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體育工作論文范文1
論文摘要：采用文獻資料法、調查法、訪談法、邏輯分析法與數理統計法對福建省中職學校體育教師工作滿意度進行調查分析，調查結果顯示:福建中職體育教師在社會地位，薪酬福利，考核評定，培訓進修等方面滿意度不高。因此，學校管理者通過轉變觀念，提高認識，加強管理，優化結構等方法提高教師工作滿意度，以有效提高中職體育教師教學工作成效。
前言
體育教育是中職教育事業的重要組成部分，中職學校體育教師是中職教學工作的主體，是中職體育教育事業的第一資源。所謂教師工作滿意度是教師對其工作與所從事職業以及工作條件與狀況的一種總體的、帶有情緒色彩的感受與看法。在中職體育教育管理中，工作滿意度主要指體育教師對工作的期望、工作環境、社會地位、工作報酬、福利津貼、進修晉升和人際關系等之間協調一致的程度。工作滿意度很大程度上影響著中職體育教師工作積極性、主動性的發揮，進而影響到學校的體育教學質量。此外，它還將制約體育教師心理健康的發展。中職學校體育教師工作滿意度調查，既可以增進中職學校體育教師身心健康及提高教學效果;同時也為學校正確地認識體育教師對工作的滿意狀況，從而采取有針對性的激勵措施，優化完善相應的激勵機制提供依據。
1研究對象與方法
1.1研究對象從福建經濟學校、福建省稅務學校、福建寧德財校、漳州農業學校、福建工業學校、福建理工學校等57所福建中等職業學校中隨機抽取28所中職學校共計120名體育教師，向其發放問卷，回收103份，回收率86%，其中有效問卷為94份。
1.2研究方法文獻資料法、訪談法、問卷調查法、數理統計法。
2結果與分析
2.1福建省中職學校體育教師工作社會地位滿意度從圖1可以清晰看出，，福建省中職學校體育教師對自己工作地位的滿意情況不容樂觀。只有8%的教師對自己中職學校體育教師職業的社會地位表示很滿意，選擇較滿意的占18%，選擇基本滿意的占29%，值得注意的是，選擇較不滿意的占36%，選擇很不滿意的占8%。
筆者認為，一個地區的職業教育與該地域的社會經濟發展息息相關。改革開放二十年來，福建省的社會經濟實力有了長足的發展。我省的職業教育也處在迅速發展的階段。學校體育是教育的重要組成部分，同樣，職業中等?？茖W校的學校體育也是職業教育的重要組成部分。它在培養德智體全面協調發展的中職學校生方面的作用和貢獻是毋庸置疑的。然而，由于一些傳統觀念的慣性影響，作為中職學校體育教育一線工作者的體育教師，其工作的重要性、做出的貢獻往往不被重視和認可，甚至不乏偏見。中職學校體育教師工作社會地位的提高，既有賴于廣大中職學校體育教師通過自己的努力來提高專業水平、提升自身形象;也需要相關領導的重視與支持，需要社會的認可與接受。
2.2福建省中職學校體育教師對學?？己饲闆r滿意度人力資源績效考評是人力資源管理決策活動的依據，也是調動教師積極性和創造性的最有效手段之一。管理學知識告訴我們，建立科學合理的考核評估體系，是進行有效激勵的基礎。如能正確評價中職學校體育教師的工作成績，將有利于激發他們的工作動機，促進學校體育發展目標的實現。調查表明，73%的體育教師認為現行的學?？己宿k法不合理或者相當不合理，認同學?？己说膬H為21%(見表1)。學?？己松婕傲梭w育教師的職稱評聘、評優、評先等，，考核辦法的合理與否，無疑將直接影響了體育教師的工作積極性。
由此，筆者建議，中職學校體育教師一方面要積極爭取學校完善考核辦法，積極維護自身的正當利益，促進體育教學工作考核的公正與合理，真正起到鼓勵先進，激勵后進的導向作用;同時，教師還要注重塑造良好的體育教師形象。通過內練素質，外塑形象，提升自身綜合素質及社會地位。
2.3福建省中職學校體育教師對薪酬與福利滿意度從統計結果看，福建中職學校體育教師對工資的期望比較高，只有2%的教師認同現在的工資狀況。而且這2%的教師都是高職稱教師。96%的體育教師認為工資應該有不同程度的提升。此外，5%的教師持無所謂心態(見表2)。據雙因素理論，對教師的激勵有直接和間接兩種，工資、薪酬屬于保健因素，一般不會直接起到直接的激勵作用。然而，還必須注意到，雖然隨著福建社會經濟的快速發展，教師生活水平、生活質量也得到了較大改善，但今年的物價上漲，房價飄升，加之長期以來中職學校體育教育的價值缺乏社會認可和重視，相對于中職學校其它學科教師的收人而言，體育教師的平均收人還較低，廣大中職學校體育教師對工資收人有較高的期望值也就顯得合情合理了。對體育教師而言，對工資收人的期望其實就是還沒有得到滿足的需要。根據馬斯洛需要理論，這種需要完全可以影響其行為。在對福利方面的訪談中了解到，多數體育教師對福利情況不太滿意，認為單位福利津貼分配方案需要進行改革。根據美國心理學家亞當斯提出的公平理論，當教師認為報酬不公平時，就會感到不滿意，積極性就會受到挫傷。由此，筆者建議，中職學校學校應充分考慮不同對象在不同時期的需要，采取靈活多變的獎勵形式來滿足人的不同的物質和精神需求，以此充分調動體育教師工作的積極性和主動性，達到更好的體育教學效果。
2.4福建省中職學校體育教師對培訓進修滿意度調查發現，福建中職學校體育教師對單位的培訓進修情況并不是很滿意。持滿意態度的只占總數的13%，高達58%的教師表達了不滿，其中有16%的教師處于很不滿意的狀態。35歲以下的教師有87%表達了對培訓進修制度的不滿。近年來，學校進行了一系列的體育教學改革，而體育教師是體育教學改革的關鍵。中職學校體育教育改革需要廣大體育教師提高自身專業知識和技能。跟教學一線保持密切聯系的首都體育學院理論學科部副主任楊鐵黎教授，針對當前體育教師自身素質總體不高的情況，也曾大聲呼吁，必須加強體育教師基本技能和體能的培訓。有針對性的進修培訓，可以有效提高教師的各方面素質，開發其潛能，以便更好地適應新形勢下中職學校體育教育工作的需要。因此，筆者建議，學校管理者應該克服“重使用、輕培養”的傾向，加大培訓進修力度，不斷提高體育教師素質和能力，使其更好地勝任中職學校體育教育工作。
此外，研究發現，在上下級關系方面，福建中職學校體育教師較多認為和上級領導關系一般(52%)，認為關系非常和諧的只占了10%a。研究結果提醒學校管理者，體育教師是新時代的人力資本，是自己的朋友和親密伙伴。管理者應改變自上而下的垂直管理方式，注意加強溝通，建立相互信任的良好關系。只有這樣，體育教師才能在領導者的賞識和尊重中獲得源源不斷的激勵。
3結論與建議
從研究結果不難看出，目前，福建省中職學校體育教師對體育教育工作的滿意度情況不容樂觀，表現為:中職學校體育教師對自己所從事工作的社會地位不太滿意，對學校對體育學科的考核認可度不高，希望薪酬和福利津貼方面能得到提高和改善，對培訓進修方面不太滿意。針對研究結果，筆者認為，這里有體育教師自身方面存在的問題，同時也有著社會及學校管理等方面的諸多原因。為此，有必要提出如下的幾點建議:
3.1轉變觀念，提高認識學校應認真落實《學校體育工作條例》、《教育法》《體育法》等政策法規，切實把學校體育工作與體育教學放在適宜的位置;尊重體育教師的教學等工作;在考核評定、業務進修等方面，一視同仁，不斷提高管理水平。
體育工作論文范文2
關鍵詞多元社會教師德育工作
身在教育工作一線的教師體會是最深的：現在的學生，一屆比一屆難教了。教師工作的壓力越來越大，而作為中學的班主任，壓力則會更大。其中最大的壓力就是來自學生的德育工作。這個問題已經不是某一個人的個性問題，而是一個社會問題了，不僅僅是普通中學的教師有此感受，一級重點高中的老師也有著同樣的感受、同樣的困惑。因為，我們所面對的是同一個社會背景下同一個年齡階段的學生群體，他們他們雖然在個人素質和學習能力上有著不同大小的差異，但是生活背景是相同的，因此，也有著獨特社會背景下的獨性。
我所面對的是浙江省二級重點高中的學生，這個群體比起一級重高的學生，學習能力和學習主動性要差一些，但是比普高和職高的學生又要強一點，因此也更具有普遍性和代表性。但作為仍然以高考為評價標準的高中教師，我在工作中最大的困惑并不是來自教學，而是來自作為班主任的德育工作。我覺得，德育問題是作為我們現在面對的這群學生的最大的問題，也是我們作為教師的最大的職責所在。因為，我們的工作將會直接影響著我們社會、我們國家的不遠的未來，決定著我們民族的素質與價值觀。知識是可以不斷學習的，但個人素質和價值觀、民族素質和民族的價值觀卻是難以再塑造的。高中階段是孩子成長過程中的關鍵時期，也是最難調理的時期。
從我所接觸的這群學生來分析，更帶有普遍性。這群學生的道德品質和價值觀問題，不僅僅是他們年齡上所反映出來的階段性特征的問題，還是跟他們所生活的這個社會時代以及這個時代的家庭背景息息相關的。
首先，從年齡上來看，高中階段，他們都在16到18歲之間，正是從幼稚走向成熟的時期，也是對自己的定位最為模糊的時期，生理上的成熟與心理上的不成熟構成了矛盾，使他們自己也處在成熟與幼稚之間徘徊，叛逆性極強。很多時候，尤其是在面對社會規范的要求或師長的教育時，他們會表現出明顯的反感傾向，他們認為自己已經成熟了，已經懂事了，不希望大人還把他們當孩子一樣看待，也不想受到來自社會、家庭和學校的各項規章的制約，這就給老師、尤其是班主任的工作帶來很大的難度。其實，他們這種希望得到社會認可、希望得到家長和老師尊重的心理我們是可以理解的，但是，我們在尊重他們的意見的同時，也應該看清楚他們的個性特征的另一面，就是不成熟的一面。如果真的以為他們已經成熟了，對他們聽之任之、把事情完全交給他們去處理而不過問，肯定是通不過的，而在錯誤面前，他們又往往會希望我們把他們當孩子一樣來呵護和寵愛，不是當大人一樣去批評與苛求。在這時，你會看到他們很不成熟的一面，很多事情面前，甚至連基本的是非觀都還不成熟。這就是處在這個年齡階段的孩子所反映出來的特殊的生理特征。而在這個階段與之接觸最多的老師，則無疑是要面對他們這種叛逆性心理的直接對象。而這個階段在孩子的發育成長過程中是不可跳躍的，也正是他們人生觀、價值觀形成的最關鍵時期，作為老師，尤其是班主任老師，則更應該傾注最多的精力來對之教育引導。這也便成了教師德育工作中最為棘手的一個階段了。
其次，家庭環境對孩子的影響也是造成我們這群老師德育工作困難的重要因素。當然，每個人所面對的家庭環境都是不相同的，所以他們的性格特征也不會相同，但是，對于大多數孩子來講都有著共同的背景，就是他們都出生在獨生子女家庭，無疑都是家庭中的絕對重心。而現在中國家庭中對孩子的過分關注也正造成這些孩子性格成長過程中的不可忽視的弱點：其一，他們都表現出強烈的自我意識，凡事都是以“我”為中心，而總是會忽視周圍他人的感受和對他人所造成的影響；其二，不會關心、幫助和理解他人，團隊精神和集體主義精神比較淡漠；其三，無感恩之心，對自己的父母、老師、以及社會給予自己的關心與幫助都視為理所當然，視接受關愛位自然、應該之事，不會感恩，也不知回報；其四，勞動觀念較差，長期以來在家庭中有父母為之安排好一切的習慣養成他們對勞動毫無意識的心理。這些都是現在獨生子女家庭中孩子的帶有共性的特征，而我們現在的教師需要面對的就是這樣一群孩子，為了對社會的未來負責，作為今天的中學教師，尤其是對這群孩子們的道德行為負直接責任的班主任，這種德育工作的壓力就可想而知了。此外，教師德育工作中的困惑，也跟我們今天所處的多元社會環境對這群孩子的性格影響有關。我們今天的社會，正處在物質文明高速發展時期，來自東西方各方面的新的誘惑太多，老的傳統的價值觀正在受到不同程度的挑戰，而新的價值觀尚未成型，這就很難對這群正在成長中的中學生形成具有說服力的價值引導趨向。尤其是我們現有的教育體制的改革與我們目前教育評價機制的改革是不同步的，這種教育評價機制改革的滯后性，是造成今天新的教育理念新的社會環境下中學教師德育工作困惑的最根本的原因了。
體育工作論文范文3
根據黨的十四大報告精神，從今年起，我國將進行大規模的機構改革。人事勞動制度改革，盡快推行公務員制度。它標志著我國行政管理體制和模式將隨之而發生巨大變化，并對黨政機關的秘書工作產生重要影響。
十多年來，黨和政府一直致力于行政體制改革，其間進行過三次較大規模的機構改革，基本方向是實行政企分開、轉變職能、精簡機構，提高效率。但由于社會主義市場經濟的大環境還沒有完全形成，舊的高度集中統一的思想觀念還沒有徹底轉變，干部人事制度改革沒有及時跟上，致使一些機構減而復增。黨的十四大確定建立社會主義市場經濟體制的目標，隨著市場經濟的建立，加快改革開放和現代化建設的步伐，可以預見行政體制將要發生一系列的重大變化。
政府的微觀經濟管理職能逐漸削弱或消失，宏觀經濟管理的職能將進一步加強。
行政與企業將進一步分離，企業將真正成為自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的法人實體。
財政投資管理體制將發生重大變化。今后國家的財政支出將分為三大部分：一是用于那些周期長、利潤少、規模大、單個企業不愿投資或無力投資，又是社會所必需的項目。二是用于社會公共事業，如教育、衛生、撫恤、救濟、公共工程等。三是用于行政支出和國防支出。這些變化，對減輕財政負擔，增強企業的生存和發展能力;促進市場經濟的發展大有益處。
金融機構的性質將朝著企業化的方向變化。
國家包辦、包管事業單位的格局將被打破。
人事制度改革將在更廣闊的領域里展開。
教育行政部門將逐漸減少對學校的行政干預，使各類學校朝著自主辦學的方向發展。一是教育、教學將朝著注重職業教育和能力培訓的方向發展，以適應市場經濟對各類人才的需求。二是改變單一的辦學經費由國家統一撥款的模式，學?？梢远喾交I集辦學資金，私立學校、社會辦學將有一個較大的發展。三是高等學校將淘汰一些落后的專業，根據市場經濟的要求設置專業和課程，配備師資。四是學校內部將實行教師職務聘任制，進行工資分配制度的改革，建立激勵競爭機制。五是大中專學校畢業生的就業，同樣要經過市場的挑選。在實行國家公務員制度后，大學畢業生不再和官員資格劃等號。
政府行政機構和人員將大幅度削減。
行政管理體制改革也給秘書工作提出了新的更高的要求：
首先，要迅速轉變觀念。秘書工作是當領導參謀助手的工作。
其次，要轉變工作方式和工作作風。在市場經濟條件下，政府用行政命令直接管理的方式逐步向用政策引導的方式轉變，秘書工作的方式方法也要適應這個轉變。
體育工作論文范文4
1.抓組織建設，構建網絡。學校應成立由主要領導掛帥的德育工作領導小組。充分發揮黨、團組織、學生會、班委會等的作用，構建全方位的德育網絡，齊抓共管，層層負責，不留死角，確保各項德育目標落到實處。
2.抓宣傳教育，提高認識。學校要在抓好法制教育課程建設的基礎上，開辟法制宣傳園地，利用黑板報、演講比賽等形式系統地安排法制教育活動，增強學生自律意識和法制觀念，提高師生學法、知法、守法、用法的自覺性。
3.抓主題活動，豐富內容。通過舉辦法制教育講座，觀看法制教育圖片展，舉辦法律知識競賽，印發普法宣傳材料，開展法律咨詢活動等，對學生進行法制教育，促進學生樹立法律意識。
4.抓制度建設，建立常規。學校要從規范學生日常行為入手，讓學生自覺地認識自己，教育自己，規范自己的言行。要通過設立文明監督崗，組建精神文明倡導隊，開展向不文明行為告別等主題班會活動，糾正學生的不文明思想和行為，促進學生良好行為習慣的養成。
二、落實德智齊抓的教學環節，積極實踐，寓德育于教學過程中
1.有的放矢，培養自信。職業學校的生源大多數是經過各類學校篩選后的升學無門者，這些學生大都自卑、迷茫、失落、自暴自棄，對前途失去信心，把自己封閉在自卑的心理牢籠中，什么都不敢想，也不愿想，因而什么都不想做，毫無目標，虛度光陰。所以，我們首先要做的就是放下師道尊嚴的架子，真誠關心學生，使學生消除畏難情緒、自卑心理與厭學心理。在教學中，要熱情鼓勵，正確引導，使他們客觀認識自我，增強自信，樹立正確的人生觀和人才觀，確信“天生我才必有用”的信念，發奮努力，刻苦學習，成為對社會有用的技術人才。
體育工作論文范文5
摩擦力屬于“耗散力”，做功與路徑有關，如果考慮摩擦力做功的過程中與產生熱量關系時，很多學生就會對之束手無策，從近幾年的高考命題中，這類問題是重點也是難點問題.
根據《費曼物理學講義》中的描述：“摩擦力的起因：從原子情況來看，相互接觸的兩個表面是不平整的，它們有許多接觸點，原子好象粘接在一起，于是，當我們拉開一個正在滑動的物體時，原子啪的一下分開，隨及發生振動，過去，把這種摩擦的機理想象的很簡單，表面起因只不過布滿凹凸不同的形狀，摩擦起因于抬高滑動體越過突起部分，但是事實不可能是這樣的，因為在這種情況中不會有能量損失，而實際是要消耗動力的.動力消耗的機理是當滑動體撞擊突起部分時，突起部分發生形變，接著在兩個物體中產生波和原子運動，過了一會兒，產生了熱.”從以上對摩擦力做功與產生熱能的機理的描述，我們從微觀的角度了解到摩擦生熱的機理.“做功”和“生熱”實質的是：做功是指其中的某一個摩擦力對某一個物體做的功，而且一般都是以地面為參考系的.而“生熱”的實質是機械能向內能轉化的過程，這與一對相互作用的摩擦力所做功的代數和有關.為了說明這個問題，我們首先來看一看經典的“子彈打木塊”模型.
上述摩擦力對物體做功都是以地面為參考系的，那么上述過程中由于摩擦產生的熱量Q是多少呢？由于熱量是屬于整個相互摩擦的系統，而不屬于單獨的某一個物體.依據能量守恒原理，子彈和木塊系統產生的內能應該等于系統損失的機械能.
所以摩擦產生的熱量Q等于摩擦系統中一對相互作用的滑動摩擦力的總功的絕對值.一對滑動摩擦力做功的過程中，能量的轉化有兩種情況，一是相互摩擦的物體之間機械能的轉移；二是機械能轉化為內能，轉化為內能的量值等于滑動摩擦力與相對位移乘積即：Q=f?s相對，相互摩擦的系統內，一對滑動摩擦力所做的功總是負值，其絕對值恰等于滑動摩擦力與相對位移的乘積，即恰等于系統損失的機械能
對于靜摩擦力，由于產生靜摩擦力的系統中物體是相對靜止的，根據《費曼物理學講義》，沒有產生撞擊突起部分時使之部分發生形變，無熱量產生，因此無需消耗動力.靜摩擦力做功但不生熱，所以一對相互作用的靜摩擦力的總功一定為零.
傳送帶對物體做的功，有以下的一種做法：有人認為傳送帶對物體做的功等于物塊的動能增量與產生的內能之和，即
W=12Mv21-12Mv22+Q=30 J.
這種做法看似遵循能量守恒，但其實沒弄清“摩擦生熱”的實質，它應該等于一對相互作用的摩擦力所做的總功，而不單單是傳送帶對物體做的功，也包括了物體對傳送帶做的功.所以，依據動能定理，傳送帶對物體做的功等于物塊動能的變化量，即W=ΔEk=12Mv22-12Mv21=-12 J
（4）子彈射穿物塊后，由于小物塊的運動，電動機額外多消耗的電能是多少？從能量轉換的角度看，由于物塊的機械能減少，系統產生的內能來自于物塊損失的機械能和電機額外消耗掉的電能，所以
Q=ΔE損+E電，
體育工作論文范文6
關鍵詞:檔案;行政執法;問題;對策
中圖分類號:G275 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2010)23-0207-02
檔案行政執法是維護檔案事業健康發展的重要手段,是鞏固黨和國家各項工作發展的基礎,是保護人類活動真實歷史和社會發展客觀規律重要依據的舉措。開展檔案行政執法,是為了不斷提高人們的檔案意識,加強檔案法制建設,防止檔案違法行為?！稒n案法》頒布實施以來,各級檔案行政管理部門通過各種手段和方式,依法行政,有效地推動了檔案事業的發展。但是如何更加有效地依法行政,依然是檔案行政管理部門需不斷探討的一個問題?！氨避S、南拓、中興、強縣,把哈爾濱建設成現代大都市”的城市發展戰略和總體目標給檔案執法工作提出了更高的要求,針對檔案行政執法涉及到的相關問題,現分析和歸納如下。
一、檔案行政執法的目的和意義
所謂檔案行政執法,是指檔案行政管理部門將國家的檔案法規,適用到具體的人或事,從而使檔案法律規范在檔案事務活動中得以實現的活動。檔案行政執法以查處違法案件,檔案行政監督檢查,執法監督為主要行政執法手段。
檔案法制工作以立法為基礎,守法為目的。而執法是實現檔案法制狀況的重要手段,是檔案法制工作的一個不可缺少的環節,離開了執法,就不可能有真正的法制。檔案事業建設功在當代,利在千秋。檔案行政執法的目的和意義就在于促進檔案事業健康有序的發展,使得檔案事業不斷地發展壯大,同時為國家、為社會、為人民留下更多寶貴的遺產。那么如何加強檔案行政執法,使檔案事業得以健康發展,這也成為所有檔案工作者都應該認真思考的問題。
二、檔案行政執法中存在的主要問題
檔案行政管理部門依法行政過程中,執法是關鍵,如果不執行法律、法規、無論多完善的法律也只是一紙空文。國家雖然在各個方面都制定了相應的檔案法律、法規、但執行過程中仍然存在這樣或那樣的問題,比較突出的表現在:
1.檔案和檔案工作意識淡薄,檔案法制觀念不強。一直以來,人們對檔案和檔案工作都缺乏全面的認識,檔案意識淡薄。檔案行政管理部門行政執法的地位雖已確立數年,但一些人還沒有樹立檔案行政管理部門行政執法地位觀念。并不了解檔案行政管理部門是執法部門,有的甚至至今還認為檔案行政管理部門只是“管檔案而已”。由于這種因素的存在,致使很多國家工作人員對檔案和檔案工作一知半解。
2.檔案工作得不到相應的重視,管理混亂,致使檔案保管條件差,安全隱患多。人們對檔案和檔案工作缺乏認識,不了解檔案和檔案工作的功能、作用、性質、地位及內涵。行政管理的目的是靠行政行為實現的,檔案行政管理部門的許多行政行為,需要各部門、各單位配合,大多數單位在開展檔案行政執法時都能積極配合,但是仍有些單位因為對檔案工作認識不到位,配合只是應付。檔案管理也處于很混亂的狀態之中,沒有針對檔案工作建立相應的管理制度,沒有明確的領導分管,沒有專職的檔案員等等。由于領導的不重視,導致檔案保管工作條件差,沒有專人負責,沒有專柜存放,沒有專室保管,保管條件沒有任何保障,檔案經常隨處堆放,沒有任何安全可言。
3.檔案文件資料收集不齊全,不按規定歸檔和移交檔案。很多單位和部門沒有按照《檔案法》的相關規定對檔案資料進行歸檔。應歸檔的檔案得不到及時的整理歸檔,存在長期不建立檔案和不開展檔案工作的行為。立檔單位在自己職能職責范圍內形成的文件材料也沒有按規定收集齊全并整理歸檔,很多應歸檔的文件散落各處,或遺失,特別是很多專門檔案(如聲像檔案、實物檔案、圖紙檔案等)沒有及時收集歸檔。很多寶貴的材料沒有及時收集,發展下去會造成檔案材料嚴重缺失,多年后這些缺失的檔案很可能起到非常重要的作用,后患無窮。
4.檔案人員業務素質低,業務水平不高且崗位變換頻繁。檔案工作長期以來得不到相應的重視,很多單位和部門沒有專職檔案員。兼職檔案員通常身兼數職,不能專注于檔案工作,多數缺乏系統的業務知識培訓,沒有檔案工作基礎,業務水平偏低,導致歸檔不按時,歸檔不符合要求,嚴重影響了檔案工作的正常開展。檔案人員素質低,導致很多檔案工作沒有得到很好的開展,工作人員的素質和檔案事業發展的大潮不相適應,嚴重影響了檔案工作的前進步伐。
5.檔案行政執法行為流于形式,檔案工作監督指導力度不夠,執法監督機制不夠完善。檔案法規在執行中,有法不依,執法不嚴的現象時有發生。檔案監督檢查力度不夠,對檔案執法檢查采取應付了事的態度,而有些檔案執法人員在執法過程中、有章不循,也助長了一些壞風氣的形成。由于檔案行政部門人員過少,在執法檢查時對下發整改通知書的單位和部門不能及時監督。無人抓監督,無人抓落實,也就無法追究責任。檔案執法有指導,無監督,表現出檔案執法監督機制不夠完善,各項規章制度沒有很好的實施,檔案執法流于形式,限期整改成為空口懲罰,違法行為依然繼續。
三、加強檔案行政執法工作的對策
1.加強檔案法制觀念,鞏固提高依法治檔、依法行政理念。《檔案法》的頒布實施,標志著檔案工作走上法制化的道路。檔案執法人員應時刻牢記自身的使命,加強法制觀念,認真學習有關檔案各項法律法規,做到知法、懂法、守法,并嚴格執法,逐步強化執法意識,認真履行自身職責。
2.完善檔案法規體系,健全檔案管理體制,使檔案行政執法監督和檔案工作規范化、制度化。社會主義法制建設是一項長期、艱巨的工作,真正做到依法行政,全民守法,尚需法律體系的不斷完善。逐步完善檔案法規體系,健全各項法律規章,強化制約功能,是亟待解決的重要任務。各機關、各部門在檔案行政執法監督機制中必須明確相關的職責、范圍、權利、義務、方式,建立和完善檔案執法制度和執法程序,保障檔案執法活動科學化、規范化、制度化,還要建立法規執行情況的監督檢查制度;各有關機關和部門既要相互監督,又要相互支持配合,確保檔案工作有章可循、有序進行,促進檔案行政執法監督工作規范化和制度化。
3.加強檔案行政執法監督,建立檔案行政執法責任制。檔案行政執法責任制是行政機關根據行政管理的特點,將執行法律、規章的職責具體分解落實到執法機構和執法人員,做到執法權限、執法責任、執法監督清晰,并明確執法領導責任人及其職責,從而促進行政管理的法制化、規范化,切實做到執法必嚴。行政執法責任制的內容很多,最重要的是執法的監督問題。行政立法的效果怎樣,都是通過監督來實現的。檔案執法部門要定期或不定期地對各單位、各部門檔案工作情況進行檢查監督,發現問題應及時提出,限期整改。加大對檔案依法管理工作的監督力度,確保機關檔案的安全性。只有各級檔案行政管理機構把各項法律法規同工作實際緊密地結合起來,切實依法履行職責,嚴格依法辦事,才能使依法行政的各項措施落到實處。
4.加大檔案執法力度,嚴肅檔案執法,依法依規查處各種違法違規行為。《檔案法》既然賦予了檔案行政管理部門行政執法權,就應該從法律法規的權威性、嚴肅性、統一性來維護和確保檔案工作應有的法律、法規地位,堅決貫徹實施各項規章制度,做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究,維護檔案法律法規的尊嚴。只有這樣,才能做到依法依規治理檔案工作中存在的問題,才能促進檔案事業法制化建設和健康發展。
5.加強普法宣傳,提高全民檔案法律意識,加大檔案行政部門與各部門間的協調和溝通。依法治檔,實現檔案事業法制化管理,檔案法律知識的宣傳是重要的前提和基礎。檔案行政執法的順利實施,離不開全社會具有較強的檔案法律意識和較高的檔案法律素質這一大環境,而檔案法制的廣泛宣傳對于增強人們檔案法律意識和提升人們檔案法律素質起著積極促進作用。通過檔案法制的宣傳,使廣大公民、法人和其他組織充分認識到《檔案法》在管理國家檔案事業中的重要意義和作用,切實理解《檔案法》對國家管理檔案范圍、檔案工作原則、檔案機構、檔案管理、檔案保護、檔案利用、檔案開放以及檔案資源開發等檔案事業建設方面重大問題作出的規定,是全體公民、法人和其他組織都必須遵守的法律依據,不依法辦事就要受到法律制裁。同時,通過檔案法制宣傳教育,還可以使公民、法人和其他組織認識到在檔案事務方面享有的權利和義務。
6.加強業務培訓,提高檔案行政執法人員素質和行政執法水平。檔案行政執法人員素質是決定開展檔案行政執法的關鍵,也是影響檔案行政執法程序好與環、執法監督能力高與低、行使執法職能是否充分的主觀因素。檔案行政部門要加強對執法人員的法制教育,抓好檔案執法隊伍的政治思想建設,謹慎選拔執法人員,對檔案執法人員進行專門培訓,掌握檔案法制和檔案工作相關知識、辦案方法,促使其能力和業務提高,經考核合格取得培訓合格證和行政執法證件的人員,才能安排上崗執法;檔案部門要經常性地組織檔案工作業務知識培訓,提高執法人員的檔案工作業務水平;對檔案行政執法人員辦案過程中要嚴肅處理、追究責任,從而督促檔案執法人員恪盡職守、依法辦事、盡職盡責做好本職工作。
如今,檔案在“北躍、南拓、中興、強縣,把哈爾濱建設成現代大都市”的城市發展大潮中起到了非常重要的作用,對檔案工作各方面的要求也更加的嚴格,檔案事業正隨著城市的發展步伐穩步向前。為了保障檔案事業的健康發展,有效維護黨和國家的歷史真實記錄,需要我們廣大檔案工作者堅持將檔案行政執法工作廣泛、深入、持久地開展下去,不斷地總結經驗,開拓創新,全力把依法治檔工作不斷向前推進。
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