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食物中毒現場應急演練范文1
2022消防安全演練的應急預案1
為了切實加強公司消防安全管理，預防在生產經營、辦公場所及運輸過程中發生火災，規范消防應急處置程序，提高快速處置能力，使之有組織、有計劃、有程序、及時有效地實施應急處置措施，防止因火災引起的危害的擴大，保護人民群眾生命財產的安全，根據上級有關規定和要求，結合公司安全生產的實際，制訂《國鴻公司消防應急預案》。
一、指導思想和基本原則
（一）指導思想
以建設“平安企業”、“平安汽車站”為指導，認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，在公司建立起統一、規范、科學、高效的消防安全應急處置指揮體系以及明確分工、責任到人、常備不懈的保障體系，確保一旦發生火災事故，公司能以最快速度、最高效能實施應急救援處置，最大程度地減少人民群眾傷亡和財產損失，維護公司生產經營秩序的穩定和社會安定。
（二）基本原則
堅持科學規劃、全面防范、快速反應、統一指揮、分級負責、協同應對、措施果斷、局部利益服從全局利益的原則。
二、適用范圍和工作原則
（一）適用范圍
本預案適用于各類火災事故，需要實施救援和處置。
（二）工作原則
1、以人為本，減少損失。
在處置火災事故時，堅持以人為本，把保護人民群眾生命、財產安全放在首位；
2、統一領導，分級負責。
在上級部門和公司的統一領導下，公司各處室和各單位按照處置火災事故中的職責分工，分級負責，協調有序地開展應急救援工作；
3、預防為主，常備不懈。
貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持應急救援與預防工作相結合，落實預防火災事故的各項措施，堅持科學規劃、全面防范。
4、快速反應，處置得當。
建立應對火災事故的快速反應機制，快速反應，快速得當處置。
5、局部利益服從全局利益。
征集、調用相關物資、車輛、人員時，各單位、部門應服從統一指揮，保障救援供給。
三、組織體系
（一）由公司安全生產應急領導小組指揮組織。
領導小組職責。統一領導公司火災事故應急救援有關工作。負責監督指導公司制定火災事故應急方案及預案演練，負責參加火災事故的應急處置，負責評估應急救援行動及應急預案的有效性，負責應急救援的其他事項。
（二）下設辦公室，辦公室設在公司安全稽查處，由安全稽查處負責人任主任。
辦公室是公司火災事故應對工作的日常工作部門，具體負責對預防火災事故的基礎管理工作、臺賬的建立、監督檢查，不安全因素的匯總、分析協調火災事故處置和救援預案實施。負責指導各單位消防應急預案的制定、執行和演練。
（三）現場處置機構。
火災事故后，根據火災嚴重程度、涉及范圍和應急救援行動的需要，設立現場應急指揮部，參與現場應急處置行動的小組和成員，在現場指揮部的統一指揮下，實施現場應急救援和處置行動。
應急領導小組組長或指派其他成員帶領有關人員趕赴現場，參與現場指揮和處置工作。
（四）另設立三個處置小組，分別為：
1、旅客（員工）疏散組。
組長為公司相關單位安全分管領導，成員為公司（各單位）安全部門人員（客運站為綜管辦、安全部門人員、站務員）；
職責是在接到疏散指令后，打開所有通道，穩定旅客（員工）情緒，引導組織旅客（員工）有序、迅速向安全地帶轉移。
2、車輛疏散組。
組長為各車輛單位負責人，成員為車隊長（值班長）、各車輛單位機動駕駛員；
職責是在接到疏散指令后，迅速打開各通道疏散車輛，有條件的應當先撤高檔車，后撤普通車。
3、滅火組。
組長為公司（各單位）安全部門負責人，成員為公司（各單位）義務消防員、安全部門人員（客運站為綜管辦、安保人員和義務消防員）。
職責是在疏散人員和車輛的同時，對火情實施撲救，在消防部門人員到達后，聽從專業消防員指揮，積極配合消防員進行撲救。
四、事故報告
（一）報告內容
1、火災、火警發生的時間、地點（場所）；
2、發生火災的實際情況；
3、初步采取的預防、控制、處理等措施情況；
4、信息暢通保障情況；
5、火災應急的其他有關情況。
（二）報告程序及要求
各單位在接到有關火災報告后，應當在接到報告的第一時間內，向公司消防應急辦公室報告，并立即采取預防和控制措施。公司消防應急辦公室在接到報告后，立即向上級報告，同時向行業管理部門、消防部門等有關部門進行報告。
任何單位和個人不得隱瞞、緩報、慌報或授意他人隱瞞、緩報、慌報有關火災情況。
五、啟動條件
當在公司、各單位經營場所、辦公場所或營運車輛上發生火災事故，由公司安全生產應急領導小組審核確認，啟動應急預案。
六、應急響應
（一）客運車輛營運途中發生火災應急處置：
1、當客運車輛在營運途中發生火災時，駕駛員應立即靠路邊停車，同時穩定旅客情緒；
2、駕駛員立即打開前后客車門，并立即切斷電源，隨車司乘人員立即通過車門有序疏散旅客（當車門不能打開時，駕駛員應立即用逃生應急錘或其他應急器件，擊碎車窗玻璃，疏散旅客）；
3、當旅客全部撤離車廂后，駕駛員立即使用隨車配置的滅火器實施滅火；
4、在滅火的同時，向“119”火警報警，并立即向所在單位報告；
5、司乘人員將旅客疏散到安全地域，檢查旅客是否有受傷和財產損失情況，如有人員受傷，立即撥打“120”急救電話，及時搶救傷者，同時對受傷人員和財產損失情況進行登記；
6、駕駛員在應急處置結束后應立即在車后方設置車輛緊急停車警示標志，以防次生事故的發生；
7、在滅火過程中如消防人員到達火災現場，駕駛員應積極配合消防人員進行滅火。
（二）候車室、停車場等公共場所發生火災事故應急處置：
1、當候車室、停車場等場所發生火災時，客運站應立即向“119”火警報警，并立即向公司消防應急辦公室報告。同時利用廣播設施向旅客喊話，穩定旅客情緒，要求旅客服從車站管理人員指揮。由旅客疏散組人員立即打開所有通道，引導組織旅客和客運站工作人員迅速、有序向安全地帶轉移。
2、同時，車輛疏散組人員迅速打開消防通道，先撤高檔車，后撤普通車。當駕駛員不在時，可組織人員將車輛推到安全地帶。
3、如火勢已將汽車駕駛室燃燒，無法疏散時，要及時疏散該車周圍的汽車。
4、當疏散通道很窄，不能將車輛迅速疏散時，可駕駛汽車撞開障礙物，開辟疏散通道。
5、在人員、車輛撤離的同時，滅火組人員應立即實施撲救：
（1）當車站建筑物起火時，汽車尚未被引燃，應首先撲救建筑物火災，并同時將汽車疏散或轉移。
（2）當汽車發生火災，建筑物尚未著火，應將主要力量用于撲救汽車火災，用一部分力量保護建筑。
（3）汽車火災，當火勢處于初起階段時，用手提式或手推式（干粉）等滅火機將火撲滅；當火勢發展到猛烈階段，油箱還未爆炸時，應用消火栓滅火，同時還要冷卻燃油箱；
（4）當汽車與建筑物同時起火，應根據輕重緩急，決定主攻方向；
（5）當公安消防到達現場后，應積極服從和配合公安消防隊員實施救活，并保護好現場。
（三）辦公場所、生產車間等場所發生火災應急處置：
1、當辦公場所、生產車間等場所發生火災，事發單位應立即向“119”火警報警，并立即向公司消防應急辦公室報告。人員疏散組立即打開所有通道，引導辦公人員迅速、有序向安全地帶轉移。
2、在人員撤離的同時，滅火組人員應立即實施撲救，當公安消防到達現場后，應積極服從和配合公安消防隊員實施救火，并保護好現場。
3、注意事項：
（1）逃離時，要用濕毛巾掩住口鼻。燃燒中產生的熱空氣被人吸入，會嚴重灼傷呼吸系統，嚴重的也可導致人員死亡。所以，逃生時應把毛巾浸濕，疊起捂住口鼻。無水時，干毛巾也行，身邊沒有毛巾、餐巾布、口罩，衣服也可以替代，要多疊幾層。
（2）濃煙中避難逃生，應盡量放低身體或用膝、肘著地匍匐前進，因為濃煙及毒氣比空氣輕，貼近地面的空氣一般比較清新且含氧量較多。煙霧較濃時，非上樓不可的情況下，必須屏住呼吸上樓。
（3）被大火圍困又沒有其他辦法自救時，可用手電筒、醒目物品不停地發出呼救信號，以便消防隊員及時發現組織營救。
（4）在高層辦公的人員，當發生火災、火警時，不得使用電梯進行逃生，應使用高層消防安全通道逃生。
七、現場恢復
（一）現場恢復
火災得到控制被撲滅后，事發單位進行現場清理等工作，視情逐步恢復正常的生產經營秩序。
（二）事件調查
公司安全部門和事發單位組成事件調查配合小組，配合公安消防部門開展火災事故調查工作。
八、預案演練
公司及各單位應定期組織應急處置、救援演練、專項演練。編制演練方案，明確演練的課題、隊伍、內容、范圍、組織、評估和總結。演練應從實戰角度出發，切實提高應急能力，深入發動和依靠職工，普及消防安全知識和火災逃生救援技能。
2022消防安全演練的應急預案2
一、防止食物中毒的措施
(一)健全食物中毒報告制度
餐廳要認真貫徹執行衛生部食品衛生以及關于《食物中毒調查報告辦法》的精神，以便及時采取防治措施。
(二)廣泛開展預防食物中毒宣傳教育
廣泛深入地開展預防食物中毒的宣傳，結合學校的實際情況，充分利用廣播、電視、報刊、黑板報，宣傳畫和實物標本等各種形式，宣傳普及有關的衛生知識，提高食物從業人員和廣大師生員工的衛生管理水平，減少食物中毒發生。
(三)細菌性食物中毒的預防措施
(1)防止細菌對儀器的污染:食品工業和食品商業系統，以及集體食堂，應對食品加強衛生管理，特別是肉類，魚類和奶類等動物性食品，要防止在生產加工和供銷過程中的污染。須知到專車運輸，低溫貯藏，工具售貨，食品從業人員要重視個人衛生，定期進行身體檢查，發現有不適宜從事食品工作的病患者或帶病者，應及時調換工作。(2)控制細菌的污染，控制細菌生長繁殖措施，主要是低溫保藏。按照食品低溫保藏的衛生要求貯存食品，防止食品腐爛變質。(3)殺滅病原菌。殺滅病原菌的措施主要是高溫滅菌，當肉類食品深部溫度達80度時，經12分鐘可徹底殺死沙門氏菌。隔餐的熟食品和剩菜飯，在銷售或食用前必須充分加熱。
(四)化學性食物中毒的預防
(1)有些化學物質與食用的面堿、淀粉、食鹽等形狀相似，以常發生誤用，誤食而造成中毒。因此，對備有有毒化學物質的單位，要加強的管理，要嚴格執行保管和領取制度，嚴禁把有毒化學物質帶回家中使用。(2)加強農藥的管理和使用。農藥要專庫保管，不能與食品同倉存放，防止污染食品。并要嚴格遵守農藥使用的有關規定。(3)包裝或盛放有毒化學物質的容器，不得用來包裝或盛放食品。
(五)有毒動植物中毒的預防措施
有毒動植物往往與某些可食的食物相似，人們如不加以識別而誤采食用，就會引起中毒，如有毒的蕈類和野果等。因此，要加強宣傳，提高對有毒或無毒動植物的識別能力，防止誤采誤食，對不能識別的有毒動植物，須經有關部門鑒定，確認無毒才能食用。
二、食品衛生中毒事件應急措施
1、在酒店內發現任何人有中毒癥狀，無論是誤服或故意服毒，應立即報警，并向總經理匯報;
2、由大堂副理撥打急救中心電話“120”呼救，等待醫務人員求援;
3、經警方同意后查看中毒者證件等物品，由警方通知中毒者的單位或親友;
4、保護中毒者所在現場，不要讓任何人觸摸有毒或可疑有毒的物品(如:藥物、容器、飲品及食物、嘔吐物等);
5、將中毒者的私人物品登記、保管或按警方要求交給警方，并簽收;
6、將有關資料(警車、救護車車號;到達及離開的時間、警方負責人姓名等資料)登記備案;
7、發現投毒者或可疑人員時立即滯留，交警方處理;
8、屬在酒店用餐客人的，除做好以上工作外，還應把客人用餐的菜肴和餐具及殘渣封存，交由警方化驗、鑒定。
2022消防安全演練的應急預案3
為了貫徹黔江教委文件精神，以“全民消防，生命至上”為主題 ；以“安全第一、預防為主”的基本方針。為切實保障廣大師生的人生安全，提高師生在遭遇重大突發事件或自然災害時的應對能力，為使災害帶來的損失降到最低點，故擬定舉行一次應急疏散演練，具體應急疏散預案如下：
一、指導思想：
預防和遏制重特大火災事故，特別是群死群傷惡性事故為目標，進一步強化管理，以學校法人代表（校長）為消防安全第一責任人，全面落實消防安全責任，確保學校的消防安全。
二、演練目的：
為了加強學校的消防安全，預防火災和減少火災危害，保護人、財、物的安全，加強學生消防安全知識，本著“預防為主，防消結合”的宗旨，切實做好防火、滅火工作，特制定消防安全應急預案。通過消防安全演練，讓學生學到有關的安全防護知識，做到有事不慌、積極應對、自我保護的目的。
三、災害預設：
當某樓的某室突然失火時，在火光、濃煙之中，學生會產生驚恐失措現象，或慌不擇路而跳樓，或縮成一團任火燒?？赡馨l生學生被燒死、踩死、摔死、嗆死、擠死的惡性傷害事件。
四、組織機構：
總指揮：任明軍
副總指揮：任云芳
成員：全體管理人員、班主任 、學校保安
五、前期準備階段
1、學校安全工作領導小組負責制訂《官渡中學學校消防安全應急演練預案》，通盤籌劃和指揮火災應急避險演練。
2、組建學校義務消防隊。由行政、后勤、班主任、課任教師等組成學校義務消防隊，學習消防器材使用方法，并組織校義務消防隊進行實戰演練。
3、落實相關安全措施。重點是安全疏散設施管理情況，消防設施、器材維護管理情況，以及火災隱患整改，用火、用電安全檢查，燃氣和電氣設備檢查等。
4、對學生進行消防安全教育。向學生宣傳開展消防安全教育的意義、應急自護辦法等，對學生開展消防知識、技能的宣傳教育。教育學生不玩火、不玩電，不觸摸有電源標志的器物、不撥弄公共場所開關，不擅自使用電器。教育學生在火災發生時嚴禁學生跳樓逃生，不提倡學生參加救火工作。
5、班主任網上下載有關防火、救火、救人資料，組織學生學習有關自我保護知識，開展消防滅火自救培訓。并進行以班級為單位的疏散練習，熟悉疏散線路，進行自救逃生練習。教育學生發生火災時，能夠做到：
①遇事不慌，頭腦冷清。
②判明情況，思考對策。
③積極自救，互幫互助。
④聽從指揮，有序疏散。
大忌：恐慌混亂，相互踩踏。
六、應急實戰演練。
應急疏散演練日期：20xx年9月2日下午第一節課。要求：
1、聽到報警鈴聲后，上述人員各就各位，履行好自己的崗位職責。
2、各班主任按學生疏散路線圖送學生有條不紊地向安全區（操場）疏散，同時要查清現場是否有遺漏人員。學生撤離時要求做到到排隊迅速、快速而有秩序的撤離，每人隨帶一條濕毛巾，以便用濕毛巾捂嘴
食物中毒現場應急演練范文2
一、指導思想
深入貫徹落實市、區、教育系統世博安保和反恐工作的總體部署，堅持“安全第
一、預防為主、防治結合”的工作方針，深化校園安全監管，加強應急疏散演練，切實提高世博安保和反恐應急反應能力，確保迎世博和世博期間學校統安全和穩定。
二、適用范圍
本方案適用于迎世博期間和世博期間學校發生的入校襲擾事件、校內發現不明物體（裝置）事件以及火災事故、交通安全事故、校舍安全事故、食物中毒事故、傳染病爆發流行、自然災害、校園傷害事件等。
三、成立應急救援指揮機構及工作職責
世博安保和反恐領導小組：
組長：
副組長：
成員：
領導小組工作職責：
領導小組負責學校世博安保和反恐工作的組織領導、信息報送以及協助有關部門對事件的處理。負責事件發生后迅速啟動預案，協調相關人員對事故現場控制、人員救治以及善后處理等相關工作。
世博安保和反恐工作領導小組，落實責任，把本單位世博安保和反恐工作進一步完善，設立領導帶班的值班工作制度，相關人員保證24小時通訊暢通。
四、工作原則
（一）統一指揮，快速反應原則，一旦發生涉世博安全或恐怖事件，小組成員要在10分鐘內上報區教育局世博安保領導小組辦公室，40分鐘內上報書面材料。
（二）主動搶險、迅速處理原則。事件發生后，要在第一時間組織相關部門和人員進行有效救援。
（三）生命第一原則，事件發生后，要把救護師生生命作為首要任務，最大限度減少人員傷亡。
（四）科學施救，控制危險源，防止事態擴大原則。在事件處理過程中，要迅速判斷現場狀況，采取有效措施控制危險源，避免應急處理過程中再次發生人員傷亡。
（五）保護現場，收集證據原則。在實施救援過程中，要盡可能對現場進行有效保護，收集有關證據，為公安等有關部門查找原因，正確處理提供依據。
（六）重點部位，專人負責原則。重點目標要害部位，要設立專人負責，安裝報警裝置、監控系統和金屬防護欄。各單位要建立重點要害部位工作檔案，摸清底數，搜集各類可能實施破壞的涉恐或具有暴力恐怖性質的行動情況信息。
五、事件處理程序及辦法
（一）入校襲擾師生事件處理辦法。如發生闖入校園襲擾師生事件，學校要立即啟動預案，第一時間向110指揮中心及區教育局世博安保領導小組辦公室報告，并迅速組織師生轉移，等待救援。
（二）學校內發現不明物體（裝置），要立即向公安部門和區小組辦報告，并及時設置隔離帶，封鎖和保護現場，同時迅速組織學校師生緊急疏散，等待公安等有關部門進行處理。
（三）發現學校飲用水污染，學校要迅速對水源進行有效隔離，并立即向衛生防疫等部門和小組辦報告，同時組織相關人員對中毒人員進行救治。
（四）校園爆炸事件處理辦法。如發生學校爆炸事件，學校要迅速組織人員進行救援，并立即向公安等部門和小組辦報告。及時設置隔離帶，封鎖和保護現場，疏散師生，迅速采取有效措施消除繼發性危險，防止次生事故發生。要認真配合公安消防部門做好物證搜尋、排除險情工作，防止再次發生爆炸事故。
（五）火災事故處理辦法。如發生火災事故，學校要全力組織師生疏散和自救工作，同時立即向119指揮中心和小組辦報告，安排人員配合消防部門組織救人和滅火搶險工作。要配合醫療機構妥善安置受傷人員。
（六）食物中毒事件處理辦法。如發生師生食物中毒事件，學校要立即向衛生防疫等部門和小組辦報告，并迅速組織人員將中毒者送至附近醫院進行救治。并對食堂炊管人員進行監控，對食堂進行隔離管理，等待有關部門進行采樣化驗。
五、其他事項
食物中毒現場應急演練范文3
一、指導思想
深入貫徹落實省、市、區反恐工作的總體部署，堅持“安全第一、預防為主、防治結合”的工作方針，深化校園安全監督管，加強應急疏散演練，切實提高反恐應急反應能力，確保學校教育教學安全、有序。
二、適用范圍
本方案適用我校教育系統安全保衛和反恐工作：學校發生的入校襲擾時間、校園內發現不明物體（裝置）時間以及或在事故、交通安全事故、校舍安全事故、食物中毒事故、傳染病暴發流行、自然災害、校園傷害時間等。
三、 應急救援指揮機構及工作職責
1、應急救援指揮機構及工作職責
為做好我校安全保衛工作和反恐工作，成立杏花嶺區小返學校安全保衛和反恐工作領導組。負責組織制定學校安全保衛和反恐工作方案、對全校保衛和反恐工作進行統一領導，統一部署，統一指揮，同意行動。
組長：蘇秀榮
副組長：李變玲 李江 陳華鋒 黃潤蓮
成員：郝蓮香 李小俊 王秀梅 李月龍 李榮霞
領導組設在體育室安全工作辦公室
2、領導組工作職責
負責全校安全保衛和反恐工作的組織領導、信息報送以及協助有關部門對事件的處理。負責事件發生后迅速啟動預案，組織相關人員對事故現場控制、人員救治以及善后處理等相關工作。負責全系統的安全、法制教育，對多發、易發的安全部位和環節進行有針對性的安全管理。
四、組織機構
學校成立相應機構。學校校長蘇秀榮任本安全保衛和反恐工作應急處置組組長。具體負責組織師生進行應急疏散演練，進行安全教育和管理以及事故的上報、處理和救援工作。進一步完善24小時領導帶班的值班工作機制；相關人員保證24小時通訊暢通。
五、工作原則
（1）統一指揮，快速反應。一旦發生涉及學校安全或恐怖事件，要在15分鐘內上報區學校安全保衛和反恐工作領導組辦公室，1小時內上報書面材料。
（2）主動搶險、迅速處理原則。事件發生后，要在第一時間組織相關部門人員進行有效救援。
（3）生命第一原則。事件發生后，要把救護師生生命作為首要任務，最大限度減少人員傷亡。
（4）科學實施，控制危險源，防止事態擴大原則。在事件處理過程中，要迅速判斷現場狀況，采取有效措施控制危險源，避免應急處理過程中在此發生人員傷亡。
（5）保護現場，收集證據原則。在實施救援過程中，要盡可能對現場進行有效保護，收集有關證據，為公安等有關部門查找原因，正確處理提供依據。
（6）重點部位，專人負責原則。重點目標要害部位，設立專人負責。安裝報警裝置、監控系統和金屬防護欄。建立重點要害部位工作檔案，摸清底數，收集各類可能實施破壞的涉恐或具有暴力恐怖性質的行動情況信息。
六、 事件處理程序及辦法
（1）入校襲擾師生時間處理辦法。如發生闖入校園襲擾師生事件，學校立即啟動預案，第一時間向110指揮中心和學校安全保衛和反恐工作領導組辦公室報告，并迅速組織師生轉移，等待救援。
（2）校內發現不明物體（裝置）時間處理辦法。學校立即公安部門與學校安全保衛和反恐工作領導組辦公室報告，并及時設置隔離帶，封鎖和保護現場，同時迅速組織學校師生緊急疏散，等待公安等有關部門進行處理。
（3）飲用水污染時間處理辦法。發現學校飲用水污染，學校要迅速對水源進行有效隔離，并及時向區衛生防疫站等部門預學校安全保衛和返控工作領導哦組辦公室吧報告，同時組織相關人員對中毒人員進行救治。
（4）校園吧爆炸事件處理辦法。如發生學校爆炸事件，學校要迅速組織人員救援，并立即向公安等部門和學校反恐工作領導辦公室報告。及時設置隔離帶，封鎖和保護現場，疏散師生，迅速采取有效措施消除繼發性危險，防止次生事故發生。要認真配合公安消防部門做好物證搜尋、排除險情工作，防止再次發生爆炸事故。
（5）火災事故處理辦法。如發生火災事故，學校要全力組織師生疏散和自救工作，同時立即向119指揮中心與學校(園)安全保衛和反恐工作領導組辦公室報告，安排人員配合消防部門組織救人和滅火搶救工作。要配合醫療機構妥善安置受傷人員。
（6）食物中毒事件處理辦法。如發生師生食物中毒事件，要立即向區衛生防疫等部門和學校反恐工作領導組辦公室報告，并迅速組織人員將中毒者送至附近醫院進行救治，并對食堂炊管人員進行監控，對食堂進行隔離管理，等待有關部門進行采樣化驗。
七、 其他事項
（1）本方案是學校在日常教學和管理中可能發生的涉及學校安全和恐怖事件，在組織實施、緊急救援以及事故處理工作方面的預案，在具體實施過程中可以結合實際情況進行處理。
（2）根據學校安全和反恐工作應急預案，積極組織演練，并上報學校反恐工作領導辦公室備案。
食物中毒現場應急演練范文4
[方法] 引入風險管理思路,借鑒國內外大型活動的公共衛生保障準備經驗,開展對策的探討。
[結果] 通過梳理和分析表明,存在著傳染病疫情、食品和生活飲用水安全、高溫中暑等公共衛生風險,但是資源的儲備(尤其是能力)和協調溝通方面還存在著差距。
[結論] 需通過風險評估過程,改善應急管理,對世博會的公共衛生保障提供對策和依據。
關鍵詞: 公共衛生; 風險評估; 保障能力中圖分類號:R 1 文獻標志碼: B
Pre-assessment of supportive capabilities for public health during EXPO 2010 in Luwan district Shanghai China
LU Hui-min1, ZHAO Ming-yao2,YAO Zong-bei1 (1.Luwan District Center for Disease Control and Prevention, Shanghai 200023, China; 2. Luwan Health Bureau of Shanghai, Shanghai 200020, China)
Abstract: [Objective] To analyzes the public health risks in EXPO 2010 Shanghai China and prepare to face possible emergencies.
[Methods] Risk management was introduced for decision making and planning.
[Results] Through analysis, it showed that there existed public health risks, including infectious diseases, water related diseases, foodborne illness and heatstroke etc, and there wasthe capability gap between the preparation and responding.
[Conclusion] These risk pre-assessment information can be used topredict and design strategies forEXPO 2010 and improve urgent management.
Key words: Public health; Risk assessment; Supportive capability
2010年將在上海舉辦世博會。世博會的舉辦在促進城市發展進程的同時,也是對公共衛生體系的考驗。本課題引入風險管理的概念,旨在借鑒國內外公共衛生保障經驗的基礎上,根據本地區和世博會的特點,找出應對策略。
1 材料與方法
1.1 疾病資料
相關數據來自于世界衛生組織(WHO)、國家衛生部、上海市和本區疾病預防控制中心(疾控中心)的監測數據。
1.2 訪談
訪談采用錄音和現場記錄方式記錄整理。
1.3 問卷調查
開展對公共衛生專業人員、市民等的公共衛生能力和認知調查,用SPSS 11.5軟件統計分析。
1.4 評估指標的選擇與依據
查詢到相關文獻資料100余篇。將《澳大利亞/ 新西蘭風險管理標準AS/NZS 4360∶2004》(Australian/New Zealand Standard RISK MANAGEMENT)作為本課題主要的參照標準。
2 結果
2.1 風險管理的概念
所謂風險,是指突然發生的一些事可能影響目標的實現。風險管理,是指針對肯定有風險的情境,把風險減至最低的管理過程。
風險管理的過程和要素及相互關系見圖1。
2.2 上海世博會公共衛生風險管理背景分析(盧灣區)
2.2.1 地理位置 盧灣區位于上海市中心,全區面積8.03 km2。2008年底全區戶籍人口31.01萬人, 外來人口27 985人,流動人口(未住滿6個月)16 696人。世博園區規劃用地范圍為5.28 km2,盧灣區納入世博會規劃區的范圍約0.85 km2。
2.2.2 世博會參展情況及預計人數 世博會在2010年5月1日―10月31日舉辦,預計有7 000萬人次參觀。據方穎研究預測,世博會的參觀者中,上海市民、長三角地區游客、長三角以外地區游客、境外的游客比例為20∶30∶45∶5;經測算,平均日、高峰日和極端高峰日客流量分別為40、60、80 萬人次。
2.3 風險識別與風險分析
2.3.1 公共衛生突發事件
① 盧灣區情況:2005―2008年盧灣區處理的突發傳染病疫情和公共衛生應急事例見表1。
② 全國公共衛生事件:2008年10月30日―2009年5月31日發生的傳染病疫情,包括甲型H1N1流感、霍亂、手足口病、人高致病性禽流感;發生的食物中毒有瘦肉精、集體性食物中毒;還有集體性急性胃腸炎,不明原因集體中毒,化學中毒,食品毒物,化學泄露等。
③ 世界各國疾病爆況:2008年1月―2009年5月,WHO疾病疫情報告涉及傳染病種13種,A(H1N1)流感、人禽流感、霍亂、腦膜炎球菌病、脊髓灰質炎、埃博拉出血熱、埃博拉萊斯頓病毒、黃熱病、沙粒病毒科的新病毒、馬爾堡出血熱、腸道病毒(手足口病)、裂谷熱、登革熱/登革出血熱。
2.3.2 法定傳染病疫情 2008年盧灣區居民和外來人口均無甲類傳染病報告。居民乙類傳染病共報告10個病種747例,總發病率為240.57/10萬;報告病種為急性病毒性肝炎、菌痢、猩紅熱、麻疹、百日咳、乙腦、淋病、梅毒、HIV、肺結核。丙類傳染病共報告3個病種134例,總發病率為43.15/10萬;報告病種為流行性腮腺炎、感染性腹瀉、手足口病。外來人口乙類傳染病共報告9個病種399例;丙類傳染病報告3個病種。
2008年上海市甲、乙類傳染病共報告19種38 039例,發病率為204.73/10萬。傳染病報告例數居前5位的病種為:梅毒、淋病、肺結核、病毒性肝炎和痢疾,占全年總疫情的93.44%。
2.3.3 公共場所風險 據陳悅等對上海市6個區部分中央空調冷卻水中軍團菌的調查,平均陽性率為53.17%;6―9月的夏季,其陽性率達67.32%。本區各種人群軍團菌抗體總陽性率為7.59%,中央空調冷卻水軍團菌培養陽性單位人群軍團菌抗體陽性率比陰性單位高4.09倍。
2.3.4 食源性疾病
① 食源性疾病報告:據WHO 2007年3月報告,全球食源性疾病的發病率很難估計,但據報告僅2005年就有180萬人死于腹瀉,其中大部分病例與食用受污染的食物和水有關。
據衛生部通報,2008年全國報告食物中毒431起,中毒13 095人,死亡154人,涉及100人以上的食物中毒13起。其中微生物性食物中毒的報告起數和中毒人數最多,分別占總數的39.91%和58.00%;9月份是2008年食物中毒報告起數、中毒人數最多的月份,分別占全年總數的18.56%、15.47%。
② 食源性疾病監測(2008年):上海市臨床監測病例中,7―9月副溶血性弧菌陽性率較高,沙門菌和志賀菌在每個月都有一定的陽性率,還檢出腸致泄性大腸桿菌。食品污染物監測,9月是微生物檢出率最高的月份。
2.3.5 生活飲用水
2005―2007年,盧灣區每季度1次的二次供水9個點、末梢水8個點、水庫唧(汲)站1個點的水質監測結果,細菌和大腸菌群的合格率為100.0%;耗氧量合格率最低,平均為5.70%,氨氮的合格率為57.6%。2008年監測結果,二次供水和末梢水的耗氧量合格率分別為36.11%和59.38%,細菌和大腸菌群的合格率為100.00%。
2.3.6 高溫中暑
據中國氣象年鑒,2006年上海市區35℃以上高溫天數達27 d,37℃以上炎熱日數有9 d,極端最高氣溫達38.6℃;各大醫院的門急診人數比平時增多13.0%,出動急救車次比高溫前增多近3倍。2005年市區日最高氣溫≥35℃的高溫日數為31 d, 6月25日―7月5日,市區出現了連續11 d的高溫,其中有連續5 d日最高氣溫≥38.0℃。2004年市區日最高氣溫≥35℃的高溫日數為24 d,7月16―26日出現了連續11 d的高溫;各大醫院的門急診人數比平時增加近1/3,出動急救車次是高溫前的1.5倍。
2.4 風險評估
由于一些健康相關影響因素的改變,如大規模的人群聚集、高溫高濕的季節,病媒生物、環境及室內空氣質量、飲用水安全、食品衛生安全、飲食習慣的變化,加之腸道傳染病及輸入性傳染病的威脅,增加了上海世博會公共衛生風險的可能性和不確定性。
近四屆奧運會均在奧運會開始前進行了風險評估,樹立了風險管理目標,提出風險管理措施,制定了多種應變和應急預案(未查見世博會風險預測報告)。近四屆奧運會風險預測情況見表2。
悉尼奧運會期間沒有傳染病爆發,沒有發現食源性疾病以及環境相關疾病。雅典奧運會期間在奧運場館或巡邏船沒有發生任何由于食物或水污染而引發的病例爆發;8月的高溫沒有上升到很高,沒有對觀看戶外賽事的觀眾造成嚴重的影響。沒有查見關于北京奧運會期間疾病發病情況的報道。
根據澳大利亞/ 新西蘭風險管理標準(AS/NZS 4360),風險發生的可能性評估和風險識別矩陣分別見表3,4。
2.5 風險處理
風險處理是選擇和執行減少風險管理措施的過程,有時可以把風險管理措施在一定程度上就理解為風險管理。風險的危險度與防備性和能力等因素有關。
2.5.1 實驗室檢測能力(以盧灣區疾控中心為例)
① 水質檢測能力:對照2006年生活飲用水衛生標準,新增的項目還不能檢測,主要是微生物中的賈第鞭毛蟲、隱孢子蟲,飲用水消毒劑、毒理指標中的無機和有機化合物指標。
② 微生物檢測能力:按照上海市疾控中心對各區縣疾控中心的微生物檢測能力要求,排除項目尚未申請實驗室認定評審的原因,還有3項沒有條件開展。
2.5.2 現場檢測能力
區食品衛生監督部門配備的檢測車可檢項目33項(物理6項、化學23項、微生物4項);區疾控中心、區衛生監督部門配備的都是公共場所空氣質量檢測設備,項目分別是12和15項;3家單位有現場常規檢測設備和能力,尚不完全具備突發事件的檢測能力。
2.5.3 專業人員能力
參考美國哥倫比亞大學護理學院衛生政策中心研究提出的生物恐怖和突發事件公共衛生人員能力標準,采用適用于所有公共衛生工作人員的核心標準,對本區部分公共衛生應急人員(疾控中心50人,食品藥品監督所15人,社區衛生服務中心24人)進行問卷調查。對自己的應對能力作評價,設定的內容有:① 清楚公共衛生在突發事件中的作用;② 清楚突發事件應急指揮工作流程;③ 熟悉本部門突發事件應急預案;④ 清楚本人在應急突發事件中的職責,并能在演習中認真執行;⑤ 能獨立進行流行病學或衛生學調查;⑥ 熟悉突發公共衛生事件的報告流程和時限;⑦ 能正確使用突發事件信息溝通設備(如傳真機、電話、電腦)。疾控中心在各項中選“完全可以”的比例最高,食品藥品監督所多數選“絕大部分可以”,而社區衛生服務中心則選“部分可以”的人居多。
法定職責認知(根據傳染病防治法)的調查結果,被調查單位對自己的職責認定程度較高,但職責范圍界定還有混淆。社區衛生服務中心的混淆項目比較多,而食品藥品監督所應急處置就是圍繞食物中毒開展,所以混淆的選項和人數較少,疾控中心介于當中。對區衛生監督所30人的行政職能認知調查結果,對各項違法行為查處的認知率在96.7%以上。
2.6 溝通與咨詢
在內部和外部相關利益人的適當的溝通和咨詢應貫穿于風險管理的每一階段和整個過程。對區疾控中心、衛生監督所、食品藥品監督所的一線人員和主管領導進行訪談,主要了解在公共衛生應急事件處理中的職責定位、溝通協作、本區公共衛生體系是否能滿足世博保障等。
訪談結果:① 認為在應急機制、溝通協作方面各部門的職責有交叉,職能界定不是很清楚。② 人員素質和能力應付常規工作可以,但世博保障人員缺口大;人員能力需提高,技術需強化,尤其是現場處置和事件調查能力方面。③ 指揮協調方面要形成好的機制。
對245名市民進行了問卷調查(本地居民197人,非本地居民16人,不明32人),
了解對公共衛生和防病方面的認識。
結果有33.9%的人認為食品安全是目前構成威脅的最大衛生問題;評價現在的公共衛生狀況,認為優良、良好、一般、不太好、差的比例分別為10.1%、32.8%、48.5%、7.6%和1.0%)。
2.7 風險監測與再評價
本區已建立突發公共衛生事件報告管理信息系統、重點控制疾病預警預報系統、傳染病監測信息系統、癥狀監測系統(如“不明原因肺炎”監測)、食源性疾病和食品污染物監測系統等。但存在著網絡結構和對疫情預測預警分析較少等問題。
3 討論
風險管理是個過程,通過風險管理的方法,識別風險因素,以期達到防備風險、應對危機、修復災害、減緩風險的循環過程。
識別出的風險還要考慮發生的可能性:風險=結果(風險)×可能性。根據矩陣表方法,參考奧運會的風險評估經驗,考慮上海世博會歷時時間長、人員不特定、人流量大、控制范圍不確定和季節性等特點,進行風險因素預測分析。高風險:世博會期間食物和水的銷量大幅增長,因此食源性疾病、水源性疾病首先應被列入;經預測,國內游客占到95%,因此傳染病危險因素應以內源性傳染病為主;由于國際交往頻繁,輸入性傳染病,尤其是輸入性新發傳染病的風險依然存在(如甲型H1N1流感)。5―10月是上海的梅雨和高溫季節,高溫中暑是危險因素之一;使用中央空調的場所嗜肺軍團菌感染也是一種危險因素;另外,眾多游泳場館的急性出血性結膜炎流行的可能性也比較大。低風險:霍亂、流行性腮腺炎、風疹、季節性流感和近年來高度散發的人禽流感。
舉辦大型活動,各個國家都會根據自己國家的國情進行環境評估和風險預測。日本2005年世博會的環境因素評估方法,就從環境因素背景和評估等作了闡述。涉及政策、標準、方法、恢復措施,考慮了人與自然環境、本地居民與外來參觀者等諸多因素。2015年意大利米蘭世博會的準備文件,關于審核、風險管理和報告的章節中,要求一旦確認了任務表,對于中央戰略規劃和風險控制的循環審核過程開始:①根據恢復預案的可靠性和自然因素的強度,判定被識別風險的級別(高、中、低);② 闡明預案中的每一個風險,并落實責任人;③ 對未解決風險逐步提高處理層級;④ 糾正行動必需由最高決定層貫徹到執行層,確保發生問題區域的執行層能接受和執行。
經初步的風險評估,舉辦世博會存在著眾多的公共衛生風險,但是資源的儲備(尤其是能力)和協調溝通方面還存在著差距。建議:① 建立世博會公共衛生協調指揮中心,統一運行機制,統籌資源,建立相關部門協作協定;② 世博場館區域涉及3個區,旅游者的范圍則在全市,因此風險評估要考慮上海全市乃至周邊地區的多因素權威性評估,建議應用德爾菲法(Delphi Method)開展風險評估,確定風險級別;③ 在市級層面的部署和規劃下,完善以呼吸道、消化道、腦炎、出血、皮疹等5大癥候群的“癥狀監測”系統;④ 完善和熟悉公共衛生網絡框架,建全相應的危機溝通路徑和計劃;⑤ 針對本區公共衛生資源缺陷,通過增添設備或多方互助協定獲得資源共享;⑥ 制定基于能力的應急預案,貫穿風險管理的全過程; ⑦ 對專業人員進行針對性的培訓;⑧ 可以借鑒國外成熟演練模式,開展多層次多部門的合作演練,多樣化的演練和文件核查可以幫助完善預案和熟悉程序。
4 參考文獻
[1]澳大利亞和新西蘭風險管理標準\. .
食物中毒現場應急演練范文5
建立重大事故應急救援預案 （1)按照《安全生產法》規定，公司及項目經理部應編制重大事故應急救援處理預案，建立應急救援組織配備應急救援設備，應急救援人員、應急救援器材、設備要定期組織演練。使企業更好地適應法律和經濟活動的要求，給企業員工提供更好地安全環境，保證各種應急反應資源處于良好的戰備狀態。
（2）發生安全事故應及時上報，應保護好現場，及時啟動事故應急救援預案。按照應急救援預案的規定和要求，以及事故現場的特性，根據狀態發展要求，以及事故現場的特性，根據狀態發展要求，充分使用應急救援資源和社會救援公共資源，最大限度地降低事故帶來的經濟損失和減少人員傷亡。
（3）發生安全傷亡事故應及時如實上報公司， 24 小時內報主管部門和勞動部門、工會，必要時應向檢查、公安部門報告，現場施工人員在組織搶救的同時，應及時召集現場目擊者或當事人詢問情況，做好記錄，并將初步調查情況寫成報告。
（4）發生死亡、重傷事故應及時處理結案，填報《職工傷亡事故調查報告書》上報有關部門。職工傷亡事故調查報告書制度使勞動保護工作的重要環節，堅持傷亡事故報告制度，有利于上級部門查明事故原因，分清事故責任，擬定改進措施，有效地防止同類事故的發生。
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食物中毒現場應急演練范文6
一、安全事故應急領導組織機構。
學校成立突發事件應急處理領導小組，統一領導全校突發事件的應急處理工作。
組長：
副組長：
組員：
安全事故應急領導小組履行下列主要職責：
（1）、指揮有關教師立即到達規定崗位，采取相應的應對措施
（2）、安排教師開展相關的搶險排?；蛘邔嵤┣缶裙ぷ?/p>
（3）、根據需要對師生員工進行疏散，并根據事件性質，報請上級部門迅速依法采取緊急措施
（4）、根據需要對事件現場采取控制措施
（5）、對本校的突發事件的應急處理程序進行督察指導
（6）突發事件發生后，學校突發事件應急處理領導小組應當根據“生命第一”的原則，決定是否啟動突發事件應急預案，并在第一時間內向上級主管部門報告。
二、安全事故應急預案。
教師在一切教學活動中，都要有“安全第一、預防為主、安全責任重于泰山、安全工作警鐘長鳴”的意識，萬一遇到突發安全事件，要沉著應對，首先確保在場人員的生命安全、及時上報。學校安全事故應急組織的領導和成員獲訊后迅速趕赴現場組織指揮、搶險求助。
（一）火災事故應急預案。
學校全體師生發現校園火災均應及時報警，迅速向學校領導匯報。發生在教育場所的火災，教育活動必須立即停止，并對人員進行安全轉移或疏散。如果有傷員，及時搶救。3月份學校組織全校師生搞一次疏散演練。
1、發生火災事故時，在場教職工及搶險救災組人員迅速疏散學生，撤離到安全區域。
2、迅速切斷有關電源。
3在向119消防指揮中心報警時，并立即報告教育局和鎮政府有關領導。
4、積極配合消防人員滅火。
5、在進行滅火的同時，應采取有效的隔離措施，防止火勢蔓延，確保師生的生命安全。
（二）、食物中毒應急預案。
1、發現師生有類似食物中毒癥狀時，應迅速送醫院診治。
2、迅速向教育局、鎮政府及衛生防疫部門報告。
3、做好所食用食物取樣工作，以備衛生部門檢驗。如是食用校外食物所致，也積極配合有關部門取樣。
4、速排查食用致毒食物的師生名單，并檢查他們的身體狀況。
5、做好家長、家屬的工作。
6、積極配合上級有關部門做好診治、調查、事故處理等工作。
（三）、交通事故應急預案。
1、發生交通事故時，對受傷人員及時送醫院搶救，并要記清肇事車輛的型號、牌號。
2、保護好事故現場以及重要物品、證據。
3、迅速向交警部門報告，再向學校、家庭、教育局報告。
4、做好家長、家屬的工作。
5、配合交警部門做好調查、取證、事故處理等工作。
（四）惡性傷亡事故
當學校內發生人員傷亡的惡性事故時，應立即保護現場，并報告學校應急預案處理領導。對未死亡人員學校應采取現場急救，無法或無能力救治、或者無法判斷傷亡情況，應及時向相關部門（公安部門、醫療救治中心等）報警。
對惡性傷害事故的原因要進行及時調查，實事求是，配合各部門提供相應證據證件。事故的處理根據調查結果以相關法律法規條例處理。
（五）流行性傳染病的預防
傳染性疾病暴發、流行應當做到早發現、早報告、早隔離、早治療。對傳染病病人和疑似傳染病病人，采取就地隔離、就地觀察、就地等待醫療部門治療。加強預防控制措施，防止造成疫情擴散。發生重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒等，應及時采取如下措施：
（1）、對全校師生員工采取必要的保護措施，發放必要的防護用品。在公共衛生場所完善洗手設備，提供流動水、洗手液、除菌消毒肥皂。
（2）教育師生增加戶外活動的時間，注意勞逸結合，增強抗病能力。注意個人衛生，勤洗手，搞好居室衛生，勤曬衣被。
（3）、建議師生員工盡量避免接待外地來訪的客人，各種集體性人員聚集活動推遲或取消，盡量減少不必要的會議和集體活動。
（4）、一旦發生疫情，嚴控外來人員進入，教育學生自我保護，限制學生去人員密集的公共場所。對我校師生外出實行登記制度，經醫院進行必要的身體檢查才能復學。
（5）、學校采取必要的消毒措施。
（六）、地震、洪災等自然災害
發生自然災害，必須以生命第一，學校經經請示后可以采取必要的停學。對影響師生安全教育教學活動，都應及時作出安排，或采取必要的防范措施，在上下學路上可能危及學生生命安全的，應及時告知家長接送或在路上護送，也可以報警。對可預見性自然災害，應在未發生災害前，作出安全部署，對不可預見的自然災害如地震、龍卷風等，應盡力采取保護和自救措施，事后應及時施救，并將事實情況通過匯報程序匯報。
（七）、環境污染
（1）、調查學校周邊的環境污染源，如果可能造成環境污染的源頭物，應及時向環保部門聯系。并備案這些污染源可能產生的污染性質和處理辦法。
（2）、產生環境污染突發事件，應配合環保部門緊急疏散全校師生，并做好學生的思想穩定工作，疏散過程維護好師生的秩序。
（3）、平時對全校師生進行環保教育和環境污染自護自救教育。
（八）、人為破壞
（1）、加強校園保衛和巡邏，阻止外來人員進入校內。
（2）、發生爆炸、投毒等惡性事故，及時報警。學校應保護生者，進行人員安全疏散，對傷員進行救治。
（3）、發生綁架等突發事件，及時報警，并配合公安部門提供相關破案線索。
（4）、發生打架斗毆致人傷殘等突發事件，報警，及時送傷者入醫，保護現場，調查原因。
（九）、其它傷害事故應急預案。
（1）、如發生師生身體受到意外傷害時，應及時送傷害者到醫院診治。
（2）、及時向學校、家庭、和有關部門報告。
