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食品安全突發事件預案范文1
2013年4月的一天，京東商城創始人劉強東針對禽流感疫情發出內部郵件，制定了多條應對措施，要求公司相關部門立即行動起來，保護好京東3萬多名員工的安全。
他提到的措施，包括食堂停止供應豬肉、雞肉等肉類；如果員工有發燒咳嗽等癥狀立即去醫院就診直至痊癒，工資、獎金正常發放；如果有員工不幸感染禽流感，所有治療費用由公司全額報銷等。
是「強哥有情有義，還是京東的品牌行銷？「京東主動應對禽流感之舉，給更多可能暴露在禽流感職業風險中的員工吃了顆定心丸，免除後顧之憂是明智之舉。中山大學公共傳播研究所研究員、危機管理專家林景新表示，「不管是不是作秀，對員工能有如此人性關懷的措施出臺都是正能量的表現。
隨著經濟全球化加速，人們生活和工作的環境正變得日益敏感和脆弱。當禽流感等社會公共安全危機事件發生時，企業是該靜觀政府舉措被動跟進，還是該採取措施主動應對？
能力與品格的考驗
「企業作為社會公民和雇主，也有一定義務來與政府一起主動積極應對，危機管理專家王微表示，但凡提前有預警措施、提早防護的公司，後續工作有條不紊、辦公未受影響；而那些被動的企業在後期疫情更嚴重時，一些促銷、計畫工作安排等受到較大影響，有的甚至有可能引發公司品牌的危機和股價的波動，進而加大公司運營的風險。
王微認為，當突發的公共安全事件出現時，企業在正常開展業務的同時，應積極收集有關資訊，密切關注局勢發展，有時也需要制定一套應急預案計畫，保證萬一有雇員染病後，公司各項業務能正常運轉。
雖然疫情只是局部情況，大部分企業沒有具體行動，但在病例較多的上海，一些企業已經有所準備。在華核心基地設在上海的三菱東京日聯銀行（中國）已結合2003年抗SARS的經驗，整理出公司內部指南。若禽流感疫情進一步擴大，銀行將緊急把員工分為「上班組和「休息組，以「保持各種結算等金融功能正常發揮。
相對而言，有些公共安全或危機事件對部分相關行業公司的影響更大，比如三聚氰胺事件影響到牛奶行業，瘦肉精事件影響到豬肉製品生產企業，禽流感事件影響到雞肉製品的相關上下游企業。
「公司要根據不同的事態（是否威脅生命安全，與大眾的關聯度，公眾、媒體、政府、國際關注度，經濟損失等）不同的頻次、不同的規模、不同的性質（不可控的天災、可控的人禍）等評價標準，事先制定不同的危機應對預案，危機公關專家、關鍵點傳播集團董事長游昌喬說，遇到這樣的公共安全危機事件時應根據具體情況啟動不同的方案。
實際上，公共安全危機事件發生的時候，也正是考驗相關企業品格的時候。禽流感對大陸最大的飼料企業和西部最大的乳製品、肉食品企業新希望集團也是嚴峻的考驗。根據行業慣例，因為禽流感是天災，採購商可以借此壓低向養殖農戶收購的價錢，但新希望集團董事長劉永好沒有這麼做，2005年那次禽流感期間，新希望堅持按照原來的合約全價向農戶收購健康的家禽。此一項，新希望商業損失在5000萬元人民幣左右，但也在關鍵時刻經受住了能力與品格的考驗，贏得了品牌美譽度。
雪中送炭還是趁火打劫
有的時候，即使這種公共安全危機事件對企業經營的影響是正面的，企業如果處理不好，也會在公眾心目中造成完全不同的印象。
瑞士的羅氏公司是全球第六大製藥企業，在2003年面對非典和2005年面對禽流感的不同表現，前者就被認為是急功近利趁火打劫、為了商業利益不擇手段；後者被認為是雪中送炭，以社會和公眾的利益為重，品牌的美譽度快速提升。
2003年2月8日，「廣州出現令人恐慌的流行疾病的消息在廣東以各種形式迅速蔓延，次日，羅氏製藥公司於廣州召開媒體見面會，聲稱廣東發生的流行疾病可能是禽流感，其產品「達菲治療該病療效明顯，其醫藥代表也以達菲可以治療該病而敦促各大醫院進貨。
該媒體見面會的直接後果是為正在風口浪尖上的謠言推波助瀾，周邊省份醋、板藍根及其他抗毒藥品脫銷，價格上漲幾倍至十幾倍，而「達菲在廣東省內的銷量伴隨謠言的傳播驟增。有媒體發表署名文章指責羅氏製藥蓄意製造謠言以促進其藥品的銷售，羅氏公司的商業誠信和社會良知受到公眾質疑，其形象一落千丈。
食品安全突發事件預案范文2
食品安全與廣大人民群眾的自身健康和飲食安全有直接關聯，食品安全的突發事件也是存在的，對民眾的身心健康和生命安全均造成一定威脅。因此，政府及相關食品安全監管部門應該加強對食品安全的危機管理，對國家、社會的長治久安具有一定的促進意義。
關鍵詞：
食品安全；突發事件；危機管理
食品是人們進食、生存的根本，所以食品安全對人們的生命安全和健康成長有重大的意義。因而，食品安全的保障，是政府、相關監管部門和生產企業的重要責任。但食品安全的突發事件仍具有一定的潛在性，食品安全突發事件指的就是突然發生的對人們身體健康造成危害的食物中毒事件或食源性病害事件等，這種情況的發生沒有預見性，且事件發生存在事件發展、影響的不可估量性，具有一定的社會性。面對這種影響面廣泛的突發危機，政府必須加大對危機管理的重視。
1危機管理的內涵
在食品安全中發生的危機事件，就是指相關部門或企業在沒有任何準備及應對下突然發生的嚴重性食品安全事故，對人們的生命、健康造成嚴重危害，并具有廣泛的社會影響性。危機的發生包括預警期、爆發期、緩解期和善后期四個發展時段。政府對危機管理有預案，在危機預警期事件發生初始階段，政府可通過監測預警，利用信息搜集和分析技術，加強對事件的了解、性質的分析，盡量將其控制在一定范圍內，并進行預控預防，采取相應措施盡量降低事件危害；危機爆發期是事件急劇發展并不斷擴展時期，政府需采取應急處理，無論因哪種因素引發的危機事件，此時的處理必須以將事件危害盡最大能力降低到最低為主，及時建立處理小組，專人指揮，開啟信息平臺，并有效地進行其他輔助工作；危機事件的緩解期，此時事件已經處于焦灼狀態，相關部門必須應急對待并控制社會影響；危機事件的善后期，事件基本得到解決，這是政府及相關管理者及時應對的結果，同時需要進行社會秩序的逐漸恢復，并需要曝光相關危機事件的事實及涉事者，還需由專家組對危機事件的具體情況進行評估，分析利弊并總結經驗。
2危機事件案例分析
政府雖然有相關危機管理制度，但監測預警期即事件初始階段是很難被發現的，而很多事情的發生在潛在時沒有給予扼殺，一旦爆發則會不可預估，只有在危機事件爆發后給予補救。譬如“三鹿奶粉”事件，沒有在事件爆發最佳時間給予處理，造成了嚴重的食品安全危機事件。但政府及相關部門和機構給予了應急處理，依照《國家重大食品安全事故應急預案》對危機進行了解決。在此事件中看到了政府對食品安全危機事件的反應、態度，非常重視并嚴格處置了危害人們生命、健康安全的行為。在此危機事件中，政府及時建立以衛生部、國家質檢、當地及相關部門的監察小組；對涉事嬰幼兒開通了免費救治通道；立即對各市場銷售奶粉進行整體、全面的檢查，一旦檢測不合格必須給予處理；同時對奶粉污染源進行徹查，包括養殖場、原料奶收購、嬰幼兒奶粉生產等所涉及的程序及渠道；立即對國家相關乳品業的監管制度、企業生產制度等進行完善和修正；最后在徹查實情后，對企業相關負責人、違法涉事人員等進行嚴厲懲處，給受害方一個交代，同時也有效穩定了社會秩序。
3危機事件的解決對策
3.1建立有效的食品危機預防機制
首先，政府及食品監管部門應該加強監管體系，完善相關法規制度；其次，建立并完備食品安全風險測評制度，加強預警處理制度的高效性；再者，對企業的生產、應用加強監督和管理，同時對企業的道德、責任、社會認知和法律意識等進行嚴格傳教和監管，并創建公開、透明的食品安全管理體系和信用機制，督促企業的生產要規范、嚴格；最后，不斷提高食品安全檢測科學技術，增加相關技術投入資金，加強生產企業在食品原材料、生產、運輸、銷售等各個環節的監管力度，確保食品安全。
3.2建立危機事件快速應急方案
人們對食品安全事故的發生是沒有預知性的，也無法阻止突發事件的發生，所以在出現食品安全危機事件后必須要面對。而政府及相關部門則需要建立快速的應急方案，減量減輕食品安全事故對人們的危害。首先，應該及時成立危機事件處理組織，設專人負責；然后，置身事件發生現場搜集相關資料和信心；對產生危機的因素進行探查、分析；綜合評估，判定問題所在并制定解決策略；具體操作，嚴格落實。
3.3創建食品危機國際合作機制
我國社會、經濟、科技在不斷發展，國力不斷增強，已經加入世界貿易組織，所以在食品安全危機事件的處理中，不單單需要我國及相關地區解決突發事件，還需要國際的合作，建立共同機制，對相關事件進行處理。加入世貿組織后，危機事件的發生、發展，信息的傳播及影響均具有一定的社會性，而當事件涉及外部效應后，則加重了事件的危害性質。因此，需要建立國際合作機制，共同對危機事件進行信息的溝通、交涉和處理，同時交流感想。
3.4妥當處理食品安全危機事件的善后工作
食品安全突發事件給予有效平定之后，還需進行危機管理的善后工作。事件的暫時平息不能完全表示事件已經徹底解決，沒有后顧之憂。所以，政府及相關事件管理人員仍需對一些負面影響進行處理，避免因此再次造成危機事件的突發。相關管理人員需要積極對事件涉及人員及事件事實內容進行有理有據的公布，并給予相應懲罰，對表現好的人員給予獎賞，同時總結此次事件給予的警示，提出進一步完善措施，最后極力做好安撫工作，使危機狀態恢復平靜。
作者：柴丹 單位：長春市食品藥品安全監測中心
參考文獻：
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食品安全突發事件預案范文3
一、結合機構改革，健全應急機制
今年恰逢工商、食藥改革年，新成立的區市場監管局在職權劃分、科室、人員還未完全到位的情況下，為確保應急管理工作機制順暢，對原兩局的應急工作小組進行了整合，同時按照原工商、食藥監兩條業務線開展相關工作。新局應急管理辦公室綜合協調突發事件應急管理工作，各業務科室按照相關工作職責予以落實，使相關人員做到了工作任務明確、責任落實到位，保障了在機構改革的過度階段，各類突發事件發生時能夠及時予以處理，防止事態蔓延。
二、應對突發事件，健全規章制度
全局在認真學習領會《中華人民共和國突發事件應對法》，在《市工商行政管理局應急聯動工作機制》的基礎上，緊密結合今年工作實際，明確了突發事件處理的組織體系及工作職責、運行機制、應對措施和保障機制。特別是對食品藥品安全、安全生產、大規模從事傳銷、嚴重自然災害等重大突發事件，明確了詳細具體、操作可行的應對措施。
三、實行應急值班，暢通信息網絡
在全重要會議召開、重大節日前后、“820”洪災等特殊時期，堅持實行24小時值班制度和行分組值班制度，機關和轄區所做到值班人員按時值班，保證突發事件能夠及時處理。應急值班期間由局領導和辦公室進行督查，要求干部不遲到、早退，不空崗，同時要求各科室、所、隊負責人手機24小時開通，有效地保證了信息網絡暢通。
四、修訂應急預案，開展應急培訓
今年，我局著手修訂《區重大食品安全事故應急預案操作手冊》，建立各鄉鎮（街道）食品安全應急管理隊伍。同時，積極組織人員觀摩全省食品安全事故應急演練，組織食安辦成員單位進行了應急培訓，提高食品安全事件應急處置能力。
五、建立輿情隊伍，開展輿情檢測
今年建立了食品安全輿情監測制度和輿情管理員隊伍，在今年的杭州廣琪事件和“820”洪災中，輿情管理員充分發揮了作用，食品安全輿情信息得到了及時監測、分析和應對。
六、強化應急意識，開展專項工作
重大食品安全應急處置方面：堅持預防為主、風險管理、突出重點、全面排查、積極治理、確保安全的要求，切合開展食品安全風險隱患排查。多次召開食品安全風險評估會議，組織食品安全監管部門針對風險食品開展專項檢查。截止目前，全區食品安全主要監管部門共出動執法人員4103人次，檢查食品生產經營單位數6350家次，排查風險隱患3個，已開展隱患整治3個，當場整改223戶次，口頭告誡883戶次，發放責令改正通知書334戶。通過開展食用明膠、烤魚片、飲用水、兒童魚肝油、校園周邊等專項清查工作及重點商品定性定量抽檢，進一步強化流通領域監管，共開展專項清查25次，出動執法人員1585人次，檢查經營戶2758戶。
食品安全突發事件預案范文4
1總則
1.1編制目的
堅持“安全第一、預防為主”，快速、及時、妥善地處理本縣中小學幼兒園校園發生的突發事件，做好應急處置和搶險救援的組織工作，最大限度地減少突發事件造成的人員傷亡、財產損失和社會危害，保護師生的人身、財產安全和學校的財產安全，建設“平安校園”，維護社會穩定。
1.2編制依據
根據《中小學幼兒園安全管理辦法》、《浙江省中小學校學生人身安全事故預防與處理辦法》以及《舟山市突發公共事件總體應急預案》、《岱山縣突發公共事件總體應急預案》，制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于本縣范圍內普通中小學、中等職業學校、幼兒園（以下統稱學校）校園內突發性各類安全事件的預防和應急處置。
1.4工作原則
（1）“統一領導，分級負責”的原則；
（2）“以人為本，安全優先”的原則；
（3）“立足基層，有效控制”的原則；
（4）“加強教育，預防為主”的原則。
2組織指揮體系及職責
在縣政府統一領導下，按照《岱山縣突發公共事件總體應急預案》組織領導體系的要求，成立縣中小學幼兒園校園突發事件應急指揮領導小組（以下簡稱縣應急指揮領導小組）。
2.1縣應急指揮領導小組
2.1.1縣應急指揮領導小組組成
縣應急指揮領導小組是全縣中小學幼兒園校園突發性安全事件應急處置的指揮機構，負責對全縣校園突發性安全事件應急處置工作的統一領導和指揮?？h應急指揮領導小組組長由縣政府分管副縣長擔任，副組長由縣政府辦公室分管副主任和縣教育局局長擔任，成員由各鄉鎮、縣委宣傳部、縣安全監管局、縣公安局、縣財政局、縣建設局、縣衛生局、縣教育局、縣食品藥品監管局、縣交通局、縣消防大隊、縣氣象局、縣環保局、縣文廣新聞出版局、縣工商局、縣質量技監局、電信岱山分公司、移動岱山分公司、聯通岱山分公司等單位和部門負責人組成。
2.1.2縣應急指揮領導小組主要職責
（1）統一領導、指揮、協調校園各類突發事件的應急處理工作。
（2）向縣政府和市教育行政部門 報告有關校園突發事件以及應急處置情況。
（3）組織會商，分析、判斷校園突發事件可能造成的影響和后果，提出對策和措施。
（4）對各鄉鎮、各部門、各學校在突發事件應急處置工作中履行職責情況進行監督檢查。
（5）對校園突發事件進行調查，做好事后評估和信息工作。
（6）調動必要的人力和物力，做好應急救助工作。
（7）決定其他有關重大事項。
2.1.3縣應急指揮領導小組成員單位主要職責
（1）各鄉鎮：成立應急指揮領導小組，主要領導或分管領導擔任組長。按照屬地管理的原則，協助縣應急指揮領導小組對本行政區域內校園突發事件應急處置的組織、指揮和協調，參與應急救援工作的調查、分析和處理。承擔縣應急指揮領導小組日常事務和交辦的其他事項。
（2）縣委宣傳部：協調校園突發事件的新聞報道，擬定對外宣傳口徑，組織、協調校園突發事件的新聞，具體按照《岱山縣突發公共事件新聞應急預案》實施。
（3）縣安全監管局：參與校園突發事件應急救援的組織、指揮和協調，參與事件的調查和處理。
（4）縣公安局：負責校園突發事件處置的安全保衛工作，維護現場秩序；負責事故現場區域內的道路交通管制和交通疏導工作；負責保障搶險救援人員、車輛的通行，參與校園突發事件應急救援的組織、指揮和協調，依法查處擾亂校園秩序、侵害師生人身財產安全的案件。
（5）縣財政局：負責校園突發事件應急救援資金保障及管理。
（6）縣建設局：負責對受災學校校舍的鑒定及修復重建報告的審批等工作。
（7）縣衛生局：參與校園突發事件應急救援的組織、指揮和協調，負責獲救傷病員和感染病人的醫療救治工作及緊急醫療援助，實施疾病控制和衛生監督等應急措施，預防和控制校園內傳染病的發生和蔓延，指導學校開展公共衛生工作。
（8）縣教育局：承擔縣應急指揮領導小組辦公室的日常工作，參與應急救援的組織、指揮和協調；負責搜集和傳遞校園突發事件信息，組織指揮事發學校實施緊急搶險行動，協助縣應急指揮領導小組調動專業人員和社會力量參與應急救援；負責校園突發事件的聯絡與報告工作；負責校園突發事件的調查和處理，組織指揮學校安全宣傳、教育、培訓及日常安全督查工作。
（9）縣食品藥品監管局：負責依法開展對校園重大食品安全事故的查處，做好應急救援工作的組織協調和配合；負責校園突發公共衛生事件應急處置藥品和醫療器械質量監管。
（10）縣交通局：參與校園突發事件應急救援的組織、指揮和協調，為應急救援工作提供交通保障等。
（11）縣消防大隊：參與校園突發事件的救援工作，并提供救援裝備和技術支持。
（12）縣氣象局：負責向縣應急指揮領導小組辦公室提供近期及每天的氣象預報信息。
（13）縣環保局：負責因環境污染造成校園重大安全事故的違法行為調查及環境監測工作；負責污染的處置工作，對環境違法行為的處理提出意見和建議。
（14）縣文化廣電新聞出版局：負責受災學校廣播、電視系統設施的恢復。
（15）縣工商局：依法開展對食品流通環節造成的食品安全事件違法行為的調查處理。
（16）縣質監局：依法開展對食品生產、加工環節造成重大食品安全事件的調查處理和相關技術鑒定。參與校園特種設備突發事件應急救援工作并提供技術支持，依法開展校園內特種設備安全事故的調查、處理和技術鑒定。
（17）電信岱山分公司、移動岱山分公司、聯通岱山分公司：負責校園突發事件救助活動中通信保障工作和提供通信技術支持。
2.2縣應急指揮領導小組辦公室
2.2.1縣應急指揮領導小組辦公室組成
縣應急指揮領導小組下設辦公室，辦公室設在縣教育局，負責日常工作。
辦公室主任：由縣教育局分管學校安全工作的副書記擔任。
辦公室成員：縣教育局辦公室主任、教育科科長、計財科科長、組織人事科科長、督導室主任、紀檢監察科科長。事件響應時，抽調縣應急指揮領導小組成員單位有關人員充實辦公室力量。
2.2.2縣應急指揮領導小組辦公室職責
（1）參與應急救援的組織、指揮和協調；
（2）負責搜集和傳遞校園突發事件信息，及時匯總、評估、報告校園突發事件的救助工作情況；
（3）組織指揮事發學校實施緊急搶險行動；
（4）協助縣應急指揮領導小組調動相關單位專業人員和社會力量參與應急救助；
（5）參與學校突發事件的調查、分析和處理；
（6）組織指揮學校安全宣傳、教育、培訓及日常安全督查工作，組織預案演練；
（7）承擔縣應急指揮領導小組日常事務和交辦的其他事項。
2.3應急處置工作小組
2.3.1專家組
縣應急指揮領導小組根據突發事件的類別與級別，組織相應的專家組。專家組由公安、衛生、消防、工商、食品藥品、質量技監、氣象、環保、安全監管等行業專家、專業技術人員組成。負責提供校園突發事件應急處置的技術咨詢和建議；參與相關應急救援體系建設的研究工作；分析事件原因及造成的危害。
2.3.2綜合協調組
由縣應急指揮領導小組相關成員單位、縣教育局辦公室和教育科組成，負責協調相關部門展開應急救援工作；密切關注事件發展的動向，及時收集、匯總、核對事件發展情況；在接報事件發生1小時內向縣政府和市教育局報送信息，及時傳達上級政府和有關部門對突發事件的處置指示。
2.3.3宣傳報道與信息收集組
由縣委宣傳部負責，組織縣教育局及相關成員單位人員做好信息收集工作，組織新聞媒體對校園突發事件進行全過程的追蹤報道。
2.3.4后勤保障組
由縣應急指揮領導小組相關成員單位、縣教育局辦公室、計財科組成，負責各類物資儲備工作，確保應急處置的物資供應。
2.4各學校應急處置領導小組的組成與職責
各學校都應成立校園突發事件應急處置領導小組， 校長負責指揮本校各類突發事件的應急處理工作。
主要職責：及時上報本學校的突發事件信息，在縣應急指揮領導小組的統一領導下，開展緊急搶險行動，及時如實報告學校突發事件的情況，配合上級有關部門對學校突發事件的調查和處理，負責對學校師生安全宣傳、教育、培訓及日常安全管理工作，落實安全教育課程，組織師生進行安全演練。
3事件分類分級
3.1事件分類
本預案將校園突發安全事件分為以下四類：自然災害、公共衛生、事故災難、群體性或多個體安全事件。
3.2事件分級
按照校園發生的安全事件的嚴重程度和影響范圍，分為特別重大校園突發安全事件（ⅰ級）、重大校園突發安全事件（ⅱ級）、較大校園突發安全事件（ⅲ級）、一般校園突發安全事件（ⅳ級）。
3.2.1特別重大校園突發安全事件（ⅰ級）
（1）自然災害事件：受臺風、暴雨、高溫等自然災害影響，校園內造成群體性人員死亡3人及以上，或者人員受傷20人及以上，或者校舍大面積倒塌等特別重大財產損失事件。
（2）公共衛生事件：校園內發生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、肺鼠疫、肺炭疽及其他新傳染病病例，疫情有擴散趨勢；校園內發生師生員工群體性食物中毒，一次食物中毒人數超過50例，或食物中毒死亡3例及以上；校園內發生群體性不明原因疾病，并有擴散趨勢；校園內發生霍亂疫情，5天內發病10例及以上或死亡3例及以上；省級以上政府衛生部門認定的其他特別重大的突發性衛生事件。
（3）事故災難：校園內發生火災事故、爆炸事故、觸電事故、校舍樓梯及建筑物的坍塌、危險化學品嚴重污染、學校校車發生交通事故等造成學校人員3人及以上群體性死亡，或者人員受傷20人及以上，或者造成學校特別重大財產損失。
（4）群體性或多個體安全事件：校園內發生群毆、械斗以及打砸公物事件，并造成人員死亡3人及以上，或者人員受傷20人及以上，或者造成學校特別重大財產損失；學校集體活動中或課間因教育管理不到位而引發的大量學生相互擁擠、踩踏等造成3人及以上死亡事件；學校組織學生實踐、實習期間發生3人及以上死亡事件；校園內一次性發生3人及以上多個體學生自殺、劫持人質、墜樓、溺水、觸電死亡事件；中、高考試卷泄密、造成嚴重后果；外來暴力入侵校園造成學校特別重大財產損失、或者人員死亡3人及以上、或者人員受傷20人及以上的安全事件。
3.2.2重大校園突發安全事件（ⅱ級）
（1）自然災害事件：受臺風、暴雨、高溫等自然災害影響，校園內造成人員死亡2人，或者人員受傷10-19人，或者造成學校重大財產損失事件。
（2）公共衛生事件：校園內發生肺鼠疫、非典、人禽流感疑似病例，或腺鼠疫確診病例；校園內發生師生員工群體性食物中毒，一次食物中毒人數30-49例，或食物中毒死亡病例2例；校園發生群體性不明原因疾??；校園內發生霍亂疫情，5天內發病5-9例或死亡2例；預防接種或群體性預防服藥出現人員死亡；省級以上政府衛生部門認定的其他危害嚴重的重大突發公共衛生事件。
（3）事故災難：校園內發生火災事故、爆炸事故、觸電事故、校舍樓梯及建筑物的坍塌、危險化學品嚴重污染、學校校車發生交通事故等造成學校人員2人死亡，或者人員受傷10-19人，或者造成學校重大財產損失。
（4）群體性或多個體安全事件：發生學校人員群體性非法集會、罷教、參與__功等組織滲透、煽動、鬧事；校園內發生群毆、械斗以及破壞公物事件，并造成人員死亡2人或人員受傷10-19人；發生學校人員群體性越級上訪、離校出走事件；學校集體活動中或課間因教育管理不到位而引發的大量學生相互擁擠、踩踏等造成2人死亡或者10-19人受傷事件；學校組織學生實踐、實習期間發生2人死亡或者10-19人受傷事件；校園內發生個體學生自殺、劫持人質、墜樓、溺水、觸電事件，并一次死亡2人；學校聘用的外籍教師在本縣所聘學校內或教育行政部門以及學校組織師生到境外參加學習活動時發生人員生命安全事件，并造成人員死亡2人；外來暴力入侵校園造成學校重大財產損失，或者人員死亡2人，或者人員受傷10-19人的安全事件。
3.2.3較大校園突發安全事件（ⅲ級）
（1）自然災害事件：受臺風、暴雨、高溫等自然災害影響，校園內造成人員死亡1人，或者人員受傷3-9人，或者造成學校較大財產損失事件。
（2）公共衛生事件：校園內發生霍亂疫情，5天內發病2-4例及以上或出現死亡1例；發生集體性食物中毒，一次中毒人數10-29人或出現死亡1例；1周內發生有相同臨床癥狀或體征的群體性不明原因疾病10例及以上或死亡1例及以上；發生預防接種或群體預防服藥出現群體心因性反應或不良反應；市級以上政府衛生行政部門認定的其他較大（ⅲ）突發公共衛生事件。
（3）事故災難：校園內發生火災事故、爆炸事故、觸電事故、校舍樓梯及建筑物的坍塌、危險化學品嚴重污染、學校校車發生交通事故等造成學校人員1人死亡，或者人員受傷3-9人，或者造成學校較大財產損失。
（4）群體性或多個體安全事件：校園內發生師生員工群毆以及破壞公物，造成1人死亡或者3-9人受傷；學校集體活動中或課間因教育管理不到位而引發的大量學生相互擁擠、踩踏等造成1人死亡或者3-9人受傷；學校組織學生實踐、實習期間發生1人死亡或者3-9人受傷；校園內發生個體學生自殺、劫持人質、墜樓、溺水、觸電事件，并造成1人死亡或者3-9人受傷；校園內發生原因不明的多名學生出走事件；外來暴力入侵校園造成學校財產較大損失，或造成1人死亡，或者3-9人受傷。
3.2.4一般校園突發安全事件（ⅳ級）
（1）自然災害事件：受臺風、暴雨、高溫等自然災害影響，校園內造成1-2人受傷或財產損失事件。
（2）公共衛生事件：校園內發生霍亂病人1例及以上，或在飲用水、食物中檢出霍亂流行菌株；1周內發生有相同臨床癥狀或體征的群體性不明原因疾病5例以上；縣級以上政府衛生行政部門認定的其他一般（ⅳ）突發公共衛生事件。
（3）事故災難：校園內發生火災事故、爆炸事故、觸電事故、校舍樓梯及建筑物的坍塌、危險化學品嚴重污染、學校校車發生交通事故等造成學校人員1-2人受傷或學校財產損失。
（4）群體性或多個體安全事件：學校內發生師生員工群毆以及打砸公物，并造成1-2人受傷事件；學校集體活動中或課間因教育管理不到位而引發的學生相互擁擠、踩踏等造成1-2人受傷事件；學校組織學生實踐或實習期間發生1-2人受傷事件；學校內發生不明原因的個別學生出走事件；外來暴力入侵校園造成學校財產損失或出現1-2人受傷事件。
4預警與報告
4.1預警
及時收集可能引起校園突發事件的預警信息。根據預警信息及等級，采取相應措施，提前做好應急反應方案和應急準備工作。
4.1.1預防預報預警信息
（1）預防預報預警體系建設
建立全縣校園突發事件預防預報預警信息平臺，構建縣應急指揮領導小組辦公室與各級各類學校的預防預報預警網絡，及時獲取校園可能引起突發事件的實時信息。
（2）信息收集與分析
縣應急指揮領導小組辦公室負責校園突發事件的信息收集。各級各類學校負責為縣應急指揮領導小組提供即時的學校有關預防預報預警信息。縣應急指揮領導小組辦公室對接收的信息進行分析評估，根據預警采取應急準備。
4.1.2預防預警行動
事先針對不同學校突發事件，縣應急指揮領導小組辦公室做好預案，并根據學校 不同的預警等級，采取積極的預防和應急措施。
縣應急指揮領導小組辦公室負責及時向相關部門、相關學校預警信息，防止學校突發事件的發生，減少學校突發事件對人命、財產和環境造成的危害。
（1）學校預報預警
縣應急指揮領導小組辦公室收集的預報預警信息，經辦公室負責人確認，通過相關部門向學?？赡芤饘W校突發事件的信息。
（2）救助力量應急待命
縣應急指揮領導小組辦公室接收到可能引起學校突發事件預警后，縣應急指揮領導小組組長、成員及相關指定救助力量負責人進入應急指揮待命，指定救助力量單位的指揮員、救援人員進入待命，各種備車待命，應急通信設備進入守聽狀態。
4.2突發事件險情信息報告
（1）縣應急指揮領導小組辦公室接收到學校突發事件信息后，對信息進行分析與核實后，按照信息報告程序在1小時內向縣政府和市教育局報告，并及時通報相關部門。
（2）各級各類學校接到突發事件可能發生、即將發生或已經發生的報告后，應當按應急信息上行快速報告渠道，在第一時間向縣教育局報告。上報信息應當做到客觀、真實、及時，不得遲報、漏報、謊報、瞞報，并在24小時內寫出書面報告，報送主管部門。事故報告應包括以下內容：
（1）發生事件的單位及事故發生的時間、地點；
（2）事件的簡要經過、傷亡人數、直接經濟損失的初步估計；
（3）事件原因、性質的初步判斷；
（4）事件搶救處理的情況和采取的措施；
（5）需要有關部門和單位協助事故搶救和處理的有關事宜；
（6）事件的報告單位、簽發人和報告時間。
5應急分級響應
依據校園安全事件的分級，救援行動實施分級響應。校園安全事件救援應急響應以屬地管理為主，事發地政府按照有關規定全面負責本行政區域學校安全事件的救援，縣應急指揮領導小組和相關成員單位，根據校園安全事件的應急處置的實際情況，實行統一指揮。
5.1特別重大（ⅰ級）、重大（ⅱ級）校園突發安全事件應急響應
縣應急指揮領導小組啟動本預案?？h應急指揮領導小組及相關成員單位進入緊急應對狀態，實行24小時值班，并立即向縣政府和市教育局匯報，相關鄉（鎮）中小學幼兒園校園突發事件應急預案必須啟動。
（1）縣應急指揮領導小組組長到現場組織指揮，縣應急指揮領導小組相關成員單位參加，對校園突發安全事件救援的重大事項作出決定，控制事件的損失和擴大，把損失減少到最低程度；及時全面了解事件情況，與上級政府部門取得聯系，爭取上級政府部門的指導和支援，并將上級政府部門的決策及時傳達。
（2）及時向上級部門報告突發事件及應急處理的信息。接到突發事件信息后，1小時內向縣政府、市教育局報告，以后每天及時向縣政府、市教育局報告前24小時安全事件情況。
（3）迅速了解、掌握事件發生的時間、地點、原因、人員傷亡和財產損失情況，涉及或影響范圍，已采取的措施和事件發展趨勢等；迅速制定事件處置方案并組織指揮實施。
（4）檢查督促有關部門做好搶險救災、事件調查、后勤保障、信息上報、善后處理、恢復生活與教學秩序以及各項突發事件的防范措施和應急準備工作。
（5）事發地鄉（鎮）政府，接到學校安全事故報告后，應立即趕到現場，并安排人員及時引導疏散教職工、學生前往安全地帶，維護好救援秩序，制止無關人員進入救援現場。
（6）如發生可預見的自然災害，在災害發生前，縣教育局立即發出停課通知，所有學校全部停課，所有學生全部離?；丶遥瑢乃拗茖W校學生在特殊情況下無法迅速離?；丶业?，學校負責將學生安置到安全地方，并安排專人負責。同時安排人員參加抗御自然災害，保護國家財產的一級搶險處置工作。各學校除安排抗災值班人員外，將其余教職工全部撤離學校。
（7）如發生公共衛生事件，各學校在縣應急指揮領導小組的統一指揮下，做好隔離消毒工作，必要時相關學校、相關班級安排停課。
5.2較大（ⅲ級）校園突發安全事件應急響應
縣應急指揮領導小組啟動本預案?？h應急指揮領導小組辦公室（縣教育局）負責組織協調有關縣應急指揮領導小組相關成員單位進入應急響應程序，縣教育局實行24小時值班，指導相關鄉（鎮）、學校開展應急救援工作。
相關鄉（鎮）中小學幼兒園校園突發事件應急預案必須啟動。
（1）縣應急指揮領導小組辦公室及時與有關成員單位聯系，溝通學校安全事件信息；組織會商，分析學校安全事件形勢，落實對事發學校的救助支持措施；組織有關成員單位共同聽取事發學校的情況匯報。
（2）及時向上級政府和部門報告突發事件及應急處理的信息。接到突發事件信息后，1小時內向縣政府、市教育局報告，以后每天及時向縣政府、市教育局報告前24小時安全事件情況。
（3）迅速了解、掌握事故發生的時間、地點、原因、人員傷亡和財產損失情況，涉及或影響范圍，已采取的措施和事故發展趨勢等；迅速制定事故處置方案并組織指揮實施。
（4）檢查督促有關部門做好搶險救災、事故調查、后勤保障、信息上報、善后處理、恢復生活與教學秩序以及各項突發事故的防范措施和應急準備工作。
（5）事發地的鄉（鎮）政府，接到學校安全事故報告后，應立即趕到現場，并安排人員及時引導疏散教職工、學生前往安全地帶，維護好救援秩序，制止無關人員進入救援現場。
（6）如發生可預見的自然災害，在災害發生前，縣教育局立即發出停課通知，所有學校全部停課，所有學生全部離校回家，對寄宿制學校學生在特殊情況下無法迅速離?；丶业?，學校負責將學生安置到安全地方，并安排專人負責。同時安排人員參加抗御自然災害，保護國家財產的一級搶險處置工作。各學校除安排抗災值班人員外，將其余教職工全部撤離學校。
（7）如發生公共衛生事件，各學校在縣應急指揮領導小組的統一指揮下，落實隔離、消毒等應急處置工作，必要時相關學校、相關班級安排停課。
5.3一般（ⅳ級）校園突發安全事件應急響應
啟動相關鄉（鎮）中小學幼兒園校園突發事件應急預案，本預案視情啟動。
鄉（鎮）應急指揮領導小組進入應急響應程序，縣教育局指導事發學校開展救援工作。
學校發生突發事件后，事發地政府、教育部門主要負責人、學校校長及校領導班子成員應立即趕到現場，指揮現場應急處置工作；迅速了解、掌握事故發生的時間、地點、原因、人員傷亡和財產損失情況、涉及或影響范圍及已采取的措施和事故發展趨勢等；在第一時間，即1小時內向縣政府和教育局報告，以后每天一次向縣政府和教育局報告前24小時安全事故情況；迅速啟動應急預案，并根據事故發生情況補充處置方案；請求上級部門盡快安排支援人員進行搶險救援工作；在應急救援力量未到之前，及時安排人員搶救傷病人員、引導疏散教職工和學生前往安全地帶，維護好救援秩序，制止無關人員進入救援現場；配合上級部門做好搶險救災、事故調查、后勤保障、信息上報、善后處理、恢復生活與教學秩序以及各項突發事件的防范措施和應急準備工作。
5.4緊急處置
現場處置主要依靠事件發生的學校及學校所屬行政區域內的應急處置力量。學校突發事件發生后，事發學校和當地鄉（鎮）政府按照應急預案迅速采取措施。
事態出現急劇惡化的情況下，現場應急救援指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，應及時制定緊急處置方案，采取緊急處置措施。
5.5應急響應結束及后期處置
5.5.1應急響應結束
校園突發事件救援工作已完成，事發學校秩序基本恢復，由實施應急響應的指揮機構 宣布應急響應結束。
5.5.2善后處理
根據學校突發事件情況，相關成員單位按各自的職責，在縣應急指揮領導小組統一部署指揮下，進行具體后期處理。
5.5.3總結
有關部門做好學校突發事件應急行動的總結評估工作，并在10個工作日內，向上一級政府和主管部門提交總結評估報告。
6應急保障
6.1信息保障
縣應急指揮領導小組宣傳報道與信息收集組負責承擔學校安全事件信息的收集、處理、分析、和傳遞等工作。學校突發安全事件發生后，應及時向社會校園突發安全事件信息，并嚴格按照信息歸口、統一對外的原則，對媒體的信息，必須經縣應急指揮領導小組辦公室同意后向社會。
6.2醫療保障
學校安全事故造成人員傷害的，衛生部門應開展應急救援和醫療救治工作。
6.3人員保障
事發學校所在鄉（鎮）應急指揮領導小組負責組織相關部門人員、專家參加事件處置。
6.4技術保障
學校安全事件的技術鑒定工作必須由有資質的檢測機構承擔。當突發事件發生時，相關資質檢測機構受縣、鄉（鎮）應急指揮領導小組的委托，立即開始工作，為事故的定性提供科學依據。
6.5治安維護
學校安全事件現場的治安秩序維護由縣公安局負責。應急預案啟動后，公安部門應立即啟動治安應急保障行動方案和有關預案，組織、指導現場治安保障工作。根據應急需要，按照有關規定和程序，調動力量參與學校突發事件的應急處置，依法嚴厲打擊學校突發事件發生過程中的違法犯罪活動。
7應急管理
7.1安全教育培訓與演練
（1）縣級教育行政部門應有組織、有計劃地指導學校廣泛開展安全宣傳教育活動，要求中小學幼兒園按規定開設安全教育課程，并保證課時，縣級教育行政部門要定期進行督查。
（2）各學校每年要認真制訂安全宣傳教育計劃，充分利用各種載體、運用各種形式向師生宣傳教育。普及基本的安全預防知識和避險、自救、生存基本技能。要對學生進行用水用電的安全教育；進行防毒、防爆、防輻射、防污染、防火、防盜和人身防護等方面的安全防護教育；進行交通安全、消防安全、游泳安全以及衛生健康和心理健康教育，培養學生的安全意識，提高學生的自我防護能力。
（3）縣級教育行政部門應當組織負責安全管理的主管人員、學校校長、幼兒園園長和學校負責安全保衛工作的人員，定期接受有關安全管理培訓。
（4）學校應當制定教職工安全教育培訓計劃，通過多種途徑和方法，使教職工熟悉安全規章制度、掌握安全救護常識，學會指導學生預防事故、自救、逃生、緊急避險的方法和手段。
（5）學?？筛鶕嶋H情況，組織師生開展多種形式的事故預防演練。學校應當每學期至少開展一次針對洪水、地震、火災等災害事故的緊急疏散演練，使師生掌握避險、逃生、自救的方法。
（6）縣應急指揮領導小組、教育行政部門適時組織預案演練，檢驗并提高應急準備、指揮和響應能力。建立學校應急處置和搶救小分隊。
7.2安全專管員
各級各類學校應配備專、兼職安全專管員，對學校安全工作進行管理，加強常規信息和突發事件易發地的信息監控。多途徑廣泛收集有關突發事件的信息，做好信息的分析、評估與判定工作，并建立有關制度，鼓勵學生、教師、職工、家長或者其他人員、單位提供有關突發事件信息。
7.3獎勵與責任
對在校園突發事件應急處置工作中成績顯著或者作出突出貢獻的單位和個人，應當視情給予表彰、獎勵。對在校園突發事件預防、通報、報告、調查、控制和處理過程中因而造成損失的，依據國家有關法律法規追究當事人的責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
8附則
8.1預案管理
本預案由縣教育局會同縣政府有關部門制訂，報縣政府批準后實施。根據形勢發展，由縣教育局牽頭及時修訂本預案。各鄉（鎮）應根據本預案，結合當地實際，制定本地區中小學幼兒園校園突發事件應急預案。
8.2解釋部門
本預案由縣政府辦公室負責解釋。
食品安全突發事件預案范文5
專項
計劃
編號
專項計劃名稱
子項
序號
項目名稱
____年工作進度
____年工作進度
市牽頭單位
局牽頭單位
局配合單位
局分管領導及具體負責人
第二季度
第三季度
第四季度
第一季度
第二季度
第三季度
分管領導
具體
負責人
電話
_
規范
“五小”企業
經營
_
美容美發店
各區（縣級市）及相關職能部門對轄區內“經營性公共場所進行全面摸查，掌握基本情況，研究制定整治方案，確定重點整治區域。
完成__％以上的美容美發店衛生專項整治工作。
完成__％以上的美容美發店衛生專項整治工作。
完成___％的美容美發店衛生專項整治工作。
鞏固整治成果
鞏固整治成果
市衛生局
企管處
注冊處 消保處 市場處
××
××
________-____
_
浴場
完成__％以上的浴場衛生專項整治工作。
完成__％以上的浴場衛生專項整治工作。
完成___％的浴場衛生專項整治工作。
鞏固整治成果
鞏固整治成果
_
小餐館
完成__％以上的小餐館衛生專項整治工作。
完成__％以上的小餐館衛生專項整治工作。
完成__％以上的小餐館衛生專項整治工作。
完成__％以上的小餐館衛生專項整治工作。
完成___％的小餐館衛生專項整治工作。
_
游泳館
完成__％以上的游泳館衛生專項整治工作。
完成__％以上的游泳館衛生專項整治工作。
完成___％的游泳館衛生專項整治工作。
鞏固整治成果
鞏固整治成果
_
休閑娛樂場所
完成__％以上的休閑娛樂場所衛生專項整治工作。
完成__％以上的休閑娛樂場所衛生專項整治工作。
完成__％以上的休閑娛樂場所衛生專項整治工作。
完成__％以上的休閑娛樂場所衛生專項整治工作。
完成___％的休閑娛樂場所衛生專項整治工作。
××市工商____-____年創建全國文明城市工作重點督查項目第一階段專項整治方案（____._－____._）
專項
計劃
編號
專項計劃名稱
子項
序號
項目名稱
____年工作進度
____年工作進度
市牽頭單位
局牽頭單位
局配合單位
局分管領導及具體負責人
第二季度
第三季度
第四季度
第一季度
第二季度
第三季度
分管領導
具體負責人
電話
_
落實
衛生
保潔
制度
_
落實臨街各單位、店鋪、住戶門前市容環境衛生管理責任制。
印制門前市容環境衛生管理責任狀。
各區簽訂門前市容環境衛本文來源：文秘站 生管理責任狀。
各實施單位抓落實，按標準進行監管。
結合“雙競賽”考評體系，加大監管力度。
通報
結合“雙競賽”考評體系，加大監管力度。
市市容環衛局
創建辦
各處室
××
××
________
_
開展市容環境衛生綜合整治。
普查全市現狀
開展市容環境衛生綜合整治。
各實施單位抓落實，按標準進行監管。
結合“雙競賽”考評體系，加大監管力度。
通報
開展市容環衛專項整治。
市場處
企管處 消保處
××
××
________
××市工商____-____年創建全國文明城市工作重點督查項目第一階段專項整治方案（____._－____._）
專項
計劃
編號
專項計劃名稱
子項序號
項目名稱
____年工作進度
____年工作進度
市牽頭單位
局牽頭單位
局配合單位
局分管領導及具體負責人
第二季度
第三季度
第四季度
第一季度
第二季度
第三季度
分管
領導
具體負責人
電話
_
加強
食品
安全
管理
_
嚴厲打擊制售假冒偽劣食品行為，確保全市無影響惡劣的制造、銷售假冒偽劣食品窩點和市場，食品單位和集貿市場不出售過期、變質、偽劣食品。
_．加強食品企業日常巡查，實施抽樣檢驗，對發現的違法使用添加劑等違法行為及時進行處理；_．開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治；_．食品安全監管系統二期上線（工商）_、進一步推進屠宰廠（場）的建設，落實肉品質量檢疫制度。
_．加強食品企業日常巡查，實施抽樣檢驗,對發現的違法行為及時進行處理；_．開展河粉和燒鵝燒臘制品無證查處工作,確保食品安全。_．對食品安全工作進行督查，檢查食品進貨查驗登記制度落實情況；_．開展國慶節前食品安全檢查； _、做好食品職能轉換銜接工作。
_．加強食品企業日常巡查，實施抽樣檢驗，對發現的違法使用添加劑等違法行為及時進行處理；_．開展豆制品無證查處工作，確保食品安全；_．制定 各類型商品交易市場管理規范；_．完成食品快速檢測設備升級改造；_．落實病死豬補貼措施和補償機制。_.開展元旦節前及交易會期間食品安全檢查。
_．加強食品企業日常巡查，實施抽樣檢驗，對發現的違法使用添加劑等違法行為及時進行處理；_．全面清理規范無證照經營行為；_．工商人員配備執法終端，提高執法效；_．食品快速檢測設備升級改造。
_．加強食品企業日常巡查，實施抽樣檢驗，對發現的違法行為及時進行處理；_．開展市場食品質量安全專項整治行動；_．食品安全突發事件應急演練；_．加強亞運場館周邊及城市重點區域的食品質量安全整治。
_.加強食品企業日常巡查，實施抽樣檢驗，對發現的違法使用添加劑等違法行為及時進行處理；_.亞運期間非定點供應的食品常規檢驗和定點供應亞運食品的檢驗；_.工商人員進駐亞運會定點屠宰企業，進行現場監管；_.根據分類監管原則，針對不同安全級別區域采取相應監管力度，保證 措施到位；_.開展亞運期間市場食品專項整治行動。
市食品藥品監管局（林勇勝副局長、周李宏處長）
消保處
企管處市場處經檢處
××
××
________
_
建立食物中毒應急預案并開展應急演練活動，杜絕群體性食品中毒死亡事故發生。
_．組織亞運食品安全保障應急預案工作調研；_．開展食物中毒事件培訓；_.開展《食品安全法》培訓。
_．結合亞運食品安全保障工作，組織制定亞運食品安全突發事件應急預案；_．聯合有關區、縣級市舉辦一次全市性應急演練活動。_.做好食品職能轉換銜接工作。
_.對責任單位及各下屬單位開展應急演練及食品安全突發事件應急處置況進行督查；_.收集全市處理重大食物中毒事故材料。
_.風險總結；_．適時預警信息，開展食品安全宣傳教育。_.做好食物中毒事件應急處置工作。
食品安全突發事件預案范文6
關鍵詞：高校安全;安全應急;管理機制;信息化平臺
一、影響高校安全穩定的原因
以廣州大學城為研究基地，我們針對大學生交通、食品、治安及體育運動設施安全設計了一份關于高校安全管理問題的調查問卷。本次調查問卷共收回135份，有效份數為135。通過調查問卷，我們可以看出超過50%的同學對于大學城內的高校安全管理問題大體呈不滿意或中立的態度，經過對問卷數據的分析，得出高校安全問題如下：
1.大學城的地理位置及周邊環境復雜
廣州大學城位于廣州市番禺區小谷圍島上，與市中心相距較遠，周邊環境較為復雜，多個城中村與各所大學相互交錯分布。社會人口流動性大，人口構成復雜且素質參差不齊，而城內開放式的管理模式更是加重了大學城這個南方最大的教學基地的安全危機。雖然每所學校都有各自的安保人員以及具體措施，但是學校之間的公共區域以及開放式的宿舍周邊環境的安全監管仍然存在著真空地帶，宿舍入室盜竊、在內環東西被搶這樣的事件時有發生。
2.大學生的安全意識薄弱，缺乏自我保護的能力
由于受到父母的過分保護，當代大學生的思想過于單純，社會經歷不足，導致自身安全意識薄弱，對于身邊的潛在危險與威脅未能及時察覺。另外，由于從眾心理的影響，大學生對于交通安全問題更是漠不關心，肆意闖紅燈，橫過馬路。女大學生失蹤等事件頻發顯示出學生這一弱勢群體嚴重缺乏安全意識。
3.學校和相關管理部門的安保措施不到位
由于大學城建成歷史短，大學城公共安全管理體制的建設還很不健全，未能建立起一個與其自身規模相匹配的統一的綜合協調機制。在治安方面，對于一些公共區域存在著管理漏洞，并缺乏危機事件應對措施;在食品安全的監控方面，對于大學城內混亂的各種小吃店，食品衛生監督方面更是欠缺相關措施;而在交通安全方面，對于不遵守交通規則的行為缺乏相關懲罰措施。 以上存在的種種問題都表明了大學城內的安全措施還有待加強。
二、目前高校在安全應急管理機制方面的現狀和存在問題
1.交通安全問題
（1）對小販的整治力度不足，導致大量小販非法占道，車輛通行受阻，容易發生交通事故。
（2）自行車停放的管理有待提高，大量自行車沒有停放在指定的地方，自行車亂停亂放的現象嚴重，阻礙行人行走和駕駛者的視線，導致交通意外的發生。
（3）對大學生的教育不到位，沒有從根本上提高大學生的安全意識。例如，從調查顯示，很多大學生闖紅燈的原因，是因為沒有車輛經過，或者從眾闖紅燈，充分表現出大學生的安全意識有待提高。
2.食品安全問題
（1）餐具沒有進行專門的管理，導致餐具的清潔受到眾多大學生的質疑。
（2）沒有系統地對食堂工作人員普及個人衛生意識。
（3）沒有建立完善的食品管理機制，導致大量食品存放太久，引起食品安全問題。
（4）對校外餐館的管理不到位，增大了出現食品安全問題的可能性。
3.治安問題
（1）沒有建立全方位的校園治安管理機制，例如，校園存在治安“盲點區域”，校內外人士可以隨意進出校園等。
（2）對校園周邊的治安不夠重視， 導致大量盜竊、暴力等事件發生在校園周邊區域。
（3）對大學生自我保護意識的教育落實不到位，導致大量大學生不懂得如何處理危急情況。
4.體育運動設施安全問題
（1）缺乏系統的體育設施指導機制，導致部分大學生出現錯誤使用體育設施造成的一些安全問題。
（2）體育設施沒有及時更新換代，據調查，現仍存在大量破舊的體育設施，存在大量的安全隱患。
三、在安全應急管理機制方面的問題的可行性預防措施
1.遇到突發事件，及時上報
發現突發事件后，要及時向上級領導機關和主管部門報告，并通報公安機關。同時學校領導應依靠各級干部和教師、學生骨干以及學生群眾團體摸清醞釀突發事件的原因、意圖和主要組織者，及時和涉及人員的代表談話，有針對性地做好疏導工作。凡是應該解決又能夠解決的問題，要及時解決;一時不能夠解決的問題，要報告上級主管部門幫助解決。對于涉及人員所提出的無理要求，應堅持原則，給予批評教育，力爭在萌芽狀態中將事件處理妥善。
2.加大對安保部門的設備的投入， 加強對安保部門的管理，加強對安保人員的素質培訓
高校校園的治安保衛工作的好壞將直接影響大學生的切身利益。只有做好高校校園治安保衛工作，才能使大學生的生命財產安全得到保障，使他們能全身心地投入到日常學習生活中去。因此，高校應撥付更多經費于安保部門，增加安保部門的先進設備，對安保部門的管理制度、機制進一步規范，開展一系列培訓課程等，使保安人員對于校園的危急事件能更有效、穩妥地處理。
3.加強校園的安全宣傳，提高師生自身的安全意識
高校校園安全管理部門要定期開展宣傳提高高校師生安全意識的活動，向全體教職工和學生普及法律知識，傳輸安全知識，增強全體教職工和學生的自我防范及自我保護能力，增強全體教職工和學生的遵紀守法的觀念，進而提高全體教職工和學生的整體素質，使大家更加關注校園治安，積極主動地參與到校園治安綜合治理的工作中來，主動成為改善校園治安環境、治安秩序的主人翁。此外，高校安全管理部門還要定期組織教職工和學生進行防火安全演練、應急疏散演練及火場逃生自救演練等方面的應急疏散演練和教育培訓。
四、構建高校安全應急管理機制
高校安全應急管理關系著學生們的生命和財產安全，因此，各高校必須高度重視并在制定高校安全應急管理機制時遵循以下幾點基本原則：
①珍愛生命，以人為本，安全第一
②全校聯動，統一領導，分級負責
③依靠科學，依法規范，利于操作
④預防為主，注重評估，平戰結合
⑤預先演練，快速反應，協同應對
在上述原則的基礎上，在構建高校安全應急管理機制時應著重注意以下幾點：
1.建立完善的信息系統，以便監督高校有安全隱患的地方
隨著科技的進步，時代的推進，信息系統應進入高校安全應急管理機制中。其實，信息系統在更多的情況下是處于防范的角色。譬如，在平日，校園保安巡視應采用指紋簽到模式，確保每個保安的巡視工作都能落實到位，預防校園危急事件發生;在校園有安全隱患的地方安裝攝像頭，一旦發生緊急事件，信息管理部門能及時發現，并且調查清楚事件過程以及責任歸屬。引入信息系統，使得高校安全應急管理機制更加科學化、先進化、時代化，監督校園的每一個角落，把校園安全應急管理真正落實到位。
2.建立獨立的高校安全應急管理和監督部門
管理和監督工作應獨立分開，使管理工作能更好地落實到位。監督工作應由另一個獨立部門進行，使得管理工作不能徇私、包庇，能確實地保障在校師生、員工的安全，而不是一個虛設的高校安全應急管理機制。而監督部門人員應認真工作，監督好相關部門的工作，起著督促的角色。
3.建立形式多樣、效果良好的高校安全教育機制
安全和危機意識需要長期不斷地灌輸和培養，才能使廣大師生在危急關頭迅速做出反應。學校必須加大公共安全教育的投入，并使之系統化、長效化。此外，學校還應大力開展關于公共安全教育的通選課，如人身安全、財產安全、消防安全、交通安全、網絡信息安全、食品安全、心理健康教育、人文素養等，以提高師生職工的安全意識和防險避災能力，提高高校應急處置工作水平，提高處置突發事件的能力。
4.建立健全高校突發事件通知機制
學生突發事件往往會以小道消息的形式迅速在校園蔓延，甚至會引起學生的恐慌，影響校園穩定。因此，當突發事件發生時，應由學校最高決策機構在第一時間在官方渠道準確可靠的信息，讓學生們服從學校的統一指揮。這樣做不僅保證了師生的知情權，而且可以及時穩定學生的情緒，引導輿論，封殺謠言。
5.強化演練，提高高校應急處置預案的科學性和可操作性
所有高校都針對各個方面制訂了各項應急預案，學校應定時開展突發事件預演，如火災等，及時發現預案中的問題，進行修訂和完善。只有通過實踐，才能提供真正的保障。一旦發生突發事件，才能馬上啟動應急預案，迅速調動校內、校外一切有利資源，形成聯動機制，有效控制事態發展。
五、建立高校安全應急管理機制的信息化平臺
目前，各大高校已經開始重視保衛工作中的信息化建設和發展，如杭州電子科技大學首創開發并應用的校園110報警求助聯動服務系統，加強了對校園巡邏和消防工作的管理;浙江大學實施的校園交通智能化管理，通過對進出車輛的管理，規范了校園交通秩序;江南大學保衛處開展了數字化平安校園建設，主要包括監控平臺、消防平臺、門禁系統、交通管理和警訊平臺，實現了不同部門的協同工作。
為彌補目前高校安全應急管理機制存在的漏洞，優化高校安全應急管理機制，令該機制更加系統化，專業化，并更具有時代性，充分運用現代信息技術，故根據調研的結果，探索開發建立高校安全應急管理機制的信息化平臺。建立有效的高校安全信息化平臺，應該從這幾方面進行開展工作：
1.建立全校性安保信息系統
一個完整的安全防護信息系統主要包含門禁、報警和監控三大部分。在校內生活區宿舍設立門禁，對出入人員進行信息化管理，在重要區域設置報警系統，作為安防的第一道防范;設置全方位覆蓋的監控系統，并結合輔助設備，實時觀察被監控區域的情況，引進高清化、網絡化監控設備，通過監控分中心對校區內各監控終端進行統一管理。同時，監控系統與防盜報警系統等其他安保體系有機結合運行，可進一步提高校園安保系統的有效性。
2.建立網絡化安保工作系統
