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社區管理體制范文1
在當前我國社區建設與管理過程中，民間社會組織所起到的作用越來越重要，這些組織往往有比較高的效率以及使用較低的成本，同時將社區中一些比較困難的用戶當成是對象，繼而能在一定程度上促進社會的公平，滿足社區居民多元化的生活需求，提升整個社區在組織方面的效率以及水平，可是就當前我國社會管理過程中的現狀來說，民間社會組織所能夠起到的作用非常有限，其主要的原因在與：首先，社區居民對民間組織沒有足夠的清晰認識，往往靠政府來包辦所有事務，其次就是社區居民對這些民間組織缺少足夠的信任。所以說，當前我國社區民間社會組織還沒有足夠的能力與機會參與到社區管理以及服務中來。
二、我國城市社區管理體制改革策略與走向
至于城市社區管理體制的改革，本質就是要對政府的公共服務以及社會管理的相應職能進行完善，主要的目的就是要使得政府在行政管理以及相應的政府自身管理的過程實現兩者的有效結合。就以上所面臨的問題，應當從以下幾個方面做出相應的改革。
（一）促進民間組織的良好快速發展
對于我國社區建設以及管理來說，民間組織是一個比較重要的主體，同時也當管理體系中的重要組成部分，所以說應當加大力度對其進行扶持。首先，應當轉變認識，意識到民間社會組織在整個社區管理與建設過程中的重要性，其次，要對其加大培育力度以及扶持的力度，制定相關的優惠政策提供相應的保障條件等等，鼓勵其參與到社區的建設與管理工作中來，再次，要加強對社區民間組織的管理與監督工作，引導這些組織能夠進一步良好健康的發展，探討社區民間組織的備案管理制度，進一步引導這些組織進行規范化的運作，引導組織的自律建設，加強組織活動的監督力度。
（二）明晰社區居委會的職責
當前我國居委會在管理工作中有比較強的行政色彩，在對居委會進行改革的時候，其關鍵性的重要環節并不是其組織應當依照什么樣的模式以及原則進行相關的設計，而是能不能為社區居民的廣泛參與提供更加通常的渠道以及方式，能否在居民與政府之間起到良好的紐帶作用，對于政府部門可以就居委會所承擔的職責進行相應的分類，要是屬于自治范圍的職責就由居委會自己進行負責，要是屬于行政范圍內的事務就由政府簽訂相關協議，進行行政，就現階段的發展狀況來說，居委會可以承擔相應部門的行政職責來提升進行自我治理的能力。
（三）加強培養社區居民的公民意識
對于社區的建設與管理而言必須要有社區居民的積極參與，要是沒有社區居民的參與，社區管理與建設工作就是無本之木。當前我國社區建設與管理工作中所有的重要問題就是居民社區活動參與程度比較低，沒有較高的公民意識，所以說，要加強對社區居民公民意識的培養，要有相應的制度與機制引導居民參與到社區公共事務的建設與管理中來，為了使得社區的居民能夠更好地參與到社區的建設與管理鐘來，增強社區居民的主動性與積極性，還應當由社區居民分擔一定的責任，通過這樣的方式提升社區居民自身所具有的社會責任意識，要增強社區居民的主人翁意識。
三、結束語
社區管理體制范文2
摘要：社區作為一個復雜的地域性社會系統，在其內部存在著各種類型的社區組織。本文主要分析我國城市社區組織管理體制的問題與對策，并以成都市成華區為例進行研究。
關鍵詞：社區組織 現狀分析 策略
一、城市社區組織管理所取得成效——以成都市成華區為例
1、居委會硬件設施得以改善
近年來，成華區政府逐漸加大對于該社區的建設力度，2009年成都市成華區財政局播發 580萬元資金，主要用于社區的基礎配套設施建設，以打造培華、同樂、中橫路、東路、東籬路等社區為重點，新增加了 3-5 個亮點；以改造萬年路、府青、雙林、圣燈寺4 個社區相應的辦公用房為重點，并改善兩委和服務站的辦公條件。
2、居委會干部素質不斷提高
近年來，伴隨著高學歷人員大量加入到社區工作中，社區居委會工作人員的學歷水平得到進一步提高，組織社區內兩委會成員進行相應的政治、業務輪訓，以強化“四心”——事業心、責任心、公心、愛心為著力點，提升“兩力” ——執行能力、服務能力為主要，使社區居委會干部工作人員的綜合能力及素質不斷提高。
3、居委會財政支出得到基本保障
隨著社區的不斷發展，政府越來越認識到加強社區建設的重要之處，對社區建設的投入也與日俱增，與往年相比，撥發給社區居委會的經費有了很大提高，但是現有財政經費僅能基本保障社區的日常工作正常運行，如果進一步組織開展居民所熱衷的各項活動則經費不足，從而限制了社區內各項活動的開展。
4、建立了社區長效管理機制
成華區先后建立了“現場辦公、限時辦公、評比公示、干部巡查”等制度，建立了“社區黨委分工、社區管委會分工、民主議決事規定、社區物業管理”1等制度，此外對社區的工作管理者實施績效掛鉤制度，將相應的考核結果上報有關部門，提高社區工作效率，從而探索出了一套社區長效管理機制。
5、社區配套設施建設得到完善
成華區相應的基礎設施配套建設已取得相應成效，該區先后引進了 SM 廣場及伊藤洋華堂等大型購物中心，建立了便民服務超市、社區衛生服務站、社區文化廣場等，提高了社區公共服務質量，為社區居民提供了更多的公共產品，社區配套設施建設已基本可滿足社區居民的要求。
二、城市社區組織管理體制存在的問題-以成都市成華區為例
1、社區組織結構不合理
當前社區自治組織身上體現了“自治性”本質要求和行政化管制烙印的“雙重特性”。這兩種特性代表了兩種相反的發展要求， 而發展方向上的矛盾沖突必然導致自組織在身份性質上的認同困惑， 從根本上牽制了社區自組織的發展。
2、社區組織的管理職能不明確
雖然法律上明確規定社區居委會是城市社區居民自治性組織，但涉及到具體工作中社區居委會卻帶有濃厚的行政色彩，社區居委會被列為為政府管理部門的下屬機構，政府管理部門同社區居委會本應有的指導與協助、服務與監督關系卻演變成了領導與被領導關系，在社區自治中造成了難以化解的體制。
3、社區組織管理目標的設定不科學
社區承擔了大量的城市社會管理事務，社區工作任務相對繁重， 工作內容涉及過廣。除了臨時性、突擊性的工作外，常規性工作分類多達幾十個， 包括公共衛生工作、民政工作、青少年教育工作、計劃生育工作等。
4、社區組織管理制度不健全
主要體現在社區組織的性質、功能和社區建設的目標地位尚不夠明確，認識也很不一致，城市社區內部組織體系不夠規范，缺乏法律依據。
三、針對城市社區組織管理存在問題的應對策略
1、建立完善的社區組織結構，條塊結合、以塊為主
這里的“條塊結合，以塊為主”2是指：在社區建設管理體制中，行政部門的專業管理要與街道辦事處的綜合管理加以結合，但要以街道辦事處綜合管理為主。條是指進行專業管理的各職能部門，塊指的是進行綜合管理的地域性機構——街道黨工委和街道辦事處。
2、明確社區組織管理職能，樹立科學合理的目標
社區組織建設的總體目標是，從推進城市基層管理體制和運行機制的改革與創新入手，健全社區組織，理順社區關系，完善社區功能，整合社區資源，發展社區事業，努力建設與現代化國際大都市的要求相適應的管理科學、服務完善、環境優美、治安良好、生活便利、人際關系和諧的新型現代化文明社區。管理重心下移，立足基層管理重心下移，就是將一部分職能下移至社區，增強社區的功能，其核心是向社區放權，其中包括第二級政府(區委、區政府)向第三級管理機構的分權，其目的是解決在原有體制下形成的街道承擔的工作任務很多，而管理權限很少的不合理現象。
3、完善社區組織管理制度
在社區組織事權不斷下放的過程中，首先需要遵循權責利一致原則，切實落實街道的權利，管人與管事相結合，切實落實街道財力；其次是要遵循放權與分權相結合原則，在放權同時將各組織、機構的職能進行清理，做到政企、政事、政社職能的相分離，適當分解下移的職能，不可以簡單放任了之；再次是責任主體唯一原則，以防止出現職責不分、互相推諉現象；最后為管理幅度適中原則，放權是要考慮管理的規模效應和管理成本，防止放權不夠導致的管理不到位，以及放權過度而造成的專業管理割裂及街道無法承受的現象出現。
4、建立城市社區評議機制
我們的意見是“強化兩頭，弱化中間”。所謂“強化兩頭”，是指加強市和街兩級政權，在進一步加強市級統一規劃和宏觀調控權的同時，確保城市協調、有序、可持續發展；街道本是區派出機關，由于20世紀90年代市、區兩級大量下方權力，已演變成為一級的政權機構，且其規模日漸擴大，人口總數有的多達10萬，等同于一個小型城市，在這種情況下，適時地將街道改設為城市基層政府是必要和可行的。所謂“弱化中間”，是指慢慢弱化區級的政權，街區政府的設置，使得許多原有區級職能部分上收給市，如規劃和宏觀調控權，而又有很大一部分的權力又下放給街區政府，在這種情況下，為減少管理層次，節約行政成本，弱化區級政府，使之成為市的派出機構是必要和可行的。
注釋：
[1]馬彥琳編. 現代城市管理學，科學出版社，2003
[2]王國楓:我國社區服務的科學定位，黑龍江社會科學，2004 (S)
參考文獻：
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[3]張勵. 關于加強上海社區建設與管理的思考[D]. 上海：上海交通大學，2009.
社區管理體制范文3
論文關鍵詞：社區服務 社會化 產業化 運行機制
現階段隨著市場經濟體制改革的逐步深入及社區服務領域的拓寬社區服務走社會化、產業化道路已成為城市經濟新的增長點，也將成為社區服務發展的必然趨勢。本文以嘉興市社區服務為研究對象對當前社區服務在社會化產業化過程中存在的問題及如何建立促進社區服務產業化的管理體制和運行機制提出筆者的看法。
一、社區服務社會化和產業化的提出
20世紀80年代中期，我國曾掀起一輪社區服務研究的．初步培育了居民的社區意識，但由于受歷史、體制，觀念等諸多因素影響，社區服務在很長一段時間內被定位于社會公益。隨著我國市場經濟改革和社會的轉型社區服務的功能在不斷拓寬，主要表現在．一是城市居民由原來的“單位人”轉化為“社會人”社區服務必須承擔原來由單位向員工提供的服務功能．并加強居民的認同感和歸屬感二是由于企業單位和事業單位的改革．原來的后勤服務逐步向社會化發展社區服務要承載部分生產三是社會階層出現分化各階層利益差別增大．從而增加了階層矛盾，社區服務通過為低收入階層提供社會保障．可以緩；中階層矛盾，減少社會摩擦與沖突．增加社會和諧：四是民眾生活水平和質量的提高民眾生活出現多樣化，物質生活和精神生活結構也出現變化。社區服務功能的拓寬帶來了社區服務性質重新定位的問題，社區服務不能沒有公益性．但社區服務也不能只具有公益性。
社區服務的興旺發展離不開必要的經濟基礎和物質條件。在市場經濟條件下除了依靠政府的扶持、社會的贊助和志愿者的義務奉獻外更重要、更關鍵的是牢固確立自我發展意識．培育自我發展機能．其途徑是實現社區服務的社會化和產業化。
二、現階段社區服務社會化和產業化存在的問題
所謂社會化，一是社會事情社會辦．二是社區和社會從封閉到開放．從隔絕到統一實現一體化。社區服務的社會化是社區服務業向產業化過渡所不可逾越的發展階段。社區服務的產業化是指社區服務工作從行政性經營到市場化經營，從事業化管理到企業化管理從非經濟實體到經濟實體從財政維持到自負盈虧的過程。結合嘉興市社區社會化和產業化實際．可以發現當前社區服務的社會化和產業化還存在諸多令人思考的問題．具體表現在：
1社區服務資金來源渠道單一
目前社區服務的資金來源主要有以下四個方面一是政府對社區服務的資金投入。具體表現形式為直接的財政專項撥款、無償提供場地、設施和稅收減免等：二是社會捐助資金投入：三是有獎募捐基金投八．四是社區服務的自身積累。我國社區的發展從一開始就是政府主導型，政府的投入始終是社區服務的重要資金來源，一旦政府資源投入不足．社區服務的持續發展就會失去動力。
2社區服務項目少水平低
從嘉興市社區服務目前的情況來看社區服務的項目不多．且大都集中在社區保潔、社區綠化、老年人照顧、孤殘兒童照顧．殘疾人照顧，貧困家庭救助、職業介紹、計劃生育輔導等方面．
即使是這些服務．體力勞動和經驗性的服務遠多于知識和技能含量高的專業化服務。至于社區居民急需的專業服務諸如老年人的心理與行為輔導、問題青少年的行為矯治與輔導，暴力家庭與單親家庭的輔導和治療、弱智兒童輔導、精神障礙者回歸社會的輔導、刑釋人員的社會化輔導居民的康復輔導、職業培訓與就業指導等知識含量高的專業化服務．則幾乎是空白。
3社區服務人員素質偏低
社會上普遍認為社區服務業本身對從業人員的綜合技能和素質要求不高．一般人員經過短期培訓即可勝任?；谶@種認識．目前嘉興社區服務的從業者綜合素質不高雖然經過近幾年的努力．政府通過下派、招聘等多種方式．使社區工作者隊伍的文化素質有了較大的提高．具有高中以上文化程度的占92 5％，其中具有大專以上文化程度的占18.9％，但這些人員主要從事的是社區管理工作，社區服務許多專業性較強的項目．如咨詢、文化教育、調解等．目前的社區工作者基本上沒有專業背景，上崗后也大多沒有經過專業培訓直接限制了社區服務的發展和管理水平的提高。
此外，影響社區服務業發展的還有缺乏長短期發展規劃和管理條塊分割兩個因素。相關部門在組織領導、方針目標資金來源、扶持保護和行業管理等方面尚無詳細的統籌安排：社區服務業的發展涉及到工商、稅收，城建，衛生、文化等多個部門．國家雖然出臺了促進社區服務業發展的優惠政策．但實踐中由于管理上條塊分割，導致政策的協調陛和操作性大打折扣，沒能營造一個有力于社區服務業發展的寬松政策環境。
三、建立促進社區服務產業化的管理運行機制
根據當前社區服務在社會化和產業化過程中存在的問題，今后社區服務的發展應著力從管理體制和運行機制方面八手。首先必須實行管理體制創新，總的思路是，堅持社會化、產業化的發展方向，整合社區服務資源，協調社會各方力量大力興辦多種形式的社區服務組織和經營實體．建立高效統一的新型管理體制．形成政府推動、企業參與、社會支持的發展格局。為此．要進一步發揮各級政府民政部門的綜合協調功能．可考慮在市、區兩級政府建立社區服務管理機構，具體負責社區服務產業化工作。同時為加強行業管理與指導．建議市民政局會同市級有關部門抓緊研究制定市社區服務行業管理標準，并組織成立社區服務行業協會。街道居委會要把發展社區服務產業作為一項重要職能擺上工作日程．提供必要的場地．加強日常的管理．尤其要充分發揮街道對轄區內服務業的綜合協調管理作用。在此基礎上．努力創新社區服務產業化的運行機制。
1市場化經營機制
要把企業化管理和市場機制引入社區服務業，針對居民消費需求．及時調整服務內容．擴大服務領域．提高服務質量和檔次．開拓社區服務新的市場空間，在經營方向上．針對社區居民的職業層次．生活條件、消費水平服務需求等，確定社區服務產業化的整體布．類目!妻營苧項旦主莖包兩：一是便民利民服務類．即提供與社區居民吃穿住、行、娛樂、健身等方面有關的服務。二是后勤保障服務類即為駐在社區內的各類單位(除社區居民外)提供所需要的有償服務。從對嘉興市社區的調查情況看．目前應重點培育和發展老人服務、家政服務、醫療服務、中介就業服務·教育培訓服務等社區服務產業。
2.多元化投入機制
首先要加大政府投入力度。目前社區服務資金來源的四個渠道中政府投入是解決社區服務資金不足的主要途徑隨著經濟的持續發展和財政收入的增長政府要把社區建設費用納入財政預算，提高投入比例.要充分發揮政府財政投入的導向功能.通過政府啟動資金的引導，帶動和促進有關企業、個人和社會力量投資社區服務業。其次要建立多元籌資模式建立社區服務發展基金接受企事業單位、居民捐贈制定捐助辦法，對于企事業單位、個人捐助的資金給予稅收減負等優惠政策，積極鼓勵社會資金參與到社區服務中來同時要研究出臺有關扶持性優惠政策，鼓勵企業、個人、團體等社會資金和外資以獨資.合資、股份合作、合伙經營，以及承包、租賃等方式投資社區服務業，以拓寬社區服務資金渠道形成多元化的投入主體和籌資機制。
3.服務資源共享機制
社區管理體制范文4
一、從大局出發，明確街道社區依法治理工作的重要地位
（一）街道社區依法治理是加強社區管理的需要。在社區管理中，各個方面都離不開依法治理，依法治理本身就是社區管理的重要組成部分。只有搞好依法治理，社區管理才能夠真正得到加強。尤其是隨著改革的深化，過去由政府或所在單位包攬的就業、醫療、保險、養老等社會保障事務逐步由社區承擔，社區日益成為市民生活的重要舞臺和社會管理的主要領域。通過開展依法治理，用法律手段為社區管理服務，規范保障社區各項事業的發展，是社區管理的根本要求和重要原則。
（二）街道社區依法治理是維護社會穩定的需要。伴隨著社會人員結構的重大變化和大規模的城市建設，大量離退休人員、個體工商戶，私營業主、下崗待業人員、外來流動人員以及新遷居民涌入社區，匯成數量龐大、身份復雜、流動性強的“社區人”群體?！吧鐓^人”個體思想觀念、生活方式、工作職業的差異，使得日常社區管理中出現了多種矛盾糾紛，如普遍存在的下崗再就業、最低生活保障費的發放、垃圾費的收繳、房屋拆遷、禁毒禁賭等問題，以及因空調噪音、滴水，車輛進出停放等原因而產生的鄰里矛盾，街道社區由此成為了社情民意的綜合反映地和各種矛盾、問題的匯聚地?？窟^去那種由街道干部、居委會主任上門做工作的簡單方式已不能適應現實的需要，只有加強依法治理，用法律手段進行管理，才能夠順應民情，妥善解決矛盾、糾紛，確保社區的穩定。
（三）街道社區依法治理是深化基層民主政治建設的需要。社區管理的一項重要內容就是保障群眾依法享有的民利得以充分實現。實現的途徑就是實施依法治理，通過加強街道社區基層組織建設和干部隊伍建設，按照黨的要求和憲法、法律的規定，把社區群眾組織起來，廣泛開展“自治”活動，切實把民主選舉、民主管理、民主監督落到實處。只有這樣，才能逐步實現推進基層民主政治建設和城區法治化的目的。
（四）街道社區依法治理是提高市民生活質量的需要。在人們生活水平普遍得到提高，物質要求基本得到滿足的情況下，人們對精神文化生活有了更高的要求。街道社區為居民辦實事，就是要整合力量，實施依法治理，采取建章立制，整治違章違法，推動法律、醫療、文化等服務進社區的多種形式，實現社區的居所安全、秩序良好、環境優美、文化生活豐富多彩，確保居民安居樂業。
二、街道社區依法治理工作存在的問題和不足
（一）基層少數領導干部對基層依法治理工作的重要性和必要性認識不足，重視不夠，認為是“務虛工作”、軟任務。對該項工作的組織實施僅停留在計劃上，推一下干一下，滿足于應付敷於，沒有真正抓好落實。
（二）區依法治區領導小組每年為數幾次的全體成員會議，只能就依法治區工作的規劃、年度計劃等總體工作研究討論，而基層依法治理的一些專項工作、需要解決的實際問題則不能及時得到協調解決。同時，小組成員均擔任全區相關部門的領導職務，由于工作繁忙，在深入基層了解情況、指導工作投入的精力和力度方面還有待于提高。不能夠更好地發揮本部門在基層依法治理工作中的職能作用。
（三）基層依法治理工作還存在著死角。如以青壯年為主體的外來人員大量涌入社區，受經濟發展大環境的影響，不少外來務工人員無業可就，在管理上造成“真空”，成為管理問題的隱患。有關職能部門缺乏依法治理的工作前瞻性，還未從宏觀上規劃管理，導致職責不清，各自為戰，離基層依法治理工作要求還有一定的差距。
（四）對街道社區依法治理工作指導考核的力度不夠。依法治區領導小組成員參與指導、考核基層依法治理工作的機會不多，目前仍停留在由設在區司法局內的依法治區領導小組辦公室人員負責開展，給基層單位的感覺就是該工作僅是司法行政部門的職能工作，弱化了其工作地位。
（五）相關單位的依法治理工作缺乏工作連續性，重視程度不夠?；鶎右婪ㄖ卫砉ぷ魇且豁椣到y工程，方方面面無所不包，涉及到全區各部門、街道、社區。相關單位都有必要明確專人專職或兼職從事該項工作的日常事務，承擔起工作聯絡事宜，但有些單位則是人員得不到保證或經常變動，經費也不能夠保障，漸而使本單位的依法治理工作處于一種可有可無的狀態。
三、齊抓共管，積極開展街道社區依法治理工作
（一）以宣傳發動為先導，構筑工作網絡機制。要在社區內采取多樣形式，廣泛宣傳街道社區依法治理的要求、目的與意義，取得社區群眾的理解與支持。區依法治區領導小組要變一年一次例會改為每季度召開一次會議，便于工作情況的溝通和問題的及時解決。為推動工作開展，更好發揮領導小組成員的作用，可將街道、社區劃分“責任片”，由小組成員定點負責，親臨現場協調指導，強化工作力度。同時，街道要真正把該項工作擺上重要位置，做到有安排、有落實、有成效，逐步形成由街道工委領導、辦事處組織實施、相關職能部門指導檢查、社區內單位密切配合、居民共同參與的街道社區依法治理的工作格局。
（二）以普法教育為抓手，深化法律進社區活動。普法與依法治理在社區的緊密結合，是法制宣傳教育的深化和發展。社區普法活動要緊緊圍繞街道社區依法治理工作，在四個方面下功夫：一是內容進一步貼近社區、服務基層。應就社區管理和社區生活中普遍存在的矛盾糾紛廣泛開展相關法律、法規的宣傳。二是形式進一步以人為本、靈活多樣。通過制作下發《法律知識問答》手冊、舉辦社區說法故事會、法制文藝表演等活動，把法律知識內容融入生活化、通俗化、趣味化的表現形式中，以事喻法、以案釋法、以藝示法。三是隊伍進一步擴大。在原有法律進社區的服務隊伍基礎上，從社區居民中大力召募有志于普法事業的志愿者，讓他們也用所學的法律知識向身邊的人講身邊的法律事，使得學法用法真正成為“尋常百姓事”。四是陣地進一步明確。要將主陣地放在社區居委會。在抓緊開展對街道干部、社區居委會主任系統培訓的同時，努力使居委會做到“四有”：即有一個法制宣傳專欄、配一套法律書籍、建立一支法制宣傳教育志愿者隊伍、每季度興辦一堂法制課。
（三）以社區“自治”為立足點，營造社區法治氛圍。街道、社區居委會不僅要在日常工作中注重依法管理社區事務，還要在貫徹落實相關法律法規的基礎上，訂立符合實際、操作性強的《社區公約》，努力使社區居委會的各項工作有章可循、有法可依。要推廣紅花街道的“民情日記”和夫子廟街道的“百姓百言”、“社區議事園”等好的做法，引導、鼓勵群眾反映社區管理存在的問題、參與社區管理、監督社區事務，使社區群眾切實行使參與“社區自治”的知情權、參與權和監督權，為社區的依法治理工作夯實廣泛的群眾基礎。
（四）以解決“難點”、“熱點”問題為突破口，實施專項治理。在開展街道社區依法治理工作的過程中，要確定治理重點，特別是注意突出社區群眾普遍關注、反映強烈的“難點”、“熱點”問題的整治。如針對、游戲機、不健康網絡、黃色媒介對中小學生的隱蝕，各相關部門采取有效措施實施對校園周邊不法經營活動的取締整治；小區內機動車輛亂停亂放、流動攤販占道經營、環境衛生存在死角等現象，物業管理部門加強疏導管理等。通過這些具體的、實實在在的工作，把街道社區依法治理工作變成看得見、摸得著的實際行為，樹立和維護區委、區政府為民辦實事的良好形象。
社區管理體制范文5
關鍵詞：教學管理；運用；視頻；監控系統；
作者：吳振國
近年來，校園安全問題越來越受到社會各界的重視，在學校安裝視頻監控系統可以一定程度上保障校園安全，同時也為教學工作提供了有效的監督手段。本文首先分析了大秦鐵路職工教育基地的視頻監控系統，然后在此基礎上分析討論了在教學中如何使用監控系統。
一、設置在教學區的監控系統的特點
由于教學活動的獨特性，設置在此區域的監控系統也會有不同于安全監控的點。不同點主要有以下幾個當面：
(一)攝像頭要能觀察到所有學員的正臉
對于必須全程監控的司機考試，必須要在能觀察到考區情況的同時，能觀察到所有考生的正臉，以便于考試完畢后將視頻歸檔保存。由于安防攝像頭安裝的位置不具有全覆蓋性，只有采用多個攝像頭配合或魚眼鏡頭的方式，才能實現全面覆蓋。因而，教學管理區的攝像頭不能采用安防攝像頭，必須要能觀察到所有學生全臉的位置。
教學管理區設置視頻監控系統的影響與問題
(二)必須有良好的實時監控功能
教學管理包括了日常的課堂教學和定期的考試培訓，安裝的視頻設備要能實時監控教學過程、監控師生的動態。因而，教學管理區的視頻設備要有良好的聲音傳輸功能，有良好的實時性控功能。
(三)視頻監控工作的時間段不同
常規化的安防系統需要24小時連軸工作，而教學管理區的視頻監控只需6：00-21：00間工作即可。這樣一來，教學管理區的監控系統可以節省很大一部分的存儲空間。
二、教學管理區的視頻監控系統的主要影響
(一)對教學管理的影響
在評估教學質量時，要了解和掌握整個教學過程。顯然，傳統的進班式教學監督在了解教學過程的同時，極易打擾到師生的上課狀態，而采用視頻監控法則可以有效避免此類打擾，也不會受時間地點的制約。
(二)對教學過程和學習過程的影響
在教學管理過程中對教師和學生進行監控，既能監督老師認真備課、授課，又能督促學生認真聽課、自習。視頻監控系統無疑是教學工作隱形的鞭策者，對教學過程起了積極的影響。
(三)對教學管理結果的影響
通過查看教學管理過程的視頻記錄，就可以觀察到師生課堂的互動情景，總結其中的優良做法并進行發揚，可以為以后的教學工作提供模板；反思其中的問題，亦可以為以后的教學工作敲以警鐘。因而，教學管理過程的視頻監控對教學過程起了積極性的作用。
三、教學管理過程中的視頻監控存在的問題及改進方式
對于視頻監控系統而言，往往重“視頻”而輕“監控”。就現階段的視頻設備而言，仍然離不開人工控制，需要人工控制來進行播出或者保存。若離開了人工監控，視頻監控將沒法完整的進行下去。然而，若一直需要人工監控，必然很耗費體力和耐力，且十分影響監控者的身心健康?！氨O控”階段的薄弱是現階段視頻監控系統存在的不足之一。
“自監控”視頻系統的提出，可以自動的識別或捕捉視頻中出現的場景。譬如，若想捕捉到上課說話或玩手機的學生，就可以通過設定，讓監控設備自行辨別出有這些行為的學生，并報告給老師或管理者，讓老師及時有效的加以制止，以維護良好的課堂氛圍。“自監控”視頻設備無疑方便快捷的補充了普通監控帶來的不足，對老師和學生都起到了強有力的監控，是教學工作可以借助的工具。
反之，若沒有“自監控”視頻設施，老師和同學都會放松警惕?！白员O控”對于老師而言，可以督促他們積極主動的備課、保質保量的按時授課，防止懶散拖沓等消極授課風出現；對于學生而言，“第三只眼睛”的存在，能敦促他們養成良好的聽課習慣，可以一定程度上減少不遵守課上紀律、不認真聽課的現象發生；對于教學管理人員而言，可以確保老師、學生的所有表現被自動記錄，避免管理者因礙于面子而漠視、或因個人疏忽而放過不良行為的現象發生。因而，“自監控”視頻系統是視頻監控系統的發展方向?！白员O控”系統的真正實現，可以借助人工智能、模式識別來實現，促進視頻監控的長遠發展。
社區管理體制范文6
[關鍵字]智能小區；物業新聞管理系統；設計策略
文章編號：2095-4085（2015）03-0028-02
智能小區物業新聞管理系統是小區內部用來供業主進行新聞查看的工具。它的核心業務是為了輔助小區業主更方便及時的了解小區管理的當前動態，并可以隨時隨地只要能連接網絡即可進行新聞的瀏覽和相關新聞的查看。同時，在通知公告模塊，對于這里的通知需要業主必須瀏覽，所以這里設置了一個瀏覽確認的功能，即登錄者在查看通知公告的新聞時，在詳細信息查看界面（正文界面）需要點擊瀏覽確認按鈕，標識當前登錄者已經瀏覽過當前的通知或公告新聞。
1 設計約束
設計約束是系統在架構設計的時候，應該遵循的規范準則。包括需求約束和UI設計約束，即系統在設計之時，嚴格遵循《系統需求說明書》所約定的需求范圍；在進行UI設計時，將充分考慮使用者的計算機應用水平，盡可能的整體形成統一的操作規范風格。
2 設計策略
根據產品的需求與發展戰略要確定設計策略。在本系統設計時，主要涉及兩類策略：擴展策略和復用策略。其中擴展策略主要偏重于業務上的延伸，而復用策略來自于底層技術實現的接口復用。
2.1 擴展策略
當前新聞管理系統主要是滿足物業管理工作安排有序性的功能，其在業主對物業公司的監控上，顯得功能比較單薄。在未來系統的可擴展性方面，需求可擴展性可以從監控著手進行延伸。為了方便未來的擴展，當前在數據結構設計的時候，必須要考慮到其可擴展性，所以數據模型必須要預留出能夠兼容存儲監控匯報所需要的數據結構。
2.2 復用策略
新聞管理系統在復用策略上，將對數據庫交互的接口以及對于日期、字符串處理的一系列共同接口進行復用。這些接口將以組件的方式，提供API接口對外復用。
3 系統總體結構
新聞管理系統在整體架構上，分為四個層次：應用服務層、基礎接口層、基礎軟件層和硬件環境層。
3.1 硬件環境層
硬件環境層指的系統運行所需的硬件服務器和網絡環境。本系統僅僅需要一臺硬件服務器就能夠完成系統的部署和運行。
3.2 基礎軟件層
基礎軟件層是系統運行所需要的外部軟件支撐環境。本系統需要三方面的軟件：操作系統、應用服務器和數據庫。
3.3 基礎接口層
基礎接口層是系統在開發過程中，可復用的公共技術資源。它包括三個方面的接口：數據庫交互接口、數據轉換接口和分頁接口。其中數據庫交互接口主要完成數據庫的連接管理；數據轉換接口主要管理系統中數據的各種類型轉換；分頁接口主要負責系統中各類列表的分頁。
3.4 應用服務層
應用服務層是系統對用戶提供業務操作功能的層次。它包括通知公告、物業動態、社區活動、業主專欄和設置。這五個部分分別對應需求中的五大模塊。
4 功能模塊設計
本系統主要有用戶登錄、新聞列表、新聞查看、圖片查看和附件下載5個基本功能。
（1）用戶登錄，功能為填寫用戶名密碼，點擊獲取驗證碼，填寫驗證碼，確認無誤后，點擊登錄按鈕，程序頁面名稱為login. xml。
通過點擊手機桌面的新聞圖標即可跳轉到登錄界面（前提：網絡連接暢通、首次登陸）。填寫用戶名密碼，點擊獲取驗證碼按鈕，接收短息，填寫驗證碼，點擊登錄按鈕即可登錄。
（2）新聞列表，新聞列表程序流程為，新聞列表一手機界面一分類一數據庫。成功登錄的用戶點擊不同的分類即可跳轉到不同的列表界面。
（3）新聞查看功能，錄用戶通過點擊新聞列表界面的列表項。程序頁面名稱為newstext. xml。登錄用戶通過點擊新聞列表的列表項即可跳轉到詳細信息查看界面，在該界面顯示所選中的新聞的詳細信息。
（4）圖片查看，功能為實現詳細新聞顯示界面圖片的查看。程序頁面名稱為newstext. xml。
登錄用戶在查看新聞的詳細信息時，若該新聞有圖片則可以點擊圖片可以調用系統的圖片查看軟件，進行圖片的查看。
（5）附件下載：詳細新聞顯示界面附件的下載，程序頁面名稱為newstext. xml。登錄用戶在查看新聞的詳細新聞時，若有附件（如需要業主填寫的表格等）就會顯示在新聞的最下方，點擊下載按鈕就會在通知欄進行下載，若下載完成點擊通知欄，會調用系統中可打開的軟件將下載的文件打開。
5 軟件界面設計
軟件用戶界面是指軟件用于和用戶交流的外觀、部件和程序等等。軟件界面的設計，既要從外觀上進行創意以到達吸引眼球的目的，還要結合圖形和版面設計的相關原理，從而使得軟件設計變成了一門獨特的藝術。通常的講，企業軟件用戶界面的設計應遵循以下幾個基本原則：
5.1 用戶向導
設計用戶界面首先要明確到底誰是使用者，要站在用戶的觀點和立場上來考慮設計軟件。要作到這一點，必須要和用戶來溝通，了解他們的需求、目標、期望和偏好等。設計者要清楚，用戶之間差別很大，他們的能力各有不同。
5.2 簡單原則
簡潔和易于操作是界面設計的最重要的原則。畢竟，軟件建設出來是用于用戶來查閱信息和使用服務。不需要在界面上設置過多的操作，堆集很多復雜和花哨的圖片。設計要盡量簡單，并且有明確的操作提示；軟件所有的內容和服務都在顯眼處向用戶予以說明等。
5.3 和諧與一致性
通過對軟件的各種元素（顏色、字體、圖形、空白等）使用一定的規格，使得設計良好的網頁看起來應該是和諧的?；蛘哒f，軟件的眾多單獨網頁應該看起來像一個整體。軟件設計上要保持一致性，這樣可以讓瀏覽者對軟件的形象有深刻的記憶；一致的導航設計，可以讓瀏覽者迅速而又有效的進入在軟件中自己所需要的部分；一致的操作設計，可以讓瀏覽者快速學會在整個軟件的各種功能操作。破壞這一原則，會誤導瀏覽者，并且讓整個軟件顯的雜亂無章，給人留下不良的印象。
6 菜單主題設計
智能小區物業新聞管理系統主要包括的功能：通知公告、物業動態、社區活動、業主專欄和設置。通知公告模塊包含了2個小的功能模塊：通知和公告；物業動態模塊包含了4個小的功能模塊：管理動態，建設動態，投訴處理和生活提示；社區活動模塊包含了4個小的功能模塊：讀書，休閑運動，老年大學，志愿者服務；業主專欄是一個小型的BBS系統，用于業主之間溝通交流；設置模塊包含了2個小的功能模塊：關于和注銷。
