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美麗鄉村規劃設計范文1
1 引言
在十八屆三中全會勾畫的“建設美麗中國、打造生態文明”的宏偉藍圖中,美麗鄉村建設是其中重要的一環。自20世紀90年代以來,以自然景觀和人文客體為核心的鄉村旅游在我國呈現出磅礴的發展態勢,同時也涌現出村莊邊緣化和空心化、生態環境惡化、傳統農業衰弱等一系列問題。因此,要建設美麗鄉村,必須對鄉村的具體情況進行理性判斷,因地制宜地選擇美麗鄉村的發展模式。本文旨在探尋鄉村旅游與美麗鄉村建設的契合點,以推動鄉村旅游與美麗鄉村建設的融合發展。
2 景村融合模式探研
2.1“景村融合”的內涵
鄉村旅游是借助游客對自然的向往和對鄉土親情的需求為游客提供獨具特色的鄉村旅游產品,但當前鄉村旅游紛紛涌入因追求短期利益而導致鄉村旅游核心資源破壞、文脈斷裂、傳統村莊淪陷的行列。以旅游景區的標準建設美麗鄉村,以旅游景區建設帶動鄉村發展是避免以上情況的有效措施,即用“景村融合”的方式將美麗鄉村建設與旅游景區建設融為一體實,實現鄉村與景區的協調發展。
2.2“景村融合”的模式
“景村融合”是將景區與村莊視為一個系統,通過村莊內各種資源進行優化配置,使村莊的生產活動和生態環境和諧發展。村莊與景區的空間互應、資源共享、要素互補、利益互顯是“景村融合”的主要模式。
2.3“景村融合”的路徑
“景村融合”的美麗鄉村建設需要平衡居民與游客的利益訴求,要求美麗鄉村的建設與旅游景區的建設同步規劃?!熬按迦诤稀钡闹饕窂接校好鞔_村莊功能定位,優化村莊空間布局,樹立景區與村莊的主題形象,創新旅游產品,完善村莊公共服務設施。
3 實踐:河南省登封市少林街道辦事處雷家溝村美麗鄉村規劃設計
3.1 項目概況
登封市少林街道辦事處雷家溝村位于登封市西北十三公里處,地處嵩山腹地,三面環山,與天下第一名剎少林寺隔路相望,自然風光優美,名勝古跡眾多,是一個有巨大發展潛力的文化旅游型美麗鄉村。現狀雷家溝村地勢險要,用地復雜。村莊呈小片長帶狀、零星點狀分布,基礎設施薄弱,居住條件較差。
3.2 規劃思路
本規劃以完善基礎設施、改善人居環境為切入點,修繕改造古民居群及歷史文物,美化亮化村域環境,整治山地農耕設施,建設“禪修”養生基地,借鑒“景村融合”的開發模式,以實現宜居、宜業、宜游的目標。
3.3 總體定位
雷家溝村緊鄰千年古剎少林寺,區域內擁有眾多的歷史文化名勝古跡,有著深厚的文化底蘊和優美的生態環境。少林寺的發展無形中帶動著周邊旅游文化的建設,雷家溝村則占有天然的地理優勢。雷家溝“美麗鄉村”規劃建設的總體定位以少林文化為背景,將雷家溝村打造成一個集農、禪文化體驗、生態旅游觀光、佛學禪修文化教育和商業服務為一體的綜合性鄉村旅游目的地。
3.4 組織結構規劃
本案根據村莊的具體情況將整個整合結構劃分為“六區、一街、一園、一中心”:
3.4.1農業體驗觀光區:村莊入口現有土地為一般耕地,在此處打造農業觀光園。在該區域中開展牛犁地,石磨磨面,石碾碾米,男耕女織等游客互動項目,體驗原汁原味的農家生活。
3.4.2民俗文化體驗區:以廢棄的雷家溝老居民區為依托,依照修舊如舊的原則,通過修繕整治農家老宅,建造民俗文化體驗區,將幾近絕跡的農村民俗、耕作農具、農家技藝、本土手工藝制品等的現場制作、體驗等展現在游客面前,使游客特別是中老年游客找到兒時的記憶、久違的鄉愁……
3.4.3農耕休閑采摘區:以雷家溝東洼及百草嶺的丘陵、坡地為主,就地取材將田埂進行梯田改造,美化生態環境以提升觀賞效果。以原生林果、苗木為基礎,聯合農、林科研單位,在保留村莊原有林果業種植的基礎上,進一步發展具有當地特色的農副產品,逐步形成以休閑采摘、農耕體驗為主的多功能旅游休閑體驗區。
3.4.4禪修養生區:將廢棄的養雞場區域改造為禪修堂、文化藝術展館、道德講堂等,集中形成禪修文化養生區。聘請得道高僧、知名傳統國學文化學者到此講禪論道,并定期舉辦書法、古典音樂、國學講堂等活動。
3.4.5傳統武術研修區:“禪”、“武”是少林寺的精髓,雷家溝村位于“禪武圣地”的腹地,具有非常濃厚的禪武文化底蘊,亦是村莊的特色和靈魂所在。本案以太子溝下現有的武?!吧倭至_漢院”為依托形成武術原生態展示區、傳統武術研修區,定期舉行少林武術研修、表演,以此作為吸引游客光臨的一大閃光點。
3.4.6現有文物保護區:雷家溝現有的永泰寺、永泰寺塔及其附屬景點已基本成型,具備接待游客的能力,針對這些重要文物進行保護性開發,后期再加大宣傳力度,并引導游客有序游覽。
3.4.7素食文化街:為最大限度的開發資源,充分利用溝壑的現狀地形,計劃在雷家溝的溝壑底部內依溝而建素食文化街,招商引進各具農家鄉土特色的風味美食,打造素食文化專區。建筑風格與改造的居民區保持一致,以青磚灰瓦的明清建筑風格為主;街區步行道內由上而下潺潺細流曲折而過流入荷花池,在景觀荷花池旁設置以少林禪武文化為背景的雕塑小品。
3.4.8傳統體驗園:將刁家溝老村莊和現有土地做為傳統產業基地,在此展現農業農莊特色,用比較原始的農耕方式,讓人們可以回歸田園生活。
3.4.9社區服務中心:作為景區的第一門戶區,為游客提供停車、問詢、租賃等旅游服務。建設與景區相配套的多功能商務服務區,以特色美食、禪武文化為基礎,打造一個集住宿、度假、會議為一體的商務服務中心。
4 結語
美麗鄉村建設工程涵蓋范圍很廣,涉及村莊美化、環境提升、景觀塑造、生態保護、村莊文化品質和精神面貌的改善等方方面面?;凇熬按迦诤稀钡拿利愢l村規劃在規劃旅游景區層面通過對村莊的功能及形象定位、空間布局、旅游開發和基礎設施配套等,豐富了現行村莊的規劃內容。關于雷家溝美麗鄉村的規劃依托村莊的區位優勢、自然風光和純樸民風,把民俗文化、禪宗文化和傳統的姓氏文化作為項目的核心資源,走“保護-開發-保護”的可持續發展道路,期以鄉村旅游發展促進美麗鄉村建設,以美麗鄉村建設保障鄉村旅游發展,從而推動了鄉村經濟、社會與環境的協調發展。
參考文獻
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作者簡介
美麗鄉村規劃設計范文2
關鍵詞:美麗中國;美麗鄉村;規劃
中圖分類號: TU984 文獻標識碼: A
引言
建設美麗中國,重點難點在鄉村?!懊利愢l村”創建是升級版的新農村建設,它既秉承和發展新農村建設“生產發展、生活寬裕、村容整潔、鄉風文明、管理民主”的宗旨思路,又豐富和充實其內涵實質?!懊利愢l村”之美既體現在自然層面,也體現在社會層面。作為落實生態文明建設的重要舉措和在農村地區建設美麗中國的具體行動,沒有“美麗鄉村”就沒有“美麗中國”。
一、美麗鄉村規劃
(一)美麗鄉村的規劃現狀
據國家統計局統計,中國農村人口占全國總人口數56%。也就是超過半數的人口還是在農村里,要實現城鄉統籌一體化,首先一定要解決好農村突出的問題。目前,在一些經濟較落后的省份,城鄉二元分化現象嚴重,農村環境大多數是臟、亂、差,相應的配套設施嚴重缺乏,生活還處于較低水平。由于缺乏好的政策引導、資金支持和合理的規劃,造成土地資源浪費嚴重,農村社會問題層出不窮。鑒于此,全國上下已經在緊鑼密鼓的開展美麗鄉村規劃建設的示范工作。
(二)明確規劃重點
根據國家、省、市級建設美麗鄉村規劃相關文件精神,應充分調研了解村莊的實際情況,規劃重點要在做好美麗鄉村建設規劃的基礎上,突出規劃的可操作性和時效性,并通過制定具體的行動計劃和項目庫,力求在較短的時間內能有效指導解決創建美麗鄉村中存在的主要問題。要把村莊打造成為產業更特色、保障更有力、環境更宜居、文化更繁榮、社會更和諧的美麗鄉村。
(三)做好類型選定
美麗鄉村規劃必須把握住村莊的實際情況,結合相關扶持政策,深度挖掘村莊的潛力,進行SWOT分析,尊重村莊歷史特色和村民意愿。以落實具體行動為前提,在努力做到“一村一品”的同時,還要做好美麗鄉村類型的選定。鄉村類型有多種形式,如人文歷史型、殷實宜居型、自然生態型、民居風貌型、休閑旅游型、工農結合型、農田水利型等。每個村莊可根據自身的特色選定合適的鄉村類型。
二、楓石村發展條件
(一)江山美麗鄉村建設背景
江山自然景觀獨特,文化底蘊深厚,是中國優秀旅游城市、浙江省旅游經濟強市,并擁有江浙滬唯一世界自然遺產江郎山。從2009年開始,江山抓點連線、以點帶面,在農村大力推進產業增收提升、環境整治提升、公共服務提升、農民素質提升和基層基礎提升等五大提升工程,全面開展“農業產業提升創富裕鄉村、農村環境提升創美麗鄉村、公共服務提升創滿意鄉村、精神文明提升創文明鄉村、基層基礎提升創和諧鄉村”等“五村聯創”活動,力爭到2020年,把大多數行政村建設成“富裕、滿意、文明、美麗、和諧”的“中國幸福鄉村”,成為全國美麗鄉村建設的樣板,打造新的國家級區域品牌。
(二)楓石村概要
江山市楓石村位于峽口鎮東南面,離江山市區35公里,北距峽口政府2.5公里,東與大巒口村相連,南與三卿口村相連,交通十分便利。楓石村山水環抱,自然環境優美。全村有14個自然,594戶,1882人。2007年以來先后被授予浙江省全面建設小康示范村、衢州市村級財務管理石畈村、衢州市四星級民主法治示范村、衢州市五星爭先先進村等榮譽稱號。楓石村擁有全國聞名的制瓷文化以及省級現代農業示范園,優良的自然、人文資源為楓石奠定了較好的發展基礎。
(三)“瓷”文化價值顯著
楓石村位于古時仙霞古道――“海上絲綢之路”一條重要的陸上運輸線上,自身文化優勢顯著。著名的三卿口制瓷作坊就位于楓石下轄碗廠自然村內,其于1979年引起文物考古界的注意,并于2006年被列為第六批全國重點文物保護單位,是中國最完整的宋瓷作坊,也是現存最古老的窯址,也是中國早期青花瓷的發祥地之一。其工藝流程與宋應星《天工開物》所記方法吻合度極高,其保留有完整的生產設施、工場布局、技術工藝及生產組織方式,是中國傳統家庭式手工作坊的“活化石”,對研究中國陶瓷史有重要價值。
(四)現代農業示范園
楓石村流轉土地800多畝,建立了江山市首個現代農業示范園,被列為省級現代農業示范園區,同時也是江山市唯一一個臺灣農民創業園。園區內共有5個公司、合作社――江山雙得利果蔬專業合作社、江山綠能農業科技有限公司、江山珍源食用菌專業合作社、江山賀康果蔬專業合作社、江山綠園花木有限公司。園區內有葡萄、草莓、桃等果樹園區200多畝、花卉苗木園區400多畝、蔬菜園區200多畝。一個環境優美、經濟發展、鄉風文明、服務配套的農村新社區已初步建成。在臺灣創業園優勢發展的大背景下,搭建了一個引進臺灣先進農業技術、管理方式、資金和人才的平臺。有利于加強臺海關系、促進兩岸人群商業互動,對于江山、浙江、乃至全國都起到一定示范作用。
三、生態型美麗鄉村規劃特征
生態型美麗鄉村是一個綜合、全面的現代化建設模式,不僅要突顯出鄉村的“美麗”,還要本著生態循環、可持續發展理念創建新型農村,以有效提高農村居民生活質量、優化生存環境。
(一)尊重自然
山、水、田、宅一體化是生態型美麗鄉村應具備的主要特征,農村生態環境所體現出來的秀麗風光不僅要通過規劃設計來呈現,還應在尊重自然發展規律的基礎上,將建設結構融合在鄉村地理環境中,在鄉水風格的影響下,突出自然的主導作用。
(二)環境優美
美麗鄉村除強化自然生態的重要性之外,還需注重鄉村衛生管理和監督,在公共場所、街道周圍都應設置警示性標語,讓居民能夠時刻保護鄉村環境,有利于長效保潔機制的建立。與城市相同,美麗鄉村對生活垃圾的處理也逐漸變得科學化,分類收集、分類處理的垃圾處理方式為美麗鄉村提供了良好的建設管理空間。
(三)合理規劃
農村建筑的質量、結構布局可以影響整個美麗鄉村的空間造型和生態結構,所以在農村特定地理風貌環境的影響下,鄉村外貌形象必須與景觀相適應,在契合現實發展目標的基礎上,增加土地的流轉、土地整合項目的合理性和科學性。同時,鄉村文化也一樣,傳統建筑、傳統文化、先進思想都需要在美麗村莊鄉村建設上有所體現。綜上分析可知,合理規劃是生態美麗鄉村建設中的重點發展項目,是集約化鄉村經濟發展的必要前提。
四、美麗鄉村規劃建設探討
(一)鼓勵、引導富余資金流向鄉村
其具體措施是允許具有富余資金的城市居民和企業到農村去租用土地,主要是租用非基本農田和非林地的荒山和廢棄土地,并允許在其租借的土地上修建具有能滿足其居住和經營需要的建構筑物,其租用的期限根據其要求最長可達70年,租用的土地上修建的建構筑物在合理范圍內歸其所有。這樣就會打消這部分群體向農村投資的顧慮,他們就會用心建設自己在租用地范圍內的家園。這樣不但帶來了建設美麗鄉村的大量資金, 而且也帶來了良好的生活方式和生活習慣,從而帶動農村地區居民思維方式的改變。他們來農村地區投資的目的就是為了追求良好的生活環境和生活品質,他們必定要統一規劃設計、保護發掘歷史、建設漂亮的建筑、栽種果園,綠化荒山、完善道路、水電、通訊、環衛等公共基礎設施。這些設施必定在區域范圍內使廣大農村地區的居民得到共享,這樣不但完善了農村地區的公共基礎配套,美化了鄉村,而且為農村地區帶來了大量的就業機會。這樣的改變不但使農村地區良性發展,保護傳統,還可以給農村地區居民以示范帶頭作用,讓他們都能學到新的技能知識和新的思維方式。投資主體會把在城市里積累的人脈和知識、思想觀念和思維方式 投放到農村地區,潛移默化地感化農村地區居民。
(二)進一步完善農村污染防治規劃
建立健全統籌城鄉環境保護的政策體系,研究制定生態環境保護責任追究制度和環境損害賠償制度,為加強農村環境監管提供制度保障,逐步實現城鄉均等化環境管理。強化責任落實和考核機制,把資源消耗、環境損害、生態效益納入經濟社會發展評價體系,建立體現農村環境保護要求的評估標準、目標體系、考核辦法、獎懲機制。積極爭取各項涉農資金支持,有效整合全市各項涉農資金,同時充分發揮市場機制作用,廣泛吸納社會資本、民間資本、外商投資用于楓石村環境保護工作。將楓石村環境基礎設施建設和運行管理以及基層環保能力建設資金納入財政預算。
結束語
總而言之,鄉村的美化過程不僅體現在現代化建設上,也不僅表現在經濟增長上。鄉村是目前我國生態環境非常好的地區,在地域經濟上雖然存在薄弱環節,但是其發展的意義和公益能力卻非常重大。因此,要創建生態型美麗鄉村不僅要注重考慮提升農村居民的生活水平,還需在整頓農村經濟建設空間結構、環境上多下功夫。政府必須正確把握角色,在鄉村建設中與農村居民做好溝通,讓農村居民可以加入到建設“美麗中國”的隊伍中來。
參考文獻
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美麗鄉村規劃設計范文3
關鍵詞:美麗鄉村;規劃建設;研究
為優化城鄉空間布局,提升農村發展環境,桐廬縣圍繞建設“中國最美山水型現代化中等城市”這一目標,堅持“以景區理念規劃整個桐廬,以景點要求建設每個鎮村”,進一步深化農村住房改造建設。
1 美麗鄉村規劃建設方向研究
1.1規劃建設的基本要求
在村莊建設規劃中要因地制宜的制定建設標準,合理使用當地傳統的建設模式。我縣以統籌城鄉發展為主線,以“三種模式”和“五大載體”為抓手,堅持因地制宜、分類實施農村住房改造任務。在農村住房改造建設工作推進過程中,以項目為載體,采用“二合一”模式,與縣城浮橋埠區塊拆遷改造、鳳川柴埠區塊拆遷改造、縣城農民集聚安置房二期工程等大項目帶動相結合;采用“二選一”模式,積極推進中心鎮、中心村培育建設和特色村提升改造,加快縣城、中心鎮農民轉移集聚工程建設,引導有集聚條件農戶向縣城、中心鎮集中居??;可采取新社區建設,空心村整治,城中村改造,歷史文化名村保護性整治等有效形式使整治后的村莊,村容村貌整潔優美,硬化道路路面符合規劃,飲用水達到標準,廁所衛生條例要求,排水溝渠和新舊水塘明暗有序,垃圾收集和轉運場所無害化處理,農村住宅安全經濟美觀、富有地方特色。
1.2結合國情,因地制宜,堅持政府引導和農民自力更生相結合
通過實施推進農村住房改造,打造了一批諸如金牛村、儒橋村、后浦村等農居點規劃布局合理、配套設施完善、風貌特色突顯的美麗村莊,建成了一批如窄溪村拆遷安置小區、徐家埠農村集聚小區、橫山農民集聚小區等高品質的農民集聚小區,保護一批如深澳村、茆坪村等歷史文化深厚的傳統村落和農村歷史建筑,改造了一批農村家庭經濟最困難、居住條件最差的困難群眾住房,有力的帶動了投資,擴大了內需,改善了民生,促進了城鄉統籌發展。進一步推動中心村新建農居點建設步伐,按照“管理有序、服務完善、文明祥和”的美麗鄉村要求,配建與中心村相適宜的基礎設施和公共服務設施,引導其向新型農村社區轉變。采用“民建公助”模式,與農村環境沿線整治、中心村培育新建農居點、美麗鄉村精品村改造提升項目相結合,多渠道整合項目資金,推進規劃農居點建設,加大基礎設施和公共服務設施投入,改善農居條件和提升居住環境。
2 新農村發展策略分析
2.1科學編制規劃,提升品質內涵
在完成縣域總體規劃、城鎮總體規劃、村莊布局規劃、村莊建設規劃的基礎上,進一步豐滿和優化城鄉規劃體系,創新性提出編制風景桐廬建設總體規劃,以“景區”標準指導推進“最美縣城、魅力城鎮、美麗鄉村”建設,重點打造五條風情帶,即詩畫山水帶、古風民俗帶、產業風情帶、運動休閑帶、生態養生帶,從農房示范村色彩風貌塑造、產業旅游策劃、分類控制、整治提升等方面引導村莊有序發展。今年申報的環溪、荻浦、徐畈、深澳四個示范村就位于古風民俗帶,通過連點成線,連片成面,集中打造深澳古村落風景名勝區。為加強示范村建設指導,高起點、高標準、高質量編制農房改造示范村建設規劃,編印了“美麗鄉村”村莊景觀整治圖則,在編制過程中充分發揮農民群眾的主體地位,充分吸收農民群眾的意見建議,所有方案都經過村民代表評選確定,確保規劃的可操作性。
規劃出精品,設計出特色,建設才能出亮點。各鄉鎮(街道)把規劃設計作為實施農村住房改造的前提和重要保證來抓,要高起點、高標準、高質量編制修編項目村規劃設計方案,在農房建筑設計、村落空間設計上、景觀節點設計上狠下功夫,打造體現地方特色的民居風貌,形成豐富多樣、野趣盎然的景觀效果,營造質樸宜人、濃郁親切的鄉土氣息。同時要嚴格規劃實施管理,無規劃不建設、無設計不改造、無審批不動工,堅決杜絕不按規劃建設和盲目建設。
2.2創新機制,規劃管理向村級延伸
2.2.1建立村級規劃服務團。為加強新農村建設指導,專門制定出臺《關于開展新農村建設服務團活動的實施意見》,縣住房和城鄉建設局牽頭組建村級規劃建設服務分團,由住建、國土、農辦、環保、水利、安監、招標辦等單位專業技術人員組成服務小分隊,有針對性的到農房示范村開展各類服務活動,重點加強對示范村的服務和指導。
2.2.2建立村級規劃管理員隊伍。示范村建設既需要科學的規劃、高強度的投入,更需要嚴格的管理、高標準的建設。因此,進一步增強村級規劃建設技術力量,全縣建立起覆蓋全部行政村的規劃員管理隊伍,現已配備到位183名村規劃管理員,其中46名為專職規劃管理員,137名為兼職規劃管理員,健全了縣、鎮(鄉)、村三級規劃管理體制,提高村一級在村莊規劃和建設管理中的參與性,實現村級基礎設施、農房建設規劃把關前置,增強規劃的可操作性和執行的剛性,推動村莊可持續發展建設。
2.2.3完善農房管理機制。制定出臺《桐廬縣農村村民建房管理辦法》、《桐廬縣村鎮建筑工匠管理辦法》、《桐廬縣農房標準圖集使用管理辦法》,明確全縣建房條件和建造標準,進一步規范農房審批程序,全面實行農房建設有圖審批、按圖施工管理,并探索建立農村住房鄉鎮村鎮辦、土管所及行政村聯合竣工驗收機制。對鄉鎮、村干部、村鎮工匠、農戶違反農房管理規定的行為進行了界定,明確了責任追究處理措施,有效遏制違規建房行為。同時,制定出臺農村集體土地房屋登記辦法和實施細則,大力推行“兩權一房”抵押登記,增加農民融資渠道,進一步促進農房依規依章建設管理。
2.3注重項目結合,突顯村莊特色
2.3.1注重項目整合。在推進農房示范村建設中,注重項目整合,與“三改一拆”、“四邊三化”、“清水治污”、“垃圾分類試點”、中心村培育和特色村創建等項目相結合,集中各線財力合力實施示范村改造建設。今年創建的4個示范村,采用集中連片實施改造,共涉及7大類86項目,總投入資金7838.5萬元。
2.3.2注重對示范村特色的培育。做到因地制宜,堅持從實際出發,無論是規劃設計、改造方案制定,還是工程設計、具體施工等各方面,著力體現各自的村莊特色。如環溪村依托深厚的文化底蘊,擁有多處保存完好的明清古建筑,且90%以上村民是北宋大哲學家、理學鼻祖周敦頤后裔,該示范村在建設過程中,打造以“蓮文化”為核心的文化休閑型村落,在產業培育上種植300余畝蓮花,開發賞蓮花、摘蓮蓬、挖蓮藕為主題的色彩型農業觀光游。利用古村優勢,建設愛蓮文化廣場和愛蓮長廊等景觀節點,大力發展農家樂,搞鄉村旅游。又如荻浦村借助歷史文化和生態環境,突出“鄉風文明身心美”,重點挖掘古孝義、古戲曲、古樹林、古造紙等特色古文化,培育“古風荻浦”民宿經濟,該村與浙江交投集團合作,集中100間原汁原味的老房子,投資開發民宿項目,帶動休閑旅游產業發展,增加當地農民收入。
3 結束語
總之,我國的新農村規劃建設是一個長期的過程,不能走城市化的老路。應當循序漸進,不斷的摸索,尋找適合我國農村建設的規劃之路,縮小城鄉差距,促進農村的繁榮,提高村民的生活水平,以達到共同富裕。
參考文獻:
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美麗鄉村規劃設計范文4
關鍵詞:城鄉規劃;應用型人才;就業;人才培養
2011年,城鄉規劃獨立成為一級學科,專業人才培養的目標與思路正處于更新、轉變的過程中。隨著國家深化教育改革,2014年2月,國家提出“引導一批普通本科高校向應用技術型高校轉型”。在轉型的大背景下,城鄉規劃專業的高等教育在教學內容、教育培養方向、就業等方面應有新的思考和舉措”。
一、城鄉規劃專業畢業生就業方向及主要工作內容
從以往的畢業生就業情況得出,城鄉規劃專業畢業生的主要就業方向有六個:城市規劃設計:依據現行的規劃原則和設計規范,組織制定、參與各層面規劃項目。城市規劃管理:組織擬訂、編制和修改各層面規劃,可對規劃設計工作進行審查和管理,實施城市規劃管理監督檢查,查處違反城市規劃的建設行為。村鎮規劃:組織城鄉一體化建設、村鎮體系規劃、美麗鄉村規劃建設、農村人居環境改造等鎮域、村域規劃設計工作。④城市設計:承擔城市公共空間、開放空間、建筑空間組合、空間形象節點等的設計工作,撰寫設計文件。⑤城市規劃咨詢:負責各類規劃項目的咨詢和策劃、工程項目可行性研究報告的編制及招投標技術咨詢等;組織市場調查,進行相關分析。⑥制圖:使用CAD、PHOTOSHOP、SKETCHUP、3DMAX、GIS等軟件工具進行制圖:運用各類規劃設計表現技法進行方案表達。
二、城鄉規劃專業就業應用能力要求
目前商丘師范學院城鄉規劃專業主干課程為城市規劃原理、城市建設史、城市總體規劃、城市控制性詳細規劃、城市設計、城市規劃管理與法規、城市道路與交通規劃、城市園林綠地與規劃、城市環境與城市生態學、城市地理學等,以理論課程為主。但從城鄉規劃專業就業方向來看,較為偏重實踐和政策,這就需要調整課程結構,以適應人才需求。
在原有專業基礎課程的基礎上,新增城市規劃初步課程。通過專業基礎課程的學習,畢業生應具備以下幾方面的基本職業素質:較強的自信心、進取心、事業心和社會責任感,并具備忠實、嚴謹的工作作風;良好的職業道德、敬業精神、團隊精神、全面的質量意識、法律意識。除基本素質外,畢業生還應具備相應的職業應用能力,每個就業方向要求具備相應的職業應用能力。
三、城鄉規劃專業應用型人才培養課程探索
為滿足不同方向的就業應用能力要求,根據城鄉規劃專業就業應用能力要求調整應用型人才培養方案的課程結構,應用型人才培養方案中新增設的主要能力課程,詳見表1。
美麗鄉村規劃設計范文5
全系統廣大干部職工在市委市政府的正確領導下,一年來。堅持以黨的十七大精神為指引,深入學習貫徹科學發展觀,緊緊圍繞“維護省城穩定、發展省會經濟、建設美麗總體思路,大力推行科學規劃、民主規劃、依法規劃,圓滿完成了各項任務,為促進全市經濟社會又好又快發展做出了應有的貢獻。
一、奮發有為。圓滿完成年各項任務
全市上下在市委市政府的堅強領導下,年對來說是極不平凡的一年??朔щy、經受考驗中開創了省會現代化建設的新局面。年也是市規劃事業繼續進步的重要一年。繼年“6.26會議之后,9月29日省委常委擴大會議再次專題研究規劃建設管理問題,對省會規劃工作給予充分肯定,對今后兩年工作做出了安排。市委書記焉榮竹同志、市長張建國同志、常務副市長同志也多次專題聽取規劃工作匯報,給予悉心指導,并提出了希望和要求。全系統廣大干部職工的共同努力下,市中心城首次實現了控規全覆蓋,重點地區和重點項目規劃進展順利,社會主義新農村建設試點規劃全部完成,城鄉規劃體系不時完善,規劃的先導引領作用進一步增強,為規劃事業繼續健康發展奠定了堅實基礎。年工作主要總結為八個方面:
(一)城鄉規劃體系基本完善。規劃史上首次實現了中心城1320平方公里控制性詳細規劃全覆蓋。標志著我市科學民主依法規劃進入了新的階段。以提高鄉村綜合服務能力和承載力為目標,已完成30多項專業專項規劃的基礎上,編竣了鄉村綜合交通規劃和道路紅線等“六線”規劃效果,相繼啟動了公共交通、軌道交通、鄉村防洪、體育設施、文化設施、基礎教育、公共衛生、生態水系等專項規劃。落實“南控”北跨”戰略,編制完成了山區維護與發展規劃》和《北跨及北部新城區發展戰略研究》全力推進縣(市)總體規劃修編,章丘市、濟陽縣總體規劃已分別上報省政府、市政府待批,縣、縣的總體規劃效果也已通過市規委專家委員會論證。完成了19個試點鎮的村莊布點規劃和近100個試點村的建設規劃,為全面推進社會主義新農村建設規劃積累了經驗。
(二)重點區域和重大項目規劃取得突破。集中力量抓好奧體文博片區、特色標志區、新客站片區規劃。邀請國內外高水平規劃機構,組織了文博中心、新客站核心區規劃方案國際招標;完成了奧體中心及相關體育場館、運動員村、商務區、服務區的規劃謀劃和編制;以“一城一湖一環”為核心,編制了特色標志區規劃》得到各方面的廣泛認可和充分肯定;圍繞西客站場站區、拆遷安排區和道路、基礎設施建設,開展了大量規劃工作。完成了經十路規劃與城市設計,圍繞膠濟客運專線、京滬高速鐵路、小清河綜合整治、分洪工程、鐵路沿線綜合整治、河道綜合治理、國家信息通信國際創新園以及北園大街、歷山路等主次干道改擴建工程,做好規劃設計與服務,有效加快了重點工程的建設步伐。依照三年完成棚戶區改造的目標要求,確定了三符合一提高”謀劃原則,提前完成了全部棚戶區改造規劃謀劃任務。
(三)規劃管理職能進一步強化。堅持城鄉規劃集中統一管理。加大對貧困縣重點規劃的資金扶持力度。深入開展城鄉規劃效能監察,針對普遍性問題研究采取有效措施,指導各縣(市)規劃部門抓好整改。以完善城鄉規劃監管網絡為目標,組織開展了鎮村規劃管理模式調研。加快體制改革步伐,成立高新區規劃分局,強化派出規劃管理處職能,就近為轄區提供服務。突出重大項目前期工作、規劃選址、用地管理、違法建設項目和“雙清”項目處置等重點,加強與發改、國土、建設、執法、房管等部門的協調配合,規范辦事順序,提高工作效率。開辟“綠色通道”一切事關全局的重點項目超凡規辦理,隨到隨辦,保證了重點工程的建設進展。
(四)依法行政水平切實提升。深入貫徹落實《城鄉規劃法》完成《市城鄉規劃條例》草案并進行了社會公示。根據全年制度建設計劃。完成了建設用地容積率管理規定》日照分析規劃管理暫行規定》等規范性文件的修訂,新研究起草了建設項目交通影響評價管理暫行規定》等十多項制度。依照全市統一部署和“區別對待、分類處置、有情操作”原則,認真做好依法整治違法違章建設相關規劃審查工作。建立規劃巡查制度,定期檢查項目實施情況,規劃批后管理得到加強。自覺接受社會監督,聘請了38名各界代表擔任特邀規劃監督員,進一步完善多角度、全方位的規劃監督機制。
(五)規劃服務效能不時提高。優化分級分類審查審批制度。不時提高規劃管理的精細化水平。實行辦件質量檢查制度,針對主要審批環節制定了審查要點。落實一次告知、限時辦結、追蹤問效等制度,有效防止了遲辦、漏辦、誤辦現象的發生。高度重視對外服務窗口建設,制定《服務窗口工作規則》采取電子報件、處室值班、電話預約等措施,為建設單位和市民群眾提供便當服務。圍繞重點工程、大型工業項目、招商引資項目、舊村(居)改造項目,加強對外協調,主動做好服務,有力促進了各類項目順利實施。全年共研究料理各類項目事項3700多件次,按時辦結率達到99%以上,辦事效率繼續穩步提高。
(六)大力實施陽光規劃、和諧規劃。重點抓好政務公開。修訂《服務指南》把服務事項、料理要求、辦事流程、辦結時限全部公之于眾。落實規劃公示和聽證制度。就涉及群眾切身利益的審批事項組織了多次公開聽證。全年共料理人大代表建議、政協委員提案230件,滿意率達到100%突出抓好規劃宣傳。開辟報紙規劃專欄專版,編印《規劃動態》年鄉村規劃藍皮書》規劃美麗社會主義新農村建設規劃優秀方案匯編》全面介紹規劃工作的新進展;擴展規劃宣傳陣地,完成鄉村規劃展廳一期建設任務,舉辦專題宣傳活動,積極參與“政務監督熱線”和“政務面對面”活動;全面改版規劃局網站,增設特色頻道,加快信息更新,全市政府網站群測評中我局網站名列前茅。大力抓好“和諧規劃行動”市中心和各區設立了規劃宣傳專欄;深入開展規劃下鄉、規劃進社區等專題活動,以優化發展環境為主題,組織召開各區和社會各界懇談會,認真聽取市民意見改進規劃工作,取得了良好的社會效果,社會參與規劃的熱情繼續高漲。
(七)基礎測繪和信息化建設進展順利。加強測繪管理。組織開展了丈量標志普查。根據鄉村建設發展的需要,完成1500地形圖測繪77平方公里、12000地形圖修測近320平方公里、水準丈量374公里,實現了市轄六區4000多平方公里數字地形圖全覆蓋。積極提高技術應用水平,完成了市連續衛星定位服務系統、鄉村規劃決策管理三維支持系統研發工作,規劃管理的準確性、直觀性進一步增強。全面推進“一張藍圖”建設,確定了建設工作方案,啟動了總體設計招標,基本完成了需求調研、網絡設備及平安管理監控系統布置和綜合辦公系統建設。
(八)規劃隊伍建設進一步加強。狠抓黨的建設、思想建設、組織建設、作風建設。建議以“十要十不要”為核心的規劃文化和知難而上、雷厲風行、嚴謹細致的工作作風。狠抓執業能力建設,開拓規劃視野,與香港大學和香港規劃署共同舉辦了鄉村規劃管理研修班,與建筑大學聯合興辦的專業干部培訓班順利結業。狠抓黨風廉政建設,結合正反兩方面事例開展警示教育,筑牢干部職工拒腐防變的思想防線。注重改善隊伍的知識結構和年齡結構,強調以人為本,更加關心干部的生長和生活。堅持以科學的決策目標引領工作、明晰的執行責任推進落實、規范的考核監督凝聚力量,加強“三個體系”建設,形成了齊心協力、團結奮進的工作格局。
計劃管理、文秘檔案、工作、組織人事、工會、共青團、機關財務、后勤服務等工作也取得了長足進步。市規劃院、勘測院等局屬單位緊緊圍繞全局中心工作,此外。認真完成各項任務,規劃設計水平、勘測作業保證能力進一步提高。
二、總結經驗。堅持規劃事業良好發展勢頭
全局上下緊緊圍繞省會改革發展穩定大局,近年來。改革創新中求發展,克服困難中上臺階,埋頭苦干中見實效,省會規劃工作進入了又好又快發展的新階段。主要體現在強調規劃的權威性和“龍頭”地位,規劃意識顯著增強。省、市主要領導高度重視以科學規劃引領發展。研究決策鄉村建設發展重大問題時注重聽取、十分尊重規劃部門的意見。社會各界服從規劃、執行規劃的自覺意識不時增強,規劃是生產力”規劃出效益”先規劃后建設”只有規劃好才干建設好”等觀念逐漸成為全社會的共識。
歷史上首次實現中心城控規全覆蓋,科學規劃水平全面提高。編竣新一輪鄉村總體規劃。一批重點規劃相繼完成,規劃研究的前瞻性、編制的科學性、效果的系統性大幅提升,規劃編研與服務達到新的水平。
就空間論空間的局限,規劃的引領作用更加突出。突破了就規劃論規劃。規劃視野從技術問題向經濟社會文化層面延伸,管理重心從項目管理向資源配置和戰略引導轉移,工作領域從規范建設行為向協調建設行為面前的利益關系拓展。規劃越來越成為黨委政府得力的調控手段、有效的公共政策。
自覺堅持依法行政,規劃的權威性切實加強。樹立“規劃如山”觀念。堅持“違反規劃的堅決不能辦”剛性原則。突出規劃管理的關鍵環節、核心指標,依靠制度規范行政行為,限制自由裁量權。注重完善行政鏈條,重視部門協作聯動,把建設項目實施的全過程納入監管,保證各類規劃依法有效實施。
創新運行機制,規劃服務效能明顯改善。再造審批流程。辦事效率遠遠超越了行政許可法》20個工作日的要求,國內同行業中名列前茅。找準工作定位,推行主動服務,以實際行動贏得群眾的肯定和信任,規劃工作的社會滿意度不時提升。
得益于黨委政府的堅強領導和全力支持,近年來規劃工作取得的一系列進展、一系列成績。得益于各級各界的關心理解和大力幫助,得益于我始終堅持科學的指導思想和正確的努力方向,得益于全局廣大干部職工的辛勤工作和無私奉獻。總結近幾年工作,主要體會是
堅持正確的工作方向。大局就是科學發展、和諧發展、率先發展的要求,要始終堅持服從服務發展大局。就是人民群眾的需要。注重強化政治意識、大局意識、全局觀念,自覺在思想上行動上與市委市政府堅持高度一致。自覺站在全市全局的高度謀規劃促發展,把為誰規劃和為誰服務作為一切工作的方向盤、指北針,把引領發展和改善民生作為一切工作的動身點、落腳點。全面落實省、市關于規劃工作的決策安排,突出重點工程、國企改革、棚戶區改造、歷史遺留問題處置等全局性工作,全力以赴,強力推進,為省會經濟社會發展提供了強力支撐。
堅持強勁的發展動力。近幾年規劃工作的歷程是不時解放思想的過程。從探索規劃的多種屬性到確立“創新規劃管理,要始終堅持解放思想提升境界。服務發展大局”規劃宗旨和“符合規劃的要快辦,不違反規劃的要辦好,違反規劃的堅決不能辦”工作原則,從狠抓作風服務效率到致力于實現由規劃管理者向規劃服務者、由規劃審批者向規劃責任者“兩個轉變”和由粗放型向精細特色型、由速度型向質量速度型、由把關型向把關調控型“三個提升”創新中規劃事業不時發展、不時進步。創新永無止境。要注重總結、借鑒、繼承,更要善于揚棄、創新、逾越,以發展的眼光、改革的思路,發明性地開展工作,推動規劃事業在革新中不時躍上新的臺階。
向著既定目標不懈努力。從更新規劃理念入手,要始終堅持科學的工作思路。將外地經驗與實際相結合,凝聚全局智慧,研究確定了一二三四五六”工作思路、六個一”工程的目標任務、公開、公正、嚴謹、高效”服務理念,注重轉變工作作風、注重改善服務質量、注重加強制度建設、注重理順體制機制、注重提升規劃水平、注重加強自身建設、注重做好社會溝通,各項工作取得了階段性效果,規劃工作站在新的起點,進入了新的發展階段。
堅持高昂向上的精神狀態。再好的理念和思路都需要認認真真、扎扎實實地一件件去落實。以決策目標、執行責任、考核監督“三個體系”為總抓手,要始終堅持狠抓落實不放松。完善了領導和部門責任制,健全了工作落實和督查督辦機制,注重發揮典型的示范帶動作用,注重營造團結協作、埋頭苦干的工作氛圍,注重調動每位干部的積極性和創造性,形成了思想統一、責權一致、配合默契、扎實推進的生動局面和工作合力。
把作風擺在突出位置來抓。作風是隊伍的旗幟。從強化大局意識、服務意識、責任意識入手,要始終堅持加強隊伍建設。培養樹立堅持原則、嚴謹細致、熱情服務、雷厲風行的工作作風。全面提高規劃隊伍的服務能力和工作水平。敢于直面矛盾,勇于知難而上,善于因勢利導,注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面,注重在化解矛盾的過程中維護公共利益、增進社會和諧。
為事業發展提供了堅強的思想基礎和政治保障。認真落實民主集中制,要始終堅持“兩手抓兩手硬”高度重視黨的各項建設。切實加強思想、組織、紀律和黨風廉政建設。堅持依靠制度管人理事,堅持黨風廉政建設常抓不懈,強化團隊意識,做好溝通協調,注重引導好、維護好、發揮好干部職工干事守業的積極性。
也必需清醒地認識到當前城鄉規劃體系還有待完善、法規制度體系還有待健全、規劃隊伍的能力素質還有待提高、規劃管理和服務水平還有待改善,肯定成果的同時。規劃工作與黨委政府的要求相比,與各界群眾的期望相比,與奮戰兩年迎全運的緊迫任務相比,還存在較大差距。廣大干部職工必需始終堅持堅定的信心、高昂的熱情、旺盛的活力,進一步增強落實科學發展觀的自覺性,切實增強責任感和緊迫感,發揮主動性,調動積極性,激發發明性,繼續堅持良好的發展勢頭,推動規劃事業不時跨上新臺階、達到新水平。
三、解放思想。奮力開創規劃工作新局面
規劃工作的指導思想是堅持以黨的十七大精神為指導,今后一個時期。認真落實科學發展觀和“五個統籌”要求,深入貫徹省、市九次黨代會和“9.29省委常委擴大會議精神,堅持科學規劃、民主規劃、依法規劃,全面增強規劃的先導引領作用,緊緊圍繞“維護省城穩定,發展省會經濟,建設美麗總體思路,自覺樹立省會規范,加快實現由規劃管理者向規劃服務者、由規劃審批者向規劃責任者的根本性轉變和由粗放型向精細特色型、由速度型向質量速度型、由把關型向把關調控型的全面提升,更好地迎接全運、支撐發展、服務市民,為促進省會科學發展、和諧發展、率先發展做出新的貢獻。要突出六項工作重點:
把保證和改善民生作為規劃部門的重要政治職責,突出改善民生。堅持以人為本。實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益。堅持規劃先行,圍繞棚戶區改造、公益設施、市政基礎設施等重點,改善人居環境,完善鄉村功能,解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。堅持公共利益、群眾利益至上的原則,充分發揮規劃協調利益、保證公平、維護穩定的政策職能,妥善處置各種利益矛盾,關注弱勢群體,維護社會公平,保證公共利益。
堅持市區和市域、新區和老城并重,突出城鄉統籌發展。全面落實“五個統籌”要求。大力提高規劃編研水平,盡快完善以總體規劃為基礎、控制性詳細規劃為主體、修建性詳規和專業專項規劃為保障、重點片區和重點項目規劃為補充的四級規劃體系,大力推進縣(市)城鎮體系規劃、鎮村體系規劃、建制鎮控制性詳細規劃和新農村規劃編制步伐,充分發揮規劃的引導調控和推動作用,構筑城鄉經濟社會一體化發展的新格局。
規劃部門的歷史責任和長期任務。要加強對規劃歷史、文化、地域屬性的研究,突出省會特色。特色是鄉村的響亮品牌、競爭優勢、發展資源。繼承和發揚山泉湖河城”有機融合的鄉村特色。綜合考慮鄉村的保守、風格、肌理、色彩等人文和空間環境要素,傳承歷史文脈,彰顯時代風采。要突出整體鄉村設計研究、標志性地區鄉村設計、建筑設計方案審查三個層面,進一步開放設計市場,提高編研水平,完善管理機制,力爭鄉村建設多出精品,特色更加鮮明。
堅持寓管理于服務之中,突出規劃服務監管。著力構建便當高效、公開透明的規劃服務體系。優化工作機制,提高行政效能,加快實現規劃服務與管理的精細化、制度化、長效化。著力構建無縫對接、全面覆蓋的城鄉規劃監管體系,堅持集中統一管理,理順村鎮規劃管理體制,保證各類規劃依法有效實施。著力構建以《市城鄉規劃條例》為核心的地方性規劃法規體系,切實把各項工作納入法制化、規范化、規范化的軌道。
以推行政務公開為基礎、加強交流互動為重點,突出規劃公眾參與。圍繞規劃建設的熱點、社會關注的焦點。建立完善規劃公眾參與體系。更加注重參與內容的深入性、參與群體的代表性,切實保證群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。大力建議和諧規劃,堅持“人民鄉村人民建,人民鄉村人民管”宗旨,廣征民意,廣納民智,動員全社會的力量共同建設美麗
帶好隊伍,突出素質能力建設。抓好班子。內強素質,外樹形象,為規劃事業繼續發展貯藏人才、鍛煉隊伍、夯實基礎。充分認識新形勢對規劃工作的新要求,提高政治素質、思想水平、創新魄力,加強職業道德建設,增強干部職工謀劃工作、協調矛盾、破解難題和執行落實的綜合能力。抓實“一張藍圖”等各項基礎工作,夯實工作基礎,利用先進技術手段提升規劃服務效能,力爭再用2年左右的時間,躋身國內規劃管理服務一流行列。
四、圍繞中心。努力完成年重點任務
加快推進省會科學發展、和諧發展、率先發展的重要一年,年是全面貫徹落實黨的十七大精神和省、市第九次黨代會精神。也是深入落實“9.29省委常委擴大會議精神,迎接和諧全運、建設美麗關鍵一年。局黨委研究提出了以下重點任務:
(一)完善規劃體系。進一步提高規劃水平,完善城鄉規劃體系。積極做好新一輪鄉村總體規劃審批工作,力爭國務院早日批復;實現中心城控規全覆蓋的基礎上,繼續推進控規的優化提升和審查報批;邀請高水平規劃機構開展中心城整體鄉村設計研究。高起點高標準編制各類專業專項規劃。確保完成體育、文化、教育、公共衛生、園林綠地系統等專項規劃;突出“四供兩排”深化完善供電、供氣、供熱專項規劃,深入開展供水和排水專項規劃研究,加快鄉村防洪規劃編制;啟動軌道交通線網規劃和建設規劃,爭取今年完成階段性效果;依據房地產業“十一五”發展規劃、住房建設規劃、解決鄉村低收入家庭住房困難發展規劃等上位規劃,編制年-2012年五年住房建設規劃。加快市域規劃編制步伐。推進縣(市)總體規劃報批;編制山區和黃河以北重點地區控制性規劃;完成市區和各縣(市)鎮村體系規劃、各中心村村莊建設規劃編制,力爭到年實現全市城鄉規劃全覆蓋。
(二)圍繞全運工程。圍繞迎全運重點工程和綜合整治工作,堅持規劃先行,全程做好服務。深化完善奧體文博地區、特色標志區、西部新客站地區和大學科技園等重點片區規劃,完成小清河片區160平方公里的規劃謀劃和“六線”規劃工作。圍繞今年重點改造的20個棚戶片區,全民健身中心、全運會競賽訓練場館等體育設施,北園大街、二環東路、二環西路等主次干道改擴建工程,分洪工程、電網擴能改造、污水處置廠建設等市政設施,園博園、膠濟客運專線、京滬高速鐵路等重點項目,做好相關規劃編制和服務工作,加快省城有機更新、提升功能、改變面貌。
(三)完善管理體制。進一步健全集中統一、責權明確、規范高效的管理體系,探索建立全新的規劃服務機制。加大行業指導力度,理順市和縣(區)兩個關系,逐步建立鄉、鎮(辦)和村兩級規劃管理機構。實施“重心下移、關口前移”發揮好高新區規劃分局和各派出規劃管理處的職能作用。針對重大項目選址、重點工程實施及依法整治違法違章建設等重點工作,加強與有關部門的協調配合,形成分工明確、配合有力、齊抓共管的工作格局。依照《城鄉規劃法》和建設項目集中審批的要求,進一步修訂服務指南,優化審批流程,簡化審批順序。完善規劃服務綠色通道機制,提前介入,靠前服務,特事特辦,急事急辦,保證各項全運工程順利落地。突出電子報件、項目查詢、咨詢服務等重點,強化窗口的綜合服務職能,理順運轉機制,變階段性管理為一站式服務,靠規范的管理提高效能,以優質的服務促進發展。
(四)強化批后管理。健全建設工程竣工規劃核實及相關工作機制。進一步完善《建設工程規劃批后管理暫行規定》加強對項目實施全過程的監督管理。深入開展規劃效能監察,提高依法行政水平。加大規劃監察和執法力度,及時發現違法違章建設,及時向有關部門通報情況,及時研究提出處置意見。積極推進規劃監管體系向基層延伸,充分發揮街道辦事處和鄉鎮政府的作用,形成無縫對接的城鄉規劃監管網絡。
(五)加快條例立法。加快構建覆蓋城鄉規劃編、審、管、查各層面的地方性法規體系。爭取《市城鄉規劃條例》早日出臺,抓緊研究制定《城鄉規劃編制審批方法》城鄉規劃管理方法》城鄉規劃管理技術規定》控制性詳細規劃實施通則》等附屬規章,使規劃管理有法可依、有章可循。
(六)擴大政務公開。編制《市規劃局政務公開目錄和指南》明確信息公開的范圍和程序,進一步規范規劃政務公開工作。結合項目規劃管理,突出群眾關心關注的問題,繼續落實好規劃公示和公開聽證制度。加大規劃宣傳力度,提高宣傳工作的系統性、宣教內容的針對性、方式方法的多樣性,及時做好新聞報道,改版《規劃動態》編印《年度城鄉規劃藍皮書》進一步提升網站管理水平。全面拓展公眾參與渠道,充分發揮規劃展廳、網站、新聞媒體等的平臺作用,廣泛征求群眾對規劃工作的意見建議,健全規劃部門與社會各界交流互動的有效機制,充分汲取群眾的智慧把規劃好、建設好、管理好。
美麗鄉村規劃設計范文6
一、工作開展情況
(一) 人居環境整治:今年以來,我鎮人居環境整治工作按照示范引領、以點帶面的工作思路,一方面實行各黨政負責人帶隊,組織專班對鎮內交通干線進行專項整治,在“五清一改”的基礎上實行補綠、增綠;另一方面,全鎮首批確定12個重點整治村莊,邀請安徽建筑大學做規劃設計,聘請第三方單位編制工程量清單,各村按照“四議兩公開”和議標程序組織實施,同時,目前已有8個重點整治村莊完成“五化兩改”。自6月份開始,根據縣里要求,各村每月至少整治1個村莊,嚴格按照“五清一改”標準整治到位,目前全鎮已整治村莊60個。
(二) 美麗鄉村:鮑店中心村是2018年度省級美麗鄉村,包含陽家墩和燕窩地2個村民組,中心村規劃范圍內共143戶526人。為實現“五清一改”和“五化兩改”目標,在中心村內零補償拆廢拆舊295處,共計4700平方,清理亂堆亂放500余處,完成主、支、入戶道路約6公里,污水管網約10公里,農戶“三口水”全部接入管網,對143戶廁所進行標準化改造并進室入戶,完成自來水安裝,清塘3口,安裝路燈70盞,完成公共綠化面積10000平方米,新建公廁2處、廣場1處、停車場2處及多處小游園、小菜園、小竹林等,建設后人居環境發生翻天覆地變化,群眾獲得感、滿意度大為提升。
高橋中心村是2019年度省級美麗鄉村,包括塘頭、河邊、檀樹、柏柯、竹元5個村民組,中心村覆蓋人口154戶共580人。高橋美麗鄉村于2019年7月29日完成公開招標手續并確定了施工單位?,F已完成154戶廁所進行標準化改造并全部進室入戶;污水主管網總計3797米和檢查井160個,已完成2050米和污水井105座;污水支管合計7500米,已完成4050米;7口池塘清淤已完一口池塘清淤及一口池塘排水工作;3921米的道路工程已完成約400米路基整平;活動廣場1處和公廁1處在建。預計在12月底完成主體工程。
二、主要做法
(一)規劃先行,成立專班。一是邀請安徽建筑大學專業設計團隊對中心村及重點整治村莊進行統一規劃,工作人員走村入戶,征詢黨員群眾意見,堅持因地制宜,充分考慮整治村莊資源稟賦;深入挖掘自然人文景觀,對村內古跡、古建筑以及古樹進一步加強保護,杜絕整治過程中的“一刀切”。二是成立鎮人居環境整治工作領導小組,明確主管和分管,細化責任分工。先后組織鎮村干部和村民代表到先進地區的學習典型經驗做法,同時強化包村鎮干與包片村干責任,確保工作扎實推進。定期召開農村人居環境整治座談會,交流經驗,找出差距,補齊短板。三是成立中心村建設項目指揮部,鎮黨委書記任指揮部指揮長,黨委副書記駐點辦公,統籌協調項目建設,村兩委負責中心村建設宣傳動員及現場協調保障工作。
(二)注重引導,尊重民意。人居環境整治工作重在群眾理解和參與,整治成效才能持續見效不反彈。自此項工作開展以來,我鎮先后通過發放《致道路沿線居民的一封信》、《農村人居環境整治征求意見表》,并以微信公眾號和宣傳車等形式進行廣泛宣傳發動。同時堅持以人民為中心,在全鎮各村(社區)分別召開示范、重點整治村民組全體會議,每月底提前考察確定次月整治村莊,提前做好動員部署。堅持因戶施策,明確工作內容,充分尊重群眾選擇,聽取群眾意見,營造農村人居環境整治人人都是主角的濃厚氛圍。
(三)強化保障,全力推進。一是成立專業工程隊伍。確定一名牽頭責任人、相對固定清理人員、機械手,把握工作步驟,依次確定挖機進場、專業施工隊伍、專業治亂隊伍和保潔人員進場次序,確保整治工作順暢進行。二是加強資金保障力度。在整治村民組未完成道路硬化且群眾呼聲高的村莊,充分發動群眾自發捐款捐物用于村莊基礎設施建設,目前各村共籌集村民捐款約60萬元,鎮級同步配套600萬元,用于整治村通組道路硬化。三是開發人居環境整治公益崗位175個,充分發揮村內黨員、村民組長、退伍軍人的帶頭作用,進一步激發貧困人口的內生動力,引導他們從自身做起,自覺清理自家房前屋后生產生活垃圾,自覺整治亂堆亂放行為,主動配合清理自家無功能建筑,形成全方位、多層次的帶頭示范作用,切實扭轉干部“獨唱”局面。
(四)加強監管,重在長效。一是建立常態化監管機制。結合農環檢查,對各村人居環境整治情況進行一月一查和一月一通報。二是堅持整治一個,移交一個。進一步加強對保潔公司的監管與考核力度,做到村莊保潔與垃圾清運處置及時、常態高效。三是明確專人專崗,加強整治后村莊的管護工作,確保整治效果持續長久見效。四是充分發揮村民組長、五老人員日常宣傳和監督,定期開展最美庭院、星級文明戶評選活動,進一步提高群眾的清潔意識。
三、目前存在的問題
(一)長效管護機制效果不佳,仍需進一步完善加強。農村人居環境整治是一項復雜的系統工程,也是一項長期的工作任務。盡管我們把農村人居環境整治當做一項重點工作來抓,付出了很大努力,并取得了一定成績,但在實際工作中,村莊整治后再反彈現象比較普遍。
一是農民千百年來舊的生活習慣一時難以改變。群眾的衛生保潔意識有待進一步加強,亂丟垃圾、亂堆亂放現象仍然存在,生活垃圾在街道、公路沿線、田間地頭、房前屋后仍然可見。
二是保潔隊伍雖然成立,但部分人居環境整治公益崗人員及保潔隊員歲數較大,素質不高,工作標準不高,工作范圍不到位。
三是部分自然村莊因受山地等因素影響,村莊基礎條件差,改水改廁難度大,整體整治效果不明顯。
四是畜禽污染治理措施效果不佳,污染仍然較嚴重。由于近年來農村扶貧產業自種自養規模養殖戶及種養大戶越來越多,規模逐漸擴大,確實增加了農民收入,但大多數養殖戶對畜禽場排放廢棄物的處理和貯運能力不足,畜禽產生的固體糞便隨意露天堆放,不能進行及時有效的無害化處理,臭氣四溢,糞水橫流。
五是春秋兩季秸稈焚燒屢禁不止。部分農戶就地焚燒秸稈肥田,造成了空氣、土壤的嚴重污染,留下一塊塊黑斑,雖然鎮村已開展常態化秸稈禁燒巡邏,但是就目前形勢來看仍然不容樂觀。
(二)鎮村兩級整治資金壓力過大,存在債務風險。
今年以來,我鎮大力開展農村人居環境整治,對“五清一改”整治村莊及“五化兩改”重點整治村莊投入了大量要素資本,對村民組道路硬化給予每公里30萬元獎補,預計今年除縣級補助外,鎮村仍需投入約1500萬元。目前所有村莊已分層次、分目標全面開展人居環境整治行動,每個村莊整治費用在5-8萬元之間,整治后仍需要大量資金投入用于后續工作保障,并且村莊整治后的長效管護也需要配備專崗專業人員,鎮村面臨的資金壓力過大。
四、工作意見和建議
(一)加強農村人居環境整治,首先要加強組織機構建設,以政府主導為主,充分發揮群眾的能動作用,落實機構、人員、經費,實行典型試點示范,逐步推開,建立起一套可行管用的長效管理機制至關重要,必須堅持常抓不懈,才能達到新的層次和水平。
(二)科學規劃,合理布局。村莊規劃是農村人居環境整治工作取得長遠成果的重要前提和基礎,規劃不合理,勢必影響農村的后序建設與發展。一要高度重視鄉村規劃工作,將其納入政府工作的大盤子,實行統一規劃,統一建設管理,真正實現城鄉規劃管理一體化。二要認真做好新農村建設規劃,學習借鑒外地先進經驗,結合我鎮農民群眾發展養殖、堆放柴草等生產生活實際要實用、要注重體現人文特色和生態特色,使村莊建設科學合理、整潔雅觀、簡單實用。
(三)健全長效機制,確保整治成果。一要進一步加大整治工作力度,對重點內容、重點部位要強化措施,一抓到底,不留死角,確保實效。二要強化考核,建立年度目標責任制、督促協調機制和動態管理制度,并嚴格依據人居環境整治標準進行考核,并將考核結果與年度綜合考核掛鉤,推動整治工作長期有效開展。三要充分發揮村兩委班子在農村人居環境整治工作中的關鍵作用,選好帶頭人,為環境綜合整治工作提供有力保障,以實實在在的成果輻射和帶動周圍群眾自覺投入和支持此項工作。