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三資管理范文1
[中圖分類號] F302 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）11-0032-01
全鎮轄區有8個村委會，101個小組的資金以全部使用單獨賬戶設置電算化管理，8個村委會的資產以用臺賬的形式管理。農村集體“三資”即資金、資產、資源，是廣大農民群眾長期辛勤勞動積累的成果，是發展農村經濟、建設社會主義新農村、實現農民共同富裕的重要基礎，是關乎農民群眾最直接、最現實利益的問題。加強農村集體“三資”管理和監督，是保持農村社會和諧穩定的基礎性工作，是穩定和完善農村雙層經營體制的客觀需要，是探索集體經濟有效實現形式的根本途徑。但是現階段，鄉鎮三資管理還存在不少問題，需要我們進一步采取措施將其解決。
1 烏東德鎮三資管理存在問題分析
1.1 管理制度執行力度不足，領導重視性差
現階段，烏東德鎮三資管理制度建設雖然比較完善，但針對農村集體資產管理制度還不夠細化，只是按照上級部門的要求和相關規定開展工作，工作內容不具體，不詳細，在實施過程中操作性不規范、不合理，導致了村鎮三資管理制度執行力度不足，使集體利益和村民利益受到嚴重危害。在個別村、組中有長時間不報帳，特別是小組上更是這樣。很多村級、小組的思想意識還停留在以前老觀念，認為鄉鎮代管他們錢是不對的，導致了管理制度不能很好的執行。此外，鄉鎮領導在三資這項工作方面認識不全面，重視程度不足，使得原本作為鄉鎮管理部門的重要職能得不到全面的實施和發揮，鄉鎮的其他繁雜工作，也對鄉鎮三資管理產生了不小的制約。
1.2 工作開展不到位
由于思想上認知存在偏差，有不少村干部認為只要將鄉鎮的集體資金管理好就行了，從而忽視了對資源的管理，還有不少干部認為資源管理難度大，復雜性高，不愿意下大力氣去管理，索性不管，甚至一些新上任的村干部對對村集體以前的資金、資產和資源一概不管不問，造成了村集體三資問題被隱蔽起來，給埋下了隱患。
1.3 集體資產、資源對外出售、租賃和發包十分不規范
首先，一些村干部在土地、水資源、林地、房屋設備等集體資產資源對外出售或、租賃或者發包過程中存在很大的隨意性，不按照規章制度開展工作，民主監督乏力，民主公開力度不足，村干部一人獨大現象十分明顯；其次，在簽訂相關資產和資源出租、承包合同時，存在合同要素不健全，條款不清晰，權利義務不明確和其他法定程序不規范的現象；最后，一些村干部為了一己私利，將村集體的資產和資源低價出租給個人，出租期限被無限延長，并從中收取好處，嚴重損害了集體和農民群眾的切身利益。
2 烏東德鎮三資管理對策分析
2.1 加強思想教育，確保管理制度能夠切實執行
一方面通過召開村級兩委班子大會，明確村級負責人的責任，樹立做好“三資”管理工作的責任意識。另一方面，采取宣傳標語、短信等形式宣傳“三資”管理工作的重要意義，提高廣大群眾對“三資”管理工作的認識，確保各項管理制度能夠得到全面的執行和實施。此外，還要做好管理指導，確?！叭Y”管理工作落實到位。為加強村級會計人員管理，組織全鎮村級會計人員參加“三資”管理工作的培訓，鎮三資全體人員實行包村負責制，對村級會計人員進行指導。下村走訪核實資產、資源實際存在狀況，監督資產、資源的使用與管理。成立以鄉鎮黨委書記為組長的鄉農村集體“三資”管理工作領導小組，在具體工作上親自抓、親自問。鄉鎮還要不定期召開會議，研究和部署全鎮農村基層黨風廉政建設工作，并逐級簽訂黨風廉政建設責任書。在全鎮上下形成主要領導親自抓，相關部門具體抓，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。
2.2 強化組織領導，加強民主監督
首先，加強組織領導，確保農村集體“三資”監管工作任務落到實處。一方面加強組織協調。各級部門要充分發揮職能作用，積極協調配合，齊抓共管，切實加強對工作的檢查指導。另一方面加強培育典型。鎮、村、組、各有關部門要加強調查研究，實施分類指導，總結推廣典型。三是加強案件查處。堅決防止和糾正貪污、挪用、侵占集體資金，擅自處置集體資金、資產、資源等侵害群眾利益的問題；其次，加強民主監督，確保農村集體“三資”管理工作有效有序開展?！叭Y”的使用、維護、收益分配等需納入民主監督范圍、進行公開并接受常規審計和重點審計。
2.3 強化對農村集體三資管理監督
建立日常監督檢查、考核評價等制度，鎮紀委和村務監督委員會全程參與監督，鄉農村集體“三資”管理工作領導小組組織人員深入各村各組進行督查和重點抽查，農村集體資金、資產監督管理工作日益規范，逐步形成責權明晰、銜接配套、運轉有效的村級民主監督機制。不斷加大案件查辦力度，做到重視舉報抓小案，堅決查辦大要案，堅決查處侵害群眾利益的案件，確保農村三資廉潔、高效運行。并認真開展“三資”清查工作，對村集體經濟組織所有的各種資產資源進行全面盤點、核實，登記造冊，摸清資產資源狀況，全面實現村級會計委托達到高效有序進行。為2020年全面實現小康社會，建立和諧社會奠定基礎。
參考文獻
[1]喬蘭芳，娜迪亞?巴圖爾.關于古牧地鎮建設社會主義新農村的調研報告[J].新疆農業科技. 2012（03）
三資管理范文2
一、統一思想，提高對“三資”管理重要性的認識。
加強村級“三資”管理是農業和農村經濟工作的重要內容，是廣大農民群眾關注的熱點問題，事關農村改革、發展和穩定的大局?！敖∪贫取⒉僮饕幏?、管理民主、群眾滿意”是加強“三資”管理的目的和要求。近幾年，盡管我鎮在加強村級“三資”管理方面做了大量工作，取得了一定成效，但目前來看，仍存在集體資產被貪占、挪用、揮霍浪費、隨意平調或無償占用，財務管理不民主、不公開，集體資金不代管核算、集體資產、資源被低價承包、變賣、折股等問題，有的因此引發干群關系緊張，群眾上訪，增加了社會不安定因素。對此，各社區、村要高度重視，增強對農村集體“三資”管理工作的責任感和緊迫感，切實維護農村社會和諧穩定。
二、嚴格制度，加強對集體資金的管理力度。
（一）村集體資金收入管理制度。凡有集體收入(指經營、發包、租賃、投資、資產處置等收入，上級補助收入、補償資金，社會捐贈資金，“一事一議”資金，集體建設用地收益等)發生時，做到應收盡收，收款當日將資金全額上繳核算中心專戶儲存，嚴禁以個人名義私自設立賬戶，嚴禁坐收坐支。凡經群眾舉報，工作人員核實，發現村存在坐收坐支情況的，鎮核算中心立即下發書面通知，限期三日之內上繳核算中心代管，三日之內不上繳的村由分管領導約談村負責人，對仍不上繳的村報鎮黨委及鎮紀委處理。如發現截留、挪用資金到達5000元，時間超過3個月的，移交上級司法機關依法處理。
（二）村集體資金備用金制度。村級庫存資金實行備用金制度，600人以下的村控制在1000元，600人以上（含600人）的村2000元，由村報帳員管理，其他多余資金全部納入核算中心專戶儲存，嚴禁村書記、主任管錢管帳。
（三）村集體資金支出管理制度。村集體支出資金來源只有一個，即提取的村級代管金。集體資金必須納入核算中心管理，經審批后才能使用。否則視為個人行為，不予入帳。嚴禁任何人借用、挪用集體資金。因辦理公用事業當月無力支付的，必須進行掛帳處理，否則下月不予認可，其單據作廢，加蓋作廢章（如：招待費），核算中心扣留。村集體支出報帳嚴格按照程序執行：發生支出時索要發票或單據，需附明細說明的要有附件，經辦人注明支出事由并簽字；一次性支出1000元以下的單據由村支部書記和村委會主任共同審核簽字（書記主任一人兼的另由副書記或副主任簽字）；村民理財小組審核加蓋理財專用章；報帳員整理報帳支款，一次性支出在1000元—2000元以內的單據，除上述兩人簽字外，必須經社區書記、核算中心分管領導簽字后報帳支款；一次性支出2000元以上，除上述4人簽字外，再由鎮長簽字報銷，經核算中心嚴格審核方可入帳。對工程支出、零工支出及占地補償等支出由核算中心直接兌付領款人本人手中。
嚴格控制非生產性支出，對部分支出實行上限控制管理。
1、生產性支出的管理。對農田水利基本建設、農村電網改造、道路維修及村內排水工程、村莊環境整治、自來水改造維修、辦公場所建設及固定資產形成等項目實施實行審批制度。有上述項目發生時且支出超過2000元的，由村兩委班子根據村實際情況經過村民議事會討論通過后寫出申請（注明項目名稱、項目金額、資金來源、村兩委及議事會成員意見等）與工程預算方案，經社區報鎮長審批后方可實施。
2、非生產性支出的管理。
①招待費的管理。招待費實行每月上限制，600人以下的村500元，600人以上（含600人）的村800元，厲行勤儉節約，嚴禁大吃大喝、鋪張浪費，不得月月累計入帳。招待費用發生時必須索要有效發票，并附有菜單，且須注明用餐事由。
②辦公電話的管理。每村每年報電話費1200元（即書記主任一人兼840元，否則書記480元，主任360元，會計360元），報銷時間為年終決算前，嚴禁村干部用公費購買手機。
③差旅費的管理。嚴禁干部私事租車，因公務需要租車的，租車費單據要說明事由。每月租車費上限200元，包括汽油費、維修費。
④辦公電費的管理。村有公共辦公場所的用電費用實報實銷，無公共辦公場所的電費實行每月40元上限控制，超支自付。
⑤報刊費的管理。村級所用報刊均由鎮政府統一訂閱，除此之外，原則上不訂閱其他報刊。
⑥村級零工管理。村用零工時，制作用工明細表，具體內容包括：出工日期、出工事由、工日、用工金額、記工人簽字、出工人簽字按手印。
⑦辦公用品的管理。村辦公用品主要指帳簿、憑證、信箋、表冊等，由縣農經局統一印制。
（四）加強村級債務管理。按照國家、省、市、縣各級要求，積極化解村級債務，嚴格控制新增債務，嚴格不良債務的責任追究和考核機制。各村每年搞好預、決算，量入為出，避免出現脫離實際提出高指標、寅吃卯糧搞建設的現象。村集體無公共積累，確因發展公益事業須借貸款或賒欠的，由村兩委事先提出申請，經社區報鎮長審批后方可實施。申請必須注明償還債務的資金來源、時間、在屆內還清的原則，經審批的申請及借貸賒欠單據一并入帳，并將借貸資金存入鎮核算中心賬戶，未經審批視為經辦人個人行為，村集體不予認可。村級所有債權債務應進行掛帳處理，對村級往來帳上沒有的事項一律不予認可，由經辦人自行負責。
三、規范程序，完善集體資產、資源的管理制度。
1、資產、資源登記臺帳制度。定期進行資產、資源清查，建立村集體資產、資源臺帳，做到帳物相符，確保村級資產、資源的安全。
2、資產、資源承包、租賃、出讓經營審批管理制度。集體資產、資源實行承包、租賃、出讓要實行公開協商和招標投標制度，在集體資產、資源實行承包、租賃、出讓經營前要事先由村寫出申請經社區報鎮主要領導審批，司法所負責提供合同規范文本，并監督制定。經批準實施的正式合同留鎮經管站備案。
四、搞好監督，增強“三資”管理的透明性。
（一）事前監督，民主理財。各村應充分發揮理財小組作用，做到重大事項先議，再報，后批；做到報帳核算時先理后報。
（二）事中監督，嚴格把關。每月20日至月底為村統一報帳時間，本月收支單據應全部為本月實際發生事項，出現以前單據，一律不予入帳，由經辦人自行負責。
（三）事后監督，財務公開。報帳后，由鎮核算中心在每月5日以前直接到村張榜公布財務收支，接受群眾監督，并保存影像資料。
五、加強審計，嚴肅“三資”管理工作紀律。
（一）建立審計責任追究制度，鎮“三資”管理工作領導小組不定期組織第三方審計機構對村集體“三資”管理工作進行專項審計，其中工程量在50000元以上的和涉及群眾上訪舉報的必須審計。對審計查出侵占、挪用、私分及揮霍浪費集體資金、資產、資源等問題的，要依法或按有關規定嚴肅處理，構成違紀的，移交紀檢監察部門處理；構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。
（二）對違犯資金管理制度的，凡村集體資金不代管核算、坐收坐支的，非生產性支出超出上限的，未按要求審核簽字的，將追究村書記、主任責任，同時追究社區書記、核算中心主任、核算中心分管領導相關責任，視情給予黨紀政紀處分。
（三）對違反資產、資源管理制度未經審批私自對外承包、租賃、出讓經營或未簽訂合同的，查證屬實的，鎮黨委、紀委將嚴格追究村負責人責任。
三資管理范文3
【關鍵詞】農村集體經濟 三資 科學管理
一、“三資”管理的重要意義
規范村級的“三資”管理，解決思想認識問題，抓好“三資”清理和監管工作，發展農村集體經濟、推動經濟社會快速發展的根本要求是，農村集體“三資”的清理和監管工作。社會主義新農村建設的核心要素是？農村集體“三資”，農村經濟社會發展的物質基礎？。當前我國進入以城帶鄉的新階段，中央非常重視統籌城鄉發展、支持新農村建設。在新農村建設中需要充分發揮集體經濟的基礎作用，目前農村最關心的熱點問題是農村“三資”問題，也是農村基層干部違紀違法問題的多發領域。政府和有關部門做了大量工作來推進農村財務管理方面，使農村財務管理向規范化發展。從目前我國農村狀況看，農村集體“三資”管理方面仍然存在著一些問題，隨著農村經濟建設的快速發展，農村經濟實力不斷增強，農村集體資產、資金、資源都有明顯的增多，能夠促進新農村和諧穩定的發展。
二、農村集體經濟“三資”管理現存在的問題
（一）對農村三資管理工作重視不夠
在組織架構上“三資”管理分工不夠明確，對進行“三資”管理工作的開展非常的不利，一定程度上阻礙了管理工作，有些地方的村領導對“三資”管理工作認識得不透徹，“三資”管理工作得不到重視，在人員、職能劃分、編制、事務辦理等問題上的管理十分混亂，農村財務管理人員不專業，業務水平不高，財務管理人員組成的隊伍建設能力比較弱，再加上農村的信息渠道很閉塞，信息化能力不強，水平參差不齊，主管單位重視的，能夠運用會計電算化的專用軟件，如果得不到重視的，條件就差一些了，使用手工記賬，這樣的辦公條件缺乏統一的標準，沒有統一的實施進度，對我國農村三資的管理十分不利，阻礙了農村經濟的發展。
（二）缺乏完善的“三資”管理制度
目前有些地方對三資產權制度的建設不重視，在農村三資管理中，資產的產權歸屬不明確，三資產權的管理能力十分有限，有的地方農村稅管機構，變更集體經濟所屬資產的過程中，收取一些交易費用，致使資產權屬的主體非常猶豫，不情愿辦理變更，不清晰的權屬關系，嚴重阻礙了農村的三資產權管理，給農村集體經濟帶來很大的消極影響。
（三）對“三資”管理監督不到位
在我國大部分農村都是分散的家庭經營，這樣使得村民的民主管理意識和集體觀念不強，非常的薄弱，大多數村民都為了忙于生計，對集體事業不關心，對于農村“三資”缺乏群眾監督力。民主管理監督起不到作用只是簡單的形式。村班子內部監督力不強，有些村干部為了個人的利益鉆空子，遇事自己做決定，不開會、不討論、不研究，班子成員起不到監督的作用。各地農村集體“三資”管理沒有納入有關部門的審計范圍之內，審計等一些外部監督力嚴重缺乏。
三、解決農村集體“三資”管理問題的建議和方法
（一）建立健全的三資管理制度
在農村“三資”管理的過程中，要建立健全的各項管理制度，審批程序要嚴格，具體管理過程中的制度有：民主公開管理制度、招標投標制度、登記臺賬制度、資產處置審批制度、債權債務管理制度、集體資產產權變更評估制度、承包合同管理制度、保值增值的股份制、年度檢查制度、集體土地有序流轉制度、股份合作產權改革制等。制定“三資”管理監督的審批程序，村級領導班子考核是要把“三資”管理的內容和要求納入其中。當有“三資”管理落實不到位的情況出現時，鄉鎮必須責令其負責人在有限的時間內馬上改正，違法違紀的要追究責任，依法賠償，避免造成“三資”管理的混亂，避免造成更大的損失。用制度來規范行為，做到有章可循。
（二）培養專業的農村“三資”管理人才
目前我國的農村財務管理人員中，有財務總負責人，財務監督小組成員、報賬員、會計等。要合理的分配三資管理工作，才能使三資管理更科學、更合理、更安全，對業務人員進行業務培訓，通過公開招聘來選拔優秀的管理人才，為農村的三資工作很好的服務，加強農村會計的專業培訓，提升會計的專業水平。建立會計服務崗前培訓，健全繼續教育制度，凡是有人員要從事農村集體經濟組織的財務工作，必須經過農村集體經濟財務專業的培訓，農村集體經濟會計、審計等業務培訓，財務會計人員的專業水平得到全面、整體的提升，努力建立一支高素質的農村三資干部管理隊伍，？培養優秀的管理人才，打造一支高素質的農村財務管理隊伍。
（三）推進“三資”網絡化管理
推進多功能信息化管理網絡體系，利用網絡來開展農村“三資”財務核算，建立財務的電子賬簿，設置專門的“三資”管理辦公室，對農村“三資”管理工作進行全方面的處理。建立財務信息化監管網絡，在規范財務信息化的基礎上。財務報賬員要定季度到“三資”中心做賬，“三資”財務中心要在有限的時間及時的記賬，及時的歸檔，并按期將賬目裝訂成冊，這樣方便會計檔案的查閱。為了符合信息化社會發展的需要，實行三資網絡化管理手段，并建立網絡監管平臺，全面實行農村財務信息化管理，電算化記賬，實現管理手段現代化，這樣可以大大提高工作效率，全面提高農村集體“三資”現代化管理水平。
四、結語
農村集體“三資”管理的推行，有助于新農村建設步伐的加快，本文分析研究了我國農村集體三資管理存在的問題，提出了相應的解決方法和建議，在今后的農村集體“三資”管理中，要嚴格按照國家的政策，是管理工作合理化、科學化、程序化，與農村自身發展需求相結合進行合理科學的管理，進一步確保我國農村集體“三資”管理的有效力，提供強有力的經濟保證，推動新農村經濟建設快速發展。
參考文獻：
三資管理范文4
關鍵詞：農村集體；三資”管理；對策
農村集體資金、資產、資源是發展農村經濟，促進農村和諧穩定的主要物質基礎，近幾年，隨著農村改革的不斷深化，農村集體“三資”管理已部分被忽視，資產、資源家底不清，產權不明，處置不當等問題制約了農村經濟發展。
1 存在的主要問題
筆者在一年一度的農村財務審計中發現村集體經濟組織在“三資”管理中主要存在以下問題：
1.1 違規發包集體資產資源 個別村組干部在山林、土地、果園、房屋設施等集體資產的發包出租時，搞暗箱操作，不進行招投標，不開“兩委”會，少數人說了算，即使開了會，又擅自變更集體決定，私自延長承包期。
1.2 承包合同不規范，集體利益得不到保證 實際工作中，存在不簽訂書面合同、口說為憑、合同要素不全、條款不清、權利義務不明或其他不符合法定要求的現象，導致承包合同難于兌現，集體利益得不到保障。
1.3 集體資金管理不規范 現在按規定雖然每年四次財務公開，但由于制度缺失，監督不力，公開不完全、不真實的情況還存在，農民無法了解本村的財務收支情況，集體資金支配情況，使得村級財務失去有效監管。
1.4 資產收益管理不規范 個別地方以其他費用支出直接沖抵承包款和租金。
1.5 少數村財會人員素質差、責任心不強
2 產生問題的主要原因
2.1 對農村“三資”管理工作認識不高 一是少數村組干部普遍存在著農村稅費改革后，農村集體經濟收入少，債務多，無資產可管；村集體財務實行“雙代管”后，干部無機可乘等片面認識。二是少數基層干部認為村民自治 ，不宜多管。由于認識上的偏差，導致對村集體“三資”管理不重視，規章制度沒有得到很好地貫徹落實。有些村干部不熟悉法規和財務，不按規章制度辦事，不聽財務人員的意見和建議，也是引起“三資”管理不規范的重要原因。
2.2 對農村“三資”管理監督渠道不暢 一是監督部門監督乏力；二是群眾監督乏力，分散的家庭承包經營，使村民集體觀念、民主管理意識淡薄，現在農村大部分有知識有能力的人都外出打工了，留在家的村民基本上是老少病殘，他們對集體的事不愛關心過問，這給某些不廉潔的干部可乘之機；三是村內班子監督不力，有的村主要干部搞一言堂，大事不開會，民主管理和監督流于形式；四是民主理財小組監督乏力，有的村民主理財小組不懂財務知識，沒有理財能力。
3 加強集體“三資”管理的建議
3.1 重視農村集體“三資”管理工作 加強 “三資”管理是社會主義新農村建設的需要，只有農民家庭經濟的生產發展是不全面的，還必須有較強村級集體經濟實力，其次村民是村集體“三資”產權所有人，對三資管理的知情權、監督權、參與權、管理權正是新農村建設中“管理民主”內容的具體體現，加強“三資”管理不僅是構建和諧社會的需要，也是農村基層黨風廉政建設的需要。
3.2 理順農村“三資”管理職責 要創建齊抓共管的格局，財政所、經管站是三資管理的業務主管部門，要明確他們的崗位和職責，調動他們的積極性，讓他們當好審計員、指導員、評估員。當好審計員就是要在政府的組織下，開展審計工作，重點審計村集體財務收支的合理性，財政轉移支付資金和一事一議資金使用的合規性以及集體資產、資源出售、承包、轉讓的合法性。當好指導員、評估員就是要摸清村集體資產、資源底數，對準備出售、承包、轉讓資產、資源的村進行業務指導，幫助村集體規范承包合同，合理評估資產、資源價格，防止集體資產流失，讓集體資產資源合法、有序流轉。
三資管理范文5
[關鍵詞] 農村集體“三資”管理 存在問題 發展對策
[中圖分類號] F32 [文I標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2017）02-0003-01
農村集體“三資”是發展農村經濟、建設社會主義新農村、實現農民共同富裕的重要物質基礎，是關乎農民群眾最直接、最現實利益的問題，也是破解當前農村重點、難點、熱點問題的有效途徑，是深化農村經營管理體制改革的重要內容，更是促進農村和諧穩定的重要舉措。各鄉（鎮）要正視問題、理清思路，著力解決農村集體“三資”管理工作中薄弱環節，嚴格落實執行相關制度，扎實推進“三資”管理和村監會建設，加強領導，落實責任，確保農村集體“三資”管理工作取得實效。
1 農村集體“三資”管理存在的問題分析
1.1 集體資產和資源管理存在賬目不符的現象
部分村集體沒有嚴格按照村務制度的規定建立完善的資產清查制度，對捐贈、對口支援項目和包村支農等形成資產沒有進行科學的價值評估，形成了帳外資產，若干年后可能會對村集體造成嚴重的影響，使得村集體資產嚴重流失。還有一些村集體在建工程不能做到及時結賬，雖然項目工程已經建設完工，但是因為沒有支付資金。施工單位不能提供相應的發票和有效的決算以及審計材料，導致不能及時結賬和轉賬。
1.2 村集體資金管理不規范
有的村集體對本村資金收支置之不理，沒有將資金收入納入到村賬的意識，村集體內支出物品或者財務不開憑證或者憑證開具不規范，沒有進行詳細明確的記錄。對于村集體的資金沒有明確其不可侵犯性，村干部存在隨意挪用村集體資金的現象，賬目記錄不準確，不能夠真實反映出村集體資金使用和運行情況。農村集體“三資”監督力度不足，村集體資金收入和支出不能對外公開，有的村集體即便是進行了財務公開，也存在公開不徹底，不透明的現象，使得農民群眾村集體的收支情況不甚了解。
1.3 缺乏完善的監督機制
目前，農村集體“三資”管理監督機制建設不完善，缺少了監督機制和規范化的管理制度，農村集體“三資”管理就缺乏了依據和可信度，不能對管理人員的責任進行明確。村鎮資產管理逐漸呈現出無人管，無力管和無法管的混亂現象，嚴重影響到農村集體“三資”管理質量和效率。
2 農村集體“三資”管理發展對策分析
2.1 完善制度求規范
圍繞上級精神和工作實際，對“三資”管理工作制度進行進一步研究和完善，出臺新的財政支付及三資管理辦法，除繼續落實好農村集體資金管理制度，實行單一賬戶、集中核算、集中檔案管理、統一財務審批制度之外，重點進一步加強農村集體資產、資源的管理工作，建立資產、資源清查登記制度，明確農村集體資產、資源承包、租賃管理等制度，并由鎮紀委牽頭，建立資產管理巡查員制度，負責對各村（街）的資產登記、入賬、出租、處置等活動進行全程監督，形成靠制度管人、按規矩辦事的工作局面。
2.2 統一思想認識
縣組織、紀檢、農經等部門領導及時進行溝通交流，結合各自工作實際，就近年來農村“三資”管理中存在的突出問題和現實影響，在盡快改變不良現狀、規范農村“三資”管理的緊迫性和重要性認識上統一思想、達成共識，做到心往一處想、勁往一處使，合力推動農村“三資”規范化管理工作。
2.3 加強村級財務公開
嚴格執行村級財務鎮制，要求村級取得經營性收入、財政性收入、社會捐贈的收入及其他收入必須及時存入指定設立的帳戶，不得坐支，更不得設賬外賬；村級集體列支的所有票據必須由村務監督委員會審核后，并有相關會議記錄，才能報賬列支，特別是對征地補償款、棚戶區項目改造資金、一事一議等專項資金的管理，做到?？顚Ｓ茫⒍ㄆ谙蛉罕姽脊芾?、使用情況，不能巧立名目套取、挪用專項資金；各村將本級財務活動情況采取月記賬、季公布，自覺接受群眾監督，堅決杜絕半公開、假公開等現象。
2.4 加強監督檢查
加強紀檢監察、財政、民政、農經等職能部門的密切配合，鎮政府成立專項領導小組，在經管站設立辦公室，負責日常工作。各村成立了由支部書記任組長的領導小組，在鎮領導小組的統一領導下，堅持依法依規、客觀公正、群眾參與、確保穩定的原則，對村集體資金、資產、資源及債權債務等情況，逐條逐項進行了全面自查，做到了不留死角，不存盲區。此外，鎮領導小組實行包村責任制，定期對專項整治工作進行督導檢查，采取隨機抽查、現場督導等方式，全面掌握進展情況，在一定程度上保證了整治活動扎實開展、不走過場。同時，建立村級重大事項事前報告審批和民主決策制度，將農村集體經濟組織工程項目、“一事一議”工程項目，林地、荒山、荒坡、草地的發包、土地的征用、占用補償等村級重大事項，嚴格按照“四議兩公開”工作法進行民主決策。鎮紀委、財政等部門定期對“三資”的使用、維護、收益分配等進行常規審計和重點審計，確保了農村“三資”管理高效、有序運行。
2.5 加強財務人員的業務培訓
制定我鎮財務人員培訓計劃，以財務操作為重點，對村級財務報賬、發票整理、發票審核、發票審批、發票監督、報賬時間、收入款項規定等各個環節及程序統一進行多層次培訓。努力提高村級財務人員業務水平，嚴格把好村級財務關，做到按章辦事，規范村級財務收支。
參考文獻
三資管理范文6
本次調查主要選取河北省石家莊市、保定市、邢臺市、秦皇島市的農戶作為分析樣本，調查對象涉及種植戶、個體經營戶、教師、村干部等不同類型的農戶。
在被調查的農民中，男性404人，占到67.3%，女性196人，占32.7%。這些農民年齡層次不同，平均年齡為38.6歲，其中21～30歲和41～50歲的年齡居多。年齡構成能很好的反應各年齡段的調查情況。從被調查者文化程度分布情況可以看出，隨著我國九年義務教育的普及，初中學歷比例最高為46%，其次是高中或中專學歷占21%，小學和大專及以上分別為18%和14%，未上過學的僅占1%。
此次調查中，村干部接受問卷調查的有30位，其余570名全部為在村村民，他們對保證三資管理問題在本村是否落實，宣傳是否到位，村干部是否切實得到了監督等奠定了很好的基礎。
通過性別、年齡和學歷的比對，結合河北省農村的具體情況，可以看出本問卷所涉及地區人口的差異較大，涉及面較廣，因此反映的問題具有真實性和代表性。
二、在前期準備階段主要表現為宣傳力度不足
農村集體“三資”即：農村集體資金是指村組集體所有的貨幣資金，包括現金和銀行存款；農村集體資產是指村組集體投資興建的房屋、建筑物、機器、設備等固定資產，水利、交通、文化、教育等基礎公益設施以及農業資產、材料物資、債權等其它資產；農村集體資源是指法律法規規定，屬于集體所有的土地、林地、山嶺、草地、荒地、灘涂、水面等自然資源。
前期宣傳力度的不足，主要體現在村民對“三資”含義缺乏，村民參與“三資”管理熱情度低，了解“三資”清理工作的結果的積極性不夠。
在調查中，了解“三資”具體含義的占9%，“聽說過，但不知道具體含義”的占38%，兩項合計為47%?！安涣私夂x”的占大多數。
村民在“三資”清理工作中的參與程度的問題，在調查中參與過清理工作為95人，占16.1%。沒有參與的為495人，占83.9%。村民參與其中的人數極低。
調查發現對是否了解本村“三資”清理結果的問題，填寫問卷的有595人，但是“真正了解結果”僅占20.2%，“不了解”的占73.5%。做好這些工作，必須做好宣傳，同時促進下一環工作的開展。否則，就會造成惡性循環。從而影響“三資”的管理工作。
三、后期管理階段的現狀及問題
（一）會計人員業務素質不夠
參與調查的594人反映出本村會計是高中或中專學歷的占52%，而大專學歷的只有53人，僅占9%。初中學歷的占26%，小學和其他分別為5%、8%。
根據調查發現參與過專門，正規的會計培訓占總人數的44%，會計沒有專門，正規的培訓，對“三資”管理的標準執行會產生影響。
（二）實行聯網監管未得到完全落實
在問題“‘三資’管理是否實行聯網監管”的583人中，選擇“否”的為500人，占到了85.8%。對于制定聯網監管，是“三資”管理的高效方式，但是現實中落實的少。
（三）資產產權不清大量存在
在回答是否存在資產產權不清的現象中，回答“是”的313人，占53.3%，回答“否”的為274人，占46.7%。可見，資產產權不清還是大量存在的。
（四）資產招標存在不公開現象
在回答資源在發包時是否簽訂完善的書面合同問題的584人中，回答“簽訂，但合同不完善”334人，占57.2%，回答“口頭協議”的為90人，占15.4%，選擇其他的為118人，占20.2%。對合同意識薄弱，制度約束少，沒有形成完善的書面合同。
（五）管理制度不健全
在問題集體收入是否有專戶管理的580人中，回答“有”的為165人，占28.4%，回答“沒有”的為127人，占21.9%，回答“不清楚”的為288人，占49.7%。集體收入專戶管理是基本的“三資”管理制度。但是貫徹的力度仍不是很高。在問題集體收入、資產和資源的收入是否能夠按時入賬的587人中，回答“是”的為161人，占27.4%，回答“否”的為73人，占12.4%，回答“不清楚”的為353人，占60.1%。
四、常期監督階段的現狀及問題
（一）監督活動開展不定期
在問題“‘三資’監管活動是否定期開展”的581人中，回答“定期”110人，占18.9%，回答“不定期”為175人，占30.1%，回答“不清楚”的占296人，占50.9%。通過上述問題的分析，“三資”的制度明顯存在貫徹不到位。
（二）監管成員培訓不足
問題“‘三資’監管成員是否具備一定財務知識”的回答?！叭Y”監管人員對財務知識的了解，是保障他們監管是否科學、有效的基礎，一定的財務知識是非常必要的。但是在問卷調查中發現，要求具有財務知識的僅占到29%?？梢哉f這樣的監管是盲目的，不科學的。
從問卷調查的結果可以看出，會計的學歷，參與過的專業，正規培訓，以及監管者所具備的財務知識等，直接反映出河北省參與“三資”管理的主體水平有待提高。
（三）村民參與監管熱情高，行動少
在問題“您認為村集體的‘三資’需要管理”回答的599人中，選擇“需要”的為553人，占到92.3%，選擇“不需要”的僅為46人，占7.67%。村干部如果遵紀守法，盡職盡責，他們的希望和信任也許就可以得到很好落實，但如果村干部不是想象中的那樣，“三資”得到民主，高效的管理將不容樂觀。
五、主要政策建議
（一）開展學習教育活動，不定期培訓相關人員
以鄉鎮為先導，以村為單位開展學習“三資”管理的活動，使“三資”有效管理的直接受益人――村民得到實惠。并不定期的對參與“三資”管理的村干部，村會計，鄉鎮單位負責人進行培訓。不定期考核相關業務知識，逐步提高其業務水平。
（二）加大資金投入，建立完善的“三資”網絡管理體系
要投入與“三資”科學管理相應的資金，完備與“三資”管理相應的設備。全面建設區（縣）、街道（鎮）、村三級聯網三資綜合信息管理平臺，構建網絡管理體系。進一步縣――縣聯網，在市縣聯網構建完成的情況下，構建河北省統一的管理平臺，形成完備的網絡管理體系。
（三）完善制度，疏通監督渠道