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規劃局工作要點范文1
奮斗目標：完成學校、醫院、市場、加油站、電力、消防和垃圾中轉站等城市配套服務設施規劃；完成地下管網普查及規劃；規劃一批城市標志性建筑和標準化住宅小區；著力塑造城市的空間環境和特色，充分利用城市山水資源，凸現城市個性，打造“魅力南充”；大力開發人力資源，提高規劃管理隊伍的整體素質和管理水平；開展對城市特色和可再生資源的專題研究；優化、完善各類規劃，完成23.83平方公里的控規編制，使城市建成區內的詳規覆蓋率達到100％。
圍繞工作思路和總體奮斗目標，新的一年要著重抓好以下幾方面的工作：
1、進一步加大城市規劃的編制力度。啟動市轄三區老城區、荊溪片區和龍門片區共23.83公里的控規編制，使城市建成區內的詳規覆蓋率達到100％。繼續開展城市地下管網普查及規劃，編制歷史文化名城保護規劃，商業網點規劃，專業市場規劃和社區服務中心規劃。
2、進一步塑造城市特色。實施《嘉陵江城區段江段風貌概念規劃》，著力塑造城市的空間環境和特色，對沿江兩岸實施立體綠化，重點打造中壩、白塔等城市重要地段和重要節點，對城市重要干道兩側建筑，確定建筑特色，打造“一街一景”、“一片一貌”的城市景觀。編制城市主入口景觀規劃，對主入口的建筑、綠地、開敞空間、廣告等景觀要素進行科學規劃。
3、進一步加大城市規劃宣傳力度。繼續提高廣大市民的參與意識，通過設立咨詢電話、開設市民論壇等形式，進一步加強規劃網站建設，加大市民的參與力度，使市民的意見和建議能通過各種渠道及時反映到規劃管理部門，并在制定城市規劃管理制度、編制詳規等方面得到具體體現。同時，積極宣傳報道城市規劃思路、舉措、成效，擴大城市規劃影響力。
4、加快和完善城市功能建設。完成學校、醫院、市場、加油站和垃圾中轉站等城市配套服務設施規劃,利用好城市廣告等空間資源，制定《城市戶外廣告管理辦法》，堅持綜合開發配套建設的原則，提高綜合開發配套建設的水平。
5、建立健全詳規質量控制體系。一是確保經濟最優化。為保證編制出的詳規在技術上可行的前提下經濟上達到最節省，在詳規編制過程中，要進一步加強對現場的踏勘和經濟技術上的分析，既嚴格執行強制性規范，又要使編制出的詳規更符合實際，更具有操作性。二是規范詳規的調整程序。必須對實施中與實際不符的詳規進行調整，但為了防止調整的隨意性，必須按程序進行報批。小陳老師工作室原創
6、進一步完善內部管理。一是完善制度，制定《南充市城市規劃管理規定》、《南充市市政工程管理辦法》、《城市建設工程項目審批辦法》和《詳規質量控制體系》等規范性文件，并加大制度的落實力度，促進城市規劃管理工作更加制度化、程序化、法制化。繼續完善“三審查、四公示”制度，陽光審批。增強透明度，提高辦事效率。二是加強管理，要編制供地年度計劃，明確土地投放量，加強與國土部門的聯系，解決土地二級市場、現場高地、土地地籍確權面積與規劃用地面積上的沖突等問題。
7、繼續強化規劃執法工作。完善《在建工程項目監督檢查責任公示欄》，完善行政許可配套制度建設和規范使用行政許可統一文書。嚴格按照行政許可要求規范城市規劃行政許可行為，依法行政。
規劃局工作要點范文2
一、四項主要工作
完成協議引進項目5個，堅持招商引資第一要務。協議引資總額5.9億；竣工投產項目1個，引資額5000萬元的同時，全力推進城鄉規劃各項工作，取得了明顯成效。
1規劃龍頭作用得以增強。
城鄉規劃編制和管理工作快速推進，2011年以來。規劃引導城鄉經濟社會發展的龍頭”作用得到更加充分的發揮。一是計劃引導重大基礎設施建設職能充分發揮。2007年底，局即依據城市總體規劃，結合城市發展需求，超前啟動了2011年度中心城市基礎設施建設計劃》編制工作。計劃》將規劃愿景細化為具體項目，實現了城鄉規劃戰略意圖的貫徹，避免了項目實施的盲目和無序。二是規劃引導城鄉科學發展職能充分發揮。圍繞高質量實現規劃全覆蓋的工作目標，起草并報市政府辦公室下發了2011年中心城市規劃編制及研究計劃》同時，局又下發了2011年縣城及村鎮規劃工作要點》對全市規劃編制工作進行部署和安排。目前，中心城市21項規劃編制任務中，部分規劃編制因總體規劃修編暫緩，其余18個項目均已編制完成或正在調整完善；各縣規劃編制工作也在快速推進。全市城鄉規劃全覆蓋的目標基本實現。三是政策引導城市產業發展職能充分發揮。年初即起草并報市政府辦公室印發了關于明確市區高層建筑重點發展區域的通知》以此提升中心城市發展檔次和品位。圍繞進一步促進中心城市房地產業和商業發展，于10月初起草了關于促進中心城市房地產業和商業發展的政策規定》政策規定》實施以來，市區商品房銷售量迅速提升；大潤發超市、國泰廣場、一百三家大型商貿設施開業。四是掛鉤引導新農村建設職能充分發揮。大力開展鄉鎮和村莊規劃調研，編制并印發了市農村集中居住點規劃實施分類指導目錄》提出了分類指導、因地制宜規劃建設農村集中居住點的意見。同時，全力抓好全市15個康居示范試點村規劃指導和服務工作，開展了對15個康居示范試點村的規劃方案、建筑設計方案把關審查工作，提升了示范點建設質量和建筑品位。目前，全市已完成252個集中居住點建設規劃編制任務。規劃的指導下，全市康居示范村和農村集中居住點建設快速推進。
2改革創新工作取得突破。
提出“致力創新突破”總體目標，2011年初。不斷加大改革創新工作力度，推動城鄉規劃水平的持續提升。為此，印發了市規劃局2011年創新工作實施方案》對年度改革創新工作提出了總體目標和具體要求。方案》指導下，各項改革創新工作深入開展。圍繞精心精細服務，不斷增強服務能力，提高服務質量，制定下發了免費規劃報建服務實施辦法》等四項制度，使規劃行政許可工作方面更便民、更利民、更符合發展需求；圍繞規范規劃編制工作，推動規劃設計招投標及規劃市場管理創新，出臺了市規劃編制項目招投標暫行管理辦法》市城市規劃設計市場暫行管理辦法》圍繞提高規劃管理水平，啟動了地理信息系統建設”完成總體框架編制，2.4平方公里的三維虛擬城市演示系統、元數據管理系統等三大基礎平臺建設，8555平方公里航測影像圖、400平方公里航測影像圖和市區113平方公里1500地形圖數據采集錄入工作正加速推進，地下管線數據普查工作即將開展。圍繞提升測繪院發展水平，擬定了改革創新工作方案，從企業內部管理、質量管理、標準體系等方面明確了改革目標，測繪院年內即將實現資質升級。圍繞促進規劃院科學發展，幫助企業多方開拓市場，強化內部規范性管理系統建設，確保了規劃院企業經濟效益和自身建設的齊頭并進。預計2011年度該院合同總收入將達到1200萬元，比改革前的2006年增加3倍。
3重點工程建設順利推進。
2011年我承擔了多項重點工程牽頭推進任務，按照市委、市政府的統一部署。經過精心組織，嚴格督查，各項工作取得了明顯成效。1897及東大街項目：完成項目三套規劃方案及項目實施方案編制工作，積極聯系，多方出擊，項目合作開發單位基本確定，項目將擇機啟動。百棟高層推進工程：制定了市區百棟高層推進工程實施方案，確立了年內已建、建高層建筑80棟的工作目標，并通過政策引導、督促檢查、現場觀摩等形式，大力推進工程進度。目前，市區已建、建高層建筑已達到105棟，超額完成年度目標任務。安居工程：精心組織各片區和相關主管部門，加速推進市區藍領公寓、拆遷安置房、廉租房等安居工程建設。目前，市區經濟適用房開工建設并完成主體工程17.3萬平方米，占目標任務（15萬平方米）115.3%藍領公寓開工建設并完成主體工程23.02萬平方米，占目標任務（21.6萬平方米）106.6%拆遷安置房開工建設并完成主體工程39.6萬平方米，占目標任務（37萬平方米）110.8%均超額完成年度目標任務。雪楓公園：積極配合公園管理單位，高標準推進公園維護和后續管理工作，積極服務好公園配套用地開發項目建設，科學嚴謹地組織好公園決算審計工作，確保公園建設畫上圓滿的句號。同時，還積極協助市水務局完成大運河水利博物館選址，并積極做好規劃方案編制工作；優質高效地完成了商檢、海關大樓、古黃河濱水核心區、明城墻遺址保護等市政府實事項目規劃服務工作，促進了項目的快速推進。
4和諧團隊創建效果顯著。
狠抓規劃干部隊伍建設，全力推進各項業務工作的同時。和諧團隊的工作取得顯著成效。一是強化服務創新，行風建設深入推進。圍繞政（行）風建設工作再上新臺階的工作目標，不斷強化工作措施，重點圍繞創新服務理念，出臺了市規劃局免費規劃報建服務實施辦法》市規劃局特別快車綠色通道服務制度》等四項規范規劃行政服務工作的新機制、新制度，著力提升服務水平，取得了實實在成效。上半年全市民主評議政（行）風活動中，局在15個行政執法單位中排名第五，局市政規劃處在熱點崗位評議中排名第二。局駐行政服務中心窗口多次獲得“流動紅旗窗口”和“十佳窗口”表彰。二是強化和諧發展，爭先創優扎實開展。圍繞打造和諧社會、和諧規劃的工作目標，以扶貧、雙擁、等工作為著力點，以競爭考核為抓手，全力推進爭先創優工作。扶貧工作中，以確立發展規劃、培育致富產業、實施實事幫扶和幫扶困難戶為工作重點，大力實施實施四大幫扶工程（規劃幫扶、科技幫扶、實事幫扶、貧困戶幫扶）已完成扶貧工作投入12萬余元，較好地實現了扶貧工作目標；雙擁工作中，進一步強化與駐宿廣大官兵的聯系溝通，幫助解決他實際困難；工作中，以解決群眾的困難為出發點，堅持做到有登記、有交辦、有責任人、有處理、有結果、有監督”等“六個有”充分發揮規劃的協調和引導職能，幫助群眾化解矛盾，處理問題，并通過采取回訪、下訪、約訪等有效形式，深層次推進問題處理，得到群眾的充分肯定。三是強化競爭考核，隊伍建設逐步完善。干部隊伍建設中，全面引入競爭考核機制，以此激發干部職工的創業熱情和創優激情。完成了局機關中層干部輪崗工作，促進了業務工作交流，激發了干部職工提升自我完善自我熱情；完成了部分分局局長助理公推公選工作，進一步完善了干部隊伍梯隊建設，使一部分年輕干部干事創業的激情得到充分調動；實施了部分重要崗位工作人員的公開招聘，引入了一批專業型年青人才，使得干部隊伍得到進一步充實，促進了各項業務工作和服務工作的有效開展。
二、理論學習和廉政建設
1理論學習
認真學習領會中央和省市委重大戰略部署和方針政策，堅持將理論學習和工作實踐有機結合。確保做到自身素質和水平的與時俱進。堅持做到自學與制度化學習緊密結合”學習與交流緊密結合”認真抓好規劃專業理論和管理知識自學的基礎上，積極參加市委中心組學習活動，全面領會和掌握黨的十七大、十七屆三中全會精神；制定了市規劃局制度化學習機制，組織開展了黨組中心組學習、辦公會學法、菜單式學習等多種長期性、制度性、剛性的學習活動；學習活動中，還堅持學以致用，加強調查研究，先后完成了新加坡城市規劃與建設的考察報告》桂林“兩江四湖”考察報告》增強中心城市核心競爭力的重點問題研究》等多篇論文，并先后兩次在市委黨校組織的干部培訓班上就自身學習成果及工作體會作了講座。
2廉政建設
全面開展黨風廉政建設工作。制度建設方面，始終堅持“兩手抓”積極履行“一崗雙責”作為第一責任人。先后組織制定了市規劃局黨風廉政建設責任制實施辦法》市規劃局黨風廉政建設責任制報告制度》市規劃局黨風廉政建設責任制檢查考核辦法》市規劃局黨風廉政建設責任追究暫行辦法》對黨風廉政建設責任機制進行了全面調整完善，進一步明確了責任制落實機制和具體措施；教育學習方面，組織干部職工開展了解放思想能形成，推動落實好快干”大討論活動、洪澤湖農場接受警示教育活動和市規劃系統反腐倡廉專項警示教育活動，經常組織各種案例教育，做到警鐘常鳴，確保全局干部隊伍不出問題；推進廉政文化建設方面，以廉政文化進機關、進行業活動為重點，深入推進廉政文化建設。出臺了關于在全局領導干部中開展“讀廉文、思廉政”廉文薦讀活動的意見》編制印發了11期廉文，供干部職工學習；加強干部廉政建設方面，組織中層以上干部開展了公開述職述廉活動，并先后組織召開了兩次黨組中心組民主生活會，分析研究干部廉潔自律管理工作；落實紀檢監察機構派駐統一管理方面，自覺接受監督并著力加強干部選拔任用、資金運行、國有資產運營、黨務與政務公開、領導干部廉潔自律及黨風廉政建設責任制落實等六個重點環節和部位的監督管理，取得了顯著成效，黨風廉政建設和反腐敗工作得到進一步增強。此基礎上，本人也認真執行黨風廉政建設責任制報告制度和領導干部個人重大事項報告制度等有關規定，堅持做到胸襟坦蕩，對組織、對領導從不隱瞞個人任何問題。
規劃局工作要點范文3
一、“一法一條例”實施情況
由于歷史和體制的原因，我旗規劃工作起步較晚，規劃基礎比較薄弱。近幾年來，隨著旗址遷建和新農村、新牧區建設工作的不斷深入，規劃工作得到了旗委、政府的高度重視。年，我旗成立了規劃局，設置機構、配備人員，“一法一條例”在全旗得以逐步實施，全旗規劃工作在較短時間內有了新的進展。
（一）旗新址建設堅持高起點規劃，高標準實施。
旗新址遷建之初，我旗聘請中國城市建設研究院進行總體規劃設計，高標準啟動了《鎮城市總體規劃》和《工業園區控制性詳細規劃》的編制工作。年，旗規劃行政主管部門依據相關法律法規，進一步完善了《城鄉規劃管理辦法(試行)》，經旗十五屆人大常委會第五次會議審議通過并付諸實施。鎮所有建設項目，都在總體規劃的統一指導下，編制了控制性詳細規劃和修建性詳細規劃，現已編制完成《鎮控制性詳細規劃》、《工業園區控制性詳細規劃》等控制性詳細規劃和50余個修建性詳細規劃。
新址鎮建設規劃的編制、實施和調整等工作都能夠按照“一法一條例”及《城鄉規劃管理辦法(試行)》中的有關規定執行。旗規劃建設行政主管部門，明確審批程序，履行報批手續，做到了無規劃、不批建，保證了旗新址建設的規范性和科學性。
（二）重點小城鎮規劃和“50強”村規劃調整和重新編制工作取得新進展。
年至今，全旗“50強”村建設規劃已全部編制完成，開創了我旗村屯詳細規劃的先河，為推進我旗新農村、新牧區建設起到了積極作用。如旗政府還要求各將規劃工作納入年度小城鎮建設工作計劃中，在今后3–5年內確保完成行政村村委會所在地中心村規劃編制任務。目前，我旗城鄉規劃覆蓋面呈現出持續快速增長的勢頭。
（三）嚴格規劃審批程序，全旗規劃意識逐步提高，規劃指導作用逐漸顯現。
在旗新址規劃審批實施過程中，旗規劃局嚴格執行“一法一條例”和《城鄉規劃管理辦法(試行)》，本著“對外簡化手續、縮短審批時限，對內嚴格流程、規范操作”的原則，堅持現場勘察、定點放線驗線、嚴把“一書兩證”發放關，制定建設工程規劃跟蹤管理記錄，對各類型項目進行全程的跟蹤管理。今年上半年旗規劃局共發放選址意見書48份，建設用地規劃許可證81份，核發重點工程和其他項目工程規劃許可證62份，為前旗三中、興安盟消防支隊綜合樓等60個建筑單位出具規劃設計條件書。做到了規劃審批從高、從緊、從嚴。
規劃主管部門將我旗中心城區規劃區范圍內所有建設項目，包括農村居民、集體建房統一納入城市規劃管理的范圍，特別是城區農村集體建設及農民建房，要按審批程序辦理城市規劃審批手續后才能進行建設，基本杜絕了“未批就建、少批多建、隨意加層和隨意更改規劃審批”現象的發生，基本實現了“城中村”建設與城市建設的協調，從而保證了城市建設質量和城市特色。通過宣傳教育、有效管理，我旗城鎮居民（村民）的建設審批意識不斷加強，規劃對建設的指導作用逐漸顯現。
二、存在的主要困難和問題
我旗城鄉規劃執行情況總體良好，城鄉規劃在加快全旗城鄉建設、促進可持續發展上起到了重要作用。但與嚴格貫徹落實“一法一條例”的要求相比，還存在著社會規劃意識不強、村莊和集鎮規劃編制滯后、鎮村規劃管理機構和機制不健全、規劃執行難度大、村鎮無審批建設現象依然嚴重等困難和問題。
（一）規劃意識有待于提高。從實地檢查情況看，各地對村鎮規劃重要性的認識還不夠高。有的基層干部對于“一法一條例”的內容和要求知之甚少，全旗大部分地區尚未形成尊重規劃、理解規劃和遵守規劃的良好社會環境，很大一部分群眾規劃法律意識淡薄，私建、亂建現象仍十分嚴重，有的辦事處甚至近兩年內都沒有建設審批項目，全社會的規劃意識和法制觀念亟待加強。
（二）規劃編制整體上滯后，規劃任務還很艱巨。據有關部門反映，我旗大部分和村屯規劃是上世紀八十年代以前編制的，絕大多數都已超過時限，對建設和發展的實際指導作用不大，無法滿足現階段農村經濟社會發展對于規劃建設的要求。規劃編制需要大量的人力和資金投入，由于財政困難等原因，我旗近十幾年來規劃編制工作進展緩慢，管理職能缺位，有的辦事處所在地違章建筑物較多且已經侵占了道路等公共場所，有的農村村莊、民宅布局混亂、朝向不一，超面積占地嚴重，村民建設使用宅基地隨意性大，民宅建設缺乏規范設計。全旗21個辦事處中，年做出調整和重新編制規劃的有7個重點鎮。除鎮在總體規劃的統一指導下，編制完成了控制性詳細規劃和修建性詳細規劃外，其他各地已經編制規劃的集鎮只有修建性詳細規劃缺少控制性詳細規劃。除“50強”村外，我旗其余村還都沒有編制規劃。檢查組認為，雖然近年來我旗規劃覆蓋面積迅速增加，但距離城鄉規劃體系的形成和完善還有大量的工作要做，缺少規劃、無章可循已經成為影響我旗城鎮化進程和新農村建設的瓶頸之一。
規劃局工作要點范文4
一、農民建房應遵循的基本原則
1、規劃先行的原則。農民建房選址應符合村莊建設規劃和土地利用總體規劃要求。
2、節約集約的原則。嚴格控制農村居民點用地總量和增量，充分利用現有宅基地、村內空閑地和荒山坡建房。
3、一戶一宅的原則。一戶農民只能在本集體經濟組織申請一處符合面積標準的宅基地。
4、先批后建的原則。農村村民新建、改建、擴建的住房，必須做到先批后建，掛牌持證動工，未經批準不準動工建設。
二、申請審批條件
本集體經濟組織的農戶申請建房，用地應符合以下條件之一：
1、無房戶，沒有住房的農戶；
2、危房戶，原有住房經有資質的機構鑒定為D類危房且無其它居所；
3、少房戶，農業戶籍人口人均住房面積不足30㎡且農業戶籍子女符合分戶條件的；
4、原基拆舊新建符合有關規定的。
三、禁止條件和行為
（一）申請建房禁止條件
有下列情形之一的不準申請建房：
1、不符合土地利用總體規劃、村鎮總體規劃、控制性詳細規劃的；
2、將宅基地出賣、出租、贈予他人或以其他形式轉讓宅基地及其地上建筑物后又申請建房的；
3、原有建房占地面積確能解決分戶需要或者原有建房面積超過規定限額標準的；
4、不按市規劃局、新村辦提供的或者自選新戶型建房的；
5、戶籍為非農戶口的。
（二）農民建房禁止行為
1、不準違反土地利用總體規劃和村莊規劃建房；
2、不準占用基本農田建房和“開天窗”建房；
3、不準在道路紅線范圍內建房，即在省道15米以內，縣道10米以內，鄉道5米以內，村道4米以內；
4、不準破壞生態環境建房；
5、不準在地質災害區等危險區域建房；
6、不準城鎮居民（非農業戶口）購置宅基地或占用農村集體土地建房；
7、不準違反質量安全要求建房。
四、審批程序和管理
1、農戶向所在地村民委員會提出書面申請，填寫《農民建房審批表》，經村民小組長、村委會主任和黨支部書記在申請表上簽字并簽署意見，報鎮城建辦公室審核。
2、在本村、組張榜公示，公示內容如下：
①申請人（夫妻雙方）的姓名，家庭人口；
②原有房屋宅基地情況；
③申請建房的位置，四至界址、地類、面積和戶型層高；
④公示的期限；
⑤有異議的處理方法、途徑。
3、鎮規劃管理人員會同國土資源局工作人員到實地踏勘，審查申請人是否符合條件，擬用地是否符合規則，擬建房屋是否屬于新戶型及建房是否存在矛盾糾紛等情況。
4、鎮人民政府在規定期限內審核把關，報上級主管部門批準，核發“兩證一書”和公示牌。
5、鎮規劃管理人員和國土資源局人員會同村委會負責人員到實地丈量放線定位，建房戶開始動工建設。
6、住宅竣工后，由鎮城建辦會同國土資源分局、村委會有關人員到實地核查農戶是否按照批準的范圍、面積、戶型和有關要求進行建設。
7、農戶建房面積限額標準（含附房和庭院等用地）。
①占用耕地的，每戶不準超過120平方米；
②占用原有宅基地或村內空閑地的，每戶不準超過180平方米；
③因地形條件限制，居住分散而占用荒山、荒坡地的，每戶不準超過240平方米。
五、農民建房保證金收取和管理
符合建房條件的農民建房放線前由村委會依據村規民約原則上按每戶不低于5000元標準收取建房保證金。收取保證金的目的是農民建房必須遵守：①用地面積不超限額；②按自選的戶型建設；③按規定時間竣工；④拆舊必須到位。保證金在收取后，由鎮規劃管理所、國土資源分局、農民建房理事會共同監督，村民委員會負責代管，任何單位和個人不準挪用、侵占。
待農民建房竣工后，經鎮規劃管理所、國土資源分局、理事會驗收合格，保證金如數退回。
六、處理和問責
1、農民建房戶的責任
對農戶違反本意見禁止性建房規定的，一律予以。符合建房條件，未批先建的按村鎮建設規劃管理條例予以處罰。
2、國土管理和建設規劃單位的責任
鎮國土管理單位和建設規劃單位要嚴格按照相關法律法規嚴把審批關，對違規審批的要追究相關人員責任。
3、村委會責任
村黨支部和村委會要加強對本村范圍內建房的監管，切實履行屬地管理責任，對知情不報，違規簽署意見的要追究相關人員責任。
規劃局工作要點范文5
為推進我市地產蔬菜直銷網絡建設，根據市政協常委會工作要點和主席會議安排，市政協農村委員會組織部分政協委員，由馮霞副主席帶領，于9月上旬對我市該項工作進行了專題視察。視察組深入市供銷社、市果品茶葉副食總公司北批發部、西礦街百合盛農副產品交易中心、南上莊青創天泉物流配送中心以及水西關等地的終端生活超市、社區經銷點進行了視察座談?，F將視察情況報告如下。
一、基本情況
（一）制定地產蔬菜直銷網絡建設規劃，高標準構筑“菜籃子”惠民工程
市委、市政府對“菜籃子”惠民工程建設高度重視，為加快構建鮮活農產品流通體系，緩解市民“賣菜難、買菜貴”問題，促進農民增收和城市居民安全、便捷、實惠消費，市委、市政府高層會議周密部署，市供銷社等部門協調配合，以提升為農服務能力、保障城鄉居民消費安全、降低流通成本、促進經濟社會穩定發展為宗旨，制定了我市地產蔬菜直銷網絡建設方案，并列為今年市政府重點工作，高標準規劃，高起點實施，精心組織，強力推進，收效顯著。
（二）加大建設改造力度，努力建立完備的蔬菜銷售網絡體系
今年的《政府工作報告》明確提出要新建150個蔬菜直銷店和100個平價商店的目標，加快肉類蔬菜追溯體系建設，構建15分鐘商圈。各連鎖店內銷售的生鮮蔬菜和名特優農副產品，通過供銷社自身網絡優勢直接從蔬菜基地及農民專業合作社采集，減少了流通環節，降低了流通成本，使區域內社區居民可以便利地享受到新鮮、質優、價廉的水果、蔬菜等農副產品。規劃項目全部建成后，可增加3000余人就業，具有很大的社會效益，是一項惠民、利民、便民的民生工程，該項工作由市商務局、物價局、供銷社承擔，目前項目建設正在穩步推進。
（三）科學統籌網絡布局，分步推進項目建設
根據全市的規劃布局，今年將建設完成20個蔬菜直銷店及社區生活連鎖店。2014年建設完成50個店，保證蔬菜直銷店及社區生活連鎖店增加至70個。到2015年，全部完成150個蔬菜直銷店及社區生活連鎖店的任務。委員們通過9月開業的水西關店了解到，店內的生鮮果蔬及快餐受到周邊居民的廣泛好評。開業當天，營業額就突破30000余元。
二、存在的困難和問題
（一）地產蔬菜直銷網絡建設程序繁多，高層協調提高效率是當務之急
地產蔬菜直銷網絡建設工程是一項直接關系民生的系統工程，要由多部門聯動配合共同完成。其中蔬菜網點的選址需要商務部門和規劃部門共同審批確定；蔬菜基地對接需要農業部門協調解決；蔬菜直銷過程涉及抑價銷售、企業讓利內容，需要物價和財政部門予以資金支持。而目前我市還沒有一個高層協調機構來宏觀指導組織這項工作。
（二）健全改造網絡體系資金不足，制約了工程的健康推進
承建蔬菜直銷網絡工程任務的市供銷合作社是合作經濟組織性質，無政府行政職能，承擔具有社會公益性質的政府工作能力明顯不足。蔬菜直銷網絡工程建設不只是把本地蔬菜送進城，還要在蔬菜生產旺季把本市消化不了的蔬菜送出去，在蔬菜生產淡季把外地蔬菜引進來。具體實施建設任務的企業面臨組建配送中心、購置產地直采蔬菜運輸車輛、改裝流動銷售車等工作，資金壓力巨大。
（三）城市環境變化多端，銷售終端成本提高
今年以來我市開展大規模城市改造，市內許多門面房及社區商業用房租金大幅提高，造成銷售終端成本提高，蔬菜網點的選擇難度加大，直接影響了工程的質量和效率。
（四）老舊設備不甚重負，改造更新任務緊迫
目前我市正在運行的一批蔬菜中轉設施，大都年久老化，急需改造更新。如市果品茶葉副食總公司冷庫建于上世紀70年代，屬氨制冷，設備老化，存在安全隱患，現正進行設備拆除。由于缺乏資金，新設備投入使用在時間上無法保證，公司蔬菜直銷過程的冷藏、冷凍工作無法正常銜接，設備問題急待解決。
三、建議
（一）成立高層領導協調機構，統籌全市建網工作
建議由市政府牽頭，盡快成立由發改委、財政局、人社局、農委、商務局、物價局、規劃局等部門組成的領導組，在蔬菜直銷網絡建設的選址、布局、用工等方面統一協調，統一步驟，強勢運作。實現全市一盤棋謀劃，一站式決策。做到蔬菜的統一采購、統一配送、統一標準、統一銷售、統一定價。保證市政府確定的這項重點工作高標準，高質量的按時完成。
（二）搭建集聚資金平臺，加大資金投入力度
地產蔬菜直銷網絡系平價蔬菜銷售平臺，承擔著穩價惠民的任務，通過提高蔬菜銷售組織化程度，達到規?；洜I，實現規?；б?，最終實現降低蔬菜價格，提供物美價廉生鮮蔬菜的目標。工程建設前期投入較大，配送量如達不到一定規模，就沒有利潤空間，也無法調動企業的積極性。因此，建設初期需要強大的資金支持。僅靠供銷社企業完成，經濟實力明顯不足。建議市有關部門積極爭取中央及省財政項目支持，市政府要在加大財政資金投入的同時，探索市場化運作方式，組建吸引社會資本投入的融資平臺，以優惠政策引進集聚社會各方資金，加速新建和老舊網點改造步伐，保證這項惠民工程的健康穩步推進。
（三）建立網點建設配套機制，拓寬基礎設施改造路子
規劃局工作要點范文6
一、2013年城鄉規劃主要工作
年初，市人大把城鄉規劃工作納入人大專項評議單位，我局根據規劃工作發展的需要，結合學習創先爭優活動，針對存在的問題，扎實有效的推進了各項工作。
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（一）科學編制，不斷完善規劃體系。一是總體規劃編制穩步推進。2010年底，根據的發展情況以及國家新的城市規劃編制辦法，省廳要求我市啟動新一輪的城市總體規劃編制。2013年根據市政府第一次常務會議的決定，圍繞建設“大城市”的目標，按照“功能齊全、分區集聚、配套完備、宜居宜游、宜工宜商”原則，近期“雙60”、遠期“雙80”的規模，規劃期限為2010年至2030年，城市定性為全國山水園林城市、優秀旅游目的地城市。2月份成立了由市長掛帥的總規編制領導小組，制定了詳細的工作方案，設立了辦事機構，安排了專門人員和經費。3月份向全國公開招標，5月份確定了編制主體單位，并與湖南省城市規劃研究設計院簽訂合同，6月份召開了編制工作動員大會，11月份向相關專家及市級領導提交了總規編制方案，目前正在收集資料修正完善。二是規劃引領作用顯著增強。2013年，我局將基礎設施規劃和重點項目規劃作為重點工作安排。目前編制完成了龐統路、和平路、擁軍路、群英北路等道路規劃，湖南綠海產業園、市惠民生態農業科技園、太陽能非晶硅光電薄膜模塊工業園等項目規劃，白沙礦物局、新生煤礦等棚戶區改造規劃，蔡倫竹海游客中心濱河景觀設計以及東二路楊武咀片區2平方公里控規編制，辦理了武廣新城汽車配件城等130個項目的土地出讓紅線圖以及選址用地手續30宗。三是村鎮規劃編制有序開展。2013年，按照“規劃適度、布局合理、功能配套、環境整潔”的要求，以“鄉鎮政府編制為主、財政適當補貼”的原則，啟動了新市鎮、小水鎮、肥田鄉、南陽鎮、泗門洲鎮規劃編制工作，完成了新市鎮、大市鄉循環工業產業園的地形圖測繪以及余慶鄉、壇下鄉總體規劃初審報批工作，完成了夏塘鎮夏新路、小水鎮農貿市場、新市農產市場、永濟皮蛋市場提質改造等項目的詳細規劃。
（二）規范管理，不斷提高規劃效能。一是制度建設不斷完善。修改了“大規委”議事工作規則、起草了《關于調整市城鄉規劃委員會組成人員的通知》（送審稿），已報請市政府審定；會同市法制辦等相關單位及各鄉鎮政府就《關于市加強村鎮規劃管理工作的決定》進行探討、修改，已上報政府審定；邀請市委、市政府相關領導到長沙、株洲等考察舊城改造以及農民安置等工作，現正在起草“市關于舊城改造和農民安置用地等工作”的文件，逐步規范了管理程序，確保了依法行政。二是決策機制不斷完善。按照“政府決策、規委審查、部門把關、專家咨詢、社會監督”的決策機制，成立了市城鄉規劃委員會，建立健全了城鄉規劃委員會、專家委員會、規劃設計方案會審制。同時，我局不斷拓寬渠道，聘請省、衡陽市有關專家加入專家委員會，充分發揮專家智囊作用。嚴格執行耒發[2010]6號文件《關于加強城市規劃管理的決定》，對市重大項目、重點項目的規劃設計，認真審查，層層把關，切實提高了規劃的民主性和科學性。今年來共評審會20例次，專家評審會14例次，城鄉規委會3例次。三是許可程序不斷完善。按照“精簡、高效、統一”的原則，依法修改了審批流程，精簡了辦事程序，建立了市重點招商項目、工業園區項目審批“綠色通道”，實施了城鄉統一審批、統一管理，強化了規劃服務窗口建設，梳理了項目報建、規劃審批、規劃驗收、規劃執法等各項程序，對規劃手續辦理程序實行內部流轉。對可以受理的，受理后由窗口全程轉辦，辦結后窗付；對不符合受理條件的，一次性告知所需條件；對不能辦理的，依法出具不予受理回復單。報建環節實行一個標準計費、一個窗口收費、一站式集中辦結，杜絕“人難找、門難進、事難辦”的現象，壓縮了經辦人員與項目業主單獨接觸的空間，實現了源頭防腐。今年共受理項目200項，審批建設項目178項、面積53.7萬m2，核發建設用地規劃許可證120個，建設工程規劃許可證76個。
（三）嚴格執法，不斷規范建設秩序。一是批后管理日?；栏癜凑铡耙怀撬膮^”的空間分布，實施片區責任制管理，建立了定期巡查和辦結制，實施周報、月評、年考的管理制度，及時做好批后管理和巡查信息報送。按照《建設工程規劃批后管理跟蹤書》的要求，對規劃的實施情況進行全程跟蹤監管，加強股室之間的配合，形成合力齊抓共管，做到早發現、早控制、早處理，今年摸底清查2008年至今6月份的兩違建筑面積約117.83萬m2。二是執法模式科學化。今年5月份，按照市委、市政府的決定，組建了“市城鄉規劃執法大隊”，為副科級全額事業單位，作為城鄉規劃執法工作的主體。采取“分片管理、屬地負責、堵疏結合、部門聯動”的規劃執法管理新模式，規劃執法工作實施重心下移，先后在五個辦事處設立規劃執法中隊，執法中隊與村鎮規劃管理站實施兩塊牌子，一套人馬，執法人員的工資、編制、人事、業務由我局管理，行政執法、考勤考核、福利、獎金、辦公經費由屬地街道辦事處負責管理，執法人員接受雙重領導。三是行政處罰規范化。參照衡陽市城鄉規劃局行政裁量權基準，制定了執法處罰表格，規范了行政處罰程序，公開了違章處罰標準，向市圖信頻道公示了處罰結果，確保行政處罰的陽光、透明和公正，杜絕暗箱操作。今年下達行政處罰決定書23份，整改通知書170份，處罰違章建筑面積23萬m2。四是執法成效剛性化。按照衡陽市“控違拆違”實施意見，結合實際，起草了《市關于加強“打違、控違”工作的意見》，明確各辦事處和職能部門的執法責任，對違法建設查處實行重罰強拆，逐步形成規劃定性，城區辦事處治違的工作格局。注重執法維穩預防工作，把和執法合署辦公，在接待人性化的同時，重點突出規劃執法的剛性化。城鄉規劃執法大隊組建以來，各相關部門配合更密切，措施更強硬，采取扣壓施工設備、拆除違章建筑等方式，進一步打擊了兩違建設行為，今年集中組織大型拆違活動26余次，立案查處兩違建筑154宗，結案154宗，結案率達到100%。其中拆除兩違建筑55處、面積約1.51萬m2，接待舉報案件160余次、辦理來信來訪90次，收到了“打擊一點、震懾一片、穩定一方”的實際效果，城鄉建設秩序進一步規范。
（四）強化監督，不斷實施陽光規劃。一是人大監督力度更大。按照《市人大常委會2013年工作要點》的安排，根據《市十五屆人大常委會開展專項工作評議暫行辦法》的規定，經市人大常委會第27次會議表決通過，對我市城鄉規劃管理工作進行專項評議。6月份，我局采取匯報、座談等方式，主動配合人大對我市城鄉規劃管理工作進行調查。8月份，我局將全市城鄉規劃編制、行政許可、違法項目查處、政務公開和廉政勤政等工作向人大常委匯報，最后通過舉手表決，順利通過人大專項評議。二是社會監督范圍更廣。全面實施“陽光規劃”，及時將規劃編制成果在黨政門戶網、電視臺等媒體上進行公布，并向社會公開了監督方式，暢通了公眾參與渠道。對建設項目規劃審批，做到批前公示、批后公布、案件查處公開。特別是對市重點項目、重點工程下發《關于制作規劃工程公示牌的通知》，將規劃許可的依據、擬許可內容、意見反映途徑和期限等內容進行公示、公開，利用聽證、論證會等方式，廣泛征求公眾和相關利害關系人的意見，積極維護公眾利益。今年來共公示規劃方案14個，發放公示牌17個，公布規劃評審會議紀要20份，組織召開聽證、論證會5余次。三是內部監督程序更嚴。今年通過建立健全制度，特別是窗口辦結制、崗位責任制、過錯責任追究制、行政執法過錯責任追究制等制度，加強了對各股室及工作人員的監督，規劃許可手續和批后管理手續，實施窗口內部流轉，把工作人員的自由裁量權限制在最小程度，初步形成了股室、執法大隊和辦事窗口相互監督、相互制約、相互促進的權力運行機制，實現運動員與裁判員分開，管理與監督分離，內部監督不斷加強。
（五）發揮優勢，加大招商服務力度
2013年，我局按照市政府部署和要求，把招商引資工作列入全局重要議事日程，充分發揮規劃職能優勢，以服務促項目，以項目爭資金，提高項目落實率，實現招商項目“引得來，留得住，發展好”的勁頭。一是招商引資成績斐然。今年完成5.4億元。其中,銅鑼洲小區項目已正式啟動，該項目概算總投資8億元，已完成前期投資約2.4億元，11月28日到位資金2億元；中星時代廣場后續投資8000萬元，建筑面積約4.88萬平方米，主體工程已完成竣工，該項目集賓館、酒店、商場、休閑會所為一體,預計可解決勞動就業3000人,年納稅達到4000萬元；金橋華天大酒店2013年元旦將開業，累積完成投資2.6億元。二是跟蹤服務重點引資項目。根據市委、市政府的有關精神，我局按照從快從簡的原則，跟程服務市重點項目，先后完成了電子工業園、福鑫機械、興農生物農藥、糊酒保健酒等10個重點工業項目規劃報建手續。
（六）強化素質，不斷推進“五型”機關。今年來，我局以提升隊伍素質為保障，努力創建“學習型、服務型、節約型、創新型、廉潔型”機關。一是學習方式不斷創新。今年，堅持理論學習與業務培訓并舉的方針，制定了知識培訓和技能競賽方案，鼓勵干部職工參加繼續教育，印制了《市城鄉規劃局規劃知識培訓大綱》，發放了《規劃專業知識篇》、《法律法規篇》、《技術準則篇》，做到人手一套。通過創新學習方式，在全局掀起了“比學習、比技能、比奉獻”的熱潮，隊伍整體素質和能力得到大幅提升，今年我局在人大民生、黨政門戶網等刊物報道文字信息30余篇，辦理人大建議和政協提案11件。二是服務意識逐步強化。以“創先爭優”活動為契機，通過學習、討論、批評與自我批評等途徑，采用佩戴黨徽、服務卡和設立“黨員示范崗”、“黨員先鋒崗”、“黨員示范窗口”等方式，主動亮出黨員身份，亮明崗位責任，增強了干部職工服務全局、顧全大局的意識，并推出一系列整改措施，有效地治理了官僚習氣、衙門作風等不良風氣。三是廉政建設深入推進。認真履行廉政建設責任制，與各股室每年簽定責任狀，實行干部廉政談話、廉政檔案制度，完善《黨員干部十不準》和“十禁止”制度，拓寬舉報渠道，公開舉報方式，清查、徇私枉法及“提籃子”等違紀問題，嚴查在規劃審批、執法中索、拿、卡、要等違紀行為，努力塑造風清氣正的局機關形象。四是隊伍管理力度加大。嚴格實施規劃責任制，加大對各股室工作的考評力度，落實獎懲兌現。按照我局《2013年責任目標管理考核細則》，對連續兩次考評不稱職的股室負責人實行免職處理；對一般干部職工考評不稱職的，實行待崗培訓。同時，我局制定了《2013年干部職工競聘上崗方案》，按照“能者上、庸者下”的原則，實施了競聘上崗，啟動了工資人事制度改革，安置退伍軍人等23人，外借執法人員11人，下鄉掛職鄉長助理2人。五是機關建設加速推進。按照上級主管部門的要求，及2013年市政府常務會第一次會議的決定，今年我局正式啟動了規劃展覽中心建設，完成規劃展覽中心選址、征地、用地報批，并按照法定程序辦理了土地出讓等手續，即將啟動土建工程。同時，加強了局機關建設，亮化、美化、優化了服務環境，強化了機關人身財產的管理，規范了車輛管理秩序，組織了豐富多彩活動，樹立了良好的規劃服務形象，尤其是參加了“南方水泥杯”男子籃球超級聯賽，最后以第二名的好成績刷新了記錄。
回顧一年來的工作，我局還在綠化造林、社會綜治、計劃生育、團工聯婦、檔案管理等方面取得了可喜的成績，成績的取得來之不易，得益于市委、市政府的正確領導和科學決策，得益于全市人民大力支持，得益于全局工作人員艱辛努力。但還存在很多不足，按“大城市”建設的要求還有相當距離。2013年，我局將統籌城鄉規劃，延伸規劃管理，提高城鄉規劃覆蓋面，切實加快編制步伐，提高服務水平，提升監管效能，為我市實施“大城市”建設作出新的更大貢獻。
二、存在的問題
（一）規劃水平亟待提升。一是城市規劃定位不夠準。我市早已邁入中等城市行列，正向大城市的目標邁進。但規劃人員及大部分市民規劃理念相對滯后，規劃設計及實施準則仍然停留在小縣城的水平。如有礙于城市規劃和建設的私人建房已被所有大中城市嚴格限制，但我市城區仍然盛行。二是規劃設計理念不夠優?；A設施的規劃設計缺乏前瞻性，如道路較窄，造成交通擁擠；排水設施不全，造成積水嚴重；公共設施的規劃設計缺乏全局性，如學校、醫院、公園、公廁、停車場、垃圾站等公共設施嚴重不足，造成市民生活不便；房屋建筑的規劃設計缺乏嚴謹性，如舊城區改造，容積率、建筑密度等指標過高，房屋退界太少，城市空間擁擠。三是規劃管理不夠嚴。規劃一經批準，就具有法律效力，應當嚴格予以實施。如確需修改的，必須經過法定程序。但大部分業主對規劃管理認識不高，認為可以任意修改規劃，實施過程中，按規劃要求施工的項目不多，隨意修改規劃的現象比較嚴重，規劃管理缺乏好辦法、好措施，規劃管理水平跟不上形勢發展的需要。
（二）規劃編制亟待加強。一是總體規劃編制滯后。我市于1994年編制了城市總體規劃，規劃期限是2015年，用地規模為30km2，但到2002年就已經突破。如今我市城區面積已達42km2，并有迅猛發展之勢，原規劃已無實際指導意義，新的總規今年才啟動編制，處于一種無規可依、無章可循的狀況。二是村鎮規劃編制滯后。到目前只有13個建制鎮、12個鄉集鎮及33個村莊作過規劃，全市尚有6個鄉集鎮、637個村莊從未啟動規劃編制，且其中11個建制鎮及12個鄉集鎮規劃已超過期限，急需重新編制。三是控制性詳規編制滯后。按照法律以及相關要求，城市控制性詳規要實現全城覆蓋，而目前我市僅有部分區域編制了控規，其中大部分尚未通過審批，致使城市建設缺乏基本依據。現有已審批的項目局部指標過高，舊城改造和郊區農民建房缺乏詳細的指標控制，目前已建成的項目效果不佳。四是專項規劃編制滯后。由于缺乏總體規劃的指導，環衛、市場、電力通訊、地下管線等專項規劃不能及時啟動編制，很大程度制約了城市基礎設施和公共設施的建設。
（三）規劃執法亟待強化。一是執法環境不優。規劃執法是一項剛性強、矛盾多、難度大的工作，但由于歷史等方面的原因，市的違章建筑屢禁不止，數量較大，尤其是城中村改造和郊區農民建房，違章違法建設已習以為常，規劃執法遇到極大的阻力，暴力抗法現象屢見不鮮，執法人員的人身安全受到威脅。例如在水東江東麓村2組，就發生了違章業主澆汽油燒人的惡性抗法事件。二是執法保障不足。我局規劃執法大隊于今年5月份組建成立，市政府首次明確了規劃執法大隊為規劃執法主體，原有法規股19人，今年退伍安置16人，另從相關職能部門借調了17人，共52人，執法人員不夠整齊，力量單薄。用于執法的車輛開支、拆違設備購置等費用全部是自籌，經費比較緊張。
（四）人員素質亟待提高。在實際工作中，存在工作效率不高，服務質量欠佳，業務學習的深度和廣度不夠，懂技術懂專業的不多，能獨當一面的更少。另外，機關制度不夠完善，監管力度不夠大，部分同志事業進取心不強，工作積極性不高，一定程度影響了規劃工作的開展。
三、2013年工作計劃
2013年，是我市實施“大城市”戰略關鍵之年，必須不斷創新工作思路，進一步高標準、高起點做好規劃編制，提高審批質量，提升服務水平，抓好批后管理，全面推進和諧建設。
（一）加大宣傳，進一步提高全民規劃意識。從落實科學發展觀、構建城鄉一體化新格局的高度，將《城鄉規劃法》列入普法宣教重要內容之一，抓好黨政領導干部的學習，進一步增強領導干部的城鄉規劃意識，加強規劃管理和技術人員的培訓，邀請上級領導、專家來我市授課，進一步提高規劃管理水平。重視村級主要干部的培訓，切實增強村級組織的規劃意識，提高村級組織依法管理的能力和水平。提升全民的規劃意識，利用《城鄉規劃法》頒布日、法制宣傳日等，積極開展《城鄉規劃法》咨詢等活動，擴展城鄉規劃宣傳面，切實增強市民的城鄉規劃意識，使城鄉規劃進千家萬戶，深入人心。
（二）加強學習，進一步提高規劃隊伍素質。加強業務知識和法律法規的學習，進一步增強法治意識，提高依法行政能力。關注行業動態，深入開展規劃理論調研，更好地發揮規劃的參謀作用。加強干部職工的職業道德和勤政廉政教育，進一步增強履職意識和服務意識，提高隊伍整體素質。實行干部職工競聘上崗制度，依據“以崗定員、雙向選擇”的方式，按照下級對上級負責的原則，級級實行上崗聘用制，激活干部職工競爭意識。
（三）加快編制，進一步完善城鄉規劃體系。圍繞建設“大城市”的目標，按照近期“雙60”、遠期“雙80”的規模，加快編制城市總體規劃，規劃期限為2010年至2030年，力爭年底完成總體規劃編制實施評估報告、總體規劃編制綱要報批、總體規劃編制的基礎資料調查和文本等資料，加快交通、教育、燃氣等專項規劃的編制和報批。力爭完成南陽鎮、小水鎮5萬人口規模的總規報批。同時，結合鄉鎮機構改革，出臺《關于加強村鎮規劃管理工作的決定》，理順鄉鎮規劃管理體制，明確各鄉鎮政府責任主體，分清各相關部門的責權利關系，加速推進村鎮規劃編制的步伐。
