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礦井防治水工作思路范文1
“湖南是個能源相對緊缺的省份，以煤炭為主要能源。”湖南煤礦安全監察局局長陳國新介紹說，“但是，湖南的煤炭資源受其賦存狀況影響，地質構造復雜，煤層變化大，開采技術條件差，水、火、瓦斯、煤塵、頂板五大災害俱全，是全國的‘重災區’之一。這樣的客觀條件導致事故多發?！?/p>
面對特殊的條件，陳國新帶領湖南省煤監部門，深入調查研究，開展事故警示教育活動，注重用事故教訓推動安全監管。通過吸取事故教訓，開展警示教育，湖南省煤礦的安全生產狀況得到了明顯好轉。2012年，全省煤礦共發生事故73起，死亡136人，同比減少54起、115人，分別下降42.5%和45.8%，全年沒有發生特別重大事故。
“全覆蓋”讓警示教育落到實處
“警示信息、警示約談、警示教育——每起事故的警示教育都要做到‘三位一體’，實現‘全覆蓋’。”談到湖南省煤礦部門的開展的警示教育活動，陳國新介紹說，煤監局接報的一般事故，由分局向轄區內煤礦發警示信息；較大及以上事故，由省局向全省發警示信息。在調查事故后，召開事故單位警示約談會，由事故調查組約談煤礦企業領導班子，通報事故的原因、交辦事故防范措施、商討防范類似事故的辦法，并召開警示教育會。一般事故的警示教育會在鄉鎮層面召開，較大事故的警示教育會在縣級層面召開，重大事故的警示教育會在市級層面召開。警示教育會上，除了重點通報、剖析本次事故的原因外，還會分析事故礦井所在地近幾年的事故情況、主要特點和原因，播放警示教育片。
2012年6月，湖南省在全省組織開展了預防重特大事故警示教育周活動，以省內煤礦重特大事故案例為素材，制作了事故警示教育片《不能忘卻的教訓》。教育片采取仿真的三維技術，直觀地再現了湖南省2010年以來發生的6起重特大煤礦事故發生的全過程，其中包括2010年湘潭縣立勝煤礦“1·5”特別重大火災事故、2011年衡陽市霞流沖煤礦“10·29”重大瓦斯爆炸事故、2012年耒陽市宏發煤礦“2·16”重大運輸事故等。專家通過點評分析案例的方式，深入剖析了事故的原因?！啊恫荒芡鼌s的教訓》的推出，豐富完善了省煤礦事故案例警示教育素材，在推動警示教育的科技化、直觀化方面，發揮了重要作用，也給煤礦汲取事故教訓，對照案例查擺自身隱患，落實整改堵塞安全漏洞起到了很好的幫助?！标悋抡f。
在2012年10月下旬開展的警示教育中，湖南煤監局及各分局堅持與當地安全生產形勢分析相結合，開展了預防較大及以上事故安全講座，并在講座上通報了各地區的監察執法情況，充實完善了事故案例警示教育的廣度和深度，擴大了事故警示教育的效果?！拔覀冮_展警示教育，主要是做到‘四覆蓋’?！标悋陆榻B，湖南省煤監局會同地方政府及監管部門，組織煤礦主要負責人進行警示教育，保障“點覆蓋”；由煤礦組織全體從業人員警示教育，完成“廣覆蓋”；由煤監分局組織重點礦井進行警示教育，做到“深覆蓋”；由培訓機構在組織特種作業人員培訓時進行警示教育，實現“線覆蓋”。通過“四覆蓋”，在警示教育期間，湖南省共組織地方政府分管領導、監管部門監管人員、煤礦企業主要負責人參加地市級警示教育會5次，縣級警示教育會20余次，2 000余人參加了會議，20余萬從業人員觀看了警示教育片。南方石墨公司等煤礦企業還安排了專門的警示教育宣講小組，明確每天宣講活動的時間、地點、活動協調員、單位負責人、場地考勤員及宣傳員，對下屬礦區進行警示教育。
“亡羊補牢”見成效
“耒陽‘2·16’重大運輸事故中，暴露了借復工維修之名組織生產、多井筒出煤、新招員工未經培訓下井等問題，湖南全省煤礦企業都應認真汲取此次事故教訓?！痹诤怅柺姓匍_的打非治違動員大會暨耒陽“2·16”重大事故調查情況通報會上，湖南煤監局事故調查組負責人全面分析了事故原因和應當吸取的教訓，通過播放三維動畫模擬事故警示教育片，還原了事故發生過程，以深入理解和充分吸取事故教訓。
事故發生后，湖南省政府組織省安監局、煤監局、煤炭局、監察廳、國土資源廳、公安廳、工商局7個部門，組成督導組進駐耒陽，以煤礦為重點，對耒陽市安全生產進行全面督導。督促耒陽著重解決煤礦安全生產隱患、非法違法行為整治，以及煤礦企業的兼并重組、資源整合工作。對那些發生過重大生產安全責任事故、長期非法違法生產、嚴重超深越界、資源枯竭且擴界無望，以及拒不執行整改指令的煤礦，省煤監局全部執行了關閉措施，并通過兼并重組，將耒陽市現有的78家煤礦整合為22家。
為促進事故防范與整改措施的落實，省政府事故調查組在耒陽召開了防范措施交辦會，與耒陽市政府及有關部門的領導面對面逐條解讀，面對面簽字交辦事故防范措施和整改措施，提出落實要求。耒陽市炸毀了發生事故的宏發煤礦，在各煤礦開展反“三違”活動，并改造了一批井筒功能，嚴禁煤礦企業多井筒出煤，嚴禁使用鋼絲繩連接器及搭乘礦車入井，根除了一批陋習。
“目前，耒陽煤礦安全生產條件有了根本改善，徹底消滅了井井出煤、風井出煤的現象，架空人車、跑車防護裝置已陸續安裝到位，支護改革、正規開采、兼并重組、集團化已全面啟動?！标悋陆榻B，通過開展煤礦技術人員大配備、管理人員大學習、從業人員大考核、培訓機構大整治等措施，從根本上解決了耒陽“煤礦人”的安全意識、安全理念問題。耒陽市開元公司楠木山礦井、銅鑼灣煤礦還通過開展安全質量標準化建設，引進機械化開采，強化員工的安全教育培訓，安全生產基礎條件和辦礦水平不斷提高，周邊煤礦紛紛進行參觀學習，示范效應正在逐步呈現。
聯防聯治除水害
“湖南省株洲攸縣轄區的煤礦水文地質條件復雜，水害威脅嚴重。但是在攸縣煤炭局的創新管理下，全縣的水害得到了全面的治理?！痹谥卫硭Ψ矫?，陳國新談到了攸縣煤炭局的區域水害聯防聯治工作思路。
所謂區域水害聯防聯治，就是根據地質條件、地理位置等因素將整個轄區劃分為23個片區，每個片區成立一個防治水聯防聯治工作小組，由煤礦礦長、防治水負責人及縣煤炭局、鄉鎮安監站的管理人員組成，運行經費由片區煤礦共同承擔。工作小組具體負責各片區內煤礦水害的防治工作，統一調配各礦之間的設備及技術力量，探明整個片區的水害情況，指導各煤礦的防治水工作。同時，工作小組又與各片區及縣煤炭局等部門保持密切聯系，互通有無、協調配合、統籌兼顧，提高了工作效率。攸縣煤炭局還成立了專業探水隊，在縣財政專項撥款200萬元的基礎上，購買了加拿大生產的先進探水儀，為各片區的防治水工作提供了技術支撐。
靠著政府牽頭、煤礦領導配合和專業技術人員的支持，這些水害聯防聯治工作組摸清了水害分布情況，以片區為單位進行水害調查，編寫了水害調查報告，制作片區水體分布圖。針對不同的水體，制定了“防、堵、疏、排、截”五項綜合治理措施，并落實到位。建立了水害隱患排查、治理、報告臺賬；各煤礦按片區水害情況制定采掘計劃，并嚴格按計劃施工；每月進行一次巷道實測，及時填圖，片區內實施礦圖交換；每月召開一次水害聯防聯治工作組全體人員會議。建立了水害聯防聯治信息網絡體系；將每年的4-6月明確為防治水“特護期”，加強水害隱患排查治理工作，落實各崗位責任制、水害預測預報制度、暴雨期間巡回檢查及緊急情況停產撤人制度。強化了轄區強制物探服務，加強了對電磁物探儀的宣傳，開展水害普查和探放水作業，排查和消除各類有害水體。建立了信息服務平臺，每周一、五定期向各煤礦礦長、防治水副礦長發送防治水相關信息，加強防治水宣傳和教育，提高防治水認識。對轄區煤礦收集到的水體資料進行整理，建立了水體排查臺賬。
2011年以來，攸縣共舉辦了3期防治水培訓班，224人參加培訓，確保每個煤礦都有1名防治水技術人員。全縣共消除各類水體400多個，2010年至2012年僅發生2起一般水害事故，死亡2人，沒有發生較大及以上的水害事故，防治水工作取得了顯著成效。
明察暗訪排隱患
礦井防治水工作思路范文2
我現就2008年安全生產工作情況，2009年安全生產工作部署向大會作報告。
一、2008年生產安全工作簡要回顧
2008年，我們緊緊圍繞工作會確定的總體部署和工作思路，繼續推進了機械化、質量標準化工作；狠抓“雙基”、隱患排查治理、安全文化建設，
開展“百安活動”，全面落實安全生產責任制，構建并完善了安全生產長效機制，實現了xx集團安全、原煤生產最好水平。
（一）生產安全指標完成情況
2008年生產總量穩步增長，科技治災工作全面開展，“雙基”建設工作開始起步，安全文化建設繼續推進，安全狀況基本穩定。
全年生產原煤1300.1萬噸，完成年計劃的100%，開拓進尺5.17萬米，完成年計劃的122.86%；掘進進尺26.81萬米，完成年計劃的105.68%。安全質量標準化考核全部礦井均達標，其中19對礦井達一級標準，占生產礦井的79.17％。
2008年省安委會下達xx集團死亡控制指標29人，實際發生死亡事故21起死亡22人，其中：原煤生產礦井19起20人，基本建設礦井2起2人，比省安委會下達的控制指標少死亡7人，百萬噸死亡率1.54，未發生較大以上安全生產事故。2008年與2007年相比百萬噸死亡率下降29.03%，死亡人數減少21.43％。有三對礦井安全周期超過1000天，分別是廣能公司李子埡礦1950天、李子埡南礦1354天、龍灘煤礦1184天。
（二）2008年主要安全生產工作
集團年初召開了安全生產工作會議，部署了全年安全生產，董事長肖天任代表集團公司與各公司簽定了安全目標責任書。
2008年我們緊緊圍繞建立安全生產長效機制，從抓安全生產的難點和薄弱環節入手，以“隱患治理年”和開展各種形式“百安”活動為切入點，以科技治災和瓦斯治理利用為重要手段，以夯實“雙基”工作和提升機械化發展質量為前提，進一步落實“一崗雙責”和完善各項管理制度，加強安全生產績效考核，確保了2008年安全生產工作基本穩定。
1、狠抓安全生產的薄弱環節，確定了管理規范化、考核統一化的“雙基”工作基本思路
為貫徹落實七部委116號文件，制定了《關于加強煤礦“雙基”工作的指導意見》，從全面提升企業管理和裝備水平出發，進一步推動礦井安全生產長效機制和本質安全型礦井建設。
各公司按指導意見的要求，制定了具體的工作方案和措施。如攀煤公司出臺了“雙基”建設工作的考核標準，在花山礦、小寶鼎礦進行了“雙基”建設試點，隊、班組安全管理水平明顯提升。廣能公司李子埡南礦進行了“雙基”試點，以打牢基礎，強化基層為突破，從人、機、環境、管理的本質安全入手，以做到人員無失誤、系統無缺陷、設備無故障、管理無漏洞，全面提升了安全生產管理水平。
2、以“隱患治理年”和“百安”活動作為安全管理的切入點，強化了現場管理
隱患是事故的溫床，對隱患的排查、控制、治理是防止各類事故的重要手段。2008年以“隱患治理年”和“百安”活動為契機，加大了現場各類隱患的排查和整治。
統籌安排“隱患治理年”工作，災害治理穩步推進。年初我們全面部署了“隱患治理年”工作，要求以防大事故為重點，全面排查基礎設施、工藝系統等方面的隱患，以及排查思想認識、現場管理等方面存在的薄弱環節，推動安全生產狀況持續穩定好轉。各公司根據礦井災害實際情況，強化了隱患治理的組織領導，制定了行動方案，明確了治理目標，突出了治理重點，強化了檢查考核，取得了較好的成績。
加大了對省控重大隱患的整治力度。2008年省控重大安全隱患有四項：白皎煤礦、珙泉煤礦剃頭下山開采，紅衛煤礦水害，龍灘煤礦水害。白皎、珙泉煤礦已與xx大學合作，計劃投入資金2.65億元，預計到2010年整治完成。白皎煤礦重大隱患整治工程完成掘進進尺7200米，完成年度計劃的102.86％，珙泉煤礦重大隱患整治工程完成掘進進尺2100米，完成年度計劃的105％。紅衛煤礦制定了水害防治預案，現正在實施之中。龍灘煤礦與煤科總院西安研究院院聯合制定了防治水設計，配置了探測設備及相應人員。
開展了百日安全生產活動。2008年我們共開展了三次“百安活動”，每一次都目標明確，主題突出、針對性強。“百安活動”期間均杜絕了較大事故，一般事故明顯下降，取得較好效果。第一個“百安”活動以?！皟晒潯薄ⅰ皟蓵睘橹黝}，百萬噸死亡率為1.47，廣能、達竹2個公司未發生死亡事故；第二個“百安”活動以頂板、運輸整治為重點，百萬噸死亡率為1.09，廣能、廣旺、川南、威遠礦等4個公司未發生死亡事故；第三個“百安”活動以?！皧W運會”、國慶和改革開放30周年紀念活動為目的，百萬噸死亡率為1.24，本文章共2頁，當前在第2頁上一頁[1][2]達竹、廣能2個公司未發生死亡事故。
3、突出“一通三防”工作重點，防止了較大事故發生
“一通三防”永遠是安全工作的重中之重，我們堅決貫徹瓦斯治理十六字方針，采用可保盡保、應抽盡抽等有效瓦斯防治措施。各公司落實了xx精神，按照《煤礦瓦斯抽放規范》aq1027-2006的要求建立了地面永久瓦斯抽采系統或井下移動瓦斯
抽放系統，25對生產礦井均全面完成了瓦斯監控系統升級改造并一次性通過驗收。全年杜絕了瓦斯事故，抽采瓦斯7600萬立方米，比去年增加21％，瓦斯利用約4050萬立方米，比去年增加13％。已運行30臺瓦斯發電機組，總裝機容量達到15兆瓦，芙蓉公司珙泉礦有4臺正在安裝過程中。
4、依靠科技進步，加大了科技治災工作力度，為掌握安全生產主動權奠定了一定基礎
堅持科技治災，集社會之智慧，舉xx之全力、借院校之技術，推進安全治災和裝備升級。xx集團組織了煤炭開采、瓦斯治理、水害防治三個專家組，技術中心成立了5個專業研究所，突出重點解決了制約生產的開采工藝、瓦斯抽采、防突、防滅火、防治水等技術瓶頸問題?？萍歼M步在xx集團構建規?；?、現代化、信息化大集團的更高平臺上起到了顯著的作用。
在科技治災方面開展了突出煤層深孔預裂控制爆破技術研究、復雜水文地質條件下水害防治方法研究等項目的研究。目前，廣能公司嘉華煤機廠研發了3項擁有自主知識產權的產品，獲得了6項國家專利；廣旺公司完成了近距離低透氣性復合煤層卸壓瓦斯抽采技術項目的研究；杉木樹礦正在開展“礦井綜合自動化系統”建設項目等提高了礦井防災治災能力，有力地推動了礦井災害治理工作。
5、加強安全質量標準化建設，鞏固發展機械化，改善了安全環境
加強安全質量標準化建設，大力夯實基礎工作。修訂了《安全質量標準化附加考核辦法》，要求在安全質量標準化建設工作中做到“四結合”：健全機構與同步考核相結合；系統改造與美化環境相結合；動態管理與定期檢查相結合；創優爭先與獎頭罰尾相結合。
廣能公司公司在貫徹執行國家行業一級質量標準化標準基礎上，配套修改和細化形成具有廣能特色的《附加考核辦法》，通過質量標準化與礦井班子年薪和職工當月30%的工資掛鉤等措施，促進了質量標準化上臺階。通過xx集團下半年安全質量標準化考核，全部礦井均達標，其中19對礦井達一級安全質量標準化標準，比2007年增加1對。
大力發展機械化，推動安全高效礦井建設。主要圍繞六個方面展開工作：機械化制度建設工作；優化生產系統，充分發揮設備效能工作；加大礦井災害治理力度，為機械化發展創造條件工作；加大科技攻關力度，解決制約機械化發展頸瓶工作；加強機械化培訓工作；提高掘進單進水平，確保采掘平衡工作。
2008年xx集團機采率達到66%（其中綜采率達到53%），機掘率達到10%。現有采煤工作面94個，比去年減少3個，共裝備了機采工作面42個，比去年增加1個，現有掘進面187個，同比減少17個，實現全機械化采煤的礦井共有6對，比去年增加了2對。廣能公司李子埡煤礦、綠水洞煤礦先后被中煤協會分別評為行業一級、行業二級高產高效礦井。
6、創新安全管理，逐步建立了xx特色的安全生產長效機制
為充分調動各級、各部門安全生產的積極性和創造力，提高安全生產水平，推動安全生產持續穩定發展，建立完善了安全周期滿1000天礦井獎勵辦法，明確了獎勵標準，細化了考核，同時將基建礦井納入了考核范圍。
各公司在認真總結多年來內部安全監督管理經驗的基礎上，通過安全管理體制創新,在強化礦井安全管理方面作了很多有益、大膽嘗試，對強化監督隱患排查整改，實現安全生產具有積極意義。如攀煤公司在今年3月1日正式成立駐礦安全督導站，采用公司直管模式完善自我約束機制，實行安全監督與管理分離，強化安全監督管理職能，全方位參與礦井安全過程管理，真正使安全監督工作越抓越緊、越抓越嚴、越抓越細、越抓越實。
7、抓好重點時期的安全工作，營造了較好的安全社會氛圍
積極開展了春節、“兩會”、抗擊冰雪災害和地震期間的安全生產。為確保重點時期的安全生產工作，各級領導干部都深入基層和現場，嚴格執行入井帶班和節日期間值班制度，認真執行隊干跟班作業制度，確保了各項生產安全措施落實，保證了電煤的供應，實現了安全生產。在抗震救災期間成立了“5.12”抗震救災領導小組，加強了抗震救災工作的組織領導，強化了對井下隱患的排查治理，確保了地震期間的安全生產。
抓好奧運會期間安全生產，營造出良好的社會氛圍。對火工品管理、對基本建設礦井和非煤礦井實施了專項檢查。在檢查行動中，查出隱患64條，下達隱患整改通知書10份，落實了整改責任單位、檢查驗收單位和整改期限。
8、開展綜合治理，加大安全投入，提升了安全管理水平
按照xx集團定的“依法治安、科技興安”的戰略，大力推進“綜合治理”工作，堅持以人為本，全面抓好安全生產“五要素”，努力向建設本質安全型礦井邁進。
加強應急救援隊伍管理，提高技戰術水平。各公司按照《礦山應急救援及礦山救護隊管理指導意見》的要求建設的礦山救援隊伍。如四川省威遠煤礦礦山救護消防中隊制定了嚴格的訓練方案，以及事故應急救援預案，嚴格按照各項訓練計劃和應急救援預案進行演練，形成了一支政治合格、作風頑強、技術過硬、英勇善戰特別能戰斗的隊伍。
合理使用安全費用，加大淘汰設備及工藝更新力度。2008年提取安全費用3.87億元，使用了3.92億元，申請國債項目22個，總投資5.239億元，其中國債0.9782億元?，F已全部淘汰倉儲式、巷柱式、刀柱式等落后采煤方法；采煤工作面已全部淘汰木支護；巷道支護采用錨、網、噴組合支護技術，增強礦井綜合防災能力，夯實安全基礎。
加強安全培訓，為安全發展提供人才保障。采用培養崗位專業人才、廣泛招引人才等方式，實現了人才總量大幅增加、人才結構明顯改善、人才配置更趨合理的目標。2008年計劃培訓員工1.35萬人次，實際培訓員工2.18萬人次，其種作業人員0.42萬人次。另外，四川礦山安全技術培訓中心專門為xx集團舉辦了礦長培訓班，確保相關管理人員全部持證上崗。
加強安全文化建設，構筑群安工作的堅固防線。在金剛煤礦召開了群眾安全工作經驗交流會，確立了“樹立以人為本的科學發展觀，夯實安全基礎，構筑群安工作的堅固防線”的工作目標。通過充分發揮廣大職工及其家屬參與安全管理的積極性，有力地促進了安全生產和安全監督保障作用發揮，推動了xx安全文化建設進程。達竹公司形成了安全文化建設機制，制定了《安全文化建設指導意見》，把安全文化建設從地面向井下延伸、從生產單位向非生產單位延伸，提高了企業管理水平，提升了企業形象。
（三）2008年安全生產存在的主要問題
1、安全狀況不平衡，一般事故未得到有效遏制
2008年發生的死亡事故均為一般事故，百萬噸死亡率為1.54，而全國國有重點煤礦為0.85左右。按事故造成的死亡人數統計，頂板事故第一，占總數的45.45%；運輸事故第二，占事故總數的31.8%，這兩類占事故總數的77.27%。
各公司安全狀況發展很不平衡，廣能公司百萬噸死亡率為0，川南煤業為1.20，攀煤公司為1.33，達竹公司為1.83，芙蓉公司為2.31，廣旺公司為3.61，威遠礦為4.69。威遠礦、廣旺公司、芙蓉公司的百萬噸死亡率都超過了xx集團的平均水平。
2、“三違”現象未有效遏制，重大非傷亡事故時有發生
去年發生的安全事故主要是因為未能杜絕“三違”行為，加之現場管理較混亂，職工自保和互保意識不強造成。如魯班山南礦“1.20”提升運輸事故，李子埡南煤礦“6.2”放炮事故等都是作業人員違章作業造成。
重大未遂傷亡事故明顯增多，共發生19次，主要集中在瓦斯燃燒、瓦斯爆炸、煤與瓦斯突出、透水事故、煤層自燃發火、跑車、放炮等方面。特別是龍灘煤礦“8·14”瓦斯爆炸，魯班山北礦2812機巷1#聯絡巷發生煤層自燃發火，白皎煤礦2184機巷發生煤與瓦斯大型突出，李子埡煤礦工作面被淹等事故都極有可能釀成重大傷亡事故。
3、災害升級，治災手段落后，安全發展與技術發展不匹配
隨著開采深度的增加，礦井災害逐漸加重，但現有的災害防治手段與災害程度不相適應。瓦斯抽放效果未能全部達到規定要求，無計劃停電時有發生，礦井水害監測與防治尚缺有效手段。礦井生產系統與生產能力不配套，減頭減面難度大，造成采掘接續緊張加劇，同時又制約了防災治災時間及效果。芙蓉公司、廣旺公司巷道底鼓變形嚴重，存在支護手段與礦壓不適應的問題。
4、技術管理、生產管理和安全監管不嚴、不細、不實
技術管理上，個別單位存在無規程、無措施作業。規程編制質量差、技術規定可操作性差，技術管理部門未嚴把規程質量審批關，對年青技術人員的培養和幫帶力度不夠。
生產管理上，存在不嚴格執行規程規定現象。采掘工作面投產未嚴格執行投產驗收制度，瓦斯抽采鉆孔終孔未到設計位置，瓦斯預抽未達到預定效果，煤與瓦斯突出治理無效果檢驗或檢驗工作質量差。
安全管理上，存在監督執行不力。隱患排查不力、隱患整改落實不徹底。由于生產接續緊張，部分瓦斯災害嚴重礦井存在采掘活動違反瓦斯管理規定的問題。
5、人才匱乏，職工隊伍不穩定
隨著xx集團的快速發展，人才資源現狀與安全發展的需要很不適應，表現在人才總量與人力資源總量比例失衡、技能型人才緊缺矛盾突出、人才結構性分布不均等方面。近年來，由于職工隊伍流動性較大、職工隊伍不穩定、技術人員缺乏，極大地制約了安全生產穩定發展。
二、突出重點、真抓實干，努力做好2009年安全生產工作
2009年，我們要繼續以黨的十七大精神為指導，以構建和諧社會為統領，認真落實科學發展觀，認真貫徹落實工作會議和xx安〔2009〕1號文件精神，強化“雙基”工作，沉著應對金融危機對煤礦安全生產管理的挑戰，繼續推進管理粗放型向精細化轉變、事故查處向預防轉變、隱患被動治理向主動治理轉變，確保2009年安全生產目標全面完成。
生產安全工作目標：生產原煤1315萬噸，絕對死亡指標控制在省安委會的考核指標以內，百萬噸死亡率控制在2以內，力爭實現1.8，基本建設礦井萬米掘進死亡率0.8以內，杜絕較大以上事故，實現安全生產局面逐步好轉。
（一）充分認識安全工作的艱巨性和復雜性，增強搞好安全生產的責任感、緊迫感
2008年安全生產工作還存在事故總量偏大，重大非傷亡事故明顯增多，質量標準化水平不高，災害升級壓力大，安全基礎仍然薄弱，安全管理不到位，“三違”行為未得到有效遏制，安全文化建設還未入心入腦等問題。因此，各單位一定要吸取2008年重大非傷亡事故多發的教訓，切實杜絕“兩多兩少”現象（聽匯報多，井下解決問題少；布置工作多，落實檢查少），加強現場管理，解決好“嚴不起來，落實不下去”的問題。充分認識安全工作的艱巨性和復雜性，站在講政治、保穩定、促發展的高度，嚴防各類事故發生，確保安全形勢持續穩定好轉。
（二）以“一通三防”和防治水為重點，深化安全專項整治
為推動安全生產穩定發展，防止較大以上生產安全事故發生，在安全工作上2009年定為“瓦斯專項治理年”。各公司要建立防止較大以上生產安全事故責任制，貫徹落實xx生〔2008〕50號文件精神，以“一通三防”和防治水為重點，加大投入和科技攻關力度，力爭二級以上瓦斯超限報警次數下降50％，杜絕水害事故和瓦斯事故，進一步夯實安全基礎。
繼續堅持瓦斯治理方針，牢固確立瓦斯不治理安全無保障觀念。認真落實國家有關瓦斯治理、抽采利用要求，不斷優化通風系統，定期研究解決瓦斯隱患問題。突出礦井認真落實“四位一體”防護措施，加強瓦斯檢查員的履職情況檢查；加強井下在用設備防爆檢測。全面構建“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的工作體系，堅決杜絕瓦斯事故。
堅持煤礦水害防治十六字方針，富含水巖層和老窯積水區域要加強物探、鉆探工作，水害威脅嚴重的礦井必須堅持“有掘必探、先探后掘”。要落實專門機構和責任人員，負責水害防治水工作，對周邊小煤窯的開采情況進行調查，確保水患的有效防治。
（三）加大災害治理力度，建立安全治災技術支撐體系
治災是消除隱患，控制事故發生的重要途徑。各公司要圍繞影響礦井安全生產的問題，確定攻關方向，按照分類指導、分級實施的原則，加大安全費用投入。技術中心要積極參與重點項目和涉及全局性科研項目的攻關，加強與科研院校的合作。
攀煤公司要加強對周邊小礦的監控，爭取盡快建立一套自動化監測監控系統。白皎、珙泉礦重大隱患治理工程要充分依靠深孔預裂爆破，提高煤層透氣性等科技進步技術，有效防治煤與瓦斯突出。龍灘礦井要將試生產期間的災害防治作為安全管理的重點，掌握瓦斯和水涌出規律，為制定災害治理措施奠定基礎。
（四）堅持“管理、裝備、培訓”并重，推進“兩型三化”礦井建設
以強化“雙基”工作為重點，加大安全生產的投入，推廣應用新技術，提升機械化水平，提高質量標準化水平，全面提升安全生產管理水平。
強化責任制，建立健全責任考核體系。以安全控制指標為目標，強化企業安全生產責任落實，嚴格落實各個崗位的安全責任制，落實新建、改建、擴建礦井的安全管理責任，加強對安全生產責任落實情況的跟蹤考核。
加強教育和培訓，實行全員安全準入。加大人才培養力度，加強安全培訓，開展安全警示教育，嚴格全員安全準入，繼續推行變招工為招生，加強勞動用工管理，規范勞動用工行為。
推進科學管理，建設本質安全型礦井。合理生產部署，合理選用主要設備，加快推動“兩型”、“三化”建設工作，提高操作人員的素質，減輕工人的勞動強度，逐步提高職工收入，穩定職工隊伍。
夯實機械化基礎，提高機械化質量和效益。總體目標是：機采率達到65％（其中綜采率達到50％），機掘率達12％；全員效率達到1.65噸/工。加快系統配套改造，大力推動機械化升級，具體要求是：減少炮采（掘），增加機采（含綜采綜掘），對新建礦井實行炮采審批制度；減少普采，增加綜采，新建礦井有條件的要直接裝備綜采；具備條件的綜采面向自動化智能化無人工作面發展；機械化向綜合自動化信息化方向發展。力爭2009年機械化采煤工藝基本覆蓋xx公司全部可采煤層。
（五）加強安全長效機制建設，建立實施風險預警機制
加強安全風險預警管理，抓好事前防范，制定完善安全風險預警管理辦法和礦井安全生產1000天管理辦法。風險預警管理可實現安全隱患直觀量化考核，操作性強，也便于檢查考核安全員的履職情況。目前在金剛煤礦進行試點，待完善后推廣實施。
芙蓉公司救援基地2009年要建成，xx集團在此基礎上將建立安全生產應急救援指揮中心，負責對各公司應急救援隊伍的管理指導和協調工作。各公司要按照礦山救援隊伍資質認定的有關標準，建立健全應急救援體系，加強演練，提高救援隊員的戰斗能力，確保在災害發生時能做到安全救援、科學救援。
（六）積極應對挑戰，增強安全管理的預見性，統籌協調計劃、生產、銷售、安全管理
金融危機的爆發致使煤炭市場受到了嚴峻的考驗，要繼續樹立安全發展理念，樹立質量是企業生命的理念，建立安全管理隨市場銷售變化的聯系會議機制，堅持以產促銷、以銷保產的原則，生產與市場要做到統一指揮、統一步調，實現全局一盤棋。
安全監管部門要加大安全生產監管力度，查找安全生產工作中的薄弱環節，提高安全保障能力，繼續加大對安全費用的提取、管理、使用的監管。特別是利用生產任務不重的時機，全力開展隱患治理工作，消除礦井通風、瓦斯、頂板、水害機電運輸等方面的重大隱患。
（七）加強重大隱患治理，繼續推進“隱患治理年”工作，控制零星事故發生
堅決改變“重事后查處、輕事前防范”的錯誤思想。抓好重點頭面，重點區域、重點環節的安全管理，對重大安全隱患要按照“六步”閉合監督管理機制的要求開展治理工作。通過實施閉合監督管理，做到重大安全隱患排查治理工作目標明確，程序規范、排查全面、重點突出、措施到位、整改徹底。
各公司要加大科技治災投入力度，建立健全重大隱患分級管理機制和重大危險源分級監控機制。杜絕較大事故，加大對零星事故的控制，嚴厲查處不按規程規定操作，不按規定設置安全設施，勞動組織管理松弛等現象。
（八）深化安全文化建設，逐步建立企業安全文化核心理念
礦井防治水工作思路范文3
國投新集公司在1989年建礦伊始，面臨著沒錢、沒人、沒技術的嚴峻局面，堅持以 “自我造血、滾動發展”為發展原則，走自主創新之路，經過“一次創業”和“二次創業”的輝煌發展歷程，從一家地方小煤礦成為我國煤炭行業知名的特大型煤炭企業，創造了聞名國內煤炭行業的新集模式和新集經驗。當前，國投新集公司正在進行“礦井自動化建設”為核心的“三次創業”進程，先后建成我國第一對數字化礦井劉莊煤礦和國內首對大型智能化礦井口孜東礦，自動化、信息化建設水平走在了全國煤炭行業的前列，自主創新能力得到了又一次全面展現。隨著當前市場經濟更一步地走向深入，尤其是整個社會對環境保護、節能減排意識的逐步增強，建設資源節約型、環境友好型社會得到了全國上下的普遍認可。煤炭行業的發展已經走到了瓶頸地帶，必須進行更深層次的改革與創新。在此形勢下，煤炭企業必須進一步在技術創新、文化創新、組織創新、市場創新等各方面積極進行自我變革，才能走上更加穩健的發展之路。
一、國內煤炭企業自主創新工作面臨的現狀與不足
1.自主創新意識需要加強。由于煤炭在我國能源行業中的地位在短期內難以改變，又因為煤炭行業是傳統行業，產品量大，產品單一，用戶數量相對集中，用戶需求變化也比較小，因此，國內煤企業的計劃經濟特點明顯，歷來僅僅重視安全管理和生產組織工作，自主創新體系建設相對滯后。在近兩年煤炭進口量持續增長的情況下，不少煤企紛紛要求政府要加強進口管制，寄希望于政府救市，卻沒有從自身找原因。在管理理念創新、經濟技術一體化創新方面，很多煤炭企業只注重短期的效果顯著的業績，在綠色開采、循環經濟建設等方面重視不足，企業的資金主要是上規模、上設備，以快速提升規模和產量，獲得超額利潤，沒有從根本上扭轉粗放經營觀念。自2012年下半年以來，國內煤炭行業結束了發展的十年黃金期，許多煤炭企業因創新能力不足、適應能力不足，紛紛倒閉或整合。
2.自主創新機制急需建立。雖然我國已經有三十多年市場經濟的改革經驗，加入WTO也已十多年，但煤炭行業所受到的沖擊相對較小，依然不能實現完全的市場競爭態勢。同時，由于政府對煤炭和電力的供應與價格控制力度較強，煤炭企業經營效益的好壞很大程度上受制于政府，這也不可避免的造成我國煤炭企業喪失了自主創新能力。雖然一些煤炭企業建立了現代企業制度，但計劃經濟時代下國有企業的特點依然十分清晰，重點煤炭企業基本上仍為國家控股，企業負責人對應政府相應行政級別。這就造成企業管理層次過多，機構不夠精簡，責權界定不夠清晰，企業內人事關系復雜等不足，自主創新與自主管理工作得不到有效的發揮，無法形成良好的自主創新運行機制。
3.自主創新基礎亟待完善。目前，多數煤炭企業的科技活動限于產學研合作方面，過分依賴外部的技術支持，通常采用專家會診的方式，對企業安全、生產、技術方面存在的問題進行整改，造成煤炭企業自主創新能力不足，具有較高水平的科技人才嚴重不足，形成的具有自主知識產權的技術和產品的并不多。而且，很多煤炭企業在軟硬條件配備、創新人才培養等基礎性建設創新不足。特別是對一些技術含量高、工藝先進等方面的自主研究基礎薄弱，多數先進設備的關鍵部分仍然掌握在國外企業手中，使我國的煤炭產業發展受到極大制約。
二、國投新集公司的創新實踐
創新在企業中的重要作用毋庸置疑，無論是技術創新、管理創新、制度創新，還是文化創新，每個方面創新都推動著企業平穩健康發展。新集礦區開發建設20多年來，為當代中國煤礦建設與發展提供了新的思路與模式，并不斷加快在煤炭工業技術與管理領域的創新步伐，形成了具有新集礦區特色的創新發展之路，特別在自主創新領域走出了一條獨特的發展之路。
1.形成了良好的創新氛圍。國投新集公司的發展史就是一部創新史，并形成了良好的創新氛圍。國投新集公司從建礦之初就每年召開一次科技創新大會，鼓勵創新氛圍。近年來，國投新集公司加強科技創新、管理創新、制度創新、企業文化創新等工作力度，并連續召開三屆創新成果表彰大會，表彰各口、各層面的創新成果，全力推動創新步伐。公司還通過具有國家二級培訓資質的培訓基地，通過入職培訓、培復訓、資格培訓等多種形式，反復宣傳和貫徹創新制度，將自主創新的思想觀念灌輸到全體員工中去，貫穿到企業生產經營的各個環節，使其成為企業各級管理人員、技術人員和一般員工自覺的認識，構建創新氛圍和全員創新精神。
2.形成了良好的創新習慣。創新是全員性、系統化、持續性的，國投新集公司建立了良好的創新運行機制，要求所有員工要時時想著創新，事事想著創新，培養出一種對創新的熱愛、對創新的激情，同時將創新作為一項常態工作，成為工作的習慣，不僅形式上要創新，在內容上更要創新。國投新集公司在發展過程中形成了“創一流，爭第一，勤奮、節儉，多奉獻”的新集精神，創新成為企業文化的重要組成部分，全體員工在發展中已經形成了創新習慣。公司每年通過五小改革、合理化建議等方式方法，積極落實并推進公司各項創新工作的落實。
3.形成了堅強的創新支持平臺。嚴峻的市場形勢要求企業必須加快創新的速度，要求企業加強對創新的支持。如果不及時進行創新，還是按照老的工作方式、陳舊的技術、傳統的管理模式，那么企業的發展空間會越來越小。國投新集公司多年來十分重視創新，并在機構設置、基礎設施配備、人才培養、資金投入等方面奠定了堅實的基礎。在安徽省四大礦業集團中，依靠公司設計研究院，率先建立了博士后科研工作站，建立了省級技術研發中心，出臺了相關制度，對于在創新方面取得的先進的理論成果和實踐成果進行獎勵，以鼓勵創新。當前，又注冊成立了“國投新集智能科技有限公司”與“國投新集工程設計有限公司”兩家技術型全資子公司，技術創新體系不斷完善。
4.取得了諸多的創新成果。在體制創新方面。早在1998年，公司以明晰產權關系為先導，實現了企業所有權與法人財產權的兩權分離。剝離了非經營性資產，精干了煤電主業?？茖W規范和健全法人治理結構，改革和完善了公司的領導體制。通過股東會、董事會、監事會和經理層的“三會一層”組織形式，建立了權責明確、管理科學、激勵和約束相結合的法人治理結構和企業領導體制。體制的變革為國投新集的自主創新工作創造了良好的開端。
在管理創新方面。國投新集公司改變多層管理模式，積極推行扁平化管理，實行公司、礦井、區隊“三個中心”的管理模式。對安監、財務、供應、銷售實行垂直管理，財務統一核算，資金統一運營，利潤統一分配，供銷統一對外。在公司內部各二級單位之間實行模擬項目法人負責制，最大限度的實現內部經濟關系的市場化，優化配置人、財、物等資源，實現生產經營的高產高效，充分調動了職工和單位負責人的積極性。
在制度創新方面。國投新集公司以“三項制度”改革為抓手 “全員下水，分頭上岸”，建立了真正意義上的管理人員競聘上崗、能上能下的人事制度。以規范勞動用工的合同化為主要內容，建立了擇優錄用、能進能出的用工制度。推行“價值制”崗位工資制度，建立了收入能增能減、崗變薪變的有效激勵機制。推進了企業人事管理工作的公開、公正和民主化進程，有利于工作能力強、實績突出、員工信任的管理人員脫穎而出，并及時被選拔到管理崗位上來的良好氛圍。
在技術創新方面。創新要充分利用已有的設備與技術。國投新集公司就利用引進的美國的思科系統，獨創性的自主開發了礦山應急救援系統?？谧螙|礦作為“國內首對大型智能化礦井”，成為國內煤炭行業在礦井自動化、信息化建設上的典范。國投新集公司與中煤特殊鑿井（集團）有限責任公司、安徽理工大學等單位合作，并由國投新集公司主持的《兩淮礦區復雜地層條件下深大井筒特殊法鑿井關鍵技術與應用》獲得國家科技進步二等獎，標志著該公司在科技研發與成果轉化方面進入了一個新的發展階段。
在文化創新方面。任何一家煤炭企業在發展進程中都會形成自己獨特的企業文化，并成為本企業區別于其他煤炭企業的重要標志之一，也是企業發展的內存基礎。在國投新集公司一次創業期間形成的新集精神的基礎上，在二次創業期間，新集礦區的企業文化的內涵與時俱進，又延伸出“真誠、信心、責任、溝通、激情”的新思想，并成為指引新時期全體職工的思想規范。
隨著國投新集公司“三次創業”的深入，公司在自動化建設與創新力度上不斷加大。特別是“立足煤炭、發展電力、延伸煤制氣”的中長期發展戰略的逐步深入實施，公司創新工作將在技術創新、管理流程、組織架構等方面進行創新，適應并促進企業的發展。
三、建立健全煤炭企業自主創新體系的主要目標
加強自主創新力度，強化自主創新能力，實現自主創新發展，是所有煤炭企業下一步走出困境，實現新一輪發展的必由之路。必須通過政府和企業的政策調整，激勵、推動煤炭企業加快創新，使企業真正成為創新的主體和推手。
1.形成以企業為主，產、學、研一體化的自主創新體系。煤炭企業外部的市場競爭、政府的各類政策等既是企業發展的動力，更是企業發展的壓力。但真正的可持續發展不能依靠外部力量，根本上必須依靠企業家精神以及企業自身技術創新能力。近幾年來，國投新集公司與煤科總院重慶研究院和西安研究院分別就煤礦瓦斯防治和防治水工作建立了戰略合作關系，建立了共同工作小組，專門就新集礦區的重大自然災害進行研究，確保礦井安全順利開采；與中國礦業大學、安徽理工大學等煤炭行業重點院校建立合作關系，在人才培訓、技術研發等方面開展合作，積極增強自身創新發展實力。
2.開發以共贏為目標，有利于共同發展的市場合作體系。煤炭市場已經逐步從單純的買賣發展到煤鋼互保、煤電互保等多種形式。煤炭企業生產也已經從偏重于礦井產量和建設速度，轉變到以市場需求為導向，采取多元化發展，注重發展質量上來。煤炭企業市場創新不能以短期經營為目標，其具有時間的持久性。國投新集公司專門成立煤炭定價委員會，根據市場容量、確定煤炭產品，提高煤炭質量、優化煤種結構，增強服務意識、完善服務體系并采用靈活的產品定價策略，實施按質論價、折扣定價、按運送方式定價、簽訂戰略合作協議等不同方式確保煤炭市場穩定和共贏。
3.深化煤企運行機制，建設有利于改革發展的創新體系。今年下半年，動力煤期貨已經正式運營，從國家層面上為煤炭企業提供了又一規避煤炭市場風險的保障，說明國家在積極探索和加快煤炭企業改革進程。作為煤企自身來說，在加強自主創新改革體系方面：
首先，要建立健全企業自主創新制度。通過技術創新制度的完善，建立技術創新支撐體系，包括：創新項目負責制、激勵制度、人才培養制度、資金保障制度等等。國投新集公司早在2010年，從董事會層面，成立了技術咨詢委員會，明確科研項目從立項、實施到推廣的程序和辦法，對技術創新工作進行監督和指導，以加強公司科研創新水平。
其次，加強創新環節管理?？茖W的管理體系要求各個生產環節和崗位的必須達到制度化、規范化和系統化，體現在管理、技術、裝備、培訓等各個環節的配合方面。特別是要把加強專業技術管理，貫穿礦井采、掘、機、運、通和防治水等主要生產環節的全過程，依靠技術創新，促進安全質量標準化水平的全面提高。
再次，以煤礦自動化、信息化建設推動管理創新。煤炭企業的自動化、信息化建設已經成為主流，并成為推動管理創新，提高煤炭企業管理水平，實現煤炭工業向高效、安全、環保方向發展的必由之路。國投新集公司連續多年獲得“信息化建設500強”稱號，并得到了國家安監總局等國家及省市主管部門的肯定。今年，公司目前完成了礦井部分采煤工作面自動化的國產化設計，建成并成功應用礦井遠程中央集控三級SCADA系統，初步編制完成我國煤礦第一套自動化、信息化和智能化礦井建設、管理和運維標準體系，公司“兩化融合”工作穩步推進。
4.加強人才培養，建立助推企業科學發展的人才創新體系。自主創新以人才為基礎。煤炭需要全面提高對創新機構和員工的激勵強度，要制定鼓勵自主創新的人才政策。從完善制度、優化環境、實施人性化管理入手，培養具有自主創新能力的高科技人才和技術工人隊伍。實施留心留根留家工程，積極鼓勵和吸納大中專畢業生來煤礦工作，對于從事創新項目研發的高層次人才，可以開辟綠色通道，不受編制、工資等限制，創造良好的工作條件，用感情留人，用事業留人，不斷提高煤礦科技人員比例，加大煤炭產品技術含量。
5.形成創新文化，營造自主創新文化氛圍。企業規模越大，企業文化的作用越重要。獨特的企業文化在穩定職工隊伍，激發創新熱情等方面有著特別重要的作用。首先，企業的中高層管理人員要樹立極強的自主創新意識。企業文化在很大程度上反映了企業中高層管理人員的經營理念和風格。中高層管理人員的創新理論水平和對創新工作重要性的認識將直接影響企業創新能力水平的高低。其次，要在企業內部樹立正確的創新觀念，形成創新的氛圍。通過培訓、宣傳、再教育等具體工作，使員工認識到企業對自創新工作的重視，并建立起鼓勵創新、激勵創新、應用創新的企業工作思路，切實把創新工作融入到日常工作中去，從而在整體上提升企業的創新水平。
總之，創新是企業發展的根本，創新出效率，創新出效益。從國投新集公司的創新歷程，以及對創新理論知識的學習和了解，作者認為，自主創新已經成為企業挖掘企業內部潛力，增強企業市場競爭力的重要途徑，也是推進煤炭行業發展的必然要求。
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