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扶貧統計監測工作工作范文1
一、主要工作完成情況
（一）主要經濟指標完成情況
1、全縣工業總產值完成情況
2、全縣工業主要產品產量情況
3、工業固定資產投資完成情況
（二）中小企業服務及項目實施工作有序開展
（三）項目備案工作進展順利
為加快經濟發展步伐，在符合國家產業政策的情況下，2012年開展項目備案有：免燒磚備案10戶；農產品加工備案1 戶；砂石場備案1 戶；申報生產技術改造項目備案6戶。
（四）安全生產情況
（五）整頓、規范市場經濟秩序和企業減負工作
（六） 國有企業改革改制及國有企業管理情況
2012 年我縣啟動改制的企業有3家。為搞好企業改制工作，加快改制進度，我局組織并抽調專門力量承擔了兩家國有企業即XX縣印刷廠、XX縣酒廠和一家集體企業即XX縣鐵木合作工廠的企業改制工作。我局多次深入3家企業，組織召開企業職工會議對改制方案進行討論、修改和完善，對職工提出的問題進行認真研究，合理的給予采納，不合理的訴求已多次對職工做思想工作，保持思想上的統一。目前，三家企業改制相關工作正在緊張進行，各項工作進展順利，其中XX縣印刷廠改制方案縣人民政府已批復，正在進入實施階段。XX縣酒廠和XX縣鐵木合作工廠改制方案已經上報縣人民政府待批。同時，要求未改制企業負責人要切實關心職工，做好交納職工養老保險、醫療保險等涉及職工切身利益的工作，盡力解決困難職工的生活費問題，千方百計確保企業職工穩定，盡量避免職工上訪，將矛盾化解在基層。
（七）節能監察工作開展情況
（八）工業園區建設情況
二、黨風廉政建設情況
今年以來，我局認真組織開展黨風廉政建設工作。一是開展理論學習，深入學習黨的十七大精神和省、州、市有關會議精神，每次全體職工會均組織學習。二是結合黨員黨性分析評議活動，查找黨風廉政建設方面的問題和不足，并有針對性地進行整改提高。三是在全縣工業和信息化系統范圍內實行“廉潔自律六不準”制度，并搞好督促檢查，確保制度嚴格執行。四是實行民主集中制。涉及工作中的重大事項、重大財務支出，一律召開黨政聯席會議進行研究，涉及單位的重大事項，一律召開職工大會或職代會進行表決。五是按季度實行黨務、政務公開，督促個監管企業按季度實行廠務公開。六是在貫徹執行《廉政準則》中，局班子不存在講排場、比闊氣、鋪張浪費和揮霍公款行為，也沒有脫離實際、弄虛作假、損害群眾利益和黨群干群關系等現象，在社會保障、政策扶持、救災救濟工作中沒有優親厚友、顯失公平現象。沒有利用職權經商辦企業、公款私用等行為，無一例違反52個不準行為發生。七是在執行《關于領導干部報告個人有關事項的規定》中，全局黨員特別是領導干部嚴格執行紀律要求，對突發的涉及個人重大事情按照干部管理權限報告。對涉及應當報告的事項都按照要求如實報送縣委組織部及縣紀委。
三、抓好三個建設年活動工作。
我局按照縣委、縣政府關于開展“三個建設年”活動暨“四幫四促”活動的總體安排，局領導高度重視，精心安排，在局全體干部職工和監管企業負責人中廣泛開展三個建設年暨“四幫四促”活動,基本完成了各階段的工作。通過的精心組織，周密安排，并結合工作實際，開展了形式多樣的宣傳發動和學習教育活動，使全局干部職工對開展“三個建設年”活動的重要性和必要性有了深刻的認識，全局實現解放思想有新突破，轉變職能有新舉措，服務水平有新提高，干凈干事有新氣象等方面均取得了顯著成效，全局干部職工的精神面貌為之一新，精神振奮，形成了干好工作的強大合力。
四、黨建扶貧工作初見成效
五、其他工作完成情況
（一）認真做好災后重建工作。2012年6月6日百年一遇特大洪災襲擊XX，人民群眾生命財產遭受重大損失，縣境內多家企業廠房和機械設備被沖走或被洪水淹沒，企業損失嚴重。經我局組織調查核實，此次洪災中，我縣工業企業受災共9戶，直接經濟損失折合人民幣705.09萬元。災后幾小時內，我局立即啟動抗洪救災預案，除組織干部職工立即深入各企業調查統計受災情況外，全體干部職工立即響應縣委、政府號召，全力投入到縣城及附近村組抗洪救災第一線，前后投入人力100余人次，組織受災企業努力搞好搶險救災和生產自救，盡力盡快恢復生產，全力抓好災后重建。在我局的積極組織下，我局干部職工和受災不嚴重的企業負責人還向災區伸出援助之手，為災區捐款捐物，有力地支持了災后重建工作。
（二）切實抓好維穩工作。我局認真對待了每一件上訪反映的問題，局主要領導多次到上訪一線，深入企業了解和掌握情況，排查和化解矛盾。局相關工作部門按要求制定了工作方案，分解落實責任到人，切實抓好企業維穩工作。五、
（三）搞好整臟治亂工作。按照縣政府要求，成立工作機構，全體干部職工各負其責，認真組織開展“整臟治亂”專項工作，凈化美化工作環境衛生，做到了辦公室、會議室、樓道、衛生間等干凈整潔、清潔衛生。并經常對衛生責任區域進行巡查，發現問題及時整改。
（四）多彩貴州兩賽一會及相關工作開展情況
六、主要做法
（一）抓目標任務落實，對照州工信委、縣政府及相關部門對2012 年重點工作目標責任書的要求，將我局的各項工作任務作了明確的分工，任務到分管領導到部門再到人，各負其責，責權明確、整體配合，齊心協力做工作。
（二）務實不務虛，抓住重點不放松。對今年我局監管的企業、實施的項目和面臨的新問題進行分類，對重點工作進行專人全程跟蹤、全程服務，直至落實為止，確保了各項工作完成的質量。
（三）對各項經濟指標早計劃、早行動，加強經濟運行的監測調度，加強企業的統計監管工作，積極指導和配合企業經濟指標的上報。
（四）至始至終抓住為企業服好務的主線，始終將企業的困難和問題放在首位，千方百計地做好企業服務、減輕企業負擔，解決企業面臨的困難、維護穩定，為改革發展創造良好環境。
七、存在的主要問題和困難
一是交通、水利、電力等基礎設施發展滯后，招商引資難度大。
二是工業經濟結構不合理，輕重工業比例失衡，縣域經濟對駐縣企業過度依賴，抵御風險能力低。
三是工業產品單一，科技含量低，產業鏈短，附加值低。
四是縣屬工業企業量小質弱、包袱沉重，產業結構相似，經濟互補性差，結構性矛盾依然突出。
五是科技水平不高，創新能力不強，企業管理人才匱乏，市場意識、競爭意識薄弱；五是企業發展環境還不寬松，融資、人才引進等一些關鍵配套政策實施困難。
六是節能降耗形勢和企業創新能力看，經濟增長方式轉型的任務較重。我縣處于工業化發展的最初級階段，工業結構以建材、農特產品加工等為主，大多數企業普遍存在創新能力不足，產業層次較低、科技含量不高、缺乏核心競爭力、綜合實力弱，產品附加值較低，處于價值鏈的低端，技術工藝設備相對較落后，耗能大，技術改造投入力度小，企業做為節能主體的認識還有待于進一步提高。隨著國家淘汰落后產能力度加大，冶金、建材等行業對我縣經濟發展的推動作用將會降低。
七是工業用地不足。國家進一步加強土地調控以來，調控工業用地成為工作重點之一， 隨著我縣基礎設施建設及民生項目的快速發展，與工業發展空間相對不足的矛盾將日益突出，征地和項目落地難度更大，土地緊缺的矛盾并未得到根本緩解。
八是國有企業的發展艱難，國有企業的改革改制困難重重。 國有企業改革改制工作，往往伴隨著一大批“老帳、老人”等難點、熱點問題。要解決這些問題政策性強、涉及面廣，對象涉及下崗職工、退休人員、企干部等人員，內容涉及要求提高政治、生活待遇、落實政策、幫助解決生活困難等方方面面，矛盾糾紛隱患多。多數國有企業靠租賃門面為主，債務沉重，欠繳養老保險等過多， 醫療保險等基本未繳，國有企業改革改制工作不夠理想。
八、2012年工作計劃
2012年是第十二個五年規劃實施的第二年，在這新的起點上，我縣經濟特別是工業經濟發展面臨著新的發展機遇和挑戰。 我局將進一步按照“三個建設年”的要求，圍繞縣委縣政府確定的“強農穩縣、產業強縣、城鎮帶縣、旅游活縣”戰略目標，堅持以改革促發展，以發展保穩定，扎實抓好以下重點工作：
（一）經濟發展目標
2012年，將進一步保持經濟發展較高增速，經濟發展方式進一步轉變，經濟增長質量和效益顯著提高，實現以服務業為主導、工業為后續支撐的產業體系建設取得較大突破；以工業競爭力增強、特色農業產業壯大、文化旅游業活躍，產業布局合理為重點的產業結構體系建設取得新突破。
1、工業產值及固定資產投資計劃完成指標
2、工業主要產品產量計劃完成指標
（三） 抓好企業改革改制工作，增強企業活力。以盤活存量資產為重點，進一步加大改革力度，優化資源配置。一是加大破產重組力度，加快企業扭虧解困步伐。在完成對XX縣印刷廠改制的基礎上，積極推進XX縣酒廠和XX縣鐵木合作工廠改制工作，爭取在2012年上半年完成XX縣酒廠和XX縣鐵木合作工廠的改制。二是堅持國退民進的原則，對未改制企業實行股份制改造， 鼓勵民間資本參股， 實現產權多元化，優化企業資本結構，激發企業活力。同時配合上級做好XX縣明鑫水泥廠關停工作。
（四）抓龍頭骨干，發展壯大市域經濟。繼續堅持走“工業強縣”的路子，努力培植中心以上企業和項目，實現工業產業集簇式發展。一是通過政策傾斜、多方融資等途徑發展壯大骨干企業，增強它們對全縣經濟的支撐作用。繼續扶持集團化企業，立足做大做強，通過低成本擴張、新上項目等手段，迅速膨脹企業規模，提高企業抵御風險的能力，增強市場競爭力。圍繞農副產品精深加工、旅游產品開發等行業，加快發展民營經濟，培植產業龍頭，進一步擴大中小規模企業群體。二是以骨干企業為龍頭，延伸產業鏈條，形成集簇式發展局面。圍繞特色食品加工、桐油加工等重點行業，發展主導產品和配套產品，形成特色企業群，加快產業集聚。三是引導鼓勵企業，建立自己的技術研發團隊，提高產品的科技含量，形成一批擁有自主知識產權的關鍵技術，培植一批新技術支柱行業、企業和產品。
（五）抓節能降耗，大力發展循環經濟。以科學的發展觀總攬全局，發展循環經濟，建設節約型社會。一是以節能、節水、節材、節地、資源綜合利用為重點，深入開展資源節約活動，對規模小、消耗高、污染重、效益差的企業，分批關停并轉。二是依據循環經濟理念和工業生態原理，科學規劃設計工業園區，合理規劃園區資源和能源，研究入園項目的產業連接關系，爭取把工業園培育成循環經濟示范園區。三是依靠技術進步，構建循環經濟體系。大力發展資源節約、清潔生產技術，突破發展循環經濟的技術瓶頸，推行清潔生產工藝。重點發展資源精深加工技術、產業鏈接技術、能量梯級利用技術、可再生能源開發利用技術，逐步淘汰資源消耗高、技術含量低、土地占用多、環境污染重的產品和項目。
（六） 抓企業管理，提高企業整體素質。企業管理是企業發展恒久不變的主題。當前，我縣企業管理水平仍然比較落后，這已成為制約經濟發展的“軟肋”。加強企業管理創新，增強企業整體素質，使企業發展的當務之急。一是要加快建立符合市場經濟要求的管理機構和管理機制，逐步完善企業各項制度，加強人本管理、成本管理、經營管理、信息管理和基礎管理，優化企業人力、物力、財力和信息資源，提高市場反應能力和營運效率，確保管理水平跟上企業擴張和成長的需要。二是要抓好班子建設，提升企業核心凝聚力。以建立宣傳健康向上的企業文化為目標，積極開展形式多樣、豐富多彩的各項活動，積極組織企業高層管理人員參加有關企業管理方面的專題講座，借此提高自身管理能力和科學決策水平，從而提高班子成員的整體素質，增強企業核心的凝聚力和向心力。
（七） 抓經濟運行和監測，提高企業經營效益。加強和改善經濟運行工作的綜合協調，搞好科學調度和經濟分析是新形勢下工業和信息化工作的一項重要內容。而是圍繞重點行業、重點企業、重點產品和新增企業“四個重點”，對主要經濟指標的變化及時進行調度，分析各個層面企業對工業經濟增長的影響，加強監測分析和預測，全面把握全市經濟運行態勢，指導資金投向和產銷銜接，掌握組織經貿科技工作的主動權。二是完善扶強扶優政策體系，擴大扶持對象，加強政策協調。集中精力、集中資源實行重點傾斜。建立健全跟蹤、調查和動態管理機制，及時反映經濟運行過程中出現的各種問題，鞭策企業加快發展。三是要努力緩解經濟發展中的制約因素。突出抓好主要生產要素運行關鍵環節和突出問題的重點協調，解決土地、原材料供應緊張，運力不足，資金短缺等熱點、難點等問題。四是抓好虧損戶、新增虧損企業、連續性虧損企業以及微虧行業的調度分析，針對企業虧損的不同特點，分類實施，為企業扭虧增盈當好參謀。
（八） 抓園區建設，打造發展平臺。工業園區是項目投資、結構調整的載體，是區域經濟發展的重要增長點。抓好園區建設，下一步要從以下幾個方面著手：一是創新機制，在園區的招商引資上實現新跨越。要整合招商引資源，完善招商引資載體，堅持“外資、國資、民資同引，大中小項目齊上，傳統產業和高科技產業并舉”的原則，抓好項目招商。二是加大投入，在載體建設上實現新跨越。按照“高起點規劃、高標準建設、高效能管理”的原則，加快基礎設施投入，打造園區良好的招商平臺。三是落實責任，在推動項目落地上實現新跨越。繼續實行重點項目建設責任制，一個項目，一套班子，事事有人管，件件有落實，加快項目落地、開工和建設進度。
肅查處事故，按照安全生產事故“四不放過”原則嚴格事故查處，嚴格事故報告制度，加大對事故發生后瞞報、謊報和漏報違法行為，規范工業系統安全生產工作，杜絕各類事故發生。
扶貧統計監測工作工作范文2
關鍵詞!農業 農業服務 跨區合作 寧波
發達地區的農業服務有技術、管理、信息、人才、資本等經營要素優勢。欠發達地區有土地、勞動力等經營要素優勢，農業服務只有實行跨區合作，才可以優勢互補、經營要素互補，使資金、勞動力、土地、技術、信息和管理等要素實現跨地域、跨所有制、跨主體的優化和重組。提高經營要素的配置效率?；诖?，研究寧波現代化農業服務跨區合作有重要意義。
一、寧波現代化農業服務跨區合作的現狀
(一)利用農民專業合作社形式。發展現代化農業跨區服務
農民專業合作社是在農村家庭承包經營的基礎上，農產品的生產經營者、服務的提供者、利用者，自愿聯合、民主管理的互經濟組織。2007年7月1日，《農民專業合作社法》施行，從此寧波農民專業合作社的運行有了法律依據。此前2006年6月，寧波市為貫徹落實《浙江省農民專業合作社條例》，頒發了《關于進一步加快農民專業合作社發展的意見》，積極推進寧波市農民專業合作社規范化建設，促進農民專業合作社快速健康發展。寧波市農民專業合作社發展勢頭較為迅猛，至2008年6月，農民專業合作社的數量接近600家。
(二)抓住農業核心任務，保糧食安全，在大市區內跨縣區科學統籌
為全面提高糧食綜合生產能力，保障糧食安全，提高糧食生產規模和經營水平，進一步提高糧食生產機械化、現代化、科技應用程度，寧波市市政府決定用3年時間在全市范圍內實施糧食生產功能區建設。功能區主要用于種植水稻等糧食作物，不得隨意調整結構，不得棄耕拋荒，并須全面達到6方面的標準要求，即較高的糧食復種指數、完善的基礎設施、健全的服務組織、較高的糧食生產全程機械化水平(全程機械化率達到90%)、探索糧食生產新的經營模式、提高科技到位率。
(三)提高農機服務合作效益，實施規?；r機跨區作業
為進一步樹立跨區作業品牌，做大做強跨區作業，寧波市引導組建新型農機服務組織，實施規模經營，提升農機服務實力。并出臺了相應的扶持政策，對新成立的農機合作組織實行以獎代補政策。2008年。寧波市各級農機部門和廣大機手克服油料漲價、作業成本提高、跨區作業市場競爭激烈等困難，積極拓寬跨區作業范圍，扎實做好跨區作業機具檢修維護、跨區作業證發放、作業供需協調、機手培訓、技術指導、信息服務和接待服務等工作，精心組織572合收割機赴河南、安徽、上海、江蘇、海南、廣東、湖南等地實施跨區域稻麥機收作業，全年農機跨區作業面積達50萬畝，創歷史新高。
(四)推進“菜籃子”工程建設，重視在大市區內跨縣區城鄉合作
“菜籃子”工程是事關民生的一項重要工作。作為市“菜籃子”骨干企業的寧波市蔬菜有限公司，承擔著市區80%的蔬菜供應和90%的水果及豆制品供應。如何更好地保障供應、調劑余缺、平抑物價、繁榮市場，尤其在節假日和災害天氣期間保障供應，是寧波市蔬菜有限公司的中心任務，也是政府改善民生的重要事項。寧波市貫徹落實“十七大”精神，廣泛開展以“創業創新促提升，關注民生促和諧”為主題的大討論活動，推出了六大民生工程。努力為群眾排憂解難。六大民生工程分別是:“菜籃子”建設工程，確保城鄉居民餐桌更加豐富:社區商業工程。社區消費服務更加便捷有效:菜市場改造工程，確保城鄉菜場環境更加整潔舒適:農村流通網工程，使農村購物消費更加便利實惠;放心早餐工程，讓市民早餐更放心滿意;市場監管調控，使市場運行更加高效安全有序。這六大民生工程是“菜籃子”工程業務的進一步延伸拓展，也是城鄉一體化跨區合作縱深化、精細化推進的結果。
(五)企業與新疆抱團取暖，實施農業服務跨省區合作
要讓資源實現更加合理的配置，就得加強區域間合作，優勢互補?，F在的競爭不只是單個企業之間的較量，而是整個產業鏈之間的競爭。這種在全國范圍內配置資源、抱團取暖的做法是應對成本急速上漲、提高競爭力的良策。新疆是主要產棉區之一，寧波富宏針織公司在新疆沙雅縣投資1.15億元的紡織二期項目竣工投產，成為從籽棉收購到軋花、紡紗、織造、漂染、印花、繡花、成衣出口的一條龍集團公司。另外，浙江巨鷹集團投資長絨棉花的生產。在新疆阿克蘇建立了棉紡織廠，寧波健鷹針織有限公司新投資的棉紡廠也要在新疆新和縣建成投產。
(六)不斷推動農產品出口服務。實施國際跨區合作
寧波是農副產品出口大市，農業外向度高，大力發展出口農業有利于推動農業結構調整，增強農業競爭力，有利于提高農民組織化程度，促進農業增效，有利于轉移農村剩余勞動力，促進農民增收。但受日益嚴重的貿易壁壘、美國金融危機、人民幣升值、能源和原材料漲價、勞動力用工變化等因素的影響，出口農產品企業困難重重，許多出口企業已出現虧損，形勢非常嚴峻。2008年1-6月，寧波市農副產品進出口貿易總額15.98億美元，同比增長37.12%。其中，出口7.53億美元，同比增長16.63%;進口8.46億美元。同比增長62.54%。水產品進出口貿易額11.71億美元，比上年同期增長57%。其中。出口4.68億美元，同比增長25.5%;進口7.035億美元。同比增長89%。農產品進出口貿易逆差為2.36億美元。寧波市出口農產品種類主要集中在勞動力密集型、區域優勢明顯的農產品上。據統計，水海產品、蔬菜加工品、茶葉、水果罐頭、藺草制品等五大類產品占全市農產品出口總額的76%。其中，水海產品1.856億美元，占40%;蔬菜加工制品0，5687億美元，占12%;茶葉0，389億美元，占8%;水果罐頭0，397億美元，占8%;藺草制品0，34億美元。占7%。農產品出口仍以亞洲及日本為主，非洲、美洲、歐盟等市場份額增加。市場多元化戰略初見成效。亞洲及日本是寧波市出口農產品的傳統大市場。非洲、歐盟、北美洲市場比上年增長較快，分別占全市出口農產品總額的9.6%、9.1%、11%，已成為寧波市農產品出口增長相對比較快的市場。
二、寧波現代化農業服務跨區合作存在的問題及其原因分析
經過幾年的實踐和努力，寧波現代化農業服務跨區合作已經取得了豐碩的成果。但從長遠來看，仍然存在著一些需要重視并且帶有普遍性的問題，主要表現在以下幾個方面:
(一)龍頭企業在外地的適應能力有待提高
很多農業龍頭企業在一個地方建立生產基地后，需要與當地農民打交道，而每個地方具有不同的風土人情，尤其是到西部少數民族地區辦廠時，如何處理與當地農民的關系經常成為難題。如果不能協調好各方面的關系，就有可能使各方出現機會主義行為的概率加大，阻礙合作關系的健康發展。同時，缺乏與當地農業生產、加工企業的有效合作，也會使得項目的實施遇到一些困難。
(二)部分輸入地的投資環境有待改善
不發達地區，尤其是中西部地區的投資環境不盡如人意，影響了輸出地企業穩步拓展的能力和積極性。因此，改善輸入地的投資環境已成為現代化農業服務跨區合作中的重要問題之一。不發達地區落后、陳舊的觀念是現代化農業服務跨區合作最大的制約因素。大多數的不發達地區由于受其所處的地理位置、歷史因素及地域文化的影響，千百年來所沿襲的是具有典型內陸民眾性格特點的價值觀念、思維方式，比較追求安逸、輕視商業行為。這種傳統的文化心態妨礙著人們創造力的發揮，同時也阻礙了跨區域合作主體的培育。因此，實現現代化農業服務跨區合作，思想觀念的合拍是一個根本問題。
(三)缺乏高效的物流體系，農產品流通費用過高
寧波農業的產業鏈遍布全國各地。在分散的農產品產地與銷地之間，如何保證農產品運輸和市場銷售是實施現代化農業服務跨區合作成敗的關鍵。從現狀看來，運力不足，運費過高，缺乏高效的物流體系和銷售網絡大大增加了農產品尤其是糧食的購銷及經營合作成本。糧食流通費用偏高是寧波糧食供銷中的普遍現象。國家糧食局的統計資料表明。國內糧食從產區運到銷區的流通費用。約占銷區糧食價格的1/3.而在發達國家，糧食最高流通費用率不超過1/4。
(四)農業服務務跨區合作水平不高，沒有形成規模優勢
從近幾年寧波一些農業龍頭企業的跨區域合作情況來看，存在著生產專業化和經營產業化水平不高，農民組織化程度低等問題。近年來，寧波在外地建立的農產品生產基地的面積在逐年擴大，但從總體水平來看，規模偏小，經營效率不高。同時，與本市其它農業龍頭企業間的互利合作偏少，龍頭企業常常單兵作戰，還沒有形成整體合力和規模優勢。
(五)農業服務跨區合作的主體——農民專業合作社存在不少隱患
一是寧波農民專業合作社受地域限制，業務量無法拓展。組織規模普遍偏小，帶動農戶和抵御市場風險的能力較弱。組織發育還處于較低層次，對農戶的輻射帶動力較弱，對農戶的覆蓋率低，在市場經濟中發揮的作用有限，主要原因是地方保護主義過強。保護本地利益的最終結果是阻止地區間的業務對接與開放，阻撓跨區合作，保護落后，損害了整體效益。
二是寧波農民專業合作社的一些項目開展步履維艱，主要原因是政府支持不夠到位。農民專業合作社的運行效益不理想。合作社租用當地村民山地的費用太高、經營環境差、技術風險大、在稅、費、補貼以及技術引進上給予的支持不夠。通過合作社的形式，從短期來看雖然降低了個人風險，能夠開展一些大規模、高風險的項目;但從長期而言，一旦開展農民專業合作社達不到預期的效果或面臨持續虧損，必然會造成會員退社、周圍村民組織參加合作社態度冷淡、現有合作社面臨解散等一系列問題。政府和相關部門對合作社的優惠措施落實得不夠到位。例如，對開辦合作社的資金補助、對重大項目的補貼、對經營大戶的獎勵不能及時到位，對合作社的免稅措施尚未落實，等等，都將影響農民專業合作社的發展。
三是寧波農民專業合作社管理體制不夠健全，也不科學，組織產權模糊，發育不夠成熟。因利益關系導致的各類矛盾越來越尖銳且層出不窮。合作社基本上以會員的出資額或其提供的實物、技術、土地承包經營權等作價來確定其股金額，雖然制度中大多依靠交易額和股金額來決定盈余返還部分的分配，但交易額缺少實際操作性，最后往往以股金額為標準分得紅利。在實際生產過程中，某些能力強或者肯干的人承擔了大部分的生產銷售任務，而在盈余分配過程中卻無法得到體現。在一些合作社中，小部分人完成了大部分的任務，但是卻只獲得和那些工作量很少的人相同或略多的報酬。這樣的分配方式不但不能體現按勞分配的精神，更對合作社的凝聚力產生了負面影響。還有一些合作社的章程未考慮風險控制，一旦引進一些高風險的項目，在成本和收益的分攤上就會遇到相應的難題。如果合作社章程中未寫明如何解決類似問題，必然激化合作社內部的矛盾。
(六)糧食生產功能區建設仍受許多因素制約
一是耕地面積下降。寧波市由全年糧食播種面積1997的319萬公頃減少為2008年的147萬公頃。二是基礎設施薄弱。糧食生產始終沒有擺脫“靠天吃飯”的局面，農田有效灌溉面積僅占總耕地的40%左右，有40%的耕地處于不斷退化的狀態。寧波市1995年有效灌溉面積為279萬畝。2008約為275萬畝，相比之下表現為減少趨勢。三是糧食科技進步緩慢。寧波超級稻等增產科技尚未大面積推廣，高產栽培配套技術推廣力度表現較弱。四是農業比較效益低。種糧每畝純收益一直在幾百元左右徘徊，相對于經濟作物等其生產效益一直偏低。糧食播種面積難以穩定。盡管糧價上漲，政府補貼增加，但與打工收入相比，種糧的機會成本仍然較大，農民務農意愿依然偏低。
三、關于寧波現代化農業服務跨區合作工作的建議
寧波現代化農業服務跨區合作是一個龐大的系統工程，要抓好這個工程，前提之一是要進一步加快健全完善寧波農業技術服務、農產品流通、現代農產品營銷、生產要素優化配置、農業和農村經濟信息、農產品質量的安全保障、農業觀光旅游等適應現代農業要求的現代農業服務業體系。關鍵問題是，從寧波市農業發展實際出發，著眼于發揮現有比較優勢和創造新的競爭優勢，選擇市場需求旺、基礎條件好、增長潛力大、帶動作用強的服務領域和優勢項目重點突破，實現跨區合作。鑒于此，提出以下具體建議:
(一)抓好農業服務工作，把握寧波現代化農業服務跨區合作的關鍵
要實現現代化農業服務跨區合作，關鍵是要做好5項農業服務工作:1 牽線服務:政府的牽線搭橋，不僅可為寧波企業提供信息，更為重要的是可協調與輸入地政府及相關部門的關系。2 政策和法律知識的服務:即政府部門為經濟主體提供政策和法律的培訓、咨詢、援助等服務，使經濟主體了解“走出去”創業哪些是符合國家產業政策的，哪些是法律不許經營的。同時，當經濟主體利益受到非法侵害時，要給予必要的法律援助。3 技術服務:寧波農業社會化服務水平較高，外拓企業進入不發達地區后常面臨技術服務方面的困難，寧波應當組織科技服務小分隊赴外省市基地提供服務，幫助外拓者擬訂發展計劃、審報項目資金、解決技術難題等。4 金融服務:融資難是寧波現代化農業服務跨區合作主體面臨的一個重大問題?？鐓^域合作中的輸出地經常處于一些經濟不發達或欠發達地區，生產力發展水平低，依靠地方財政投資難度大，資本市場欠發達，當地融資困難，直接融資的比例很小，經濟發展主要依靠銀行信貸資金。西部多數商業銀行是“存差行”，而東部卻是“貸差行”。總體來看，通過銀行間接融資形成的資金流向是向東，西部資本又被“虹吸”到東部。在寧波，如何為外拓企業提供信貸服務就職顯得尤為重要。5 物流服務:充分發揮寧波港口優勢，重要交通樞紐功能。政府需要在以下幾個方法發揮作用:第一，盡快疏通寧波與糧食主產區之間的糧食運輸通道，保證糧食運輸及時、快捷。例如，在寧波和黑龍江省之間開行糧食運輸定時快運專列，由兩地誠信度高、實力強的龍頭企業糧食運輸業務，協調引導社會多元主體利用糧食專列，擴展兩地運輸通道，以滿足產銷區糧食合作的需要。第二，新建、擴建和改造寧波現有的糧食流通基礎設施，大力推進糧食現代物流的發展。主要應從以下三個方面著手:建設大型糧食批發市場:改造現有的區域性糧食批發市場，發揮市場的集聚功能，發展集批發、加工、倉儲和信息四位一體的現代糧食物流中心，降低物流成本，提高物流效率;建設糧食中轉碼頭，利用寧波的港口優勢。發展鐵水聯運，擴大糧食運輸能力。 (二)加強工作手段建設，推動寧波現代化農業服務跨區服務信息化進程
寧波應當加快“三網合一”建設(指電信網、廣播電視網和計算機通信網的相互滲透、互相兼容、逐步整合)，以傳統傳媒與電子網絡相結合的現代農業信息化體系，研發、利用智能化程度高、可擴展的農業信息網絡平臺，集成農業信息標準化的數據格式、農業信息智能檢索引擎、用戶需求智能判斷技術:解決寧波農業信息資源開發的一系列關鍵技術，綜合利用全國農業資源與農情遙感監測系統和農業氣象服務系統，定期農作物種植面積、作物復種指數和種植結構等變化，主要作物總產量預測及其它農情等信息:農業氣象信息可在互聯網上實際運行:建立和完善農業宏觀決策支持系統并在互聯網上運行，建立農業生產技術信息服務系統、農產品市場分析與預測信息網站。開發農業管理決策信息系統:開發包括農業宏觀輔助決策支持系統、農業管理決策支持系統、農業企業經營管理輔助決策支持系統、農業生產技術推廣服務信息系統、農產品交易信息分析預測系統、可視化農業遠程信息咨詢服務系統、便攜式農業信息數字化產品等一批農業信息產品:面向寧波農村、農戶應用農業信息技術的示范樣板，實現網絡通到鄉鎮一級，并根據寧波的農業特點，在農業生產實際中應用農業信息技術，大幅度提高寧波農業信息化水平:認真實施全市農業信息服務工程，為廣大農民及時提供各項富農政策、市場供求信息、先進高效種養模式、網上農業博覽會等信息服務，大力實施農業上網工程，發展農業電子商務，促進農產品流通與銷售。
(三)創新合作模式，大力推進寧波市農民專業合作社建設
支持建設農民專業合作社等農村服務性組織，為農業跨區合作提供載體。農民專業合作社要積極發揮協會聯系政府與會員的橋梁紐帶作用，引導協會加強行業自律。推動誠信建設，維護公平競爭的市場環境，擔負起組織、引導、協調、管理和規范協會的職責，不斷完善協會的職能。鼓勵農民專業合作社發展各類專業合作經濟組織，參與農業產業化經營。立足寧波資源優勢，結合農業結構調整，支持農民專業合作社發展一批銷售貿易、生產加工、種植養殖等類型的龍頭企業，培育一批特色明顯、實力雄厚、競爭力強的企業集團。提高農民專業合作社、龍頭企業、企業集團對農業生產的帶動力、農產品加工轉化增值能力和市場輻射能力。鼓勵支持農民專業合作社、龍頭企業、企業集團興辦棉花、蔬菜等農產品生產基地，組織農民開展標準化生產。鼓勵、支持有條件的農民專業合作社、龍頭企業、企業集團積極參與當地農業開發。逐步與農民形成經濟利益共同體。發展改革、財政、農業、商務、扶貧等部門要優先安排相關扶持政策及資金。
(四)拓寬合作區域，實現跨市區、跨省區乃至國際跨區合作
做好推進現代化農業服務跨區延伸橫向發展工作，向其他地區的拓展。現代化農業服務跨區涉及面廣，各部門要密切配合，強化工作力度。部署好、組織好、服務好現代化農業服務跨區延伸工作，為農業生產和農村經濟發展做出貢獻。在鞏固本市區合作的基礎上，一要推動現代化農業服務跨市區合作。借鑒本市區合作的成功經驗，建設跨市區合作服務平臺，推進長江流域的“東西合作”以及重點農產品區域高效能服務的“南下北上”，擴大跨區合作規模。二要推動現代化農業服務跨省區合作。通過政府引導扶持，加強宣傳培訓示范，強化信息和省際問協調，積極推進跨區服務。三要利用寧波港的優勢地位推動現代化農業服務國際跨區合作。重視農產品貿易促進工作，把農產品貿易促進工作作為農業增效、農民增收、農村發展的重要措施來抓。
(五)豐富合作內涵，拓展寧波現代化農業服務跨區合作的范圍
除了橫向拓展外，也應將寧波現代化農業服務跨區延伸工作向縱深方向拓展，擴充其內容。農業服務作為現代化農業的重要內容，不僅在推動現代化農業發展中擔當著重要的角色，也是建設現代化農業的一個重要切入點。它有著豐富的內涵，包含以下幾個方面內容:一是良種服務，為農民提供優質高效種子種苗:二是農資服務，為農民提供放心農資:三是農技服務。為農民提供高效適用種養模式和技術;四是培訓服務，培育新型農民，拓展農民增收致富道路;五是信息服務，為農民提供各項急需的信息服務:六是流通服務，為農民提供優質安全的農產品交流平臺和服務:七是休閑服務，滿足人們回歸自然、休閑娛樂和體驗農耕文化需求，促進農民增收:八是保險服務，實施政策性及商業性保險，減輕農民在災害面前的經濟損失。
