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產業園區考察報告范文1
在中國城市化發展進程中，北京、上海、天津、重慶、廣州等作為國家中心城市，其領先地位不言而喻。據統計，僅2012年上半年京滬津穗四地就接待地市級以上黨政考察團29個（重慶未列入監測）。其中，廣州市共接待省級黨政考察團3個，地市級黨政考察團7個，接待數量排在四個城市的首位。從城市功能比較，四城市的重點被考察項目各有亮點，北京市的最大亮點是科技進步與自主創新、創新社會管理服務、城市綜合管理；天津市的最大亮點是城市規劃建設、產業轉型升級、金融商貿、城鄉發展統籌、文化產業發展；上海市的最大亮點是城市規劃建設、產業轉型升級、行政體制改革、園區開發建設、科技自主創新、社會服務管理；而廣州市則在于產業轉型升級、城市建設與城區改造、生態建設和城市環境整治、文化建設等領域。
自主創新、社會管理服務看——北京
中關村科技園區——以科技創新提高城市建設管理水平
概況：高校云集、院所匯聚、名企扎堆，中關村集中代表了我國科技自主創新能力。中關村國家自主創新示范區是目前國內最領先的智力資源密集、創新氛圍濃厚的自主創新平臺和載體。
評價：中關村的變化日新月異，發展速度超乎想象，不愧為自主創新的示范區、先行區。
——江蘇省長李學勇
北京市東城區社會服務管理中心——率先在全國實施網格化管理
概況：該區搭建區、街、社區“三級平臺”，區、街、社區、網格“四級管理體系”，在17個街道成立“街道社會服務管理分中心”，205個社區設立“社會管理綜合工作站”，每個網格內實名配置網格管理員、網格助理員、網格警員、網格督導員、網格司法員、網格消防員和網格黨支部書記等“七種力量”，并將區域化黨建、社會保障、計劃生育、統戰、工會、婦聯、殘聯等工作整合到網格中，同時構建7大類、2043項指標的基礎信息數據庫，將人、地、物、事、情、組織同一納入網格管理。
評價：這種網格管理的方法，有利于推動城市管理重心下移，有利于實現數字化、精細化管理。廣州各區負責人要進一步加強與東城區的學習對接，把“真經”帶回去，在實際工作中積極借鑒，切實提高社會服務管理水平。
——廣州市委書記萬慶良
城鄉發展統籌、金融商貿發展看——天津
華明示范鎮——安居樂業有保障的生態宜居新市鎮
概況：華明示范鎮2009年入選上海世博會城市最佳實踐區，榮膺“全國十大和諧宜居鄉鎮”。華明示范鎮建設在國家現行政策框架內，堅持承包責任制不變、可耕種土地不減、尊重農民自愿的原則，高水平規劃建設生態宜居的新市鎮。
評價：華明鎮開展的“三改一化”改革，是在我市成功探索以宅基地換房建設示范小城鎮，實施示范工業園區、農業產業園區、農民居住社區“三區”聯動發展之后，邁出的加快推進城鎮化進程的關鍵一步，是大城市郊區農村城鄉一體化發展的重要途徑。
——天津市長黃興國介紹
濱海新區——集五種產業功能、主導產業于一身的城市新區
概況：濱海新區內聚集了國家級開發區、保稅區、高新區、臨港工業區、空港經濟區等多種產業功能區，已形成航空航天、電子信息、汽車及裝備制造、石油和海洋化工、現代冶金、生物制造等主導產業，摩托羅拉、空中客車、豐田、三星等120多家世界500強企業在此投資建廠。
評價：濱海新區開發建設體現了“高大新、快實強”的特點：“高”是濱海新區開發建設高瞻遠矚，高起點謀劃、規劃，高起點建設；“大”是新區建設體現了大思路、大手筆、大氣魄；“新”是新區建設采取了新舉措、運用新技術、搶占新高地；“快”是新區開發建設速度快、效率高；“實”是新區領導干部作風務實、真抓實干；“強”是新區實力強。
——昆明市委書記張田欣
城市規劃建設、園區開發建設看——上海
虹橋綜合交通樞紐——輻射長三角、服務全中國的樞紐節點
概況：虹橋綜合交通樞紐是依托虹橋機場和京滬高鐵建設的綜合性換乘樞紐，內部分為五個部分：虹橋機場西航站樓、東交通廣場、磁懸浮站、高鐵站和西交通廣場，集中航空、高速鐵路、城際鐵路、磁懸浮列車、高速公路、城市地鐵、公交、長途客運、出租車等9大類交通設施，旅客日吞吐量達110萬人次。
評價：上海市科學規劃設計、成功建設管理虹橋交通樞紐和虹橋商務區這一城市綜合體，既科學組織交通方便乘客高效換乘，也極大地提升城市功能，有力促進了高端服務業發展。
——廣州市委書記萬慶良
上?；瘜W工業區——享有“上海工業騰飛的新翅膀”美譽
概況：上海化學工業區是我國改革開放以來第一個以石油和精細化工為主的工業開發區，該工業區的開發建設引進世界級大型化工區的先進理念，創造性地提出了產品項目、公用輔助、物流傳輸、環境保護、管理服務五個一體化的開發理念，為國內外投資企業提供最佳的投資環境，形成了較完整的上中下游產業鏈，2011年實現銷售收入1000億元。
評價：園區的規劃科學合理和安全環保管理得當，特別是“綠化進園”既構建了生態園區的框架，也為全國化工園區樹立了示范。
——岳陽市委書記黃蘭香
產業轉型升級、城區建設與改造看——廣州
廣州TIT國際服裝創意園——廢舊廠房中走出來的創意園區
概況：廣州TIT國際服裝創意園前身是建于1956年的廣州紡織機械廠，依據廣州市政府“退二進三”政策，廣州紡織工貿集團投巨資進行改造升級。如今創意園以服飾、時尚、創意、文化、藝術為主題；以新產品、時尚設計、信息咨詢、專業培訓等多功能服務為紐帶，集創意、藝術、文化、商業、旅游體驗于一體，現已成為集聚服飾創意的高端要素和引領文化時尚的全國知名產業園和國際服裝品牌的設計研發基地。
評價：產業升級怎么“升”，騰籠換鳥怎么“換”？在廣州TIT國際服裝創意園，我們真正是找到了答案。
——浙江省衢州市考察團
獵德村——城中村改造的典范
概況：位于廣州市中央商務區珠江新城的獵德村作為“舊村莊”改造的樣板，體現了“村民得到實惠、村集體經濟得到壯大、城區面貌得到提升、傳統文化得到保存和延續”的宗旨，不僅使昔日雜亂無章的村落變成充滿活力的發展新區，群眾收入也成倍增長。
產業園區考察報告范文2
月日，我隨“**農業考察團”赴臺灣考察了臺灣現代農業。此次考察有三個特點：一是身份轉換?？疾靾F是以**蔬菜協會身份，應臺灣苗栗縣農會邀請赴臺考察的。全團12個人，分別擔任會長、副會長、理事、監事，純粹一個民間學術對接團體。二是熱情接待。臺灣苗栗縣農會對我們這次考察認真對待，專門約請了苗栗縣一名議員負責陪同。所到之處有專人接洽、專人講解、專人服務。三是考察深入。臺灣苗栗縣農會為我們設計了完美的考察路線，避開了旅游熱線，而選擇了臺灣優質農區。既有宏觀的面上農業，又有微觀的點上農業。既考察了農產品精深加工，又考察了農產品專業市場。
這次考察總的說來收獲很大，讓我們全面了解了臺灣農業、農村和農民。聯想到我縣農業現狀，覺得臺灣發展“精致農業”的思路和做法，很值得我們學習借鑒。
一、臺灣農業概況
臺灣位于亞熱帶地區，幅員面積3.6萬平方公里，總人口2300余萬。現有耕地面積1290萬畝，農戶78萬戶，農業人口400多萬。島內 2/3 以上是高山和丘陵, 耕地主要集中于平原，農耕面積約占土地面積的1/4，農業人口占總人口數低于20%，農業生產總值約為國民生產總值的3%。
臺灣農業包括種植業、畜牧業、漁業與林業四大部門，種植業以糧油作物和經濟作物為主，糧油作物以稻米的生產和加工為主，水稻一年兩到三熟。經濟作物主要以水果、蔬菜為主,。島內特產檳榔和蓮霧。
臺灣農業是從上世紀80年代之后開始發展起來的，特點是運用現代科技手段，大力發展現代農業。90年代初又提出發展“精致農業”，突出地區特色，形成區域品牌。近年來又提出發展“休閑農業”，引導農業向更高、更深層次發展。臺灣現代農業的發展經歷了由低到高的三個階段，即由原來的數量增長，到質量提高階段，再到產業經營和效益農業階段，目前已進入現代農業發展的中期階段。
二、臺灣農業的特點
通過對苗栗縣農會、臺北農產運銷公司、臺一生態教育農場、大湖草莓樂園、漢光果菜產銷班、農友種苗公司的實地考察，我覺得臺灣現代農業大致可以勾畫出五個特點：
1、區域品牌、特色明顯的“精致農業”
臺灣農業區域特色明顯，各個農會都有自己的特色農產品，目前已經形成了相對集中、優勢明顯的區域化生產格局。南部的屏東縣以熱帶水果為主，盛產木瓜、蓮霧；中部云林、彰化等縣市發展現代蔬菜種植園，形成全臺最大的有機蔬菜生產、交易集散地；阿里山地區以茶葉生產為主，還有峨嵋鄉的東方美人茶，集集鎮的香蕉集中種植區，信義鄉的青梅生產基地等等，每個縣、鄉都有具有獨特優勢、知名品牌的農產品。
由于臺灣土地是私有的，特色農產品生產規模較小，他們就把發展“精致農業”作為重點。各個農產品園區建設都很規范，農業基礎設施功能完善，現代科技手段運用到位，農產品全部按標準化進行生產、加工、銷售，既保證了農產品的優質，又保證了農業的生產效益。我們到了苗栗縣的農村和私人農場，但見農房依山勢走向按規劃而建，房屋的設計突出了現代特色。農村和城市達到了一體化，城鄉環境清潔優美，農民和市民沒有區別。農場面積不大，但場內設施完善，生產各具特色，農場主素質都很高，參觀者可到生產區域任意摘食品嘗水果類農產品。
2、功能強大、運行規范的農會組織
考察臺灣農業，最引人興趣的是農會。這個在大陸似曾相識的組織，在引領臺灣現代農業發展中具有十分重要的作用。據實地考察，農會是臺灣分布最廣、影響最大、最為完善、功能最為齊全、運行十分規范的農民組織。臺灣專門設立了農會法，按農會法規定，農會分為鎮（市）農會、縣（市）農會、省農會三級，分別接受同級相應農政部門的指導。各級農會既是獨立的法人，可以獨立地開展各項工作業務，又與上級及其他農會之間相互配合，下級農會接受上級農會的指導，各級農會共同組成一個系統的組織網絡。臺灣農會擔負三個主要功能：一是組織農技推廣。這是農會具有的行政功能，具體包括協助政府執行農業政策，推廣優質品種、生產資料和先進適用技術，組織開展農民教育培訓等。農會有專門的技術團隊，服務于農會的技術人員基本上有農業方面碩士以上學位，科研能力和推廣能力都很強。二是組織供銷經營。這是農會很強的經濟功能，也是農會得以發展壯大的主要原因。農會組織辦理本服務區農產品運銷及批發市場業務，辦理農業生產資料及生活用品經營，政府委托的業務經營，設立農產品加工企業，主要利用農會的功能優勢，投資興辦會員和農民個人力所不及的設施設備和生產項目，包括各類農產品加工企業、倉儲設施、包裝物流、實用農機具等。三是組織金融服務。這是農會的融資功能。各個農會都通過會員入股的方式籌集資金，興辦農業金融業務。農會會員可以辦理農業存貸款業務，農業發展的資金很有保障。同時，還提供農業和農民保險業務等。
從我們直觀的感受，各個農會經濟實力 都很強，組織能力和協調功能都發揮得很好。特別是各個農會都設立了購銷服務點，商店里賣的基本上是本農會組織農民自己生產和加工的特產農產品。粗略估計一般特色產品在100個左右。臺灣正在向旅游農業發展，因此，各個農會都能接待游客。所以，特色農產品非常好銷。這也增加了農會的收入，壯大了農會的實力，增強了農會的聚合力。
3、扎根底層、不斷創新的農業科研
臺灣農業現代化程度的不斷提高，離不開實用型、創新型的農業科研。我們考察中發現，臺灣農業科研已經根植于產業內部。每一個農會、每一個園區、每一個品牌都有強大的科研團體。這些科研團體，常年專門負責對所生產的品種進行技術改進、品種改良、結構調整。我們所考察的“農友種苗”生產企業，自己獨自研究的世界領先新品種系列達300余個。政府組織也十分注重農業科技的創新研究和實際應用，對農業的支持政策，重點是支持品種的研發。在農作物品種改良方面，臺灣從世界范圍內廣泛收集作物品種和種源資源，農業委員會農業試驗所及其分所，均有相當規模的種質庫；在高新技術方面，臺灣積極發展自動化技術、生物技術等。臺灣農委會采用航空遙測技術，迅速有效收集第一手資料，為農業生產提供有效而準確的信息。用在農業生產上的自動化技術還有農作物受災預測及遙測、地理資訊系統、衛星定位技術等；在生物技術方面，以基因工程為基礎培育出抗蟲白菜、甘蔗、花椰菜、抗病木瓜，以組培方式培育出果樹、花卉的種苗。
4、制度健全、管理嚴格的農產品質量
追求農產品的多樣化、高品質、**全是臺灣現代農業的精髓，而**全是臺灣農產品的生命。臺灣發展“精致農業”還有一個重要原因，就是能夠有效控制農產品的質量安全。從生產到餐桌，從土壤到農資，基本上是全過程監控。他們對保證農產品質量安全問題尤為重視。一是建立健全法律法規和農產品安全標準。目前針對臺灣農產品質量安全的相關法規有：《食品衛生管理法》、《農藥使用管理辦法》、《農藥殘留檢測要點》、《蔬菜安全管理辦法》等等。根據農業生產、流通和檢驗工作的需要，針對20種不同作物、289種農藥，制定了1149項農產品中農藥殘留限量標準。二是農產品管理部門職責明確，檢測體系健全。臺灣農產品質量安全管理分別由農業委員會、衛生署、標準檢驗局三個部門負責，分別承擔農產品進入市場前的檢驗、市場銷售農產品的檢驗、進口農產品的檢驗。同時健全了藥物殘留監測體系，嚴格把好農產品的生產和入場質量安全關，臺灣各市縣設有18個農藥檢測中心、14個農藥檢測站。各鎮市農會、合作農場、農產品貿易市場均有農藥殘留生化檢驗站。三是推行農產品質量論證。在果蔬方面推行gap（吉園圃）、cas（優質農產品）認證和有機蔬菜的認證。四是嚴格農產品市場準入。臺灣的所有蔬果批發市場均設有農藥殘留超標快速檢驗室，對進場交易的果菜進行抽樣快速檢測，合格后方可進入市場，若經確認檢出農藥殘留超標者，供應人要承擔一定的經濟責任和相關的法律責任，重者可被判刑。進入市場的產品均依據標準進行分級包裝，注明農產品名稱、產地、生產者（編號）、產品等級、供應市場，這樣在產品檢測發現有質量問題后，就很容易追溯到產品的生產者。五是農業從業人員素質較高，質量意識較強。通過考察發現，現在臺灣的農業生產者及其經營者的質量意識普遍較強，他們都知道不注重產品質量就會失去市場，就會承擔經濟和法律責任，因而大多能自覺主動地按照標準化的要求和規程從事農業生產經營。
5、功能齊全、運行高效運銷體系
我們專門考察了臺北農產品批發市場的運營情況，早上6點我們實地到了臺北果蔬批發市場，市場中心主任陪我們見證和經歷了臺灣農產品現場交易。從開市、競價、成交、分裝等全過程，我們都是現場情景感受。
據我們詳細了解，臺灣注重農產品的營銷，主要形式有批發市場、農貿市場、直銷店、產銷班。批發市場是最主要的形式，花卉、蔬果、肉品、魚貨等鮮活農產品主要通過批發市場來交易。尤其值得一提的是，臺灣各農會下設有各具特色的農產品產銷班，專職負責農產品的收購、分級、包裝、運銷等各類產后業務，他們都是以區域內的骨干農戶牽頭，以合伙或股份制形式組建而成，使區域內的農業生產經營完全實現產業化運作，支撐和推動了區域農業的發展。臺灣政府對農產品的運銷組織體系十分支持，在健全相關法規制度的同時，從規劃、建設、運行、資金、稅費等各方面都予以大力鼓勵和扶持。臺灣的農產品運銷組織體系具有明顯的公用事業的特征，但其資本都以民資為主，其運行都為民營性質。因而在政府的大力支持和有效監管之下，臺灣的農產品運銷組織運行較為規范、高效，完全實現了貨暢其流的目標，農業生產者無任何的市場方面的后顧之憂。
三、臺灣農業的啟示和建議
臺灣農業在目前世界上處于比較領先的地位，特別是農業科研和農業裝備等方面尤為前沿。臺灣的農業自然狀況，以及人文特質與大陸丘陵地區很相近。特別是臺南的情況與我們**有許多相似的地方。比如人多地少、山多壩少、土多田少等。而臺南主要是以發展農業為主，所以他們的做法對我們啟迪很深，對我們縣發展現代農業提供了可借鑒之處。
1、大力發展“精致農業”。臺灣針對土地面積小，土地屬于私有，難以組織較大規模的產業的實際，以農會為紐帶，把有相同意愿的農民組織起來，發展適度規模的優勢產業。產業從設計、規劃開始就按高規格、高標準要求，搞精細化。政府在基礎設施和農業政策方面給予支持，農會從技術提供、資金提供、產品營銷上給予支持。因此，農業園區面積雖小，但都是些高標準、高技術、高品質、高效益的農業園區或農場。農業的比較效益低，在臺灣也不例外。但在如何提高農業效益上，臺灣農業給了我們以昭示。農業產業不要盲目地講規模，首先是要因地制宜選擇好產業，然后按現代農業的標準來規范建設，把適宜發展的產業做精做細，逐漸形成具有區域特色的品牌，生產出高附加值的產品。同時拓展農業的功能，把旅游與之相結合，全方位地提高農業效益。
我們縣多是丘陵，搞較大規模的農業產業也不現實，而且市場不健全，規避風險的能力小。因此，我們可以借鑒臺灣農業，大力發展適度規模的“精致農業”，建設高標準的現代農業特色產業園區，生產獨具地方特色的優勢產品，形成區域優質品牌，最終把發展旅游農業和休閑農業作為目標，進一步拓展農業的功能。全縣有30個鄉鎮，這30個鄉鎮幾乎都有可申報地理標志的地方特色產品，我們可以通過引進業主，或者組織大戶，著力構建現代精致農業園區，政府在園區規劃、基礎設施和農業科技方面給予支持，通過5年的努力，力爭建成30個“精致農業”園區，創出30個地方知名農業品牌。如香山大蒜、復興海椒、太宗榨菜、**清見、萬林檸檬、**連翹、廣興麥冬、柳樹白芷等等地方特色農產品。
2、大力發展專合組織。臺灣農業的快速發展，農會的作用功不可沒。臺灣的農會都有60年的歷史了，農會承擔了政治、經濟和社會功能，農業、農村和農民已經離不開了。這說明臺灣農業的組織化程度已經相當高了，農民把農會當成了自己的組織?？梢哉f，沒有農會，就沒有產業，沒有技術，沒有資金，沒有銷路，沒有效益。
50年代我們縣的農會也是功能性很強的，現在不可能去恢復農會。但是，我們可以將臺灣農會的功能交付給農村專業合作組織來完成。思考近些年我縣農業發展，根本的問題是農民的組織化不高的問題。農民本身對發展現代農業認識不足，而且也沒有資金、技術來發展。全縣引進了幾家企業和業主來建設農業園區，農民只是得到了基本的租地費。農業產業園區發展得再好、效益再高，與農民無關、無益。這樣的農業發展解決不了農民增收問題。借鑒臺灣“精致農業”的做法，必須大力發展和扶持農村專合組織。在農民當中去找能人、帶頭人，以土地入股的方式把農民組織起來，選準優勢產業，適度規模發展。這樣把本地農民發展成產業發展的主體，使產業發展與自身利益相連接，產業的發展才有長效性，農民收入增加才會有可靠保障。
3、大力建設推廣隊伍。臺灣農會都有農技推廣部門和農業科研部門，負責先進實用農業新技術的推廣，科研部門專門研究本地特色品種資源的收集、品種改良和更新。對已建農場種植的作物，進行技術跟蹤，并提供技術和信息服務，幫助解決技術難題。同時，承擔培訓農民的任務。
臺灣農會農業技術服務部門擔當的功能，與我們鄉鎮農業服務中心所從事的業務工作有相似的地方。只是我們的鄉鎮農業服務中心的行政功能要強一些，農業技術推廣職能弱化。有的鄉鎮人員配置不足，工作任務不專一?？h和鄉鎮農業技術服務，沒有科研職能，就更談不上地方品種資源的保護和開發利用。借鑒臺灣的做法，我們要大力加強鄉鎮農業推廣服務體系建設，首先要配齊人員，其次是完善服務功能，最后是將鄉鎮農業服務中心收歸縣上直管，以此強化農業服務中心的服務功能，形成縣、鄉、村三級農業推廣網絡，全方位地服務“三農”。
要大力學習引進臺灣農業的高科技術，進一步提高我縣農產品科技含量。一要加大科技自主創新力度。要安排專門資金，專項用于農業科技創新。積極鼓勵和支持各類農業經營主體、科研機構和農技人員參與農技創新，建立“科研機構+農業龍頭企業（農民專業合作社）+基地”的農業科技創新推廣模式，加強適用技術和技術模式研發攻關，力求種子種苗、質量安全、資源綜合利用和生態開發技術等方面取得突破。二是建立農業技術創新團隊。要與大專院校、科研院所聯合，以產業為主線，以農產品為單位，以高層次的領軍人物為核心，組建農業技術創新團隊，著力破解防災減災、社會化服務、農作制度創新等領域關鍵性技術，加快科技成果轉化應用。三是培育新型農民。針對專業農民組織開展綠色證書培訓，針對核心農民組織開展新型農民科技培訓，針對一般農民組織開展實用技術培訓，著力培養一批有文化、善經營、會管理的新型農民。
4、大力構建營銷體系。臺灣重視發展以農產品為原料的食品工業，不斷完善集產地、批發、零售為一條龍的農產品三級運銷系統，實現產、加、銷一元化。同時，加強農產品營銷。綜合運用多種營銷策略，加強農產品市場宏觀指導，努力實現農產品產需基本平衡。尤其是加強產地農產品市場建設，大力建設農產品配送、營銷中心，保證農產品能順利銷售。借鑒臺灣的做法，我們要大力加強農產品市場建設，在縣城和中心集鎮，以主導產業為中心建設農產品批發市場，按照臺灣的營銷方式，進行農產品批發，逐漸形成規模優勢，并與全國的農產品大型批發市場聯通，確保貨暢其流，物值其價，應有盡有，應銷盡銷。
5、大力擴大招商引資。臺灣民間資金活躍，每個農會都有較強的融資功能，這種民間聚合資金的形式，很值得我們學習借鑒。同時，臺灣的眾多農副產品加工企業，急需要尋求合作，他們在島外逐漸在建立基地，拓展市場。比如農友種苗公司，就在新加坡、泰國、印度、大陸廈門等地設立了分公司。這是一個很好的信號，標志臺灣農業將走出島外。
產業園區考察報告范文3
這次會議的主要任務，就是全面總結上半年經濟工作，深入分析當前經濟形勢，安排部署下半年經濟工作，動員全市上下，再接再厲，再鼓干勁，打一場轉型跨越快發展的攻堅戰，確保全年各項工作任務的順利完成。下面，我講三個問題。
一、對上半年經濟工作的總體評價
方才，市發改委、工信委、統計局通報了上半年全市經濟運行、工業運行、主要經濟指標完成及重點產業項目完成情況，各地也分別做了情況匯報。綜合各方面的定量分析，我們可以做出這樣一個初步的定性判斷：我市宏觀經濟逐步扭轉了被動局面，呈現出七個具有基本面意義的特點，或者叫“七大亮點”，正在向“進中趨快、快中趨好”的態勢發展。
一是經濟增長持續穩健。大家知道，去年由于停伐影響，全市地區生產總值四個季度的增幅分別為0.2%、3.2%、6.5%和8%，在全省處于“墊底”的位置。今年以來，在國內經濟下行趨勢明顯的不利情況下，我市宏觀經濟逆勢上揚，一季度增速達到12%，上半年保持了這個速度，而且隨著后續產業項目的陸續投產達產，發展速度還將加快。
二是投資消費拉動強勁有力。全社會固定資產投資完成56.3億元，同比增加21億元，增長38.5%，高于全省7.9個百分點，增幅在全省排位由一季度的第7位上升到第2位。社會消費品零售總額實現34.9億元，同比增長15.4%，增速居全省第5位。城鎮居民人均消費性支出5503元，同比增長24.3%。
三是引擎產業加速擴張。以礦產開發及冶金建材、森林食品北藥和旅游業為主的“3+X”產業實現增加值36.3億元，占地區生產總值的比重達到35.1%。尤其是旅游業在重大節會的持續推動下，呈現淡季不淡、旺季更旺的良好局面。全市接待人數249萬人次,旅游收入18.5億元,同比分別增長12%和30.3%?！拌F西伊嘉”四大主園區以及光明家具、友好輕紡、新能源汽車、南岔建材四個輔園區的建設全面提速，入駐項目數量、規模實現“雙提升”。在全市28個重點產業項目中，三大引擎產業項目占到了21個，比重達到四分之三，“3+X”產業體系框架正在加速集聚、加速形成。
四是招商引資層級提升。先后與匯源、中鐵、華能、華潤、中建、同捷、一達等30余家中國500強企業或大集團進行了一對一的洽談合作，引進項目102個，到位資金71.6億元，同比增長17%。其中億元以上項目55個，到位資金56.4億元。最大的亮點是成功引進了匯源集團。
五是進出口逆勢上揚。外貿進出口總額實現1.3億美元，同比增長11.3%，增幅同比提高25.7個百分點，增速在全省排第7位。
六是財政收入持續高速增長。全口徑財政收入完成19.9億元，同比增長38.3%。其中，地方財政收入完成13.9億元，同比增長40%，占地區生產總值比重達到13.4%，同比提高2.5個百分點。
七是金融存貸實現“雙增”。各項存款余額435億元，較年初新增50億元，增長13%；各項貸款余額118.9億元，較年初新增17.8億元，增長17.4%。
此外，生態建設、城市建設和各項社會事業也都取得了許多可圈可點的成效，亮點頻現。比如，在春防工作上，實現了無重特大森林火災發生的目標。在城市建設上，“七大攻堅戰”促進了城鄉面貌的明顯改觀。市中心區通過實施“三個點”、“四個一”、“四個公園”等基礎設施建設，城區的視覺美感明顯增強。在對俄友好交流方面，成功舉辦了“比羅比詹日”活動，擴大了對俄合作領域。在衛生、教育工作方面，林業中心醫院、省林業第二醫院順利通過“三甲”評審，高考成績又創歷史新高，等等。
取得這樣的成績，形成這樣好的局面，鼓舞人心，令人振奮。我覺得，主要得益于以下幾方面：
一是得益于對經濟形勢的準確把握。年初，圍繞國家和省里提出的宏觀經濟“穩中求進”的總要求，市政府立足于市第十一次黨代會提出的GDP五年翻一番的目標，深入剖析市情，對今年工作，果斷確定了“進中求快，快中求好”的主基調。事實證明，通過市委的堅強領導，我們及時有效地調度應對，正確把握了形勢，抓住了機遇，推動了全市經濟社會更好更快更大發展。
二是得益于干事創業氛圍的形成。年初，全市召開了三級干部工作會議，對“三次創業、轉型跨越”進行了再動員、再部署、再推進。全市上下特別是各級領導干部積極主動地想事、謀事、干事，許多工作都提前謀劃，及時部署，總體比往年整整搶前抓早了一個月的時間，打出了一個提前量，把握了工作的主動性，贏得了發展的主動權。面對項目建設前期手續審批繁瑣、城市基礎設施建設資金短缺、棚戶區改造拆遷難等問題，各地、各部門、各級領導干部，能夠勇于克難攻堅，勇于主動擔當，勇于開拓創新，不懈怠、不動搖，一抓到底，形成了熱火朝天的干事創業場面。比如，鐵力市大年初三就組織招商小分隊外出招商引資，上半年，園區兩批集中開工的重大產業項目達到10個。烏伊嶺、新青、湯旺河等區局的林業棚改開工率超過了60%。區全區動員，采取機關干部包片入戶等方式，全力推進棚改拆遷工作。鐵力市、西林區的城市棚改拆遷率、開工率均超過了100%。烏馬河區為確保森博會如期舉辦，克服一切困難，全力推進梅花山會展中心和橋梁道路建設。友好區大上產業項目，藍莓、野豬等產業規模不斷壯大，等等。
三是得益于“十大績效工程”這個有效抓手。年初，我們采取“一個本子抓落實、一套評議督到底”的政府績效管理辦法，將省市委經濟工作會議、黨代會、人代會以及各個專項會議中安排部署的各項工作任務進行了合并分解，形成了10大板塊、194項工作任務，實施工程化管理、項目化推進、指標化分解、目標化督查、數量化評估、行政化問責和物質化獎懲，通過明晰章、節、目，使今年要抓、要做、要干、要完成的工作實實在在，一目了然，責任清，目標明。各責任領導、責任單位緊緊圍繞這十大績效工程，層層落實責任，層層傳遞壓力，層層督查問效，使各項工作一環緊扣一環地有序快速推進。
二、理性看待當前面臨的經濟形勢
成績令人鼓舞和振奮，但存在的問題更值得我們重視和認真解決。
一是宏觀形勢面臨較大壓力。今年以來，全國經濟增長步伐放緩。我省雖然放緩的不多，但也同全國一樣，發展速度也有所下降。全國經濟形勢放緩，原因主要來自四個方面：一是受國際形勢特別是國際市場需求變化影響，出口增長大幅回落。二是隨著“一攬子”經濟刺激計劃結束，政府主導的基礎設施和公共事業投資增長率由年的42.2%持續降低到年的2.46%。三是由于國家對房地產業持續調控，市場貨幣投放量緊縮，房地產投資增速大幅下降（由去年同期的35%降低到18.7%）。四是受物價影響，企業預期明顯改變，“去庫存化”導致市場采購需求收縮。這些影響已經和正在傳導到我市，受到沖擊最大的就是鋼鐵工業和林產工業。上半年，西鋼本部銷售鋼材71.5萬噸，同比下降了28.8%，而庫存同比增加了22.8萬噸，6月份鋼材平均價格每噸下降了265元，不得不采取了限產措施。家具全行業受挫，產量同比下降17.2%。大部分人造板企業停產半停產。僅這兩個方面影響，就增加了我們完成全年工業目標的難度。還有，由于全國貨幣投放都減少，現在我們所有的項目都缺資金，部分項目建設進度明顯放慢甚至“停擺”。
二是結構性矛盾非常突出。近年來，全市上下都在全力以赴抓產業結構調整，但這需要一個過程，不可能一兩年就見效。特別是目前這種鋼木獨大的工業結構，使我們在發展上始終處處受制于市場，一旦市場有波動，全市經濟肯定會下滑。結構性矛盾不解決，發展必然受制約。年初市委提出構建3+X產業體系，這是方向性、戰略性的定位?，F在問題的關鍵是，各地產業調整的速度還不夠快，發展還很不平衡，新的項目上不來，投產達效的新企業更是屈指可數。在今年的哈洽會上，從展品就能看出各地產業結構調整的速度和力度、看到各地在產業發展上的差距，看出加快調整的緊迫性。所以，我們什么時候產業結構合理了，3+X產業體系比重達到70%以上了，整個的發展也就上去了。
三是影響發展速度的癥結仍未有效破解。在去年的半年經濟分析會上，我曾專門就發展速度問題，提出了三點疑問：有沒有因完不成任務而虛報？有沒有因怕“鞭打快?！倍m報？有沒有使“夠個”的工業企業不進或緩進規模以上統計范圍的情況？現在看，這些問題不僅仍然存在，而且還很嚴重。比如，部分縣區規模以上企業不增反降，今年全市規模以上企業同比減少了4戶。還有，在發展速度上，個別區局還有活思想，僅僅滿足于達標，為了明年好干，今年就不多干，人為地留有余地。大家要好好地認真研究一下GDP是如何核算的，它是一個生產的概念，是發生額，是當期新創造的價值，就像電一樣，是不可以儲存的。對這個問題，發改委、目標辦、統計局要認真研究一個科學的考核辦法，盡快改變這種因考核而使速度走形的局面。
還有一些影響經濟發展的具體問題，在三個部門的通報中都有體現，各地也要高度重視，認真對待，認真解決。
三、全力推動各項經濟工作
7月份即將過去，完成全年目標任務，后兩個季度是關鍵。尤其是第三季度正是我市加快發展、大干快上、加快工程項目施工建設的黃金季節。全市上下要咬緊年初既定的目標不放松，所有工作都要往前趕、不能往后拖，要搶時間、爭速度，繼續發揚“5+2、白加黑”精神，再接再厲，再鼓干勁，打一場轉型跨越快發展的攻堅戰，以綠色林都新形象迎接黨的十勝利召開。這里，我就有關重點工作再簡要強調幾點：
第一，關于產業項目建設。當前和今后一個時期，全市產業項目建設的總體思路就是，按照“林業經濟林中發展、林區工業林外發展”的要求，以加快構建“3+X”產業體系為目標，以打造“四城一都”為形象化抓手，以“四主四輔”園區為載體，全力建設“綠色經濟隆起帶”。
目前，正值我市項目建設的黃金期，一日千金，一定要鼓足干勁，大干快上。一是要全力加快項目建設進度。上半年，我們幾項指標完成最不好的就是重點產業項目投資指標，尤其是列入省重點推進的19個產業項目完成投資11.6億元，僅占年度計劃的27%，第三季度如果不達到80%，我們全年的投資計劃指標很難完成。下一步，對包括鹿鳴鉬礦采選工程、越橘莊園藍莓飲品產業化等在內的這些重點項目，要督促施工單位搶時間，爭速度，趕進度，保形象，必須確保年度既定投資計劃目標的完成。對列入市重點推進但未按計劃開工的項目，各包扶領導、牽頭部門和所在縣市區局，要迅速會商解決辦法，拿出解決方案，8月中旬之前必須全部開工。開工不了，必須問責。特別是市中心區除恒利之外的幾家星級賓館建設項目，各包扶的市級領導組織牽頭部門和項目建設單位再進行一次研究協商，千方百計搞好協調服務，強力推進。到底怎么辦，盡快拿出具體意見，不能無限期地拖下去。二是要加快推進產業園區建設。我們建設“四主四輔”產業園區，目的就是推進產業集聚發展，但上半年，產業園區完成投資3.5億元，僅為計劃的37.2%。下半年，園區建設主要是做好兩個方面工作。一方面，要加快完善園區硬件設施和綜合配套服務。特別是鐵力園區要抓緊落實與中鐵資源集團達成的框架協議，按照BT模式，分期建設好園區基礎設施項目。烏馬河區、翠巒區要積極主動與匯源集團項目部搞好協調合作，做好生態特色產業園區建設的基礎工作，8月中旬之前要集中開工建設一批項目。嘉蔭跨境（木業）經濟園區要盡快形成符合國家“邊合區”要求的建設方案，加力對上爭取政策和資金。同時，繼續加大園區資源整合建設力度，嘉蔭口岸通道年底要建成投入使用。另一方面，要同步加大園區招商引資力度，加快園區項目擺放速度。這里我突出強調一點，年初市委、市政府提出各縣（市）區（局）年內要至少引進并在園區內開工建設1個總投資超億元的項目，是硬任務，大家不能等，不能靠，不要拖，年底必須完成。三是要超前謀劃明年項目。這項工作我們做得很不夠，研究、謀劃項目的能力低，與其他地區差距很大。由于我們去年謀劃得不到位，所以今年能夠列入重點項目的項目數量相對少了些。今年企業家來了許多，卻拿不出太多的好項目，致使招商有些盲目。綏化市能在全省上半年經濟運行中排名第一位，與其招商引資、上項目的力度和機制，超常規的措施是有直接關系的，經驗很值得我們學習借鑒。我們已經組織一些學習考察團到綏化學習了，建議沒去的抽時間去看看，或者學習一下考察報告。從現在開始，發改委、項目辦、工信委包括各區局都要高度重視項目謀劃工作，將其擺上重要日程，成立專業團隊，集中一批人、集中精力專門圍繞國家政策導向和我市優勢，謀劃、設計、開發、儲備一批新項目、大項目。特別是要針對當前國家項目準入門檻越來越高，相關手續也越來越嚴格的形勢，提早做深、做細、做實明年重點項目建設前期工作，力爭更多的項目達到可批準、可招商、可實施的程度，為明年的招商引資、產業項目建設奠定基礎。
第二，關于工業經濟運行。下半年要突出抓好三個方面。一要穩企保增。下半年，我們工作的著力點就是進企業、送服務、保增長、促發展。要重點加大對西鋼、光明、浩水等骨干企業的扶持力度，千方百計幫助企業解決資金、原料、市場銷售、運輸等難題，絕不能讓生產停下來。重點要通過加快城市建設，包括總投資6.3億元的鐵金公路、投資1.6億元的體育場以及回龍灣大街、水廠等項目的開工建設，盡我們自身所能擴大需求，解決好西鋼庫存積壓的問題。二要培育規上企業。各地和經濟綜合部門要把此項工作作為一項硬任務，工信委、統計局等部門要沉下去，一個企業一個企業地研究找對策，幫助企業扶強做大。下半年，各縣（市）區（局）要必保新增一戶企業進入規上行列，以保持存量穩定增長，促進增量盡快見效。三要強化分析監測。各地都要強化工業經濟運行的調節，按月對標，跟蹤調控。統計局要盡快建立規上工業運行事前預警預報制度，對占比較大的西林、、鐵力、友好、南岔等地要重點監測，及時預報。工信委要進一步強化對工業經濟運行形勢的分析、研判和指導，確保全市工業經濟健康持續發展。同時，市政府督辦室對工業經濟增長和節能降耗指標要納入政府督辦，必保指標完成。
第三，關于招商引資工作。一是做好已簽約項目的落地開工。對我們已經簽約的102個項目，要建立項目跟進責任制，一個項目、一套人馬，集中抓前期、抓會辦、抓報批、抓督辦、抓規劃，加快項目落地和建設步伐。二是對擬簽約的項目盡快落實客商提出的要求。對已經達成意向的項目要抓緊進行梳理，逐項研究客商提出的條件，著力解決障礙性問題，最大限度滿足客商要求，爭取早日將意向性項目升格、轉化，正式簽約。三是對需進一步推進的項目緊盯不放。重點做好與客商的聯絡和接洽工作，以項目深化、報批為紐帶，促成投資者盡快到投資；對近期擬到考察的客商，抓緊策劃、開發新項目，創造合作的條件；對新接觸的客商，加強聯絡、加強接觸、主動上門拜訪，及時提供我市有關投資環境、投資項目、各種資源及政策等方面的信息，增強客商投資的信心和意愿。四是迅速啟動新一輪大招商活動。目前招商引資最佳時間已所剩不多，也就是8、9月份這兩個多月的時間。一進入秋防后，我們將很難再走出去。所以，一定要搶抓這兩個月的黃金時節，利用各自的資源優勢、人脈關系，主動出擊、主動對接、主動洽談，大動作地開展招商引資活動，決不能滿足于目標任務的完成而停步不前。各級招商部門和專業招商隊伍，特別是市招商辦要切實發揮招商主力軍的作用。在市里干部職數、人員編制、財力這么吃緊的情況下，我們抽調了這么多人，班子成員職務高配，這是市委、市政府對專業招商的高度重視。上半年，招商工作推進得不錯，但一定不要坐在機關當管理者、當指揮員，要在為基層和部門招商搞好服務的同時，把主要精力投放到招商引資主戰場、第一線，當尖兵、作表率，通過專業招商，延伸觸角，擴大成果。在把上半年成果鞏固住、落下來的同時，下半年還要有新作為。
第四，關于旅游工作。已進入旅游旺季，而且旅游節的各項活動也正在積極有序地進行，我們一定要乘勢而上，做好各項工作，力爭今年有更大的突破。重點抓好四件事：一要打造高端特色品牌節會。我市旅游的季節性特點明顯，如果不靠賽事經濟、會展經濟拉動的話，很難實現四季均衡發展。所以，我們要全力以赴做好興安藍莓節、世界藍莓小姐大賽、農博會、森博會等重大節事會展的組織工作，以展造勢，以節促游。尤其是要舉全市之力，把森博會打造成為國際性、永不落幕的品牌展會，并以此為契機，打造中國木藝產品集散地。二要繼續強化旅游宣傳營銷。借助增開航線的契機，繼續細分市場、重點突破，突出向環渤海、長三角、珠三角等遠程市場宣傳促銷我市夏季養生避暑度假旅游產品。三要提早謀劃秋冬旅游。我市秋冬旅游如不實現突破，星級酒店等旅游配套基礎設施建設的投資商將信心不足，即便項目建成，也將慘淡經營。因此，謀劃好秋冬旅游是當務之急，迫在眉睫，必須要有突破，不然我們目前已經抬頭的旅游市場都要受到影響。目前，旅游宣傳效果最好的媒體，就是形象化、信息化、專業化的旅游策劃團隊——龍廣交通臺。我省鳳凰山景區去年旅游門票收入為2300萬元，景區的旅游宣傳就是由龍廣交通臺做的，主要是大慶、哈爾濱等省內游客。而我市的湯旺河、五營景區到哈爾濱的車程與鳳凰山一樣，而且五花山等景色較其更加優美，但門票收入也就在其十分之一左右，主要原因就是宣傳營銷不夠。因此，我們要迅速啟動秋冬季旅游策劃，盡快與龍廣交通臺搞好銜接，全力做好我市秋冬季旅游宣傳。今后，還要加強與省內外旅游網及各大媒體的合作，要至少提前半年開始策劃下一季的旅游產品宣傳，并要把旅游營銷策劃作為一個產業、一門學問進行深入研究。要精心編制好冬季旅游專項規劃，全力做好梅花山滑雪場等重點景區的改建晉級，搞好狩獵度假、溫泉滑雪度假等冬季旅游體驗型項目的招商開發。特別是要提前預熱，精心籌劃，辦好今年的森林冰雪歡樂節，借助冰壺邀請賽、職工滑雪賽、冰上龍舟賽等活動，進一步開發秋冬季旅游產品。四要進一步提升旅游服務功能。針對目前旅游服務接待能力較弱的突出問題，加快發展商貿物流、信息服務和餐飲、文化產業等現代服務業，推動以旅游產業為牽動的第三產業大發展。
第五，關于金融工作。上半年全市金融機構存貸款實現了“雙增”，但存貸比不增反降，由上年的29.33%降低到27.35%，降低了1.53個百分點。存貸差繼續擴大，達到316億元。年初確定的“131”工程，落實進展也還不盡如人意，農商行沒有實現6月底掛牌的既定目標。下半年，要重點加大五個力度。一是加大信貸投放力度。千道理萬道理，放款才是硬道理。各家銀行業金融機構要從全市發展大局出發，積極主動創新金融產品，千方百計破解放款瓶頸，想方設法擴大貸款投放額度，緩解我市產業項目、基礎設施建設資金不足問題。同時，我們也要采取一些激勵和緊逼加壓的措施。比如，每月在媒體張榜公布各家銀行的存貸差、存貸比和盈利情況，引導和號召個人、企業和行政事業單位將存款向有作為的銀行集中。二是要加大吸引民資力度。既然300多億的銀行存款放不出來，那么我們就要想別的辦法。市金融辦要學習借鑒浙江先進地區鼓勵民間資本投資的經驗，盡快把儲存在銀行的大量存款調動起來，吸引出來，參與到經濟發展上來。三是要加大碳匯交易試點爭取力度，力爭年內在湯旺河區簽訂第一筆碳交易。四是要加大城投、旅游、林業三個投融資平臺建設力度，提高融資能力。全力做好融資性擔保公司和小額貸款公司籌建工作，力爭年底均達到3家。五是要加大農信社改制力度，確保農商行在三季度正式營業。
第六，關于城市建設與管理。總的要求是，苦戰大干100天，在五個方面實現大突破：一是棚改要大推進。要在全市推廣“金山經驗”，認真學習金山屯區“抓綱攻難同步建”的做法、“一萬年太久、只爭朝夕”的精神和“快馬加鞭不下鞍”的執著追求，進一步解放思想，千方百計攻堅克難，加快拆遷、加快開工進度、加快回遷步伐，尤其要嚴把工程質量關、材料工藝工程監理關和工程進度關，確保7月末全市開工率達到80%，9月末達到100%。二是景觀工程建設要大提速。對今年所有在建的亮化、綠化、美化、廣場、公園等城市景觀工程，要采取晝夜奮戰等方式，全面加快施工建設速度，爭取在上凍前完工。三是廣告、牌匾、燈箱要集中大清理。對破舊、不合要求的廣告，該拆則拆，統籌規劃，合理布局。對亂貼亂畫的小廣告，要立即清理，并發現一起、教育一起、處罰一起。今后要堅決杜絕亂掛宣傳條幅現象。四是城市衛生和市容管理要大升級。要按照國家衛生城、文明城的標準，全力做好城市衛生維護工作，徹底清除衛生死角。特別是要從嚴加強建筑工地的管理，確保建筑垃圾隨建隨清。對亂擺亂放雜物的行為要堅決遏制。提升城市品位，要從這些小事做起，要保證國家衛生城市、森林生態旅游城市名符其實。五是違章建筑要大拆除。本著依法依規的原則，注重工作方式方法，對私建亂建、限建和危險建筑一律進行徹底拆除，還民以安全，還民以安居，還民以家園。
這里，我提出一點倡議，希望各縣（市）區（局）和市直相關部門的主要領導在三季度這個建設黃金期，每周堅持開展一次“徒步走城區”活動。大事見能力，小事見精神。我們要從細微之處做起，從一點一滴做起，到現場去解決實際問題，只有做到腦勤、嘴勤、手勤、腿勤這“四勤”，才能把我們的城市建設好、管理好。
產業園區考察報告范文4
中圖分類號:TV-9 文獻標識碼:A 文章編號:1003-8809(2010)-04-0083-01
水是人類生存和發展的必備要素,同其他資源相比,水資源具有不可替代的特性。多少年來,人們習慣向大自然索取,很少去考慮大自然的承載能力。作為干旱的敦煌,隨著經濟社會的不斷發展和人口的增加,耕地面積的拓展,早已超過了水資源的承載能力,致使對生態環境的破壞日益嚴重,生產、生活用水供需矛盾日趨緊張。為了實現水資源的可持續利用,保障經濟、社會的可持續發展,必須對有限的水資源優化配置,既要滿足經濟、社會發展的需求,又要保護生態環境建設,做到人與自然和諧相處。
一、水資源利用現狀
敦煌市位于河西走廊西端,是絲綢之路上的一顆明珠?？偯娣e3.12萬平方公里。境內因擁有舉世聞名的莫高窟和沙漠奇觀鳴沙山――月牙泉等名勝古跡和自然景觀而名揚海外?？側丝?8萬人,其中農業人口占9.3萬。由于地處內陸,降雨十分稀少,年均降水量為39.9毫米,而蒸發量卻高達2486毫米,是降水量的60倍。
敦煌區域的水資源主要有三部分:
一是地表水,為祁連山冰雪融水,發源于祁連山西端的冰川群。地表水源主要由冰川融水和大氣降雨補給,年均徑流量2.98億立方米,引入農田的凈水量1.56億立方米左右。
二是泉水,主要是敦煌陽關鎮區域的泉水。年平均徑流量0.99億立方米。
三是地下水,儲存總量2622.08億立方米,其中黨河綠洲儲水量197.92億立方米,陽關鎮區域地下水儲存量211.98億立方米,其他均分布在山區及荒郊野外。經省水文專家評定,黨河綠洲區地下水最大允許開采量為5040萬立方米,目前地下水開采已達到飽和,危及生態環境趨勢十分嚴重。
隨著農業和旅游業、工業的發展,水的需求逐年加大。黨河水幾乎被全部用于農業灌溉,生態用水很少。自1975年黨河水庫建成蓄水后,黨河斷流,灌區干、支、斗渠相繼層襯砌,地下水滲補量劇減。灌溉面積由解放初期的13.4萬畝,發展到現在的41萬畝,地表水由于時段分布不均,不得不開采地下水以彌補河水的不足。另外,境內亂開濫墾荒地,更加劇了水資源的供需矛盾。
二、目前水利發展面臨的問題和產生的后果
(一)水利發展面臨的問題
1、水資源優化配置尚未形成,水資源供需矛盾突出:人口的增加、耕地面積的拓展超過了環境的承載能力,水資源的供需矛盾更加突出。隨著旅游產業的發展,每年來敦旅游的中外游客達67萬人次以上,而且有逐年增長趨勢。受利益驅動,近年來無計劃開荒,無節制放牧現行十分突出,超過了環境的承載能力,破壞了天然植被。除此之外,地處敦煌上游的阿克塞縣實施了“引黨濟紅”工程,每年從黨河引水500萬立方米。加上月牙泉應急治理的滲漏補給工程每年引水800萬立方米,更加劇了水資源的供需矛盾。
2、水土流失嚴重,生態環境治理任務艱巨:
黨河和疏勒河水系,由于上游截流開發,已斷流干涸多年,致使敦煌綠色屏障受到嚴重威脅。自上世紀60年代以來,瓜州雙塔水庫,玉門昌馬水庫相繼建成,疏勒河流入敦煌北部的水量激劇減少,使該河在敦煌境內長達300多公里的河道斷流,無法與黨河匯合,1974年敦煌黨河未截流開發前,在敦煌北部和西部的大片天然林和植被,維系著敦煌境內的水環境動態平衡,形成了敦煌的“綠色屏障”。兩河斷流后,敦煌北部、西部沒有了地表徑流,地下水沒有了補給,致使地下水位急劇下降,造成敦煌綠洲區濕地萎縮、植被退化動植物種群消失,生物多樣性降低。嚴重的水土流失影響了經濟、社會的可持續發展,生態環境治理任務非常艱巨。
3、地下水管理亟待加強:
建國以來,敦煌先后建成黨河水庫及小型塘壩3座,近年來,共完成干支渠更新改造150公里,新襯砌防滲斗農渠400多公里,建成管灌控制面積近12萬畝。與50年代相比,渠系水的利用率由33%提高到60.2%,灌溉水的利用率由30%提高到57.8%。水利用率的提高減少了對地下水的滲漏補給。隨著人口的不斷增加和灌溉面積的不斷擴大,為了保證農作物的適時灌溉和解決城鄉人蓄飲水困難,從70年代中期到現在,全市共新打機井1200眼,每年開采地下水量達4300萬立方米,其中用于農業補充灌溉提取地下水2370萬立方米,城鄉工業.人蓄飲水提取地下水1948萬立方米。地下水的大量開采,使境內地下水的補給量每年僅為26277萬立方米,而排泄量高達33968萬立方米,均衡差為7421萬立方米,地下水呈負均衡狀態。 據觀測,1975年-1978年地下水位下降年平均1.08米,1979年―1984年地下水位下降年平均0.3米,1985年―1991年地下水位下降年平均0.2米,1992年―2001年年平均下降0.433米。自上世紀70年代以來,敦煌地下水位平均每年以0.24米的速度急劇下降,舉世文的莫窟面臨風沙侵蝕,千古名泉――月牙泉也同樣面臨著干涸的危險。
(二)產生的后果
1、地下水位下降后,大片天然林和草場枯死,天然林比建國初期減少了40.1%,原來為219萬畝,現在只有130萬畝,可利用草場面積原來為576萬畝,現在只有135萬畝,減少了77%。 2、敦煌綠洲區沙化面積增加,自1994年以來沙化面積增加了近20萬畝,平均每年增加近2萬畝。
3、舉世文明的世界文化遺產面臨風沙侵蝕,千古名泉面臨干涸之虞。
4、大風及沙塵暴強度增大,次數增多。
三、水資源可持續利用的對策
1、全面規劃,統一管理,確保水資源可持續利用。
按照國家對西部大開發和可持續發展的戰略,爭取國家對水利基礎設施建設投資,以節約用水、合理用水、高效用水為核心。制定敦煌水資源長遠發展規劃。將地表水、泉水、地下水全部調入計劃之中,按比例分配實施農業灌溉.城市供水.旅游用水.生態用水.堅持全面規劃、統籌兼顧、標本兼治、合理利用水資源的原則,使有限水資源發揮其綜合效益。建立黨河水資源管理機構,實行統一管理和統一協調制度,實施取水許可證和水資源論證制度,保障水資源與經濟建設的協調發展。
2、合理利用,走節水保水、綠化美化之路。
首先,利用和涵養相結合;其次,宏觀指導農戶量水種田、科學用水,夏秋比例要適中,不能說市場經濟放開發,農民全部種秋禾作物就可以種,而要以水資源承載能力為依據,保證時段、均衡受益,避免造成水資源供需失調的不利局面。三是要加強黨河水資源的管理和保護。對黨河上游的采金、開礦等要嚴查處,嚴禁將水源引上岸淘金,浪費水資源。通過加強管理和保護,以確保黨河水源水質不被污染和下游的生態用水需求。
3、大力實施節水工程,切實改善水利基礎條件。
敦煌水利設施大多存在以下問題:一是工程老化失修。二是功能不完善,如渠首引水無保證,防洪標準低:三是地下水資源開發過度造成生態惡化。因此,必須對現有灌區進行節水改造和配套,進一步完善工程化灌溉體系,提高灌溉保證率和水的利用效率。
在農業節水方面要建立節水新技術的促進機制,創造有利于新技術推廣普及的環境。因此,要加大農業節水技術研究開發投入力度,建立農業科技推廣體系,加快新技術成果轉化。通過水利現代化和節水新技術促進農業生產集約化。在實現農業可持續發展的過程中,要努力從政策上、體制上和機制上創造條件,推進水利現代化和推廣節水新技術。
4、嚴禁開荒,嚴禁打井。
據調查,從土地二輪承包到現在,已累計開墾3.8萬畝。按水資源承載能力和環境影響,開荒對農業全面增產增收有害無利。為確保敦煌區域水資源的良性循環,對無效益開墾的荒地應退耕還林還草,以保證現有農田適時灌溉,植被、防風林和田間樹木不在枯死,免遭沙塵暴侵蝕。地下水開采已接近飽和,應嚴格限制打井,收取地下水資源費,并逐步關閉部分機電井,以涵養水源,維持生態環境良性循環。
5、調整產業結構,提高水的經濟效益。
農村經濟發展和產業結構布局要考慮以下因素,并適時進行調整;一是滿足區域糧食生產的基本自給,二是保證生態環境用水外的水資源可利用量,三是經濟結構中不同品種的比較效益等綜合因素。敦煌的農業結構中,主要產品是棉花、糧食、瓜果等。目前,黨河灌區棉花種植面積偏大,造成水資源供需矛盾加劇。因此,應適時調減種植面積,通過改善品種提高單產,減少水量消耗,保持經濟效益不斷提高。應大力發展林果業,敦煌林果及其加工業具有良好的市場前景和經濟效益,并兼有生態效益。發展林果業可使有限的水資源產生經濟和生態兩個方面的效益。除實施水資源優化配置外,還應改善農業糧棉品種,壓縮面積,提高單產;大力發展草業基地、蓄牧業及蓄產品加工業:建設綠色農業產業園區。通過上述途徑,提高農業產業集約化生產水平和農產品的市場價值,使水資源滿足生產、生態需求。
6、加強水資源的統一管理,實現城鄉水務一體化。
針對流域水資源管理相對薄弱的實際,進一步理順關系,強化流域水資源的統一管理,實現城鄉供水水務一體化,減少地下水的提取,引黨河水庫河源水,建輸水管道和凈化水廠,供應城鄉人飲和生態用水,逐步提高生產、生活用水水價,引導、教育、鼓勵城鄉居民節約用水。封閉城鄉機井,緩解地下水位下降,涵養地下水。水資源短缺是制約敦煌長遠發展的瓶頸。因此,要統籌考慮大小水庫的建設。同時,加強引哈濟黨調水工程的前期研究工作,爭取早日實施。
總之,我們要樹立和落實科學發展觀,勇于實踐,開創新,在做好各項工程節水的同時,積極探索出適合敦煌市情、水情的相關配套制度,才能保障水資源的可持續利用,實現敦煌人與自然和諧相處。經濟社會可持續發展。
參考文獻
[1] 《敦煌市國民經濟和社會發展2010年規劃》
[2] 《敦煌市城市水資源規劃》
[3] 《水資源開發利用現狀及發展規劃》
