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一村一策工作方案范文1
一、高度重視，建立健全脫貧攻堅責任制
市林業局高度重視脫貧攻堅工作。成立了以局黨組書記、局長呂邦運同志為組長的市林業局扶貧攻堅工作領導小組，下設3個駐村扶貧工作隊，每隊安排1名班子成員負責，成員3－4名，具體開展扶貧工作。明確駐村工作隊員責任，嚴格實行考核。建立結對聯系幫扶機制，每名班子成員和工作隊員聯系1－2個貧困戶，開展上門走訪慰問，幫助制定脫貧方案，落實幫扶措施等。把扶貧攻堅工作放在優先位置，在資金安排、車輛使用上優先考慮。加強對駐村工作隊員的紀律考核，不定期查閱隊員工作日志，對駐村扶貧的工作成效進行檢查評定。
二、規劃先行，認真制定脫貧攻堅工作方案
精準扶貧，規劃先行。我局根據市委統一部署，認真做好扶貧攻堅規劃。一是制定了市脫貧攻堅林業發展專項工作方案。從全市的實際情況出發，把林業生態建設和林業產業發展同全市扶貧攻堅工作結合起來，整合項目資金，建設林業產業基地，通過發展花卉苗木、林產品加工、森林旅游等產業，提升貧困村的經濟實力，幫助貧困戶脫貧致富。二是幫助聯系村制定脫貧攻堅產業發展方案。針對各村的不同情況，駐村工作隊員認真調研，協助村委會制定產業發展規劃。廖家林村確定以花卉苗木產業為龍頭，進一步擴大花卉苗木栽種面積，充分發揮合作社的示范帶動作用，吸引更多農民加入。火山口村以發展精品柑桔為主，加大柑桔種植面積，提高管理水平，增加農民收入。三是針對貧困家庭致貧的不同原因，幫助每個貧困戶制定脫貧方案。對年老喪失勞動能力的，采取政府兜底脫貧方案；對缺少發展資金的，多方幫其籌措資金，提供生產資料，開展技術指導；對因病因殘致貧的，積極爭取更大比例的報銷看病費用，將其納入民政低收入人群求助。
一村一策工作方案范文2
一、指導思想
以進一步深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為載體，按照“三在”的要求，以全面排查群眾居住用房的安全可靠性為內容，以新(改擴)建危房戶為手段，認真落實關于危房改造建設和扶貧救濟的各項惠民政策，消除危房，改善生活條件，提升群眾幸福指數，促進社會和諧發展。
二、工作目標
㈠通過排查，摸清我鎮特殊困難危房戶底數，建立危房戶臺帳，為除危提供科學依據。
㈡通過新(改擴)建危房，消除安全隱患，解決群眾有房無法居住的實際問題，提高群眾居住的安全性、舒適性和生活幸福感，提高全民社會責任意識。
㈢通過危房改造建設活動，提高踐行黨的群眾路線教育活動的針對性和實效性，加快構建“和諧示范鎮”的建設步伐。
三、基本情況
鎮2014年共檢查登記危房戶138戶，其中，嚴重危房戶97戶，暫不屬于嚴重危房戶有41戶。在97戶嚴重危房戶中，有低保戶40戶，貧困戶38戶，五保戶12戶，低保殘疾戶6戶，特困戶1戶，共需補助資金93.25萬元。
四、實施原則
政府主導，村委組織，戶主主體。
五、實施方法
分層實施，即將97戶危房戶分門別類，按照自己建設(自建)、村里組織建設(村建)、親戚朋友援助建設(援建)、進福利院安置和投親靠友安置五個層次分類的方法組織實施。
六、資金籌措及安置方式
㈠上級補助：農房補貼、殘疾人建房補貼、倒塌房補貼、“一池”“三改”補貼。
㈡福利院安置：對于符合條件的五保戶拆危后進福利院安置。
㈢投親靠友安置：包括兩種方式，一是按照“誰承擔，誰受益”的原則，有親戚朋友愿意按照相關要求為本戶投資投勞除危的，該戶志愿人同時享有該危房戶的相關財產所有權或者使用權；二是危房戶本人無力建設，有親戚朋友愿意協助管理，但不投資投勞的，該戶可以享受國家相關農房建設補助政策。
㈣村組織建設安置：對于特殊困難危房戶自身無力建設，又不能以其他安置方式進行安置的，由村委會組建專班，統一按照要求組織施工建設，該戶相關財產所有權或者使用權由村委會享有。
㈤自建安置：由危房戶按照相關要求自己組織施工建設，在享受國家相關政策的基礎上，自己承擔建設資金和安全管理等其它責任。
七、實施步驟
㈠核查階段（5月1日—5月10日）
根據各村報送的危房戶統計由聯村領導再次與村共議核準，確保嚴重危房戶“一戶不漏，一個不掉”。
㈡爭取政策，制訂方案階段，(5月11日—5月20日)
根據核定的全鎮嚴重危房戶逐一建立臺帳，制訂“一戶一策”的實施方案，向上級申報爭取補助資金和其它相關政策，確保除危工作順利開展。
㈢組織實施階段(5月21日—12月1日)
召開動員大會，明確建設主體，細化責任，各戶施工建設。
㈣檢查驗收階段(2015年1月—3月)
組建專班，組織驗收并兌現補貼。
八、工作措施及要求
㈠成立領導小組和工作專班
成立由任組長，任副組長，各聯村領導任成員的工作領導小組，負責除危工作的領導和實施方案的督辦落實。領導小組下設工作專班，由任專班組組長，村鎮辦、民政辦及各村相關工作人員任成員，負責具體落實工作措施，確保除危工作順利實施。
㈡落實責任，組織實施
1、以村為單位組織實施，政府聯村領導和干部按照“三在”要求，做危房戶貼心的朋友，負責該村危房戶的數據統計、除危工作方案實施和危房建設工程質量進度及其它相關要求的協調把關、督辦落實；村鎮辦負責統籌協調，提供建設技術指導及其它業務服務。
2、新建戶必須按照統一圖集施工，必須配套沼氣池建設，進一步樹立和強化“生態宜居建設”的工作理念，做到“建簡易房，不減生態標準建設指標”，提高居住環境的舒適性和幸福感。
3、各村要對此次危房排查情況和實施方案予以公示，做到公開、公平、透明，杜絕除危而帶來新的事件的發生。
4、按照分類實施的辦法，自建戶享受每戶0.75萬元的補貼；村建戶和援建戶據實按照不超過2萬元的標準補貼；進福利院安置的要按照相關要求和程序辦理，拆除危房還田，山林田地收歸村集體；投親靠友安置的原有危房和山林田地權屬按照一事一議的辦法由村組織雙方協商，按照“誰承擔，誰受益”的原則簽訂安置協議。
5、所有遷建和進福利院、投親靠友安置的原有危房必須由村委會組織限期及時拆除后方可驗收兌現資金，杜絕“除危新建而舊危不除”的現象發生。
一村一策工作方案范文3
同志們：
這次會議的主要任務是，總結全區清產核資前段工作情況，交流經驗，查找問題，安排部署下一階段工作任務，扎實推進全區農村集體經濟組織清產核資工作。等會區委副書記、區政協主席__同志還要作重要講話，我們一定要認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，我講以下三個方面的問題。
一、準確把握前段清產核資工作情況
我區農村集體經濟組織清產核資工作自3月8日全面啟動以來，已基本完成第二階段工作任務，第三階段工作正有序展開，各項工作取得了初步成效。截至目前，全區10個鎮（街道、開發區）有清產核資工作任務的村（居）254個，已全部開展清產核資工作；已完成賬務、“三資”清理的村（居）215個，占總村（居）數的85%；已完成“三資”核實的村（居）211個，占總村（居）數的83%；已完成結果公示的村（居）182個，占總村（居）數的72%；已完成結果確認的村（居）138個，占總村（居）數的54%;已將清產核資登記表上報鎮（街道、開發區）137個，占總村（居）數的54%；鎮（街道、開發區）完成審查確認的村（居）130個，占總村數的51%。全區共清查核實資產47750萬元，新增資產3909萬元，核銷資產10980萬元，清查資源面積245282畝，清理合同2974份。全區統一制作了標牌，各鎮（街道、開發區）將陸續掛牌成立農村集體“三資”委托服務中心。我區農村集體經濟組織清產核資工作呈現以下幾個特點：
一是領導重視。按照區委副書記、區政協主席__同志在3月8日動員會上對全區清產核資工作提出的要求，各級黨委、政府高度重視，召開專門會議聽取匯報，研究制定工作方案。二是措施有效。在廣泛組織發動的基礎上，建立了督導組或指導組，實行定期調度，及時掌握工作進展情況。各級分管負責同志都立足自身實際，深入調查研究，制定周密的工作方案，采取有力措施，推進清產核資工作。三是強化培訓。各級開展了多種形式的專題業務培訓，編印了清產核資相關政策匯編，明確了工作目標、主要任務、階段劃分、完成時限和具體的政策界限等，并結合自身實際，印發清產核資工作配檔表。全區共舉辦培訓班15期，培訓鎮、村負責人和工作人員800余人次。總體來看，全區清產核資工作進展順利。同時，我們也要清醒的認識到，農村集體經濟組織清產核資工作雖然取得了一定成績，但是工作中還存在一些問題，主要是：工作進展不平衡，有的鎮（街道、開發區）清產核資工作已進入報批匯總階段，有的公示、核實階段還未完成；有的畏難發愁，擔心工作出問題，工作措施不具體；有的只滿足于召開會議，制定方案，調度進度，工作不夠深入扎實；有的工作人員不能完全到崗到位，不能滿足清產核資工作需要，等等。全區仍有39個村（居）未完成“三資”清查工作，72個村（居）沒有完成“三資”公示， 116個村（居）還沒有完成“三資”結果確認。這些問題都需要我們盡快加以克服解決。搞好農村集體經濟組織清產核資工作，對于穩定和完善農村基本經營制度，切實維護農村集體和農民的切身利益，維護農村和諧穩定和加快新農村建設都具有十分重要的意義，我們一定要進一步提高思想認識，切實增強責任感和緊迫感，全面完成農村集體經濟組織清產核資工作任務。
二、全面做好第三階段重點工作
當前，全區農村集體經濟組織清產核資工作已進入資產資源登記階段。按照省市統一規定時間，現已轉入清產核資工作第三階段，但個別鎮（街道、開發區）的工作仍停留在第二階段，影響了全區工作進度。任何工作都有時間性，特別是象清產核資這樣的工作，時間性非常強，我們必須在保證清查質量的前提下，加快工作進度，在規定時間內圓滿完成任務。因此各級各有關單位要進一步加強領導，強化措施，重點抓好四項工作：一是做好第二階段收尾工作。對于未完成第二階段工作任務的村，要按照實際情況，一村一策，穩妥推進。對于歷史遺留問題，要認真分析原因，細化工作措施，妥善解決。鎮（街道、開發區）未完成結果確認的，要組織人員盡快完成。二是加強業務培訓。清產核資第三階段主要工作任務是建立村集體“三資”管理臺賬，做好資產、資源登記，各級要按照第三階段的工作要求，抓好重點工作。省里已組織對區及個別鎮工作人員進行清產核資統計軟件培訓。各鎮（街道、開發區）要按照省里的培訓要求，做好軟件培訓工作，提高工作人員能力，確保及時將“三資”清查結果及時錄入全省農村集體經濟組織清產核資統計系統，保證數據按時匯總、上報。三是建立健全“三資”臺賬。市清產核資工作領導小組辦公室已經制定了包括資產資源、債權債務、經濟合同等 “三資”管理臺賬，我區也將按照市里制定的“三資”管理臺賬示范文本，統一進行印制。鎮（街道、開發區）農村集體“三資”委托服務中心要依據區批復的清產核資結果，分類設立各村（組）“三資”管理臺賬。四是加強工作督導。各督導組要按照第三階段工作內容，定期進行督導檢查，保證工作質量。對進展緩慢、工作不扎實的要重點督導，確保9月底前全面完成清產核資第三階段工作任務。
三、強化措施，確保清產核資工作保質保量完成
按照全區《農村集體經濟組織清產核資工作方案》要求，整個清產核資工作主要做好清查核實集體“三資”和界定權屬、建立臺賬，健全完善管理制度三項內容?，F已轉入第三階段。整個清產核資工作第二階段的任務最重，是整個清產核資工作的關鍵和突出重點，現階段，要完成財務清理、“三資”清查、核實、公開公示、結果確認、匯總報批等6項工作。6項工作環環相扣，依次推進，但個別鎮（街道、開發區）村公示階段尚未完成，影響了后續工作的開展，進而影響了這個工作進度。
下階段工作需要把握的幾個環節：
一是加快進度，確保質量。農村集體經濟組織清產核資專業性強，必須保證質量。全區10個鎮（街道、開發區）254個 行政村，只要有一個鎮（街道、開發區），一個村出了質量差錯，全區匯總數據的質量就會受到影響，在這個基礎之上制定出臺的農村“三資”管理制度與辦法很有可能與實踐脫節，那樣的管理制度將毫無意義。無數事實證明，錯誤的統計數據往往誤導各級決策，所以，從這個意義上講，清產核資也是一項重要的政治任務，我們寧肯謹慎一些，也要保證質量。這次村集體清產核資是全省的統一行動，是加強農村集體“三資”管理的重要舉措，清產核資資料將作為重要經濟檔案長期保存，將作為以后村集體經濟組織查閱相關經濟信息的重要來源，甚至作為各級黨委和政府確定農村經濟政策的直接依據，所以，我們必須以高度負責的態度實施清產核資，工作質量必須經得起歷史檢驗。決不能由于基礎工作不扎實、不認真埋下新的隱患，引發新的矛盾。
二要嚴格程序，規范操作。對于清產核資工作要嚴格按照程序進行，該由誰進行清產核資，該由誰進行核實，公開公示多長時間，結果怎么確認，都要按照方案規定的要求進行操作，步驟不能省，程序不能缺，工作不能漏。對“三資”的清查，要充分依靠村組干部和群眾，實行賬內賬外相結合，逐筆逐項進行盤點；核實工作由村務監督委員會（村民理財小組）具體負責，重點核實“三資”數額權屬、臺賬與實物、處置與管理等情況，做到數額無誤、產權明確、現狀清楚；公開公示時間不得少于10天，公示期間要認真受理好群眾咨詢和反映，對有疑義的清查結果要認真組織復查復核，直至群眾認可；對沒有疑義或疑義問題已經解決的，要按照有關規定進行結果確認，并按照程序對清產核資結果進行審核批復。
三要講究方法，把握政策。要針對不同的資產形態采取不同的清查方法。區督導組在督導各鎮（街道、開發區）清產核資時，發現有的鎮（街道、開發區）還沒有真正掌握清查要領，導致走了彎路。其實，清產核資的基本方法無非就是盤點、核對、函詢、賬面審查。庫存現金通過盤點完成，銀行存款、短期借款通過核對完成，長期投資通過盤點或核對完成，往來款項通過函詢完成，牲畜資產、林木資產、庫存物資、固定資產、在建工程、資源都是通過盤點完成。應付工資、應付福利費、資本、公積公益金、本年收益、收益分配、收支類科目等通過賬面審查完成。方法如果選用正確，一切問題將迎刃而解。特別需要說明，在清查階段就要注意擬申報核銷、處理事項的證據收集。要吃透政策，掌握好尺度。特別是對歷史原因復雜、權屬難以界定、群眾爭議比較大的問題，要按照依法辦事、為民服務、不究既往、民主決策的原則，集體研究處理；對法規政策尚不明確、正在進行試點探索、情況特別復雜的問題，如土地承包經營權登記全國尚處在試點階段，對這類問題，要嚴格按照《土地承包法》等法律規定和現有資料進行整理。對正在進行的農村集體所有土地權屬登記工作、林權制度改革等，要與有關部門密切配合，在相關工作完成后，納入集體“三資”管理。
四要妥善處理遇到的問題。清產核資工作是農村一束敏感的神經，要積極穩妥的處理工作中遇到的問題，做到不引發新的矛盾，不增加新的遺留問題。對于矛盾不突出的問題，要在清查過程中盡快處理；對于復雜問題，要按照民主程序，集體研究處理；對于歷史遺留問題，要尊重歷史，依據當時的政策法規，通過民主公開的方式，充分征求相關人員的意見，穩妥處理；對于確屬違法違紀的，要移交司法機關，嚴格按照法律處理。對于問題較多、矛盾突出、一時難以處理的問題，要先登記，從多方面做好工作，維護農村和諧穩定。
一村一策工作方案范文4
下午好！XX鄉是我市的農業大鄉，存在工業產值少、經濟基礎薄弱、產業結構單一的短板，但同時也有地域面積廣大、農村人口較多、農業區位優勢突出的長處。尤其是今年以來，農村人居環境整治進一步深化、美麗鄉村建設如火如荼開展、農村集體產權制度改革縱深推進，給我鄉廣大農村帶來前所未有的發展機遇。對此，邢家社鄉黨委、政府從全市農村改革發展的大局出發，積極推進以美麗鄉村建設為抓手的農村人居環境整治，以農村集體資產股份化改制為重點的農村產權制度改革，有效改善農村居民生產生活環境，穩步探索市場經濟條件下農村集體經濟的有效組織形式和發展機制，現將我鄉有關工作情況匯報如下：
一、美麗鄉村建設
根據上級規定，結合我鄉實際，確定XX、XX兩個村為美麗鄉村建設示范村。經與市農業農村局和第三方設計公司溝通，按照“以村為主、發動群眾、優化資源配置、確定產業規劃”的工作思路逐步打造環境宜居、村風文明、產業興旺的美麗鄉村。
其中，XX村建設鄉村公園、田園景觀和相關附屬設施；XX村依托本村特點，重點打造民俗文化墻、古村落原貌恢復和休閑場所建設，兩個村預計總投資95萬元。下一階段兩個村將在農村產業發展規劃上出力，宋家莊村千畝榛子基地已初具規模，關頭村也將把智能大棚建設、水果種植采摘項目抓緊落地，給農村可持續發展奠定經濟基礎。
在此過程中，鄉黨委、政府積極引導群眾參與到美麗鄉村建設中來，讓群眾自覺認知“美麗鄉村”建設是群眾自己的事；全力爭取上級政策支持，為兩個村申報農村“一事一議”項目，改善農村基礎設施；廣泛宣傳美麗村莊建設和農村產業發展過程中的能人軼事，打造邢家社鄉“農村名片”。
二、農村集體產權制度改革
（一）強化組織領導，廣泛宣傳發動
鄉黨委、政府按照上級要求，成立鄉農村集體產權制度改革工作領導小組，明確工作職責，夯實人員責任，確保農村集體產權制度改革工作分步有序推進。經鄉農經站調查研究，結合我鄉實際，制定《邢家社鄉農村集體產權制度改革工作方案》，為全鄉農村產權制度改革提供堅實的制度保障；通過組織召開推進會、現場會等方式對全鄉產權制度改革工作進行全面安排部署和廣泛宣傳發動，同時，召開專題培訓會深入解讀農村集體產權制度改革工作的背景、方法和意義；鄉產改工作領導小組成員到各村進行現場督導，實行“一對一”具體指導改革工作，明確工作責任和任務，鄉領導小組辦公室對各村工作開展情況向市工作領導小組辦公室定期匯報，及時發現和解決工作中出現的新情況、新問題，確保產權制度改革工作規范有序開展。
（二）完成改革程序，明晰存在問題
1、農村集體產權制度改革完成情況
我鄉自2019年初以來，按照“依法依規、公平合理、民主決策、權責一致”的原則，穩步推進產改各項工作，尤其是在矛盾問題較為集中的成員身份確認流程中，采取“法律政策為依據、村規民約為參照、民主決策為兜底”的辦法，針對性解決各村存在問題，充分保障每一位村民的合法權益。清產核資共計確認15個行政村賬面資產19501054.14元，集體土地112879.03畝。
在集體經濟組織成員身份確認工作過程中，我鄉按照“有法依法、無法依規、無規依民”的工作方針，實行“一村一策”，嚴格執行民主程序，要求各村按照“3表2書1辦法”（3表：成員登記表、確認表、股民清冊；2書：股民清冊意見書、成員身份確認辦法意見書；1辦法：成員身份確認辦法）履行成員身份確認規程并完善檔案資料。經過3個月的緊張工作，全鄉共計確認集體經濟組織成員4363戶、12472人，折算集體資產股份17358.8股。截止2020年8月18日，15個行政村都已完成民主選舉并掛牌成立經濟聯合社。
2、存在問題及應對措施
個別村因歷史原因造成款項的原始憑證缺失，導致鄉農經站、會計事務所工作人員在確認往來賬款時較為困難。鄉政府農經站要求各村在確認往來賬款時“以賬為準、實事求是”，對各村賬目逐筆核對，賬實相符的登記填表；賬實不符的要實際確認并作賬務處理后再填報，同時對村級檔案資料整理提出規范意見，定期監督檢查。
城鎮化率提升、城鄉差異明顯導致農村常住人口流失，人員結構復雜，身份確認工作難度加大。受傳統觀念和行為習慣制約，村民對“外嫁女”、“空掛戶”、企業務工轉為非農戶籍人員等疑難人群的身份確認意見存在較大分歧。對此，鄉黨委、政府本著保障婦女兒童權益，防止多數人侵占少數人權益等原則，杜絕“兩頭占、兩頭空”，向廣大群眾解讀政策、統一認識，引導村集體按照“四議兩公開”程序民主商定成員身份確認結果。
各村集體經營性資產較少，集體收入主要來源于占地補償，在下一階段的集體資產股份化改制工作后的市場化運作將面臨困難。我鄉農村雖然土地面積較大，但是可供市場化運作的土地資源仍然有限，區位優勢不強；部分村雖然通過土地流轉開始逐步探索農民增收途徑，但是開發利用結構單一，仍然局限于農產品傳統種植、購銷，缺乏網絡運營、產品深加工等新型產業模式。對此，鄉黨委、政府借助2019年古交市扶持壯大集體經濟項目，打造了龍子村智能連棟溫室大棚、南溝村寫生基地、宋家莊村千畝榛子園三項龍頭產業；開展撂荒地整治，擴大農村土地流轉規模；依托農村人居環境整治和美麗鄉村建設，改善村容村貌，發展鄉村旅游，打造太原“后花園”，帶動各村增加集體經營性資產，強化市場競爭力。
（三）因地制宜創新工作方法，依法依規引導市場運作
在農村集體產權制度改革工作中，鄉黨委、政府堅決貫徹執行古交市委、政府的各項要求，結合農村實際，逐步總結探索出以下有效推動產改工作的方法：
提高政治站位，持續深化認識推進農村集體產權制度改革的重要性和必要性，切實加強組織領導，強化責任擔當，把準改革方向，守住改革底線，尊重農民意愿，把握時間節點，壓實工作責任，改進工作方法，穩妥有序推進改革。
堅持法律和政策并用原則，堅持尊重農民意愿和民主決策原則，堅持公開公正、規范操作原則，以法律為準繩、政策為依據，嚴格執行“四議兩公開”程序，堅持“有事好商量，眾人的事情眾人商量”，切實保障集體經濟組織及成員的合法權益。
一村一策工作方案范文5
總體目標：“立下愚公志，打好攻堅戰”，從今年起決戰三年，實現全鎮基本消除農村絕對貧困現象，實現有勞動能力的扶貧對象全面脫貧、無勞動能力的扶貧對象全面保障，不讓一個貧困群眾在全面建成小康社會進程中掉隊。
總體要求:貧困村農村居民人均可支配收入年均增幅高于全縣平均水平5個百分點以上，遏制收入差距擴大趨勢和貧困代際傳遞；貧困村基本公共服務主要指標接近全鄉平均水平；實現扶貧對象“兩不愁三保障”（即：不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房）。
年度任務：20xx－20xx年全鎮共減少農村貧困人口1540人，到20xx年底全鎮農村貧困人口降至350人左右，貧困發生率降至3%以下。
二、精準識別
（一）核準對象。對已經建檔立卡的貧困戶，以收入為依據再一次進行核實，逐村逐戶摸底排查和精確復核，核實后的名單要進行張榜公示，對不符合政策條件的堅決予以排除，確保扶貧對象的真實性、精準度。建立精準識別責任承諾制，上報立卡的貧困戶登記表必須經村小組長、掛組村干部、掛點鄉干部、鄉主要領導簽字確認，并作出承諾，如扶貧對象不符合政策條件愿承擔行政和法律責任，確保貧困戶識別精準。
（二）分類扶持。通過精準識別建檔立卡的貧困戶分為黃卡戶、紅卡戶和藍卡戶三類，第一類為黃卡戶，是指有勞動能力，家庭經濟收入在貧困線邊緣的貧困戶；第二類為紅卡戶，是指有一定的勞動能力，家庭貧困程度比較深的貧困戶；第三類為藍卡戶，是指年老體弱或因病因殘喪失勞動能力的貧困戶和五保戶。優先扶持黃卡戶，集中攻堅扶持紅卡戶脫貧，對藍卡戶則通過保障扶貧來保障其基本生活。
（三）掛圖作業。根據貧困戶的實際情況，分三年制定脫貧規劃。黨委、政府將全鄉的脫貧計劃分解到村，鎮要對每年精準脫貧任務落實到戶到人，建立臺賬，并用圖表標注清楚，掛圖作業，脫貧一戶銷號一戶，做到“貧困在庫，脫貧出庫”。
（四）完善檔案。定期更新貧困村、貧困戶建檔立卡資料，每次資料更新都要存好紙質資料，并將相關信息及時錄入全國扶貧對象信息管理系統，實現“戶有卡、村有冊、鄉有簿。建立各級扶貧信息互聯互通的平臺，供幫扶單位和社會各界查詢，做到資源共享。
三、精準施策
針對貧困村和建檔立卡貧困戶的實際情況，分清類別，分類施策，強化措施，扎實推進各項扶貧政策落實到實處。從宏觀上要抓好貧困村公共設施和服務方面的建設，從微觀上要抓好對貧困戶的幫扶，做到宏觀扶貧和微觀扶貧相結合。
（一）加速推進基礎設施扶貧
1．對“十三五”扶持貧困村XX村進行村莊建設規劃。
2．重點解決“最后一公里”的問題。著力解決貧困群眾最需要、最期盼的交通、電力、水利、就醫就學等方面“最后一公里”的問題，讓貧困群眾享受均等的基本公共服務每年安排貧困村至少一個“一事一議”項目，以幫助解決路、橋、水等問題。
3．堅持貧困村優先的原則。要突出工作重點，農村各類基礎設施建設項目要優先安排在貧困村，新農村建設要向貧困村傾斜，盡快改變貧困村的落后面貌。
4．推行差別化扶持政策。要提高貧困村基礎設施建設補助標準。
（二）加速推進產業扶貧
1．培育壯大特色富民產業。大力發展綠色蔬菜、高產油茶、茶葉煙葉、井岡蜜柚、養牛等五大特色種植業和特色養殖業，鼓勵支持貧困戶依據當地資源稟賦發展“一村一品”富民特色產業。每年通過產業扶持貧困戶20戶以上。
2．籌集精準扶貧到戶資金。千方百計籌集精準幫扶到戶資金，對貧困戶發展產業給予1000-5000獎補，支持貧困戶精準扶貧發展產業貸款貼息。
3．積極探索“四位一體”的產業扶貧新模式。指導貧困村選擇適合當地發展的養殖、種植高效產業；組建一個支撐有力的合作組織。
4．創新產業發展服務體系。鼓勵貧困農戶以土（林）地經營權作價入股方式，參與家庭農場、農民專業合作社、合作農場和聯戶經營等新型農業經營體系。對貧困戶創辦的家庭農場和有貧困戶參與的合作社，鎮重點給予資金扶持。推行“千村萬戶老鄉工程”，帶動貧困戶增收致富。
（三）加速推進智力扶貧
1、優先支持貧困村發展教育。加強貧困村學校規劃，優先立項解決貧困村薄弱學校改造，同步實現標準化和現代遠程教育。
2、加大貧困生資助力度。落實好現有國家濟困助學政策，逐步提高貧困生資助標準。
3、大力加強就業培訓。繼續實施“雨露計劃”，支持職業學歷教育，對建檔立卡貧困戶子女參加中、高等職業學歷教育的，在校期間每人每年給予20xx元的補助；大力開展職業技能培訓，對參加轉移就業技能培訓并取得有關部門頒發職業技能證書的扶貧對象，給予每人1000元培訓補助；為貧困戶免費開展農村實用技術培訓，此項工作由縣扶貧和移民辦組織實施。面向農村貧困家庭定向培養人才，今年對建檔立卡貧困戶子女報考“三定向”的加20分錄取。
（四）加速推進勞務扶貧
1．公益性崗位安置貧困戶就業。鎮解決5-15名貧困人口在本鎮從事環衛、園林、保潔、治安巡邏、農村公路養護等工作，用于扶持貧困人口就業。
2．鼓勵能人創業扶貧。優先給予小額擔保貸款政策扶持。
3．解決貧困戶進企業務工。幫扶有勞動能力的貧困戶農民工進企業務工，解決貧困家庭收入來源問題。
（五）加速推進保障扶貧
1．完善最低生活保障制度。逐步提高低保、“五保”補助標準，擴大低保覆蓋面，對符合農村低保條件的做到“應保盡?！?。
2．完善農村居民基本養老保險制度。全面推進農村居民基本養老保險，農村貧困戶納入政府代繳范圍。
3．健全醫療保障制度。由縣財政出資為建檔立卡貧困戶繳納參合費，讓貧困戶免費享受新型農村合作醫療基本保障。對所有建檔立卡的貧困戶縣內住院給予特殊政策傾斜：一要取消住院報銷起付線；二要將貧困戶住院報銷比例在其他農民居民報銷比例基礎上提高5%。
4．完善臨時救助制度。對遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病等特殊原因導致基本生活困難，其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之后基本生活暫時仍有嚴重困難的家庭或個人給予臨時救助，幫助他們渡過難關。
四、精準幫扶
進一步完善精準扶貧機制，搭好精準扶貧的平臺，實現扶貧方式由過去大水“漫灌式”向精準“滴灌式”轉變，真正扶到點上、扶到根上。突出抓好“七個到村到戶”：
（一）產業到村到戶。貧困村要根據當地的資源稟賦圍繞富民產業，選擇一個符合當地實際的特色產業，推廣“千村萬戶老鄉工程”的模式，引導貧困戶通過參與產業發展，實現增收致富。
（二）項目到村到戶。根據建檔立卡貧困戶的實際情況，有針對性地選擇脫貧項目，找準脫貧路子，做到能種則種，能養則養，能外出務工則外出務工。貧困村要根據當地產業特色，成立農民專業合作社，為貧困戶發展產業提供服務。
（三）柚苗到村到戶。給每戶貧困戶免費發放20株以上柚苗，扶持貧困戶種好“搖錢樹”。
（四）資金到村到戶。對建檔立卡的貧困戶逐戶制定發展目標、落實脫貧項目和幫扶資金，做到專項扶貧與行業扶貧、社會扶貧并舉，專項扶貧資金要全部落實到貧困村、貧困戶，行業扶貧資金、涉農部門項目資金要向貧困村、貧困戶傾斜，與扶貧資金捆綁使用，實現貧困戶精準扶貧全覆蓋。
（五）干部幫扶到村到戶。進一步加大干部掛點幫扶貧困村和結對幫扶貧困戶工作力度。實施“四個一”組合式扶貧：貧困村安排有一個以上縣領導、一個以上縣直單位、一個以上工業企業和一筆專項扶貧資金，實行掛點幫扶。要按照“交朋友、摸實情、找路子、扶資金、促增收”的思路，繼續推行科級以上領導干部“1+2”結對幫扶工作，即每位副科級以上領導干部每年扶助2戶黃卡、紅卡貧困戶，按“一戶一策”發展一項扶貧產業，增加貧困戶家庭經濟“造血功能”，所幫扶的貧困戶每戶每年增收要達到20xx元以上。通過三年扶貧攻堅，使全鄉所有黃卡戶、紅卡戶真正脫貧，對藍卡戶進行最低生活保障。
（六）跟蹤管理到村到戶。加強扶貧信息監測工作，及時更新扶貧對象統計監測系統的數據信息，每年都要對貧困村、貧困戶的收入變動狀況、干部幫扶、項目幫扶、資金幫扶、扶貧項目實施等情況進行全面調查統計，并及時錄入全國扶貧對象統計監測系統。按照“貧困在庫，脫貧出庫”的原則，對已經脫貧的貧困戶及時銷號，對有特殊情況返貧的登記入庫，做到貧困戶有進有出。對扶貧項目的安排及實施、扶貧資金使用、貧困戶得到扶持等情況，定期在村務公開欄內進行公示，接受群眾監督。
（七）土坯房改造到村到戶。凡居住在危舊房或土坯房的建檔立卡貧困戶，三年內必須全面實施危舊房、土坯房改造，嚴格按照省定危舊房、土坯房改造補助標準補貼到戶。
五、保障措施
(一）落實工作責任。鎮黨委、政府是實現扶貧攻堅的責任主體，鎮結合實際，制定具體的實施意見，落實扶貧攻堅任務和措施。各村要廣泛宣傳扶貧攻堅的方針政策。
一村一策工作方案范文6
秋種是全年農業生產的基礎，抓好秋種工作對于農業增產、農民增收具有十分重要的意義?？h委、縣政府歷來高度重視，把秋種工作作為全年農業農村工作的重頭戲來抓，每年都要召開專題會議對秋種工作進行安排部署。但根據當前農業發展的新形勢和新要求，與以往相比，今年的秋種工作呈現四個新的特點。第一，是時間緊。目前，秋收已全面開展，就秋種按種季節來說已經到來，省市早作部署，去年這個時期秋種工作已經緊張推進了，但由于前段時間秋雨連綿的影響，推遲了秋收，導致秋種推遲至少一個星期。季節不饒人，我們一定要認識到這項工作事關全年農業生產大局，搶抓時節盡快部署落實。今年的秋種要做到結構調整有新突破、秸稈禁燒夯實基礎。同時，市政府把橋頭集鎮、牌坊鄉、眾興鄉納入重點禁燒區管理。這樣我縣成為市里確定的秸稈禁燒區域最大地區，我們承擔的任務卻變得更加繁重，需要我們重點禁燒區鄉鎮和開發園區主要負責人、分管負責人和村（居、社區）黨支部書記付出更加艱辛的努力。第三，是要求高。當前農業發展正處在加快結構調整、轉變發展方式的重要節點上，面臨糧油增產增收難、農民收入增加難等問題，今年的秋種工作應在穩定發展糧油生產的基礎上，深入推進結構調整，在提升品質、提高單產上力爭有新突破。并且要有新的舉措。最終落腳點也是促進當地農民增收。通過若干年的不懈努力，我縣逐步形成都市農業新模式。第四,是投入大。為確保秋種工作的順利推進，前兩天縣政府常務會議專題研究了秋種工作意見，對提出的發展蔬菜產業、調整農業產業結構、恢復和開挖“田頭窖”等方面給予了充分的資金保障，縣財政投入超過1千萬元。同時，市政府今年也出臺了一些種植業結構調整促進政策，把種植業結構調整納入網格化管理，并實行目標考核。市縣兩級支持秋種獎補資金是超歷史的。目前，在相關部門的共同努力下，秋種工作的各項宣傳已經啟動、技術路線已經成熟、物資儲備充分，這些都為秋種工作的扎實推進提供了良好的基礎。剛才，同志宣讀了《縣2012年度秋種工作意見》，并作了詳細的安排，最后，汪書記還要提出要求，希望大家深刻領悟，認真抓好落實，確保今年秋種工作呈現新的面貌和新的亮點。下面，我再強調幾個方面。
一、肯定成績，把握形勢，切實增強抓好秋種工作的信心和緊迫感
去年秋種以來，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣上下以增加農民收入為核心，以發展現代農業為主線，積極調整種植結構，大力推廣良種良法，農業生產呈現出良好的發展勢頭，全縣農村經濟穩步發展。主要體現在以下幾個方面：
一是夏季糧油在遭受自然災害的前提下，仍然獲得較好收成。全縣油菜面積75.5萬畝，較上年減少4.9萬畝；單產113公斤，總產7.6萬噸。小麥30萬畝，單產350公斤左右，與上年持平，總產10.5萬噸，較上年增加2.9萬噸，增幅38.2%。
二是種植業結構調整步伐加快。全縣蔬菜面積增加2.9萬畝次，新建設施栽培2000畝、新增露地蔬菜2.7萬畝、水生蔬菜6048畝。擁有撮鎮萬畝，梁園鎮、石塘鎮、包公鎮、店埠鎮等千畝以上露地蔬菜基地。尤其是我縣的水生蔬菜初具規模，發展迅速，撮鎮、長臨河以蓮藕為主導產品的水生蔬菜面積已達萬畝以上。在重點禁燒鄉鎮減少油菜4.8萬畝，因地制宜調整種植結構，增加露地蔬菜、水生蔬菜和設施栽培近2萬畝，約占全縣新增面積的70%，加快了禁燒區鄉鎮現代農業的發展步伐，減少了秸稈禁燒壓力。
三是特色農業發展呈現良好勢頭。全縣形成了30多個以瓜菜特色產業的“一村一品”示范村。撮鎮李六村、元疃馬皇村、牌坊鄉的牌坊村及梁園鎮的柯崗村被評為省“一村一品”示范村。我縣的香蔥、反季節辣椒、西紅柿、食用菌、雪里蕻、金針菇、小弓棚西瓜、蓮藕等都形成了一定規模，形成了自己的特色，在市場競爭中贏得了聲譽，取得了良好的經濟效益。
四是油菜高產創建活動深入開展。去年秋種期間，結合推廣良種、油菜撒播、免耕栽培、育苗移栽、配方施肥、病蟲害綜合防治等技術，大力開展油菜高產創建活動。按照縣有萬畝示范片、鄉鎮有千畝示范片、村有百畝示范片的總體要求，建立了10個省級以上高產創建示范片，其中部級2個，面積2.46萬畝，實行“五統一”的管理模式，技術到位率95%，示范區比非示范區單產約增加20－30%。通過建立高質量的示范片和樣榜田，發揮示范帶動作用，帶動全縣秋種質量的提高。油菜雖然遭受災害，但對全縣油料總產影響不大，這主要得益于高產創建活動的開展。農業部部長韓長賦親臨我縣視察，對此項工作給予了高度評價。
五是農業產業化水平不斷攀升。全縣市級以上農業產業化龍頭企業發展到80家，其中省級8家，有6家國家級農業產業化重點龍頭企業在我縣投資發展，龍頭企業集聚度位居省前列。2011年龍頭企業營銷收入57.8億元，建立訂單生產基地30萬畝。銷售收入超億元企業16個，超5億元企業3個，超10億元企業2個。食品工業園集聚發展，2011年實現農產品加工產值47.1億元，已形成食品、飼料、糧油、畜禽加工四大產業群，被評定為“全國農產品加工創業基地”、“省農業產業化農產品加工示范園區”、“省農業產業化示范區”。農民專業合作組織不斷增加，已發展到319個，其中農民專業合作社169個，合作組織成員達34846戶，帶動農業增收6000多萬元，會員戶均增收1000元以上。
六是標準化生產穩步推進。重點建設了元疃豐寶公司和店埠等地的無公害、綠色食用菌基地，牌坊、白龍、撮鎮等地無公害蔬菜基地，石塘、包公等地綠色稻米、小麥基地，馬湖、高亮等地的綠色花生基地，鑫華、新安養殖公司和“2814”漁場、管灣漁場的標準化養殖基地等。2011年天雪面粉公司楊店小麥基地、鑫華奶牛養殖基地等6個標準化基地通過市級驗收。無公害、綠色農產品生產宣傳力度進一步加大，措施進一步規范，目前我縣撮鎮香蔥、牌坊的辣椒、番茄等41個農產品已獲得無公害認證。凱利花生、天雪面粉、豐寶鮮蘑菇、福泉金針菇等15個農產品獲得綠色食品認證。
七是午季秸稈禁燒和綜合利用工作取得明顯成效。今年5月份以來，全縣上下齊抓共管，各項措施全面落實，圓滿實現了重點禁燒區“不燒一把火、不冒一縷煙、不損一棵樹”目標，是歷年來工作力度最大、工作效果最好的一年，受到了省市的充分肯定。具體表現在干部隊伍得到錘煉、群眾禁燒意識明顯增強、秸稈綜合利用率顯著提升、廣大農民群眾直接得到實惠。主要創新了兩項工作：一是對秸稈禁燒工作實施網格化管理，積極落實秸稈禁燒網格化管理新機制，使秸稈禁燒工作有了抓手。二是去年秋種以來，在重點禁燒區共開挖“田頭窖”覆蓋秸稈堆腐還田74168畝，已完成堆腐近6萬畝。這項土辦法在今年的秸稈禁燒工作中發揮了至關重要的作用。
同時，去年秋種工作有不少成功經驗和做法值得總結。主要體現在四個方面：一是領導重視程度空前。去年秋種會議結束后，縣委、縣政府主要負責同志、分管負責同志多次深入一線督查指導。各鄉鎮、開發園區尤其是重點禁燒區鄉鎮主要負責人親自掛帥，組織干部群眾，協調相關問題，形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，相關部門、鄉鎮、村組干部上下聯動的工作格局。撮鎮鎮主要負責人在調結構和“田頭窖”開挖方面傾注大量心血；牌坊鄉為了打造蔬菜之鄉，主要負責人親自掛帥，組織鄉村干部在全鄉8個點同時推進設施栽培建設；包公鎮為了推進露地蔬菜基地建設，主要負責人和分管負責人多次深入有關村組和農戶，召開座談會，落實建設基地，并及時與周谷堆蔬菜批發市場取得聯系，簽訂收購協議，擴大訂單生產。二是宣傳氛圍空前。充分采用會議、廣播、標語、出動宣傳車等多種形式，大力宣傳農業結構調整，開挖“田頭窖”堆腐秸稈的目的和意義，將市、縣相關獎補政策宣傳到每家每戶。全縣上下營造了調整結構、秸稈禁燒和綜合利用的濃厚氛圍。三是“田頭窖”開挖力度空前。我們原定在重點禁燒區開挖面積是5萬畝，但是重點禁燒區鄉鎮、開發園區及時進行宣傳發動，很快落實了田塊，在青苗費、誤工費等方面自身加大投入，獎補推動“田頭窖”開挖工作深入開展，超額完成任務，開挖了覆蓋74168畝，此舉受到了省、市領導的高度關注，多次在撮鎮召開秸稈禁燒和綜合利用工作現場會。四是各鄉鎮結構調整投入空前。在省、市縣獎補政策的基礎上，各鄉鎮尤其是重點禁燒區不惜財力，自身加大投入，推動秋種工作開展。例如撮鎮鎮在縣獎補的基礎上，對“田頭窖”開挖每畝補助農民10元青苗費，對村、組每畝補助5元工作經費，其他重點禁燒區鄉鎮也對“田頭窖”開挖每畝補助農民10元青苗費。相關鄉鎮獎補政策的制定和落實，加快了秸稈綜合利用和農業結構調整工作步伐。去年秋種工作中涌現出的成功經驗和做法在今年秋種工作中要鞏固、保持和借鑒，力爭實現新突破。
總之，去年秋種以來我縣的農業農村發展繼續保持良好勢頭，國家、省市、外市縣區領導多次到考察農業產業化、新農村建設和農業生產等方面工作，對我們取得的成績給予了充分肯定。但在總結成績的同時，我們也應清醒的認識到，我縣秋種結構調整及夏季作物生產還存在不少問題和差距，突出表現在以下幾個方面：一是特色不明顯，主抓的蔬菜生產速度慢、規模小，與現代化大城市發展需求存在差距，同時周邊縣區蔬菜發展勢頭強勁，我縣如不抓住機遇，趨勢而上，在擴大規模和提高品質上下功夫，蔬菜發展則會有滑坡的可能。二是各鄉鎮在農業結構調整、重點項目實施以及實用技術的推廣等方面之間發展不平衡。少數鄉鎮由于領導重視不夠，措施乏力，結構調整多年難有起色。三是夏季糧油生產潛力尚未充分發掘，生產風險依然存在。從近年的生產實踐看，我縣夏季糧油生產由于受氣候影響較大，年度之間產量極不平衡，災年產量嚴重下降。四是午季作物秸稈綜合利用尚需積極探索，尤其是橋頭集鎮、眾興鄉、牌坊鄉被市里列入重點禁燒鄉鎮，使我縣明年午季的秸稈禁燒壓力增大。老禁燒區的“五鎮一園區”雖然做了許多探索，但基礎還很脆弱。因此，全縣上下要進一步增加抓好農業和農村工作的緊迫感和責任感，抓住秋種的有利時機，大力調整種植結構，大力推廣良種良法，提高秋種質量；同時下大決心，從秋種開始，早做準備，確保秋種各項任務的完成。
二、圍繞中心，理清思路，突出抓好當前秋種工作
抓“三農”工作就是要突出“兩收”、“兩化”（糧油豐收、農民增收，城鎮化、產業化）。農業結構調整是發展現代農業的基礎，是農業生產的永恒主題。立足我縣當前實際，今年的秋種工作的中心就是農業產業結構調整，可以說，只要農業結構調優，諸如農民增收難、秸稈禁燒、產業發展等問題都會迎刃而解。
一要充分認識結構調整的重要性。我們講結構調整，不單單是為了明年午季的秸稈禁燒和減少秸稈總量，更重要的是促進農業增效和農民增收的重要手段，是轉變農業增長方式，加快促進現代農業的重要載體，要把農業產業結構調整上升到戰略的高度來認識。我們一直說要學習山東的經驗，山東發展農業產業化經驗總結是：堅持區域化布局、專業化生產、社會化服務、企業化運作。我們一直在說把工業理念嫁接到農業：其實關鍵是這幾個方面，一是效益至上理念，發展效益農業；二是營銷理念，不斷提高市場占有率；三是標準化理念，大力開展農產品標準化生產；四是工業項目理念抓農業項目。我們一直說把規?；a作為方向去努力：其實關鍵就是三個方面，一是土地規模，加大土地流轉步伐，推進規模經營；二是產業規模，形成獨特的產品優勢和商品優勢，像山東壽光蔬菜規模達50萬畝以上，每個品種都有萬畝基地；三是農業企業規模，做大做強現有的龍頭企業，充分發揮其帶頭作用。近年來，我縣圍繞發展現代農業，圍繞市民菜籃子、果盤子、餐桌子，的農業在不斷調整結構中加快發展，受到了省內外的關注，主要還是我們結構調整和農業產業化取得了一定的成效。例如現代牧業入駐，白龍、元疃等地圍繞奶牛飼料，發展飼用玉米，農民取得了實實在在的實惠。這是今年局部區域結構調整取得的立竿見影的實效。調整結構是為明年秸稈禁燒夯實基礎。每年的秸稈禁燒和綜合利用工作都是各級比較頭疼的問題，從目前看，根本解決問題的上策就是結構調整，中策就是開挖“田頭窖”，下策就是行政推動，嚴防死守和進行搬運。就目前而言，上策必須邁出這一關，而且堅定不移走下去；中策必須抓在手中；下策也要用起來，以解燃眉之急。各地各相關部門要明確農業產業結構調整的重要意義，從發展現代農業、搞好秸稈禁燒工作、增加農民收入的角度來提高認識。
二要把握結構調整的可行性。我們的大部分鄉鎮都是典型的江淮分水嶺鄉鎮，過去一直認為只適合種油菜，實際上隨著我縣水利條件、交通條件的根本改觀，完全具備減少傳統農業，擴大現代農業的條件。我縣地處省城近郊，地理位置優越，交通運輸成本低廉，完全可以放大這一優勢，大力發展城郊型農業，尤其是蔬菜產業。今年秋種具體來說就是穩定小麥生產、減少油菜種植、擴大蔬菜瓜果、發展綠肥苗木，要確保新增設施栽培2500畝、露地蔬菜2.6萬畝、水生蔬菜5500畝、苗木花卉5000畝。同時，要致力于蔬菜瓜果、苗木花卉生產形成規模。各鄉鎮要認真對照這一要求，充分利用資源優勢、突出本地特色、順應市場需求、培育主導產業、形成規模集聚效應。今年秋種期間我們還有一個重要任務就是主要在重點禁燒區種植紫云英1.1萬畝，豐樂種業將實行訂單生產，畝產100斤左右，8元/每斤，每畝田保守估計是600元，同時市財政補助50元/畝，縣財政獎補50元/畝，經濟效益十分可觀，承擔示范任務的鄉鎮現在就要切實抓好落實。
三要把握結構調整的針對性。推進結構調整要解決兩個問題，首先是群眾觀念問題，其次是鄉村干部工作決心問題。撮鎮的香蔥、蓮藕，元疃的食用菌、八斗的西瓜、牌坊的蔬菜等都是結構調整的典型。近幾年，我縣的蔬菜種植面積雖然有所擴大，但是仍然不夠理想，我們的蔬菜在市場份額占的不大。長豐的草莓、肥西的苗木花卉都是用特色和品牌戰略取得了很好的效益。由此可見，有規模才有特色、有特色才有市場。應該說，的條件不比舒城、長豐和肥西差，但是我們的農業規?；?、專業化水平和發達縣份相比，相對不高，千畝以上的蔬菜示范基地還很少，也就難以產生集聚效應和輻射帶動作用。因此，今年的秋種工作必須強調區域布局，搞好產業規劃，引導農民集中連片種植，促進農產品向優勢產區集中，加快培育一批特色明顯、類型多樣、競爭力強的蔬菜專業村，形成“一村一品”、“一鄉一業”的特色發展格局。同時，結構調整在重點禁燒區更要有新突破。今年午季秸稈禁燒取得的成績值得自豪，但也說明一個問題，秸稈真抓是禁得住的，預示著明年的禁燒不允許有任何反彈，如出問題就是領導問題。禁燒秸稈首先要考慮減少秸稈，禁燒區域像瑤海區提出禁止種油菜，我們雖不這樣提，但在結構調整上要強勢推進，要有明顯效果。
四要把握好結構調整的時效性。農作物種植都有時效性，不按期種植就會受損。秋種在即，各鄉鎮和縣相關部門在結構調整工作中一定要搶前抓早，要備好種苗，做好發動，抓好秋季茬口對接。
在認真抓好今年的秋種和農業產業結構調整工作的同時，我們要扎實推進以下兩項工作：
一要抓好“田頭窖”的恢復和開挖工作。實踐證明，油菜秸稈“田頭窖”堆腐還田是立足我縣，做好午季秸稈禁燒和綜合利用工作的有效方式之一，今年確保開挖和恢復7.36萬畝。各地各相關部門，特別是重點禁燒區鄉鎮要繼續大力推廣油菜秸稈“田頭窯”堆腐還田技術，及時、足額兌現“田頭窯”技術獎補政策，調動廣大干群開挖“田頭窯”的積極性和主動性，切實維護好、利用好現有“田頭窯”。秋種期間，各鄉鎮和縣農業部門要指導群眾做好以開挖的“田頭窖”肥料的清理工作；并統籌規劃、超前謀劃，在種植油菜的田塊、規劃建設“田頭窖”，從現在起要著手謀劃建設地點、方式、補貼辦法，秋種前“田頭窖”的清理、開挖工作必須結束。重點禁燒區鄉鎮、開發園區要積極行動，超前謀劃，及時制定方案，提前進行宣傳；要將這新的任務分解落實到村、組和農戶；秋收后，要立即行動，利用挖掘機等方式開挖“田頭窖”，縣農業部門要協助做好技術指導。
二要抓好標準化基地建設和“三品”認證工作。隨著人們生活水平的提高，對食用農產品安全的需求不斷增長，無公害農產品、綠色食品、有機食品成為“熱賣”，市現在已有不少有機食品商店，而且市場前景很好。但我縣有機食品還沒有實現零的突破。為提高我縣農產品質量，讓我縣的特色農產品占有更大的市場份額，縣委、縣政府將出臺具體文件推動這項工作，楊書記親自擔任組長，作為我縣農產品提標升級的大事來抓。我縣市養殖大縣，為標準化生產基地建設提供很好的有機肥，今年秋種期間將在現代牧業牧場周邊7個鄉鎮、129個村大力開展有機肥儲存池建設，總投入220萬元，計劃分兩年實施，這是雙贏之舉，既能解決企業畜肥難問題，又能加快“三品”認證步伐，增加當地農民收入。白龍、八斗、牌坊、元疃、楊店、眾興、梁園這幾個鄉鎮在秋種過程中要配合縣能源部門，積極做好儲存池選址，并落實田塊和開展招投標等工作，同時研究探索行之有效的管理使用辦法。今后，農業綜合開發、土地整理、標準良田建設項目要把這項工作納入項目一道實施。
三、加強領導，做好保障，確保秋種工作各項目標任務落到實處
抓好秋種工作，對穩定糧食生產、發展現代農業、促進農民持續增收具有基礎性的重要作用。各鄉鎮各有關部門要高度重視秋種工作，切實加強領導，搞好保障，確?？h委、縣政府的要求和部署落到實處。
（一）強化組織領導。各地各有關部門要把秋種工作提上重要議事日程，擺上突出位置，加大行政推動和政策扶持力度。各鄉鎮要將秋種任務量化到人，落實到田，切實增強鄉村干部的責任意識，重點禁燒區鄉鎮要用秸稈禁燒網格化管理人員來抓好農業結構調整網格化管理工作。市里已要求今年產業結構調整任務沒有完成的村，市里將取消村級禁燒獎補。主要負責同志秋種關鍵時期要守在一線，面對面地督促指導，及時研究新情況，總結新經驗，解決秋播工作中的重大問題；分管負責人要具體負責秋種的各項工作；全體鄉村干部要劃片包干，明確任務，定崗定責，尤其是重點禁燒區鄉鎮、開發園區的黨支部書記在秋種期間要切實擔起當家人的責任，俗話說“一家之富靠家長，一村之富靠支書”。縣農業部門責無旁貸牽好頭，相關部門尤其是聯系“八鎮一園區”的部門要義不容辭搞好配合，形成工作合力，督促指導，全力推動重點禁燒區農業結構調整等工作的順利開展。
（二）強化宣傳發動。從今天起，各地各相關部門要大力宣傳全縣秋種的工作思路和工作重點，宣傳各地秋種工作中的好典型、好做法，報社、縣電視臺要開辟專欄介紹秋種新品種及配套技術知識。各鄉鎮和縣相關部門要充分利用各種媒介把秋種新的目標任務和要求及時宣傳下去，在全縣上下營造良好的工作氛圍。縣農業部門要認真結合新型農民培訓工程和農技人員進村入戶工程，扎實辦好秋種技術培訓班，努力提高農民科技文化素質；要組織精干技術力量深入鄉鎮、村、組和田間地頭，開展“培訓到基地、指導到田頭”活動，確?？萍既藛T深入到戶，良種良法普及到田，技術要領傳授到人。
（三）強化政策扶持。今年縣政府繼續對全縣范圍內新建連片50畝以上的設施栽培、連片100畝以上的露地蔬菜實施以獎代補，而且設施栽培提高到每畝平均獎補800元，以推動蔬菜產業集約化、規?；l展。同時對恢復和開挖“田頭窖”、種植紫云英、小麥秸稈還田都實施獎補。各鄉鎮、開發園區也要不等不靠，積極籌措資金加大對秋種工作的投入，做到敢于投入、善于投入、舍得投入。特別是重點禁燒區鄉鎮，在結構調整和秸稈利用方面要真正拿出真金白銀、出臺真招實策，用實際行動推動明年午季秸稈綜合利用目標的實現。一方面要積極組織協調小額貸款或籌集社會資金增加對秋種的投入；另一方面要進一步加大招商引資的力度，采取一系列優惠措施，吸引外來資金投入秋種。要拿出一定的專項資金，積極主動地引進和推廣新品種、新技術，在發展設施栽培等方面引進技術人才，加強技術指導，確保新品種、新技術、新方法推廣成功，取得實效。
（四）強化服務措施。秋季是農業生產的關鍵，不僅要收好，實現豐產豐收，而且要種好，為明年打好基礎。一是要加強市場管理?？h農業、質監、工商等有關部門在秋種期間要緊密配合，大力開展打假護農專項活動，深入開展種子、農藥、肥料等專項治理行動，嚴厲打擊不法經營，凈化農資市場，確保農民用上放心種、放心肥、放心藥。要開展科技下鄉服務活動，指導農民識別種子、化肥，增強防范假冒偽劣種子、化肥的意識和能力。二是搞好物資供應。縣農業、供銷等部門要及時調備適銷對路的優質良種、農藥、化肥、農膜等生產資料，以滿足秋種之需。對實行統一供種的鄉鎮要做到送貨上門，價格優惠；對各鄉鎮抓的示范片，要優先提供對路良種等生產物資，提高示范質量。三是搞好信息服務。在秋種期間，農技人員要深入一線指導服務。農業部門要利用農業信息網及“農技110”等現代信息技術手段，安排專人，搞好農業信息的收集和，為農民提供生產信息和市場、價格、銷售、運輸等服務。四是抓秋收工作。加強秋熟作物的后期管理，積極籌備機收機種工作，認真開展農機設備的安全檢查；要積極做好氣象服務，注意天氣變化，及時為農民提供準確的氣象信息服務，幫助農民開展搶收搶種工作，確保收得完、種得足、儲得好。高度重視安全工作，積極組織開展秋收秋種期間的安全檢查，落實好各項安全措施，杜絕重特大安全事故的發生。
（五）強化示范引導。各鄉鎮和縣農業部門要圍繞油菜高產示范、蔬菜連片示范、紫云英生產示范、“田頭窖”堆腐技術示范，充分利用人力、物力、財力，力爭把每個示范片打造成精品區域。主要負責同志和分管負責同志要經常深入示范區，及時解決用地、技術等方面的問題，縣農業部門要組織好農技人員切實做好示范片建設的技術指導工作。只有通過示范帶動，讓群眾感覺到農業生產示范片建設能得到真正的實惠，才能引導群眾，充分調動他們在秋種工作中的積極性和得到支持，才能使我們的示范片范圍不斷擴大，質量不斷提高，形成規模和集聚效應。
（六）強化檢查督查。各地要按照秋種目標計劃，進一步明確責任，對秋種工作目標任務落實情況按環節、按任務、按進度進行逐項分解落實、檢查督促，對檢查督促中發現的問題，及時整改，確保今年秋種扎實推進?？h里將組織縣直有關單位成立若干個秋種工作督查組，適時對各地秋種工作方案、任務落實、推進進展、重點工程等開展情況定期不定期督查通報，發現秋種進展不快、效果不明顯的鄉鎮，將給予通報批評，并將此作為兌現獎補政策的主要依據。各鄉鎮要定期向縣農業部門匯報秋種進度及示范片建設情況。縣農業部門要及時將各鄉鎮的秋種進度以表格形式報縣主要領導和縣幾個班子分管領導。