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職業教育發展范文1
本論文關鍵詞：農村職業教育；困境；對策
據統計，2004年，我國普通高中招生850萬人，中等職業教育招生530萬人，兩類教育招生相差約300萬人。在2005年6月14日召開的全國縣級職教中心改革與發展座談會上，教育部部長周濟表示，未來的幾年內，普通高中的招生規模將維持在850萬人左右，主要任務將轉到提高質量上來；從2005年開始，中等職業教育每年要擴大招生100萬人；經過兩到三年的努力，實現普通高中和中等職業學校規模大體相當的目標，努力形成高中階段兩類教育協調發展的局面。
對于中等職業教育這300萬人的增量，解決問題的重點在農村。目前，全國已有1.4億農民進城務工，還有1.5億農民需要轉移，無論是向非農業產業轉移還是向城鎮轉移就業，農民群眾都必須接受一定的技能培訓和職業教育，農村職業教育的大發展迫在眉睫。
我國農村教育的現狀
（一）我國的基本國情
2001年，中國總人口127627萬人，鄉村總人口93383萬人，占總人口的73.2%，其中生活在農村者79563萬人，占62.3％，另有13820萬人生活在城鎮。中國人口9億以上是農民，實際上還是一個農業社會國家。更為嚴峻的是，中國的土地最多只需要1億農業勞動力。據測算，至少在40年后，中國還依然面臨著勞動力嚴重過剩的問題。
當前乃至今后相當長一個時期。我國現代化建設最艱巨的任務是占人口大多數的農民解決致富問題。而農民致富的關鍵，就在于農村大量剩余勞動力的順利就業和農業勞動者各方面素質的提高。
（二）我國農村教育的現狀
目前，我國每年約有1000萬左右的農村中小學畢業生因為不能升入高一級學校而回到家鄉。一些中小學畢業生因為缺乏生活技能，進城打工無門，搞二、三產業無路，只好在家里閑著，面臨“升學無望、就業無門、致富無術”的尷尬。
但與眾多農村孩子“無學可上”形成鮮明對比的卻是大多農村職業學校“等米下鍋”。安徽大學經濟學院副教授張德元指出，與現在農村勞動力80%以上沒有經過任何技能培訓形成鮮明反差的是，80%以上的職業學校正面臨生存危機。
我國農村職業教育面臨的困境及其原因分析
（一）農村職業教育面臨的問題
職業技術人才的嚴重缺失和職校生源的校度匱乏。目前，我國技術工人總量求大于供。勞動和社會保障部最新公布的2005年二季度勞動力市場供求狀況報告顯示。我國制造業用人需求比上年上升6.2%，各類技術人才明顯供不應求。與此形成鮮明對比的是，許多技校的招生不容樂觀。許多學校每年暑假都要派出招生教師到學生家里做工作，甚至開專車接學生和家長到學校參觀，先考察后報名，但仍有很多學生和家長表示沒有興趣。為完成招生計劃，不少學校還出臺了獎勵政策，但就讀學生依然很少。
職業技術學校的基礎設施和師資建設等方面存在嚴重問題。基礎設施跟不上，許多農村職業學校缺乏必要的教學生產實習基地，農業優質品種的開發、試驗、示范和推廣等教學活動難以開展，教室里講養豬、黑板上搞科研的現象比比皆是。師資隊伍總體水平不高，職業高中年任教師學歷合格率為44.3％;專業師資嚴重缺乏，大多數專業教師從學校畢業直接到職業學校任教，沒有實踐經驗，而一些老的專業教師又無法適應新專業的教學要求，教學質量難以提高。
農村職業學位的畢業生就業難農村職業學校普遍成立畢業生就業專門機構，通過聯合辦學，與用人單位簽訂安置協議等辦法，提高畢業生就業率，但效果并不理想。據某職高對本校畢業生400人進行走訪調查，專業定向教育從業率，農學、水產、財會的對口從業率分別為19.70％、7.07％、8.30％。從畢業生就業分布情況看，農村職業學校畢業生回鄉務農、創業的比例呈下降趨勢。農民基本上是“種田管溫飽，致富往外跑”，職業學校許多畢業生走上州出務工經商的路子，用非所學。
科技培訓開展難。上世紀90年代初期和中期，教育部把農村教育工作的“兩基”，即基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲作為“重中之重”。各個鄉鎮均興辦了鄉鎮化技術學校，各地大力掃除青壯年文盲和開展鄉、村兩級應用技術培訓，對普及農村科技知識起了巨大的促進作用。隨著“兩基”目標的實現，目前掃除剩余青壯年文盲和脫盲鞏固提高工作基本停頓，大規模的應用技術培訓也無人組織，不少鄉鎮化技術學校已改作他用，教育資源嚴重流失。
（二）我國職業教育面臨困境的原因分析
我國傳統文化觀念的影響。我國傳統儒家文化中“萬般皆下品，唯有讀書高”，“學而優則仕”的價值觀依然根深蒂固地存在于人們的觀念之中，人們重視普通教育而忽視職業教育，職業技術學校被視為二流學校。許多家長都不愿送自己的孩子進職業技術學校學習。同時，應試教育傳統使許多教師、家長把與考試、分數無關的都歸為不務正業，這就使許多學生鄙視職業教育。
“兩高”擴招的影響。近兩年來，國家為了實現高等教育大眾化，滿足人民群眾接受高等教育的需求，擴大內需，拉動經濟增長，大力發展高等教育和高中階段教育，即通常所說的“兩高”（高等教育和高中階段教育）擴招?！皟筛摺睌U招符合現代教育發展的必然趨勢，符合人民的愿望，其中應當包括城鄉職業高中的擴招。但是，我們看到的是高教和普教熱氣騰騰，而不少地方的職業教育卻滑入低谷。
政府履行發展職業教育的職責不到位。在市場經濟條件下，政府力圖改變職業教育在計劃經濟條件下的種種弊端，試圖借助市場的力量搞活職業技術學校。但是，市場機制并不能解決職業教育的所有問題，政府在職業教育發展中仍需承擔主要責任。尤其在財政投入方面，政府不增加甚至減少投入的做法，對職業教育的發展簡直是雪上加霜。中等職業教育成本一般是普通高中的2—3倍，市場無法代替政府對職業教育進行投入。職業教育實施的是專業教育，需要比普通教育有更多的設備、場地和專業技術人員，這是一項耗資巨大的工程。沒有政府的高投入，職業教育很難實現專業化教育目標。據統計，我國政府對職業教育的投入只占職教事業經費的20%左右，這種理論重視、實際忽視的做法使得職業教育的發展依然困難重重。
從職校的收費標準來看，政府投入不足勢必導致職校收費標準提高。在我國，一般來說，各級職業學校比普通學校要高出1～2倍的收費標準。職校所實行的高收費政策，無疑會進一步促使學生去擠高考“獨木橋”，從而影響職業教育的生源。
我國農村職業教育擺脫困境的幾點建議
（一）轉變傳統教育觀念，進一步明確農村教育的目的，加大職業教育比重
當前，職業教育發展的主要思想障礙是人們追求上高中、升大學，鄙薄職業教育，認為普通教育是一流的正規教育。職業教育是二流的非正規教育。這些片面甚至錯誤的認識必須消除，我們應該把職業教育和普通教育放在同等重要的位置，使兩類教育相互滲透、相互補充。
進一步明確農村教育目的，改革農村教育結構。農村教育的主要目的是培養適應本地經濟發展的各級實用人才，要改革農村教育結構，加大職業教育比重。無論是高中階段還是義務教育階段，都應當為農村培養實用人才。在小學階段滲透職業技術教育內容，在中學階段設置職業技術課程，培養適合農村社會經濟發展的鄉土人才是農村教育的根本。高等職業教育要為農村培養一大批留得住、用得上的中高級人才。
（二）政府要適當加大對職校生均經費的投入，調動企業參與職業教育的積極性
政府應通過各種形式和途徑加大對職校的經費支持。鑒于許多職校的資金利用效率低，政府可以改變投入方式，可根據每年當地經濟發展的需要，拿出應當投入的職業教育經費，在對各級各類職業學校進行科學評估和認證的基礎上從優選擇，并在驗收合格后直接購買教育成果，將職業教育引入市場機制，提高投入資金的使用效果，而職業教育發展帶來的經濟效益將增強政府加大對職校財政支持的自信心。政府自身的能力是有限的，但可以將行業、企業作為職校的合作伙伴，將其納入職業教育管理的組織協調機構，以優惠政策為職校與企業合作牽線搭橋。
（三）改革農村職業教育辦學模式，為農民學習和培訓提供良好的場所
目前，我國農村職業教育存在的主要問題是“關門辦學”和“單一辦學”，學校只注重對在校生的學歷教育和培養，辦學形式單一，這種辦學形式和培養方式顯然不利于農民的學習和培訓，因此，農村職業教育應改變辦學形式。
在辦學體制上，要建立健全初等、中等、高等職業教育相互銜接，普教、職教、成教相互溝通，學歷教育與非學歷教育并舉的農民終身教育和培訓的體制。
在辦學形式上，加強對初中和高中畢業的回鄉青年進行學歷教育，有規劃分步驟地培養和造就有文化、懂科技的致富領路人。同時，定期吸收農民參加專業進修，為農民開設與農業生產實際聯系緊密的大專?？普n程，加強對農民進行農業科技知識和技能培訓。
在教學方式上，實行產、教、研相結合，把學校的實驗場所建立在農民的試驗田上，把學校已有的農業科技園區、生物科技園區建設與對農民的示范教育結合起來，進行現場指導和示范，使學校的教學實驗場所也成為農民學習科學技術的園地，為農民提供一個學習、進修、培訓的良好場所。
（四）要適應市場需求
農民的職業技術培訓，要與市場需求緊密地結合起來，形式應該靈活多樣，如舉辦培訓班、印發技術資料和制作光盤，聘請專業技術人員到戶授課講解，現場回答問題，培養科技示范戶。內容應該豐富多彩，如家政、建設、服務、修理、農業科技知識的推廣運用等，但所有內容都必須有針對性，要根據自身的特長，按照不同行業、不同工種對從業人員基本技能的要求安排培訓內容，使其盡快掌握1-2門實用技術，以適應市場的需求。
（五）要多方扶持
職業教育發展范文2
隨著治國理政新方略逐步落實，我國產業結構調整速度不斷加快，經濟發展方式不斷轉變，社會的有機構成穩步提升，民生需求結構更加多元化，這些發展態勢對職業教育的發展提出了新的改革要求。為此，國務院于2014年5月份頒布了《關于加快發展現代職業教育的決定》(國發〔2014〕19號)[1]，給職業教育的改革和發展提出了總的綱領。職業教育改革是系統化的工程，而教師專業化發展(Teacher Professional Development)程度則是決定改革成敗的重要因素。但是，由于存在不同的專業化發展的研究范式，不僅難以形成職業教育教師專業化發展內涵的學界共識，也導致了職業教育教師專業化發展路徑的選擇分歧。因此，很有必要梳理并融合各種職業教育教師專業化發展的研究范式，形成具有共識性的內涵，最終以此提升職業教育教師專業化發展效度和進度，保障順利建成現代職業教育體系。
一、職業教育教師專業化發展的范式融合
按照學科邏輯來看，教師專業化發展主要是人力資源管理方面的研究領域，然而人力資源管理實際上是一個交叉學科，其最主要的基礎學科是社會學和心理學。因此，對于教師專業化發展的研究也形成了社會學和心理學兩種主要的研究范式。盡管這兩種研究范式表面上看來似乎相互對立，實際上有著內在的關聯邏輯，因此具有融合的可能性。
(一)社會學——群體維度的研究范式
社會學的研究范式主要從教師群體的職業在社會專業分工中的地位來探討教師專業化發展的問題。
首先，教師專業化發展是多個社會主體共同努力的結果。教育是關系到國計民生和整個社會繁榮發展的事業，而教育部門從生產部門中分化出來也是社會發展的總體趨勢，這種分化主要產生了兩個結果：其一，在社會范圍內形成了物質財富生產、精神財富生產以及兩大社會財富生產所需要的人力資源生產的專業部門。從廣泛意義上來說，教育部門主要承擔整個社會人力資源的生產，而職業教育與社會經濟的發展則更加緊密，它主要通過技能開發來培養各行各業所需要的產業工人，他們在社會分工中的位置大多處于兩大社會財富生產鏈的一線。因此，職業教育教師專業化發展的目的首先在于為社會經濟發展培養最適合的產業工人，因而需要不斷提升自身的專業素質;這就是說，職業教育教師的專業化發展是社會經濟發展的需要。其二，在社會范圍內形成了依靠市場機制和法制體系(抑或行政命令)的合作行為，各大專業生產部門之間必須通過相互交換產品才能滿足社會的繁榮發展和自身的長足發展。
當然，教育部門人力資源生產的規格和數量需要與社會其他產品的生產部門進行協商，而這種協商可能是通過市場機制和法制體系形成的高度自覺的和主動的合作行為，也可能是通過行政手段形成的被動的合作行為。因此，盡管職業教育教師專業化發展是社會分工的需要，但并非職業教育教師群體固步自封所能達到的結果，而是需要通過職業教育領域與社會其他部門相互合作才能實現，是職業教育的教師群體以及社會其他群體等多個主體共同努力的結果。這就是說，職業教育教師專業化發展并不是教師個體使自己的職業素質逐漸趨向精專的過程，而是必須要使整個社會認識到教師專業化發展是促進社會繁榮和進步的職責，并積極爭取社會各界的支持，通過社會各部門跨界合作才能實現的專業分工結果。
其次，教師專業化發展的結果必須獲得社會認同。社會對教師專業化發展的認同感主要是看教師在社會分工體系中的位置，或者說教師的社會地位，這主要有兩種衡量的標尺：其一，通過由社會分工體系和市場機制對職業教育教師在社會財富生產中的貢獻度進行自發的價值評判。在這種情況下，社會對職業教育教師專業化發展的評判焦點主要強調的是教師職業的社會形象、經濟貢獻、政治地位、薪酬待遇和教師職業能力的社會排他性等方面。因此，自上世紀后半葉，世界各國就相繼出臺法律，提升了教師的社會地位、政治地位和薪酬待遇。1993年《中華人民共和國教師法》相關條款規定，“改善教師的工作條件和生活條件，保障教師的合法權益，提高教師的社會地位;全社會都應當尊重教師;教師的平均工資水平應當不低于或者高于國家公務員的平均工資水平，并逐步提高?！盵2]但是，教師對社會經濟的貢獻和職業的社會排他性則需要教師群體的專業素質的不斷提高才能夠決定。
其二，通過社會頂層部門出于對社會總體繁榮昌盛前景的考量，主動運用法律、制度和行政手段等對職業教育教師的社會地位進行人為的界定。早在1966年，聯合國教科文組織在《關于教師地位的建議》中明確指出，教師職業是一種專業[3]，并將教師的職業與醫生、律師等其他專業性鮮明的職業并置起來看待，且認為教師職業是受該專門領域的基礎科學和應用科學的成熟度所支撐的專業化領域，教師的教學實踐是教學論、心理學原理與技術的合理應用，教師是這些原理與技術的技術熟練者[4]?？梢?，教師專業化發展的結果并不僅僅是教師對自我發展的主觀體驗，而是由職業教育教師在社會分工體系中的位置和社會財富生產中所能承擔的責任的大小所決定的客觀估量。
總之，社會學——群體維度研究職業教育教師專業化發展就是在整個社會專業分工體系的宏觀背景中進行評判教師在社會專業分工體系中的位置、教師對社會財富生產的貢獻程度以及教師職業的社會排他性等。
(二)心理學——個體維度的研究范式
心理學的研究范式主要從教師個體的職業發展的維度來探討教師專業化發展的問題。
首先，教師專業化發展是教師個體專業不斷發展的過程。教師專業化發展本質上是教師個體成長的過程。教師要成為專業人員，就需要不斷學習新知識，提升專業能力水平，從教育教學領域的新手型教師成長為專家型教師。由于教師是“學校中傳遞科學文化知識和技能，進行思想品德教育，把受教育者培養成一定社會需要的人才的專業人員”[5]，因此，教師專業化發展的過程就是教師“在整個職業生涯中，通過專門訓練和終身學習，逐步習得教育專業的知識與技能并在教育專業實踐中不斷提高自身的從教素質，從而成為一名合格的專業教育工作者的過程。”[6]然而，絕不可以狹隘地將教師的專業素質局限于教學方面，并將教師專業化定義為“教學專業化”或者“教學職業化”[7]，從而將教師專業化發展界定為教師“個人成為教學專業的成員并且在教學中具有越來越成熟的作用這樣一個轉變過程?！?/p>
[8]因此，職業教育教師專業化發展的過程就是一個普通的受教育者在接受必要的教師教育后，獲得教師從業資格，進入職業教育領域，并在教育教學過程中，根據現時代的學生的生理和心理發展特征、社會民生的生活和消費需求、產業經濟有機構成的工藝、技術和規范等變遷趨勢，不斷通過教學反思、校本研修、校企合作進修和培訓等專業素質提升模式，更新專業知識、提高專業能力、革新專業規范、提升專業道德素養、積累專業經驗，實現專業自主和專業自覺，最終成長為具有與自己的教學領域相關的嫻熟的生產性技能和教育教學才能的專家型教師。這個過程實際上也是教師通過不斷學習使自己的“知識、技能、社會規范和情感”[9]全面提升的過程，因此教師專業化發展的內容理應包括文化——知識層面、能力——技能層面、道德——規范層面和生理——心理層面。
其次，教師專業化發展也是教師個體在同行中的專業地位不斷提升的過程。事實上，作為職業的教師，本來就是組織分工和社會分工的結果，因此能否成為教師必須得到同行的承認，而能否獲得更高的專業地位也需要獲得同行默許或者相關制度的認可。教師行業的管理組織由來已久，早在中世紀教會教育時期，歐洲的教師職業必須獲得教會方面許可，否則會受到教會開除教籍、逐出教會等嚴厲懲罰[10]，到十二世紀時，西歐的經濟和工商業逐步繁榮，各種手工業的同業行會和商會逐漸成為以城市為中心的西歐社會的控制力量，在此基礎上，西歐的文化教育事業也有了重大發展，中世紀大學組織開始出現，并形成了學生行會或教師行會兩種相互對立的大學自治組織，從此中世紀大學認定教師準入資格的“執教授予權”和新教師的入職儀式就職禮(inception)就開始逐步脫離了大學所在城市的大教堂主教所壟斷的教權，轉為教師行會的俗權[11]。進入現代社會以來，教師同行組織的建設進一步加強，有些甚至成為教師治理的政治力量。
以美國為例，為了維護教師的正當權益，1857年費城成立美國教師協會，1870年，美國教師協會、美國中學校長協會、美國師范學校協會等聯合組建成立全美教育協會(National Education Association：NEA)[12];幾乎與此同時，1897年芝加哥也成立了教師聯盟，并于1916年發展成為美國教師聯盟(American Federation of Teachers：AFT)[13]。不僅如此，教師的專業地位不僅僅是教師的同行評價，同時也成為國家層面的教師管理制度。工業革命以后，隨著工業生產發展的需要，包括教師行業在內的各行各業開始實行行業技術資格證書和技術職稱制度[14]，這既是教師專業化發展的結果，也是國家層面教師擇優錄用教師從業人員以及教師同行之間進行相互評價的重要依據。
總之，心理學——個體維度研究職業教育教師專業化發展，就是在整個教師的職業群體中評判教師個體在同行中的專業地位、教師個體的教育教學專業素質發展水平的高低等。
(三)兩種研究范式的內在融合邏輯
職業教育教師專業化發展的研究范式對其現實層面的路徑選擇具有導向作用。盡管社會學和心理學兩種研究范式分別給職業教育教師專業化發展提供了不同的思路，然而它們之間卻存在著內在的聯系，其邏輯契合點就在于教師個體專業素質的發展水平和教師群體專業化發展水平是相輔相成的關系，前者是后者的基礎，后者則是前者的目標。因此，這種內生的邏輯關系足以融合兩種研究范式并為職業教育教師專業化發展提供新的思路。
教師專業化發展是具有連續性的概念，既是動態的發展過程，也是靜態的發展的目標和結果。從動態的角度來說，教師專業化發展主要是指教師通過嚴格的專業訓練和主動的專業學習，逐漸成長為具有嫻熟的專業教育教學素養的專家型教師的發展過程。在這個過程中，教師主動的學習和努力是促進和提高自己專業素質的主觀條件，而教師組織層面完善的法律和制度體系、教師教育體系和良好的專業環境，是教師專業化發展的必不可少的客觀條件。這兩個條件在教師專業化發展過程中缺一不可且相互促進。從靜態的角度來說，教師專業化發展是教師職業生涯努力的目標和方向，也是指教師職業真正成為一個專門職業(專業)，使教師成為專業人員得到社會的認可的這個發展結果[15]。從這層含義上來說，教師專業化發展最終是為了使教師這類職業達到與醫生、律師等職業病一樣是專業水準和被社會認可的社會地位。
然而，教師專業化發展并不是教師個體力量能夠達到的境界，作為一種專門化的職業，或者說一種職業達到專業化的水準，必然主要是一個社會化的職業分工的概念，而不僅僅是個體發展的概念。教師個體層面探討專業化發展問題，是將自己的職業生涯發展歷程作為發展的自我參照系或者將教師群體內部成員的職業生涯發展歷程作為發展的相互參照系;教師群體層面探討專業化發展問題，是將其他社會職業群體之間的職業發展狀況作為發展的參照系。因此，盡管教師專業化發展依賴于每一個教師個體的努力，但卻是教師群體在社會分工中地位和責任的綜合體現，“前者為教師個體專業化，后者為教師職業專業化”[16]。
可見，教師專業化發展既是社會學意義上的群體概念，也是心理學意義上的個體概念，既是靜態維度上教師職業與其他職業的對比效應和結果，也是動態維度上教師個體專業素質的發展狀態和過程。這就是說，教師專業化發展“包含雙層意義：既指教師個體通過職前培養，從一名新手逐漸成長為具備專業知識、專業技能和專業態度的成熟教師及其可持續的專業發展過程，也指教師職業整體從非專業職業、準專業職業向專業性質職業進步的過程”[17]。因此，教師專業化發展的問題既要關注教師這個職業成為專門職業并獲得應有的專業地位的過程，也要關注教師教學的品質、職業內部的合作方式，即教學人員如何將其知識技能和工作職責結合起來，整合到同事關系及與其服務對象的契約和倫理關系所形成的情境中[18]。事實上，教師個體層面的專業化發展是其群體維度專業化的基礎，而教師群體能否在社會分工中占據重要的是位置，則還需要社會層面的制度設計作為教師專業化發展的充分條件的補充。
綜上所述，教師專業化發展是指教師個體和教師群體為爭取教師職業的專業地位而進行努力的目標、過程和結果，包括教師個體專業化的心理學測量指標和教師職業專業化的社會學測量指標兩層內涵。
二、職業教育教師專業化發展的路徑選擇
既然教師專業化發展是社會層面和個體層面教師職業不斷趨向和到達其他社會專門職業水準的綜合概念，那么，在社會經濟發展方式轉型時期，就需要通過融合兩種研究范式，在充分尊重和激發教師個體自主專業化發展的基礎上，從國家、社會、院校和教師等層面來遴選全新的發展路徑，最終構建起立體化的職業教育教師專業化發展的保障體系。
(一)國家層面要建構能夠保障職業教育教師自主專業化發展的法制框架
就目前來看，指導我國職業教育教師專業化發展的法律主要是《教師法》和《職業教育法》，前者主要對教師的權利和義務、資格和任用、培養和培訓、考核、待遇和獎勵、法律責任等進行了綱領性的規定，后者主要對職業教育的體系、實施和保障條件等進行了規定，兩部法律對職業教育教師的專業化發展均有所涉及，但是在可操作性方面則完全不能令人滿意。
隨著社會經濟的快速發展，這兩部法律已經不足以保障職業教育教師的專業化發展，其問題主要表現在以下幾個方面：第一，兩部法律多個條款的措辭使用“應當”等虛擬語氣詞進行界定，法律的強制約束性大大降低，使得教育部門通過與社會其他部門合作建設職業教育教師專業化發展體系的力度十分疲弱;第二，沒有對職業教育教師的培養和培訓體系做出明確的界定，《職業教育法》規定“縣級以上各級人民政府和有關部門應當將職業教育教師的培養和培訓工作納入教師隊伍建設規劃，保證職業教育教師隊伍適應職業教育發展的需要;職業學校和職業培訓機構可以聘請專業技術人員、有特殊技能的人員和其他教育機構的教師擔任兼職教師;有關部門和單位應當提供方便”[19];
《教師法》規定“各級人民政府和有關部門應當辦好師范教育……各級人民政府教育行政部門、學校主管部門和學校應當制定教師培訓規劃……”[2]等，但是這些法律條款由于當時立法的時代局限性，并沒有對職業教育教師的專業化發展的體系做出明確的規定，就連職業教育教師的教育和培養體系都沒有特別明確的規定;第三，職業教育教師的準入制度、職業資格標準和教師職務制度界定不清晰，使得職業教育教師準入資格所必須規定的專業知識、專業技能和專業規范等要求的衡量標準只能主要依托于學歷證書，而日后的在職培訓又沒有相應的專業化發展標準作為對這些專業素質進行補救的依據。因此，隨著依法治國理念的逐步深入，必須加快職業教育修法和立法的進度，完善職業教育教師專業化發展的條款，修訂職業教育教師的準入資格制度，建立職業教育教師專業化發展的標準體系和評價制度，細化職業教育教師的專業技術職務評聘制度，建設職業教育教師的培養和培訓體系，從法制層面保障教師能夠實現自主的專業化發展。
(二)社會層面要完善能夠促進職業教育教師自主專業化發展的合作機制
職業教育與國計民生和社會經濟需要緊密相關，職業教育教師的專業化發展必然不能脫離產業領域的有機構成變化，因此必須形成與社會其他部門之間的合作機制，共同促進職業教育教師的專業化發展。就目前的體制改革情況來看，需要國務院牽頭，中央政府層面各部門之間建立起職業教育教師專業化發展的聯動機制。早在2002年，《國務院關于大力推進職業教育改革與發展的決定》(國發〔2002〕16號)就提出要“在國務院領導下，建立職業教育工作部際聯席會議制度”[20];
2004年6月，由教育部、國家發改委、財政部、人事部、勞動保障部、農業部、國務院扶貧辦等七部門組成的職業教育工作部際聯席會議制度正式建立[21];2005年10月，《國務院關于大力發展職業教育的決定》(國發〔2005〕35號)進一步明確要求“縣級以上地方政府也要建立職業教育工作部門聯席會議制度”[22];2014年6月，《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》(國發〔2014〕19號)再次強調“充分發揮職業教育工作部門聯席會議制度的作用，形成工作合力”[1]。職業教育工作部際聯席會議制度是在現有體制內的重要創新，有利于強化政府各個部門之間對職業教育的統籌領導和協調溝通。然而，這個機制還有待進一步完善，其原因主要有二：第一，目前該機制的順利運行主要需要靠強大的行政手段保障;第二，該機制主要關注職業教育學生的發展。
因此，在今后的發展過程中需要依托法律體系和市場機制，深化職業教育工作部門聯席會議制度在職業教育教師專業化發展中的潛力，使其能夠在協調產業等部門提升職業教育教師生產性技能等專業素質的過程中形成長效機制，并以此建立市場機制導向和法律體系保障下的校企合作的教師進修制度，建立教育部門和產業部門等共同參與的教師專業化發展評價機制，使職業教育教師專業化發展成為更加社會化的行動。
(三)院校層面要建設能夠促進職業教育教師自主專業化發展的校本環境
首先，職業院校要建立適宜職業教育教師自主專業化發展的制度體系。職業院校要著力改革內部制度，在人事制度方面，引進和選拔人才要不唯學歷，在符合教師準入資格的前提下，要重點向具有應用性、生產性的技術能力和經驗的教師傾斜;在薪酬制度方面，要給確實到企業進修的教師必要的補助，并將進修時間折算為課時數計算課時酬金;在專業技術職務評聘制度和績效考核制度方面，要按照分類原則對不同類別的教師進行考核，將教師到企業進修的時間作為教學課時考核，不以科研項目和論文作為各類型教師職務晉升的必要考核條件，給教師足夠的專業自主空間，尊重教師專業發展的自由;在管理制度方面，要建立教師進修的輪循機制[23]，給教師轉換不同類型的工作崗位以及到企業進修和培訓提供靈活的制度安排，幫助教師度過職業高原期。
其次，職業院校要建立適宜職業教育教師自主專業化發展的教學環境。建設教師專業化發展的管理系統，將每位教師的教案、學材、到企業培訓的案例和實踐心得匯集成教師專業化發展的資源數據庫，供其他教師參考和學習;職業院校與行業、企業合作，建立校內或者校外生產性實訓基地，為教師提升生產性實踐技能提供條件;引入企業專家，與校內的專家型教師形成合作機制，根據院校的教學專業編寫校本教師進修教材，為新教師盡快進入專業角色以及其他教師掌握新技術、新工藝和新規范提供可資借鑒的學習材料。
再次，職業院校要建立適宜職業教育教師自主專業化發展的梯隊結構。職業院校要積極建設教師梯隊，利用校內二級部門、教研組、研究所和學術委員會等組織力量，形成老中青相結合的專業教學團隊，將良好的專業素質、專業經驗和教育教學傳統通過傳幫帶的形式形成代際傳承機制;此外，職業院校還要積極引進企業的技術能手和社會上的能工巧匠，與院校內部的專職教師形成專兼結合的教學隊伍和幫扶結構，給予給學校教師進行專業技能指導的兼職教師必要的勞務補貼，形成能夠與產業經濟發展緊密銜接的專業素質結構。
(四)教師層面要創造能夠促進職業教育教師自主專業化發展的群體氛圍
首先，在職業教育教師專業化發展管理系統中嵌入教師專業化發展所需要的學習、反思和診斷功能，促進教師自主專業化發展。職業學院要根據國家頒行的相關法律和標準，結合當前信息技術發展的趨勢，特別是要引入移動信息技術和大數據庫的運算功能，開發適合教師隨時隨地進行專業知識、專業技能學習和教育教學反思的系統，并在能夠足以保障教師隱私的情況下，邀請同行或者企業人士通過網絡對教師的專業化發展狀況進行在線診斷，或者根據國家對教師專業化發展的法律、制度和標準等，通過信息技術和統計技術實現自動化的專業化發展狀況在線診斷功能，為教師推送即時化的診斷結果，定制個性化的專業化發展課程，使教師對自己的專業化發展情況能夠有清晰的認知，從而做到心中有數，有的放矢地提升自己專業化發展的進度。
其次，職業院校要實施知識和經驗管理制度，使專業教學團隊形成專業化發展的學習型組織。職業教育的專業建設與產業分工和企業職業領域的崗位分工密切相關，因此必須以專業(群)為核心建立專業教學團隊，根據專業教學團隊成員的專業知識、技能和經驗的構成狀況，在教師專業化發展管理系統中搭建專業教學團隊的知識和經驗管理模塊，深化同行群體內部的專業知識、技能和經驗的高度共享，形成專業群體內部同行之間相互學習、借鑒和友好評價的氛圍，促進專業群體的共同進步和發展。但是，專業教學團隊建設并不排斥專業學校內部的跨界合作，更不排斥與企業之間的校企合作，而是要在教學團隊建設的過程中，一定要注意團隊成員的專業知識、技能和經驗等與學校專業發展之間的相關性，從而使各個團隊之間形成有機聯系的學習型組織。
最后，職業院校要完善具有多元評價和診斷功能的教師專業化發展共生機制[24]。
職業教育教師承擔著產業工人的培養重任，人才培養的質量是衡量其專業化發展水平最重要的綜合指標，而職業教育人才培養質量的評價，除了教育領域中的同行評價外，產業領域中的用人單位最具有發言權，還有就是接受職業教育的學習者等重要的教育主體，也具有不可忽視的評價資格。
因此，職業院校還要注意在職業教育教師專業化發展管理系統中開發職業教育教師專業化發展的多元評價和診斷功能，吸引產業領域的人士和學生對教師的專業化發展做出評價和診斷，與學生和產業領域的專家形成專業素質的共生機制。但是，需要注意的是，在線評價并不能取代面對面的同行和企業專家的評價，這是因為教師在同行和企業專家面前實際展示自己的專業素質，能具有與網絡虛擬環境等非面對面中不同的教學心理載荷[25]，從而能夠充分展現自己的專業技能、專業智慧和專業經驗。
職業教育發展范文3
本文從職業教育與市場發展的關系出發，探討職業教育與市場經濟的相互作用。
職業教育是指讓受教育者獲得某種職業或生產勞動所需要的職業知識、技能和職業道德的教育。職業教育是指按照社會上各種職業的需要，對勞動者或預備勞動者開發智力，培訓職業興趣，培訓擁有從事特定職業所需要的基礎知識、實用知識和技能技巧人才的教育。
在我國，有時也稱為職業技術教育。這種教育的主要目的是提高勞動者的文化、技術、業務水平，以適應各種職業所需要的熟練勞動力和專門人才。
與傳統的教育不同，職業教育更注重實用性和與市場的對接性，職業教育的快速發展為市場提供了大量的人才，而市場的進步也對職業教育提出了更高的要求，職業教育和市場相互作用、共同發展。
一、職業教育促進市場發展
自“十一五”規劃綱要實施以來，在中央和各地的關注推動下，我國職業教育體系不斷完善，辦學模式不斷創新。招生規模和畢業生就業率再上新臺階，駛上了發展“快車道”。
據統計，2005年全國僅有中等職業學校11611所，當年招生537.29萬人，在校學生1324.74萬人。經過3年發展，2008年全國中等職業學校共有14767所，招生規模達810萬人，在校生達2056萬人。中等職業教育與普通高中教育招生規模已大體相當。
“工學結合、校企合作、頂崗實習”的模式，成了我國職業學校，尤其是中職學校畢業生高就業率的秘訣。因而職業教育的人才培養的指向性和目的性較傳統的教育體制要強，同時職業教育的教育體制與市場的進步相適應。
因此職業教育下的畢業生熟悉崗位要求、市場運作方式，能夠很快適應企業發展變化。這也是職業教育推動市場進步的原因，職業教育輸出的人才填補了市場發展對高等技能人才的需要，極大地促進了市場發展，所以在將來我國應當不遺余力地推動職業教育發展。
二、市場的快速發展對職業教育提出更高的要求
市場發展可以說是日新月異、一天一變化，所以只有跟上市場發展的步伐，職業教育培養的人才才會更具有競爭力?？焖僮兓氖袌鼋洕鷮β殬I教育提出以下幾點要求。
第一，增強市場意識，及時根據社會和經濟發展的需要調整專業設置和教學內容，要根據我國經濟結構和產業結構調整的趨勢進行專業設置的指導和管理、統籌規劃、合理布局、提高教育資源的整體效益，要適應經濟發展和市場的變化及時調整專業設置。改造更新現有專業，形成專業特色，使人才的培養與我國經濟發展的需要一致。
第二，走崗位資格之路，以市場需求為導向，在完善中求生存，在創新中圖發展，努力為國內外優秀企業提供全方位一流的人才。引入崗位培訓機制，在職業學校進行職業技能鑒定推行職業資格證書是進一步提高職業學校學生職業素質和實踐能力、培養社會需求的技術開發與應用新型技能人才的一條重要途徑。
第三，實行多元化辦學，推動職業教育快速發展。職業教育應適應市場經濟需要，主動與大專院校聯合辦學，建立教學協作關系，建立本?？坪谡?，開展“現代遠程教育”。
第四，構建終身教育的現代職業教育體系，勞動者面對的是一個不斷變化的勞動市場和產業結構調整周期加速的社會。工業和技術的發展和變化的需要對經濟結構產生重大的影響，這些變化要求工人應當具有異常靈活的，善于適應新變化的技能，并接受終身學習提高的思想。
第五，改進職業教育辦學模式為經濟建設服務。一是強化服務辦學意識，發揮經濟效益。二是發揮龍頭作用，拓展就業和再就業渠道。第六，分層次培養技術人才滿足市場需求。市場的發展具有多層次、多元化的特點，人才的培養要根據市場的這一特點來進行。根據市場的發展特點和地域經濟發展特點，設立職業教育課程是適應市場發展的必然要求。
第七，培養技能與素質并存的人才，市場經濟的不斷進步不僅要求職工具備過硬的工作技能，也要求從業人員具備愛崗敬業、勤勞肯干等品質。所以職業教育學校在注重學生的專業技能培養的同時也不可忽視思想教育。
三、職業教育與市場發展展望
職業教育的發展為社會主義市場經濟提供了高素質、高技能的專業對口人才。堅持不懈地推進職業教育的改革是培養高素質人才的要求也是適應市場經濟發展的重要舉措。未來經濟發展對職業教育提出更高更多的要求，職業教育只有在滿足這些前提的基礎上，才能不斷獲得生機與活力。隨著職業教育體系的不斷完善和成熟，職業教育培養的人才必定為市場的發展做出更大的貢獻。教育工作者和社會各界應當共同努力，改革傳統職業教育、推動市場經濟更好更快發展。
職業教育發展范文4
【關鍵詞】職業園區；多樣化；發展
加快發展現代職業教育是經濟社會發展調結構、轉方式、促升級的重要舉措。建設職教園區（職教城）是加快發展現代職業教育的新型模式。近十年來，各省已建立了120余個職教園區?？茖W、合理的規劃是職教園區建設的基礎工作。
2014年，《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》（國發[2014]19號）指出：“鼓勵多元主體組建職業教育集團。研究制定院校、行業、企業、科研機構、社會組織等共同組建職業教育集團的支持政策，發揮職業教育集團在促進教育鏈和產業鏈有機融合中的重要作用。”面對新的要求，如何發揮職教園區在職教集團建設中的龍頭與骨干作用，克服發展中的瓶頸問題并實現可持續的健康發展，提升職教園區的運行效率是理論層面和實踐層面都亟待解決的問題。
一、注重政府與市場，兩只“手”的協調
在我國的教育領域，市場的需求――不管是行業企業的用人需求還是老百姓的孩子的就學需求――往往是通過政府的“看得見的手”，特別是教育行政系統的政策和措施，來發揮作用。政府如何看待、對待市場的“看不見的手”，“看得見的手”和市場的“看不見的手”之間的沖突如何協調，這至關重要。
在中職領域，目前我們能夠看到政府“看得見的手”發揮了強大的作用。2005年，國務院《關于大力發展職業教育的決定》中明確提出了“普職比大體相當”和“每個縣辦好一所職教中心”的政策目標，近年來的政策也在不同程度上延續了這一要求。教育行政系統據此建立的問責制度，成為地方政府舉辦和維持中職學校的重要原因。
與之相比，“看不見的手”在中職學校中如何發揮作用，這主要取決于當地的政府與產業、企業的關系。一般來說，產業集群、大企業的需求更容易直接影響地方政府的職業教育政策，與招商引資項目相關的用人需求也更容易得到政府的響應，而本地中小企業的勞動力需求則較難直接影響政府決策。老百姓的教育需求一般難以直接影響地方政府的教育供給意愿，但是在激烈的生源競爭中，老百姓的影響已經開始通過“用腳投票”這種機制顯現出來。 上述激勵在各地的情況也不相同。例如，在東部地區，本地產業用人需求和居民教育需求是地方政府中職教育供給的“雙驅動”。部分縣市甚至出現了能夠收取“擇校費”、錄取分數超過普高的中職學校。這樣的優質中職學校通常和本地產業緊密聯系、在本地勞動力市場上建立了良好聲譽，而且本地產業能夠提供具有足夠吸引力的就業崗位。
二、強化產業對接與校企合作
以產業需求為導向，以產業需求為依托，是職業教育改革與發展的依據。建設職教園區是實現職業教育與產業企業主動對接、深入互動的重要手段。其一，園區建設與區域產業布局對接。清遠省級職教園區建設與廣東產業結構升級及產業轉移對接；廣州教育城建設與周邊的科學城、知識城、經濟技術開發區、先進制造業基地、現代服務業基地的產業資源對接；深圳、佛山、珠海則主要以產業資源的布局來決定職教資源的整合和共享布局。其二，專業設置與職業崗位對接。目前，許多職業學校在專業設置中存在著隨意性強、專業設置不規范等問題。需要園區校企合作的平臺和機制，依托行業協會力量和深入的市場調查，了解職業崗位標準的變化，為專業的設置和調整提供依據。其三，教學過程與生產過程對接。就是將生產過程引入職業教育教學，將生產過程作為教學過程中不可缺少的一部分，并作為教學過程的延續，使職業教育和生產過程有機銜接。
深入開展校企合作，促進職業院校課程、教學方式改革，主動適應產業和企業提出的新要求，是職業教育改革和職教園區建設的重要目標。目前，真正建成并全面運作的職教園區還不多，這里僅以東莞職教園區為例，分析其在校企合作方面所作的探索。其一，采用“冠名班”、“訂單式”培養，企業提出培養目標，學校制定專門培養計劃，校企合作全程參與人才培養。東莞市技師學院分別與玖龍紙業、珠江啤酒等17家大型企業簽訂了校企合作“冠名班”協議。其二，建設“模擬工廠”、“校內車間”，校企共建實訓基地。東莞職業城與忠信制模等60多家企業達成校企合作學生實訓基地框架協議，引入了企業模式，在學校建立“校內車間”、模擬工廠生產環境等方式，實現與企業“無縫”對接和“零距離”接軌，實現校企雙贏發展。其三，園區或職業院校與行業組織和社會組織合作，制定長期合作發展協議。東莞市高技能公共實訓中心分別與思科系統、市臺商投資企業協會、市外商投資企業協會、香港職業訓練局簽訂合作發展協議；東莞理工學校分別與保時捷、微軟等公司簽署相關合作項目協議。其四，與國外企業和培訓中心合作。東莞職教城積極引進德國“雙元制”職教模式，開辦中德合作班，建立HWK和IHK培訓鑒定中心、英國ASFI認證中心，與德國BBW職業教育集團簽署共建“學習型工廠”和培訓中心[12]，這些項目有力地推動了校企深度合作，提升了職業技術教育的國際化水平。
三、抓好特色項目建設
在特色項目建設方面，學校認真抓好以下幾點措施：一是數字化校園項目。完成中心機房建設和完成圖書館信息化系統建設，實現了校園“一卡通”，完善OA辦公自動化平臺及教學資源共享平臺，建成高清視頻會議室，實現直播及遠程教育。大大提升了學校信息化建設水平。二是校園文化建設項目。通過挖掘百年高農文化精髓，提煉更能體現學校職業教育特色的文化理念體系，包括以“實”為核心，“強農精技，多元共榮”的辦學理念以及適應時代要求的“一訓三風”，推進學校CI系統建設，形成校園文化標識系列內容。建成中心文化廣場，完善文化長廊和校史室建設，出版校園文化讀本7本，完成校園文化內化工程，發揮文化育人的作用。 在國家示范校建設項目的帶動下，學校非重點建設專業的內涵建設也明顯得到提升，與重點建設專業同步開展了基于工作過程的項目課程體系構建、課程內容項目設計、行動導向教學改革，專業參與校企合作比例達100%。學校整體辦學實力顯著提升。
廣東省高州農業學校主動發揮農校優勢開展社會服務活動，為粵西地區職業院校、農業技術推廣中心等部門人員進行技能鑒定。幫扶貧困戶發展種養業脫貧致富、引廠入校為地方提供了近3000個就業崗位。畜牧獸醫和果蔬花卉生產技術專業積極開展農科下鄉服務，參與當地農民培訓。畜牧獸醫專業開展口蹄疫防控等課題研究和技術推廣；果蔬花卉生產技術專業通過政府搭臺，企業參與，村委會協助，利用當地有關部門的“改造中低產田科技推廣項目”和“冬種四季豆標準化試驗”等項目搞培訓，創辦田頭學校，開展水果、蔬菜高產優質栽培技術等培訓， 在傳統的特色農產品產區，推廣淮山薯、菜豆、水稻、番薯標準化生產技術，為農民解決配方施肥和病蟲害綜合防治的難題，促進了本地區農業產業結構的調整，農民增產增收。
四、創新管理體制和辦學模式
職教園區改變了過去職業院校只從自身利益考慮辦學和發展的局限性，為園區內院校之間的合作發展、錯位發展、特色發展提供了更大的潛力和空間。要將這種可能性轉化為實際的效果，關鍵在于職教園區管理體制機制的創新和活力。
其一，明確職教園區管委會的組織架構和功能定位，充分發揮管委會的服務創新功能。管委會不是政府部門，也不是辦學實體，是中間組織和服務平臺，主要職責是為政府、園區院校和企業提供信息溝通服務、公共資源服務、園區與社會合作服務。只有把管委會這個服務平臺建設好了，才能充分發揮職教園區的優勢和活力。
其二，職業園區校企合作的平臺和制度創新。職教園區為職業院校提供了一個新的校企合作平臺，為校企合作制度的創新提供了新的契機。進入園區之前，職業院校只能單獨與企業進行協商談判，往往很難與大型企業合作，職教園區則可以聯合多所院校共同與大型企業、國際企業洽談更高層次的合作項目。
其三，人才評價標準和質量保障體系的創新。職業院校的人才培養標準與職業崗位的能力之間的對接，一直是困擾職業院校的問題。職教園區的建設有利于企業將職業能力的標準要求更快地反饋到職業院校的人才培養過程，并參與人才評價標準和質量保障體系的建設，從而整體提升職業教育的質量。
職教園區為職業院校辦學模式創新提供了新機遇。其一，職業教育集團化辦學。職教園內的職業院校組建職教集團，更有利于各種辦學資源共享和整合，也更容易發揮集團辦學的優勢。其二，中高職院校聯合辦學。中職學校與高職院校之間的聯合辦學有利于拓寬中職學生的升學通道，也有助于提升高職院校的辦學質量和改革發展。其三，校企一體化辦學。隨著職教園區職業院校與企業合作走向深化，校企一體化辦學將成為一種新型的辦學模式，這種模式將在現代學徒制、雙元制人才培養模式改革上取得新的突破。
五、要借鑒學習，避免園區建設走彎路
目前，云南臨滄、普洱、昆明、曲靖、楚雄、文山等州市的州級職教園區已經建成投入使用，保山、昭通、版納、玉溪等地的職教園區也正在建設中。各地的建設方式和管理模式各不相同，各有所長。一些州市是將園區以學校為單位劃片，由各學校在各自片區自行建設，自行管理，即各學校仍按現行的管理方式進行管理，各學校的編制和領導職數由組織人事部門按學校新確定的辦學規模重新進行核編；有些地方是園區成立州級職教園區管理委員會，具體負責園區管理；有些州市又是將園區所有學校人、財、物實質性合并成立州級職教中心，設1名中心主任（正處級），副主任若干名，具體負責中心管理工作。這些建設方式和管理模式都各有所長，建議組織考察學習，借鑒外地經驗，避免職業教育園區建設走彎路。
總之職教園區應充分發揮園區與產業、企業緊密合作的優勢，吸引企業參與制定人才質量評價標準，并成為職業技術人才評價和監督的重要主體。
【參考文獻】
[1]國務院.關于大力發展職業教育的決定[Z].2005-10-18.
職業教育發展范文5
據教育部門統計，今年我國應屆高校畢業生人數達到699萬人，創歷史新高，畢業生“就業難”成為人們關注的焦點問題，“史上最難就業年”、“最難就業季”的字眼頻頻在多種媒體上“亮相”。此外，人社部部長尹蔚民介紹，未來5年，我國高校畢業生就業規模保持在年均700萬人左右，“最難就業季”或再持續。然而，《中國職業教育發展報告（2002―2012年）》顯示，十年來，我國各級各類職業院校畢業生達7265萬人，中職畢業生初次就業率連續六年95%以上，高職就業率達到87%以上。中高職占據了高中階段教育和普通高等教育的“半壁江山”。那么，在“最難就業季”形勢下，“以就業為導向”的職業教育怎樣更好地撐起“半壁江山” 甚至“大放異彩”呢？綜合各方面因素，筆者認為，“最難就業季”給職業教育發展帶來的啟示如下：
革新理念
實際上，“最難就業季”的出現并不意味著大學生過剩，而是傳統的就業觀念在做崇，扎堆大城市、“死在編制里”、投靠國企等成為大學畢業生的主要選擇，中小企業、民營企業則“門庭零落”，有的大學畢業生寧愿“宅”在家里“啃父母”，也不肯“屈就”，這樣的現象值得職業教育的深思。職業教育的任務是為社會培養高質量的技能型人才，這就要求職業教育在未來發展中打破傳統觀念，立足長遠，重視職業的持續性和質量。在這方面，德國的經驗可供我們借鑒。在德國，人們接受職業教育不是只為了找一份工作，而是想要一個終身熱愛的職業。也就是說，要使職業教育成為受教育者的自覺選擇，而不是無奈之舉。因此，在職業教育中，要培養學生尊重勞動、崇尚能力的意識，讓他們懂得讀書學習的根本目的是學以致用，不是輕視勞動，或用一紙文憑去爭“鐵飯碗”。
自信堅定
隨著經濟結構和產業結構的調整，我國正在由“制造大國”向“制造強國”邁進，社會對技能型人才，尤其是高技能人才的需求增大，近年來出現的“技工荒”是最好的見證。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》也明確提出，“大力發展職業教育，到2020年，形成適應經濟發展方式轉變和產業結構調整要求、體現終身教育理念、中等和高等職業教育協調發展的現代職業教育體系，滿足人民群眾接受職業教育的需求，滿足經濟社會對高素質勞動者和技能型人才的需要?！薄皹嫿w系完備的終身教育。學歷教育和非學歷教育協調發展，職業教育和普通教育相互溝通，職前教育和職后教育有效銜接?！边@不僅說明國家對職業教育的重視，也意味著職業教育有廣闊的前景，更充分肯定了職業教育是整體社會教育的一個有機組成部分。盡管在現實的職業教育發展中面臨著社會的偏見、對職業教育的投入不足等諸多困難和問題，但是，職業院校要做好自己，“耐住寂寞”，而不是別人看不起，自己也認為 “低人一等”，千方百計找機會升格成普通高校。反之，應該立足實際、放眼長遠、自信自強、堅定堅守。
供需一致
目前，我國正處于經濟迅速發展的時期，發達國家的經驗告訴我們，經濟長期高速增長必然導致勞動力供給不足?！罢泄るy”、“技工荒”已成為不爭的事實，可是大學生“就業難”為什么一直困擾著我們，“最難就業季”堂而皇之襲來呢？就業形勢嚴峻已存在多年，原因也是多方面的。但是，一個重要的原因是高校的人才培養還不能完全適應社會需要。例如，在大學擴招中，一些學校采取選擇辦學成本低、容易開辦的專業作為擴大招生的突破口，造成一些人文、社科專業設置泛濫，人才培養和社會需求嚴重失衡，這不僅造成了社會資源的浪費，也助長了“重文憑、輕能力”的社會風氣。實際上，隨著我國經濟結構調整，未來市場需要越來越多的熟練技術工人，這要求我們的大學生培養結構需要調整，根據市場需求調整專業，實現供給和需求之間的配合，這對職業教育發展尤為重要。
實現供需一致，專業設置就要面向市場、面向社會需要，最重要的是要建立健全政府主導、行業指導、企業參與的辦學機制。企業、行業和政府在職業教育中職責要明確，而不是像目前一些地方的情況，政府投入不足、行業指導缺位、校企合作流于形式。此外，實現供需一致，要充分發揮職業教育服務行業和區域的作用。例如，溫州是中國電氣之都，溫州職業技術學院就有電機電氣專業；北京工業職業技術學院坐落于“中國動漫基地”，該校就把計算機專業改造成動漫專業；天津中德職業技術學院抓住空客項目落戶濱海新區的機會，創設飛機制造技術專業等等。
突出特色
著名教育家黃炎培先生提出，職業教育的目的是“謀個性之發展，為個人謀生之準備，為個人服務社會之準備，為國家及世界增進生產力之準備”。
現實中，許多大學辦學沒有個性和特色，千校一面、千生一面，學科、專業、課程的設置趨同，是造成大學生就業難的另一因素。職業教育的發展要避免“重蹈覆轍”，職業院校辦學就要有自己的特色。例如，今年廣東南海東軟學院畢業生就業率為92.05%，嚴峻的就業形式并未對它形成沖擊。關鍵在于，一直以來，南海東軟學院重視對學生實踐能力的培養，學院在全國首設的“SOVO大學生創業中心”，學生在校期間就可以親身體驗就業、創業。再如，武漢船舶職業技術學院探索個性化人才培養模式，武漢船舶職業技術學院動力工程學院與TCL空調器（武漢）有限公司簽訂校企合作協議，為學院空調專業2+1人才培養模式的實施提供保障。
構建體系
《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》明確提出，到2020年，構建完備的現代職業教育體系。但到目前為止，還沒有制定出一個切實可行的方案。要構建現代職業教育體系，筆者建議從以下三個方面考慮：一是建立中高職銜接機制，這里面不僅有中職和?？聘呗毜你暯?，也要考慮與本科、甚至更高層次高職的銜接。二是職業教育和高等教育跨界流動，給選擇職業教育的學生，提供一個通向高等教育的機會。三是學歷資格和職業資格相互溝通，這是近年國際上職業教育發展的一個重要趨勢。目前，英國、澳大利亞在這方面已經比較完善，歐盟正在大力推進學歷資格與職業資格的銜接溝通。但我國在這方面還比較滯后，需要在深入研究的基礎上加快推進。
職業教育發展范文6
關鍵詞：中等職業教育；發展；市場；技能
大力發展中等職業教育，不僅能夠為我國經濟發展提供大量的熟練技術工人，而且對緩解目前就業壓力、以教育扶貧、對社會進行綜合治理有重大作用。但目前中等職業學校招生和畢業生就業困難已經直接影響到中等職業教育的正常發展。
一、中等職業教育發展困難的原因
1.我國中等職業教育發展困難有其深刻的社會經濟原因。就工業化進程而言，我國正處于工業化初、中期階段、企業生產技術設備落后，經濟增長方式沒有完全轉到依靠人力資源素質和科技進步的軌道上來，資本經濟增長的影響往往大于勞動者技能和素質對經濟增長的影響，造成企業注重勞動力價格而忽視勞動力素質，甚至企業在減員增效過程中，為了減少支出，出現減技術工用普通二，減高工資用低工資現象。“先培訓后就業”和“持證上崗”喊了多年卻難以真正執行、有其深刻的經濟背景。從經濟結構上來說。我國是典型的先進工業部門與落后的農業部門并存的二元經濟結構，勞動力供給相對于勞動需求具有無限傾向。無限勞動力供給是由于工業部門勞動生產卒遠遠高于農業部門，引起農業剩余勞動力大量轉移的結果。同時，人口過剩，國有企業職工下崗和機構改革，也是形成無限勞動供給的原因。勞動力市場供過于求現象的長期存在使中等職業教育發展面臨苛刻的外部環境。從價值取向上來看，受“學而優則仕”等傳統文化影響，很多家庭往往把讀書當作子女出人頭地的主要途徑，并不是把教育當作一種就業的手段。中等職業教育則是培養有一技或數技之長的技術型勞動者、無法滿足這種讀書出人頭地的心理需求，這就是很多學生即使上不了高中也不愿上職業技術學校的重要原因。就當前社會用工情況而言，部分企業用工片面追求高學歷，使得大學本專科生干一些中專生也能干的工作。這種“高才低就”現象不僅給我國有限的教育資源造成極大浪費，而且對整個勞動力市場造成了負面影響。從投資和收益的角度來分析，個人教育成本分為兩個部分：一是教育費用，二是學生效棄的收入。教育費用又包括兩個部分：一是政府撥出的經費，二是個人負擔的學費。學生估價自己受教育后的收益分為個人未來較高的收入和個人未來較大的職業機動性以及個人未來較大的自我發展空間?，F在中等職業教育發展困難，實際上就是學生花費了較大成本，難以獲得較大收益的原因。
2.不合理的教育體系和教育結構制約了中等職業教育的發展。改革開放以來，雖然我國的教育改革取得了很大成就，但從計劃經濟時期沿襲下來的教育結構并沒有從根本上得到轉變。從某種程度上來說，我國教育資源不足本身并不是主要問題，更重要的問題是教育資源配置不當。在1997年按年齡段(該年齡段一般來說學生已經高中畢業)小學畢業生占28.6%，初中畢業生占51.5%，即80.1%的人沒有受到任何形式的職業培訓就進入了就業崗位。在我國這種重學歷教育輕技能教育的教育結構環境下，一旦整個教育從計劃體制向市場體制轉軌，中等職業教育發展必然處于不利地位。在市場經濟條件下，合理的教育結構應是在普九義務教育基礎上的高等教育注重學術教育，質重于量；職業教育應側重技能教育，使之成為多數人就業的手段。從社會全面發展角度來看，培養人才應注重大部分人力資源素質的提高，而不是僅僅把有限資金完全用來為培養高級學術人才作準備。
3.近年來，在中等教育內部結構不合理的狀況下，盲目放開管理，無限制補充低水準生源，導致中等教育結構不合理現象更為嚴重，造成大量的無效教育，隊而使得職業教育發展更為艱難。市場經濟條件下、中等職業學校招生數量和專業結構應與一定經濟發展水平下的經濟結構尤其是產業結構和技術結構所決定的勞動力資源配置結構相適應，并不是高水平人才資源越多越好。目前“高才低就”現象就是教育資源無效配置的一種表現。一方面我國缺乏熟練的技術工人，企業中經過中等職業技術培訓工人的比例很低；另一方面卻又出現中職生就業普通困難的現象。一個很重要的原因就是中等職業教育不適應市場經濟發展需要，很多受職業教育培訓的人所具備的技能并不是社會經濟發展所需要的技能。教育具有間接性、滯后性和長期性特點，現在的專業、課程設置、招生效量要適應的是三、四年后的市場需求。而很少有學?；蚪逃龣C構對市場需求進行詳細調查、分析和預測。更為嚴重的是，中等職業教育管理各自為政，缺乏一個權威的協調機構，使得各學校之間專業設置交叉重復，招生惡性競爭。特別是近年來，在利益驅動下，各校一窩蜂地開辦經濟類課程、計算機專業等熱門學科，導致低層次人才重復培養，從而制約了中等職業教育的發展。
4.教育質量下滑，招生困難與就業困難互為因果、相互推進，使得中等職業教育雪上加霜。就業困難本身就是社會對目前教育質量的一個總體評價。質量下降的主要原因：其一是職業學校招生因難制約了學生素質，加上對教學缺乏強有力的約束相激勵機制，造成畢業生質量滑坡；其二是大多數學校沒有真正把培養學生技能放在首位，沒有突破普通教育的辦學模式，重理論、輕技能的現象不同程度地存在，致使學生畢業后不能立即適應工作崗位需要；其三是管理體制上各自為政，使得教育質量整體水平難以提高，其四是社會力量辦學缺乏必要的辦學條件和質量約束。
二、中等職業教育走出困境的關鍵在于給自己正確定位。
中等職業教育應以就業為目標，以企業為課堂。以市場作為檢驗質量的唯一標準，根據社會需要組織教學，構建中等職業教育新體系。
1.中等職業教育要成為失業和下崗職工的培訓基地。從經濟角度看，失業會造成資源浪費，帶來經濟上的損失；從社會角度看，失業會影響社會穩定。中等職業教育就是要把制約經濟發展的失業人員轉變為新型的人力資源。解決失業問題不僅僅是從創造就業崗位入手，更重要的是利用現有教育資源，從培養失業者技能入手，實行“開放式就業”。在市場經濟條件下，結構性失業(勞動技能不適應經濟結構特別是產業結構、技術結構的轉換和升級所產生的失業)是不可避免的，這是中等職業教育永久的市場。我們應學習德國的經驗.把失業救濟與轉業、轉崗結合起來，失業人員必須經過培訓，否則不能給予失業救濟與補貼。
中等職業教育要面向農村大市場。我國農村現代化的關鍵在于農民素質的提高，把幾億農民培養成懂技術、懂經濟的現代化農民，這是職業技術教育的最大市場。農村教育在大力普及義務教育的同時，應增加職業教育的比重，加強農村職業技術學校的建設。農民上農業學校不舉行入學考試，不受年齡限制，不受時間限制，在市場規律指導下，以培養實際農用技術為主。農業實用技術教育有很大的外在效應。因此，政府應把農科類職業學校當作公益事業來辦。
2.中等職業教育內容要以具體的實際操作技能為主。企業對熟練技術工人的需求是職業教育的生命力所在。德國職業教育采用雙軌制，把理論與實踐、學校與企業聯系起來，其中以企業的操作技術為主。學生在三年的職業技術教育中，以企業學徒身份學習操作技能，在職業學校或培訓中心以學生身份學習技術理論，一般學生每周四天在企業進行實際技能培養，一天在學校學習理論課。在學徒期間企業發給部分工資。德國經驗對我國目前的中等職業教育有很大借鑒意義。
職業教育應把社會引進課堂。香港職業教育一大特色是請知名的商界人士參與策劃及組織教學工作，課程的設置總是根據實際的需要.沒有固定的模式。學科專業的設置具有很強的針對性，注重操作技巧，使教育與訓練結合起來，學生一畢業就是熟練的技工或技術員。香港的人才培訓突破了普通教育模式，不圖形式，不囿“文憑”“學歷”，從實際需要出發，講求培訓實效，真正做到學用一致。大陸中等職業教育應學習香港經驗，把社會引進課堂，和市場全面接軌。
三、中等職業教育發展露要良好的社會經濟環境
1.根據國外經驗，我國應制定法規對城鎮初高中畢業生就業前一律實行強制性2—3年職業培訓，沒有經過崗前培訓一律不得就業。這樣，一方面可以提高勞動者素質，另一方面延續他們進入就業隊伍的時間，緩解目前十分嚴重的就業問題。
