自然資源和規劃局工作思路

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一在2019年基礎上,需要深化的工作

1、全面提升節約用地水平。一是突出土地雙清。圍繞全縣現有的批而未供土地3027畝,供而未用土地2725畝,樹立鮮明獎懲導向,加強動態考核通報,計劃完成批而未供土地清理300畝,供而未用土地清理500畝,近三年按期開工率達90%以上,土地閑置率控制在1%以下。二是突出低效用地再開發。深化“畝均論英雄”改革,整理和完善我縣低效用地再開發數據庫使用和剩余圖斑數據,適量謀劃新增再開發地塊,按要求補充入庫。結合全市“拓空間強保障”行動要求,預先謀劃目標100畝,緊抓時間節點,爭創加分項。三是突出盤活建設用地。提高國土空間利用效率,通過限期開發、回購利用、整合再改造利用等方式盤活一批低效工業用地。優化自然資源利用模式,全面排查國有存量建設用地數量、分布和利用現狀,進一步完善布局和品質,有效盤活國有存量建設用地。

2、切實強化資源要素供給。一是做好土地整治。加大復墾資源挖掘,以盤活已撤銷和雙核減農村土地綜合整治項目為重點,對可復墾資源重新包裝。繼續推進旱改水和墾造水田,做好實地踏勘、圖件審核及聯合會審,充分協調解決已發林權證的地塊問題,進一步拓展可利用資源,計劃完成旱改水驗收入庫1000畝,建設用地復墾100畝。二是做好用途管制。全面研究上級國土空間用途管制政策制度,做好相關文件解讀,構建符合我縣實際的工作機制,進一步整合各類用途管制依據,優化用途轉用審批許可程序,逐步改變國土空間開發利用擠占優質耕地和生態空間的局面。三是做好土地出讓。提前謀劃項目前期工作,加強與鄉鎮、業主交流對接,明確意向后啟動相關審批流程,避免集中突擊項目落地的現象。進一步發揮土地儲備職能,積極探索將工業用地納入儲備范圍,減少出讓糾紛,避免政府違約風險,計劃全年出讓土地657畝,收儲土地562畝。

3、加快推進國土綠化美化。一是開展新植珍貴樹行動。計劃完成珍貴彩色健康森林建設5000畝,木材戰略儲備林建設5800畝,其中大徑材培育5000畝,珍貴樹種造林800畝,10月底前完成新植珍貴樹種33萬株。力爭完成省下達山地造林、坡地造林、城鎮鄉村綠化造林、通道綠化等任務14260畝。二是開展森林系列創建活動。以統籌推進城鄉綠化、發展森林綠地、改善人居環境、擴大生態產品供給為目標,著力推動國家城市森林創建,確保上半年編制完成《國家森林城市總體規劃》,下半年組織實施,爭取創成省級森林城鎮3個。三是開展“一村萬樹”行動。以一村新植萬樹為載體,形成一村一品、一路一景、一樹一業的鄉村綠化美化和林業產業發展格局,完成“一村萬樹”示范村7個,推進村50個以上;完成“一村一品一韻”亮點村5個以上。督促國營苗圃抓好苗木生產,確保全年培育苗木80萬株,省珍貴彩色調控苗木10萬株,為綠化造林提供苗木保障。

4、從嚴抓好黨風廉政建設。一是加強政治建設。深入學習新時代中國特色社會主義思想,教育廣大黨員干部增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,不折不扣執行好縣委縣政府各項決策部署。從嚴從緊抓好黨建,強化黨組織建設,加強黨員管理教育,確保把堅持正確政治方向貫徹到謀劃重大戰略、制定重大政策、部署重大任務、推進重大工作的實踐中去。二是加強作風建設。深入“三服務”、“兩個健康”等活動,組織干部職工沉到一線,解決問題、破解難題,努力打造想干事、能干事、干成事的濃厚氛圍。三是加強黨風廉政建設。緊緊圍繞“清廉文成”建設目標要求,認真履行全面從嚴治黨主體責任,堅持管黨治黨與業務工作同步推進、深度融合,馳而不息改作風正作風,推動全面從嚴治黨向縱深推進、向每個黨支部和每名黨員覆蓋,樹立自然資源部門的良好形象。

二創新實施的工作

1、統籌推進空間規劃布局。計劃年初完成國土空間規劃技術轉換工作,根據三調數據情況摸清現狀資源,完成全縣一張底圖工作。同時,開展各項專題工作,重點研究完成上一輪規劃評估,積極對接雙評價、三區三線優化等關鍵專題,為下一步國土空間規劃編制打下堅實基礎,計劃10月底前完成國土空間規劃一張圖建設。銜接各部門確定國土空間規劃中的專項規劃清單,完成相應的專項規劃,完善未來國土空間規劃體系。提前布局中心城區控制性詳細規劃編制,在總體城市設計的指導下,對這幾個重要片區提前進行謀劃布局,加快中心城區建設,提高中心城區首位度。

2、著力提升民生幸福指數。一是繼續深化“最多跑一次”改革。建立不動產網上掌上登記中心,以省級“一窗平臺”為依托,開展銀行貸款與抵押登記協同辦理,升級優化電的聯辦,拓展不動產登記延伸服務。創新企業不動產登記服務,開通企業用地不動產登記綠色通道。二是逐步優化確權登記服務。進一步完善基礎數據建設,在三調工作的基礎上繼續完善成果,為各項發展提供數據支撐。繼續做好農房確權登記工作,積極摸索農房確權登記新思路。穩妥推進林權登記發證工作,做好原林權登記相關數據整理、分析、入庫工作,全面實施林權不動產統一登記。三是著力推進“除險安居”行動。鞏固提升“除險安居”成果,指導各鄉鎮做好治理項目后續管理及資金審計清算工作,完成剩余地質災害隱患點掃尾核銷。加強隱患排查,啟動新一輪地質災害綜合治理三年行動,充分做好新發生災害點應急調查工作。

3、扎實做好自然資源保護。一是加強耕地保護。堅守耕地保護紅線,落實耕地數量、質量、生態“三位一體”保護,強化全縣耕地保護責任目標考核,做好永久基本農田保護工作。加強耕地占補平衡管理,進一步完善補充耕地核查成果,確保補充耕地面積準確、質量達標。二是加強森林資源保護。堅持預防為主,重點加強柳杉毛蟲、松毛蟲等蟲害監測,繼續做好柳杉毛蟲等蟲害的防治,開展松材線蟲病監測及蟲情調查。計劃3月至6月份開展柳杉毛蟲、松毛蟲的蟲情調查,4月及9月開展春秋防控工作,4月底前完成松枯死木清理除治。三是加強執法監管。做好非法采礦專項整治,徹底整治非法采礦亂象,貫徹執行省廳藍天保衛戰三年行動計劃。繼續深化違建別墅清查整治、掃黑除惡、大棚房等專項行動,完成2018年土地例行督察未整改到位的問題、巡視組反饋問題等整治整改。認真對照2019年土地礦產衛片執法檢查和森林督查反饋意見,全面做好違法圖斑查處銷號工作并積極開展2020年森林督查下發圖斑自查。

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