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企業扶貧工作不足工作范文1
（一）、認真做好了扶貧項目專項資金自查和迎檢工作。根據省、市、縣關于開展強農惠農政策落實情況監督檢查工作的統一布置和要求，月份我們會同縣財政局深入到有關鄉鎮和項目上，對年年和年的扶貧資金使用及項目實施情況進行了全面的自查。
（二）、扎實做好重點村整村推進建設。
整合力量，整合資金，加大扶貧工作力度，從基礎設施、產業開發、村容建設、科技培訓等方方面面著力，抓好重點村整村推進建設。認真組織好年重點村扶貧項目的實施，改善村民的生產、生活環境，確保貧困人口真正受益。
抓好了年扶貧項目的申報工作。組織8個重點村本著改善村民的生產、生活環境，確保貧困人口真正受益的原則，根據群眾意愿，科學合理的從整村推進扶貧規劃中挑選項目，共上報公路建設、水利設施、學校建設、科技培訓等和企業定點包扶重點村工作。在縣直單位機關開展以“黨旗引領致富路，攜手共建新農村”為主題的定點包扶貧困村工作，確保全縣“十一五”8個扶貧開發工作重點村每個村都有一個縣直機關單位或企業定點幫扶。四是開展黨員結對幫扶貧困戶工作。和縣委組織部聯合在全縣黨員干部中開展“1+1”結對幫扶貧困戶活動，全縣結成470對幫扶對子。
（五）、招商引資工作取得了良好的效果。
我們在做好業務工作的同時，積極做好縣里的中心工作，把招商引資工作擺上了重要議事日程，我辦和縣政協到武漢和上市公司股份有限公司進行了恰談，股份有限公司準備來我縣投資上億元，下半年將落戶工業園區。我們已完成民生電氣、寶深達紡織有限公司等招商引資工作任務800萬元。
（六）、扶貧辦自身建設的到提升。
進一步組織扶貧辦干部學習黨的十七大會議精神，不斷提高政治和業務素質，提高為貧困群眾服務的能力和水平；加強廉潔自律教育，樹立愛崗敬業、清正廉明、奮發向上的良好風氣。進一步改善工作條件、提高辦事效率。
二、存在的問題
（一）、上級扶貧項目和資金申批到位較慢。
申批到位較慢，影響了扶貧工程進度。在此方面我們望與各部門積極配合好相關工作，使之達到更快的效率。
（二）．部分農村人口因災返貧。
今年我縣出現歷史罕見冰凍災害，給農村經濟和群眾財產帶來巨大損失。貧困鄉村自然條件差，農業基礎設施薄弱，抵御自然災害的能力較低。存在因災、因病返貧致貧現象。
（三）．村集體經濟差，項目資金缺口大。
我縣重點村基本上沒有集體經濟。目前這些村在實施規劃中存在辦事越多，欠款越多的現象。財政扶貧資金投入不足，與重點村建設的需要存在較大的差距。
總之，我們將吸取往年工作經驗，進一步創新工作方法，創新工作機制和管理體制，認真做好各項扶貧工作，努力開創扶貧工作新局面。
企業定點包扶重點村工作。在縣直單位機關開展以“黨旗引領致富路，攜手共建新農村”為主題的定點包扶貧困村工作，確保全縣“十一五”8個扶貧開發工作重點村每個村都有一個縣直機關單位或企業定點幫扶。四是開展黨員結對幫扶貧困戶工作。和縣委組織部聯合在全縣黨員干部中開展“1+1”結對幫扶貧困戶活動，全縣結成470對幫扶對子。
（五）、招商引資工作取得了良好的效果。
我們在做好業務工作的同時，積極做好縣里的中心工作，把招商引資工作擺上了重要議事日程，我辦和縣政協到武漢和上市公司股份有限公司進行了恰談，股份有限公司準備來我縣投資上億元，下半年將落戶工業園區。我們已完成民生電氣、寶深達紡織有限公司等招商引資工作任務800萬元。
（六）、扶貧辦自身建設的到提升。
進一步組織扶貧辦干部學習黨的十七大會議精神，不斷提高政治和業務素質，提高為貧困群眾服務的能力和水平；加強廉潔自律教育，樹立愛崗敬業、清正廉明、奮發向上的良好風氣。進一步改善工作條件、提高辦事效率。
二、存在的問題
（一）、上級扶貧項目和資金申批到位較慢。
申批到位較慢，影響了扶貧工程進度。在此方面我們望與各部門積極配合好相關工作，使之達到更快的效率。
（二）．部分農村人口因災返貧。
今年我縣出現歷史罕見冰凍災害，給農村經濟和群眾財產帶來巨大損失。貧困鄉村自然條件差，農業基礎設施薄弱，抵御自然災害的能力較低。存在因災、因病返貧致貧現象。
（三）．村集體經濟差，項目資金缺口大。
企業扶貧工作不足工作范文2
我縣屬國家級貧困縣，貧困面大，貧困程度深。*年底尚有貧困人口12.28萬人，其中絕對貧困人口4.07萬人，低收入人口8.21萬人，而且這部分貧困人口大多數居住在自然條件惡劣，經濟落后的高寒山區和高二半山區，交通不便，信息閉塞，科技文化落后，自我發展能力弱，加之我縣自然災害頻繁，返貧現象比較嚴重，扶貧工作難度較大。近年來，我縣在抓好整村推進等建設項目的同時，把產業扶貧作為一項重要扶貧措施，堅持扶貧開發與培育壯大特色產業相結合，圍繞蠶桑、畜牧業、反季蔬菜、經濟林果等四大產業，堅持增強貧困農戶“造血”功能的產業扶貧開發思路，積極推進產業扶貧進程。自*年開始，新一輪小額信貸的啟動，更加有力地助推了我縣產業扶貧工作的開展。自2003年至今，共投入產業扶貧資金1455.58萬元，其中科技扶貧資金665.42萬元，整村推進項目中安排產業扶貧資金790.16萬元；去年發放扶貧小額信貸資金800萬元，到9月底，已回收478萬元，今年1100萬元的扶貧小額信貸發放任務，到9月底，已完成825萬元，扶貧小額信貸資金覆蓋全縣16個鄉鎮159個行政村4300多農戶。到*年，全縣栽桑面積達7萬余畝，養蠶2.97萬張，產繭1215.13噸，實現蠶農收入1921.37萬元；畜牧業實現產值2.61億元；種植反季蔬菜5.03萬畝，實現產值7545萬元；種植經濟林果總面積達43.2萬畝，實現產值6000余萬元。通過一系列產業扶貧項目的實施和小額信貸工作的開展，有力地促進了我縣農業農村經濟持續快速健康發展，加快了貧困群眾的脫貧步伐。
二、工作特點
（一）產業扶貧特點
一是一鄉一品，一村一業。我縣充分利用小區氣候明顯這一特點，根據不同地區的環境和氣候條件，采取不同的扶持措施和辦法，發展適宜當地生產的特色品種。目前，全縣十六個鄉鎮都有主導產品，絕大多數村已有主導產業。
二是注重規模效應，培育壯大優勢產業。我縣立足實際，充分利用本縣熱區資源豐富、光照條件好的優勢，把發展蠶桑、畜牧業、反季蔬菜、經濟林果作為全縣的特色優勢產業來抓，培育壯大優勢產業，形成規模發展。目前，全縣的蠶桑、畜牧業、反季蔬菜、經濟林果等都已成為山區群眾重要的經濟支柱產業。
三是點面結合開展產業扶貧。我縣在產業扶貧方面，在抓好千家萬戶到戶產業扶貧的同時，針對一些條件好、貧困人口相對集中的地區采取重點投入方式進行整體推動，取得了很好的產業扶貧效果。
四是因地制宜，長短結合。我縣在開展產業扶貧工作中，既注重扶持群眾發展短平快的產業，如養豬，種植反季蔬菜、大棚蔬菜，又注重發展能夠長期受益的產業，如發展種植經濟林果、栽桑養蠶、種草養畜，使群眾的收入能夠穩定持續地增加，實現脫貧。
五是注重扶持龍頭企業，帶動產業發展。為了有力促進產業扶貧工作的開展，提高扶貧效益。我縣還十分重視對龍頭企業的扶持，多方籌集資金對絲廠進行改擴建，在經營上采取最低保護價收購蠶繭，使群眾利益受到保護，極大地促進了群眾栽桑養蠶的積極性。
（二）小額信貸特點
1、堅持四定原則
一是定貸款對象。扶貧到戶小額信貸資金的投放對象是有致富信心、有一定致富能力、誠實、守信的貧困農戶和農業產業化企業、小型農產品加工企業；
二是定貸款投向。根據我縣農業產業發展狀況，扶貧到戶貸款主要投向經濟林果、蠶桑、畜牧、返季蔬菜四大農業產業；
三是定貸款期限。貸款期限視實際生產周期由信用社自主確定，但原則上不得超過一年；
四是定貼息標準。在貸款貼息期限內，對貸款對象進行貼息，貼息標準為貸款額的5%；
2、堅持政府調控，金融機構自主放貸的原則
縣扶貧開發領導組根據每年上級安排的貼息指標，結合縣委、政府農業產業發展的目標，將年度貸款和貼息資金補助計劃分解下達各鄉（鎮），由金融機構自籌資金，按照“放得出、收得回、有效益”的原則自主放貸、自主回收，自擔風險。
3、堅持與全縣的產業發展規劃相結合的原則
在制定和下達貸款計劃和指標時，充分與縣委政府制定的全縣產業規劃相結合，重點投向生豬養殖、烤煙生產、蠶桑種植、糧食生產、經濟林果等方面，并對養殖大戶、示范戶、產業協會等進行重點扶持。
4、扶貧貼息資金實行專戶管理封閉運行原則
扶貧到戶貸款貼息資金屬財政扶貧資金，嚴格按“財政扶貧資金管理辦法”管理使用；堅持收支兩條線管理的原則，專戶管理、封閉運行；貼息資金的使用是由縣財政局扶貧專戶直接撥付到各鄉鎮財政所，根據每個季度應收回的貸款數按季將資金撥給鄉鎮信用社，在農戶還款時兌現給農戶，根據利息結算單和農戶領款花名冊向縣財政進行提款報帳和結算。
5、實行激勵和考核制度原則
對扶貧到戶貸款工作高度重視，措施有力，貸款回收率達95%以上的鄉鎮，可增加下年度放貸指標，并在安排工作經費時優先考慮，貸款回收率低于90%的，削減下年度放貸指標，不安排工作經費，同時，縣委、政府還將扶貧到戶貸款工作納入全縣“爭先創優”扶貧工作內容進行考核。
三、存在的困難和問題
一是產業基礎仍顯脆弱。我縣產業扶貧近年雖然取得了很大成績，但產業的基礎仍然顯得脆弱，受自然災害和市場波動的影響相當大。
二是產業資金的投入不足。近年來，上級雖然增加了產業扶貧資金的投入，但與實際需求相比，差距仍然很大。由于投入不足，在發展產業時，很難從質的方面取得突破。
三是龍頭企業帶動能力弱。到目前為止，全縣畜牧、反季蔬菜、經濟林果等產業上還沒有形成一家集生產基地、加工、包裝、冷藏、運輸、銷售于一體的企業。糖、桑產業的龍頭企業效益不佳，存在龍頭企業數量少，規模小，拉動力弱，缺乏全方位開拓市場的能力，技術服務、信息服務、生產銷售等不能滿足產業扶貧的需要。
四是扶貧小額信貸很難到十分貧困的農戶手中。由于考慮到還貸風險，很多十分貧困的農戶無法申請到扶貧小額信貸資金。
四、思考及建議
一是進一步加大產業資金的投入力度，擴大產業扶貧的范圍，加快產業扶貧進程，讓更多的群眾享受產業扶貧效益；
二是有針對性地扶持建立產業基地，開辟穩固的增收渠道，不但使群眾有穩定的經濟收入增長點，還能起示范帶動作用；
三是加大對涉農龍頭企業的扶持力度，培育壯大優勢產業。要發展壯大一項產業，沒有與之配套的骨干企業拉動是不行的，形不成產業規模。另外，沒有企業帶動，產業的發展，大多只能停留在粗放經營的程度，不利于產業的發展和產業效益的提升；
四是適當提高小額信貸貼息比例，減輕貧困群眾負擔。目前，貸款利率不斷增加，群眾小額信貸要負擔的利息也相應增加，部分群眾已經無力承擔，不同程度地影響了扶貧小額信貸資金的發放和效益的發揮；
企業扶貧工作不足工作范文3
一、打造非公經濟人士參與精準扶貧2.0版具有現實條件
（一）非公經濟人士參與精準扶貧具有實踐基礎。各省市均出臺了非公經濟力量參與精準扶貧實施方案，初步建立了民營企業與貧困村結對幫扶機制及配套管理服務機制，形成了部門聯動、體系支撐的工作機制。各地探索形成了多種市場化運作、開放式扶貧、共贏發展的參與模式。此外，各地非公經濟人士還探索了資源開發合作、股份合作、委托代加工、產品代銷代購等產業扶貧模式。廣大非公經濟人士參與精準扶貧，在改善民生、彌補政府資源不足難題、更新脫貧觀念、擴大統戰影響方面發揮了特殊優勢，產生了“扶貧成效最優化、資源配置市場化”階段性效果，同時不斷傳導企業家精神，激發了廣大貧困群眾自我脫貧的內生動力和創業奮斗精神。湘西州通過“礦業轉農業”“老板帶老鄉”“資金變資本”“農民變市民”的參與方式，初步形成了產業轉型、園區壯大、企業增效、集體增收、農民脫貧的“多贏”局面。三年來，以湘西為代表的廣大貧困地區脫貧攻堅實踐，不僅證明非公經濟人士參與精準扶貧“應為、可為、能為、大有作為”，實踐中所形成的工作機制、參與路子和參與經驗，為打造非公經濟人士參與精準扶貧工作升級版、進一步深化社會扶貧工作奠定了基礎。
（二）推動非公經濟人士深度參與精準扶貧是現實所需。當前貧困地區發展的條件性制約已經大為緩解，但也面臨造血功能弱等突出問題，急需增強造血能力。一些貧困戶反映，“送錢送物，不如送一個工作”“一人就業基本脫貧，兩人就業基本小康”；一些貧困村的支部書記認為，“沒有企業落戶，就不會有貧困村的造血”，民營企業所帶來的“觀念、思路、市場，是政府扶貧缺乏的，是我們急需的”，貧困特征的新變化，對非公企業和非公人士參與精準扶貧提出新要求。當前，脫貧攻堅已經成為經濟發展新常態下的一個新增長點、促進經濟發展的重要途徑。貧困地區生態優勢發揮，正在成為適應消費多樣化、生態化的需要、推動農村供給制改革的重要突破點。尤其是政府購買公共服務等國家與社會合作機制日益完善，為非公經濟人士等社會力量參與精準扶貧提供更為有利條件。從精準扶貧部署來看，“五個一批”最重要的還是依靠產業發展來增加貧困家庭的收入，使貧困人口通過提高創收能力來永續解決貧困問題?！度珖F代農業發展規劃》特別提出要拓寬社會資本市場化的投入渠道。非公人士參與精準扶貧要適應精準扶貧新階段的任務和要求，就必須在投資力量、參與程度、參與模式等方面有大的調整。
二、打造非公經濟人士參與精準扶貧2.0版面臨的瓶頸與制約
（一）思想觀念有制約。不少干部存有“政府一元化扶貧”的思想觀念。個別地區黨政主要負責人和干部對于對非公人士為什么參與精準扶貧、怎么樣參與精準扶貧的思想認識不夠，理論把握不準，忽視了非公經濟人士在精準扶貧中的獨特優勢與作用，認為“精準扶貧就是財政出錢上項目，干部出力駐村抓落實，其他力量靠不住?！狈枪洕耸俊靶∥乙庾R”濃厚。一些非公經濟人士認為：“政府在精準扶貧中要起主導作用，企業只是輔助作用”“解決貧困戶的脫貧，是小脫貧，把自身企業的生存發展做好，是大脫貧”；還有不少企業家直言不諱地說：“上級領導多次動員了，不參與面子上過不去，只有派幾人到村看看貧困戶，對接幾個基礎設施項目，完成一下任務?！币灿胁簧倨髽I家對對精準扶貧思想和政策理解把握不準確，對 “雙贏發展”機遇認識不清，搶抓精準扶貧機遇意識缺乏。貧困戶 “精神貧困”現象普遍。不少貧困戶“不愿脫貧”，有的以“貧困戶”為榮，愿意長期戴“貧困戶”帽子，“企業老板反正有錢，給我們點小錢應該的，能把我們‘全包’了最好?！辈糠秩罕姟暗瓤恳?，不僅成為精準扶貧的“硬骨頭”，也在一定程度上影響非公經濟人士參與精準扶貧積極性。
（二）實踐工作存短板。從黨委政府對非公經濟人士參與精準扶貧工作引導來看，總體上缺乏規劃、統籌。負責牽頭協調的廣大基層統戰部門工作力量薄弱、方法手段不多、資源整合不力。有的企業家反映“部分領導和扶貧干部不學習、不研究，不懂精準扶貧政策，重視指導不到位，企業找不到方向。”有企業家認為“當前財政扶貧資金那么多，為什么不在扶貧領域廣泛開展PPP等投資模式，以吸引更多社會資本進入扶貧領域？”從非公經濟人士參與實際情況看，主要還是以捐資捐物、捐建基礎設施項目、臨時救濟和慰問等傳統“輸血”方式為主，產業扶貧、教育扶貧、衛生扶貧、科技及勞動力轉移扶貧等“造血”方式為輔。產業扶貧大多處于基地試點、小規模、初加工等探索階段，成熟的大型現代農業園區和現代農業產業不多。
（三）政策制度現瓶頸。當前關于鼓勵和支持非公經濟人士參與精準扶貧的制度機制還不夠健全，執行不到位。不僅“共贏發展”的保障機制沒有健全完善，甚至出現“一碗水沒有端平”現象。扶貧龍頭企業的認定缺乏程序、規范，透明度不高等問題反映強烈。當前扶貧信貸資金申報門檻高，貸款手續繁瑣，貼息政策落實難，既影響了貧困戶參與扶貧信貸的積極性，也影響了非公企業參與的積極性。還有部分非公經濟人士反映，當前精準扶貧“形式主義害死人”“開會多、資料多”“扶貧扶不到點上”等問題比較普遍。
三、打造非公經濟人士參與精準扶貧2.0版需要突破與創新
（一）著力解決非公經濟人士參與精準扶貧的思想觀念制約問題。用扶貧開發戰略思想武裝非公經濟人士頭腦，引導廣大非公經濟人士把投身精準脫貧攻堅轉化為企業履行社會責任的思想自覺、行動自覺。深入開展社會價值投資的理論與實踐研究，用其引領我國非公經濟人士參與精準扶扶貧的理論政策研究和制定。各級黨委、政府充分發揮各級統戰部門職能優勢，引導發揮民營企業在產業扶貧中的主力軍作用。弘揚企業家精神的正能量，發揮非公經濟人士在農村精神脫貧中的積極作用，大力培育造就一批新型農民。
（二）著力解決非公經濟人士參與精準扶貧實力和規模不足、參與精準度不夠問題。建立培育引導平臺。大力實施扶貧企業集中培育工程。以市、縣、鄉、村為單位分級建立扶貧項目對接平臺。著眼貧困地區產業基礎與優勢產業，積極整合商務、對臺、外事僑務等部門招商引資信息平臺資源，廣泛引進包括港澳臺和海外企業家在內的非公經濟力量參與貧困地區精準扶貧事業，壯大參與精準扶貧力量。創新返鄉成功人士回鄉創業平臺。大膽探索和推廣返鄉創業人士和非公經濟人士擔任榮譽村主任、村支書助理等制度，不斷拓寬非公人士參與脫貧攻堅的廣度和領域。建立非公人士參與扶貧項目指導目錄。以縣為單位，全面整合扶貧開發、農業、發改、教育、衛生、文化、旅游、住建、交通等部門扶貧項目儲備資源，建立非公企業扶貧項目指導目錄。
企業扶貧工作不足工作范文4
一、明顯成效
1、深化了認識。定點幫扶隊伍作為社會扶貧主力軍，今年，縣委、縣府十分重視縣級黨政機關、企事業單位的定點幫扶工作，將定點幫扶工作作為實施“民生工程”，完成“扶貧解困”任務的一項重要措施進行布置。以增加重點村貧困人口脫貧越溫增收為中心,以幫扶重點村脫貧致富和增強村級黨支部凝聚力、戰斗力為目標,發揮領導干部率先垂范、典型引路的示范作用,均制發了《關于縣縣級領導、縣級部門聯系鄉鎮的通知》和《關于進一步加強定點幫扶省級貧困村暨黨員、干部對口幫扶農村絕對貧困戶工作的通知》等文件。全縣縣級領導、縣級部門、鄉鎮加入到對80個縣級貧困村定點幫扶工作隊伍中，成為社會扶貧的主力軍，采取切實有效的措施，千方百計為貧困群眾解決生產生活困難，有力地加快了“民生工程扶貧解困目標戶”脫貧致富的步伐。人武部、縣扶貧移民工作局曾3次深入到鐵清鎮玉泉、三界、三合等村，幫助他們制定了切實可行的發展規劃，協調資金40萬元用于村內過境公路、便民路、村級陣地建設，解決了600多名群眾的行路難問題，受到當地群眾的歡迎。
2、找準了抓手。根據“兩項制度銜接”工作平臺，以扶貧低收入戶為對象，各單位在實際幫扶中，因地制宜，抓住貧困地區主要矛盾，把基礎扶貧、項目扶貧、轉移扶貧等作為治本措施來抓，成效明顯。市、縣兩級共投入幫扶資金，170萬元，完成扶貧項目97項，其中縣級單位投入幫扶資金30萬元，完成各類項目13項，涉及到農業產業化基地建設、村道改造、水利人飲、電力設施、養殖業發展和勞動力轉移等方面，社會扶貧的針對性、實效性進一步提高。
3、發揮了優勢。領導干部包村和市、縣定點幫扶單位駐村，以“掛、包、幫”活動為主要抓手的定點幫扶工程，僅，已解決了8897人增收問題和溫飽問題，占全縣11130人“扶貧解困”目標任務的80%。實踐證明，這有效的幫扶機制，發揮了部門的幫扶優勢，并形成合力，大力開展行業扶貧、巾幗扶貧、計生扶貧等多元化扶貧方式，有錢出錢，有力出力，有技術出技術，形成了“八仙過海，各顯其能”的社會扶貧工作局面。
4、擴大了影響。今年，縣扶貧領導組領導多次現場辦公，跟蹤問效，加大了解決問題的力度；部門單位領導和班子深入貧困村（戶），分析問題，制定措施，做了大量協調工作，由此，形成了社會化扶貧的濃厚氛圍。4月，全縣扶貧開大會，對縣、鄉、村三級社會扶貧先進單位和個人予以了表彰；同時，各級加大了對社會扶貧的宣傳力度，以電影、報刊、新聞媒體營造氛圍，大量的扶貧事跡，先進的人和事在社會上產生了積極的影響。《報》常有專版反映我縣領導和部門關注解決貧困問題的采訪。聲勢浩大的扶貧宣傳，不僅促進了我縣社會扶貧工作的開展，而且營造了全黨、全社會關心、支持、參與社會扶貧大格局，為構建和諧社會作出了積極貢獻。
二、主要措施
（一）統一思想，明確目標。我縣充分認識建設小康社會的難點在貧困地區，焦點在貧困戶增收問題，堅持以開發的手段扶持窮村、窮人，以政府主導，社會參與，形成貧困村、貧困人口自我發展的能力的方針，把社會扶貧工作的對象、區域、措施等納入了《縣扶貧開發十年（2010-2020年）》總體規劃，明確目標：把解決貧困人口溫飽和改善貧困人口生產生活條件貫穿于我縣扶貧開發工作全過程。
（二）加強領導，細化措施。年初，根據縣上統一部署，許多單位主要領導把這項工作納入重要日程，制定方案親自抓。第一階段：各組牽頭領導親自帶領工作組到聯系點，深入村戶走訪調查,了解情況；結合幫扶對象實際，找出致貧原因,研究新舉措。第二階段：制定幫扶方案和具體措施,整合資金，發揮部門和單位優勢，突出幫扶重點，保證了扶貧幫困政策、資金、物資和措施落實到位。第三階段：回訪貧困戶，查漏補缺，添措施，鞏固幫扶效果。有了領導和組織上的保障，全縣召開專題會議，部署和落實社會扶貧工作，做到社會扶貧工作有人抓、有人管、有人做。牽頭單位肩負了領導、協調、督促、評價成員單位的責任，成員單位積極主動配合，扶貧部門強化了職能，加強對社會扶貧工作指導、監督、協調和反饋，積極推動工作深入有效的開展。
（三）抓住項目，改變條件。堅持把改變一個村組或幾個村組面貌的大項目和改變一家一戶生產生活條件的小項目有機結合起來。一是抓新村扶貧項目建設。定點幫扶單位積極配合,針對幫扶，對癥下藥，如沼氣、農田水利基礎設施同步投入建設。二是將當年扶貧新村“五通”建設列為工作重點，多措并舉支持貧困村通村、通水、通電、通訊、通廣播電視工作。二是因地制宜、因戶制宜，實施“一戶一型、一戶一策”的小項目，積極引導參與扶貧開發,重點抓好調整優化貧困村產業產品結構，使項目建設成為各單位幫扶貧困村、貧困戶的首要舉措。
（四）依托龍頭，助農增收。堅持開發扶貧、產業扶貧方向，想方設法讓貧困村、貧困戶達上產業經營的快車，通過糧、竹、果等產業化經營，實現穩定脫貧、勤勞致富。特別是近年我縣依托華夏酒業、天竹紙業等龍頭企業，進一步創新農企聯接機制，提升了產業化經營的層次和水平，促進了糧、竹等產業轉型增效，大幅度帶動農戶增收。
（五）激發群眾，自力更生。完善機制，將幫扶資金和項目與激發貧困地區干部群眾積極性結合起來，在幫扶中，運用“參與式”扶貧方式，實現與當地干部群眾一起調研、論證項目，鼓勵當地群眾投工投勞，這既溝通了感情和聯系，又調動了干部群眾積極性，有利于形成合力，增強了幫扶力量，促進了幫扶目標的實現。實踐了“輸血”、“造血”功能的結合，從源頭上、根本上消解貧困。
（六）立足長遠，發揮優勢。根據中央、省、市對農業的全方位投入，發揮行業優勢爭取行業項目，緊隨國家政策導向，水利、農業、交通、畜牧、林業、電力、文教、衛生等加大了項目資金規模爭取力度。同時，進一步發揮了老促會、扶貧協會的重要作用，為我縣扶貧開發工作拓寬更廣闊的路子。
三、存在的問題和不足
一是有的單位領導重視不夠。少數幫扶單位領導對扶貧工作的長期性、艱巨性和復雜性認識不足，主動幫扶和積極幫扶落實較差。
二是少數單位幫扶目標不明確。缺少幫助貧困村理清工作思路，制定解決貧困人口溫飽的具體幫扶措施和開發式幫扶，在省級扶貧新村建設后，忽視了它的后續發展。
三是對幫扶對象把關不嚴，有的不是雪中送炭，而是錦上添花。
四是社會扶貧工作缺少激勵機制。
四、下步工作打算
一、狠抓宣傳，動員更多的愛心人士和企業幫扶
通過媒體把單位、企業和個人的幫扶情況和落實情況及達到的效果向群眾公示，使社扶資金使用透明化，接受群眾監督，讓捐贈人能放心。
企業扶貧工作不足工作范文5
【關鍵詞】 精準扶貧 移民搬遷 “社區工廠” 識別 考核
【中圖分類號】F127 【文獻標識碼】A
一、問題的提出
移民搬遷是指在生態脆弱區或貧困地區防范自然災害和解決貧困共生問題的重要手段，是扶貧開發“五個一批”脫貧路徑的重要組成部分。2011年7月，陜西省政府正式通過了《陜南地區移民搬遷安置總體規劃（2011年―2020年）》，計劃從2011年起用10年時間，搬遷移民60萬戶240萬人。在該項政策背景下，陜西省政府于2011年正式啟動了陜南百萬移民搬遷工程。在移民搬遷過程中生態環境的保護、農民生活條件的提高等成效顯著，但如何實現“搬得出、穩得住、能致富”的目標對移民搬遷政策績效提出了挑戰。從移民搬遷精準扶貧的各個主體角度來看，移民搬遷存在著以下問題：一是地方政府治理的碎片化困境成為困擾精準扶貧有效實施的最大障礙。李博、左婷認為在搬遷過程中制度銜接的缺失與行政聯合的缺場使扶貧治理陷入了碎片化的困境，背離了精準幫扶與精準管理的目標要求[1]。二是搬遷移民的可持續生計和社會融入成為移民的生存難題。付少平、趙曉峰認為目前移民工程的實施來看，普遍面臨著移民后失業、再貧困，生計能力下降，生計不可持續的問題[2]。姚蓉認為搬遷移民融入遷入地的過程涉及移民文化觀念、經濟活動、社會生活等方面的轉變，對多數移民而言是一個艱難的過程[3]。三是企業的產業基礎薄弱，移民就業渠道狹窄。何得桂、李卓認為陜南移民搬遷工程仍處于“重安置輕保障”的階段，企業的后續產業發展薄弱，安置點周邊帶動就業的項目較少，難以為移民提供充足的就業崗位[4]。
為解決移民搬遷中存在的困境與問題，陜西省平利縣在實踐中堅持一手推進移民搬遷，一手發展“社區工廠”，初步探索出了一條以就業推進移民搬遷和精準扶貧的新路子[5]。“社區工廠”可以被定義為：在平利縣移民搬遷集中安置社區內創辦工廠，引進勞動密集型產業入駐社區，帶動社區貧困群眾就業增收，助推脫貧的組織方式?！吧鐓^工廠”實現了政府、企業與搬遷貧困群眾共建共贏，成功探索出一條“就業式精準扶貧”新模式。經過一段時間的探索與發展，平利縣的搬遷移民工作和“社區工廠”的運作在扶貧方面已初具成效。截止2016年，全縣先后建成移民搬遷集中安置區130個，搬遷貧困群眾4.8萬人，建設農村社區75個，創辦各類“社區工廠”41家，其中電子元件加工廠18家，手套、棉鞋等加工廠7家，其他行業16家，吸納群眾就近就業3000人以上（搬遷群眾1800人、貧困群眾600人）年創造產值1.8億元以上，先后幫助2500余戶貧困戶摘掉了“貧困帽”。
基于安置搬遷移民建立起來的“社區工廠”，進一步結合了精準扶貧的政策導向，在地區精準扶貧模式創新中樹立了典范。本文將從精準扶貧所涵蓋的四個維度出發，立足于治理理論，剖析“社區工廠”的現狀與不足，并針對性地提出優化建議，以期能為其他地區開展精準扶貧工作提供借鑒。
二、精準扶貧政策下的“社區工廠”現狀分析
1. 精準扶貧分析框架
精準扶貧是一場涉及到資源、技術、制度和文化的貧困治理，在精準扶貧政策的框架之下，包含了精準識別、精準幫扶、精準管理、精準考核等幾大要素。本文在厘清精準扶貧框架的基礎上分析了“社區工廠”模式目前在對接精準扶貧政策過程中存在的現狀問題。（如圖1所示）
2. 精準扶貧下的“社區工廠”現狀
精準扶貧是由政府推出的一項基本政策，近年來，全國各地紛紛實施脫貧攻堅工程，積極探索地方精準扶貧新模式?！吧鐓^工廠”是平利縣探索出的一種創新型的精準扶貧模式，從“社區工廠”構建至今，分別從精準識別、精準幫扶、精準管理、精準考核等四個方面有效幫助當地進行精準扶貧。在不斷發展過程中，平利縣政府和“社區工廠”相互協作、不斷創新取得了較好的成績，也得到了社會各界的一致好評。但是，不夠成熟的新型扶貧模式依然存在很多題有待解決，下面本文將從四個方面對“社區工廠”參與精準扶貧的現狀和不足進行分析：
（1）“社區工廠”立足精準識別，建立扶貧基礎
精準識別是精準扶貧的起點和基礎。平利縣圍繞“發展社區工廠帶動脫貧一批”的總體要求，深入移民搬遷中的貧困對象，“社區工廠”目前已提供就業崗位2000余個，現在崗就業1000余人，累計吸納在冊貧困人口就業172戶529人。搭建了工廠發展與貧困群眾就業的橋梁紐帶，實現“社區工廠”與搬遷群眾的脫貧發展與互惠雙贏。
從扶貧對象識別方式的精準來看，因為貧困群體的致貧原因和貧困程度是不盡相同的，而“社區工廠”下的貧困戶都是經過了政府的篩選評價過程，在“社區工廠”的需求與政府責任的聯動之下，政府工作人員通過對貧困戶居住條件、家庭生活情況、收入水平、致貧原因等方面采用實地考察的方式，促進并建立了一套多元化、多層次、自主性的貧困評價體系，有效的推進了對貧困戶的精準識別。
從扶貧對象的識別流程來看，“社區工廠”的貧困戶對象都是由相應的扶貧部門選派干部隊伍入村入戶開展調查工作，切實掌握第一手扶貧資料之后，并根據扶貧資料對各村貧困戶建檔立案。根據貧困狀況登記入冊，一定程度上促進了貧困戶檔案體系的不斷完善，基本確保了識別過程公開公正，規范透明。
當然，目前“社區工廠”在精準識別對象方面依然存在弊端，目前在確定的貧困戶的過程中依然以物質條件為評價依據，這種識別方式沒有考慮到部分群眾存在的精神貧困狀況，可能出現將有些精神貧困對象排除在外的情況。
（2）“社區工廠”創新精準幫扶，提高扶貧效率
精準幫扶是精準扶貧的中心和關鍵?！吧鐓^工廠”模式在不斷發展中從項目安排、資金使用、措施到戶等精準幫扶方面都取得一定的成效。
在精準扶貧項目安排上，“社區工廠”堅持方針，安排精準、因地制宜。堅持總部建在園區，車間辦在社區，按照“政府引導、企業主導、能人引領、基地孵化、連鎖推進”的思路，以針織品加工、機電配件加工、傳統手加工等為重點，大力引進勞動密集型企業，引導外出能人返鄉創業，促進貧困群眾積極就業實現脫貧。
在精準扶貧資金使用上，針對“社區工廠”里工作的貧困戶，由政府提供資金、專家對他們進行培訓，提高他們的知識和工作技能來幫助他們脫貧。此外，政府還投入大量的扶貧資金為社區工廠提供廠房并設有專項資金提供無息貸款，這些都在很大程度上促進了“社區工廠”的扶貧力度。
在措施到戶的精準上，“社區工廠”到村到戶，力求因鎮施法、因戶施策。如該縣三陽鎮由于地處山區，交通不便，“社區工廠”產品銷售就成了一大難題。為此，該鎮積極幫扶企業謀銷路，引進農村淘寶項目，創辦了電商孵化園，建起電子商務服務站，率先開拓“社區工廠+電商”模式，極大的促進了當地“社區工廠”的發展，實現了助力脫貧。
不斷另辟蹊徑“社區工廠”結合精準幫扶政策，在精準扶貧過程中不斷進行動力機制和結構變革，將精準扶貧融入到“創新、協調、綠色、開放、共享”的新經濟發展理念之中。但是，在精準幫扶的過程中，除了要營造產業建設、資金投入、措施到戶等外在扶貧環境以外，更為重要的是要通過加強貧困群眾教育和文化娛樂水平的提高，增強受助者的自主脫貧能力，從而提升教育的反貧困績效，而“社區工廠”的扶貧效果更多的體現在物質層面，文化娛樂設施不夠完善，企業文化尚未建立，在生活與精神層面的貧困依然精準扶貧今后要探索的難題。
（3）“社區工廠”健全精準管理，促進扶貧開發
精準管理是指扶貧過程的合理化、有效化和可持續化。在陽光操作管理方面，“社區工廠”項目作為一個扶貧環節，促進了政府將扶貧資金直接用于被扶貧對象，簡化了扶貧資金的發放流程，提高了扶貧資金的利用效率，使得“社區工廠”一定程度上對扶貧項目資金起著較好的監督作用。
在組織結構管理方面，扶貧過程同樣也是一個社會治理過程，在多元扶貧主體之下，“社區工廠”與政府建立了積極的合作，在平利縣成立了社區工廠辦公室，有效的建立交流機制，加強了“社區工廠”與政府間溝通協調，推動扶貧主體間的資源、信息共享，加快形成主體間協調融合、責任共擔的合作意識，形成合力共同扶貧。
（4）“社區工廠”強化精準考核，落實扶貧工作
精準考核是精準扶貧的保障和優化。在突出考核導向，以發展成效促進扶貧方面，平利縣各鎮成立了“社區工廠”發展工作領導小組，建立后備干部包抓機制，始終堅持“社區工廠”與脫貧攻堅融合發展。
在考核扶貧成果方面，當地政府轉變觀念，不斷提高扶貧工作在政府工作中的權重。一方面，當地政府將“社區工廠”帶動的經濟效益考核放在首位，對扶貧項目開發績效進行重點考核，平利縣政府先后出臺了《平利縣2016年度社區工廠建設考核評選辦法》，將2016年社區工廠發展工作納入扶貧工作考核中。另一方面，當地政府強化精準指導，在社會各界的調研交流中，縣政府與專家學者、其他地方政府加強合作，計劃在平利“社區工廠”成立“社區大學”，培養提升社區人的素養。
但是，對于“社區工廠”的考核依然存在很多問題。在政府和“社區工廠”方面，“社區工廠”在發展過程中沒有明確與政府之間的考核責任主體，發展過程中考核指標的制定、執行和推動目標實現以及事后分析等方面依然存在問題。在“社區工廠”與貧困群眾之間，未能形成良性的企業文化，員工對于績效考核不夠重視，工廠對于生產管理指標也沒有一定的規范標準，貧困群眾缺乏參與，一定程度上造成了考核方式和過程與精準考核戰略目標的脫節。
三、精準扶貧創新模式的可持續發展建議
精準扶貧政策效果的有效發揮，需要良好的精準扶貧機制的支撐，更離不開創新的精準扶貧模式拓寬脫貧空間和激發脫貧活力。因此如何實現精準扶貧創新模式的可持續發展是精準扶貧推進工作的重點。本文在精準扶貧政策體系框架下，對精準扶貧模式的可持續發展提出以下幾點建議：
1. 精準識別：更新識別技術，建立多維識別體系
精準扶貧模式的可持續發展應以技術創新為動力，不斷推進精準識別工作。首先是實現識別技術的創新。在貧困戶的精準識別過程中，政府應在現有建檔立卡基礎上，突破以年人均收入為貧困戶識別的單一指標，利用現代化信息技術對貧困人口進行分級、分類識別管理，著力攻克例如可視化分析、數據挖掘算法、預測性分析、語義引擎等大數據技術的核心問題，完善云計算平臺等硬件設施的建設。[6]
其次是建立多維度的識別體系。政府應構建貧困人口識別和綜合評價指標體系，建立數據化的貧困人口信息庫和多維度的精準識別體系。在“社區工廠”模式中，當地政府、企業、社會組織以及社區居民應加強相互間的溝通與協作。政府應拓寬政策傳達溝通渠道和社情民意反映渠道，深入了解貧困戶的信息，貧困戶通過申請評議建立起“社區工廠”的多元主體治理體系，在技術更新下使政府瞄準貧困對象，將貧困戶有效識別出來。
2. 精準幫扶：加強扶貧專業化隊伍建設，實現高效脫貧
精準扶貧模式的可持續發展應以專業化隊伍的建設為活力，促進精準幫扶的措施到戶精準和因村派人精準。一是健全^域內精準扶貧機構，配備專業化的扶貧隊伍。政府在與高校、科研機構、企業管理人員的合作基礎上，建立專業化的扶貧隊伍，完善各地區的扶貧機構，實現基層扶貧工作的效力。二是提高扶貧隊伍定向幫扶水平，增強脫貧致富責任人制度。貧困地區的專業化扶貧隊伍能夠為貧困群眾提供有益指導，為貧困地區制定合理科學的脫貧措施及項目，促進精準扶貧的可持續發展，提升貧困地區鄉村治理能力和治理體系的現代化建設?！吧鐓^工廠”模式可同高校、科研機構、公司等第三方建立長期合作關系，利用其人才、知識、資本為“社區工廠”注入活力，提高“社區工廠”的管理技術和生產技術，帶動脫貧能力高效發展。
3. 精準考核：建立動態監測體系，提升扶貧績效水平
精準扶貧模式的可持續發展應以扶貧績效考核為保證力，對貧困戶和政府工作實行動態監測，將各項扶貧政策、工作落實到位。一是建立起扶貧效果為導向的考核機制，對政府扶貧工作實行動態監測。在政府扶貧工作中，政策的落實、項目的安排、資金的使用等都是考核的重要內容，應將定性與定量考核相結合，激發地方政府的扶貧積極性。二是建立貧困戶的退出標準體系和脫貧戶生計特征動態監測體系，適時幫扶，鞏固脫貧成果，解決漏貧、返貧、“被脫貧”等“三貧”難題，加強對貧困戶的信息系統的動態監測?！吧鐓^工廠”模式應加強對貧困戶和政府扶貧工作以及企業管理的動態監測，完善政府在“社區工廠”工作中的考核指標，提高企業管理水平，實現政府、貧困群眾、企業的三方共贏，全面提高精準扶貧績效。
四、結論
“社區工廠”不僅僅是移民搬遷的衍生物，更重要的是推動了精準扶貧工作的實施，成為一種移民搬遷精準扶貧新型模式?；谝陨险撌觯覈泼癜徇w精準扶貧工作的優化路徑應在精準扶貧的核心影響因素基礎上，在不斷改進和完善的過程中，促進移民搬遷精準扶貧工作的可持續發展。
在精準識別上，“社區工廠”準確定位了現有的扶貧對象，深入探究其貧困原因，制定精準脫貧措施，未來，“社區工廠”應結合互聯網、大數據等信息技術，實現識別技術的創新。在精準幫扶上，“社區工廠”結合地域資源優勢，充分利用國家優惠政策，實現了“社區工廠”輻射區域物質條件的改善，讓貧困戶看到了新希望和新發展路徑，“社區工廠”及有關部門應制定可持續發展戰略，積極探索“授人以漁”途徑，實現搬遷困難群眾“助人自助”。在精準管理上，“社區工廠”有效實現了與政府有關部門的扶貧合作，在探索過程中實現由管理向治理的轉變。在治理理論的視域下，如何讓群眾以及更多的主體活躍在脫貧的大舞臺上，實現更好更快精準扶貧是“社區工廠”模式的未來探索的重點。
綜上，各地在開展精準扶貧有關活動時，應更加注重精準落實落地，即結合當地特色，因地制宜地實施扶貧；更加注重綜合施策，在扶貧時，應當考慮到貧困戶自身以及政府實力的各個方面；更加注重激發內生動力，通過激勵、發掘貧困戶、到村干部等的能力、潛力，推動貧困戶自主脫貧；更加注重脫貧質量，堅決打贏脫貧攻堅戰，對扶貧績效的考核應當盡可能數量化，定期化，設計專門的考核機制，敦促有關人員積極實施扶貧。
參考文獻：
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[2] 付少平，趙曉峰.精準扶貧視角下移民生計空間再塑造研究[J].南京農業大學學報（社會科學版），2015，（06）：8- 13.
[3] 姚蓉.試論陜南避災扶貧搬遷移民的社會融入[J].新西部，2014，（27）：25- 27.
[4] 何得桂，李卓.陜南地區避災移民搬遷的價值與困境分析[J].科學經濟社會，2013，（03）：73- 76.
企業扶貧工作不足工作范文6
一、基礎扎實，措施到位。
近幾年來，我縣各級黨委政府和有關部門十分重視殘疾人扶貧解困工作，依靠政府、動員社會，形成合力，采取各種措施開展殘疾人扶貧開發。特別是1998年以來，在縣級殘聯牽頭組織下，進一步加大了殘疾人扶貧解困的力度。一是縣人民政府專門制訂了《xx縣殘疾人扶貧攻堅計劃》實施方案、修訂出臺了《殘疾人優惠政策》，縣扶貧辦制訂具體扶持殘疾人的措施。二是縣鄉（鎮）兩級殘聯都成立了殘疾人服務總社和殘疾人服務分社，開展了三次全縣性的貧困殘疾人情況調查和城鄉最低生活保障對象調查。做到貧困殘疾人口有依據，扶貧工作有人抓，組織有保障。三是為籌措扶貧基金，1998年縣委辦政府辦聯合發文件號召全縣干部職工向“殘疾人扶貧解困基金捐一天工資，獻一份愛心“籌集了部分扶貧基金；落實了中央康復扶貧貸款和地方配套資金，累計68.7萬元，為扶持殘疾人打下了基礎。四是各有關部門各負其責為殘疾人扶貧解困形式合力。民政部門做好救濟、低保等；工商部門為個體就業經營戶減免費用，方便攤位；婦聯開展貧困殘疾兒童婦女專項救助；團委建立志愿者助殘聯絡站幫助困難殘疾人等等。使整個扶貧解困工作措施到位，氛圍良好，基礎扎實。
二、根據山區特點，走出扶貧之路。
科技扶貧，脫貧有路——縣殘聯、科協、農業局等單位每年都要為殘疾人舉辦3—4期科技培訓班，傳授科學種養技術和其它方面的技術，使殘疾人得到信息，掌握一技之長，走上脫貧致富路。培訓內容，農村以農業開發種養業為主，如種香菇、名茶、干水果培育管理、蔬菜類、養殖技術等；城鎮殘疾人以電器維修、縫紉、理發業和工藝品加工等為主要內容。三年累計為1000多名殘疾人培訓，部分殘疾人通過培訓后掌握技術已經走向小康路。
勞務輸出，走出山門——我縣是個山區縣，以農業為主，工業基礎差，農村勞動力相對剩余，殘疾人就業門路不寬，創辦福利企業規模小經濟效益也不好，針對這種情況，根據實際我們走勞務輸出之路。幾年來，連續向紹興、寧波、富陽、溫州、樂清等地輸送殘疾人9批（次），300多名殘疾人在外就業。這部分殘疾人在發達地區就業不但收入甚高，還能夠享受養老保險等福利待遇。為解決殘疾人勞動力就業需求矛盾，我們做了大量的調查，深入到鄉村走家串戶，建立了“殘疾人就業檔案”、還在城鎮建立了“就業信息服務站”專門為殘疾人勞動就業提供信息和方便。得到廣大殘疾人的贊揚。在勞務輸出以后，我們還及時做好跟蹤服務工作，協助有關單位為在企業勞動的殘疾職工解決勞動糾紛、工傷事故、維護其合法權益等方面出力。同時還經常到企業進行電視跟蹤采訪宣傳，使企業滿意、職工滿意。
扶貧基地，以點帶面——以縣級殘疾人勞動就業服務所和殘疾人扶貧服務社為基礎開展農村種養業扶貧開發。我們在抓好面上殘疾人種養業項目扶持的同時注重抓好扶貧基地建設，以點帶面，輻射帶動更多人走上致富路。累計落實扶貧資金68.7萬元，其中：中央康復扶貧貸款30萬元，縣扶貧基金15萬元。分別扶持到農村貧困殘疾人和扶貧基地點上。建立扶貧基地3個，其中：以殘疾人楊裕宗為代表的養殖基地，養豬年出欄商品豬500多頭，養魚60畝（水面積）、養獺兔1000多只，還搞山地開發水果，生態種養，帶動6名本地殘疾人致富，縣服務社扶持2.5萬元；以殘疾人李建新為代表的新開發養田鯉魚、羅飛魚20畝（水面）、養雞2萬多只、鴨2000多只，還有加工飼料等配套項目，帶領6名殘疾人脫貧致富，縣服務社給予扶持1.85萬元；以黃衛亮殘疾人為代表的養甲魚、養豬基地項目，帶領5名殘疾人脫貧致富。通過基地養殖業的開發扶貧，農村一些殘疾人也紛紛開始搞個體家庭種養業達到脫貧致富的目的。
縣殘聯和扶貧服務社積極做好技術指導，產前、產中、產后的服務工作，經常深入到田頭、山上和基地，發現問題及時幫助解決。如今年四月我們到了三都鄉酉田村殘疾人葉木生的桃子基地，當了解到他無資金買化肥時，當即送500元資金，解決了他的燃眉之急。由于縣殘聯的大力扶持，殘疾人葉木生的水果基地開發規模越來越大，已初見經濟效益。
2001年9月8日，xx省省長xxx，副省長xxx等領導在xx縣調研時，來到三都鄉酉田村，縣殘聯扶貧的殘疾人葉木生的水果基地，高度評價了縣殘聯的扶貧方式，x省長當著市、縣委書記的面說：“你們全鄉村的正常人要行這位殘疾人學習，身殘志堅搞開發生產?！?/p>
結對助殘，扶貧眾幫——積極動員社會力量開展扶貧幫困活動。主要是以“一助一”結對助學、提供資金、技術等方法。
如開展“人人結對”活動和“萬戶種養、共奔小康”等活動，全縣417名殘疾人結成扶貧對子，取得成效。如今年5月份我們就發動機關部門單位16個單位與17座中小學校的56名貧困殘疾學生和貧困殘疾人家庭子女結成長期幫扶助學對子，這些學生們每學期能得到近2萬元的捐助資金，保障他們順利完成學業。
三、扶貧見成效，辛勞結碩果版權所有
