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企業工作問題整改方案范文1
針對我市交通運輸行業在前期國務院安委會辦公室安全生產大檢查第3督導組對我市安全生產大檢查工作進行督導中發現的問題,局制定《國務院安辦督導發現問題的整改方案》,現印發你們。請各單位結合轄區實際、行業特點,制定切實可行的整改方案,及時整改問題。并提出以下工作要求:
一、高度重視,充分認識安全生產大檢查工作的重要意義。
此次安全生產大檢查工作開展于黨的“”召開前夕,具有特殊重要意義。各單位要站在講政治的高度,切實增強責任感和使命感。按照9月1日全省全市安全生產大檢查工作推進會議部署,對大檢查工作進行再動員再部署,提高工作針對性,切實抓好抓細,抓出成效。
二、查漏補缺,認真整改督導中發現的問題。
各單位主要負責人要親自組織研究督導中發現的問題,落實責任,明確分工,制定方案,限時整改。請各單位9月15日前將整改方案報市局安監科。從10月起,每月4日前報送隱患和問題的整改落實進展情況,直至銷號。要進一步督促各企業認真履行安全生產主體責任,完善大檢查方案和應急方案,指定專人負責大檢查工作,強化安全教育,加強安全管理,全面排查整改隱患,實施安全風險分級管控,繪制“紅、橙、黃、藍”電子地圖,進行分級管理。
三、深入基層,加強大檢查問題整改督促力度。
各單位要深入交通運輸行業工作一線,認真開展好安全生產大檢查督導工作。要廣泛開展業務培訓,提高安全監管人員的業務能力素質,提高工作效率,著力解決“不會查、不會管”和“發現不了隱患”的問題。
企業工作問題整改方案范文2
3月12日局系統學習實踐活動總結會后,從3月16日至24日,局領導帶隊分別深入到各自學習實踐活動聯系點,邊調查研究、邊解決問題,邊督導檢查、邊征求意見。調研期間,局屬各單位了需要局里協調解決的問題15個,局領導當場解決8個,推動了整改方案的深入落實。
一、加強組織領導,建立落實制度,為整改方案的落實提供了組織和制度保證
按照學習實踐科學發展觀活動整改落實方案任務分解及責任分工,局黨委堅持把落實整改方案列入黨委議事日程,定期聽取匯報,定期分析研究,定期督導檢查。局領導班子成員帶頭改進作風、帶頭解決問題、帶頭抓好整改方案的落實,為廣大黨員干部做出了表率,推進了學習實踐活動整改方案的落實。
為確保整改方案落實的制度化、經?;?、規范化,局黨委建立了保證整改方案落實的相關制度。一是建立了信息反饋制度。每月由牽頭部門、分管領導、責任單位將本單位、本部門落實整改方案情況以書面形式報局黨委,確保局黨委能夠隨時掌握整改方案落實的進展情況。二是建立了定期調研制度。局領導每季度帶領機關相關處室到各自的聯系點進行專題調查研究,重點了解整改方案落實、年度重點工作完成、需要局里協調的事項等情況。同時,針對整改工作中出現的新情況、新問題,及時研究部署,針對性的措施,全面推動方案落實,務求取得實效。三是建立了整改落實自查制度。由局屬各單位、機關各處室重點圍繞“三明確一承諾”是否落實、落實科學發展的長效機制是否逐步建立健全、近期整改的內容是否按期完成、中長期整改措施是否進行了認真準備等方面進行自查,做到邊查邊改,進一步增強落實整改方案的針對性、實效性。四是建立了整改落實公示制度。通過*漁業網、宣傳欄、工作簡報等形式,面向干部群眾、面向服務對象、面基層單位,公示落實整改方案進展情況,接受黨員干部和人民群眾監督。
二、精心組織實施,加強督導檢查,落實整改方案取得階段性成果
在落實整改方案過程中,局黨委按照問題的輕重緩急和難易程度,分門別類了整改意見,明確了整改重點,確定了整改時限,落實了整改責任。對列入近期整改范圍的問題,自覺接受群眾監督,增強了整改工作的針對性;對尚未整改的問題,進行了分類排隊,善始善終地抓好落實;對已經整改的問題,進行了自查和復查,防止出現反彈。
1、加強制度建設取得新進展。局黨委在對現有制度進行認真梳理的基礎上,認真做好制度的“廢、改、立”工作,并重點圍繞科學理論武裝、干部選拔任用、提高決策水平、黨風廉政建設等方面,相繼建立和完善了一些新制度和新規定。一是圍繞科學理論武裝,建立和完善了理論學習制度。制定了《市水產局加強黨委中心組學習制度的規定》、《市水產局黨委理論學習制度》。二是圍繞選好用好干部,建立和完善了選拔任用制度。擴大選拔范圍,完善了競爭上崗制度,局系統33名正科級干部全面通過公開競爭上崗或競聘上崗,營造了優秀人才脫穎而出的良好環境;暢通交流渠道,完善了交流任職制度;強化監管并舉,完善了監督管理制度。三是圍繞務實清廉要求,建立和完善了廉潔從政制度。完善了黨風廉政建設責任制、建立了黨委成員聯系點制度、落實了廉潔從政制度。四是圍繞發展漁業經濟,建立和完善了科學決策制度。建立和完善了《局黨委議事規則》、《市水產局會議制度》、《市水產局重大事項決策程序規定》、《市水產局黨政領導班子成員分工的通知》、《局屬科學事業單位黨政領導職責分工的意見》。五是圍繞提高能力素質,建立和完善了教育培訓制度。按照《干部教育條例》和《*市“十一五”期間干部教育培訓規劃》的有關要求,結合現代漁業建設對干部隊伍素質的新要求,建立了干部培訓制度和青年知識分子培養制度。
2、優勢水產品養殖示范園區建設取得新進展。2009年3月份,局里對20*年度建設的14個優勢水產品養殖建設項目進行了督查,從督查情況看大部分園區都已完成了主要工程的建設,整體環境有很大的改善,計劃今年5月份對20*年園區建設單位進行正式驗收。同時,組織開展了2009年養殖示范園區建設申報工作,計劃總投資24098.42萬。其中:良種鯉鯽魚示范園區7個、南美白對蝦示范園區3個、海珍品養殖示范園區2個、觀賞魚養殖示范園區3個和中華絨螯蟹養殖示范園區1個。
3、水生生物資源養護工作取得新進展。制定了《*市水生生物資源養護工作規范》、《2009年度水生生物資源增殖放流計劃》、以“關愛渤海、關愛海河,構建生態文明*”為主題的宣傳活動方案,成立了增殖放流驗收及監督小組,負責驗收、監督和指導水生生物資源增殖放流工作,預計2009年將放流各類水生生物苗種6億尾,品種有中國對蝦、三疣梭子蟹、草魚、鰱魚、鳙魚等,并將舉行大規模的增殖放流儀式,擴大社會影響力。
4、科研項目申報工作取得新進展。第一季度申請局級科研推廣項目19項,組織13家企業申報了水產種業基地項目。下一步,將加強以帶動養殖品種結構調整為主的名優特新品種的引進及示范推廣項目;以促進漁業的和諧發展為目的的節水養殖、生態養殖推廣應用項目;以保證水產品質量為目的的標準化健康養殖技術示范推廣項目;以發展都市型漁業為主的觀賞魚養殖、休閑漁業等項目。
5、高級水產技術推廣員培訓鑒定取得新進展。第一季度全市培訓鑒定水產推廣系統高、中級技術人員80人。養殖示范園區培訓工作初步方案已經完成,確定了培訓對象、培訓重點內容以及培訓的方式方法。鑒定站管理方面,市水產技術推廣站有關人員已參加了2009年度農業部職業技能鑒定督導員培訓,今后開展培訓鑒定工作將按照農業部新規定執行。
6、水生動物檢疫工作取得新進展。重新修訂了2009年水生動物檢疫名錄,完成了21項實驗室增項,順利通過*市技術質量監督局專家組的監督評審。為減輕企業和廣大漁農經濟負擔,經市水產局和市物價局批準辦理了2009年內減半收費工作。
企業工作問題整改方案范文3
為深入打好污染防治攻堅戰,持續鞏固生態環境保護督察問題整改成效,及時排查整治鎮域突出生態環境問題,結合我鎮實際,特制定本方案。
一、排查內容
圍繞污染排放、生態破壞、環境風險隱患等問題,重點排查以下11個方面的突出生態環境問題,對縣域內的重點生態環境問題全面排查全面檢視。
(一)集中式飲用水水源地。
是否劃定飲用水源保護區;是否按要求設置保護區標識標牌,并建設隔離設施;一、二級保護區內是否存在影響飲用水源地環境安全的生態環境問題,是否存在排污口等問題。
(二)自然保護區。
是否存在違規違法開發建設活動,是否存在違規違法的旅游和基礎設施項目,是否存在產污排污企業等問題。
(三)非煤礦山、煤礦和尾礦庫。
是否辦理環評手續,是否通過環保驗收;是否完善污染治理設施,并落實“三防”等污染防治措施;是否按要求及時開展生態修復;是否位于自然保護區、風景名勝區等環境敏感區域;是否編制突發環境事件應急預案。非煤礦山、煤礦是否存在不按開發利用方案進行開采、非法開采、以探代采。尾礦庫是否編制污染防治方案和風險評估報告;是否定期開展土壤及地下水監測等問題。
(四)城鎮污水、垃圾處理。
是否存在城市污水直排口;已建成的污水處理廠(站)是否正常運行,是否完成配套管網建設,是否存在“清水進清水出”“污水進污水出”“無水進無水出”現象;污水處理廠(站)污泥是否規范處置,并嚴格登記聯單管理;各村(社區)生活垃圾是否有規范暫存設施,是否存在滲濾液污染;是否存在生活垃圾違規填埋(焚燒)處置;垃圾填埋場、垃圾焚燒設施是否規范運行,廢水、廢氣是否達標排放,是否規范設置地下水監測井;在線監測設施是否正常運行;廢液是否規范處置等問題。
(五)規?;笄蒺B殖。
畜禽養殖企業是否位于禁養區;是否辦理環評手續;是否建設有畜禽糞污處置設施,并配套消納土地;是否存在滲坑存放養殖廢水;是否存在廢水直排或養殖糞便隨意傾倒等問題。
(六)醫療廢物收集處置。
是否規范建設有相對獨立醫廢暫存間,并規范設置標識標牌;醫療廢物收集、儲存、處置是否規范,產生、轉移是否嚴格登記管理;涉疫定點醫療機構、隔離點是否建設有污水處理設施并正常運行、是否存在其他危險固體廢物違.法收集、儲存、轉運和處置等問題。
(七)黑臭水體。
城鎮建成區、聚居點是否存在黑臭水體。
(八)“散亂污”企業。
重點排查城鄉結合部各村(社區)轄區內的化工、機動車維修、磚瓦窯、廢塑料加工、砂石加工及轉運、采石、石粉加工、石材(含墓碑)加工、榨油、棉麻加工、耐火材料、攪拌站、水泥制品、造紙小作坊、煤球加工、印刷、家具制造以及板材加工等企業是否符合產業政策、產業布局規劃;是否辦理產能、環評、立項備案、用地、生產許可、林地征占用等手續;污染物是否規范處理,是否達標排放等問題。
(九)重點工程項目。
是否辦理環評手續;是否建設污染防治設施,是否落實大氣、水污染防治措施;是否存在超環評許可建設混凝土攪拌站;是否在指定地點傾倒土石方;是否非法占用林地;是否造成生態破壞、河道堵塞等問題。
(十)工業企業。
是否辦理環評手續,并通過環保驗收;是否未批先建,未驗先投;是否完善污染治理設施,并落實污染防治措施;廢水、廢氣、固廢等是否規范處置,并達標排放;是否屬于國家落后產能項目等問題。
二、時間安排
(一)集中排查階段(2021年1月18日至2月23日)
各村(社區)結合本領域實際情況,開展集中排查,1月27日上報第一批問題清單,2月23日前完成全面排查,并上報排查情況報告和全部問題清單。對日常巡查監管中新發現的問題,于每月底上報1次新增問題清單。
(二)方案編制階段(2021年2月26日至3月8日)
各村(社區)對照問題清單,逐一明確整改措施、整改責任人和整改時限,形成生態環境問題整改責任清單及整改方案,于3月8日前報送至鎮環保辦備案。
(三)集中整治階段(2021年3月10日至12月18日)
各村(社區)強化調度研判,落實要素保障,按照整改方案,推動各項問題按期完成整改。
三、工作要求
(一)強化組織領導。
各村(社區)要堅持落實屬地和轄區責任,要切實加強組織領導,及時安排部署,全面深入排查,成立排查整治專項工作領導小組,落實專人負責該項工作。
(二)嚴格整治標準。
對此次排查發現的問題,各村(社區)要科學制定整改方案,確保措施精準可行、能落地落實,時限設置合理、能按期完成。整治過程中,要將高標準、嚴要求貫穿始終,絕不打折扣、搞變通,確保整改取得實實在在的成效,不得反彈。
企業工作問題整改方案范文4
按照深入學習實踐科學發展觀活動的安排,經指導檢查組同意,我們從20xx 年6月29日轉入第三(整改落實)階段,現根據開展學習實踐活動方案要求,結合企業實際對第三階段的工作作出如下安排:
一、總體要求
在認真抓好前面兩個階段各項工作“回頭看”的基礎上,整改落實階段的主要任務是明確目標、制定措施、健全制度、落實整改,同時要做好活動總結工作,組織進行群眾滿意度測評。要按照《實施方案》要求,重點圍繞制定整改落實方案、集中解決突出問題兩個環節,著力解決影響和制約科學發展的突出問題,為職工辦實事。同時,努力形成貫徹落實科學發展觀的長效機制,使學習實踐活動成為“黨內黨外贊成、干部群眾滿意的活動”。
二、時間安排
整改落實階段從6月下旬開始,至7月底基本結束,8月上旬完成各項總結工作。
三、主要工作
(一)認真研究制定整改方案
在前一個階段工作基礎上開展好各項工作“回頭看”,對學習實踐活動開展以來查擺出的突出問題和需要建立完善的制度進行全面分析和歸類,按照解決問題和完善制度的輕重緩急和難易程度,分類提出整改落實的工作目標、方式方法和時限要求。整改方案初稿形成后,采取多種形式,向黨員群眾公布整改方案,要征求各部室、支公司等方面意見。在意見收集匯總后,及時召開會議,對征求到的意見進行分析討論,研究吸收,審定整改方案,并報市委學習實踐活動領導小組辦公室備案。
(二)、集中力量解決突出問題
按照落實科學發展觀的要求,著力轉變鹽業企業不適應、不符合科學發展要求的思想觀念,著力解決影響和制約鹽業企業科學發展的突出問題以及黨員干部黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題,著力構建有利于鹽業企業科學發展的體制機制,活動期間即可解決的問題和可以出臺的制度,按照倒計時要求提出明確的具體步驟;未來一段時間才能解決的問題和出臺的制度,列出時間表;需要較長時間才能解決的問題和出臺的制度,要明確努力方向,理清工作思路。把整改事項分解到分管領導、承辦部門,把責任明確到人、落實到底。對于涉及多個部門的,要明確牽頭責任人,同時明確相關部室和人員。
(三)積極穩妥推進體制機制創新和完善
堅持從促進科學發展的需要出發建立健全體制機制。建立健全體制機制,以改革創新精神著力解決制度缺失和制度障礙,破解制約和影響科學發展的矛盾和難題。認真清理現行的政策措施、意見辦法、規章制度,對該廢止的及時廢止,對需要完善的及時修訂完善,對需要新建的按照“要精、要管用”的原則抓緊建立。
(四)召開群眾滿意度測評會。重點圍繞解決突出問題和實際效果等方面,進行滿意度測評。把貫徹中央和市委部署要求、解決突出問題、群眾是否滿意作為評價學習實踐活動成效的重要內容,測評結果向黨員、群眾公布。根據測評情況,進一步完善整改措施,確保在學習實踐活動中尚未解決的突出問題繼續得到有效解決。
(五)抓好學習實踐活動工作總結
召開學習實踐活動總結大會,對學習實踐活動進行總結,向黨員、群眾進行通報,并及時向市委學習實踐活動領導小組辦公室、指導檢查組上報深入學習實踐科學發展觀活動總結材料。
四、有關要求
(1)加強組織領導。本階段是檢驗整個學習活動成效、檢驗領導班子和領導干部科學決策能力,所以要在思想上高度重視,工作上切實加強組織領導。要在總結前一階段工作的基礎上,及時組織轉段動員,結合實際認真研究制定方案,進行周密安排,扎實推進各項工作,善始善終,確保成效。
(2)抓好建言獻策。要繼續組織開展建言獻策活動,通過宣傳欄、簡報、等平臺,發動黨員、職工建言獻策。特別要進一步促進決策科學化、民主化,使我們的決策更加符合科學發展觀的要求。
企業工作問題整改方案范文5
一、進一步提高整改階段工作的認識
整改建制階段是突出踐行科學發展觀的關鍵階段。整改工作的好壞決定著學教活動的成效,整改不到位,就會造成學教活動走過場,流于形式,群眾就會失去信心。通過前階段的自查自糾以及收集有關單位和個人的意見和建議,我局突出踐行科學發展觀建設存在的問題和薄弱環節已經明確,現在關鍵是抓好整改,取信于民。為此,我們進一步統一思想,提高認識,一邊抓整改,一邊抓鞏固,把整改主要內容目標化、制度化,對一時不能解決的問題進行長效措施分步整改,長抓不懈,對查擺的問題和薄弱環節,逐項采取措施,逐項地落實整改,切實改進工作作風,努力提高為人民服務質量,樹立房管部門行業新風。
二、整改中收集到的意見和建議
我局通過發放調查問卷、召開征求意見座談會等形式,廣泛征求社會各界對我縣房地產管理突出踐行科學發展觀工作的意見和建議,在群眾滿意度測評中收集的意見有13條。對此,我局認真進行了梳理和研究,為鞏固提高學教活動成果,切實學教活動方面存在的問題,自查自糾,邊糾邊改,促進學教活動的順利開展。
三、切實抓好整改建制辦法
圍繞學教活動中問題和整改方案提出的要求,我局著力突出以下幾方面重點抓好整改落實。
1.制定切實可行的整改方案
我局于7月21日召開了全體干職工整改動員大會,結合自查自糾情況和服務對象提出的問題及建議,進行了認真的研究和討論,詳細制定了突出踐行科學發展觀問題整改方案,采取措施認真抓好整改落實,取得了階段性成效。一是專題研究制定了問題整改方案,從三個方面明確了整改的重點內容,確定了班子成員主抓,局機關各科室具體負責整改落實的整改計劃。二是一邊抓整改,一邊抓鞏固,把整改主要內容目標化、制度化,對一時不可能解決的問題研究長效措施分步整改,長抓不懈。三是堅持突出重點,標本兼治,對學教活動中收集到的意見和建議一個一個地解決,逐條研究解決辦法,力求通過整改,解決好我局存在的一些實際問題,進而推動我局的整體工作,真正地通過整改見到實效。
2.明確整改工作責任。我局把群眾、基層、企業所反映的問題逐一落實到分管局領導、承辦股室和責任人。要求對每一條意見提出針對性強的整改措施,并認真安排整改措施進行整改。一是要進一步提高認識。按照“問題不解決不放過、群眾不滿意不通過”的要求,本著“有則改之、無則加勉,舉一反三、改進工作”的態度,認真梳理群眾、基層、企業反映的問題。二是要進一步明確責任。將梳理后的意見、建議分解到責任領導和股室,落實到人。三是進一步強化措施。各責任領導和相關科室要對每一條意見提出針對性強的整改措施,涉及到多個部門科室的,要反復會商提出最合理的措施,經研究同意后立即付諸實施,做到布置快、落實快、見效快。
3.認真抓好反饋意見工作
各整改承辦股室和責任個人,對企業和群眾反映的意見、建議逐條逐個地進行反饋整改結果,主動找到提意見人當面反饋整改結果,用真誠工作取信于群眾,取信于基層,取信于企業。
①局學教辦通過認真分析、分類整理,對收集來的意見,進行歸類疏理;
②各股室作為責任部門,對收集來的意見作出了限期整改;
③各股室高度重視,做到筆筆有落實、件件有回音;
4、建立了整改責任追究制度。對有錯不糾,整改不到位的,追究相關人員的責任。建立目標考核機制,對本局每位干部的階段和全年崗位目標完成情況,綜合采用經濟、行政手段進行激勵;建立評先表彰機制,從制度上量化五條標準,綜合干部的表現,在年度評先,干部任用上真正憑實績選、評、任用干部;建立班子成員與一般干部之間的談心制度,在全局營造寬松和諧的氛圍。
5.建立長效機制。把整改與完善制度結合起來,建立長效機制,以健全的制度規范突出踐行科學發展觀,以良好的突出踐行科學發展觀落實各項制度,鞏固整改成果。
①堅持糾建并舉。對群眾關注的“熱點”、“難點”問題,邊整邊改,邊糾邊建,不斷修訂、完善機關工作人員的行為規范,制定出具操作性的規章制度,強化內外監督制約機制,鞏固整改成果,防止突出踐行科學發展觀問題“反彈”。
②建立長效機制。把整改與完善制度結合起來,建立長效機制,以健全的制度規范突出踐行科學發展觀,以良好的突出踐行科學發展觀落實各項制度,鞏固整改成果。
我局還高度重視整改工作,將整改落實情況反饋到提意見和建議的單位和個人,主動登門逐一反饋整改情況,以真誠的工作取信于企業,取信于群眾,確保整改落實到位。
四、整改工作取得的成效
通過這幾個月的學教活動和認真扎實的整改,我局整體工作發生了明顯變化,具體表現在:
1、進一步提高了機關干部的思想境界和綜合素質,服務為民的觀念有明顯增強。在突出踐行科學發展觀活動中,我們堅持把這次學教活動問題整改和正在開展的突出踐行科學發展觀學習教育活動相結合,全面地在思想、工作、作風上查找問題,進一步夯實了全體干部服務為民的思想基礎,牢固樹立了干部圍繞全縣大局加快經濟發展的觀念,增強了為群眾、為企業服務的自覺性。
2.突出機關建設,樹立房管局機關良好形象。加強機關效能建設,把建設廉政、勤政、務實、高效行政機關作為這次學教活動整改落實的重要工作來抓,提高辦事效率,緊緊抓住企業和單位關注和反映強烈的實際問題,規范辦事程序,改進工作作風,以文明機關的良好形象在行風建設中發揮模范作用。要以機關作風建設為重點,加強局機關的制度建設,樹立部門良好的干部形象。
企業工作問題整改方案范文6
摘要審計整改,是指組織在接到各類監督檢查機構下達的審計意見后,按照其要求對審計發現問題進行糾正,從而改進工作、提高管理水平的行為。對企業而言,審計整改是完善公司治理的必要手段,是有效發揮審計監督(服務)職能的關鍵,是審計成果轉化運用的主要途徑。近年來,在國家審計署每年向社會公布的違法違規的企業名單中,頻頻出現大型國有企業集團(以下簡稱企業)的名號,且違法違規問題之多,金額之大,足以使社會公眾瞠目結舌。其實對這些企業的內部審計人員而言,這些問題早已不是秘密,早已在企業內部審計報告中多次提及,也曾被企業領導多次批示要求整改。由此折射出這些企業的審計整改效率普遍低下。該問題之所以能成為國企集團的“老大難”問題,成因較多,也較為復雜,但審計整改制度的缺失,是其審計整改低效化的重要成因之一。本文就此展開闡述。
關鍵詞 國有企業 審計整改制度 體系構建
一、因審計整改制度缺失而導致的若干問題
目前中國內部審計協會制定的與審計整改最為相關的準則是《內部審計具體準則第8 號———后續審計》(2003 年)。準則中雖規定了后續審計的原則及程序,但并未指明審計整改具體如何開展。有些企業直接遵循該準則開展整改工作,但因缺乏制定具體的、可操作的審計整改制度及辦法,導致在實際工作中產生了諸多問題。這些問題主要包括:
1.審計整改基礎工作。例如因缺乏具體規定,導致審計整改組織部門及具體職責不清晰,從而出現管理“真空”地帶或部門之間相互扯皮;因缺乏具體的整改工作流程,使得整改的各個環節難以有序地銜接;因缺乏相關文檔的模板,使得整改中出現的各類文檔的格式五花八門,內容繁簡不一;等等。
2.審計意見下達不全面、不清晰。清晰的審計意見,應包括整改的問題和如何對問題進行整改兩部分內容。目前多數企業審計部門在下達整改意見時,雖然兩方面內容大都存在,但對于如何整改,往往語焉不詳,多用“根據國家(或本公司)相關規定進行整改”等字眼來“搪塞”,從而形成了“模糊審計意見”?;蛘吒纱嗖惶釋栴}如何整改,留給整改單位去“揣摩”和“思考”。至于問題整需要改到何種程度,也因為缺乏規范標準,幾乎所有的整改通知書中未提及。
3.整改單位“隨心所欲”整改,導致整改效果不佳。受“模糊審計意見”的影響,導致整改單位在具體整改時,或“隨心所欲”地進行整改,根據自己的理解或喜好進行整改,或索性不予理會,從而使得許多問題“治標不治本”,整改效果不盡如人意。
4.對審計整改工作質量評價不客觀、不到位。國企集團的管理層級一般較多。每次審計完畢后,往往涉及多家下屬單位需同時整改。多數企業由于缺乏科學、規范的審計整改質量評價辦法,導致每次整改結束后,難以對整改單位的整改質量分出優劣,審計部門在具體評價時,也多用“較好”或“基本完成”等詞語來描述而缺乏定量數據支撐,且對不同整改單位的評價幾乎雷同。因有些問題(尤其是歷史遺留問題)的整改確實需要付出很大的努力方能完成,整改單位的工作若得不到上級單位的充分肯定或認可,以后會逐漸失去整改積極性,從而對審計整改予以消極對待。
5.審計整改執行責任未落實到具體單位和人員。許多企業對于整改單位不整改或消極整改等行為,很少采取實質性的懲罰舉措,大多采取口頭批評(或通報批評)的形式,缺乏實質性的處理。另外也很少將審計整改情況納入被審計單位負責人任期經濟責任履行的一部分,從而導致被審計單位負責人對整改工作重視度不夠。由于缺乏硬約束,未將整改執行責任落實到具體單位和人員,未進行責任追溯和問責懲戒,導致審計問題很難做到充分整改。
二、構建系統、完整的企業審計整改制度體系
針對上述問題的產生,筆者認為,企業應當以解決實踐問題為出發點,以后續審計準則為基礎,構建適合自身的系統、完整的審計整改制度體系包括如下。
1.審計整改工作管理辦法。該辦法應規定審計整改的各項基礎工作,包括:審計整改的涵義、組織管理部門及職責、整改工作流程、整改檔案歸檔等內容。其中,完整的審計整改流程應包括:(1)審計部門向整改單位下達整改通知書。(2)整改單位根據整改通知書要求,向審計部門上報整改方案。(3)審計部門負責人(或其授權委托人)對整改方案進行審核,經批準后通知整改單位開展整改。(4)如果整改時間較長,整改單位應向審計部門報送整改中期簡報。(5)審計部門根據整改中期簡報內容,對整改單位的整改工作給予指導。(6)整改單位向審計部門報送審計意見反饋報告,以及整改支撐性材料。(7)審計部門派出后續審計組,對整改情況進行考評。(8)后續審計組出具后續審計報告,交付審計部門負責人審閱;審閱完畢后,上報公司領導。審計部門可結合具體情況,本著簡潔、高效的原則,必要時可對上述整改流程進行簡化。
2.審計整改操作指南。審計整改操作指南適用于審計部門對所屬單位下達審計整改通知書時借鑒及參考,也適用于所屬單位(部門)在審計整改時參照執行。另外操作指南也應有助于企業經營管理人員增強對各類審計問題的識別及理解。審計整改操作指南應當包括:審計整改的常規問題,以及問題的表現形式、風險隱患、適用法規制度、具體整改方法等內容。
3.審計整改質量評價辦法。審計整改質量評價,是指企業審計部門通過獨立的調查、分析與測試,考察和評價企業所屬各單位對審計意見是否落實的過程。企業制定該辦法,應適用于審計部門對企業所屬各單位審計意見落實的考評,也應適用于企業所屬各單位對自身審計整改情況進行自我評價。審計整改質量評價辦法應包括:管理職責與分工、評價原則和內容、評價程序和方法、評價結果的應用等內容。其中的核心內容,一是定性與定量方法結合,確定整改質量等級;二是落實審計整改執行責任,即依據評價結果進行獎懲。
4.審計整改各類文檔模板。在審計整改的各個環節,涉及諸多文檔,如審計整改通知書、整改方案、整改中期簡報、審計意見反饋報告,后續審計報告等。企業需要規定具體、翔實的各類文檔模板,供審計整改各方應用,這對提高整改工作質量及效率有很大裨益。