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治超工作安排范文1
一、總體進展情況
自20**年12月19日在全省開展“無縫隙,拉網式”治超攻堅總行動以來,縣委、縣政府高度重視,把治超宣傳工作列入全縣中心工作,堅持以“抓綜治、保安全、保暢通、為人民”為宗旨,堅持“政府主抓、部門聯動、齊抓共管、堅持不懈、綜合治理”的方針,按照省政府XX號文件和省治超辦頒發的《治超實施細則》等相關配套文件的政策規定,嚴密組織,加強領導、周密部署安排,廣泛動員宣傳,舉全縣之力,著眼長遠,全力投入治超攻堅總行動。在懸掛橫幅工作中,交通運管部門要負責了所有合法重要貨運源頭企業宣傳標語的懸掛;工商部門負責了合法重要車輛維修企業宣傳標語的懸掛;公路部門在328省道等干線公路懸掛10條標語;交警部門在全縣重要交通要道懸掛了15條標語;交通部門要在治超站點、縣鄉公路重要交通路段懸掛15條標語。制作治超成果宣傳片5部,編印治超政策匯編和治超工作宣傳資料累計10萬份。通過永和電視臺和中國•永和政府網站等媒體開展了宣傳報道活動,宣傳治超工作取得的成效。另外在新聞會和現場宣傳活動中,各宣傳版面均按時按量到位,執法人員均按時到場,保證現場活動氛圍。通過深入廣泛的宣傳,非法超限超載行為得到有效治理,初步建立起安全、有序的交通運輸環境,交通事故明顯減少,
二、統籌兼顧,治超執法工作取得良好成效
在做好治超宣傳活動的同時,各單位做到統籌兼顧,做到治超宣傳工作與治超執法工作同時安排,同時部署,確保治超執法工作不斷檔、不漏人,充分發揮政府各部門職能,嚴格責任,密切協調,堅持源頭監管與路面治理相結合,重點治理與長效治理相結合,治超站點檢測與道路流動稽查相結合,嚴防死守,群防群控,多管其下,打治結合,持續大力度治超,始終保持了高密度、高頻率、高強度的攻堅態勢,不斷鞏固和擴大治超成果,取得了階段成效。從20**年12月19日至2009年6月30日一年來,全縣共出動治超執法人員XX余人次,共檢查車輛XX輛,查處超限車XX輛,共收取罰款XX元,收取賠補償費XX元,對違法超限超載車輛駕駛員記分XX人、XX分。非法超限超載行為得到有效治理,初步建立起安全、有序的交通運輸環境,交通事故明顯減少,運價合理回升,運輸市場逐步走入規范有序的發展軌道。
三、主要做法和取得的工作經驗
1、政府統一領導治超,領導高度重視治超
自治超集中行動以來,縣委縣政府非常重視,在政策上大力支持,成立了以政府副縣長XX為組長的治超領導組,設置了專門的辦公室,具體協調每個部門的治超宣傳和執法工作,組建起治超聯合流動稽查大隊,配備了治超設施,拔付了治超專項經費,確保了各項治超工作的順利進行。
2、采取多種手段,大力開張宣傳活動
為治超工作營造了良好的社會環境。一年來在治超工作中,始終把宣傳工作擺在突出位置,一是利用廣播電視新聞媒體,開辦治超專欄,占領宣傳工作主陣地;二是發放宣傳資料8萬余份,在公路干線上懸掛橫幅211余條,沿線張貼標語,在社會上大造輿論聲勢;三是辦頒了《xx縣治超簡報》,積極宣傳治超的法律法規,宣傳治超工作的新動態,介紹治超工作中的典型案例,把握正確的輿論導向;四是積極組織和參加省市組織的“治超杯”知識競賽活動,把治超知識興趣化、知識化、通俗化,使治超政策深入人心,家喻戶曉;五是大力宣傳兩個《辦法》和省政府XX號、XX號令,在活動中我們制定了宣傳方案,發放了兩個《辦法》和省政府XX號、XX號令的宣傳材料,充分利用新聞媒體、標語、流動宣傳、開通咨詢熱線等形式,全方位、多層次開展治超宣傳。
3、啟動倒查機制,嚴格責任追究
為使治超宣傳工作能順利開展,強化責任意識,扎實履行職責,先后對X個違規的貨源單位進行了經濟處罰,對失職的單位和工作人員進行了通報批評,為治超宣傳工作的有序開展起到了積極作用。
4、深入基層,調查研究,強化服務意識
治超集中行動開始以來,治超領導組先后10次深入基層調查研究,摸清底數,為基層排憂解難,征求基層對治超宣傳工作的意見和建議,使治超工作更具針對性,更加切合實際。為使基層盡快掌握政策、支持治超,在調研的同時,我們把治超的法律、法規印成材料上門送政策,服務于民,服務于基層。
四、下一步工作展望
盡管我縣治超工作取得了一定成效,但與省市的要求相比,與治超工作的艱巨任務相比,我們工作中還存在一定的差距和不足。一是部有的部門和人員對治超宣傳工作的認識不高、工作不主動、消極厭戰情緒。二是部分執法人員不注重學習、掌握政策的水平不夠高,導致工作方法簡單,所以要從以下三個方面做好下一步工作。
1、認真組織好省政府XX號、XX號令的宣傳和實施工作
采取各種手段大力宣傳,把省政府XX號、XX號令的宣傳活動引向深入,要制定學習方案、定出學習計劃,把治超工作進一步引向深入。
2、進一步鞏固路面治理成果
自20**年12月19日治超工作開展以來,長途運輸車輛的非法超限超載行為已得到有效治理,路面治超的工作重點仞然是短途運輸、駁載等行為,進一步鞏固路面治理成果、完善路面管理機制,確保無一輛超限超載車輛駛出xx縣。
治超工作安排范文2
一、宣傳上有力度。
我鎮進一步再掀治超宣傳新,迅速開展了“治超知識進學校、進企業、進村組”活動,重點宣傳了非法改裝貨車非法超限超載的危害性、違法性和治理的必要性、重要性,突出宣傳了打擊短途超載行動的具體內容。宣傳形式多種多樣,
一是層層召開會議安排布置,并就打擊短途超載工作是逢會就講,有會就談;
二是將縣政府的專門通告廣泛張貼在主要干線、支線公路的交叉路口以及墟場、村莊、學校的醒目位置和各煤礦企業、煤坪、采石場及煤檢站等重要位置;
三是將治超宣傳手冊、告知書等宣傳資料走村入戶發放到了全鎮每一個貨車車主和司機手上;
四是全鎮設立了固定治超宣傳牌10塊、書與了永久性宣傳標語5條、在墟場設立了打擊短途超載政策咨詢點,并發放宣傳資料500余份,懸掛了橫幅15條,張貼臨時性標語300余條。
二、責任上有落實。
一是我鎮成立了打擊短途超載行動工作領導小組,明確了同志主抓,安排了治超辦5名工作人員專抓治超工作,并安排了專用車湘L54592,撥付了治超所需經費;
二是實行了領導和鎮干部包村組負責制,所有干部都要走村入戶進廠,完成了對轄區內所有貨運車輛和農用車輛的摸底排查;
三是治超工作巡查責任到位,確保了每三天對全鎮范圍內巡查一次,實行領導親自帶隊,并做好了巡查記錄。
治超工作安排范文3
一、組織領導
治超期間交通運輸保障應急工作遵循“統一領導、分級管理、屬地負責、迅速反應、保障有力”和治超與運輸兩不誤的原則,各級交通主管部門及其運輸管理機構要在同級治超領導小組和上級交通主管部門統一領導和指揮下開展工作,并成立應急運輸保障機構,具體負責治超期間運輸保障的組織與協調。
治超領導小組下設應急運輸保障組,負責對市道路運輸市場動態進行監測、對出現市場波動情況進行預警報告和應急處理。
應急運輸保障組成員如下:
組長:
副組長:
成員:
應急運輸保障組聯系電話:
二、應急運輸保障機構工作職責
(一)基本職責
1、在市治超領導小組辦公室的統一領導和指揮下開展工作,制定交通運輸保障應急預案,組織安排運力儲備,負責對道路運輸市場異常波動情況進行監測,及時掌握運輸市場動態,并對出現的市場異常波動情況及時向治超領導小組報告,根據治超領導小組的指示,啟動應急預案。
2、根據市治超領導小組要求和部署,指揮道路、水路運輸系統執行運輸保障任務;負責統一組織、調配運輸車輛、運輸船舶和人員執行運輸保障任務,并負責組織督察。
3、負責協調解決執行交通運輸保障任務中出現的各種問題,重大問題要及時向治超領導小組報告。
4、承辦治超領導小組交辦的其他工作。
(二)市交通局應急運輸保障機構工作職責
1、制定本轄區運輸保障應急預案,并報市治超領導小組辦公室和省交通廳治超領導小組辦公室。
2、負責對道路運輸市場異常波動情況進行監測,對出現的市場異常波動情況進行核實并及時向市治超領導小組辦公室、省交通廳治超領導小組辦公室報告,提出啟動“二級應急預案”的建議。
3、根據省交通廳治超領導小組或市治超領導小組的指示,啟動應急預案,指令有關縣(市)區交通主管部門治超領導小組應急運輸保障機構啟動應急預案,組織、調配運輸車輛、船舶和人員實施應急運輸。
4、指揮、組織、督察轄區交通系統執行轄區內非“一、二級”應急運輸任務。
5、根據需要(同級治超領導小組的通知)組織、調配運輸車輛和人員執行“治超”卸載運輸任務。
6、申領、簽發黃色《道路運輸特別通行證》。
7、指導、監督各縣(市)區交通主管部門治超領導小組應急運輸保障機構開展工作。
(三)縣(市)區級交通主管部門治超領導小組應急運輸保障機構工作職責
1、制定轄區運輸保障應急預案,并報市治超領導小組辦公室和市交通局治超領導小組。
2、負責對道路運輸市場異常波動情況進行監測,對出現的市場異常波動情況進行核實并及時向當地政府、市交通局治超領導小組、市治超領導小組報告。
3、根據上一級治超領導小組的指示,啟動應急預案,組織、調配運輸車輛、船舶和人員實施應急運輸。
4、根據需要(同級治超領導小組的通知)組織、調配運輸車輛和人員執行“治超”卸載運輸任務。
三、交通運輸保障應急預案級次
根據市場出現的異常波動和運力緊張情況,將運輸保障應急預案分為兩個等級。市場異常波動情況是指人民生活必需品如糧、油、肉、菜、蛋等由于運能不足出現脫銷,或工業生產原材料和產成品如煤、原油、礦石等由于運能不足出現市場供應緊張,導致生產面臨停產。人民生活必需品出現市場異常波動情況按照商務部等15個部委局聯合印發的《全國生活必需品市場供應應急預案》規定的市場異常波動等次確定運輸保障應急預案的相應級次。其它商品和運輸價格的市場異常波動按照影響范圍、強度和發展趨勢,以及可能或已經對道路運輸市場造成的影響,確定運輸保障應急預案的相應級次。
一級為全國大部分省、省或一個以上直轄市出現市場異常波動,二級為全國少部分省、自治區或在一個省、自治區、直轄市內大部分市(設區的市)、區、縣,或?。▍^)會城市、計劃單列市出現市場異常波動。
有下列情況之一的,為二級市場異常波動:
(一)市發生市場異常波動;
(二)省內2個以上地級市發生市場異常波動;
(三)特殊情況需要劃為二級市場異常波動的。
屬于一級市場異常波動級的,由全國治超領導小組辦公室紅色預警警報,交通部運輸保障組啟動一級應急預案,并組織協調;屬二級市場異常波動級的,由省治超領導小組辦公室向全區黃色預警警報,省交通廳治超領導小組交通運輸保障組啟動二級應急預案,并組織協調;一、二級以外市場波動需要啟動應急運輸的,由市級交通主管部門核準并報當地人民政府批準后,由市級治超領導小組啟動應急預案,同時報省治超領導小組辦公室備案。
各地出現上述市場異常波動情況后,當地交通主管部門應當立即組織力量對報告事項進行調查、核實、確認,并在2小時內逐級向上一級治超領導小組辦公室報告。經核實確認為二級市場異常波動的,省治超領導小組辦公室在12個小時內向自治區人民政府和全國治超領導小組辦公室報告,并立即啟動二級應急預案,組織協調有關單位安排運力。
四、交通運輸保障應急預案車輛及人員要求
(一)道路運輸保障應急預案車輛及人員
1、應急運輸保障車輛
(1)應急運輸保障車輛的儲備工作由各級運政機構組織實施,應急運輸保障車輛統籌調用、屬地負責。
(2)應急運輸保障車輛確定原則是:按每50萬人口(不足50萬按50萬計)配備20輛5噸以上貨車。
(3)應急運輸保障車輛的技術等級要求達到一級,車輛使用年限不超過5年(或行駛里程不超過15萬公里)。
(4)轄區內符合上述條件的車輛(應急運輸保障車輛)不足,應向上一級運政機構提出支援申請。
(5)應急運輸保障車輛在執行一、二級應急任務時,在車輛明顯位置懸掛或張貼《道路運輸特別通行證》(交通部統一式樣,紅色通行證由交通部印發,黃色通行證由自治區交通廳印發);一車一證,不對號,有效期內憑證免交車輛通行費。
(6)應急運輸保障車輛應優先選用集裝箱運輸車輛和廂式貨車,在執行任務時不得超載,任務完成后及時將《道路運輸特別通行證》交回市治超辦公室。
2、應急運輸保障人員
應急運輸保障人員由帶隊人員、駕駛員、押運員、裝卸人員組成,基本條件是政治合格,技術過硬,身體健康,年齡在23至50歲之間。上述人員,由市級交通主管部門挑選、審定。
3、其它運輸保障設備
根據治超工作需要,各縣(市)區交通主管部門還應準備一定數量的裝卸設備,以作為卸載超載車輛時使用。
(二)水路運輸保障應急運力及人員要求
1、應急運輸保障船舶
(1)用于應急運輸保障的船舶必須技術狀況良好、證照齊全,并按規定配備好船員。
(2)應急運輸保障船舶在執行應急運輸任務時,在船舶明顯位置懸掛或張貼《水路運輸特別通行證》(自治區交通廳印發),在完成應急運輸任務后要及時將《水路運輸特別通行證》交回市治超領導小組辦公室。
(3)對于執行應急運輸保障任務的船舶,港口要優先安排裝卸,船閘要優先安排過閘并免收過閘費。
2、應急運輸保障港口
(1)各縣(市)區根據實際,擬定應急運輸保障港口名錄。各應急保障港口要配備好必要的裝卸設備及倉儲設施,并配備好應急裝卸工人及裝卸作業指揮人員。
(2)應急運輸保障港口必須要優先安排并保質保量按時完成應急裝卸、倉儲任務。
3、各縣(市)區水路運輸保障機構要加強與港口、水運企業、貨運的溝通聯系,及時掌握港口裝卸、倉儲能力及水路運力情況,全面做好水路應急保障運輸準備。
(三)各縣(市)區治超領導小組必須及時確定應急保障運力、保障人員、保障設備,并及時上報市治超領導小組。
五、市場異常波動情況報告
(一)各級交通主管部門、道路和水路運輸管理機構及運輸企業要在治超期間建立和完善治超工作報告制度,明確部門和人員的責任,確保信息暢通,出現突發事件及時向同級和上級治超領導小組報告。
(二)報告內容
1、市場異常波動情況,當地物價上漲和運能下降的幅度;本地運力供應情況,存在的缺口;需要上級交通主管部門支援的申請要求(車輛和船舶種類、噸位、數量,執行運輸保障任務的時間、線路以及運輸或裝卸貨物種類、噸位、作業地點等)。
2、根據同級治超領導小組辦公室下達的任務,申請上級交通主管部門支援的特別通行證的種類、數量;需要上級交通主管部門組織支援的車輛和船舶種類、噸位、數量以及執行運輸保障任務的時間、線路以及運輸或裝卸貨物種類、噸位、作業地點等。
3、執行同級治超領導小組辦公室下達的任務時,應急運輸保障車輛、船舶或人員遇到突發事件,請求上級交通主管部門協調解決事項。
4、執行應急運輸保障任務完成情況(出動運力、運輸貨物種類、數量)。
六、應急運輸保障工作機制
(一)應急運輸保障任務的處理程序
全國治超領導小組辦公室下達給廣西的應急運輸任務和省治超領導小組辦公室下達應急運輸保障任務,由自治區交通廳治超領導小組辦公室統一指揮,自治區運政機構統一協調,運輸組織由車、船籍地治超領導小組辦公室和運政機構具體負責、組織實施。
1、全國治超領導小組辦公室紅色預警警報,給廣西下達應急運輸任務,或省治超領導小組辦公室黃色預警警報并下達應急保障運輸任務,或市治超領導小組辦公室下達應急保障運輸任務時,立即啟動本預案。
2、市交通局治超領導小組辦公室在接到縣(市)區級交通主管部門關于當地市場異常波動的情況報告后,立即向市和自治區治超領導小組辦公室報告,經確認達到黃色預警等級,立即啟動二級應急預案,組織調配各地應急運力,當應急運力不足時,及時向自治區治超領導小組辦公室報告,請求運力支援。
3、啟動運輸保障應急預案后,根據應急運輸任務需要,立即通知有關市抽調運輸保障應急運輸隊伍(車輛、裝卸設備和駕駛員、押運員、裝卸人員及帶隊人員),通知有應急運輸任務的企業、站點、港口及船舶執行應急運輸任務,并給運輸車輛、船舶簽發相應的運輸特別通行證。
4、啟動運輸保障應急預案后,執行應急任務的單位,應對應急運輸保障車輛、船舶和設備進行認真檢查,嚴禁車輛、船舶和設備帶病操作。對應急運輸保障人員進行動員,并按規定配備相應數量的人員,配備相應的證照、通信工具。
(二)執行應急運輸保障任務的措施
1、執行應急運輸保障任務的單位,同時派出5輛車以上(含設備,下同)執行同一應急運輸保障任務時,由車隊長帶隊,10輛車以上由單位領導帶隊,20輛車以上由各市治超辦領導帶隊,40輛車以上由自治區治超辦領導帶隊。執行應急運輸保障任務的車隊應配備通訊設備,保持通訊暢通。途中遇到突況(遭到滯留、發生事故、物資遭到哄搶或受損、道路受阻,以及不可抗力的自然災害等),由負責人及時向本轄區治超領導小組辦公室和運政機構報告,并逐級上報上一級治超領導小組辦公室。
2、船舶在執行應急運輸保障任務時,船長應24小時與船公司保持聯絡,定時報告船舶動態,遇到突況,要立即報告船公司。船公司負責人要及時向本市運輸保障機構報告應急運輸進展情況。
(三)執行應急運輸保障任務的補償
執行應急運輸保障任務實際發生的直接運輸費用由貨主支付。執行治超卸載分裝任務實際發生的運輸費用由超載車主負責。
七、值班制度
治超期間,各級交通主管部門、運輸管理機構和有應急運力分配指標的運輸企業、港口企業要建立值班制度,并認真組織落實。值班電話(包括手機)必須24小時開通,值班人員必須24小時在崗,不得擅離職守。值班領導手機必須24小時開通。值班人員要明確職責,熟悉政策,掌握本轄區和本企業的運力儲備情況、裝卸倉儲能力情況,遇到緊急情況立即向值班領導報告。運輸企業要加強對應急車輛、船舶裝備的保養和維護,使其處于良好的技術狀態,隨時可以投入使用。
八、責任追究
執行應急運輸保障任務的單位必須無條件執行上級交通主管部門及其運輸管理機構下達的應急運輸指令。對拒不執行指令、或推諉扯皮的單位,在質量信譽考核時,其文明服務記0分,并不得參加本年度的文明單位評比。對執行上級指令不堅決,貽誤時機而造成惡劣影響的單位領導和責任人要嚴肅處理。
九、各級交通主管部門應根據實際情況,制定本轄區交通運輸保障預案
治超工作安排范文4
一、指導思想及工作目標
按照“統一思想、認真履職、全力治超、集中整治、掌控形勢、確保安全”的指導思想,進一步加強對治超工作的組織領導,以路面打擊為主,統一行動,加強聯動,突出重點,集中整治。通過整治,短時間內把重點區域、重點線路超限運輸反彈勢頭打壓下去,消除短途砂石料車輛大噸位超限運輸現象,保護公路橋梁安全,穩定治超形勢。
二、工作時限本次農村公路夏季治超集中整治活動從7月2日開始,至9月底結束。
三、工作措施
1、由農村公路管理站牽頭,公路管理局吳起廣佛寺超限站和公安交警配合,根據超限運輸的規律和集中行駛的線路,設計好布控點,以廣佛寺超限站為依托,強化馬營流動檢測點值守監控力度,加大流動檢測頻率,實施路面集中打擊。對吳華公路等重要路段,在活動期間要實行24小時布控檢測,短時間內將反彈勢頭打壓下去,清除大噸位超限運輸現象,保護公路橋梁安全,超限超載率控制在4%以內?;顒悠陂g查獲的非法超限車輛,處罰必須到位,不得隨意降低處罰標準。
2、由交通運政部門負責,派專人進駐縣域內砂石場、建材廠、料場、石油企業等貨物運輸源頭地,加強貨物源頭監管,杜絕超限超載車輛出場(廠)上路。
3、由公安交警、交通運政部門負責,拆解非法改裝車輛,并按有關規定對未掛牌的超載“黑車”(翻斗車為主)進行嚴肅處理。
4、各鄉鎮政府要積極配合縣農村公路管理站,以盲區和繞行密集路段為重點,設置相應的限高設施,落實治超人員和機構,發動群眾采取堵截等相應措施,切實加強治超工作,確保取得實效。通過本次治超活動,將農村公路治超的有效管控模式固定下來并長效推動。
5、縣農村公路管理站、運管站、公路段、廣佛寺超限站和公安、交警等部門單位要密切配合,有效聯動,縣公安局、交警大隊分別抽調2名干警配合本次治超活動,重點打擊聚眾鬧事和暴力抗法行為,保護執法人員人身安全,為農村公路夏季治超集中整治活動創造良好的執法環境。
6、交通運輸部門要積極協調交警部門按照國務院辦公廳《關于加強車輛超限超載治理工作的通知》要求,落實違法超限超載駕駛人員扣分計分制度。路面治超站點對查扣的非法超限車輛第一時間通報交警部門和運政部門,在交警部門落實駕駛人員扣分處罰措施和運政部門落實源頭單位超限裝載責任后,路政部門方可放行超限車輛。
四、工作要求
(一)加強領導,夯實責任。為了進一步加強治超工作的組織領導,全力推進農村公路治超工作,縣政府決定成立由主管副縣長馬志任組長,縣公安局局長劉博華、縣交通運輸局局長韓世元任副組長,縣公安、交警、運管、公路、廣佛寺超限站、運政等部門單位及各鄉鎮主要負責人為成員的農村公路治超領導小組。領導小組下設辦公室,辦公室設在縣農村公路管理站,武宏同志兼任辦公室主任,主要負責農村公路治超的日常事務工作。
(二)掌握實情,主動應對??h農村公路管理站要對全縣農村公路超限運輸形勢開展一次全面排查,抓住治超工作中存在的突出問題,弄清超限車輛來源、類型、行駛線路、流向等準確信息。根據排查情況,確定治理重點區域和路段,合理安排執法力量,有針對性的進行集中整治。
(三)嚴格執法,規范管理。要做好執法人員的思想教育工作,規范執法行為,做到依法治超、文明治超,對查扣的超限車輛嚴格執行統一處罰標準,杜絕執法隨意性。縣農村公路管理站要制定應急預案,及時、有效、妥善處置可能出現的聚眾鬧事、暴力抗法等突發性。同時,要加強治超人員安全防范教育,配備好警示和安全設施,確保執法人員安全。
治超工作安排范文5
一、治超必要性
1、超限危害
①對公路、橋梁的破壞嚴重,極大縮短其使用壽命,公路維護費用劇增??茖W實驗數據表明,超限車輛對路面造成損壞,與車輛的軸載呈指數關系(指數不低于3),這種破壞主要是路面開裂、變形和坑洞等結構性破壞和轍槽、推擠、擁包等路面永久變形兩方面。②影響道路服務水平、通行能力、道路環境和行車安全。車輛超限導致其發動機性能惡化、動力不足、控制(剎車)失靈,故障頻發;車輛超限導致車速過慢,影響通行效率和質量;車輛超限產生的巨大噪聲、振動及不完全燃燒產生尾氣,對周圍環境產生較大影響。③擾亂道路運輸市場正常經濟秩序,引發惡性、無序競爭,導致國家大量稅費流失。
2、超限產生原因
超限運輸現象產生有其深刻歷史原因,改革開放后,隨著經濟快速發展,運力不足問題日趨嚴重,為解決運力滯后問題,國家比較早的放開道路貨物運輸市場,并出臺一系列政策,鼓勵引導全社會進入,期間各地均制定了較低行業準入標準,且管理弱化,加之(資金、技術)門檻低、風險小、見效快行業特點,眾多企業、個人及其他組織大量涌入,同時大量法制意識不強、不具備從業資格個體業戶也進入運輸市場,最終形成了目前經營主體結構失衡,運力大大高于運量的局面。據統計,全國貨運營運性汽車達552萬輛,而營運企業競達451萬家,平均一個企業僅擁有1.22臺車輛,行業體現出多、小、散、弱特點,在這種情況下,網絡化、信息化現代運輸方式,集約化、規?;F代經營方式根本無從談起,整個行業只得陷入一種競爭無序、資源浪費、運輸效率低下的惡性循環之中,惡性循環直接后果產生極低運價,即每公里0.20元/噸至0.25元/噸,與20年前每公里0.20元/噸基本一致(據測算目前合理運價應為0.4元/噸以上)。眾所周知,車輛成本一般由燃油成本、勞務成本、成輛成本、管理成本及稅費組成,這二十多年里,社會物價水平大幅上漲,如煤油價格提高了6至8倍,勞務成本提高了十多倍,而運價二十多年竟保持不變,在這種情況下,車輛獲利唯一途徑只能是違法進行超限運輸,即通過“大噸小標”方式,將偷逃的各種稅費“轉化”為利潤。這說明,由于極低運價,加之業戶違法經營,導致超限運輸“怪胎”出現。
二、治超經驗
回顧治超歷史,交通部門曾付出巨大代價,比較典型的是早在1989年12月11日,國家交通部曾出臺了《超限運輸車輛行駛公路管理規定》(89)交工字699號,明確規定自1990年1月1日起,全國統一實施,由于種種原因,1991年4月,國家交通部又專門發文通知廢止了該《規定》。又如9月11日,316國道福州白龍公路治超站又發生一起惡性暴力抗法事件,導致一名公路分局副局長死亡,多名執法人員受傷。在這樣歷史背景下,兩年多治超工作取得如此巨大成果,實屬難能可貴,因此對前期治超工作進行總結,仍將對下一步工作具有積極指導作用。
1、領導重視。,國家成立由交通部、公安部、國家發展改革委、國家質檢總局、國家安監局、國家工商總局、國務院法制辦等七部門組成的治超工作領導小組,此后,根據工作需要,又相繼將、國務院糾風辦納入其內,形成了由九部委組成的治超工作領導小組,最終形成了“政府牽頭、部門參與、協調聯動、綜合治理”的治超工作格局,為治超工作提供了完善組織保障。
2、信息公開?!罢咝畔⒐_透明,擴大群眾知情權,避免暗箱操作”,這既是政策推廣后減少阻力明智之舉,也是現代社會成熟的一個標志。此次全國治超行動充分體現這一原則,在啟動前和實施過程中,信息全部公開,并全程實施同步宣傳。就治超的目的、意義、法律依據、處罰標準等相關內容,利用電視、廣播、網絡、報紙、專家座談、討論等方式,全方位、多角度開展了一系列形式多樣、內容豐富宣傳活動,做到了家喻戶曉、人所共知,為治超工作提供良好的社會輿論氛圍。
3、決策科學。鑒于超限運輸問題由來已久,且存在一定普遍性,在總結歷史經驗并科學分析現狀基礎上,確定堅持“以人為本、堵疏結合、與社會可接受程度適應”指導原則,并采取各種措施,將治超與保障經濟發展、服務群眾、構建和諧社會有機結合,同時研究分析可能出現的問題,有針對性制定了預案,建立了靈活的應急機制。此外,根據不同時期特點,科學地制定了不同時期工作重點并適時推進,如為“廣泛宣傳,統一行動;多方合作,依法嚴管;把住源頭,經濟調節;短期治標,長期治本”;為“鞏固成果、依法嚴管、重點突破、有效推進”;為“突出源頭治理,強化執法力度,完善監控網絡,建立長效機制”。通過上述舉措為治超工作提供了科學的政策保障,有力地指導治超工作深入開展。
4、公眾參與。通過正確輿論引向,合情合理宣傳,消除了社會各界各種片面認識及觀望態度,并充分認識到治超不僅有利社會經濟 發展,也有利于自身安全和利益,進而了解治超、理解治超、支持治超、監督治超,使治超由政府行為、行業行為轉變為社會行為和公眾行為,為治超工作奠定了堅實群眾基礎。
三、當前存在問題
1、治超成本過大?!邦B癥用猛藥”,鑒于當時全國超限運輸問題比較嚴重實際,在治超初期,各地均投入了大量人力、物力、財力,實施“人海戰術”,治超成本高昂。據統計,自6月20日至6月20日一年時間里,全國僅執法人員就出動1350萬人次,但是在治超工作已取得了階段性成果的今天,已不宜再采取此模式,這有悖于全社會樹立科學發展觀,建設節約型社會理念,況且我國屬發展中國家,財力有限,繼續大量投入,客觀上也已是力不從心、難以持久,必須用發展觀點、創新精神、改革思路予以解決。
2、檢測質量有待于進一步提高。目前,各地約采用動態稱重系統對超限車輛實施檢測認定工作,動態稱重系統可以保障實施檢測時通車效率,避免車輛堵塞,但也存在較大稱重誤差的不足,目前,我國確定行業動態誤差標準為3%,但在實際工作中我們發現動態誤差實際值遠高于理論值,檢測設備穩定性較差,檢測精度極易受氣候、車速、環境等外在因素影響,同一型號不同檢測設備甚至同一檢測設備對同一超限車輛分別實施檢測,不同次檢測結果存在較大不同,廣大車主對此存在較大異議。
3、認識不一、政策不一、標準不一。此前,國家各部門均按照各自法律法規,對涉及到超限超載違法行為實施管理,但是不同法律法規對同一違法行為認定、處罰標準等存在不同甚至相抵觸規定,為有效解決此問題,在治超初期,國家通過部門規章方式明確規定了各相關部門要“統一口徑、統一標準、統一行動”,但由于部門規章法律效力遠低于法律法規的法律效力,因此在實際操作過程中,對同一違法行為,不同執法主體,根據不同法律法規,實施處罰,結果不一。例如對同一超限超載車輛實施罰款,公安部門可依據《道路交通安全法》規定“貨運機動車超過核定載質量的,處二百元以上五百元以下罰款,超過核定載質量百分之三十,處五百元以上二千元以下罰款?!苯煌ú块T可依據《公路法》規定“違反本法第五十條規定,車輛超限使用汽車渡船或者在公路上擅自超限行駛的可以處3萬元以下罰款”。此外,即便同一部門在不同地區,由于種種原因,也會采取不同治超政策。例如對運送集裝箱的同一超限超載車輛,在有的省就不認定其為違法,而在我省按國家規定就認定其為違法。這種現象存在,不但不利于治超工作順利開展,而且也影響法律嚴肅性、權威性,極大削弱政府公信力,亟需解決。
4、部分執法人員素質不適應治超工作需要?!罢_的政治路線確定以后,干部就是決定因素”。同黨和政府制定其他利國利民政策一樣,治超工作也是要由基層執法人員去理解、宣傳、掌握、推行。因此,治超工作能否順利開展,很大程度上是由基層執法人員素質決定的。通過兩年多實踐表明,這支執法隊伍主體是好的,主流是向上的,但是我們也要清醒看到,由于部分地區治超工作啟動的比較倉促,在時間緊、任務重前提下,執法人員準入標準在一定程度上設置偏低,導致部分素質偏低、不適應工作需要人員進入執法隊伍,并引發了對政策掌握不準確,對突況判斷不準、處置不當,甚至違法違紀現象等執法不規范問題,對此,社會各界紛紛表示不滿,強烈要求給予糾正。
四、幾點建議
1、盡快啟動計重式收費工作。
近一時期,全國各地相繼開展了計重收費調研、準備、啟動、推廣工作,部分先行地區特別是華東地區,已初步取得一些成功經驗,而且發現通過此方式,在有效遏制超限行為方面也發揮了極為重要作用,這充分說明,在市場經濟條件下,堅持以必要法律手段、行政手段,同時充分利用經濟手段,有效發揮經濟杠桿作用,必將對徹底解決超限問題產生決定性作用。但是我們也要清醒地看到,在我國計重收費尚屬新生事物,為確保此項工作順利啟動開展,在推廣前要精心組織,周密安排,切實做好前期準備:
首先,科學合理確定收費標準。收費標準確定工作要遵循統籌安排、兼顧各方原則,在充分調研論證基礎上,嚴格按法定程序謹慎、穩妥實施,堅決避免標準確定過低,影響公路建養資金籌措,也要避免標準確定過高,波及物價水平,影響社會穩(文秘站:)定。此外,實施過程中要充分做到信息公開,尊重民意,必須要通過召開價格聽證會、組織網上討論、進行問卷調查等方式,最大限度發揮群眾知情權、參與權、決策權,提高定價質量和水平,減少推廣后的阻力。
其次,高度重視宣傳工作。與治超工作相比,推行計重收費工作涉及方面將更廣、范圍將更大,難度將更大,因此,宣傳工作好壞,將直接影響此項工作興衰成功。
再次,進一步提高稱重設備檢測精度。國家有關部門應制定相應政策,引導、鼓勵、扶持設備生產廠家,加大投入,提高自主創新能力,不斷提高產品質量,為推廣計重收費提供高質量、高標準、高性能的技術和設備支持。
最后,妥善處理計重收費與治超執法之間關系。因為計重收費站與治超站在實際布設中可能存在一定局部沖突,因此必須統籌考慮,妥善協調好兩者關系,確保計重收費與治超執法工作科學銜接、互相促進、互動互補。
2、加強法制建設,保障有法可依。
根據工作需要,盡快構建完善治超法律體系。一是加強配合和協調,對各自依據法律法規等要進行梳理和排查,對其中發生相互抵觸的規定,經協商研究,并按照程序,進行修改調整,做到統一規范,以維護法律嚴肅性、權威性、統一性。二是針對目前管理上存在的法律空白,涉及到的職能部門要加快立法工作。發改委應研究制定對汽車生產企業的生產全過程實施有效監管辦法,以改變目前只能對列入《車輛生產企業及產品公告》的企業及其報送產品進行審核,而對車輛后期生產環節難以實施有效監管的狀況。工商部門要出臺相應政策進一步加大對汽車生產、改裝企業的非法改裝行為查處力度。公安部門制定相關辦法,加快更正和恢復“大噸小標”車輛的核定噸位工作進度,同時堵塞漏洞,堅決禁止為違法車輛辦理牌照等手續。質檢部門在對汽車零部件及局部產業實施了強制性標準基礎上,應加快出臺對整車質量標準確定工作。交通部門要研究、制定市場準入及退出機制,并認真執行。
3、構建治超監控網絡,建立長效管理機制。
建立健全完善超限超載車輛監控網絡,為建立治超長效機制奠定堅實物質基礎。應重點做好以下工作:
①加強檢測站規劃和建設。采取有效措施,將治超站作為新建設公路附屬設施,做到同步設計、同步施工、同步驗收、同步使用。此外,要進一步增強站點建設工作前瞻性、預見性,不但考慮當前,更要著眼未來,要爭取以站點為依托,將公安、環保、林業、動檢等執法部門納入其中,通過整合資源,實施強站擴權,將治超站提升 為一個綜合性公路檢查站,以滿足未來綜合執法需要。
②加強治超信息系統建設。通過建立完善治超信息系統,實現信息資源共享,為治超工作提供強有力技術支撐。
4、全面提升執法人員素質,適應治超工作需要。
各部門注重對超限員教育和培訓工作,要制定各種優惠政策,創造有利條件,通過各種方式和途徑,不斷提高其思想政治、職業道德、科學文化、工作業務等方面素質。教育執法人員嚴格掌握政策、堅持原則、依法辦事,同時教育執法人員樹立政治意識、大局意識,堅持以人為本、堵疏結合、保障穩定原則,把握好治超與改革、發展、穩定關系,不斷強化服務意識,提高服務能力,改進服務水平,積極穩妥開展治超工作。
5、強化執法監督,不斷凈化執法環境。
堅持制度、教育、監督、處罰并重,實行標本兼治,綜合治理,杜絕違紀行為。一是要總結工作實際,對已有各項規章制度進行修改完善,并在此基礎上,深刻分析當前違紀行為特點,準確把握其發展動向,制定預見性更強、操作性更強、針對性更強的規章制度。二是要開展形式多樣教育,教育執法人員樹立正確世界觀、價值觀、人生觀,培養良好道德情操,不斷提高拒腐防變能力。三是強化監督檢查,進一步加大資金、技術投入,不斷提升監控水平和技術,增加科技含量。四是完善責任追究機制,嚴厲查處違紀行為,增大違法成本。
治超工作安排范文6
一年來,我工區在市局、市處的正確領導下,以迎國檢為契機,努力踐行“京畿坦途、上善大道”創建工作,本著暢、潔、綠、美的養護原則,在保暢、保潔、保安全、綠化、美化等方面做了大量工作,不但優化、美化了公路環境,而且大大提升了“文明服務、安全暢通”的服務理念?,F將我工區一年來公路養護與路政管理工作總結如下:
一、強化路面保潔保暢,加強公路養護規范化管理
我們始終把路面保潔、保暢作為養護的重點:一是清掃車堅持每日清掃兩遍,個別路段隨臟隨掃,常年保持了路面潔、凈;二是加強小修保養工作,及時處理路面病害,保證行車安全順暢;三是加強日常督導,抽調辦公室、督查室人員成立督查組,每周不少于三次上路對各路段進行檢查,把養路工的上路率作為督點,每月都下發督查通報,對存在的問題責令限期整改。對養路工不按時出勤者,給予經濟處罰,大大提高了上路率。四是遇到水毀、綠化、清理垃圾等集中性任務時,臨時整合養護力量,統一調度,集中突擊,常年保持了公路的潔凈、安全、暢通。
二、做好綠化、美化工作,提升公路形象
我工區以迎接國、省檢為契機,始終把107國道和京昆高速連接線的綠化、美化作為重點之一,下大力量抓好。按照經濟、適用、美觀、和諧的要求,以提升道路整體環境,增加道路植物多樣性、立體性為宗旨,將107線25.965公里的綠化補植作為重中之重,精心組織、認真實施??偟脑瓌t是喬、灌、花不留一處空白段,加強管護達到最佳效果。具體措施:一是內邊坡紫穗槐由原來的一行補齊至三行,實現邊坡綠色全覆蓋;二是綠化平臺內的檜柏按每25米一棵補齊。三是綠化平臺內的紫葉小檗、女貞、百日紅等,以“豆腐塊”圖形為標準缺失一株補一株,花草以種植芙蓉、蜀葵相間,年內將對蜀葵進行二次修剪,達到最好的綠化美化效果。汛前天氣是一年中最炎熱、最干旱,為確保成活及時澆水至為關鍵。出動四臺水罐車,不間斷地對綠化進行澆水作業。截止6月5日, 107線補植紫葉小檗16萬株、檜柏186株、紫穗槐20萬株、女貞10萬余株、月季花5萬株,種植臭芙蓉、蜀葵共計31200平方米。綠化后的107國道是花灌相間,楊柳輝映,層層疊韻,郁郁蔥蔥,成為了一條初具效果的生態路、景觀路。此外,認真搞好京昆高速徐水連接線的綠化補植工作,完成補栽法國梧桐2795株、油松150株、檜柏186株、花碧桃142株、紫穗槐30萬株、女貞4萬株。
三、首次實施新工藝機械化處理路面病害,確保道路安全暢通
自5月29日至6月27日, 107線徐水段25.956公里和津保北線徐水至大王店段10公里的路面病害處治工程全面完成。107線徐水段改建于1997-1998年,已到大修年限,超期服役,造成該路段路面龜裂、網裂及部分路段嚴重沉陷,路面破損面積較大,給公路交通帶來一定的安全隱患。今年是國檢年,107線是重要迎檢路線,我們按照市處統一部署,對107線徐水段路面病害組織實施高標準處治。為做到既高標準、又快速施工、工作效率最大化,制定了切實可行的施工方案,達到安全、文明優質、高效的良好效果。一是采用德國產維特根牌w1900-c冷銑刨機銑刨舊路面,該機械能夠一次性對兩米寬病害路面結構層進行銑刨,具有良好的牽引力,強大的行走驅動、高銑刨能力,確保該機具作業、生產的高效率,破損深度可控制性, XX多平米的路面病害,不到一天時間就銑刨完畢,銑刨后的路槽底面平整、四壁順直整齊。相同的數量,人工挖補,需要一周才能完成,且質量很難保證。該機大尺寸的輸料系統能使銑刨下的材料迅速、可靠地輸往運料卡車,直接運走。二是在施工現場采取了措施,使工程施工對道路通行的影響降到最低。具體措施:嚴格依據《交通疏導方案》封閉施工路段,現場安排專人負責安全疏導,嚴格按規定設置安全標志、擺放反光標志墩等;三是安排專門人員隨時清掃銑刨現場殘留的瀝青渣土,用大功率吹風機吹凈路槽內的沙土,以利新舊路面的緊密結合,減少浮塵對過往路人的不適;四是及時進行噴灑乳化瀝青作為結合油,以利新舊路面結合緊密,同時緊密銜接路面鋪裝工作。做到隨挖、隨補、隨碾壓、隨放行。五是銑刨時對起點、終點、橋頭等接縫處進行接順處理,降低因施工給過往車輛帶來的不適感。
在施工過程中,市處領導多次蒞臨指導工作,工區全體施工人員放棄節假日,每天早上5點天剛亮上路,晚上天黑收工,中午不休息。頂烈日、戰酷暑,一天工作十幾個小時。經過全體干部職工的不懈努力,克服一切困難,發揚不畏艱難、無私奉獻、拼搏奮進的精神,高質量高標準地完成了施工任務。107線完成挖補6736.1平方米、津保北線徐水至大王店段完成挖補5587平方米。
四、 加強路政管理,保護路產路權
今年以來,我們加大路政管理力度,重點對107國道及津保北線的平交道口、非交通標志牌進行集中規范治理,堅決杜絕私搭亂建、侵街占道現象。在平交道口治理上,采取私人的由個人負擔,公益的由工區負擔的原則,共治理平交道口15個,同時對非交通標牌進行綜合治理,使非交通標牌的手續齊全率達到了100%。
一年來,路政管理收取路損索賠(補)償費178840元,發生路政案件148起,查處148起,結案率100% ,清除非交通標志97塊,清理路界內垃圾雜物87處,970立方米,堆放物料51處,12.1立方米,并出動挖掘機5臺班,裝載機8臺班,翻斗車27臺班,汽車翻46臺班,人工374工日。在轄區內主要村莊道口張貼縣政府《關于優化公路環境,依法保護路產路權》的通告,計44份,出動宣傳車16車次,散發路政管理宣傳單、路政舉報案件聯系卡900份。
五、積極配合縣政府開展聯合治超工作
縣政府十分重視聯合治超工作,牽頭組建了“徐水縣治理車輛非法超限超載領導小組”,霍玉鵬副縣長任組長,負責全縣治理超限超載工作的統一協調和調度。積極協調各相關治超成員單位(政府辦、監察局、養路工區、交通局、公安局、安監局、工商局、質監局、發改局、法院、檢察院等部門),每月由主管縣長召集治超成員單位負責人召開例會,就治超工作中發生的難點問題集體研究解決,對治超工作多次召開調度會議,真正成為治超工作的發動機撐腰人。具體做法是:
(1)聯合治超相關成員單位挑選精兵強將,充實聯合治超隊伍。針對治超工作中出現的新情況、新問題,協調縣紀委同志常駐治超檢測站,加強監督。
(2)嚴格制度保障治超工作的順利進行
首先,對治超檢測站工作人員加強了執法意識教育,提高認識整頓思想作風;要求治超工作人員有親屬從事運輸業的,要主動調離治超工作崗位。
二是建立健全考勤、督查、辦案、值班、數據上報、治超車輛使用、超載超限車輛處罰、工作考核等一系列工作制度,使治超工作更加規范有序。
三是為把日常事務經?;?,堅持每天早上交接班時召開簡短例會,對工作中出現新問題相互交流經驗,以及時改進工作。對治超工作中表現優秀的進行表揚,并上報聯合治超領導小組,作為各成員單位考核重用的對象。治超工作文件文書及時歸檔并派專人保管。
四是堅決與帶車人、暴力抗法者及阻撓執法的分子斗爭到底,
在治超工作中堅決與帶車人、暴力抗法者及阻撓執法的分子斗爭到底,決不與違法分子沆瀣一氣。摸清“車托”有關情況后,由公安機關依法嚴厲打擊“車托”帶車、強行闖關和暴力抗法等行為,有效地震懾了違法分子的囂張氣焰。
五是嚴格紀律。對治超工作人員為違規車主提供治超信息的,違紀輕微人員調離路政執法隊伍,嚴重違紀的經研究對其本人給予紀律處分,在治超工作中嚴禁攜帶手機;嚴禁治超工作人員飲酒上崗。
(3)發揮流動治超的優勢加大道路聯合治超力度
徐水縣縣域內國、省、縣等干線公路四通八達,比鄰保定市,治理難度較大,為有效打擊超限超載運輸車輛車主的各種伎倆,我們加大了道路聯合治超力度,積極開展聯合治超工作,發揮流動治超的優勢,治超檢測站的兩個執法中隊,采取兩班倒制度,實行24小時不間斷在主要干線公路巡查執守。充分挖掘固定檢測與流動巡查的稽查方式,力阻惡意超限超載運輸車輛。
一年來,通過這些有力措施使我縣境內的超限超載車輛得到了有效遏制。共計檢測出超限超載車輛1591輛,源頭勸返517輛,卸載20626.2多噸,罰款2214700余元。
六、強化責任,確保橋梁安全
107國道5米以上的橋涵共9座,津保北線4座,京昆高速連接線1座。為保障公路橋梁的安全暢通,消除橋梁安全事故隱患,一是平時做到勤管、勤看,堅持日常巡查與定期檢查相結合的工作方法;二是實行橋梁工程師責任制,簽訂責任狀,施行一橋一個應急管護預案,并做到責任到人,對列養橋涵摸清底數,做好檢查記錄,發現問題,及時處理,確保橋梁處于完好狀態,杜絕了事故隱患,保證了通車安全。多年來,從未出現過一起因橋梁安全引發的交通事故。
七、強化“愛心驛站”功能,方便服務群眾
我工區堅持“公路管理寓服務之中”的理念,在107國道荊塘鋪養護中心設立了“愛心驛站”,并不斷拓展其服務功能。大力開展助民便民活動,配備有急救包、修理箱、打氣筒、保溫水桶、滅火器等便民工具和藥品,同時提供臨時休息、交通咨詢等服務,免費為過往司機、行人提供便利。并在公路沿線適當位置設置路政投訴舉報電話,為過往車輛舉報、救助提供方便。在日常巡邏中,路政執法車輛攜帶工具箱、醫藥箱,為過往司機及群眾提供幫助,給困境司機及群眾提供救助。一年來,共實施各類救助17次。
八、加大信息宣傳報道力度。