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三資工作思路范文1
今年，在縣農經部門和我鎮黨組的正確領導下，我們堅持“統一核算、規范收支、全程監控”的工作方針，在各村的支持配合下，通過會計核算中心全體同志的共同努力，加強了核算中心內部管理，完善了集中核算業務規程，強化了財務審核和監督，較好的完成了各項工作，實現了預期目標?，F將2014年上半年工作情況總結如下：
一、強化經管意識，促進農村社會和諧
作為鎮經管站，我們在縣農經部門指導下，結合本鎮實際，圍繞現代農業發展，積極推進土地流轉和加快農民專業合作社建設，為培育現代農業主體創造條件；圍繞農村社會和諧穩定，認真抓好村級財務管理、加強農民負擔監督和調處土地承包糾紛，為改善農村干群關系夯實基礎；圍繞社會主義新農村建設和加強農村基層組織建設，推進村級集體經濟發展，為推進新農村建設提供物質保障。如：我中心按時上網并審計各村每月財務情況。我鎮還對各村（除東呈村外）2013年的財務情況開展了審計工作，經過兩個月緊張的審計，基本完成了審計工作，并處理了個別村存在的一些不規范情況，確保各村財務公開、公正、公平。
二、強化經管隊伍，工作有序開展
隨著農村經濟的快速發展，在構建社會主義和諧社會中，建設好一支群眾信賴、業務精熟、作風過硬的農經隊伍是農經體系的重要支撐和保障，是適應新時期新形勢下農村工作的基礎。在我中心的響應和各村的積極配合下，各村上交了“三資”清理登記表的紙質版、電子版和照片。
三、強化經管職能，認真履行職責
遵章程、強管理才能有作為， 這是我鎮農經人的共同體會。農村集體“三資”管理，是農經部門最基本的職責。為了認真履行好這一職責，我鎮經管站主要從以下幾個方面努力。
（一）完善管理制度，規范管理行為。按照《農村集體經濟組織會計制度》的要求，我鎮制定了《財務管理制度》和《會計電算化管理工作規范》。根據實際情況制定了相應的報帳制度、現金管理制度、開支審批制度、票據管理制度、民主理財制度等切實可行的操作辦法。
（二）加強票據管理，杜絕腐敗現象。我鎮規定了村級使用票據統一由經管站管理。從而有效地防止了收入不入賬、挪用集體資金的現象。
（三）強化監督措施，提高管理水平。為了進一步加強農村集體“三資”監管，提高工作效率，我鎮農村集體“三資”管理全部實行了鄉村共享的信息、網絡化管理，利用網絡平臺進行數據的傳輸、匯總上傳和分析，實現了網上查詢、網上檢查的新時代網絡辦公。做到各村資產正確、資金準確、資源明確。對在農村集體“三資”管理工作中，不履行職責，造成農村集體“三資”管理混亂的相關人員和單位，明確了責任追究辦法，為我鎮的農村集體“三資”管理規范化建設鋪平道路。
（四）強化農村審計，嚴肅財經法規。搞好農村審計，是規范農村財務管理的有效途徑。為了落實好這一工作，鎮經管辦根據當地村的數量、規模，分解落實審計任務，制定審計計劃，扎實推進農村集體經濟審計工作，確保每年完成轄區內19的審計，同時還全面實施了村干部任期和離任經濟責任審計工作。
另外，我站每年都要確定全年的農經工作思路，今年在鎮黨委、鎮政府的工作總思路下，我站具體做好以下工作:
1、在加快農村土地流轉上要有新的突破；
2、在指導農民專業合作社規范建設上要有新的舉措；
3、在農村財務管理工作機制上要有新的亮點；
三資工作思路范文2
扎實推進農村財政管理工作
財政工作會議交流材料
“十一五”時期，是深入推進農村綜合改革、實現職能轉軌轉換、切實加強農村基層財政管理的重要階段。期間，***縣農稅局更名為農村財政管理局，各鎮財政所更名為財經所，農村稅費改革和鄉鎮綜合配套改革升級為農村綜合改革，各種新的工作要求和新的管理模式在不斷摸索中完善，在完善中創新，在創新中規范。2010年，***縣農村財政管理工作以轉換職能、規范管理、創新發展為重點，積極調整工作思路，強化工作措施，完善相關制度，進一步規范農村集體“三資”監管工作，進一步推進新農合基金征收管理，進一步加強基層財經所管理和推進農村綜合改革，較好地完成了各項工作任務。
一、主要做法
（一）明確要求，完善制度，大力規范農村集體“三資”監管工作。
一是健全機構設置，明確工作責任。根據省有關文件精神，原來農村資金、財務“雙”轉變為“資金、資產、資源”三資監管工作。為將工作落實到位，***縣掛牌成立了***縣農村集體“三資”監管中心，縣編辦進行定編核編，保證了機構到位、人員到位、工作職責到位。全縣18個鎮、開發區也分別成立“農村集體三資監管中心”，已全部掛牌并落實了辦公場所和工作人員。全縣共落實中心負責人及總會計、總出納、會計共132人，為全縣開展“三資”監管工作提供了相關政策依據，為三資監管工作奠定了工作基礎。二是完善工作制度，規范工作規程。我縣今年先后頒布了《***縣農村集體資金、資產、資源監管工作實施細則》（陽政辦發[2010]79號）、《關于規范村級資金、資產、資源使用處置行為的有關規定》（陽農村監發[2010]2號）、《***縣農村集體資金、資產、資源監管工作違規行為責任追究制度》（陽紀發[2010]20號）等文件，并制定了村級財務民主理財制度、村級財務預決算制度、農村集體三資監管中心主任職責等八項制度三項職責。制作了村級財務監管工作流程圖、集體工程項目建設招標投標工作流程圖、資產資源經營處置招標投標工作流程圖、鎮農村集體三資監管中心網絡圖等。并為各中心配備三資監管電算化設備，建立了三資網絡化管理平臺，建立了農村產權交易平臺（招標投標廳），完善監管機制，實行動態管理。同時，規范村集體三資管理帳表據。確保帳、表相符，村級收入統一使用省廳監制的“湖北省農村集體經濟組織統一收款收據”，村級支出上盡可能使用合法憑證入帳。三是開展財務清理，夯實工作基礎。2010年對全縣所有行政村進行了財務清理,按照邊清理邊規范的原則，全部實行三資監管工作，做到了全覆蓋，不留死角。截止到目前為止，已經清理了403個村，403個核算單位，清理登記固定資產合計24527.5萬元，各類債務14510.9萬元，各類債權7453.2萬元，各類村級收入52694.2萬元，各項村級支出49767.3萬元，專項資金收入13235.1萬元，專項資金支出14437.3萬元，進一步理順了我縣村級財務手續不全、帳務不齊、檔案不清等問題，奠定了村級財務監管工作基礎。
（二）提高認識，落實措施，確?；菝裾咂栈輳V大人民群眾。
一是加強新型農村合作醫療基金的征收與管理工作。進一步加強新型農村合作醫療制度政策宣傳力度，講清政策、正確引導農民醫療消費觀念。進一步規范征收管理和征收督辦工作。嚴格執行省下發的《關于新型農村合作醫療基金征管工作有關問題的通知》和《關于切實做好新型農村合作醫療基金代收工作的通知》，統一由基層財政所征收，嚴格按規定收取農民繳費，堅決制止滯留代收代墊農民個人繳費的行為。進一步抓好基金進度編報與資金管理工作。及時準確編制基金征收進度，從征收之日起，按日編制收入進度表，為領導提供決策依據。在資金管理上嚴格按照《湖北省新型農村合作醫療基金財務制度》，實行了財政專戶儲存、封閉運行和直接支付的管理辦法。我縣2011年新型農村合作醫療基金征收任務數2109.92萬元，到12月上旬完成征收任務1368萬元，全縣參加農村合作醫療人數70.33萬人，農村參合比例達到92%以上，參合率達到90%。二是規范涉農補貼資金發放管理工作。按照“政策公開、據實核算、直補到戶、陽光操作”的原則，統一政策、統一標準、統一發放。依據農業部門核實面積，將補貼資金按政策規定的時間打入賬戶和存折上；同時向每個農戶發放監督卡，告知農戶全年應補貼資金額度。監督卡全部用電腦打印發放，提高了發放效率，減少了填寫誤差，也便于查找、統計、調檔，并能完整、準確、真實地記錄農民負擔及惠農補貼信息，增加了公開性和透明度。2010年截止到目前為止，全縣發放糧食直補1001萬元；農資綜合直補4068萬元；農作物良種補貼1737萬元；油菜良種補貼229萬元；農機購置補貼870萬元；汽車摩托車及家電下鄉補助資金1786萬元，發放農戶14.86萬戶，發放監督卡14萬余份。
（三）加強指導，深化改革，切實加強基層財政管理工作。
一是強化目標責任制考核。年初，以突出工作重點、細化考評要點為原則，下發了《關于2010年度農村局在各鎮（區）財經所開展考核評先工作的通知》文件，年終采取查、問、看、訪的方式，對財經所各項工作進行全面考評。通過考評工作，大大加強了農村局對基層財政工作的管理力度。二是抓好學習培訓。堅持把學習培訓是當作加強基層財政隊伍建設的一項重要工作來抓，今年，派送7個鎮10余人參加省培訓,舉辦了兩期財經所業務人員培訓班和所長培訓班，近90人參加了培訓,重點學習村集體“三資”監管、村級財務會計電算化操作和一事一議財政獎補等業務知識，大大提高了基層財政隊伍的業務水平和工作效率。三是加大經費支持力度。通過考評獎勵一點、按工作任務量分配一點、支持基層財政建設補助一點、向上級爭取一點等辦法加大對基層財經所的經費支持力度，有效促進了基層財經所各項工作順利完成。
（四）創新機制，鞏固成果，全力做好農村綜合改革各項工作。
一是進一步完善“以錢養事”新機制。為進一步提高全縣農村公益性“以錢養事”服務人員的服務質量和能力，促進農村公益事業健康發展，對全縣“以錢養事”公益的人員進行資格考試,實行競聘上崗,資格錄用制，聘用期為二年。通過考試竟聘,既保障了服務人員的合法權益，也提高了服務人員的工作熱情和工作效率。全縣共聘用358名服務人員。目前已預撥服務報酬930余萬元。二是搞好國有農牧漁良種場的改革工作。根據省要求，我縣對國有農牧漁良種場改革，取消其事業單位性質，改制為企業，建立社會保障機制。所有國有農牧漁良種場職工全面納入養老保險。目前，我縣良種場職工納入養老保險5170人。三是全面啟動“一事一議“財政獎補試點工作。今年，省綜改辦將我縣納入一事一議財政獎補試點范圍，縣委、縣政府高度重視，認真落實文件精神，成立了由縣長任組長，常務副縣長及分管農業副縣長任副組長，相關部門負責人為成員的工作領導小組，并制訂了《關于印發〈***縣關于開展村級公益事業建設一事一議財政獎補試點工作實施方案〉的通知》（陽政辦發[2010]85號）。印制了大量的宣傳冊、操作流程圖及申報樣本材料，采取上街宣傳、張貼標語、懸掛橫幅、辦宣傳欄等形式開展宣傳。組織各財經所所長和業務人員召開“一事一議”財政獎補試點工作業務培訓會，并組織人員深入村、組進行了現場指導。我們結合我縣的實際情況，制定了《***縣村級公益事業建設項目決議表》、《***縣村級公益事業建設一事一議籌資籌勞議事簽名表》等10個相關申報表格，要求各村按“項目申報流程圖”規范操作，真實準確的填報表格；按照先議后批、先批后籌、先籌后建、先建后補的原則，嚴把“公示關、審批關、驗收關、撥付關”,確保獎補資金投到明處、用到實處、收到效益。2010年***縣開展一事一議財政獎補試點工作的行政村有283個，319個項目,今年我縣一事一議財政獎補資金控制指標2056萬元（其中本級投入獎補資金720萬元）。
二、存在的問題與建議
1、管理不嚴、監督不到位的現象依然存在。由于農村財政管理工作面向全縣農村，問題非常復雜，在監督管理上往往出現一些漏洞。建議進一步加強監督管理工作，加大問題查處力度，同時進一步強化細化監督管理機制，強化監管職能。
2、財務核算軟件不能滿足當前“三資”監管工作需要，不能正確及時反映資產、資源變化情況及相關報表的生成。建議根據基層實際工作意見，適時升級財務軟件，以滿足不同時期的工作需要。
三資工作思路范文3
2013年全市農經工作的總體思路是：以黨的十精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以創新農業生產經營體制機制為主線，以穩定農村土地承包關系，推進農地依法流轉，引導農民興辦多元化、多類型合作社，強力培育示范社，探索集體經濟有效實現形式，不斷壯大集體經濟，以維護農民合法權益和促進農民增收為核心，著力推進全市農經管理水平再上新臺階，為挺進全國“百強”縣市、推動城鄉一體化發展再創佳績。
二、工作目標
農民土地承包關系切實得到穩定，市、鄉土地流轉交易中心規范運行，力爭全年流轉土地1萬畝以上；土地承包糾紛得到及時調解和仲裁；重點培育農莊業主30個、種養大戶30戶、省級示范社3家、市級示范社4家、市示范社10家，創新試點專業聯合社1個、土地股份合作社試點1個，積極爭創國家級示范社，大力推進“農超對接”，參與協調組織農超、農商對接及農博會活動6次，多途徑培訓合作社帶頭人、經管人員100人以上；健全農村集體“三資”管理制度化、規范化、信息化運營體制機制；開展農村集體資產產權制度創新試點村2個；強化強農惠農富農政策的監督，“一事一議”籌資籌勞項目申報審批及時規范，開展農民負擔專項治理2-4次；高質量完成農經統計工作，確保農民人平純收入增長20%。
三、工作措施
（一）加強農村土地承包管理，進一步推動農村土地有序流轉
1、深入貫徹實施好農村土地承包法律政策。結合農村土地承包法頒布實施十周年，加強土地承包法律政策的宣傳貫徹，進一步落實和維護好農民承包土地的各項權利。不斷強化土地承包、經營權流轉檔案管理，推進全市農村土地承包信息化建設，指導各地建立農村土地承包管理信息系統。
2、強化農村土地承包經營權流轉管理和服務。按照歸屬清晰、權責明確、形式多樣、管理嚴格、流轉順暢的要求，健全完善鄉鎮土地流轉交易中心運作體制機制，規范有序流轉土地承包經營權。探索流轉價格評估機制，制定流轉價格指導辦法。探索建立嚴格的工商企業租賃農戶承包地準入和監管制度。引導農民以土地承包權經營權入股，建立切實可行的分配機制。鼓勵和支持承包土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉，發展多種形式的適度規模經營。逐步建立家庭農場、專業大戶登記制度及家庭農場統計和家庭農場經營者培訓工作。推動相關部門采取獎勵補助等多種辦法，扶持家庭農場、專業大戶健康發展。鼓勵和引導農民采取互利互換方式，解決承包地塊細碎化問題。
3、切實提高農村土地承包仲裁能力。大力宣傳《農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》、《農村土地承包法》，按照《農村土地承包經營糾紛調解仲裁員培訓大綱（試行）》要求，開展仲裁培訓工作。開展農村土地承包經營糾紛調解仲裁考核評價，進一步完善市、鄉、村三級農村土地承包經營糾紛調解仲裁機構，及時有效化解土地承包糾紛矛盾。
（二）著力規范農民專業合作社發展，進一步推進農民專業合作社提檔升級
1、深入推進示范社建設行動。按照積極發展、逐步規范、強化扶持、提升素質的要求，大力鼓勵農民興辦專業合作和股份合作等多元化、多類型合作社，依法指導合作社建章立制，統一設立成員賬戶，規范財務管理。繼續實行合作社輔導員聯社開展規范社創建活動，每個經管站重點聯系輔導合作社3家以上。推行部門聯合評定示范社機制，建立示范社名錄平臺，實行動態化管理。
2、推動政策完善落實。積極會同財政、稅務、金融等部門，增加合作社發展資金，支持合作社改善生產經營條件、增強發展能力。配合相關行業，推行合作社標準化生產，指導市級及市級以上示范社建立產品質量安全追溯管理體系。配合金融機構，在信用評定基礎上對示范社開展聯合授信。創新適合合作社生產經營特點的保險產品和服務。
3、加強人才培養。建立市級及市級以上示范社經管人員人才庫，支持和指導建立示范社人才培訓實訓基地，依托基地逐步健全廣覆蓋、多層次、可持續的合作社人才培養體系。大力培養一支政治素養高、業務本領強、服務意識好、熱心合作事業的合作社輔導員隊伍。大力引導和推介高校畢業生到合作社工作。
3、強化服務指導。鼓勵和引導農民專業合作社廣泛參與各類農產品展示展銷活動，支持合作社在城市社區建立直銷店（連鎖店），推進“農超對接”、“農商對接”。開展行業聯合社創新試點，探索合作社聯社登記管理辦法。
（三）強化農村集體“三資”和財務管理，進一步推進農村集體產權制度改革
1、強化農村集體“三資”管理。認真貫徹執行市委、市政府《關于實施“農廉工作”深入推進農村基層黨風廉政建設的意見》，采取多種形式和辦法強化鄉鎮“三資”委托服務中心和村級“三資”工作站運行的監管。嚴格執行“五項”制度。即資產產權登記制度、項目建設招標投標管理制度、資產產權轉移變更評估制度、年檢備案制度和財經管理制度。指導各地逐步建立農村集體“三資”、承包土地、農民負擔信息化綜合監管平臺，加快推進農村集體“三資”管理制度化、規范化、信息化進程。
2、推進農村集體產權制度改革。按照歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的要求，切實抓好農村集體產權制度創新試點。指導社區股份合作社規范運作，實現集體經濟持續增長，增加社區居民收入。
3、加強和規范農村財務管理。強化村級財務公開，進一步推動農村財務管理規范化建設。建立農民專業合作社會計報表及時編制和匯總報送機制。加強農村財務審計工作，指導各地做好日常財務收支審計，重點開展村干部任期離任經濟責任、一事一議財政獎補資金和土地補償費管理使用等專項審計。
（四）健全農民負擔監管長效機制，進一步推動減負惠農政策落實
1、拓展農民負擔監管范圍。深入貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步做好減輕農民負擔工作的意見》，創新監管思路，拓展監管范圍，加強制度建設，建立減輕農民負擔長效機制。繼續完善和落實涉農收費文件“審核制”、涉農收費和價格“公示制”、村級組織公費訂閱報刊“限額制”、農民負擔“監督卡制”、涉及農民負擔案（事）件“責任追究制”等制度，逐步建立涉農負擔政策文件會簽、信息公開和備案制度。研究制定相關監管措施，推動農民負擔監管向農村基礎設施建設、農村公共服務、農業社會化服務、強農惠農富農政策落實等領域延伸。
2、推動一事一議籌資籌勞規范化建設。按照《農業部關于規范村民一事一議籌資籌勞操作程序的意見》要求，進一步加大工作指導力度，深入開展政策宣傳培訓，加強一事一議籌資籌勞方案審核、專項檢查和專項審計，推動一事一議項目規范組織實施。逐步建立文件、項目審核、項目管理、數據統計一體化的網絡監管系統，促進村級公益事業健康發展。
3、開展農民負擔重點問題治理。針對農民反映和檢查發現的突出問題，深入開展農民負擔專項治理，重點解決計劃生育、農民建房、農村義務教育等領域多收亂罰及向村級組織、農民專業合作社亂收費、亂攤派問題。繼續開展農民負擔綜合治理，加大涉農利益違規違紀查處力度，加強農民負擔重點案件督辦，解決農民反映的難點問題。
4、強化對減負惠農政策落實的監督檢查。定期開展實地督查，及時通報督查結果。組織開展一事一議專項檢查，切實糾正籌資籌勞辦法不完善、組織實施不規范、超范圍超限額等問題。堅持開展減負惠農政策落實情況年度檢查，深入督辦違規違紀問題。
（五）加強農經體系建設，做好農村經營管理基礎工作
1、加強基層農經體系建設。強化經管工作職能，建立科學的考核考評機制，逐步理順農經工作體制與職責體系。大力開展政策法律、業務等各方面的培訓工作，努力提高經管干部的綜合素質。
三資工作思路范文4
一、提高認識，明確思路，堅持原則
我們始終堅持以黨的十七屆三中、四中、五中、六中全會和十精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀和統籌城鄉發展方略，圍繞建設現代農業和社會主義新農村這一中心目標，從實現農村土地使用權財產化這一關鍵問題入手，著力在制約現代農業發展的農村土地使用制度上尋求機制創新和制度突破，著力在轉變農業經營形式、組織模式和發展方式上創出新的路子，探尋改造傳統農業、建設現代農業的新途徑，創建新型農業社會化服務模式，統籌推進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，促進幸福建設。在具體實施過程中，堅持“三不變”原則，堅持依法、自愿、有償的原則，堅持集中、規模、增效的原則，堅持先試先行、封閉運行的原則，堅持城鄉統籌、促進新型城鎮化協調發展的原則。
成立鎮國家農村改革試驗區工作領導小組，由黨委書記任第一組長，黨委副書記、鎮長任組長，分管書記、分管鎮長任副組長，鎮黨政辦、組織科、紀委、經濟發展辦、財政所、民政科、國土所、村建辦、農業辦、經管站、林業站、水利站、工商所、農業銀行、農商銀行等有關部門主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮農業辦，具體負責改革試驗工作的組織實施。
二、圍繞目標，全面啟動農村改革實驗工作
（一）深入開展“三位一體”的農村土地使用產權制度改革
按照“成方連片、規模經營”的農業發展思路，以“發放農村土地使用產權證、建立農村土地使用產權交易所、發展農民專業合作社”（一證、一所、一社）為核心內容，推進土地使用權產權化，允許農民專業合作社利用農村土地使用權抵押擔保貸款，規范土地有序流轉，加大社辦企業的政策引導和項目扶持，鼓勵工商資本入股合作社，進一步促進農業規模經營和現代農業發展。全年新注冊成立農民專業合作社6家，流轉土地1026畝，市聘新蔬果專業合作社、恒潤果蔬專業合作社成為市級示范合作社，另有4家專業合作社通過市市級試點合作社驗收。市聘新蔬果專業合作社使用產權抵押貸款330萬元，加快了改社的經營發展，呈現出一派產銷兩旺的良好發展勢頭。
（二）開展農村土地承包關系長久不變的改革
堅持和完善農村基本經營制度，保持農村土地承包關系穩定，探索完善農村土地承包經營權確權、登記、頒證制度。全面開展農村承包土地信息化管理，規范各類土地承包合同和檔案管理；選擇一村、姜店村、西石廟村三個村作為農村土地承包經營權登記試點，條件成熟后在其他村逐步推開。通過衛星遙感等技術，確認農戶承包地面積和空間位置，完善農村承包地確權、登記、頒證制度和流程設計，建立網絡化管理系統，逐步探索建立符合“長久不變”的農村土地承包經營權確權登記新型管理辦法。同時，認真做好農村集體土地所有權、農村集體建設用地使用權和宅基地使用權確權、登記、發證工作。
（三）開展農村資產產權化改革
將農村集體各類資源性資產、經營性資產進行評估作價、量化折股到集體組織成員，進行股份制改造，建立“歸屬清晰、權責明確、利益共享、保護嚴格、流轉規范、監管有力”的農村集體經濟組織產權制度，明確農村集體經濟組織的管理決策機制、收益分配機制，健全保護農村集體經濟組織和成員利益的長效機制，構建完善的農村集體經濟組織現代產權運行體制，促進農村集體經濟發展。
1、對全鎮的農村集體資產資源進行清產核資。由鎮紀委牽頭、經管站具體組織實施，財政、審計等有關部門協同配合，利用一年的時間，對全鎮的農村資金資產資源進行全部清產核資登記，成立了“鎮農村集體經濟組織三資中心”，給66個村簽訂了“三資”協議書，健全了全鎮農村集體資金資產資源信息化管理系統，構建產權明晰、權責明確、科學管理的農村資金資產資源管理體制。
2、建立農村產權交易服務體系。鎮成立“農村土地產權交易所”，“農村產權交易所”專設交易服務大廳，使農村土地承包經營權、農村集體經濟組織“四荒地”使用權、農村集體經濟組織養殖水面承包經營權、農村集體林地使用權和林木所有權、農業類知識產權、農村集體經濟組織股權、農村房屋所有權、農村閑置宅基地使用權、農業生產性設施使用權等統一進入市場交易。
3、強化集體資產監管。對村集體各類資產、資源可通過承包、租賃、招標、拍賣等多種形式進入市場；建立健全各項監督管理制度，強化村集體經濟組織成員的民主管理、民主決策、民主監督，保障村集體經濟組織成員行使知情權、監督權、管理權和決策權。
(四)開展新型農業社會化服務體制機制創新改革
針對現代農業需要專業化、社會化服務的現實要求，積極研究新型農業社會化服務體制機制，完善三農服務體系。
1、建立健全農業社會化服務體系。各涉農部門要堅持完善鎮級、提高村級的原則，加強管理，健全隊伍，拓展服務內容，提高服務質量，建立符合我鎮實際的農業社會化服務體系。
2、進一步完善土地流轉管理和服務體系。大力發展農民專業合作社，特別是糧食種植專業合作社，引導土地向種糧大戶、家庭農場和合作社流轉，發展多種形式的規模經營。劉坡西村全村托管土地1127畝，農民從“種、管、收、儲、運”全不用操心動手，在家中就可以豐收莊稼，而且每畝節省投資156元，增收200余元，取得了經濟和社會效益雙豐收。
3、加快農業信息網絡建設，加大人才技術、政策咨詢、農技農機、良種農資、市場信息等方面的服務。
三資工作思路范文5
關鍵詞 高效規模農業；現狀；經驗；問題；對策；江蘇泰興
中圖分類號 F327 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）01-0313-03
為了適應建設社會主義新農村的要求，加快發展現代農業，推進農業生產高效規?；痆1-2]，筆者就泰興市高效規模農業發展現狀進行了深入調研。調研組先后召開了部分鄉鎮分管負責人、農技站站長、部分村總支書記和高效規模種植大戶參加的高效規模農業座談會，對目前全市高效規模農業項目進行效益分析，并結合該市生產實際，圍繞今后如何發展高效規模種植、加強政策扶持和技術指導等問題進行了深入探討?，F將有關情況匯報如下。
1 發展現狀及主要特點
近年來，泰興市堅持以效益為中心，以市場為導向，搶抓發展機遇，創新工作思路，積極引導種植業結構調整，形成了既符合產業發展方向，又切合泰興實際的種植布局，全市高效規模農業生產有了長足發展。概括起來主要有以下4個特點。
1.1 高效規模農業發展迅速，項目選擇因地制宜
從泰興市高效規模農業種植調查的情況看，全市共有高效規模種植面積達526.47 hm2，分布于全市各鄉鎮，其中種植面積較大的鄉鎮有分界、泰興等鎮。從種植效益上看，純效益在3.0萬～7.5萬元/hm2的有460.07 hm2，其種植模式主要有銀經間套、銀桑間套、銀果間套、吊瓜、雷竹—蔬菜、意楊苗育苗、草坪、梅岱山藥、種養結合、露地蔬菜及部分投入較少的設施蔬菜；純效益在7.5萬～15.0萬元/hm2的有64.67 hm2，其種植模式主要有效益較好的設施蔬菜、葡萄園、花卉苗木、草菇種植、銀柿間套及草莓生產；純效益在15萬元/hm2以上的有1.73 hm2，其種植模式主要有食用菌（蔣華的蘑菇）和小南瓜種植。從項目選擇上看，有的基地采用的是單一項目模式，如：分界的張竹、沿河以桑樹養蠶為主；大生蔡巷村的吊瓜生產、新聯村的葡萄園、黃橋直來橋村小莊組的蔬菜以甘藍—青菜—菠菜套大白菜為模式；溪橋的吳韓村因懶王大蒜而出名。而其他一些基地，特別是蔬菜生產基地，項目應用模式多樣，有馬鈴薯—日本大蔥、韭菜、甜豌豆—地刀豆—青花菜、茄子—春杭椒/黃瓜、黃瓜—藥芹等多種模式。
1.2 項目規模不斷擴大，運作機制形式多樣
在泰興市的高效農業種植規模上，各地遵循因人因地制宜的原則，積極引導能人和農戶發展高效農業生產，種植規模有大有小，總體規模不斷擴大。其中個人種植規模較大的在分界鎮七賢村，劉奇兵承包土地13.33 hm2，種植冬棗；大生鎮蔡巷村馮小燕承包土地5.73 hm2，種植吊瓜；溪橋鎮華莊村何照泉承包土地4.8 hm2，種植設施蔬菜、馬鈴薯和日本大蔥等。分戶種植形成較大規模的在泰興鎮原三泰村，面積為40.67 hm2，種植設施和露地蔬菜；分界的趙莊、張竹、沿河村，種植桑樹養蠶或銀桑套作的面積均在33.33 hm2以上。其他一些農業項目規模較小的種植面積僅0.3～0.4 hm2左右。在運作機制上，各基地也不盡相同，概括起來主要有能人+基地、企業+基地、企業+農戶、能人或農戶單獨闖市場等運作模式。其中運作較好的有：溪橋鎮的企業+農戶模式，農戶生產的蔬菜大部分直接銷往企業，價格往往比市場上略高，生產蔬菜的農戶沒有后顧之憂；分界鎮的企業+協會+農戶的運作模式也給農民帶來了不少實惠；大生鎮的能人+企業+基地模式，生產的吊瓜全部銷往浙江等。
1.3 無公害農產品基地規模擴張，品牌意識不斷增強
隨著人們生活水平的提升，農產品質量安全意識的不斷增強，以及市場準入門檻的提高，各地黨委政府對農產品質量安全建設越來越重視[3]。目前，全市無公害農產品種植基地已達1.53萬hm2以上，為全市農產品的順利流通，實現優質優價夯實了質量基礎。其中規模較大的有：泰興鎮新聯村的無公害生產蔬菜基地、燕成生態園、眾賢村的無公害蔬菜生產基地，廣陵鎮的無公害葡萄生產基地，分界鎮七賢村的冬棗無公害生產基地等。同時，在生產經營的過程中，廣大農產品加工企業和生產者品牌意識不斷增強，通過注冊專用商標，發揮品牌效應，擴大產品影響力，增強市場競爭力，給企業和基地的發展增添了后勁。如分界七賢村注冊了“珍奇”冬棗商標，燕成生態園注冊了“燕成”無公害蔬菜商標，張橋鎮注冊了“綠荷”牌梅岱山藥等。
1.4 訂單生產消除后顧之憂，種植面積不斷擴大
近年來，通過各級黨委政府的積極引導、農產品加工銷售企業的介入和各類農民協會的組建，農民進入市場的組織化程度不斷提高，農民逐漸成長為市場的主體。尤其是通過發展訂單生產，有效解決了農民的后顧之憂，推動了高效規模農業項目的發展，促進了農業結構調整的深化。如分界鎮趙莊村的甜豌豆訂單生產已有6年的歷史，種植面積從以往的約26.67 hm2擴大到現在的約66.67 hm2，并且成立了甜豌豆產銷協會，實行全程指導，風險共擔，保護價收購，農民種植甜豌豆的積極性得到了充分發揮，現已擴展到周邊村莊，全鎮種植甜豌豆面積達100 hm2。蔣華鎮的食用菌生產由佳綠和誠信2個公司訂單收購，由于目前市場價格比訂單價格高，種植蘑菇的農戶在有保底價收購的前提下，自主走向市場，獲得了更高的效益。泰興鎮新聯蔬菜基地的一鹽都種植戶在2012年試種小南瓜成功的基礎上，2013年與上海種子銷售公司以保底價1元/個收購，種植面積擴大到0.27 hm2，以可產小南瓜30萬個/hm2計，產值達30萬元/hm2，效益相當可觀。張橋鎮通過組織農民算賬對比，加強市場預測分析，積極引導農戶加大投入，發展設施蔬菜，目前該鎮西橋村通江組的蔬菜生產基地由2012年的16個大棚發展到2013年的64個，種植效益也成倍地增長。
2 主要經驗和做法
高效規模農業的不斷發展為泰興市種植業持續增效注入了新的活力，從近幾年的發展情況看，主要得益于以下幾個方面。
2.1 充分發揮能人效應
通過能人承包土地或能人牽頭，發展規模種植，壯大規模效益。如分界鎮的冬棗生產，引進了當地曾曉明和劉奇兵2個能人，引導他們在冬棗上進行投資，高起點、上規模種植，帶動了當地冬棗業的發展，城郊附近的草莓生產基地大部分都是浙江人承包種植，產生規模效應。
2.2 吸引“三資”投資興業
高效規模農業的發展離不開資金的全力支持。近年來，“三資”投入農業給全市農業的持續發展增添了新的活力，特別是在生產環節，“三資”的作用無可比擬。市農業局副局長丁伯宏引進其戰友在市果園場投資300萬元，興建20 hm2優質葡萄園，就是果園場以土地和優良的配套設施“筑巢引鳳”的結果。蔣華鎮的蘑菇產業，就是由鎮政府引進上海佳綠公司發展起來的，是“引鳳筑巢”的典型例證。
2.3 因地制宜選準發展方向
城郊鄉鎮利用資源優勢，發展露地與設施蔬菜的生產，供應本地市場，提高了種植業效益[4-5]。如泰興鎮的原三泰村和黃橋的直來橋村的蔬菜種植均具有一定的規模，農戶生產的蔬菜直接供應泰興與黃橋市場，取得了很好的效益。溪橋鎮的何照泉利用華莊科技園區和百盛服裝廠對蔬菜需求量大的優勢，承租了4.8 hm2土地進行設施與露地蔬菜生產，生產的蔬菜基本上出售給企業，產品不愁銷路，而且價格還略比市場價格高，種植效益明顯提高。
2.4 強化政策扶持帶動
在前2年高效規模農業的發展上，政府的扶持政策促進了泰興市規模農業的擴大。如大生三聯村的葡萄園由政府和村集體墊資建設，農民分戶種植，見效回本，產生了良好的經濟效益和社會效益。泰興鎮和黃橋鎮的大棚蔬菜生產也得益于政府的專項資金扶持。
2.5 黨員干部示范帶頭
分界趙莊村的甜豌豆生產開始就是由村組干部帶頭，由市農科所訂單生產，加上政府引導，當年種植逾26.67 hm2，目前在趙莊村就形成了66.67 hm2的規模，并由此成立了甜豌豆產銷協會，有效帶動了周邊村的發展。分界鎮的冬棗生產由劉奇兵、曾曉明等人發動，2年前也只有6.67 hm2左右，2012年擴展到33.33 hm2，2013年又發展到100 hm2，并注冊了“珍奇”冬棗商標，成為全市高效規模農業種植的典型。
3 存在的問題
從目前來看，全市高效規模農業種植面積近533.33 hm2，絕對數字看起來不少，但整體來講，還不足耕地總面積的1%，高效規模農業對全市農業經濟的貢獻份額仍然偏小，對全市農業增效、農民增收大局的促進和推動作用還不夠強。目前泰興市高效規模農業的發展還存在一些問題，主要表現為以下幾點。
3.1 一些項目規模偏小，發展后勁不足
種植規模的大小決定市場效應的強弱，種植規模達到一定程度時，就會圍繞基地產生相應的銷售市場。在大生鎮三聯村9.33 hm2葡萄生產基地，原本沒有葡萄的專門市場，開始發展的頭2年，農民沒有自主經商的意識，不愿意走向市場，生產的葡萄等靠政府安排出路。而如今，隨著葡萄種植規模的擴大，效益的提升，農民嘗到了甜頭，“全民經商”的意識深入人心，一到葡萄收獲的季節，馬路邊也就成了葡萄銷售的市場，小商小販到此批發，流向全市。而全市其他一些地區的葡萄園由于規模小，不能形成規模效應，也就吸引不了人氣，形不成氣候，成不了市場。城郊附近的草莓生產基地，由于具有一定的規模，加上靠近城區，具有區位優勢，并通過電視等媒體宣傳，提高了知名度，吸引了各色消費群體前往，同樣形成了自身特色的市場。在設施蔬菜的生產上，一些地方規模偏小，加上品種不多，產量不足，影響力不夠，不能形成市場，這些地區種出的蔬菜只能靠農民自己提籃叫賣，既增加了勞動成本，又降低了勞動效率，不能通過規模擴張，創造出規模效益，輻射帶動作用不強，發展后勁明顯不足。
3.2 農民組織化程度偏低，市場化運作機制不夠健全
目前農民的組織化程度有了一定提高，已建有各類農民協會、經濟合作組織52個，但真正按市場化運作，實行自我發展、自我壯大的還不多，很多協會和合作組織處于空殼運行狀態，作用發揮不夠明顯。農民經紀人隊伍也有所壯大，據初步統計經培訓取得證書的已有1 299人，但除一些基地的經紀人以外，其余經紀人很少經銷本村莊或本地區的農副產品，主要是因為農民的期望值太高，總希望經紀人以市場零售價收購他們的產品。這一嚴重對立的矛盾導致協會、合作經濟組織及農民經紀人與農民的聯系不夠緊密，農民加入協會和合作經濟組織的積極性不高，農民的組織化程度總體仍然偏低，各類協會及合作組織“組織農民、發展生產”的職能未能很好地發揮，市場農業的觀念還沒有深入民心，還需要通過強化協會、合作組織的引導作用，進一步打破農民的“小農”意識，從而推動高效規模農業的迅速發展。
3.3 資金投入不足，抵御市場風險能力有待進一步加強
在種植業生產上，由于受“小農”意識的影響，老百姓很難轉變觀念，將手中僅有的資金投入到結構調整上。稻麥兩熟的生產每年投入成本在500元左右，而要調整種高效經濟作物，一般的成本均在1 000元以上，如果用設施栽培，則要一次性投入4 000～5 000元，還存在一定的市場風險。就小本經營的露地蔬菜生產而言，青菜、芹菜、菠菜等城市圈經濟菜受氣候影響很大，氣候正常，價格下跌，氣候反常，價格反彈，收入不穩定。而大白菜、蘿卜、冬瓜等大路菜的銷售價格一路走低，菜農生產（除夏季）基本處于虧損狀態。對反季節栽培來講，早春及秋延后茄果類、瓜類價格、夏季大白菜及芹菜等反季節蔬菜價格較高，但技術要求和投入成本也高。由于泰興市設施蔬菜栽培面積小，且大多為中小棚，檔次低，蔬菜生產主要仍是露地栽培的大路貨品種，上市時間較集中，給市場帶來很大沖擊，經常會出現廉價傾銷甚至滯銷現象，給菜農造成增產不增收的矛盾，市場淡旺季明顯、均衡生產周年供應能力差，農民抵御市場風險的能力也亟待加強。
3.4 政府扶持力度不夠，種植規模有待進一步拓展
2000年以來，政府在發展規模種植、設施栽培上采取了一定的扶持政策，全市高效規模種植面積不斷擴大，特別是設施蔬菜面積得到了一定的發展。大生鎮三聯的葡萄生產基地、泰興鎮的房元、新聯蔬菜生產基地，政府的扶持政策到位，形成了一定的種植規模，且規模效益不斷顯現。但近年來，政府撤消了對“菜籃子”工程栽培設施的專項補貼，一些地方對規模、設施農業的引導扶持力度也有所降低，政策的鼓勵和引導作用有所削弱，部分高效規模農業項目發展步伐有所減緩，甚至停滯不前。
4 發展對策
4.1 加快土地流轉，為高效規模經營創造條件
創新土地流轉工作思路，實施既符合現行政策，又適應新的形勢，使土地向種田能手或能人轉移，建立企業（能人）和農戶雙贏的工作機制，促進分散經營與規模效益相統一，為高效規?；洜I、集約化經營創造條件。
4.2 加大科技興農力度，為高效規模農業發展提供技術支撐
加大對科技投入和科技培訓的力度，大力示范推廣應用配方施肥、病蟲草害綜合防治等先進適用技術，推廣復合高效間套復種模式，積極發展設施、保護地蔬菜栽培，著力提高農業生產科技含量，促進農業增效農民增收。同時，加強現代農業知識的普及宣傳，通過多種方式，著力在打破“小農”意識上下功夫。
4.3 吸引“三資”投入農業，為高效規模農業發展提供保障
高效規模農業的各個環節都離不開資金的投入?！叭Y”的引進既可以解決生產環節投入不足的問題，也能有效解決加工與銷售的難題。因此，全市各地必須在有效整合現有資源的基礎上，進一步優化資源配置，完善政策配套，加強招商引資，大力發展高效規模農業，強化項目上爭，形成滾動發展的良好格局。
4.4 加大政府扶持力度，為高效規模農業發展提供強有力的政策支撐
一是要加大對設施農業的投入。重點針對設施蔬菜、葡萄、食用菌等切合泰興市發展實際的農業項目加大政策和資金的扶持力度，進一步促進這些重點產業做大做強。二是要建立高效規模農業發展獎勵基金，實行以獎代補，激勵高效規模生產的快速發展，同時在全社會營造促進高效規模農業發展的良好氛圍。三是要加強對合作經濟組織的培育和引導。通過配套政策，適當給予經費支持，促進各類協會與合作經濟組織積極開展活動，密切與廣大農民的相互聯系，最大限度地把農民組織起來，發展起來，形成利益共同體，逐步把農民培養成為市場的主體，充分發揮廣大農民在發展高效規模農業中的主觀能動性[6]。
5 參考文獻
[1] 何迎春.泰興高效規模農業園區發展問題研究[D].南京：南京農業大學，2009.
[2] 大力發展高效規模農業[J].江蘇政協，2008（5）：49.
[3] 范袁斌，李炳生，黃嚴帥.南通高效規模農業發展的制約因素及對策研究[J].河北農業科學，2008（11）：102-104.
[4] 周蓮萍，朱友鑾.推進高效規模農業發展過程中存在的問題及對策[J].農村財政與財務，2010（3）：33-34.
[5] 鄭繼光.關于實施推進高效規模農業發展過程中存在的問題及解決對策[J].中國城市經濟，2011（27）：326.
三資工作思路范文6
一、解放思想，努力開創工作新局面
開展解放思想學討論是新形勢下在發展問題上富有遠見的重要舉措。實踐證明，解放思想是引導社會前進的強大力量，經濟社會的大發展，總是以思想大解放為先導。成功的歷史經驗表明，我們靠解放思想這一法寶，克服了因循守舊、無所作為的思想，突破了舊體制的束縛，使社會生產力獲得了極大的解放和發展。正是一次次的思想解放，使我們不斷進入全面、客觀認識事物的新境界。在新一輪的思想大解放中，我們要繼續保持良好的思想精神狀態，深刻認識自身的優勢和不足，克服驕傲自滿的情緒。當前，我們推動經濟發展中遇到了土地資源、能源短缺、環境容量等瓶頸制約、行政審批體制障礙、經濟增長粗放等問題，這要求我們要不斷解放思想，按照鎮委、鎮政府提出的“依托大港口、發展大產業、引進大項目、培育大企業”的發展思路，走一條“投資高、規模大、效益好”的工業發展道路，形成大規模、高技術、自主品牌、產業集群的工業發展“主基調”。
二、解放思想，努力破解發展難題
為避免經濟過熱，提高發展質量，國家不斷加大對土地資源、環保管理、能源消耗、銀行信貸等方面調控力度，陸續出臺了調整部分商品出口退稅、增加加工貿易禁止類商品目錄和限制類商品目錄等相關的宏觀調控政策，新的勞動法規的實施及原材料價格的上漲使企業的經營成本增加，尤其是城鎮土地使用稅的擴面征收、工業用地“招拍掛”制度的實施使已簽約的企業投產時間拖后，人民幣的持續升值及原材料成本的上漲使企業利潤減少，新的企業所得稅法的實施等等因素使我鎮面臨的發展環境越來越嚴峻，為此，我認為必須不斷解放思想，增強憂患意識，積極尋找突破口，努力學習先進鎮區發展和管理的先進經驗，立足*的實際取人之長補己之短，破解我鎮發展的難題。
三、解放思想，依靠加強學習來支撐
目前，我們已經進入縱身學習的時代，善于學習的人才可以不斷提升自己的能力，包括進一步解放思想的能力。一是通過加強學習強化能力培養，養成樂于學習、善于學習、終身學習的習慣。結合我們外經辦的工作，我認為首先要強化政策意識、把握政策的基本精神，學習政策、法規，提升科學應用政策的能力。其次要學習優秀企業的經驗，提高自身的管理水平，加強了解企業的行業動態、培養全球化、信息化的分析能力。同時還要學習先進鎮區的先進經驗，強化我們的憂患意識。通過對照學習查找不足，取長補短。因此我辦將長安、大朗等發達鎮區外經辦作為學習、趕超的對象，到上述鎮區進行參觀考察，找出我鎮與這發達鎮區在產業結構、投資結構，投資軟硬環境、企業管理等方面存在的差距，學習他們的先進經驗，尤其是在改善投資環境，轉變招商引資方式、企業管理模式、企業日常服務等方面好的做法，以拓展視野，豐富見識。真正的學以致用就是將所學的知識用到實處，我認為通過完成調研報告，將思想解放得到落實。實踐是檢驗真理的唯一標準，沒有調查研究就沒有發言權。只有把調查研究作為解放思想、轉變作風、促進工作的一個突破口，才能調動全體工作人員的智慧和力量，發揮整體優勢，開展各項調研工作，使調研工作既能夠在服務領導決策、促進工作落實方面發揮應有的作用，又能夠使我們自身的工作能力、認識能力得到有效的提升。我辦將做好食品、汽車、物流等行業專題調研。對我鎮的糧油企業進行調查，了解企業的運營情況，并對其進行效益分析，到周邊地區的去了解食品企業動向，對我鎮的食品產業進行可行性分析。到周邊地區對汽車、物流等行業進行調查研究。其次做好貿易政策調整專題調研。國家貿易政策調整，已對我鎮的企業造成不同程度的影響，要加強對貿易政策調整調研，減少政策對企業的影響，促進經濟發展。努力做好招商引資工作的調研工作。當前，我鎮的發展站在一個新的起點上，進入工業化、城市化加速推進，市場化程度不斷提高的戰略發展期，只有通過對招商引資工作開展進行深入的調查研究，才能提升鎮產業結構，優化經濟結構，促進我鎮經濟又好又快發展。
四、解放思想，立足實際謀發展
解放思想，要立足于我鎮實際情況，抓住關鍵促進我鎮經濟發展。只有把解放思想貫穿于落實科學發展觀的全過程，轉變工作思路，通過抓住招商選資、用地保障、效能提高三個關鍵，才能促進經濟又好又快發展。
一是努力實施三大核心工程，抓住招商選資這一關鍵，推進集約發展。首先，要實現從招商引資向招商選資的轉變，按照“依托大港口、發展大發展、引進大項目、培育大企業”的發展思路，大力發展產業集群，提升核心競爭力。重點引進紡織制衣、玻璃建材、汽車零配件、造船、現代物流等產業的相關大項目，拒絕引進高污染、高能耗、多占地、低產出的項目。第二，要推動產業升級，要對現有的產業進行全面調研疏理，摸清主導產業的市場份額、產業鏈銜接情況，確定需做大做強的產業。第三，幫助現有企業升級轉型，促進“來料加工”企業轉變為“合資”、“合作”企業，由外資主導轉變為由我方主導企業，提高企業的核心競爭力，增加地方稅收。第四，幫助企業拓展內銷市場，做好三資企業內銷試點工作。