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三資監管論文范文1
摘要：信息產業的迅猛發展，信息企業實力和創新能力不斷增強，給我國經濟注入了活力。隨著信息產業的不斷完善與發展，信息產業開始面臨新的問題與挑戰，也呈現出新的態勢。我們應該因勢利導積極引導與發展信息產業。
關鍵詞：電子信息產業；經濟運行；態勢
一、電子信息行業運行概況
1．產業規模不斷擴大，經濟效益穩步提高，產品產銷銜接良好，對外貿易增勢平穩。2007年電子信息產業全年實現銷售收入5.6萬億元，增長18.0%；增加值13000億元，增長18.2%；軟件業務收入5800億元，增長20.8%。產業規模繼續在國民經濟各行業中位居領先，銷售收入占全國工業的比重為12%。多數重點產品產量保持平穩增長。產品產銷銜接良好，手機、計算機、彩電等主要產品產銷率均達98%以上。出口較快的主要是計算機和電子元件行業，二者增速分別比全行業高了2.8和10.8個百分點。
2．電子信息產業區域布局日益集中，企業實力不斷增強，科技創新日趨深入。信息產業企業經濟規模不斷擴大，全年電子信息百強企業完成營業收入超過1萬億元，日益成為推動行業平穩運行的中堅力量。企業研發投入不斷提高，全行業研發投入超過1000億元，電子信息百強企業研發投入占銷售收入比重接近4%，其中有11家企業比例已超過6%，海爾、華為等研發投均超過50億元。九個國家信息產業基地實現收入超過3萬億元，成為引領產業增長的重要地區，并發揮重要的帶動示范效應。40個國家電子信息產業園，分別在通信、計算機、家電、集成電路、電子元件、電子器件、電子材料等專業領域處于全國領先地位，合計產業規模占全國的1/4以上。
3．產業優勢逐漸突出：如能源消耗處于較低水平，信息化程度較高，產品價格呈下降趨勢競爭優勢突出。而從能源產品看，電力、原煤、燃料油、柴油占據前四位，分別占全行業能源消耗量的49%、15%、11%、10%?；ヂ摼W用戶達到2.1億人，比上年增長7000萬人以上；城鎮居民計算機擁有量達到59.7臺/百戶，彩電擁有量超過151臺/百戶，二者分別比上年提高了15%和5%。國家信息化投資占城市基礎設施投資的比重接近10%，電子政務投入占電信建設投入的比重為12%。企業電子商務不斷推進，電子大中型企業電子商務采購、銷售額占營業額的比重達40%。
另外，電子產品價格不斷下降，2007年，我國主要消費類電子產品價格指數為85.2，降幅較上年增加了0.7個百分點，比全國CPI低19.6個百分點。其中微型計算機價格指數為85，筆記本價格指數80，液晶電視機價格指數78，CRT電視機價格指數為95，手機價格指數85，數碼相機80，激光視盤機價格指數96.5，音響價格指數98.5。電子信息產品價格下降平抑了物價上漲的趨勢，推動居民消費價格漲幅下降0.53個百分點。
二、電子信息產業的特點及面臨的問題
1．產業化鏈條不完善，沒有低成本的配套能力。在研究、開發、產業化等創新鏈的關鍵環節中，產業化既是創新的目的，又是整個創新鏈的歸宿。更重要的是，在產業化的過程中，電子信息產業也是一個獨立的產業鏈形態，包括基礎材料、電子元器件、核心部件、生產線以及規模產能配套條件等在內的完整形態。由于沒有有效的機制，上述各環節的利益共同體難以形成有效的聯動與合力，導致技術發明人、投資人和政府部門出現產業投資不到位、政策不落實、專利實施少、生產規模小的現象。特別是在專用設備、裝備、材料、測試儀器儀表等基礎環節薄弱，更是影響產業化持久發展的基礎。
2．產業鏈的關鍵環節過度依賴外資企業。我國信息產業在充分利用外資的同時，沒有迅速提高自主核心競爭力。電子信息產業鏈中的某些關鍵環節非常薄弱。尤其是微電子、光電子、材料等基礎產業發展嚴重滯后，整機產品所需的關鍵集成電路和重要材料基本依賴進口。主要產品的核心技術掌握在外商手中的后果之一，就是產業發展對外依存度高，對內帶動不夠，缺乏主動權。
3．投資前景不容樂觀
一方面，國家宏觀調控措施將影響投資的增長。目前，國家在2008年實施從緊的貨幣政策，嚴格控制信貸過快增長；同時在土地供應上將采取更加嚴格的措施，特別是東南沿海的工業土地供應日趨緊張，因此產業投資增速受此影響可能有所減緩。但是，如果能爭取國家在投資上對信息產業予以傾斜，并引導地方將信息產業作為經濟結構升級的突破口，調控措施對產業投資的沖擊將有所弱化。
另一方面，加工生產的成本比較優勢弱化，將進一步導致外資轉移的擴大。目前，隨著國家宏觀政策環境的調整，特別是人民幣升值加快、兩稅并軌正式實施、新的勞動合同法生效等，國內生產制造的成本逐步上升，原有比較優勢有所弱化。2008年外資企業開始將部分投資外移轉向越南、菲律賓等國家，這種現象可能有擴大的趨向。相比而言，對外投資前景看好。目前，國內企業的競爭力不斷提高，通過對外投資調整結構的趨動力日益增強，部分大企業國際化經營的探索開始走向正軌；國家為緩解貿易順差過快增長和促進經濟結構升級，出臺了鼓勵對外投資的措施意見，這些都為電子信息企業對外投資的擴大創造了有利條件。
4．內外資企業呈現不同發展格局。從往年看，三資企業一直是拉動產業增長的主要力量，但2007年內資企業各項指標增速均大大高于三資企業。從規?？?，三資企業仍占較大份額，比重達到78%，但發展速度明顯低于內資企業，其收入和增加值增速均為19%，分別比內資企業（24%、25%）低了5和6個百分點。從效益看，內資企業利潤增長42%，稅金增長23%，分別比三資企業（15%、8%）高了27和15個百分點。從出口看，內資企業增長35%，比三資企業（25%）高了10個百分點。從投資看，內資企業增長38%，比三資企業（21%）高了17個百分點，其中外商投資企業增速僅為7%。從創新看，內資企業研發投入占銷售收入的比重達到3.6%，比三資企業高了2個百分點以上。
5．技術升級帶來的結構和市場變化十分突出。2007年信息技術轉型對產業和市場結構影響特別明顯。一方面，基礎行業逐步成為拉動產業增長的主要力量。另一方面，整機更換效應尤為明顯，高低端市場呈現不同的格局。由于結構升級，主要產品增幅同比均有所下降，但高端產品增長很快。
三、全球化下我國電子信息產業的發展趨勢
1．全球產業鏈分工和整合的趨勢日益明顯
近年來，全球范圍內信息技術正孕育著新的重大突破，跨國公司日益專注核心技術和業務，產業鏈的分工與整合日趨深入。首先是制造環節代工化。以臺灣地區企業為代表的代工企業基于成本和規模優勢，不斷介入整機制造領域，在產業發展中占據強勢地位，甚至出現產品制造通吃的苗頭，使產業的生產模式發生調整變化。其次是非核心業務外包化。近年來，印度、愛爾蘭經濟取得快速發展，正是大力發展面向歐美跨國公司的信息服務外包業務所致。第三是業務外包的整合化。由于國內企業的業務相對單一，在產業鏈中處于較低的環節，面臨產業鏈的發展變化，亟需加強資源整合，才能適應更高層次的競爭。
由此可見，我們應該從產業鏈條入手，避免產業化過程中的單點突進。信息產業領域的競爭愈發激烈，創新的終端是市場的回報，加強官、產、學、研、商的合作是提高技術創新能力和實現產業化的有效手段，也是建立健全產業化的主要模式之一。在產業化的具體實施中，要加強上下游的產業配套與銜接，打造完整的產業鏈，將政府支持、技術研發、專利申請、建立標準、組織生產和工程化建設以及市場拓展等緊密結合起來，全面支持和促進自主創新的產業化發展。此外，在產業化的鏈式突破過程中，短期內在整個產業鏈上實現產業化，是不現實的，應加強國際經濟技術合作，在產業化過程中充分吸收和借鑒國外先進科技成果，以提高自主創新產業化的起點。而且，要利用在集成創新中積累的人力資源和技術資源，快速內化到自主創新的體系中，為今后的技術跨越進行儲備。
2．伴隨技術升級和產業發展出現的新問題層出不窮隨著產品更新加快，部分產品售后服務（如平板電視機等）跟不上技術發展步伐的問題日益突出，基礎產品標準不統一也對市場規范和環境發展造成一定的沖擊。其二電子廢棄物回收處理形勢日益嚴峻，由于國內法制建設并未健全，導致工作開展相對滯后。其三是代工業快速發展，市場上出現許多無品牌但功能齊全的電子產品，對企業營銷思路和行業監管模式提出了新的課題。另外，隨著產業融合趨勢加快，大型運營商和渠道商不斷介入制造業，基于增值服務的產品定制步伐加快，渠道商開始發展自己的品牌產品，都使國內品牌企業面臨與市場關系割裂的格局。
3．產業發展的生態化要求日益迫切，對我國的挑戰極大信息產業興起一股產業生態化發展的熱潮。最為典型的代表來自歐盟，近幾年先后頒布了ROHS、WEEE、REACH指令，EUP指令（用能產品的生態化設計要求），這些指令針對包括電子信息產品在內的用能產品，在設計階段，對其生命周期涉及的節能、環保要求，提出全面的框架性指令，將對我國電子信息產業帶來深遠影響：一是產業發展面臨全新的理念。企業要從設計源頭重視產品的生態發展，建立生態參數檔案，并將生態評估貫穿于整個產品的生命周期。二是出口面臨新的壁壘。我出口企業的成本也將大大增加，企業將因原材料、設備更換以及內部機構調整和設計生產流程變革而增加生產成本，相關的檢測成本也將提高，這對我國電子信息產品的成本優勢是一個新的挑戰。
三資監管論文范文2
〔論文摘要〕我國金融業目前面臨著金融市場效率低下,銀行規模較小,不良資產比例過高,證券監管機制透明度較差,金融市場開放等問題。加入WTO后,這些問題將愈益突出,必須及早采取切實有效的措施,應對挑戰,爭取雙贏,保證中國金融業的健康成長。
隨著現代經濟的高速發展,金融業在其中扮演著越來越重要的角色。然而,日益嚴重的金融風險威脅著現代金融業的健康發展,甚至發展成為嚴重危害經濟發展和社會穩定的金融危機。中國加入WTO,從總體上講,是進一步擴大開放,深化改革的需要,是加速中國經濟全方位參與國際競爭,進入國際經濟大循環,走向世界市場的必由之路。但是,從目前看,加入WTO對我國金融業的影響是多方面的和深刻的。因此,尋求化解入世給金融業帶來的風險就成為重要課題。
一、我國金融業發展面臨的問題
1.金融市場效率低下。金融市場是由貨幣資金的供需雙方以金融工具為對象所形成的市場,有廣義金融市場和狹義金融市場之分。在市場經濟條件下金融市場的基本功能是為經濟發展提供融資服務。一國金融市場體系的發育越健全,促進國民經濟增長的潛力就越大;一國金融市場運行的效率越高,整體上的資源配置效率就會越高。我國在從傳統的計劃經濟體制向市場經濟體制的轉變中,已初步形成了金融市場的基本框架。然而,從整體上來判斷,目前我國的金融市場仍然比較明顯地缺乏效率。導致金融市場效率低下的重要原因,是在中國經濟的對外開放過程中,金融市場的開放相對較晚和相對不足。主要表現在:(1)金融市場的有效競爭不足,金融業的高度壟斷堡壘仍未打破;(2)金融市場的制度創新不足,限制了公眾在投資市場上的經濟活動;(3)金融市場的工具創新不足。這大大制約了我國金融市場效率的提高。
2.我國銀行的規模較小,不良資產比例過高,銀行業的競爭力較弱。已經進入或將要進入我國的外資銀行,其規模皆較大,有雄厚的資金實力,優良的資產質量,與我國的銀行相比具有較強的競爭力。如美國的花旗集團,資產總額高達7000億美元以上,相當于我國四大商業銀行的資產總和。從資產質量上看,美國商業銀行的不良資產比率僅為0.67%。我國銀行,不良資產總和比例過高,如美林公司1998年估計的中國四家國有商業銀行壞帳的平均比率為29%,J.P摩根銀行的估計為36%,IMF(1997)的估計為20%,高峰期比率則大于25%,與其他發展中國家相比,這一比率是相當高的。如此高的不良資產比率,增大了銀行業自身發展的金融風險,也是不利于經濟穩定發展的。
3.證券監管機制的透明度較差,降低了監管效率,增加了證券市場的交易風險。所謂證券監管機制的透明度是指證券監管機制的監管活動和程序具有相當開放度與公開度。我國證券監管機制的透明度存在許多問題:一是證券監管機構本身包括內部組織機構、機構名稱及工作程序等方面,由于沒有法定性而缺乏必要的透明度,就連業內人士對此也不甚清楚。二是證券監管部門制定規則和決策事項時也缺乏必要的透明度。迄今為止,證券監管部門很少就起草某項規則舉行公開聽證會,因此,造成實踐中許多規則缺乏可操作性。三是在查處證券違規違法事件中,經常性地出現暗箱操作情況。由于透明度差,對案件處理結果,投資者往往不滿意。也由于透明度差,助長了證券市場交易中的內線操作、大戶操縱、虛假信息及權錢交易等腐敗現象的發生。這又增加了證券交易過程中的金融風險,也蘊育著潛在的金融風險,在一定條件下會演化為中國的金融危機,這決不是危言聳聽。
4.保險業面臨嚴峻挑戰。中國在入世談判中已承諾:外資在人壽保險公司的持股比例可達50%;非人壽保險公司和再保險公司可獲準在合資保險公司中的持股比例為51%,并可在三年內成立合資的分公司。這樣優惠的條件,使我國保險業務面臨的壓力愈益增加:一是外資將搶灘中國保險市場,民族保險業市場份額將會下降。目前,我國國民保險人均僅為100元左右,而世界平均水平已近4000元人民幣,經營壓力增大。二是外資資本雄厚,多渠道經營理念對中國保險業造成心理壓力。世界上最大的25家保險公司資產任何一家都比中國保險資產總和都大。三是外資保險業務悠久,開發保險品種多,覆蓋面廣,再加之具有良好的售后服務,也對我國形成強烈的競爭壓力。由于外資保險注重品種開發和售后服務,整個流程注入了科學化管理,這都是我國保險業望塵不及的。四是外資保險先進機制和優厚待遇的吸引,勢必影響我國保險業人才大量流失,而我們的經營模式還有計劃經濟的色彩,與外資保險在市場經濟下的工資、福利、待遇不可相比,難免造成人才流失,減弱民族保險業的綜合實力。
5.金融市場開放將對我國經濟產生重要影響。1999年,經過世界各國艱苦的談判和努力,全球金融服務貿易協議終于正式簽字和生效,我國政府也公開和明確承諾將承擔金融開放的義務,并于近年內連續出臺了一系列金融開放政策,如宣布經常項目下的人民幣可自由兌換、取消外資銀行在中國中心城市設立分支機構的限制等。外資金融機構進入我國,對我國金融業和經濟的發展起到了一定的推動作用,但是,由于我國金融市場尚未發育成熟,金融體系還不完善,金融機構缺乏競爭能力,金融監管經驗不足,因此,開放金融市場對我國經濟也有一定副作用,體現在:(1)對國內金融業形成沖擊。外資銀行爭攬了大量績優的三資企業、外向型企業,使我國銀行遭受了客戶流失的風險。(2)導致“外資替代現象”的出現。企業從外資銀行獲取的部分貸款,實際并非真正意義上的“外資”,而是這些外資銀行在中國獲取的資本。(3)逃避監管。有的外資銀行多存少貸、轉移資金,有的外資銀行則轉移利潤,逃避稅收等,給經濟秩序的穩定帶來不良影響。這些現象的出現與發展,對我國金融業的健康成長構成嚴重威脅。
二、對策與措施:尋求中國金融業健康成長的有效途徑
加入WTO后,中國金融業面臨的危機與困難愈益明顯,如不采取切實有效的措施,中國金融業的健康成長將受到阻滯,這也將從根本上動搖中國經濟的增長速度與質量。
1.提高我國金融市場效率。
(1)增加外商的進入,促使國內金融機構提高效率。實踐證明外資金融機構進入后所形成的競爭壓力,對于改善國內金融機構的效率是明顯的。
(2)提高交易的自由程度,改進外匯市場效率。當前我國存在寵大的外匯儲備,人民幣面臨升值的壓力,這是外匯市場缺乏效率的一個明顯表現。如適當開放股票市場等,可增加對外匯的需求,大大減輕人民幣升值壓力。這有利于我國的國際收支平衡,也有利于提高整個金融資源的配置效率。
(3)擴大金融市場準入程度,提高金融創新效率。通過學習發達國家金融業所開展的金融創新,降低我國金融制度創新和工具創新的經濟成長和時間成本。同時,通過金融業務開放刺激對金融創新的需求,有利于金融創新效率的提高。
(4)改善政府監管效率。推動我國金融業發展的市場化進程,適當放松政府對金融市場的過度干預,政府對金融的監管職能向國際標準靠攏,這對提高我國金融市場效率有重要意義。
2.體制性改革與商業化經營同時并舉,增強中國銀行業的競爭力。中國銀行不良資產很大程度上是由體制性原因產生的,是歷史的長期積淀,主要起因于國有銀行與企業之間“軟約束”的債權債務關系。在處理銀行不良資產問題上,銀行的商業化經營與中國經濟的體制性改革相輔相成,缺一不可。加入WTO后,我國必須實施金融趕超戰略,才能迅速提高我國銀行業的競爭能力。具體為:(1)政府的積極參與與扶持。國際實踐證明,要實現金融趕超目標,必須有政府的扶持。(2)啟動金融趕超,很重要的一條是要有不同質的金融產權主體。(3)抓緊培養高素質的金融管理人才,同時創造良好的用人環境,以吸引和留住人才。(4)嚴格遵循國際銀行業經營管理的統一原則,接受以《巴塞爾協議》為準繩的國際銀行業監管原則、標準和方法。加強全面風險管理,完善內控制度,改進信息披露制度。
3.增大我國證券監管機制的透明度,完善監管機制,提高監管效率。在立法方面,我國立法機關應對證券監管機構的法律地位、組成人員、名稱及其職權等內容明確作出規定,對其運作程序規定更加詳細。證券監管機構本身立法及司法解釋,也應增大透明度。在執法方面,證券監管機構更應增加透明度,特別是對違規、違法交易現象的處理結果及時向公眾公布,這實際上也是增強證管會本身的權威性和社會公眾對證管會的信任度。超級秘書網
4.完善我國金融法制,適應金融服務貿易全球化的需要。(1)逐步對外資金融機構實行國民待遇。隨著全球金融服務貿易領域競爭的日趨激烈,我國金融業應盡量參與競爭,才能處于有利地位。近年來,我國已逐步對外資金融機構開放人民幣業務,開放外資金融機構設立的國內地區性限制,那么,相應地也應取消外資金融機構享有的超國民待遇,使內外資得以在同等條件下競爭。這有利于我們借鑒發達國家的經驗,完善我國對外金融秩序的穩定性。(2)建立對外金融機構的有效監管制度?！栋腿麪枀f議》的設立目標是通過對外資銀行業進行全方位的風險監控,建立銀行業監管的有效系統,實現國際銀行體系的健全和穩定,因而巴塞爾協議致力于制定統一監管的國際標準,促使各國銀行在同一監管水平上公平競爭。由于該協會對銀行監管重點(如資本充足率、市場風險的資本要求等)做了規范性的規定和要求,因此實施該協議無疑將有助于促進我國的監管制度與國際慣例接軌,改變重引進、輕監管狀況。(3)借鑒其他國家的立法經驗,修改《商業銀行法》,使之能適應金融開放的需要。
三資監管論文范文3
專家簡介：李道亮，中國農業大學信息與電氣工程學院教授，博士生導師，主要研究農業先進傳感與智能信息處理。北京市農業物聯網工程技術研究中心主任，中國青年科技獎獲得者，科技部中青年科技領軍人才，全國優秀科技工作者，教育部新世紀人才。國際信息處理聯合會農業信息處理分會主席，國家農村信息化指導組專家，農業部十二五、十三五全國農業信息化規劃起草牽頭人，獲省部級科技一、二等獎6項，授權國家發明專利21項，發表SCI/EI論文200余篇。
我國正處于工業化、信息化、城鎮化、農業現代化迅速推進的時期，社會經濟發展和信息技術發展日新月異，一方面新型農業經營主體正逐步走向農業信息化舞臺，另一方面農業信息化應用主體發育不成熟，亟需新型農業經營主體示范帶動，農業信息化作為現代農業發展的重要支撐、重要體現和重要內容，明確農業信息化的新任務，對于推進現代農業，促進四化同步意義重大。
一、新形勢下農業信息化的主要任務
（一）加快推進農業生產過程信息化，創建智慧農業生產體系
1. 加快推進種植業信息化
推廣基于環境感知、實時監測、自動控制的設施農業環境智能監測控制系統，提高設施園藝環境控制的數字化、精準化和自動化水平。開展農情監測、精準施肥、智能灌溉、病蟲草害監測與防治等方面的信息化示范，實現種植業生產全程信息化監管與應用，提升農業生產信息化、標準化水平，提高現代農業生產設施裝備的數字化、智能化水平，發展精準農業。
2. 加快推進養殖業信息化
在國家畜禽水產示范場，開展基于個體生長特征監測的飼料自動配置、精準飼喂，基于個體生理信息實時監測的疾病診斷和面向群體養殖的疫情預測預報，推進畜禽養殖信息化。以推動池塘標準化改造和建設為重點，加快環境實時監控、飼料精準投放、智能循環水處理等專業信息化設備的推廣與普及，構建精準化運行、科學化管理、智能化控制的水產養殖業。
（二）大力發展農產品電子商務，推進新型經營主體經營網絡化
1. 大力發展農產品電子商務
積極開展電子商務試點，探索農產品電子商務運行模式和相關支持政策，逐步建立健全農產品電子商務標準規范體系，培育一批農業電子商務平臺。鼓勵和引導大型電商企業開展農產品電子商務業務，支持涉農企業、農民專業合作社發展在線交易，積極協調有關部門完善農村物流、金融、倉儲體系、商務流通體系和市場體系。
2. 提升農業企業經營信息化水平
鼓勵農業企業加強農產品原料采購、經營管理，質量控制、營銷配送等環節信息化建設，推動龍頭企業生產的高效化和集約化。鼓勵農產品流通企業進行信息化改造，建立覆蓋龍頭企業、農產品批發市場、農民專業合作社和農戶的市場信息網絡，形成橫向相連、縱向貫通的農村市場信息服務渠道，推進小農戶與大市場的有效對接。
3. 開展農民專業合作社信息化示范
面向大中型農民專業合作社，逐步推廣農民專業合作社信息管理系統，實現農民專業合作社的會員管理、財務管理、資源管理、辦公自動化及成員培訓管理，提升農民專業合作社綜合能力和競爭力，降低運營成本。依托農民專業合作社網絡服務平臺，圍繞農資購買、產品銷售、農機作業、加工儲運等重要環節，推動農民專業合作社開展品牌宣傳、標準生產、統一包裝和網上購銷，實現生產在社、營銷在網、業務交流、資源共享。
（三）進一步強化農業政務信息化建設，提高農業部門行政效能
1. 推進農業資源管理信息化建設
建設國家農業云計算中心，構建基于空間地理信息的國家耕地、草原和可養水面數量、質量、權屬等農業自然資源和生態環境基礎信息數據庫體系;強化農業行業發展和監管信息資源的采集、整理及開發利用;鼓勵和引導社會力量積極開展區域性、專業性涉農信息資源建設，不斷健全涉農信息資源建設體系，豐富信息資源內容。
2. 加強農業行業管理信息化建設
進一步推動種植業、畜牧獸醫、漁業、農機、農墾、鄉企、農產品及投入品質量監管等各行業領域生產調度、行政執法及應急指揮等信息系統開發和建設，全面提升各級農業部門行業監管能力。推進國家農情（包括農、牧、漁、墾、機）管理信息化建設，對農業各行業進行動態監測、趨勢預測，提高農業主管部門在生產決策、優化資源配置、指揮調度、上下協同、信息反饋等方面的能力和水平。大力推進農村集體資源管理信息化建設。建立農產品加工業監測分析和預警服務平臺，促進農產品加工業健康發展。
3. 加快農產品質量安全監管信息化建設
完善農產品質量安全追溯制度，推進國家農產品質量安全追溯管理信息平臺建設，開發全國農產品質量安全追溯管理信息系統。加快建設全國農產品質量安全監測、監管、預警信息系統，實行分區監控、上下聯動。加快推進農機安全監理信息化建設。
4. 完善農業應急指揮信息化建設
建立并加強農業病蟲害、重大動植物疫情疫病、重大自然災害等應急指揮系統，建設上下協同、運轉高效、調度靈敏的國家農業綜合指揮調度平臺，推進視頻會議系統延伸至縣級農業部門，加快應急指揮信息化步驟。
（四）切實完善農業農村綜合信息服務體系，推進信息進村入戶
1. 打造全國農業綜合信息服務云平臺
進一步完善全國語音平臺體系、信息資源體系和門戶網站體系;探索將農技推廣、獸醫、農產品質監、農業綜合執法、農村三資管理、村務公開等與農民生產生活及切身利益密切相關的行業管理系統植入12316服務體系;推廣12316虛擬信息服務系統進駐產業化龍頭企業、農民專業合作社等新型農業生產經營主體，有效滿足其對外加強信息交流、對內強化成員管理需求。
2. 完善信息服務站點和農村信息員隊伍建設
依托村委會、農村黨員遠程教育站點、新型農業經營主體、農資經銷店、電信服務代辦點等現有場所和設施，按照有場所、有人員、有設備、有寬帶、有網頁、有可持續運營能力的“六有”標準認定或新建村級信息服務站。加強農村信息員隊伍建設，充分發揮農村信息員貼近農村、了解農業的優勢，有針對性地滿足農民信息需求。
3. 探索信息服務長效機制
充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，同時更好發揮政府作用。探索市場主體投資農業信息服務。鼓勵村委會與各類企業合作或合資籌建村級信息服務站，采用市場化方式運營，實現社會共建和市場運行。
（五）全面夯實農業信息化基礎，助力農業信息化健康有序發展
1. 推進農業信息化基礎設施建設
積極推進光纖進入專業大戶、家庭農場、農民專業合作社等新型農業經營主體，全面提高寬帶普及率和接入帶寬。在國家統籌布局新一代移動通信網、下一代互聯網、數字廣播電視網、衛星通信等信息化設施建設的背景下，探索政府補貼與優惠政策，推進農業信息化基礎設施建設。
2. 加大涉農信息資源開發和利用力度
建立和完善涉農信息資源標準，開展涉農信息資源目錄體系建設，健全涉農信息資源數據庫體系。面向“三農”需求，開發實用的各類涉農信息資源，切實解決農業農村信息服務“最初一公里”問題。探索并完善涉農信息共建共享機制，逐步實現跨部門、跨區域涉農信息系統的數據互通、資源共享和業務協同，避免形成新的信息孤島。
3. 加強工作體系建設
加強市場信息體系建設，積極與有關部門溝通協調，強化工作力量。加強各級農業部門信息中心條件建設，更好地為農業行政管理及信息化推進提供技術和服務支撐。充分利用各類培訓資源，強化對農業行政管理人員、農業生產經營主體、農村信息員及農民的培訓力度，不斷提高應用主體的信息素養。
4. 大力發展農業信息化產業
立足于自主可控原則，加強核心技術研發，加快農業適用信息技術、產品和裝備研發及示范推廣，加強創新隊伍培養。支持鼓勵涉農企業及科研院所加快研發功能簡單、操作容易、價格低廉、穩定性高、維護方便的信息技術產品設備和產品。鼓勵成立農業信息化等領域的產業聯盟，以企業為主體，推進農業信息化產業創新和成果轉化。
二、新形勢下推進農業信息化的對策與建議
（一）堅持需求導向，摸清農民信息需求
深入分析和把握新形勢下的農民特點，吃透民情、把握民意、順應民心，充分滿足農民的各種信息需求，是推進農業信息化建設的出發點和落腳點。因此，在推進農業信息化建設時，要注重調研，切實以農業發展和農民需求為導向，充分發揮信息技術優勢，優先解決農業農村經濟發展中的熱點、難點尤其是人民群眾關心的問題，突出應用，務求實效。
（二）加大投入力度，落實專項工程
研究建立農業信息化支持政策體系，引導和吸引社會資金投入農業信息化建設，完善以政府投入為引導、市場運作為主體的投入機制，按照“基礎性信息服務由政府投入，專業性信息服務引導社會投入”的原則，多渠道爭取和籌集建設資金。設立財政專項經費，用于開展信息系統運維、標準體系建設、典型示范、安全防護及信息資源建設等工作。
（三）積極探索信息補貼政策，促進推廣應用
目前我國已進入“工業反哺農業，城市支持農村”的階段，農機、良種、家電等補貼政策的實施對刺激農村經濟發展、促進農民增收效果顯著，開展農業信息補貼必將大大推進農業信息化，建議國家和地方開展農業信息補貼試點工作。
三資監管論文范文4
經過30年的改革開放，我國科技發展已經處于新的歷史起點，呈現出一系列新的階段性特征。概括地說，主要有三點。
第一，我國科技投入產出總量開始進入高位、高速增長期。進入新世紀，科技發展加快，特別是確立自主創新戰略以來，科技投入產出總量呈現高位、高速增長態勢。近兩年，我國科技投入產出總量除美國、日本外，已經與一些發達國家相當，有的甚至高于某些發達國家。2006年，我國科技人力資源總量約為3800萬人，居世界第一位；2006年研發人員150萬人，其中科學家和工程師122萬人，均居世界第二位。按當年匯率計算，2006年我國研發投入(3003億元)次于美、日、德、法、英居世界第六位，2007年，達到3664億元。2007年，國家知識產權局受理專利申請69.4萬件，授予專利權35.1萬件，都處于世界前幾位。2007年，我國的SCI、EI和ISTP論文總數達到21.8萬篇，保持世界第二。我國科技發展的總量大，速度也快，近年來主要投入產出指標增幅都大大超過GDP增幅，也大大高于主要發達國家增長率。近5年中，我國研發投入的年均增速在20%以上；2007年專利申請量增長20%以上，專利授權量增長30%以上。
第二，我國科技引進已經處于高端區域。改革開放初期，我們需要的技術和設備幾乎都是引進的。在短短的30年里，我們通過開放和引進，完善學科布局，掌握一批關鍵技術，帶動傳統產業改造，迅速接近國際科技前沿，進入了引進的高端區域。2007年，技術引進合同中的技術費占合同金額的76.4%；其中專利技術、專有技術、技術咨詢、技術服務引進合同金額占全部金額的66.0%；成套設備、關鍵設備、生產線引進合同金額占全部金額的26.1%。而改革開放前期的技術引進，以設備為主合同金額所占比重高達80%，而以技術為主合同金額所占比重只有20%。這說明，當前引進的重點，已經不是設備和生產線，而是專有技術和專利技術許可這種高層次的軟技術。2006年，國家“863”、“支撐”和“973”三大科技計劃引進人才2734人，包括國外專家346人。中國科學院院士的81%、中國工程院院士的54%、國家“863”計劃首席科學家的72%均為留學回國人員。在教育部直屬高校中，留學回國人員在校長中占78%，在博士生導師中占63%，在國家級、省部級教學、研究基地(中心)、重點實驗室主任中占72%。當前，已不是引進一般人才、進行一般性學術交流的問題，而是要引進高層次創新型的科技人才和團隊。
第三，我國科技發展水平仍處于第三量級。在現階段，我國科技發展水平與發達國家的差距，不是簡單的數量差距，而是一種級差。如果把世界科技發展水平大致劃分為3個量級，最高級是美國。美國人口占世界人口的5%左右，但卻雇傭了世界近1/3的科學家和工程師；研發支出占了全球研發支出的1/3。第二級是日本、法國、德國、英國等發達國家。而我國則處于第三級。
因此，黨的十七大對我國科技發展狀況的判斷是三句話：創新型國家建設進展良好，自主創新能力較大提高；自主創新能力還不強；發達國家在經濟科技上占優勢的壓力長期存在。這三句話非常恰當，完全正確。要改變這種狀況不是一朝一夕能夠完成的，需要相當長時間的努力。我們對此一定要有清醒的認識，必須一切從實際出發，一步一個腳印。
二、當前我國科技發展的突出問題
一是創新結構不合理，重大原始創新不多。缺乏重大科學發現。很多領域基本原理沒有突破，學科體系建設沒有進展；與國際權威的科學獎一直無緣，國家科學技術獎和自然科學獎一等獎、技術發明獎一等獎等獎項也經常出現空缺；世界一流的重大成果和世界一流的科學家、工程師寥寥無幾。在158個國際一級科學組織和1566個主要二級組織中，我國進入領導層的科學家僅占總數的2.26%，其中在一級科學組織擔任主席的僅1名，在二級組織擔任主席的僅占1%。
缺乏重大技術發明。2007年，國內發明專利申請量和授權量分別占全部專利申請量和授權量的22%和9.1%。在發明專利授權總量中，國內僅占47%。國內的發明專利申請集中在中藥、軟飲料、食品、中文輸入法領域，這四類專利共占79%。
二是產出結構不合理，作為生產要素的科技成果不足，科技成果轉化率低。截至2006年底，中國已擁有專利成果330多萬項，但實際轉化率不足20%，實現產業化的不足5%。而發達國家科技成果的70%～80%可以進入生產領域，“85%的美國人均收入增長來自于科學技術的提升”。
三是科技發展不平衡，創新活動覆蓋率較低。區域發展不平衡。2006年，東、中、西部地區研發人員總量占全國的比重分別為61.2%、21.8%和17%。產業科技發展不平衡。大專及大專以上文化程度就業者集中分布在教育、金融產業、科研單位、公共管理、信息產業以及文化衛生領域，所占本產業就業者比重除文體娛樂業35%以外，其余均在42%以上；而制造業中大專及大專以上文化程度就業者占本行業就業者的比重，僅為6.38%。
四是內資企業與外資企業研發不平衡，內資企業創新效能較低。中國現在的工業增加值當中，超過1/3是由外資企業創造的，進出口貿易總額50%以上是由外資企業完成的。在近年來的中國高技術產品出口額中，三資企業占近90%。高科技領域中的發明專利，絕大多數來自國外，無線電傳輸、移動通信、半導體、西藥、計算機領域來自外國企業(包括外資企業)的分別占93%、91%、85%、69%、60%。
三、我國科技發展轉型升級戰略
要解決科技發展中的突出問題，必須用科學發展觀統領科技工作，促進科技發展轉型升級，從數量擴張型向內涵發展型轉變，從投入拉動型向生產消費型轉變，從單純科研型向研發經營型轉變。
（一）制定和實施國家研發戰略。到2020年建成創新型國家時，我國研發經費的投入強度為2.5%。若GDP每年增長7.18%，按2007年不變價格計算，2020年我國GDP將達到61萬億元。屆時，研發經費將超過1.5萬億元，這是2007年研發經費的4.2倍。近兩年，政府一些管理部門和企業科技管理部門都已經感受到研發經費高速增長的壓力，有的企業反映對突然增加的研發經費不知所措，制定國家研發戰略迫在眉睫。
（二）制定和實施國家科技振興產業戰略。把產業集群作為科技振興產業的支點。組織產業集群中的產學研力量，圍繞轉變增長方式和形成核心競爭力開展技術創新，建立產業鏈，形成產品市場，建設充滿活力的企業科技創新體系，打造中國科技500強。從而實現國民經濟又好又快發展，改善我國在世界經濟分工中的地位。
（三）制定和實施國家技術轉移戰略。把對中小企業的技術轉移擴散放在突出位置，加強對科技發展的統籌協調，結合產業轉移開展技術轉移，以技術轉移為主導帶動產業轉移，培育我國的跨國公司和國際知名品牌，向廣大發展中國家開展技術轉移。
四、實現轉型升級戰略的措施建議
（一）建立有最終用戶的科技公共投入機制。國家科技公共投入機制必須建立在市場經濟的基礎之上。改革先研發、后產業化的研發模式，在研發的起點就引入最終用戶，用企業機制運作研發項目，研發、生產、經營一體化。凡是有國家需求的項目，都要實行此種改革。
（二）設立“產業集群創新重大專項”。目標是“五個一”：攻克一批關鍵技術難題，形成一批經濟增長點，推出一批知名品牌，培養一批科技創新人才，造就一批高競爭力的科技企業。
（三）對基礎研究實施積極的投入政策。必須改變企業只搞開發、不搞基礎研究的狀況，重點支持企業的基礎性研究和競爭前技術研發，以及大學、院所有望形成新興產業的應用性基礎研究。
（四）以開發類院所為主體建立我國的研發產業，拓展企業技術創新內容。
（五）成立國家技術轉移機構。該機構負責促進包括國家科技計劃項目在內的各種技術從科研單位向企業、區域的轉移擴散，以及企業間、區域間的技術轉移擴散，制定技術經營政策，負責技術市場監管，提供統計、信息和咨詢服務；開展企業技術需求調查，組織技術轉移可行性評價，跟蹤調查技術轉移后的使用情況。
三資監管論文范文5
【關鍵詞】民營企業；融資難題；破解策略
一、關于民營企業融資的文獻綜述
（一）有關企業融資理論概述
在國外，雖然不直接講民營企業這個概念，但有關企業融資理論、企業融資渠道等研究成果對中國民營企業融資有一定參考價值。
1.企業融資理論。1958年，美國學者莫迪利亞尼和米勒在《美國經濟評論》上發表的著名論文《資本成本、公司財務與投資理論》中得出MM理論，創建了現代企業融資理論的開端。該文深入考察了企業資本與企業市場價值的關系，提出在完善的市場中，企業資本結構與企業的市場價值無關，或者說，企業選擇怎樣的融資方式均不會影響企業市場價值。這一論斷簡潔、深刻，在理論界引起很大反響，并因兩位學者各自姓氏的第一字母均為M而稱之為MM理論。
2.企業金融周期理論。美國經濟學家貝爾格和尤德爾（1998）提出，伴隨企業成長周期而發生的信息約束條件、企業規模和資金需求的變化是影響企業融資結構變化的基本因素。在企業成立初期，由于信息不透明和缺乏抵押品，企業只能以內源融資為主；隨著企業的成長和信息問題的緩解以及可用于抵押的資產的增加，企業開始更多地依賴金融中介機構的債務融資；在進入穩定增長的成熟階段后，企業的業務記錄和財務制度趨于完備，逐漸具備進入公開市場發行有價證券的條件，于是金融中介債務融資比重下降，股權融資比重上升。
（二）幾個基本概念
1.融資。依據《新帕爾格雷夫經濟學大辭典》對融資的理解，融資是指為支付超過現金的購貨款而采取的貨幣交易手段或為取得資產而集資所采取的貨幣手段。廣義的融資是指資金在持有者之間流動，以余補缺的一種經濟行為。這是資金雙向互動的過程，包括資金的融入（資金的來源）和融出（資金的運用）。狹義的融資只指資金的融入。即融資是一個企業的資金籌集的行為與過程。
2.融資渠道。融資渠道是指企業資金來源的通道、途經。從經濟主體角度看，企業的主要融資渠道有內源性融資和外源性融資。所謂內源融資是指企業通過本身的生產經營活動產生的盈余來進行融資，主要包括企業的留存盈余，折舊準備金、固定資產變現的流動資金轉移、累計未付的工資或應付賬款等。所謂外源融資是指企業通過直接和中介過程從外部的借款者或投資者那里籌集的資金。外源性融資根據其是否通過金融中介的作用可細分為直接融資和間接融資。直接融資是資金短缺企業在資本市場直接出售股票和債券給資金盈余企業，資金直接由盈余企業流向資金短缺企業而無需通過金融中介機構。間接融資是指資金在盈余企業和短缺企業之間的流動是通過金融中介機構充當信用媒介來實現的。
3.民營企業。在中國，民營企業是作為國營企業的對應概念而提出來的。從所有制角度看，民營企業屬于非公有制經濟成分，包括一切非國有企業如個體企業、私營企業、股份制企業、集體企業、自然人和法人共同發起的有限責任公司，國家參股但不控股的股份有限公司，以及三資企業等。從經營者角度看，民營企業強調社會經濟個體自主管理、自主經營、自負盈虧，其本質在于無政府和官方直接插手的自主經營。
二、鎮江民營企業融資難問題分析
（一）民營企業融資體制不順
在現行金融體系下，目前以國有銀行為主導的各種金融機構和金融工具服務對象主要是國有企業或大中型企業；而相比而言，民營企業在融資方面處于弱勢地位，難以得到國有銀行的青睞。民營企業主要依靠自身積累和非正規渠道進行民間借貸。據統計，2010年鎮江市金融機構各項短期貸款余額中，私營及個體貸款僅占9.9%。部分民營企業是從民間籌資，不僅增加了資金成本，而且面臨著債務風險。
（二）民營企業融資額度有限
民營企業融資額度有限。相比而言，銀行對國有大型企業比較“愛貸”，而對民營企業卻是“惜貸”，所以，民營企業一般不可能向國有大型企業一樣獲得較高額度的貸款，即使順利獲得銀行貸款，其額度也是有限的。據了解，2010年，鎮江民營投資資金來源中，民營經濟的國內貸款占15.4%，而自籌投資高達83.1%。
（三）缺乏專門為民營企業提供服務的金融機構
鎮江的民營企業很大一部分源自于改制的國有企業和集體企業，企業規模偏小、競爭優勢偏弱。新建民營企業主要涉及一般制造業、批發零售業、住宿餐飲業、居民服務業等領域，技術含量不高、產業集聚度不夠。這種參差不齊的狀況決定了民營企業在資金需求方面有較大的差異性。而鎮江的金融機構大部分是為國有企業提供金融服務的，缺乏專門為民營企業提供具有差異化、特色化的金融服務機構。
（四）民營企業申請信貸的審批手續復雜、要求高
民營企業融資需求一般具有“金額少、頻度高、使用急”的特點。而銀行貸款審批程序比較復雜，對流動資金需求急、頻、快的民營企業來說，往往因難以快速獲得資金而延誤商機。據了解，有民營企業為爭取一筆貸款花費了近半年的時間，不僅增加了企業獲得信貸融資的隱性成本，而且因時間太長耽誤了商機。而且銀行信用評級不分企業類型，對大中小企業實行統一的標準，這對民營企業來說就有些苛刻。
（五）非正式金融渠道成為民營企業融資的一種新途徑
近幾年來，非正式金融渠道成為民營企業融資的一種新途徑。一種是通過自身融資。即經濟效益比較好的企業利用經營利潤來積累發展資金，或者以內部職工籌資的方式籌集資金，解決資金短缺的問題。第二種是通過民間借貸。目前，不僅在鎮江，在全國許多地方，民間借貸暗流涌動。民營企業通過親戚或各種“地下錢莊”以較高的利率獲得借款已經不是什么秘密。從實際情況看，一方面民間借貸能夠為民營企業解決燃眉之急在短期之內籌借到所需資金，但也可能擾亂國家正常的金融秩序，加大民間債務風險，帶來負面效應。
三、鎮江民營企業融資難的原因分析
（一）從民營企業融資的內部環境分析
1.民營企業信用能力不足，難以取信于金融機構。信用是反映企業在社會各方面影響力的一面鏡子，信用是否缺失直接關系到企業的名聲乃至企業的興衰成敗。目前，鎮江民營企業自身信用能力不足。有的企業不能按期歸還貸款，有的企業不能按合同履行義務，有的企業財務管理不規范；甚至有些私自改動會計資料，編制虛假財務報表。民營企業信用缺失，難以取信于金融機構，也就難以獲得融資來源。
2.民營企業產業層次低下，難以獲得金融機構的青睞。近幾年，國家對符合產業政策的企業有許多金融方面的優惠政策，但是，由于鎮江的民營企業產業層次普遍低下，難以獲得國家有關金融政策的支持。目前，鎮江民營企業仍然主要集中在制造業以及傳統的第三產業領域。在現代服務業方面，民營企業所占比重較小。民營企業產業層次不高、技術含量低下，難以得到金融機構的青睞。
3.民營企業創新能力不夠，難以獲得金融政策的扶持。為推動創新型城市的發展，近幾年鎮江出臺了許多鼓勵企業創新的扶持政策，但是由于民營企業受人才、資金和技術等方面條件的限制，創新能力不夠。2010年，鎮江民營企業R&D研發人員占科技活動人員數比重為48.0%，低于全市平均水平4.3個百分點；R&D經費支出占科技活動經費內部支出比重為45.6%，低于全市平均水平3.2個百分點。大多數民營企業依然主要依靠要素投入和投資拉動，缺乏技術創新和管理創新方面的突破，難以獲得金融政策的扶持。
（二）從民營企業融資的外部環境分析
1.現行金融體制和資本市場的缺陷限制了民營企業的融資渠道。一是國有商業銀行對國有企業和民營企業不能一視同仁。由于國有商業銀行長期擔負著為國有經濟提供金融服務的職責和任務，對民營企業一直有歧視性的看法，不愿意向民營企業提供金融服務。二是資本市場發展不健全。由于中國的證券市場服務對象主要是國有企業，以扶持民營企業和高科技企業的二板市場由于條件苛刻使大多數民營企業難以進入，再加上債券市場發展落后，使得民營企業難以從資本市場得到直接融資。
2.金融機構的貸款規定和信貸制度束縛了民營企業的貸款。金融系統對民營企業的貸款方式實行抵押貸款或擔保貸款。由于民營企業資產規模小，企業發展急需資金，通常沒有有效資產做貸款抵押或質押，無法提供銀行需要的足夠的擔保，按照這個規定民營企業很難從銀行獲得貸款。而且商業銀行實行嚴格的信貸風險責任追究制度，對新增貸款實行“零風險”控制，實行貸款質量終身追究制，使信貸人員在權力與義務、責任與收益上進行權衡，對民營企業是否貸款采取謹慎態度，這是制約民營企業獲得貸款的一個原因。
3.國有商業銀行基于經濟利益最大化的追求不愿意對民營企業發放貸款。國有控股商業銀行的運行機制適宜于大中型企業搞貸款“批發”，而民營企業對信貸需求量小、頻率高，適合搞貸款“零售”業務，“零售業務”與“批發業務”相比，市場成本更高。據估算，銀行對中小企業貸款的管理成本平均為大型企業貸款的5倍左右，而且銀行對中小企業貸款還要承擔一定的機會成本，因此，基于經濟利益最大化的追求，銀行一般更愿意向國有大企業發放大額貸款而不愿向民營企業發放小額貸款。
四、破解民營企業融資難問題的主要策略
（一）加強民營企業自身建設，為企業融資創造良好的信譽和有利條件
1.遵循誠信原則，建立良好信譽。當今社會，信用乃企業的立身之本，成功之基，是企業良好信譽的集中體現。講誠信是民營企業能夠贏得金融機構信任的一條重要原則。因此，鎮江的民營企業首先要建立一套規范的信用管理制度。將誠信貫穿于企業整個生產、經營過程之中，使重信用、守合同成為企業經營管理的理念和原則。其次，建立企業信用評價體系。包括企業經營特征、經營方式、信譽狀況、信貸能力、市場能力和社會形象等，綜合反映企業信用情況。
2.加強企業內部管理，創造良好的融資條件。管理是企業發展永恒的主題。加強民營企業內部管理，全面提升企業經營管理水平。一是建立健全民營企業財務管理制度，保證會計信息的真實性和合法性，規范財務管理，為金融機構進行信貸評估做好基礎工作。二是以績效管理為重點，做好人力資源管理工作。完善員工內部培訓制度，形成科學合理的選人、用人、留人機制。加快技術創新與管理創新，加大科技投入及新產品開發研究，加快產業轉型升級，為企業融資做好基礎管理工作。
（二）構建多層次資本市場，擴寬民營企業直接融資渠道
1.建立風險投資機制，扶持民營企業發展。從國外發展經驗看，風險投資是扶持中小企業發展的一種較好的制度。20世紀70年代以來美國等發達國家的實踐證明，創業投資是中小企業尤其是高新技術企業發展的孵化器和催化劑，成為新經濟的主要推動力。因此，在鎮江應建立風險投資機制。加大扶持民營高科技企業的發展，由前期的政府主導，逐步轉向以企業和民間資本為主導，吸引外資進入高科技領域，增加R&D資本的投資，培育新的優質資產，減少民營企業投資風險。同時，建立完善風險投資的退出機制，合理保證資金的回流，確保風險資金有效退出，變現投資者的收益。
2.落實江蘇省《關于鼓勵和引導民間投資健康發展的實施意見》，拓寬民營企業直接融資渠道。2010年9月，江蘇省出臺《江蘇省政府關于鼓勵和引導民間投資健康發展的實施意見》。鎮江應認真落實江蘇省的實施意見，通過實施具體措施，拓寬民營企業直接融資的渠道?！兑庖姟返谑鍡l規定：改善融資環境。對發展前景好、具備上市條件的民營企業，列為省重點后備上市資源，省科技創新專項引導資金和各級各類產業發展引導資金優先扶持。大力發展區域股權產權交易市場，充分發揮地方產權交易機構作用，為非上市股份有限公司開展私募股權融資和股權轉讓業務提供服務。以多層次資本市場體系建設為契機，大力推進場外交易市場建設，積極爭取國家代辦股份轉讓系統試點。
（三）加快金融創新步伐，完善民營企業間接融資體系
1.轉變商業銀行經營機制，加大對民營企業融資力度。目前，國家正在深化金融體制改革，逐步打破國有銀行高度壟斷的局面，規范發展地方性中小金融機構，有步驟的開放民間資本參與城市信用社和城市商業銀行的重組改造，為民營企業發展提供更多資金支持。為此，商業銀行應努力實現兩個轉變：一是轉變經營觀念，對國有企業和民營企業提供一視同仁的金融服務。二是轉變經營機制，國有商業銀行應制定對民營企業專門的貸款政策和管理辦法，加大對民營企業融資支持的力度。
2.加快金融創新步伐，拓寬民營企業融資渠道。為解決民營企業融資困境，國家要求金融機構加大創新步伐，嘗試新的融資方式。（1）大力發展互擔保制度?；y行或政府擔保組織的外部監督轉化為互擔保組織內部的相互監督，提高了監督的有效性。構建以互擔保機構為主、政策性擔保機構和商業性擔保機構為補充的擔保機構為基礎，以地區和市級、省級、全國三級再擔保機構為支撐的結構體系。這種制度不僅可以減輕政府的財政負擔，也有利于民營企業與銀行溝通，是一種值得推廣的模式。（2）嘗試推廣應收賬款質押融資擔保方式。從2008年開始，鎮江新區嘗試應收賬款質押融資擔保方式。實踐證明，應收賬款質押融資擔保服務，在有效強化企業信用意識、防范信用風險的同時，為民營企業突破融資“瓶頸”，提供了新的路徑。
3.積極發展民營中小銀行，為民營企業提供對口的金融服務。根據發達國家的經驗，中小銀行更適合于對中小企業提供金融服務。在鎮江，積極發展民營中小銀行，允許民間資本投資新建民營銀行，鼓勵民間資本進入城市商業銀行，建立以民營資本為主的城市商業銀行。建議適當提高民營企業法人和自然人在村鎮銀行的持股比例，擴大村鎮銀行發起人的范圍。建立社區銀行的試點工作，允許有較強資金實力、持續合法經營的民營企業作為社區銀行的發起人。當然，金融監管部門要加強監督和管理，制定民間資本創辦民營中小銀行和中小金融機構的具體規定。
4.發揮民間商會、行業協會在民營企業融資中的協調作用。近年來，民間商會、行業協會作為一個群，在民營企業發展過程中越來越發揮其重要作用。民營企業之間可以通過相互提供擔?；蛘呒w擔保來彌補民營企業融資過程中缺乏擔保的不足。有群內企業的相互擔保，會增加金融機構的放貸信心，為民營企業提供更多的資金。鎮江光彩集團等多家民營企業自發組成的“鎮江民營企業促進會”，在解決多年困擾民營企業融資難、擔保難的問題上發揮了積極作用。根據促進會章程，全體會員按照出資數額，可以向協議中信銀行申請最高至企業出資三倍的銀行貸款。貸款實行會員信用聯保，如果企業出現還貸危機，中信銀行可在發展基金賬戶中直接扣除貸款本息；如果貸款風險高于發展基金，還可以追訴促進會其他企業會員的聯保責任；聯保會員無力還貸，還可以追訴貸款企業的抵押物品。通過建立這三道防線，有效防止了貸款風險。發揮民間商會、行業協會的協調作用，也是破解民營企業資金瓶頸的一條重要途徑。
參 考 文 獻
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三資監管論文范文6
（一）所得稅會計的界定
我國所得稅會計采用了資產負債表債務法，要求企業從資產負債表出發，通過比較資產負債表上列示的資產、負債按照會計準則規定確定的賬面價值與按照稅法規定確定的計稅基礎，對于兩者之間的差異分應納稅暫時性差異與可抵扣暫時性差異，確認相關的遞延所得稅負債與遞延所得稅資產，并在此基礎上確定每一會計期間利潤表中的所得稅費用。
（二）一般程序
1.按照相關會計準則規定確定資產負債表中除遞延所得稅資產和遞延所得稅負債以外的其它資產和負債項目的賬面價值。
2.按照會計準則中對于資產和負債計稅基礎的確定方法，以適用的稅收法規為基礎，確定資產負債表中有關資產、負債項目的計稅基礎。
3.比較資產、負債的賬面價值與其計稅基礎，對于兩者之間存在差異的，分析其性質，除準則中規定的特殊情況外，分為應納稅暫時性差異和可抵扣暫時性差異，確定資產負債表日遞延所得稅負債和遞延所得稅資產的應有金額，并與期初遞延所得稅資產和遞延所得稅負債余額相比，確定應予進一步確認的遞延所得稅資產和遞延所得稅負債金額或應予轉銷的金額，作為遞延所得稅。
4.就企業當期發生的交易或事項，按照適用的稅法規定計算確定當期應納稅所得額，將應納稅所得額與適用的所得稅稅率計算的結果確認為當期應交所得稅。
5.確定利潤表中的所得稅費用。利潤表中的所得稅費用包括當期所得稅和遞延所得稅兩個組成部分，企業在計算確定了當期所得稅和遞延所得稅后，兩者之和（或之差），就是利潤表中的所得稅費用。
二、我國所得稅會計應用中存在的問題
（一）企業缺乏動力
由于企業自身動力不足，對于所得稅會計信息質量的重視程度不夠，參與調查的企業中還有43.24%的企業未對所得稅會計準則進行學習。缺乏重視就不會主動地追求高質量的發展，這在一定程度上也是不利于所得稅會計的整體發展的。
1.我國資本市場比較落后。上市公司數量有限，不能滿足廣大的投資者的需求。資本市場上是供小于求，企業易于籌資，與西方發達國家比，缺乏披露信息的動力，信息披露透明度低。這種情況下，公司的信息披露程度缺少了社會公眾的監督，對于會計信息的質量漠不關心，也就不關注不同所得稅會計處理方法的優缺，僅在乎不同處理方法的難易程度。上市公司的這種態度，對于所得稅會計準則的實施產生不利影響，制約著所得稅會計準則的發展。
2.上市公司的情況尚且如此，眾多中小企業就更難接受。中小企業的財務重心還是納稅核算，不是提供高質量的會計報表信息，因此，其更樂意接受核算簡便的應付稅款法。新所得稅會計準則中規定只能使用資產負債表債務法來核算所得稅費用，眾多中小企業必須從應付稅款法直接過渡到資產負債表債務法，企業需要一個適應期，此期間難免會有差錯。
3.轉換成本對所得稅會計準則實施也存在影響。在所得稅會計準則的實施過程中，必須考慮的一個問題是實施所得稅會計準則的成本問題，即制度的轉換成本，包括對企業會計人員的繼續教育費用及在校教育投入、企業相關賬目的調整費用、新所得稅會計準則實施初期的效率損失成本、新所得稅會計準則的推廣成本等。實施所得稅會計準則能夠帶來的效益主要是能夠真實反應企業的財務狀況、提高信息披露的透明度、加快與國際社會接軌、方便資本的國際間流動。只有當制度的轉換成本小于效益時，所得稅會計準則的實施才會順利進行。對于實施所得稅會計準則能夠帶來的效益的考核，帶有很大的主觀性，沒有具體的量化指標，只能作定性分析。企業的能夠合理的預期實施所得稅會計準則帶來的利益時，能夠積極的推動實施。否則，企業缺乏動力推行所得稅會計準則，甚至阻礙其實施。
4.為加快所得稅會計準則的實施應用，必須在成本與效益方面做好準備。首先，在成本上，不僅要注意加大投入，更要注意投資的效率，避免不必要的資源浪費。對于支出的去向用途及使用效率進行跟蹤，作必要的監督。其次，對于所得稅會計準則實施后能帶來的收益，積極加以宣傳，提高相關人員的認識，特別是企業的高級管理人員和證監會、企業主管部門。增加對所得稅會計準則實施后收益的預期。證監會和企業主管部門應最先提高對所得稅會計準則的認識，并在監管指標的制定及企業經營者業績考核指標的制定中反應出這種認識結果，引導企業和市場重視所得稅會計準則。做好成本與收益的配比，積極促進所得稅會計準則在我國的實施應用。
（二）違背公平原則
公平稅負是歷來構建稅制和開展稅收征管應遵循的一個重要原則，也是國家發揮稅收調控經濟職能，促進國民經濟發展的一個有效手段。新稅法在稅收優惠過渡政策等問題的規定上造成現實經濟中的不公平，具體分析如下：
1.外商投資企業在可以過渡期內繼續享受優惠政策造成企業實際稅率不同外商投資企業實施新稅法之前享受較多的稅收優惠，新稅法規定原享受企業所得稅“兩免三減半”、“五免五減半”等定期減免稅優惠的企業，新稅法施行后繼續按原稅收法律、行政法規及相關文件規定的優惠辦法及年限享受至期滿為止，但因未獲利而尚未享受稅收優惠的，其優惠期限從2008年度起計算。外商投資企業實際稅收負擔率不足10%,而內資企業為28%.新稅法統一了企業所得稅稅率為25%,雖然降低了內資企業的實際稅負，但過渡期的優惠政策仍然使國內企業在一定期間內的稅收負擔仍然大大高于外資企業。這使內資企業難以與外國企業、外商投資企業處于相對公平競爭環境之中，特別在經濟全球化進程日益顯著的今天，稅收負擔的不公平，極大的抑制了國內產業的發展。
2.在納稅人的界定上未將機關進行經營的部分確定為納稅人，造成偷逃稅收現象。新稅法以公司制和非公司制形式存在的企業和取得收入的組織確定為企業所得稅納稅人，具體包括國有企業、集體企業、私營企業、聯營企業、股份制企業、中外合資經營企業、中外合作經營企業、外國企業、外資企業、事業單位、社會團體、民辦非企業單位和從事經營活動的其他組織，同時考慮到個人獨資企業、合伙企業屬于自然人性質企業，沒有法人資格，股東承擔無限責任，因此，新企業所得稅法及其實施條例將依照中國法律、行政法規成立的個人獨資企業、合伙企業排除在企業所得稅納稅人之外。這個界定未將取得取得經營收入的機關涵蓋進來，在企業所得稅征管實踐中，經常會發生機關未脫溝取得經營收入的情況，特別是在房屋租賃、房屋開發環節，由于企業所得稅法沒有界定機關取得經營收入的納稅義務。造成同樣的行為，企業納稅，取得經營收入的機關不納稅的情況，對企業所得稅的征收管理造成一定的影響。
3.對民族自治地方的稅收優惠政策導致地區間稅收負擔不均衡。改革開放以來的所得稅優惠政策中民族自治地方的所得稅稅收優惠是國家一直堅持的稅收優惠。應該說分稅制以來的民族自治地方所得稅優惠政策給民族自治地方的企業帶來了很大的發展壯大機會，對民族自治地方經濟發展也起到了很大的促進作用。隨著我國經濟的不斷發展，大部分位于中西部地區的民族自治地方的經濟發展已超過位于相同地區的非民族自治地區的經濟。在與民族自治方的相臨近的非民族自治地方企業與民族自治地方企業相比，稅收負擔明顯偏高。而且新稅法的注冊地納稅的辦法也會導致非民族自治地方企業所得稅稅收收入流向民族自治地方。這也與新稅法中以產業優惠為主的稅收優惠政策不相符合。
（三）違背效率原則
1.稅基不穩導致稅款流失。新企業所得稅法在收入確認、資產計價上和成本計算上與會計準則和企業財務核算的相關度同舊所得稅條例相比，有了很大的改善。但仍舊與會計準則和財務核算辦法存在著相當大的差異。這就要求企業不但要按會計準則的要求準確核算經營成果，還要在納稅申報的過程中不斷調整與稅法之間的差異。這在很大程度中加重了納稅人申報所得稅的難度，與稅法的差異在會計核算中如何處理也會一直困擾著納稅人。同樣，所得稅稅基核實的復雜程度也影響著稅務機關的征收管理。在稅務機關人員短缺或業務素質低下的情況下，極容易造成稅基的不穩導致稅款的流失。
2.有可能在納稅申報中出錯或者是利用優惠進行偷逃稅。新稅法在稅收優惠上的手段和數量較多，從形式上看，稅收優惠手段包括免稅、減速稅、優惠稅率、退稅、優惠扣除、稅收抵免、稅收饒讓、盈虧互抵、稅收遞延和加速折舊。這些優惠手段涉及到企業的生產、經營、銷售、核算、分配等方方面面，優惠形式眾多和企業所得稅稅基確定的復雜性，如一些成本費用的扣除等，其計算、確定和掌握非常復雜。對納稅人而言，有可能在納稅申報中出錯或者是利用優惠進行偷逃稅。同樣，稅收管理部門對企業所得稅和稽查和管理也非常困難。
（五）會計人員素質對實施所得稅會計準則的制約1.會計人員對于所得稅會計準則的了解不夠，對于涉及的基本概念的理解不深。新準則要求采用資產負債表債務法。大多數企業會計人員對于此方法的認識和理解流于表面。即使掌握了資產負債表債務法的原理，但實際應用還是可能會出現一些問題。我國企業2007年前大多使用應付稅款法，直接過渡到資產負債表債務法，對會計人員而言是一項挑戰。而且我國會計人員的素質參差不齊，要求全體會計人員短期內適應新方法難度大，已適應舊制度的會計人員對新方法會有抵制情緒，不利于所得稅會計準則的推廣。
2.會計人員難以做出準確的職業判斷。資產負債表債務法具有科學性，其原理更能揭示企業的財務狀況，同時，其會計處理方法要復雜。資產負債表債務法對會計人員提出了更高的要求，要求會計人員能做出準確的職業判斷。例如，所得稅會計準則中規定，確認遞延所得稅資產的條件是企業很可能取得用來抵扣可抵扣暫時性差異的應納稅所得額。在實施所得稅會計準則時，要求會計人員做出職業判斷并充當評估師的角色。另外，我國的稅務也不發達，企業進行納稅的活動較少。論文格式所以，會計人員必須具備一定的素質。而我國的會計人員多層次、多樣性，既有國際級別的專家，也有僅具備記賬水平的會計員，這必然阻礙所得稅會計準則的發展。
3.容易造成會計虛假信息。會計人員長期以來對稅法的重視遠超過會計準則，將納稅放在會計核算之上，以至于進行納稅核算時為減少稅法與會計的差異，直接按稅法要求進行核算，從而造成會計信息虛假，侵害了投資人的利益。所得稅會計準則的實施很可能遇到同樣的問題。選擇資產負債表債務法的目的正是要提高財務報表提供的信息的質量，如會計人員仍按稅法要求進行核算，則達到更改所得稅會計處理方法的目的，不利于所得稅會計的發展。因此，新所得稅會計處理方法的應用要求高素質的會計人員。
三、對所得稅會計應用的建議
（一）謹慎使用公允價值計量屬性
1. 加快發展和完善資本市場。為所得稅會計準則的發展創造必備的環境條件，良好的外部環境有助于所得稅會計準則高質量的發揮作用。目前，我國的市場體系還不完善，必要的配套設施還在不斷完善中，需要建立有效的現代企業制度，完善公司治理結構。加強證監會對資本市場的監管，提高社會公眾投資者的監督力度，形成全方位的監督體系，促使上市公司提高財務信息披露的透明度，及在企業管理上下功夫，改變企業靠關聯方交易等行為操縱利潤的做法，建立良好的競爭秩序。
2.對于公允價值的使用應當謹慎。新會計準則引入了公允價值屬性，打破了原單一的計量屬性，使資產負債的計量更能符合實際，當然，對于資產和負債的計量比之前要有難度，要求的技術性更強。所得稅會計計量過程中，需要確定資產和負債的賬面價值，在新會計準則核算體系下，部分資產和負債賬面價值的確定會涉及公允價值，只有能夠合理確定公允價值才能準確確定賬面價值，而公允價值的確定有賴于資本市場的完善。鑒于我國資本市場的發展程度，對于公允價值的使用應當謹慎，隨著資本市場的完善才可適當放松。
（二）協調稅收法規與會計準則的差異
1.促使稅務會計和財務會計協調發展。稅務會計和財務會計是會計的不同分支，在不同方面發揮著作用。加快發展稅務會計，建立稅務會計的理論框架，促使稅務會計向財務會計靠攏，使稅務會計和財務會計協調發展。在實際操作過程中，稅收法規和會計準則也可以加以協調。二者根據不同的差異采用不同的做法。稅收針對會計的處理原則進行合理的改動，當然其本身的原則不可動搖，這樣的結果會減少二者之間的差異，正體現稅收的公平原則。
在經濟生活中，難把握的方面越來越明顯，會計處理涉及許多進行職業判斷的方面，需要會計估計的地方越來越多，按稅法計算的應納稅所得稅額是相對確定的，而會計處理的結果的不確定性加大，兩者之間的矛盾影響所得稅會計的發展。國家應盡量調節二者的矛盾，減少差距的拉大，在國家經濟實力達到一定水平時，稅法應顧及企業的情況，理解企業的選擇，給企業充分的發展空間。
會計制度和稅收法規屬于不同領域的規章，其制定和和實施有不同的主管部門負責，這些部門之間應該加強聯系與合作，企業可以單獨成立稅務崗，負責企業有關的稅務資料，建立專門的稅務核算體系與財務會計協調，減少稅務會計與財務會計間的不必要的資源浪費。
新企業所得稅將內資與外資企業所得稅合一，并對各稅制要素以法律的形式進行了規定。如果未來出現需要對稅制要素進行調整的情況，則要用法律的手段來實現。稅法的語言要求精煉，不能存在模糊的表述，條例要求詳盡范圍廣。為方便稅收征管的實行，主法應與實施細則一起頒布。
稅收征管體制對我國所得稅會計有很大的影響。目前，我國的市場改革穩步進行中，各方面都取得了很大進步的，但是稅收征管體制的發展卻停止不前，嚴重落后于實踐，對所得稅會計的發展產生不利影響，阻礙了所得稅會計的發展。所以，稅收征管體制應當加快改革，以適應新形勢的需要。首先，加快建設稅收征管的網絡化及運算軟件的升級，是報稅系統與企業會計核算系統銜接，實現不同部門的信息共享，減少資源浪費，提高工作效率。其次，提高效率，減少不必要的環節，加快審批速度。選擇合理的標準，對企業進行監督。最后，加強稅務人員的培訓，提高稅務人員的業務水平及服務意識。
2.應取消對外資企業的所得稅優惠過渡期。二法合并前不同的稅收優惠是導致內外資企業稅收負擔迥異的主要原因。導致內外資企業稅負不公，違反公平競爭原則：刺激了中外雙方的避稅行為，導致國家稅收大量流失；誘使企業競爭方向的改變和資源配置的扭曲，出現大量“假投資”“假三資”現象；稅收理論和實踐表明，任何稅收優惠，都可能導致某些納稅人去想方設法鉆空子，從而成為稅收的漏洞。但這并不排斥稅收優惠作為稅收杠桿的調節作用，關鍵在于優惠政策與優惠方式的選擇。不論是發達的市場經濟國家還是發展中國家，優惠政策都是公司所得稅的重要組成部分。各國一般根據本國具體的國情和不同時期的發展任務，實施特定的區域優惠和產業優惠。
3.要調整所得稅優惠的實施范圍和方向。建立產業政策導向與區域發展戰略導向相協調的所得稅優下機制。在市場經濟條件下，國家政策的主要目標，是為所有市場參與主體創造平等競爭的環境，而不是人為地通過政策傾斜厚此薄彼，造成一部分區、一部分人先富起來。相反，為保持社會經濟穩定發展，國家要承擔社會收入再分配職能。在通過財政轉移支付支持落后地區發展的同時，要有選擇、適當地實施對在落后地區投資企業的優惠稅收政策。要有目的地扶持有效益的中小企業的發展。因為落后地區不發展，要拖全國經濟發展的后腿；中小企業不發展，不利于形成有效競爭市場，不利于優化產業結構，提高就業水平，提高社會整體生活質量。而落后地區和中小企業在社會經濟現存格局中往往處于不利的競爭地位，才是真正需要扶持的。
綜上，新所得稅會計準則己經在我國實施了，并且我國的稅收也在不斷的改革發展中，抓住這個機會，加速會計與稅法的協調，對稅收法規做出新的調整，以適應新的環境，建立促進稅法與會計協調發展的制度，使我國的國家稅收與企業得到雙贏。
（三）范應稅所得
企業所得稅課稅客體的基礎，是納稅人的經營利潤。統一內外資企業所得稅，必須統一稅前扣除標準和范圍，統一資產處理的方法和標準，也應是采取同樣的程序和方法來確定應納稅所得額，這是公平稅負的前件新的企業所得稅法還盡可能多地考慮企業經營中出現的新動向。
1.統一稅前扣除標準和范圍。稅前扣除標準要符合當前市場經濟發展需要，盡量與國際慣例相接軌，其核算應稅所得的各項列支和扣除項目標準應最大限度與企業會計準則和財務核算相符合，使應稅所得的計算更加簡便，易于操作自。
具體來講①壞賬提取比例。根據現行規定，企業不得稅前扣除各項資產減值準備、風險準備。為了抵御市場風險，真實反應企業經營核算的成果，應擴大企業稅前扣除風險準備金的比例，特別是一些高風險、高投資的行業，比如投資、房地產、金融等。②業務招待費提取的分類。新企業所得稅法規定企業發生的與生產經營活動相關的業務招待費支出，按照發生額的60%扣除，但最高不超過當年銷售收入的5‰。既然限定了招待費的比例，就不要再限定其扣除的比例，可以從業務招待費的真實性上加強審核。③新企業所得稅法對公益性捐贈的稅務處理在年度利潤的總額12%范圍以內部分，可以扣除。公益性捐贈實質上是在彌補政府職能的缺位，企業積極參與公益性捐贈，對我國公益事業的發展具有重要作用，稅前扣除的比例應全額在稅前扣除。
2.資產的稅務處理。固定資產折舊方式的選擇。國際通行的做法是采用加速折舊法，這樣一方面可以刺激投資，另一方面也減輕了企業的稅收負擔，因此，我國應在全國范圍內允許符合條件的企業實行固定資產的加速折舊法，這樣既有利于鼓勵資本投資，加快固定資產更新，又有利于促進企業生產技術進步，并同國際慣例相銜接。
資本交易利得或損失的稅務處理。資本利得已經成為企業收益的重要組成部分，對某些企業來說，現行稅法沒有對資本利得做出專門的規定，一般的做法是將企業資本交易所取得的利得并入企業利潤總額征稅，因交易而發生的損失則沖抵企業的營業利潤。這種處理方法實際上是鼓勵投機而不是投資。新的企業所得稅法應對資本交易利得或損失予以明確的規定。本著鼓勵投資、防止投機的原則，對企業取得的當期資本交易中的凈收益，應計入企業的應納稅所得額，按照法定稅率課征所得稅。企業資本交易中發生的損失，只能沖抵其從資本交易中取得的收益，不得沖抵企業的正常營業利潤。
（四）加強所得稅會計人員培訓
新所得稅會計準則的實施有賴于會計人員的素質的提高。2007年以前，企業可以在應付稅款法、遞延法、利潤表債務法中選擇，盡管會計理論界早己經指出應付稅款法的不足及缺陷，但大多數企業還是選擇了應付稅款法，其原因在于應付稅款法的處理簡便。但新所得稅會計準則選擇了資產負債表債務法，新的所得稅處理方法雖然科學性強但其處理難度明顯高于其他三種方法。同時，會計人員對于新所得稅處理方法的認識不深。這種情況對于所得稅會計準則的實施極為不利。為減少這種不利影響，應該加強對所得稅會計人員的培訓，系統學習資產負債表債務法的原理及處理方法，這是加快實行新方法的必然要求。
在我國，會計與稅法的差異存在許多方面，如廣告費、薪酬、傭金、罰金、財產損失、各項準備金、或有事項、固定資產、無形資產、金融資產、投資性房地產等。會計人員的核算工作大。由于會計人員是所得稅會計準則實施的直接執行者，負責企業所得稅費用的核算，會計人員的素質無論對稅務部門還是對企業都有重大影響。高素質的會計人員才能很好的應用新所得稅會計準則，才能保證新所得稅處理方法的優勢充分發揮出來。資產負債表債務法對會計人員的要求比較高，如在確定遞延所得稅資產時前提條件是企業很可能在未來有足夠的應稅收入以利用遞延所得稅資產，企業會計人員需要依據現有的證據做出判斷，這對會計人員提出了較高的要求。
會計人員要盡快從應付稅款法轉變到資產負債表債務法中來，對新方法要有充分的認識，對其本質要有清楚的理解。短期內實現這種轉變有很大難度。為適應新所得稅會計準則，必須加強會計人員的培訓。
企業會計人員在校期間學習資產負債表債務法的比例很少。學校教育本應是傳播知識的殿堂，特別是先進的知識。目前，高校中對于西方的一些成果介紹較少，學生對于一些較新的處理方法知之甚少。資產負債表債務法在美國及許多國家已經應用了很多年，國際會計準則也早就采用了該方法，但在新準則頒布前，幾乎沒有幾家高校介紹過資產負債表債務法，高校教育的缺失不利于會計的發展。所以，應迅速在高校中開展所得稅會計教育，普及所得稅會計的專業知識。在高校開設相關課程，培養高水平的會計專業人才。
同時，對于會計人員的繼續教育也要加大力度，補充最新的專業知識，以適應新的會計工作。會計人員的繼續教育是會計人員了解新知識的一個重要途徑。我國法律規定會計從業人員每年必須接受一定課時的教育。因此，強制性的繼續教育可以成為推廣資產負債表債務法的平臺。