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治超工作措施范文1
為深化車輛超限超載治理工作,加大貨物運輸源頭治理力度,保護公路設施完好,維護道路運輸市場秩序和公路安全暢通,嚴厲打擊車輛非法超限超載運輸行為,完善治超長效機制,根據相關文件規定以及結合我鎮實際,現制定本工作方案。
一、組織領導
為加強組織領導,成立XX鎮治理車輛超限超載工作領導小組,具體成員名單如下:
組??長:XX
副組長:XX
成??員:XX
領導小組下設辦公室,辦公地點設鎮經濟發展辦,XX同志兼任辦公室主任。
二、工作職責
1.對全鎮貨運車輛進行摸底造冊、建立臺賬、跟蹤監管,統籌、組織、協調和指導全鎮超限超載工作。
2.對全鎮源頭企業造冊登記,規范管理,組織對源頭企業貨運超限超載巡查。
3.進行超限超載相關知識宣傳。
4.對全鎮所有公路進行超限超載治理,發現超限超載現象迅速與區治超辦、治超站聯系,進行處罰。
5.對鎮轄區內車輛維修場所進行監督,發現對車輛進行改拼裝場所,迅速聯系有關職能部門進行處罰。
6.加強與區治超辦、區交通局、區公路局的工作聯系,積極參加區聯合治超行動。
7.做好信息上報工作。
三、工作要求
(一)提高認識,抓好服務
充分認識車輛超限超載運輸的危害性,樹立全鎮一盤棋思想,加強聯系,密切配合,將治超工作作為日常工作重點予以統籌部署,共同研究制訂詳細的工作方案抓好落實;切實維護廣大運輸業主、貨主和駕駛人員的合法權益,樹立積極服務意識。
(二)合理布點,嚴密監控
加強治超布點,建立健全路面治超監控網絡。結合我鎮路網結構和交通流量分布與變化等情況,采取流動巡查的方式,加大貨運車輛運行監控與治超執法力度;加大力度打擊超限超載車輛繞道行駛行為,確保實現全路網嚴密監控。
(三)突出重點,健全機制
健全治超保障機制,根據實際情況安排治理超限超載專項經費,保證治超專用裝備和車輛到位;建立處理突發事件應急機制,制定和完善應急預案,研究采取行之有效的工作措施,確保社會穩定和治超工作順利開展。
(四)落實經費,保障實施
1.治超工作經費由財政按實統一支付,實報實銷;
2.治超工作中用車費用按機關用車制度執行。
治超工作措施范文2
為認真貫徹市政府《關于印發市車輛違法超限超載治理專項行動方案的通知》(渝辦發〔2012〕7號)的文件精神,遏制超載超限車輛對公路的損害,提高公路建設使用效益,維護公路設施完好,保障人民群眾生命財產安全,現結合我區實際情況,特制定本方案。現將工作要求安排如下:
一、工作目標
總體目標:以源頭治理為重點,積極配合相關單位,加強對貨運源頭單位(主要是沙、石料、焦炭、煤炭、鋼材、水泥等生產經營企業及主要貨運、物流站場等)和貨運企業、車輛、駕駛員的巡查,治理車輛超限超載行為。使貨運市場秩序明顯改善,促進全區道路運輸市場健康發展和交通安全形勢明顯好轉,更好地服務經濟社會和人民群眾生產、生活需要。
二、工作原則
堅持“立足源頭、依法嚴管、標本兼治、長效治理”的原則,按照“政府主導、企業負責、部門共管、行業監督”的工作格局,確保治超工作持續、穩定、有效開展。
三、組織領導
為保證源頭治超工作有效推進,我處成立了治超工作領導小組。
組長:
副組長:
成員:彭應祿、陳曉鋼、秦恒利、李文生、張豫晉
領導小組辦公室設在運管二所,由陳曉鋼同志任辦公室主任,張豫晉同志任副主任,聯系電話:
四、工作措施
(一)加強宣傳。積極運用報刊、電視、電臺、網絡等媒介,加大治超政策和專項整治活動的宣傳,特別是對貨運企業和站場加強引導,用正確的輿論導向配合整治活動。
(二)明確工作職責,強化源頭管理。1.為確保貨運源頭治超工作的順利開展,我處將認真開展對依法取得行政許可或者注冊登記的貨運企業的情況調查工作。實行轄區執法科所負責制,對重點貨運源頭單位實行巡查。
2.要建立和完善貨運單位信息檔案,根據轄區貨運單位數量及分布情況,采取定期與不定期等多種方法,重點對貨運單位治超職責履行、相關人員培訓、統計制度和檔案建立等情況進行督促檢查。
3.督促廠區、貨場對進出本廠區、貨場的車輛狀況、道路運輸證和駕駛員的從業資格證實行登記制度。做到貨物出廠(場)有記錄、進廠(場)有登記、落實制度有記載。
(三)結合今年開展的維修市場專項整治活動,加強對機動車貨運經營者和維修企業的監管,規范貨運企業和維修企業的經營行為。重點加強對本轄區內的機動車維修企業的排查工作,對有非法改裝道路運輸車輛嫌疑的機動車維修企業進行重點監管,查證屬實的,嚴格按照《市道路運輸管理條例》第七十四條規定實施處罰。
(四)加強考核,嚴格查處。我處將在政府治超辦的領導下,建立和健全治超工作聯系機制。對路面執法查獲或治超辦抄告的違法超限超載車輛,依法查處并納入駕駛員誠信考核。情節嚴重的,列入“黑名單”。違規超限超載車輛屬本區的,要將車輛違規信息記錄在車屬貨運企業質量信譽考核檔案中,作為質量信譽考核的重要依據,并責令企業進行整改。
五、工作要求
(一)提高認識,落實責任
本單位執法人員要充分認識當前超限超載的嚴峻形勢,高度重視治超工作面臨的突出問題,認真負責,切實將“路安”行動抓緊抓實。
(二)嚴肅紀律,規范執法
加強對一線執法人員的管理,確保執法工作公平、公正、公開,做到執法規范。嚴肅工作紀律,及時發現和查處違規違紀行為。
治超工作措施范文3
全區車輛超限超載治理工作(以下簡稱“治超工作”)自今年3月開展以來,各級各有關部門單位密切配合、協同作戰,取得了明顯成效。為進一步鞏固和擴大治超成果,深入推進全區治超工作,依據交通部等國家九部委《關于印發全國車輛超限超載長效治理實施意見的通知》、《市車輛超限超載治理工作暫行辦法》和《市關于進一步深入推進全市治超工作的意見》精神,結合我區實際,現就深入推進全區治超工作提出如下意見。
一、指導思想
以科學發展觀為指導,深入貫徹落實科學發展觀,以保障人民生命財產安全、規范道路運輸秩序、保護公路基礎設施為目的,按照“依法嚴管、標本兼治、立足源頭、長效治理”的總體要求,堅持“政府統一領導、部門協作實施、各方聯合行動、責任倒查保障”的工作機制,進一步加強和深化全區治超工作,確保治超工作長期有效和持續穩定地開展。
二、工作目標
在前段集中整治基礎上,再用1—2年時間,綜合運用經濟、行政、法律等手段和各種技術措施,進行強化治理,鞏固和擴大治超成果,從根本上規范車輛裝載和運輸行為,建立健全治超工作長效機制,基本消除非法改裝貨運車輛上路行駛、貨運源頭非法裝載及貨運車輛非法超限超載現象,全區貨運車輛超限超載率控制在1%以下。
三、工作措施
(一)進一步統一思想認識,實現治超工作持久化
1.強化思想認識。要深刻認識到治超是一件關系國計民生的大事,將“抓治超就是抓財源、抓治超就是抓效益、抓治超就是抓環境、抓治超就是抓和諧”的理念貫穿到治超工作的每一個環節。
2.強化部門責任。將治超工作列為年度工作重點,納入對各鄉鎮、街道及相關責任部門的工作目標責任制考核,放在與優化環境、安全生產、和諧創建、城市管理同等重要的位置,一并部署、一并檢查、一并督促、一并考核。相關責任部門主要負責人要切實履行第一責任人職責,親自部署,靠前指揮,把治超工作列入重要議事日程,強力推動本部門治超工作不斷深入開展。
3.強化機構建設。公路、交警、交通、運管、工商、煤炭等部門要固定人員從事治超工作,確保治超人員相對穩定。要進一步理順相關責任部門之間的協作關系和工作程序,建立健全信息溝通、資源共享等機制,及時解決責任部門治超工作中的實際問題。
(二)進一步把握輿論導向,實現治超宣傳日常化
各鄉鎮要在人口密集場所、路權所屬單位要在主要干線、支線公路和醒目位置設立永久性的治超宣傳標語。源頭運輸企業、大型生產經營企業要在廠區、園區的貨物裝載點、過磅點、起運點等位置設立固定的治超宣傳牌。使治理工作深入人心,眾所周知。宣傳部門要不斷創新宣傳形式,大力宣傳治超工作重要性、持久性,積極報道治超工作進展情況、相關部門和單位治超的先進做法和經驗。
(三)進一步強化工作重點,實現源頭治理制度化
1.嚴格貨運源頭管理。按照《區道路貨物運輸源頭治理超限超載暫行辦法》,切實加強對煤炭、建材、化工生產經營企業及貨運站場等貨運源頭單位的監督管理。相關主管部門、監管部門要遵循“誰主管,誰負責;誰許可,誰負責”的原則,對貨運源頭單位加大治理力度。各鄉鎮要協調運管、工商等部門對轄區內貨運源頭單位進行排查清理,并將清理結果及時向社會公示。對清理出的非法貨運源頭單位,一律依法關閉取締;合法并經公示的一般貨運源頭單位由交通運管機構加強巡查,年貨物吞吐量30萬噸以上的主要貨運源頭單位由交通運管機構進駐監管。凡違反國家有關規定超標準裝載、配載,放行超限超載車輛出廠(站、場)的,要依法嚴厲處罰,屢次放行超限超載車輛拒不改正的,依法采取責令停產停業整頓、吊銷證照等強制措施。
2.嚴查車輛源頭。交警、運管等部門要按照管理權限,對區內所有貨運車輛進行清查,改裝改型車輛要依法責令車主在限期內自行恢復車輛原狀,無證無照的一律依法沒收并銷毀。工商等部門要在2010年11月20日前對轄區范圍內各車輛修理廠(場)進行全面清查。清查結果向社會公示,并實行掛牌監督。對無照經營和非法從事車輛改(拼)裝的車輛修理廠(場)依法予以取締,并沒收其生產工具。
3.建立源頭治超黑名單制度。對屢次出現違規裝載的貨源單位、超限超載的運輸企業、為超限超載車輛提供非法改裝企業和嚴重超限超載的車輛記入“黑名單”,同時建立黑名單信息報送系統,及時向各治超相關部門進行通報,有關職能部門要嚴格依照相關法律法規對列入“黑名單”的車輛和企業給予從嚴查處。
(四)進一步加強路面管控,實現路面監管網絡化
1.加大路面執法力度。從2010年11月1日起,嚴格執行交通部、公安部、發改委《關于進一步加強車輛超限超載集中治理工作的通知》文件明確的超限超載認定標準和卸載標準,堅決禁止貨運車輛非法超限超載運輸。對超過國家超限超載認定標準的非法超限超載車輛一律實施卸載,未消除違法狀態的,一律不得放行,禁止以“罰”代“治”、以“罰”代“管”。要依托治超站點,加強流動稽查,突出重點路段、重點時段,加大對超限超載車輛避站繞行、夜間偷運、短途超載、集體闖關等違法行為的打擊力度。對“關門鎖車”、“停車走人”等拒絕接受治超執法檢查的行為,公安交警部門要依法采取強制措施一律扣車扣證,從重處罰。各治超站點要對查處的超限超載車輛進行登記,建立臺賬,每月月底抄報區治超辦及公安交警部門,公安交警部門要依法依規對駕駛人實施處罰和扣分,記分超過規定限值的,要依法扣留其駕駛證。
2.加大站點建設力度。加大財政資金投入,加快治超站點基礎設施建設,按照治超站點“建設標準化、設施永久化、運營制度化、裝備精良化”的要求,逐步實現治超站點“有執法場所、有檢測設備、有卸貨場地、有監控系統”的基本功能。
3.加強農村公路監管。2010年12月31日前,各鄉鎮要根據公路技術等級和實際需要,在農村公路連接干線公路的入口,按照國家標準設置明顯的限載、限高、限寬警示標志,設置固定的限行設施。
(五)進一步加大監督力度,實現責任追究無縫化
1.充分發揮人民群眾、新聞媒體、人大、政協、督查、紀檢、監察對治超工作的監督作用,形成全方位、多渠道、多層面的監督體系。區紀委、區委督查室、區政府督查室及區治超辦要嚴格按照《市治理車輛非法超限超載工作責任追究暫行辦法》的規定,加大督查、倒查工作力度,保持治超嚴管態勢。發現一起查處一起,嚴肅追查處治超工作中不作為、慢作為、亂作為以及失職瀆職行為,并依法追究相關人員責任。
(六)進一步強化隊伍建設,實現治超執法規范化
1.加強隊伍管理。要全面整頓治超隊伍,擇優錄用政治過硬、責任心強、事業心強、紀律性強的執法人員,對不合格的要堅決清退。要健全保障機制,切實改善治超工作條件,解決執法人員生活上的具體困難,確保治超隊伍的穩定。要嚴格按照有關法律法規、“五個不準”和“十條禁令”約束執法人員行為,防止不規范、不文明、不廉潔執法和公路“三亂”現象的發生。
治超工作措施范文4
集中力量整治我縣管養道路、交通運輸車輛、碼頭裝卸、露天物料堆場的揚塵污染。建立健全揚塵整治長效機制,確保揚塵整治的持續性和年度目標任務的圓滿完成。
二、工作措施
1.加強道路管養。對全縣的縣、鄉主要干道進行一次調查統計,對發現路面坑槽的要有計劃的及時進行補修。同時,加強對排水系統及沿線輔道涵的管理,防止因淤積造成路面污染。負責協調市公路部門對縣域內的省道、重要縣道加管養工作。
2.開展路面聯合執法。路面嚴罰是遏制揚塵污染的關鍵環節和最有效的手段。我局將按照縣政府總方案的要求,組織執法人員參加由縣渣土辦、公安、城管等部門組成的聯合執法隊伍,在全縣范圍內開展巡查工作,特別是沿江快速通道葛仙洞至東部城區段、牌坊頭、白楊坡五叉路口等重點路段,發現違規車輛,現場予以扣押,到指定地點卸載,并予以上限處罰。同時,對貨物的來源進行調查取證,并做好證據固定,對違規為貨運車輛裝載造成潑灑的貨源企業和建筑工地抄告相關職能部門,由鄉鎮和相關職能部門對其進行處罰。
3.加大超限超載的監督檢查。采取固定治超與流動治超相結合。以交管站卸載點為依托,抽調專門人員、車輛和檢查器材,根據相關信息反饋,不定時、不定點在全縣所有干線公路上開展集中查處超限超載車輛行動,使超限執法形成無縫隙查堵態勢。
4.加強對散裝物料運輸車輛的監管。結合路面聯合執法行動,對全縣重點地段,重要路段實行24小時監管,嚴防不按要求進行封蓋的漏撒車輛在道路上行駛。對全縣所有運送礦產品、沙石、及渣土等易產生揚塵物料的車輛加強監管,采取加蓋篷布等密閉措施,防治拋灑揚塵污染,對不按要求進行封蓋的漏撒車輛進行處罰并登記,遏制二次揚塵污染源的產生。
5.加大碼頭揚塵污染控制。我縣碼頭有20個左右,主要分布在順安河和長江沿線,長江沿線主要集中在東聯鄉和渡口??h交通運輸局將對運輸、裝卸過程中的粉塵污染較嚴重的碼頭進行重點整治。規范碼頭作業:采取皮帶機裝卸的碼頭,在皮帶機的進出料口處設置噴淋水裝置,并同步運行;采取車船直倒作業方式,要設置水槍,倒料前進行灑水抑塵;采取鏟車等方式作業前要灑水抑塵;車輛裝載時一律實行平貨廂,嚴禁冒尖裝載;貨場要設置給水管,每天灑水不得少于兩次,確保灑水范圍有效覆蓋整個貨場。我局將不定期開展檢查,督促碼頭貨場配備專人灑水抑塵,對問題嚴重且拒不整改的,將依法處罰。
6.加強路面保潔工作。充分利用現有清掃車,協調市公路部門對縣域內的國、省、市、縣的重要干道實施機械化清掃,部分路段配以人工輔助,個別污染嚴重路段采取灑水車高壓沖洗方法清理路面污染物。及時關注天氣變化,隨時調整路面灑水方案,確保揚塵治理見實效。
三、保障措施
1.加強領導,落實責任。成立局揚塵污染整治工作領導小組,任組長,任副組長,局屬各相關單位負責人為成員。領導小組辦公室設在運管所,具體負責道路揚塵污染整治工作。
治超工作措施范文5
為了認真貫徹落實中央省市縣各級領導關于加強安全生產工作的重要指示批示精神,深刻汲取天津港“8.12”瑞海公司危險化學品倉庫特別重大火災爆炸事故教訓,進一步強化安全生產責任,全面深化安全監管,繼續引深安全生產大檢查,進一步深化“打非治違”和專項整治工作。制定如下方案:
按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總要求,堅持問題導向,全面開展大檢查、大排查,強化安全生產監管執法,保持“打非治違”高壓態勢,深化重點行業領域專項整治,徹查安全隱患,堵塞管理漏洞,強化源頭治理,有效防范和堅決遏制重特大事故發生。
(一)繼續引深安全生產大檢查。
1.檢點。全面檢查?;⒅攸c企業、食品、小雜攤、建筑交通、人員密集場所等所有行業領域和生產經營單位突出非煤礦山(磚廠)、粉塵涉爆、油氣罐區等重點部位,山區道路、地質災害點,養老院、中小學校、幼兒園等重點人員密集場所。
2.檢查內容。
(1)建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”安全生產責任體系,實現“五級五覆蓋”、企業“五落實五到位”,推進重點工作落實情況。
(2)嚴格落實企業主體責任,健全安全制度,落實安全投入,加強安全培訓。落實安全檢查責任制,深入開展隱患排查治理,對查出的問題和隱患整改落實情況。
(3)建立健全預防自然災害引發事故應急處置協調聯動機制,落實汛期安全防范措施,落實應急處置預案。
(二)深入開展“六打六治”打非治違專項行動和重點行業領域專項整治。
1.危險化學品、煙花爆竹、油氣輸送管道:重點打擊危險化學品企業違規進行倒罐、動火、受限空間作業,亂挖、亂鉆破壞損害油氣輸送管道,以及無證非法生產或一證多廠、分包轉包生產煙花爆竹等行為,整治油氣等危險化學品罐區和化工市場安全距離不足、倉儲與經營混雜,油氣輸送管道違法占壓、安全距離不足、違規交叉穿越,以及煙花爆竹企業“三庫四防”(中轉庫、藥物總庫、成品總庫,防爆、防火、防雷、防靜電)不達標和下店上宅、前店后宅、集中連片經營等問題。
2.交通運輸:重點打擊客車和校車非法改裝、非法營運等行為,整治超速、超載、疲勞駕駛,客運車輛特別是旅游包車不按規定安裝使用動態監控系統裝置、不開展安全宣誓、不佩戴安全帶、不執行夜間禁行和山區道路限行規定,危險化學品運輸車輛不按規定安裝使用緊急切斷裝置等問題。
3.建筑施工:重點打擊無資質施工、超資質范圍承攬工程、違法分包轉包工程行為,整治不按專項設計方案施工、無相應資質證書從事建筑施工活動等問題。
4.消防:重點打擊消防設計未經審核、消防設施未經驗收投入使用行為,整治違規住人、違規使用聚苯乙烯和聚氨酯泡沫塑料作裝修裝飾材料、消防設施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞鎖閉等問題。
5.粉塵涉爆:重點打擊違規使用可燃性彩色粉塵行為,整治作業場所違反《嚴防企業粉塵爆炸五條規定》(國家安全監管總局令第68號)存在除塵系統未采用泄爆措施、粉塵清理不及時等問題。
同時,將安全生產大檢查中發現的嚴重非法違法行為和重大隱患,納入“打非治違”的重點內容,依法依規嚴厲打擊。
(一)全面集中排查(2015年8月24日至8月31日)。
1.要結合實際,深入動員、層層落實,明確分管安全責任人,全面督促有關企業開展自查自糾,建立隱患排查治理臺賬,明確整改責任人、整改時限。各行政村(社區)要于9月1日前將有關表格報鎮安監辦,每月25日前報各類隱患整改情況。
2.鎮黨委、政府包片包村領導,按照“一崗雙責”要求,深入到所包片包村的村、社區、站所,對轄區內所有生產經營單位組織開展地毯式排查(附包片領導責任一覽表)。
(二)突出整治重點(9月1日至10月31日)。
1.鎮安委會牽頭,邀請相關部門聯合執法、集中整治,對違法經營單位一律停產停工取締關閉,對存在重大安全隱患的經營單位一律停產整改,確保整改到位后復產復工。
2.鎮安委會將加強督促檢查,采取“突查夜查”“四不兩直”檢查辦法,全面推動各項工作措施落實。
(三)實現鞏固提升(11月1日至12月31日)
1.對存在隱患要求整改落實的單位進行“回頭看”,對已責令停產整頓、關閉取締的企業進行復查,防止繼續違法生產。
2.通過安全生產大檢查、深化“打非治違”和專項整治工作,有針對性地制定制度措施,推動建立安全生產長效機制。
治超工作措施范文6
(一)“十一五”期間取得的主要成績
“十一五”期間,支隊先后獲得“全省路政管理工作先進單位”、“全省交通法制工作先進單位”、“省級文明路政隊”、“市級最佳文明單位”等榮譽稱號。從20__年至今年6月,全市路政系統共查處損壞公路及其設施、占用公路及其留地、公路違章建筑、公路接道、埋設桿管線、亂設廣告牌等案件84300余起(處),案件查處率達99.3%,結案率達100%,無行政復議和敗訴案件發生;處理超限運輸車輛80余萬臺(次),對危害公路橋涵安全的6萬余臺嚴重超限運輸的車輛實施了卸載,共卸載17多萬噸,每年均完成了省、市政府下達的“治超”目標任務;取得了連續5年全市公路無“三亂”行為產生的好成績;全市各路政單位年平均巡查率達到83%以上;執法程序和執法文書進一步規范;路政宣傳的形式、內容每年均有創新,宣傳效果明顯;黨建、精神文明建設、維穩、綜治等工作每年均扎實開展并得到上級相關部門的充分肯定。
(二)工作措施
1、加強隊伍建設,規范路政執法行為。
(1)加強隊伍建設。路政執法人員直接在一線為群眾、為企業、為社會服務,隊伍的綜合素質的強弱直接關系到路政管理工作的好壞,路政隊伍的形象不僅代表著交通形象,而且也代表著政府形象。為此,加強路政隊伍建設成為了我們的一個永恒主題。每年舉辦一次業務技能大比武、大競賽成為了支隊的慣例。
5年來,支隊后先開展了“路政管理業務知識綜合運用競賽”;“路政管理‘一二一’競賽活動”(即:每位路政執法人員寫100篇小字;結合路政管理和自身工作實踐寫兩篇文章;根據試題案例模擬制作一套規范的路政執法文書);“以交通手勢指揮信號、隊列會操及路政管理知識問答為主要內容的‘強素質、塑形象’崗位練兵大比武”;“路政模擬案件現場辦理大比武”;“全省路政精英比武選拔賽”等活動。通過支隊每年一次業務技能大比武、大競賽活動的舉辦,全市路政職工隊伍的文化素質、法律素質、業務素質、綜合能力有了質的飛躍,這為我們依法治路、文明執法、服務__經濟社會發展大局提供了強有力的思想基礎、精神動力和智力支持。
(2)規范執法行為。全系統路政執法人員按支隊的要求,積極在優化__經濟社會發展大環境中努力規范執法行為。一是實施的路政管理具體行政行為,做到了證據充分、程序合法、適用法律準確、執法文書制作規范;重大行政許可、行政處罰、行政強制措施的執行,做到了由領導集體研究討論決定。二是各路政執法單位、治超站(點)做到了主動公示執法主體、執法依據、執法程序、處罰或收費標準;將執法人員姓名、照片、職務、執法證號等公示上墻;設置了意見箱,公開了投訴舉報電話,自覺接受群眾的監督。三是在辦理路政處罰案件過程中,執法人員嚴格按支隊的要求,積極保護__經濟社會發展的大環境,在執行《__省交通廳規范交通行政處罰自由裁量權實施辦法(試行)》時,盡量對違反公路管理法律法規的行以教育為主,低限、從輕或免除對當事人的行政處罰。四是執法人員基本做到了按規定著交通執法服裝,佩戴路政執法標志,攜帶并主動出示執法證件,基本做到了舉止文明禮貌,語言規范準確;五是保證了路政執法車輛標志、警示燈具及其他裝備設施等齊全完好,運行可靠。
2、規范超限運輸治理。超限運輸,是指運輸車輛的車貨總質量、軸載質量或者外廊尺寸,超過了公路管理法律、法規、規章及現有公路技術荷載標準規定的一種違法運輸行為。市路政支隊履行好“保護路產,維護路權,保障公路完好、安全與暢通”的職責,使支撐__經濟社會發展的硬環境、硬條件不被嚴重損壞,就必然與駕駛員“多拉快跑,追求個人利益最大化”產生矛盾。5年來,全市路政部門主要采取了以下措施來化解治超矛盾。
一是大力宣傳超限運輸的危害性和治超的重要性。全系統各單位主要采取在公路堡坎、擋墻刷寫標語、在公路上空懸掛橫幅、上街發放宣傳資料,向人大、政協、紀檢、監察、效能等部門專題匯報,利用報刊、電視、廣播等媒體,廣泛宣傳超限運輸帶來的路爛、車毀、人亡的人間悲劇和國家的“治超”政策,進而優化“治超”環境。通過多年的努力,治超的重要性和必要性基本得到了社會各界認可,嚴格“治超”與優化_
_發展環境的辯證統一關系基本得到確認,我們的治超工作也得到了廣泛的理解和支持。社會各界認識到沒有把超限運輸車輛治理好,__的公路就會破爛不堪;而__交通運輸硬環境不好外資(外商)就會望而卻步,__要推進“兩個加快”、實現“兩個翻番”就會困難重重。
二是切實把握好超限運輸治理的度。路政部門對運輸農產品、農用品、電煤、搶險救災物資等的車輛落實政府“治超”優惠政策,對只要不是惡意的超限運輸行為,在保證__公路及橋梁安全的前提下一律放行,從而確?!熬G色通道”和“黑色通道”暢通;對__范圍內的超限車輛嚴格執行“一票通”和“一事不再罰”制度;對惡意嚴重超限運輸行為,車貨總重達到55噸以上的,堅決缺載至規定軸載質量以下才放行,切實保護__公路橋梁的安全;對為躲避超限運輸檢測而繞行__農村公路的嚴重超限運輸車輛實施了從嚴處罰,切實保護好了__交通建設成果(因鄉村公路建設質量和技術等級均低,一輛嚴重、惡意超限車可以一次性摧毀一條鄉村公路,嚴重超限運輸的車輛被稱之為“公路殺手”)。
三是積極引導和培育多軸運輸車投入營運,從源頭上保護好__公路的完好。多軸車因輪胎多,受力面積大,對公路的危害相對較小,發展多軸運輸車對保護__公路的完好、安全與暢通意義重大。全市路政部門在宣傳國家降低多軸大型貨車的通行費收費標準和運輸成本,優化道路運輸結構,提高道路運輸效能,保護公路完好、安全與暢通的政策方面做了大量的富有成效的工作。
3、規范公路、公路用地、公路附屬設施和建筑控制區的管理。20__以來,市路政支隊每年均要開展幾次大的專項整治行動。運用路政執法車的高音喇叭流動宣傳公路管理法律法規;派出路政執法人員深入鄉鎮村社送法上門,主動宣傳講解路政管理規定;出動執法人員、車輛和機具集中處置路政管理問題突出的路段,對久治不愈的路政管理“頑癥”下猛藥、出重拳。如:占用公路加水洗車專項整治、打場曬糧專項整治、公路接道專項整治、廣告標語設置專項整治、在公路上亂堆亂放物品專項整治、場鎮過境公路腸梗阻專項整治等,通過各項聲勢浩大的專項整治行動的開展、示范和帶動,全市公路、公路用地和公路附屬設施的管理步入了規范化管理軌道。對公路建筑控制區的管理,嚴格執行“三早一嚴” 制度,即:早宣傳、早發現、早制止,嚴格依法處理,同時,積極爭得當地黨委、政府的支持和國土、規建等部門的配合,嚴格控制建筑“紅線”。
4、以實際行動支持企業發展和民生工程建設,做富民惠民實事。20__年以來,支隊和各縣區大隊、直屬大(中)隊積極響應黨委和政府的號召,切實支持企業發展,切實關注民生,做了一件件“富民惠民”實事。一是免收路政許可案件辦理手續費。我們向社會公開承諾免收辦理“超限運輸通行證”的工本費,免收各類路政許可案件辦理的手續費;二是減免超限運輸費。只要在不違反公路管理法律法規、保證公路完好、安全、暢通的前提下,我們都盡量少收車輛的超限運輸通行費。如為支持我市的支柱企業川威集團發展,支隊就減免了該集團部份車輛的超限運輸賠(補)償費;三是以特殊優惠政策支持“三農”和企業發展。支隊按規定對鮮活農產品、電煤運輸車輛,落實了不卸載、不罰款、不勸返的“三不”政策,同時,還免收了這些車輛的超限運輸路產損失賠(補)償費;四是重點支持關系民生的行業發展。我們對電力、通訊、燃油、燃氣、自來水輸送等關系民生行業的發展,采取特事特辦,重點支持,提供優質服務。以20__年為例:在“白馬60千瓦循環流化床示范工程”的廠址、水源及灰場選擇、交通運輸保暢等方面,涉及路政管理事項,支隊共主動上門服務7次,免收自來水管道安裝的公路路產損失賠償費120萬元。又如:今年初,市中區水務局在省道206線126k+ 200m — 400m (白馬鎮)開挖公路,并在公路及公路用地內埋設自來水管道,對納入市中區委、區政府的急難險重任務進行目標考核的白馬鎮惠民工程,支隊全部免收了公路路產占用補償費24.92萬元。
5年來,僅市支隊本級每年都要減免各項路政規費200—300萬元,有的縣(區)大隊減免的路政規費也達到了數十萬元。為__經濟社會發展我們犧牲了部門利益,為優化__發展環境做出了積極的貢獻。
5、強化作風效能建設。自全市開展作風效能建設以來,支隊切實加強作風效能建設,主要做法有五項。一是簽訂作風效能責任書。每年年初,支隊就與各單位簽訂作風效能責任書,將作風效能建設責任落實到基層。二是全面落實首問負責制、限時辦結制、責任追究制,形成了用制度規范行為、按制度辦事、靠制度管人管事的良好機制。三是堅持從經濟發展和社會公眾的需要出發,創新思路,創新公共服務載體,豐富和深化公共服務內涵,努力抓好路政服務示范窗口、路政管理示范路創建活動,不斷提高服務質量和服務水平。四是認真做好政府信息公開和市民熱線受理工作,向社會提供優質服務。五是加強督查。支隊督查組采取定期或不定期的方式,加強了對全市各路政單位人員的依法行政、依法辦事、遵章守紀、工作績效等情況的督查。對公車私用、票據管理不嚴、個別執法人員行為不規范的問題進行了通報批評和績效問責,對嚴重違規的協助執法人員開除出了路政執法隊伍。
(三)20__年上半年路政支隊的特色亮點工作
——加強作風紀律整頓,強化行政效能建設。根據去年全市企業測評機關行政效能的情況,為進一步加強支隊行政效能建設,從年初開始,支隊在全系統開展了為期三個月的作風紀律整頓加強行政效能建設活動,下發了《關于在全系統深入開展作風紀律整頓加強行政效能建設的實施意見》進行了全面的安排部署。1月份,召開了全系統作風紀律整頓,加強行政效能建設干部職工大會;3月初,支隊又下發了《關于認真開展作風紀律整頓加強行政效能建設活動的通知》,針對存在的問題、要達到的效果,以及如何建立長效機制等提出了具體要求;5月份,支隊又在市人大、政府、政協、紀檢、監察和規模以上企業中廣泛
聘請了行風監督員16名,讓他們為路政管理工作“把脈”和獻計獻策。
——持續治理“五亂”,把城鄉交通環境整治向縱深推進。為使整治工作向縱深推進,支隊在“細、深、敢、建”四個方面狠下功夫。一是在“細”字上狠下功夫。上半年,各單位切實把工作做深做細,路政人員加大了公路巡查的力度和密度,每天都細心觀察有無占道經營、違章堆物、亂搭亂建等影響交通環境的苗頭,一經發現依法進行了處置。二是在“深”字上狠下功夫。各單位領導均深入一線靠前指揮,深入實際解決具體問題;深入向群眾宣傳了城鄉交通環境綜合整治的目的、意義和要求,以及路政管理法律法規的規定,在當地黨委政府和相關部門的大力支持配合下使整治工作得以扎實推進。三是在“敢”字上狠下功夫。整個整治工作始終堅持"敢"字當頭。單位領導作表率,敢于喊向我看齊,敢于承擔責任;路政人員敢于出實招,敢于啃硬骨頭,敢于向久治不愈的“頑癥”開刀。 四是在“建”字上狠下功夫。各單位均建立了交通環境綜合整治的長效機制,防止出現反彈。簽訂綜合整治目標責任書,做到了分片分段包干,使每個路政人員都有具體的目標責任,并將整治的成效與個人的工作績效掛鉤,獎懲兌現。據統計截止6月底,全市路政部門專項整治中出動執法人員5600人次,發放宣傳資料35568份,清理拆除“桿、管、線”144處,清理公路用地內非交通標志牌48塊,清理公路周邊亂占亂堆建筑垃圾602處,清理整治加水洗(修)車站點293戶,規范場鎮過境公路585公里,清理場鎮公路占道擺設攤點1852處,查處超限超載車輛6.9萬臺次,卸載1069臺次,城鄉交通環境綜合整治工作取得了明顯成效。
——下大力加強公路、公路用地、公路附屬設施和建筑控制區的管理。上半年,支隊開展了幾次大的專項整治行動。運用路政執法車的高音喇叭流動宣傳公路管理法律法規;派出路政執法人員深入鄉鎮村社送法上門,主動宣傳講解路政管理規定;出動執法人員、車輛和機具集中處置路政管理問題突出的路段,對久治不愈的路政管理“頑癥”下猛藥、出重拳。如:占用公路加水洗車專項整治、打場曬糧專項整治、公路接道專項整治、廣告標語設置專項整治、在公路上亂堆亂放物品專項整治等,通過各項聲勢浩大的專項整治行動的開展、示范和帶動,全市公路、公路用地和公路附屬設施的管理步入了規范化管理軌道。對公路建筑控制區的管理,嚴格執行“三早一嚴” 制度,即:早宣傳、早發現、早制止,嚴格依法處理,同時,積極爭得當地黨委、政府的支持和國土、規建等部門的配合,嚴格控制建筑“紅線”。如:今年5月19日,支隊直屬一大隊在巡查中就及時發現并制止了一起在國道321新線72k+280m左側公路建筑控制區內修建地面構筑物的(圍墻)的違法行為。該建筑物為東興區鼎森木材市場修建的市場護欄,距公路水溝3.5米,長200米,高2米,磚混結構。通過路政部門細致地講解公路管理法律法規,耐心做教育說服工作,當事人自行拆除了該違法構筑物。
——竭盡全力保在建重點工程321線的交通暢通。一是把保通保暢率納入目標管理。支隊在制定年度目標考核指標時,把在建重點公路的保通保暢工作作為每個單位的“急難險重”任務進行專項考核。二是加強對保通保暢工作的領導。全系統成立了以支隊長任組長,各縣(區)路政大隊、直屬大(中)隊主要負責人為成員的“全市重點在建公路保通保暢工作領導小組”,切實加強與市、縣(區)“321辦公室”、建設施工單位、當地黨委政府和相關職能部門之間的溝通與聯系,及時化解群眾與施工單位的矛盾,防止阻工事件發生。三是加大公路巡查力度和密度。重點防范并查處公路新(改)建到哪里違法建筑物就建到哪里的問題;公路行道樹被盜伐和雖經過審批但擴大化砍伐的問題;新改建公路沿線村、社亂接道的問題;碎石、條石、河沙等建材物資亂堆亂放影響公路暢通的問題;車輛不服從管理占道、搶道影響通行和正常施工的問題。四是全力為在建重點公路工程建設服好務。凡發生阻工現象時,路政部門要及時趕赴現場協助黨委政府和相關部門依法、文明處置,切實為重點公路工程建設保駕護航;凡涉及公路及公路建筑控制區內的桿、管、線拆遷等事宜,各路政單位要統籌安排好路政管理力量,做隨叫隨到、特事特辦,深入一線熱情服務。如:321國道資中縣球溪河大橋、省道305線8號橋等發生險情時,路政部門均派出路政員24小時專門值守;再如:在建中的國道321線椑南、椑木、雙鳳、太平、板栗埡等過境場鎮公路改建中,支隊抽調了大部分路政人員到施工現場維持秩序,全力為市重點工程服務,確保了行人、車輛的通行安全。
今年上半年,__國道321線、省道206、207、219、305線等國省干線的維修施工作業繁多,在建公路戰線長,路政部門保通保暢責任重、壓力大,為保施工路段公路安全暢通,支隊各直屬大、中隊先后派出路政員100余人(次)頂烈日,堅持24小時執勤。
(四)工作中存在的主要問題。一是隊伍素質參差不齊;二是執法保障還未完全到位;三是執法手段還顯得弱化;四是全社會的愛路護路意識還有待加強。
二、“十二五”全市路政管理工作意見
(一)指導思想
“十二五”全市路政管理工作,將緊緊圍繞市委、市政府的中心工作來安排部署全市的路政管理工作,將繼續抓好抓實“一支隊伍,兩個基礎,三個保障,四個規范”,努力建設“高效、創新、和諧、服務、廉潔”型路政隊伍,努力為__經濟社會科學發展、又好又快發展服好務,努力為“實現新跨越,建設新__”營造更加安全快捷、高效暢通的交通運輸環境。
(二)發展目標
1、扎實推進全市路政系統精神文明創建,把全市路政系統建設成為市級文明行業。
2、加強隊伍建設,繼續抓好理想信念、職業道德、法律法規、專業技能等全方位的教育培訓工作,努力建設“高效、創新、服務、廉潔、和諧”型路政隊伍。
3、進一步加強行政效能建設,增強執行力,為優化__服務、發展環境作出路政部門的貢獻。
4、加大巡查力度和密度,使路政巡查率達78%以上,路政案件查處率達90%以上,路政案件抽查合格率達90%以上;正在建設中的國、省道的保通保暢率達90%以上,努力超額完成年初下制定的目標任務。
5、進一步規范超限運輸管理,努力實現省、市政府提出治超目標。
6、積極參與公路“三亂”治理工作,鞏固已經取得的公路無“三亂”成果。
7、采取有力措施,抓好領導評價、縣(區)和機關評價、社會公眾評價路政管理各項工作。
8、厲行節約,減少開支,降低行政運行成本。
9、全面完成黨建、效能、維穩、計生等其他各項路政管理目標任務。
10、進一步加強路政安全工作,全面完成安全目標任務。
(三)工作措施
1、強力推行“四零”制度,樹路政新形象
一是路政服務“零距離”。建立上門服務制,與上規模企業、施工現場、砂場、采石礦、貨場等建立聯系制度,主動上門服務,變事后查處為事先控制,加強源頭管理;健全利民服務制,為辦事群眾提供免費打電話、復印資料服務,對在本市內運輸不可拆卸大型設備的超限車輛,根據需要提供免費派車護送服務,對在上路巡查途中發現故障車輛、交通事故車輛盡力提供方便及服務;實施下班延時制,凡是下班而未結案的,一律延時下班,實現零距離、無障礙、隨到隨處理,做到讓群
眾方便、滿意;建立迅速反應制,因自然災害等原因發生道路阻塞的,支隊和各大(中)隊立即啟動應急預案,及時趕赴現場認真履行職責,并支持、配合相關部門處置險情;公路養護與路政管理零距離,支持和配合公路養護部門及時清理路面堆積物、非公路標志標牌,確保公路完好、暢通。
二是路政案件處理“零拖延”。嚴格執行首問責任、限時辦結制度,對路政許可嚴格執行一次性告知,國、省道的路政許可通過電話或網絡向路政支隊預報,簡化審批程序,或者派車送支隊審批,縮短審批時間;農村公路路政許可在接到申請書后當天或者3個工作日內做出決定,盡量使申請人滿意;對市政府“明星企業”或市領導定點聯系的企業,路政部門將向其辦理“路政綠卡”,實施“綠色通道”,進行特事特辦;對證據保存暫扣的車輛或者有效證件,因涉嫌違法違章行為,按法定程序、時限盡快做出處理決定,在下班前能處理決不無故拖到第二天或者無故拖延處理時間。
三是路政事項咨詢“零差錯”。對廣大群眾來信、來訪、來電、來函等方式對公路路政管理的政策、法律法規、路政許可事項等一系列內容提出的問題或者要求咨詢的,做到及時、準確無誤,能當場答復的立即答復或辦理,不能當場答復或辦理的,登記內容、姓名、地址、電話等,向對方說明原因,對來訪者口頭答復,對來電來信、來函者以書面形式及時答復。對不屬于路政管理范圍的不拒絕,不說不知道,負責給予咨詢、指導、并引導對方到相關部門,或者幫助辦理,直至事情辦好,問題解決。
四是路政執法行為“零投訴”。堅持亮化執法,做到執法依據公開、執法程序公開、執法身份公開、處罰標準公開、處理(罰)結果公開、執法規范制度公開、投訴舉報電話公開、財務收支情況公開等“八公開”;自覺接受人大的法制監督、政協的民主監督、媒介的公開監督、群眾的公平監督;杜絕、、,不辦人情案、不辦錯案,做到有錯必糾,樹立良好的社會形象。
2、深入持久整頓路政路行風,加強行政效能建設。一是檢查督促作風效能責任書的執行情況。二是全面落實首問負責制、限時辦結制、責任追究制,形成了用制度規范行為、按制度辦事、靠制度管人管事的良好機制。三是繼續堅持從經濟發展和社會公眾的需要出發,創新思路,創新公共服務載體,豐富和深化公共服務內涵,努力抓好路政服務示范窗口、路政管理示范路創建活動,不斷提高服務質量和服務水平。四是認真做好政府信息公開和市民熱線受理工作,向社會提供優質服務。