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時政新聞論文范文1
證券市場是一個大雜燴，在快速發展的道路上存在不少問題，比如有的法律規范還是缺少一些具體、合理的規定。對于會計信息披露制度而言，證券市場的發展是好事，但總有一部分人和單位干擾市場的正常秩序，鉆法律的空子。我國相關證券立法處于過渡試行階段，法律有自身的缺陷和滯后性，發展不平衡。隨著證券市場的擴大，某些新情況、新業務在會計處理上亟需進一步規范，不適應發展需要的應果斷廢止。研究發現，有關規定大而空、不詳細，更不易全面開展。我國應多向西方發達國家學習先進經驗，并結合我國實情，引進相關原則、規則。學術與法律、文化無國界，應引入比我國更優秀的文化和制度壯大我國的證券市場。
上市公司及其負責人是證券市場的掌舵人，也是會計信息披露的主要責任人之一，應該積極履行披露義務。但在巨大利益的誘惑下，一部分人和單位不顧法律的強制性規定，違背誠實、信用的原則，導致信息真實程度不高、信息披露內容不充分、信息披露不及時和不嚴肅等問題出現。為什么我國的會計信息披露制度在完善過程中會出現上述問題？是市場經濟這雙無形的手失效了嗎？還是我國的自身制度存在缺陷？還是西方發達國家經也歷過這樣的局面？這些問題要想得到真正解決，就要立足于我國的實際情況。此外，我國政府的宏觀調控在職能和管理上做的還不到位。國家有國家的利益，監管部門也有監管部門的利益，但都應做好相應的監管工作。目前，缺乏立法階段、行政宏觀手段，公司也缺乏治理結構。很多公司由于在發展過程中對法律規定不熟悉，或知法違法，比如“內部人控制”使董事會和監事會形同虛設，使公司的“內部信息”和執行命令內容的信息、內容不對稱，只考慮公司少部分大東家的利益，而不考慮所有股民的利益；我國審計職業的規范欠缺，一部分注冊會計師無法獨立、規范執業，執業環境有待改善，很多會計事務所受到外部的壓力和利誘，在知法犯法的情況下不得不為了生存而作虛假報告。筆者相信，國家、證券市場主體、有關執業人員、證券從業人員和投資者都希望證券市場合法、合理、公開、公正、健康、有序地發展。只有對證券市場會計信息披露制度進行規范和嚴懲知法犯法者，才能充分保障披露會計信息行為盡可能地不受干擾，保證披露會計信息內容的真實，以及提供優良的職業環境，這有利于我國證券資本市場的優化。
此外，我國對公司的硬性規定不齊全，有關機構應出臺相關法律法規規范披露行為，比如完善《從業資格法》、盡快出臺《注冊會計師懲戒規則》和解決“一股獨大”的股權結構問題。我國的證券行業處于初級摸索階段，需要更多的耐心和觀察。而對于公司和公司負責人而言，應遵紀守法、嚴格公司內部審計、樹立誠實信用意識、對外公布真實內容、細化各自任務、各司其責完善董事會、監事會和股東會職責，做到通力協作。然而，當前我國沒有完善的會計信息披露民事法律責任體系，應從實體法和程序法兩個方面著手，明確民事責任的主體、實體法救濟措施和民事責任的實現方式等問題。承擔信息披露失真民事責任的構成要素主要有信息披露失真行為、主觀過錯、損害后果、信息披露內容失真、行為與損害后果之間的客觀聯系。只有存在因不實陳述而導致損害后果的投資者，才可能要求責任人承擔民事責任。
2改善建議
證券發行中失真行為的損害作為客觀存在的現象，具有損害的法定性、客觀性、可確定性和可賠償性等特征，我國證券法中沒有規定因果關系的證明方法，只在《證券法》第63條和第202條規定了因果關系。在我國缺少理性投資者的情況下，要投資者證明對公開文件的依賴不合實際。筆者認為，應采用特殊侵權責任的舉證倒置的證明方法，這樣有利于保護弱者和體現社會公平。同時，我國證券法中沒有對具體賠償額的計算進行規定，可以借鑒西方發達國家的做法，對投資者予以直接利益損失的賠償，以彌補投資者的損失，同時，對犯法者采取懲罰性賠償。除了民事責任和行政責任外，還可運用刑事責任約束證券市場，完善會計信息披露的刑事法律責任體系，主要完善刑事實體法，強化對會計信息披露犯罪的嚴重失真行為的刑事打擊。所謂“會計信息披露犯罪”，是指在證券發行和交易過程中，上市公司或中介組織、相關工作人員違反相關法律法規規定，不真實或不及時地披露應披露的會計信息，給他人造成嚴重的損失或有其他嚴重情節的行為。對于制裁會計信息披露犯罪而言，應遵循以下3個原則：①在適用主體上，采取單罰制與雙罰制相結合的原則；②在刑法種類上，采取自由刑與罰金刑相結合的原則；③充分體現罪刑法定、公正、公平的原則。根據上述原則可以看出，法律規范的主體和內容已經很明確，但在實踐中很難規范和證明犯罪本身。對于法律本身而言，一部法律的實施是非常關鍵的環節。如果不依法辦事，則都是徒勞無功。具體到司法實踐，要改變“失之于寬、失之于軟”的現狀，從而使鋌而走險者有利不敢圖，望利卻步。
3結束語
時政新聞論文范文2
在我國證券市場十多年的發展過程當中，曾經因為信息披露不當產生過很多違法、違規的問題，而影響最為廣泛的就是著名的“瓊民源”案件和“ST紅光”案件。其中，在紅光案件中，一位上海的股民于1998年12月向法院提起了索賠訴訟，請求法院判令紅光公司賠償其因披露不當信息而使該股民遭受的二級市場的損失。
下面，我們就談一談在證券市場當中，因為信息披露不當會產生什么樣的民事責任？哪一方會因信息披露不當而承擔責任。哪一方市場參與主體或者涉案相關人具有向相關人索賠的權利？
一、可以行使索賠請求權的民事主體
在信息披露不當的情況下，民事責任的相關索賠人是否只能是股民呢？對這個問題，我國《證券法》對行使損害賠償請求權人的資格認定是有規定的?！蹲C券法》第63條規定：“發行人、承銷的證券公司公告招股說明書、公司債券募集辦法、財務會計報告、上市報告文件、年度報告、中期報告、臨時報告，存在虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏，致使投資者在證券交易中遭受損失的，發行人、承銷的證券公司應當承擔賠償責任，發行人、承銷的證券公司負有責任的董事、監事、經理應當承擔連帶賠償責任?！薄豆善卑l行與交易管理暫行條例》第77條規定：“違反條例規定，給他人造成損失的，應當依法承擔民事賠償責任?！边@表明，行使因信息披露不當而產生的索賠權，應具備以下條件：第一，他人；他人的概念在法規中無明確界定，在處理具體問題時可能會造成擴大或縮小索賠請求權的民事主體的范圍。但有一點是肯定的，損害賠償請求權人包括但不僅限于股民（包括證券買受人和出賣人）。第二，他人需在證券交易中遭受損失，也就是說如果他人根據虛假信息買賣了股票，沒有受到損失，那么他也無權申請賠償，不具有索賠的民事主體資格。第三，他人的損失是信賴存在虛假記載、誤導性陳述或有重大遺漏的披露信息進行證券交易造成的，即是由于侵權行為造成的。
二、承擔民事責任主體的確認
民事責任由誰承擔？要弄清這個問題，首先應該分清信息披露不當行為的民事責任性質如何，是契約責任還是侵權責任，這對承擔信息披露不當的民事責任主體的范圍是息息相關的。
侵權賠償和違約賠償是不同的法制制度。如果民事責任被確定為契約責任，那么民事責任的承擔者只能是契約相對人。在這種情況下，索賠人只能向與之有契約關系的發行人進行索賠，而將與其沒有契約關系的發行人的董事、承銷商及其董事、會計師、律師等排除在外。另外，承擔民事賠償責任的前提必須是存在過錯，這顯然不利于對投資者的全面保護，民事責任承擔者的范圍越小，投資者獲得民事賠償的渠道越窄。
《證券法》對信息披露不當的民事責任缺乏明顯的界定，但通過規定民事責任的承擔者不僅限于契約的相對人，即發行人，還涉及承銷商及負有責任的董事、監事和經理，會計師事務所、律師事務所等專業機構及直接責任人員等，實際上將該民事責任已經視為侵權責任。相比較，《公司法》缺乏對董事向第三者承擔責任的規定，以及《股票發行與交易管理暫行條例》對信息公開的民事責任承擔者缺乏法律明確的規定而言，《證券法》的規定對投資者的保護無疑是更進了一步。
這里，參照《證券法》的規定，對信息披露不當民事責任的承擔者加以界定：發行人、承銷的證券公司及其負有責任的董事、監事和經理，會計師事務所，律師事務所和資產評估機構等專業性機構及其有關直接責任人員；也就是說，如果適用《證券法》，索賠人可以向上述人員提起民事訴訟，請求民事賠償。
三、信息披露不當民事責任的歸責
信息披露不當民事責任的歸責原則會由于行為人不同而改變。
1發行人信息披露虛假或欠缺的歸責原則。
《證券法》規定了發行人的無過錯責任，即只要存在虛假記載，誤導性陳述或者有重大遺漏，使投資者在證券交易中遭受損失的，發行人就要承擔賠償責任，不能用自己沒有故意或過失來要求免責。對發行人規定嚴格責任，是因為發行人作為公司原始信息的占有者，當然對信息的虛假負有不可推卸的責任；而且對于信息公開的誤導性陳述和重大遺漏而言，也同樣會引起投資者的錯誤判斷；此外為加重信息披露責任以便公司盡到足夠的注意義務，法律必然要求發行公司負完全責任。
2發行公司董事、監事、經理及其他在信息披露文件中簽章的職員民事責任的歸責。
對于發行公司董事、監事、經理及有關人員的歸責問題，《證券法》規定了“負有責任的董事、監事、經理”的過錯推定責任，這是考慮到公平性問題，特別是中國目前國有企業存在的產權不明等問題，讓一些有名無實的董事來承擔責任太不合理。但是，負有責任這一定語，又與目前有關法律要求在招股說明書和上市公告書中注明的“本公司董事會及各位董事確信本公告書不存在任何重大遺漏或者誤導，并對其真實性、完整性負個別的和連帶的責任”的內容不符。按照目前的規定，發行公司所有董事都需要承擔責任，而不是僅指負有責任的董事。
3主承銷商及其董事、監事、經理的歸責。
我國的證券法律對主承銷商和發行人同樣規定承擔無過錯責任。1993年《股票發行與交易管理暫行條例》中就規定全體發行人或者董事以及主承銷商應當在招股說明書上簽字，保證招股說明書沒有虛假、嚴重誤導性陳述或者重大遺漏，并保證對其承擔連帶責任。從目前實踐來看，對于初始信息披露的虛假和欠缺，許多時候，承銷商的作用都是不可忽視的，甚至可以說是推波助瀾。對于主承銷商的董事、監事和經理，我國證券法律規定和發行人的高級職員一樣承擔過錯推定責任，負有責任的董事、監事和經理的限定對于承銷商而言比較合理。
4專業人士的歸責。
對于專業人士的歸責大都采用的是過錯推定責任。我國證券法律當中沒有對在信息公開中專業人士的民事免責問題作出明確規定?！豆善卑l行與交易管理暫行條例》第73條規定，對會計師事務所、資產評估機構和律師事務所及其直接負責的注冊會計師、專業評估人員和證券從業律師違反條例規定，出具的文件有虛假、嚴重誤導性內容或重大遺漏的，根據不同的情況，規定了不同的責任承擔方式。
四、賠償數額的計算依據
時政新聞論文范文3
【關鍵詞】新聞評論 輿論監督 政府 實證研究
一、問題的提出
輿論監督,是新聞媒體運用輿論的獨特力量,幫助公眾了解政府事務、社會事務和一切涉及公共利益的事務,并促使其沿著法制和社會生活公共準則的方向運作的一種社會行為的權利。
輿論監督的對象有著特定的指向性,它是指社會生活當中與公共利益密切相關的國家和社會事務,其重點對象是涉及國家和社會事務的公共權力組織及其權力的執掌者、執行者。①
新聞評論,作為報紙的靈魂和旗幟,是表達立場和觀點最直接的手段,具有論述的說理性、觀點的針對性及行文的邏輯性等特點,能夠做到觀點明確、集中,直指要害,能有效地承擔起監督公共權力的社會責任,是極其有力的傳播形式。
自2003年《南方都市報》開辟時評版以來,掀起了一股時評熱潮――《廣州日報》、《羊城晚報》紛紛于次年開辟評論版。三家報紙憑借這股至今仍熱情不減的潮涌的推力穩固占據廣州最具影響力的報媒,同時也為新聞輿論監督開創了更為廣闊的發展空間。這三家報紙,一家代表轉型中的黨報、一家代表晚報、一家代表新興的市場報,研究其新聞評論對政府監督的現狀是尤為必要和具有代表性的。
綜觀國內學界的相關研究:(1)研究輿論監督的學術專著、論文較多,但對新聞評論的輿論監督功能的研究較少,現有的如王朝麗:《新聞評論的輿論監督作用――以時評版為例》,李丹:《新聞評論的輿論引導》等少數幾篇論文談到了新聞評論進行輿論監督的特點、加強其監督作用的一些途徑和數據、指標評論的基本原則等問題,但都不夠深入,停留在理論分析層面,缺乏相應的實證研究支撐;(2)對新聞媒體監督政府的研究少之又少,僅有楊宏雯:《新聞監督是政府與公眾溝通的有效方式》,尤光付:《輿論如何監督政府:比較中的思考》等寥寥幾篇,不足以全面描述當前我國新聞媒介對公共權力的監督現狀以及建立起相應的理論架構。基于這一現狀,本研究運用定量的研究方法,嘗試借用數據描繪廣州三大報紙――《廣州日報》、《羊城晚報》和《南方都市報》對公共權力的監督狀況,并試圖依據理論尋找各自或共同的不足之處以求新聞評論監督的有力進步。
二、數據收集與指標設計
(一)數據來源
本文選取2009年6月1日至2009年8月31日期間所有公開發行的《廣州日報》、《羊城晚報》和《南方都市報》,采取抽樣方法:一個星期歸為一個群組,以2009年6月第一個星期為起點,以3個星期為間隔進行等距抽樣。組成84份總樣本,共517篇評論。
(二)指標設計
本文從以下兩個方面分析時評對政府的輿論監督情況:有關政府評論的數量,對其進行頻數分析;有關政府評論與地域的相關性,對其進行對應分析。
統計三報對政府的評論分別占其總評論數的比例、以及這些評論的對象分別涉及公共權力的哪一方面:政策制定、政府行為、官員作風還是其他。并進行比較分析。由此可以看出各個報紙對政府評論的重視程度,以及側重關注政府的哪一方面。而社論作為報紙的一面旗幟,它“是表達報紙立場的基本手段,是報紙存在的基本理由”②,其對政府評論的數量更體現了報紙的主張。因此,對所有有關政府評論進行數量統計,再結合有關政府的社論數量統計,能較全面地反映報紙對政府監督的重視程度。
報紙作為地域性很強的媒體,一般影響力限于本地區,這決定了報紙更關注本地,對本地政府的監督也理應更具有效力。不過,由于地方保護主義的現象存在,報紙在監督本地政府的時候往往有些難度。把三報的評論作為一個整體以代表廣州報界,對有關政府評論與所涉地域進行對應分析,從而能真正反映出報紙對政府監督的情況,也能從側面反映出地區輿論監督環境的寬松程度。
三、數據分析
(一)關于政府評論的頻數
(1)是否是對政府工作的評論
圖表1:廣州三大報內容涉及政府的評論頻數比較
圖表2:廣州三大報內容涉及政府的社論頻數比較
從圖表1可以看出:評論的選題是否是對政府工作的評論,三報在這一點相差不大,對政府的評論都占到了總數的一半以上。相對來說,《廣州日報》對政府工作評論的比例稍高于其它兩報(占57.7%),均高出其他兩報5個百分點。
在圖表2對社論單獨統計中,《羊城晚報》和《南方都市報》的社論涉及政府工作的比例竟然高達70%以上,由此可知,兩報都很重視通過社論對政府進行監督,以此來增添監督的分量。
綜上,三份報紙對政府的評論都超過半數,《廣州日報》在總體上略勝一籌。但《廣州日報》的社論對政府評論的比例基本和總體評論保持一致,稍有不同的是,《羊城晚報》和《南方都市報》的這個數字卻上升了15%―20%。從社論的地位和作用上看,它應當在監督政府工作方面扮演更重要的角色。由此可見,《羊城晚報》和《南方都市報》對政府工作的監督更為重視,而作為機關報的《廣州日報》這一方面還做得不夠。
(2)評論政府工作的內容
圖表3:廣州三大報評論政府具體內容的頻數比較
圖表4:廣州三大報社論對政府具體內容評論的頻數比較
圖表3表明,三報最為關注的都是政策制定,占50%左右(分別占到45.3%、52.3%、52.3%)。在政府工作其他方面,《南方都市報》相對更重視對政府行為的評論(28.1%),分別高出《廣州日報》和《羊城晚報》4個和8個百分點;《廣州日報》相對其他兩報更為注重對官員作風的評論(31.4%),分別高出《羊城晚報》和 《南方都市報》8個和16個百分點。
從圖表4可知,三報對政府政策制定的監督占比都達六成以上(64.3%、64.7%、62.5%),更為明顯地體現了對這一方面的側重。
輿論監督的作用就在于促進決策民主化及防止和制約腐敗?！拜浾摫O督的對象是一切權力,其重點是權力組織和決策人物。對于前者的監督包括對決策過程的監督和對決策效果的監督,對于后者的監督包括對決策人物的監督和對決策人物行為的監督。”因此,對決策制定和執行的監督都應該是主要方面。
綜上,三份報紙對政府的政策制定都表現了更大程度的關注,這一點在社論上體現得更為突出。并且三報對政府工作各個方面都有涉及,占比都不小,只是各自側重不同:《廣州日報》相對更側重對官員作風的評論,《南方都市報》相比更重視對政府行為的評論。
(二)政府評論與地域的對應分析
異地監督是中國時評的一種獨特的現象。網上刊物《世界商業評論》2005年4月刊出《中國時評之10大怪現狀》提到時評喜歡異地監督的“怪現象”。文章指出,“在很多的時評編輯和老總看來,本地時評很容易得罪本地人,特別是惹領導不高興,而異地時評不會出現這些麻煩。時評喜歡異地監督的惡果是:時評的實用喪失殆盡?！雹?/p>
異地監督存在著很多問題,一是地方性報紙不關注應該產生現實社會影響的本地問題,而因為受到本地權力部門制約轉而把主要注意力都投向外地,本地問題沒有得到及時、充分的挖掘,人民的知情權沒有得到尊重;二是地方性報紙異地監督因為客觀條件的限制,在外地的采訪受到當地權力部門的限制,實施起來困難較多,而且跨地區的報道在本地產生的影響也不會很大。
地方保護主義是阻撓當前輿論監督的主要障礙,對本地監督力度的加強才是真正地落實了輿論監督,才是行使了媒體應有的監督責任,才發揮了輿論監督應產生的作用。如2009年9月底持續到12月的廣州番禺建垃圾焚化爐風波,因為廣州本地媒體的強勁的報道,政府迫于輿論壓力取消焚化爐建設,本地媒體的輿論監督產生了改變政策的巨大影響。④這既說明了輿論監督特別是媒體對本地監督可能產生的巨大影響,也體現了輿論監督要求政治環境寬松。所以,營造一種健康良性的輿論環境,媒體才能更好地施展才能。
為深入研究三大報評論地域與對政府工作監督內容的關系,本文對兩者進行了卡方分析,結果證明兩者相關(皮爾森系數為0.000)⑤。
就評論地域和對政府工作監督內容作對應分析,得出兩者的相關性是距離越近,相關性越大。關于政策制定的評論,所在地域主要是國家、省內兩方面,而關于政府行為、官員作風的評論多是在省際(即異地)范圍。我們強調本地監督的重要性,在對省內范圍的監督中,主要評論內容是政策制定,但是卻缺少政府行為和官員作風內容。這說明本地對這兩個重要方面監督力度不夠。可以推測,官員作風、政府行為都是政府監督的敏感區域,這兩個空白體現了這方面的輿論環境還不夠寬松。
四、結論與討論
本文對《廣州日報》、《羊城晚報》、《南方都市報》三大報紙的新聞評論進行了數據統計,就其對于政府的輿論監督進行了定量分析。
首先,明確有效的指標分析,是對研究目標進行科學測量的基礎。通過設計關于政府的評論數量,政府評論與地域的相關性兩方面的指標,較全面地了解報紙評論對政府監督的情況。并且,考慮到社論的特殊地位,對其單獨進行分析,又將其與總體情況做一對比,豐富對本研究問題認識的層次,后續研究可以在此基礎上,進一步發展出更加科學合理的測量工具。
其次,在學界對于媒體輿論監督的相關研究中,多從理論層面關注媒體對政府進行的輿論監督,而缺少定量研究來呈現實際面貌。本文運用頻數分析發現,三報都很重視對政府進行監督,代表傳統晚報的《羊城晚報》和代表新興市場化報紙的《南方都市報》則尤其重視運用社論的形式對公共權力進行監督;而三報都把對政府工作監督的重心放在了決策制定上面,這一點在社論上表現得尤為明顯。
第三,相關研究較少就文本檢驗媒體是否做好輿論監督,即如何評價媒體的輿論監督,更缺少站在宏觀的視野上,探求地區輿論環境的寬松程度的研究。本研究通過對應分析的方法,發現報紙對本地政府的監督雖然緊緊圍繞關鍵的政策制定,但較少涉及官員作風、政府行為,與之相反的是,對外省的官員作風和政府行為卻評論較多。從這一方面可以看出報紙對本地的監督很難落到實處,無法真正作為本地監督體系中重要的一環,從而達到促進社會主義民主法治建設的最終目的?！?/p>
參考文獻
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②王泰玄,《報紙的社論與社論版》[J].《國際新聞界》,1983(3):52
③魏青,《中國時評之10大怪現狀》,《世界商業評論》,2005(4)
④圖夫,《為番禺慶功,別忘了花都李坑》,《南方都市報》,2009-12-22
時政新聞論文范文4
在全球化背景下，現代新聞傳媒趨向信息化、多元化、網絡化、融合化，對新聞傳媒從業人員的需求也呈現出多層次和多樣化、復合型的特征，從而對新聞人才的培養提出了新的要求。這促使我們不得不從全球化視角來反思過去，變革大學新聞與傳播教育的傳統培育模式，以通識教育為“體”，以新聞與傳播專業教育為“用”，“體”“用”融合，培育復合型的新聞傳媒人才。
一、新聞傳媒專業學生的核心競爭力在哪里
每年春季或年底，各路新聞媒體到大學招募新聞采編人員，大量的新聞與傳播學院畢業生在筆試和面試中淘汰，敗給法律、經濟、人文社科專業畢業的學生。清華大學新聞與傳播學院李希光教授認為，中國新聞教育正漸漸背離新聞學的核心價值，新聞或傳播學院遠遠沒有使學生準備好理解世界的能力?！坝捎诙鄶敌侣劵騻鞑W院學生沒有人文社會和自然科學方面的課程安排，他們在學識上沒有準備好來報道復雜的現實世界。當重大突發事件發生時，他們不知道到哪里知情和權威的信源，也很難知道聲稱與核實、推論與證據、偏見與公平、偽科學與科學、非知情人和知情人的區別?！雹?/p>
新聞與傳播專業學生的競爭力在哪里？他們的基本技能從哪里來？他們的后勁在哪里？新聞傳媒教育的核心競爭力在哪里？她的源頭活水在哪里？她立足于新聞傳媒專業教育的技藝和形式中，更植根于肥沃的哲學、人文社會科學和自然科學的土壤里，而要讓新聞傳媒專業學生獲取“源頭活水”，在大學新聞與傳播院系進行通識教育則是必由之路。正如武漢大學知名學者郭齊勇教授所言：“大學就是大學，不是專門的職業技術學校。大學培養出來的學生，應具有較廣博的文化修養（博而且雅），一定的知識基礎與方法學訓練，走上社會，后勁與潛力較大，可適應面較寬。”②大學教育的目的，應該不是教導單一的技能，而是提供廣博的通識基礎；學生從大學所獲得的，不是零碎知識的供給，不是職業技術的販售；而是心靈的刺激與拓展、見識的廣博與洞明。
通識教育（General Education）源于古希臘的自由教育（Liberal education），亦稱“文雅教育”“博雅教育”，由人文教育發展而來。通識的“通”是指“融會貫通”，即通過對不同學科知識的學習，培養開放融通的思維，能夠從開闊的、跨學科的視野去思考問題，從而達到不同文化和學科間的溝通。③
清末湖廣總督張之洞主張“中學為體，西學為用”，力倡學習西學，中西兼融。他把“中學”（中國固有之傳統學術、文化）作為“體”，即作為基礎和根本；把“西學”（西方先進的科學、技藝）作為“用”，即作為實務、實用之學。其實，通識教育和新聞傳媒專業教育的關系亦如同“體”和“用”的關系，即通識教育是新聞傳媒專業的基礎和源頭活水，是為“體”，新聞傳媒專業則為“用”，即職業實用、工具技藝之學，是為新聞傳媒專業學生安身立命之基。在新的媒介生態環境下，新聞傳媒教育的核心競爭力在于，變革傳統的新聞傳媒教育理念，培育以通識教育為“體”、以新聞與傳播專業教育為“用”、“體”“用”融合、復合型的新聞傳媒人才。
二、怎樣培養“體”“用”兼融的復合型新聞傳媒人才
在目前的新聞傳媒教育中，培養“歷史的記錄者”“社會的守望者”“文明的推動者”已成為三個不同層次的教育理念。為此，新聞傳媒教育正由單學科教育向多學科教育轉變，從側重技能訓練向素質教育、通識教育轉變。在加強知識基礎、拓寬專業口徑、文理滲透、強化應用的教改思路指導下，培養具有科學精神、人文精神、創新精神和實踐能力的復合型新聞傳媒人才，成為新時期傳媒教育的指導思想。也就是說，新時期的新聞傳媒教育指導思想是培養“體”“用”兼融的復合型人才。那么，怎樣培養這樣的人才呢？
1、制定多層次、有級差的培養目標
全球化首先向中國新聞傳媒教育提出的挑戰，就是培養目標的挑戰――迫切需要新聞教育加緊培養具有核心競爭力的復合型人才：新聞從業人員不僅要懂新聞傳媒專業知識和技能，還需要融合人文社會科學、管理、自然科學、工程技術等學科知識，具有科學精神、人文精神、創造精神。從目前的情況來看，新聞傳媒教育的培養目標不夠合理，層次欠清晰。我們認為，不同的大學有不同的實力和特色，在培養目標上不必求“一律”，更沒必要一哄而上，盲目拔高。但是，對于處于“第一世界”（新聞學科基礎良好的研究型大學）的新聞傳媒學院，如人大、復旦、北大、清華等，宜以《2005北京共識》為參照系，強調通識教育，偏重培養“體”“用”兼融的復合型新聞傳媒人才，如培養專家學者型、經營管理型和媒介融合型、傳媒策劃型人才。比如，清華大學新聞傳播學院確立了以社會科學知識為基礎，以新聞專業為核心，國際性、實踐性、基礎性相結合的人才培養目標，就比較合理。對于處于“第二世界”的綜合性大學新聞傳媒學院，如上海大學、蘭州大學、河南大學等，宜結合本校特色，以通識教育為基座，培養復合型、職業技能性人才；至于其他新成立的“第三世界”非綜合性大學新聞傳媒院系，宜培養專業型（如體育記者、軍事記者等）、技術型、實踐應用型的人才。對于有博士點、碩士點的新聞傳播學院，在本科生、碩士生、博士生的培養目標和方案中應有級差，至少有高端、中端和實用的區別。
2、建立多元化的師資隊伍
教師是新聞傳媒教育事業中最活躍的因素之一。在全球化時代背景下，新聞教育事業需要的教師隊伍，“既需要精通新聞傳播專業的知識，也需要擁有跨學科背景知識；既需要了解專業的理論體系，也需要掌握實務工作的方法；既需要了解人類的經典文明知識，也需要洞察前沿學科的發展；既需要深刻理解和把握中國的國情與傳統，也需要清晰地了解世界的前沿動態與趨向?！雹芫唧w而言，從以下三方面建立多元化的師資隊伍，或有效果。一是引進和培養通識教育課教師；二是高度重視、充分發揮高級專家學者在教學科研中的主體作用，特別是以名師的學術力量帶動、提升現有年輕教師的科研水平；三是吸納新鮮血液，從國內外引進科研水平高的高層次教師人才；四是從國內外引進有科研潛力、有跨學科背景的優秀碩士、博士、博士后或其他青年教師人才。五是學院派教師與社會業界師資的互動。目前，國內一些新聞或傳播學院積極謀求理論和實踐的對接，打破人事管理對師資的限制，引進業界具有豐富實踐經驗又有一定教師潛質的人作專職或兼職教師。如，中國人民大學新聞學院2005年擁有全職教師40人，來自媒介的兼職教師16人，兼職教師占31.03%。越來越多的新聞傳媒院系教師與媒體輪換，使理論密切聯系實踐，已取得良好的教學效果。
3、優化通識教育和專業教育課程設置
目前，新聞傳媒專業課程以新聞傳媒理論、新聞傳媒實務和新聞傳播史( 含外國新聞史)三分法的為基本內容，形成了以基礎課、專業課和政治理論課為骨干的課程體系。但這種課程設置模式過于強調新聞傳媒專業自身，基本屬于在新聞言新聞的課程架構。學生對新聞學科的知識得以系統化，但忽視通識教育的課程設置，不利于學生構建合理的學科知識結構，不利于涵養學生的人文精神和科學精神，培養“體”“用”兼融的復合型人才。為此，我們需要注重以下幾點：一是通識與專業并重的課程比例結構；二是設置通識核心課程和選修課程，優化課程結構；三是課程設置的內部構成――以“經典原著課程”為主導；四是新聞傳媒專業課程的優化。
4、“經典原著（選讀）”課程教學的傳統與變化
中國的通識教育課程需要改變，改變概論（原理）+通史（專史）的泛通識模式，使之變成以研讀、討論古今中外的原著經典（尤其是元典）為主導的“核心課程”模式。在通識課的設置上，概論、原理、通論、導論、通史是有必要的，但如果這些的通識課程居主導地位，不直接讓學生讀中西方文明史上和各自學科領域里的原創性經典，那就難以培養出具有原創力的人才?！案耪?通史”的泛通識模式，是以不相信師生們能讀懂、能分析與理解經典原著為“議程設置”（傳播學領域里的經典名詞）的。事實上，概論、通論、原理、通史等只是一些專家學者嚼過的饅頭，是轉述的二手材料，以此來填鴨式地喂養學生，會使學生養成學習的被動、怠惰，特別是思想的懶惰。長此以往，學生就喪失了思想的原創力，容易人云亦云。中國大學通識教育應將中國傳統文化經典及著作作為大學的共同核心課程，深入挖掘其精粹和核心價值，并以深度閱讀和討論、探究作為主要教學方式。例如中華元典“四書”“五經”，“前四史”、四大名著等。新聞傳播學的經典著作，像馬列經典著作《資本論》（選讀）、施拉姆的《報刊的四種理論》，（美）拉里?A?薩默瓦等的《跨文化傳播》，方漢奇先生的《中國新聞通史》，等等。在新聞傳媒通識課設置中，選讀、導讀這些經典原著是很有必要的，如果要讓新聞傳媒院系學生具有一定的思想性和原創力，最好到中西方文明經典和新聞傳播學經典原著中去尋找。
5、教學方式的多樣化
課程設置、課程內容的變革必然引起優化教學方式的連鎖反應。目前，我國諸多大學的通識課程、專業課程由于受大學擴招、專業設置蜂擁而上（比如新聞傳媒專業就很典型）等因素的影響，一些通識課程和專業課程人滿為患，幾十人、一兩百人上大課的現象屢見不鮮。這給教學方式、教學質量和教學效果帶來了諸多問題，需要變革。比如，在課時安排上，安排一些幾周的短期課程或假期課程；在課堂規模上，采取大班化小、小班討論課、互動教學的模式，以小而精的方式來替代目前單一的大而長、蜂擁而上的選課和授課方式，能收到更好的效果。
6、構筑互動化的教學實踐平臺
新聞與傳播院系在校學生既要系統地學習專業基礎知識、理論知識，奠定較為扎實的新聞和傳播理論基礎，又要動手動腳，培養采訪、寫作、編輯及其他實際操作能力。惟此，才能學以致用。然而，當前新聞教育的偏差和缺失在于，我國新聞與傳播學教育理論“腿長”、實踐“腿短”的問題比較突出。學生在課堂上學了滿肚子理論知識，卻因為缺乏實踐的環節，不能把理論與實踐很好地融會貫通，因此，構筑互動化的教學實踐平臺便顯得頗為重要。為此，需注意以下三點：一是共建教學平臺，學院與業界互動；二是合理安排實踐教學內容，突出技能訓練；三是創辦校園媒體，打造實踐平臺?！?/p>
參考文獻
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時政新聞論文范文5
唐怡:中央電視臺新聞中心評論員組制片人,負責央視評論員隊伍的管理維護和評論選題策劃、實施。十年央視從業經驗,歷任記者、編輯、直播導演、策劃等職務。2009年6月開始負責中央電視臺新聞頻道評論員隊伍的建立。
2009年的7月27日,也許這個日子會像當年“東方時空”的開播一樣在多年后被載入中國新聞史冊。當天中央電視臺新聞頻道全新改版的“朝聞天下”節目除了推出被網友稱為美女主播的胡蝶,還有兩位央視特約評論員在節目中隆重亮相。評論員楊禹與主持人胡蝶的連線直播也創造了當天“朝聞天下”的收視最高點。
7月27日央視評論員隊伍正式亮相“朝聞天下”,8月份逐步亮相“共同關注”、“東方時空”,專欄欄目“環球視線”、“今日關注”。目前每天1位國際評論員,1位國內評論員以值班形式,隨時根據最新新聞內容在新聞頻道和中文國際頻道插入即時評論。另外每天還有2到3位評論員參與“環球視線”和“今日關注”兩檔專欄性評論節目。在中央電視臺新聞中心第一批24位評論員中,特別是核心隊伍的八九位評論員,分別來自中央電視臺、其他新聞媒體和研究機構,年齡、知識結構比較合理,普遍具備較強的政策水平和把握輿論導向的能力以及新聞表達的能力。
從最初的關注評論員形態在中央電視臺新聞頻道的出現,到評論員的評論內容被網絡媒體的廣泛轉載,央視建立自己的評論員隊伍受到了來自各方的關注和壓力。前鳳凰衛視資深評論員、清華大學的曹景行教授在新學期給學生們上課的時候說:“這一學期的課就討論一個問題,就是央視為什么要增加評論的分量,建立特約評論員的隊伍。”
在央視工作了十個年頭后,作為中央電視臺新聞中心評論員隊伍建立的參與者,并負責目前評論員隊伍日常運作的管理者,我愿意與大家分享半年以來我的心得。
一、央視為什么要建立自己的評論員隊伍
毫無疑問,國家電視臺需要在重大事件面前有自己的聲音。央視作為一個新聞媒體,在發生重大事件的時候應該旗幟鮮明地亮出自己的觀點。
新聞評論類節目在國外有著成功的先例。美國2004年的數據顯示,電視新聞收視率獨占鰲頭的CNN漸漸開始落后于后起之秀FOX。以消息及時快捷、報道充分而聞名的CNN何以被FOX超越?原因并不在于信息容量和及時度的比拼上,而是FOX選擇了評論,正是依靠對公眾關注的新聞加以適當的點評而擊敗了CNN。作為媒體,其實最大的競爭就是解釋權之爭。第一解釋權可能要比其他的解釋更重要。評論其實也有一個時效性問題。一件事發生了,誰的解釋快速準確,就可以注定他的解釋的權威。受眾的知情權,要求評論員們需要靠著自己的經驗、學識與智慧,構架一個全新的事理體系,在邊看邊說中,告訴民眾想知道的每個答案,甚至那些延伸出來的走向。
有人說“信息”是“用來消除不確定性的東西”。市場經濟轉型之初,面對突然開放多元的世界,受眾迫切需要減少“不確定性”,傳媒當有應和之舉。如今的情況與從前相比有所變化,但隨著互聯網等新興媒體的勃興,人們獲取信息的方式越來越快捷有效,從一個信息匱乏的時代進入了信息過剩的時代。即使是被央視壟斷信息來源的獨家新聞,也不能保證獨家信息在傳播之后不被其它渠道傳播。所以在某種程度上說,當今時代的新聞節目如何在同質化的困境中突圍,才是新一輪競爭的關健。
“獨家新聞的含義不僅僅是獨家的事實報道,還包括具有創見性的新聞評論”。央視評論員隊伍在新時代新聞觀的呼喚下應運而生,也標志著中國電視正進入評論時代。
二、什么樣的人能成為央視評論員
中國受眾需要評論性的節目,鳳凰衛視正是切合了中國受眾的這種需要,常年地密集地制作新聞評論式節目,打響了品牌也贏得了受眾。隨著新聞傳播學的深入發展,學者們開始更加深入研究信息傳播對接受者產生影響的各種因素,“誰能成為最好的傳播者”這一問題逐漸被新聞界所關注。對于電視新聞評論,其最核心的價值應該是新聞評論員本身。而有聲譽的新聞評論員,更是評論性節目中的無價之寶。其價值就在于不僅能敏銳地感受到新聞信息,而且能夠接納、吸收和解讀信息,并創造出新聞附加價值。
目前在中央電視臺新聞節目中亮相的評論員主要有10位,他們有之前已經比較具有媒體知名度的財經作家吳曉波、軍事專家張召忠、尹卓、宋曉軍,資深的媒體人士馬曉霖,也有還不太為大多數電視觀眾所熟悉的中國經濟導報新聞中心主任楊禹和清華大學教師周慶安以及中央電視臺“新聞1+1”副制片人王志安等。
曾無數次有人問我,為什么央視會選中他們成為央視的第一批評論員,在他們所評論的新聞中有很多領域他們可能不是最專業、最有業界美譽度的專家學者。中央電視臺新聞中心在一開始組建評論員隊伍就很清晰地確立了我們需要的是新聞評論員,而不是專家、嘉賓。評論員首先必須是一個媒體人,能夠以媒體的視角看問題,更能兼顧國家利益與媒體立場,并樹立起媒體鮮明的個性化旗幟。一位優秀的新聞評論員在傳播實踐中,是能夠通過“立言”的方式成為所在媒體靈魂的塑造者和媒體旗幟的引領者的。在人員上,汲汲無名的年輕人也許能以一種更為放松的心態來適應央視評論員的身份。
客觀來說,特約評論員這個隊伍亮相以來的最大亮點就是它給央視的新聞提供了第一時間的競爭力。9月10日,央視一套綜合頻道、新聞頻道并機播出夏季達沃斯論壇開幕式直播特別節目,首次以央視評論員形式發表本臺觀點和立場。電視直播的優勢使央視的評論成為所有評論中的領航者,網絡媒體大概在10分鐘以后即將全部評論轉載出去。
三、央視評論的空間有多大
從央視評論員隊伍組建以來,其他媒體包括央視隊伍本身也一直在問一個問題,央視的評論空間到底有多大,話語的邊界在哪里?
時政新聞論文范文6
摘要:文章通過對管理演變、現行行政管理誤區剖析、新時期行政管理科學化的走向等方面的理論分析,闡述了科學管理新趨勢,并深刻揭示新時期行政管理須注意的幾個環節。
關鍵詞:行政管理演變科學化走向
隨著社會化大生產的深入展開,對日常行政的指揮、監督、控制成為強烈的必需,科學化管理的需求日益上升。實踐證明管理者素質的高低,在極大程度上影響著政務效率與質量。因此,對新時期行政管理科學化問題的探討具有十分重要的意義。
一、行政管理的演變
管理是一個歷史范疇,其作為實踐是歷經無數人的努力,步步演變,才走向科學化的。從最初的經驗管理發展到工業化時期的泰羅制和福特制管理,管理開始進入科學管理時期。泰羅在其《科學管理原理》中指出,科學管理是由組織、協調、合作、發揮每個人最高的效率,實現最大的富裕等多種要素結合而成的。這使人們對科學管理開始關注,特別是現代行為科學的誕生,為管理注入了新的心理因素,而系統論的發展,為系統管理的實施提供了強有力的理論指導。此時,以梅奧為代表的以人為本的管理思想開始占據主導地位,管理不僅僅是追求有序化、合理化,同時也追求人的需要的滿足,而且謀求管理的整個系統功能的優化。這就是管理的科學化問題。
現代行政管理正在發生一系列的趨勢性變化。首先是從流行程序管理變為倡導目標管理。程序管理要求管理者對被管理者明確行動的目標,且交代每一個行動的操作步驟,而目標管理僅需對被管理者明確目標及其工作要求,具體步驟由被管理者、操作層次的人自行解決。當然,不同的被管理者應運用不同的管理方式,但在人力資源素質不斷提高的今天,仍一味奉行程序性管理是過于落后了。
其次,從單一管理發展為分層管理。系統論中的結構——層次——功能理論開始在管理中發揮作用。不同人員結構的系統(單位)要運用不同的管理模式,不同層次的管理者,其管理方法不能相同。高層次的管理者僅僅關注戰略性決策,而日常程序性決策都授權于低層次管理者操辦。不同的管理者其管理半徑不一樣,其控制力、監督能力也不一樣。
再次,從剛性管理發展為柔性管理。剛性管理強調硬性行政命令約束,管理思維是非此即彼,容不得權變。而柔性管理認為管理存在彈性,管理者往往根據不同的被管理者和不同的情境而采取不同的管理方法,從而達到理想的管理效果。管理者注重對管理“柔性”因素的控制如管理風格、溝通、文化等。
第四,從無風險管理發展為危機管理。傳統的管理強調對被管理者的激勵與約束的對稱即所謂的獎懲機制的建立。通過表揚的手段、樹立典型的效應來帶動一批人前進,不談憂患,不提危機,害怕被管理者受刺激過度,產生懼怕心理,影響工作及效率。危機管理在一些特殊情況下有其獨特、甚至令人意想不到的作用。如急中生智,置之死地而后生,都說明危機管理具有獨特功能。更值得注意的是,現在危機管理似乎有演變為一種經常性管理模式的趨勢。如微軟公司總裁比爾·蓋茨在管理中強調“最好的軟件公司離真正破產永遠只有18個月”。正是有這種危機管理技能的運用,微軟公司才會日益強盛。
不僅僅是管理模式在變,而且管理的指導思想也在變。如鯰魚效應和木桶原理,學習型組織的理論的興起等。鯰魚效應是指在一批沙丁魚的遠途運輸中,如果摻入幾只兇猛的鯰魚,反而會使沙丁魚的死亡率降低,這是因為有了逃生的競爭,使沙丁魚游動頻率增高,從而生存力增強。同樣,在管理中,如果多引入一些不同類型的人才,則會使單位的生命力愈加旺盛,這破除了傳統的“一山難容二虎”的理念。木桶原理是指一只由幾十塊木板拼接而成的大木桶,其容量取決于最短一塊木板。這給管理者的啟示是:面對被管理者的差異與管理環節、問題的差異,其實是最薄弱的那一個環節,可能會導致管理上的麻煩與致命傷。因此,一名優秀管理者應從最薄弱環節改進入手,去提升整體的管理績效。只有經常性檢查,經常性抓落實,抓責任制的貫徹才會獲得滿意的管理效果?，F代管理科學還告訴管理者,如何將自己所管理的組織發展成為一個學習型的組織,已是十分迫切的問題。傳統的管理認為,被管理者一次充電,受益終生,知識、才能運用只須儲備一次,便可應付全部的挑戰。而在信息、知識經濟時代,這一管理理念落伍了。只有帶領組織成為持續學習型的組織,擺脫單純的模仿,且成員之間相互學習,具有共同的愿景,一個單位、組織才會生機勃勃,不斷發展,不斷拓展成長空間,不斷超越同行,取得成功。
二、現行行政管理的誤區剖析
當前,一些人戲稱流行的行政管理模式為“領導就是開會、管理就是收費、協調就是喝醉”,一些管理人士甚至將其作為管理的金科玉律。這其實是行政管理庸俗化的表現,是明顯的認識誤區,在這種指導思想下進行管理將貽害無窮。
首先,將開會布置任務,理解為可替代科學決策,這首先是管理者的悲哀。這種錯誤的認識容易造成“會海”連綿,管理者開了會就等于任務布置了,事情完成了,長此以往,落實工作成為頑癥。而沒有落實的政策、措施等于一切都是空的,管理的效能無從體現。
其次,管理的中心任務是什么,僅僅是收費嗎?把管理權限混同于單項財權行使、賺錢的所為,這是將管理極端簡單化的表現。的確,好的管理可以產生經濟效益與社會效益,但管理不是為了收費了事,這是管理導向的錯誤,會造成管理可有可無,機構形同虛設,人浮于事,最終斷送了事業。
再次,協調就是喝醉,這是將管理極端庸俗化的表現。當然,協調是需要將方方面面的利益進行平衡,對各方傾向、意見進行妥協,但決不是一喝了事。管理既要協調管理者與被管理者,使二者利益、愿望與目標等大體相一致。做到上下同心,形成組織的凝聚力。要協調長遠利益與眼前利益,最終目標與近期目標之間的關系。也要協調管理者與工作任務相適應,還要協調被管理者與工作任務相適應,達到1+1>2的系統功能效應。還有一種管理誤區就是一味多訂制度,認為有了制度就有了管理,從而導致規章多如牛毛,有否貫徹執行則無人問津。這種錯誤的認識容易造成“文山”現象,管理者須簽閱大量的文件,哪有時間、精力去真正管理呢?其實,有了制度不等于就有了管理,有了制度,只是為管理準備了一些基本前提、準備了一些條件,這只是管理的開始,實際上,被管理者是否自覺執行這些規章,是需要監控、需要調研的,這都是管理的題中之義。制定過多的規章等于沒有規章,因此規章過濫也會影響管理的效能。
三、新時期行政管理的科學化走向
決策的科學化。作出一項正確而充分的決策,有賴于準確而充分的信息,也需有一套動力機制去刺激決策付諸實施。傳統的管理以領導者“拍頭腦決策”為主,憑經驗、憑主觀決策,容易導致決策失誤,導致嚴重后果。因此,我們必須尋求決策的動力機制,健全為決策服務的信息系統。
辦公的自動化。辦公系統是決策系統與操作系統的銜接環節,是落實決策的重要一環。制度、決策的落實在于執行,它涉及到辦公環節的啟動,傳達貫徹、督辦決策的實施到位。傳統管理中的這些環節都已齊備,但缺乏的是高科技手段?，F代管理就是要借助于辦公自動化技術,成倍地提高政務效率,建立督辦網絡體系,使事中、事畢都存在可測性與可控性,使決策者、管理者隨時能得到確切、全面的信息反饋,以便實現全程動態管理。
管理的信息化。無論是決策,還是日常管理監督,都需要管理的信息化。提供全面、準確的信息是決策的前提,反饋實施信息是管理的要求,總結反映、宣傳信息是管理效能的體現。因此,信息化管理是走向科學化的必然要求。通過重視信息反饋,不斷改進管理方式。在管理過程中注意管理效果的信息反饋,以便隨時調整管理的目標和方式,達到優化。
