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城市水務工程論文范文1
當前，城市水資源污染處理問題已經受到我國大部分城市的嚴重關注。各地先后建成了污水處理廠家應對水資源污染問題。但與人們期望相反，多數污水處理廠并未充分發揮其處理城市水資源污染處理方面的應有作用，污水處理的效率與質量并不高。主要有以下幾個方面原因。
1.1基礎設施有待完善
許多城市污水收集管網配套率不高，具體有以下兩種情況：（1）只重視排水管網主干道與污水處理工廠的建造規模，忽視結戶支管與收集支管的建造，導致原有污水收集管網無法有效利用，不能充分發揮收集污水的作用。（2）一些較老城區的排水管道有很多都是雨水與污水共用管道，在雨水管道中還包含著大部分的城市生活污水，致使污水管網結戶支管改造后還不能與污水處理網相互配套，城市生活污水無法順利接入主干道。
1.2前期工作有待加強
編制可行性研究報告是建設水資源污染處理相關項目重要的前置要件之一。可行性研究報告涵蓋了項目投資額度的大小，實施步驟的可操作性及建成后的營運效率等重要內容。其成果直接昭示著項目的未來發展和最終結果。但是，當前許多地區依然存在重視形象，重視政績，忽視實際的問題。很多項目前期可行性研究做得不充足，缺乏考量實際狀況就盲目開工。甚至某些項目為了能夠盡快通過審查上馬開工，使用虛假數據編制可行性報告，導致可行性研究失去本來的意義。許多規模龐大，投資巨大的污水處理項目自建成之日起就面臨污染水資源缺乏的情況。
1.3管網后期維護工作沒有跟上
排水管網既承擔著排放污水職責，也是收集城市污水的重要設施。使用過程中，管道發生破損，需及時修復以保障管網的正常使用。在實際工作中，管網維護工作做得很不夠。遠離市區或偏僻地方的管網，常常面臨損壞而無人修理的局面，而市政設施建設導致管網破損，有時也得不到及時修理。
1.4污水處理結果不能滿足規范標準
部分污水處理設施由于地處郊區，沒有收到應有重視，其排放水體的管道被其他設施占用，加上配套的污水網管缺乏，導致這些設施處理后所排放出來的污水質量遠遠達不到相關標準的要求。
2做好城市環境工程污水治理工作的建議
2.1科學規劃城市污水處理項目
按照城市建設總體規劃，合理規劃污水處理設施的布局，按照近期與遠期相結合、現狀與發展相結合、區域環境與水質要求相結合、處理水源體與周邊環境保護相結合的方針，分布實施污水處理項目。污水處理廠的選址不能輕易改變。污水處理設施尤其是污水輸送主干管及收集系統和接戶管要與城市基礎設施相配套。污水輸送主干管與道路等基礎設施不能一次形成的，按規劃分期分階段實施。近期不能確定收集支管和接戶管的，要在主輸送干管適當位置按規劃預留接口，待區域位置明確后，再行接入。建設污水處理廠，要科學規劃、合理布局，要實事求是，根據當地具體條件進行深入論證后再予以實施，否則只能是勞民傷財，對環境保護和社會發展留下不和諧的音符。
2.2加強污水管網配套建設
提高城市污水處理水平，不能單純加大污水處理設施規模，更重要的是要充分發揮已有設施的作用，提高污水處理效率。首先，要充分掌握已有在使用中的設施情況，及時解決存在問題，保障現有設施的正常使用。其次，要梳理污水來源途徑，對新建污水輸送主干管但缺乏收集支管和接戶管的地方，分片建設配套管網，防止個別區域污水不能進入主干管現象的發生。對仍使用污水雨水混合管道的老舊城區，有計劃地實施分流制改造，把生產、生活污水引至污水處理廠，從而實現城市污水處理廠對城市各方面污水的全方位接納。
2.3做好管網后期維護
管網維護的好壞直接影響到污水處理效率。如果管網發生截斷或破損而得不到應有的維護，就會妨礙污水得到及時收集與處理，污水處理廠也不能發揮應有的作用。因此，為充分發揮污水處理廠的作用，更好地保證當地居民的生活環境質量，特別是在城郊結合處等偏僻地區，必須做好管網的后期維護工作。對于因市政工程施工而受到破壞的污水管網要做好應急處理工作，不能讓污水管道長期處于無人治理的狀態。
2.4采用新的污水處理工藝及提高污水再生效率
污水處理工藝直接關系著城市污水處理效率。污水處理工藝越先進，污水的處理效率越高。目前我國城市污水處理一般采用活性泥污染法。該法具有較強的降低有機負荷的能力，優點是能耗少，運行成本低。但是我們仍然需要發展一些高效低耗、環境友好型的處理工藝。城市污水再生效率的提高不僅可以節約淡水資源，還能進一步促進污水處理技術的發展。
3協調處理環境保護與城市發展的關系
要統和地理位置、風俗文化、城市風格等各方面因素，科學制定城市發展規劃，合理布局發展產業。城市環境是整個規劃的基礎前提。它不僅包括自然與地理環境、人文風俗、氣象水文等，還包括城市經濟發展水平等內容。實施環境勘測需要綜合評價大氣、水文、噪音等環境數據以及城市歷來的污染物來源情況等，這些都是城市環境規劃的基礎組成。城市的規劃發展，體現著整體與局部協調統一的辯證關系，是科學發展觀的重要體現。正確把握城市發展方向，需要從整體上考慮城市的建設與發展，堅持區域化、節點化，積極學習借鑒周圍城市規劃的成功經驗，保障城市規劃科學性和可行性。良好的生存環境是人類生活的根本保證。在社會化大工業生產高速發展的今天，環境問題已經成為制約國民經濟與社會發展的重要因素。無論城市污水處理，還是城市發展規劃，亦或環境保護問題，其根本都是自然和人類發展之間的關系問題。和諧共存，協調發展是當今世界發展的主流思想。環境保護，節約資源，需要我們所有人長期不懈的努力。
4結束語
城市水務工程論文范文2
環境工程專業是多學科的交叉學科，需要如化學、化學工程、材料化學等學科的理論、實驗方法和技術來支撐、擴展和延伸自己的內涵和外延[2]。實驗教學的基本任務是通過實驗活動，對學生進行科學方法和實驗技能訓練和培養，使學生能夠完整地、系統地掌握實驗的基本原理、方法和技能以及實驗技巧等。同時，學生通過實驗的實際操作，實現理論和實際的聯系，掌握技能，并能在此過程中提出問題，促進思考，從而使解決問題的能力得到提升，達到自主創新能力培養的目的[3]。在實驗教學環節中，將原實驗課程教學安排和內容進行改革，改變原來實驗內容與理論課程學習同時進行，以驗證型實驗為主的實驗教學。對環境工程專業實驗教學進行調整，在完成基礎化學實驗、環境微生物實驗、環境監測實驗教學的基礎上，將水、氣、固、聲的專業實驗整合為一門環境工程專業實驗，共48學時，集中在第七學期末的兩周內進行，其中水方面專業實驗25學時。實驗技能的培養使學生不僅鞏固了理論知識，訓練分析、判斷、綜合邏輯思維能力和獨立解決問題的能力，還初步培養開發學生的創新能力。
1.強化演示驗證的實驗內容
專業實驗中演示驗證實驗內容是不可缺少的，相關的實驗內容能加深學生對理論知識的認識和理解，加強動手能力和思維能力。演示驗證實驗中設置了水中常見陰離子的測定、顆粒自由沉降實驗、離子交換實驗等內容，同時注意專業實驗內容與環境監測實驗內容不重復設置。
2.突出以學生為主的原則，開設綜合設計型實驗
綜合設計型實驗以學生為主，教師為輔的形式進行實驗。設置了混凝+過濾（吸附）實驗、含重金屬酸性廢水處理實驗。學生根據實驗的基本原理，自主設計實驗方案、準備實驗所需藥品、進行實驗研究、分析實驗現象和討論實驗結果。在整個實驗過程中，教師對關鍵設備進行講解和回答學生提出的問題。通過訓練，學生對文獻查閱、實驗方法、分析儀器使用等方面知識的運用，提高了他們的知識綜合運用能力、觀察能力和動手能力。
3.培養學生的科學研究能力，開設研究探索型實驗
在研究探索型實驗中開設了生物轉盤處理生活污水的動態實驗和結合大學生科技創新項目、教師科研的研究型實驗。在生物轉盤處理生活污水的動態實驗中要求學生自主設計實驗內容和實驗路線，設計諸多影響因素對生物轉盤生化處理生活污水的各指標的去除效率，自行選擇1～2個影響因素和1～2個指標的去除效率完成實驗。掌握實驗原理，完成實驗數據處理，得出結論。在實驗中學生鞏固了理論知識和水質指標的測定方法，進行了文獻閱讀訓練，迫使學生進行深層次的思考，如比較和分析實驗結果合理性，分析生物轉盤后續四個生化池溶解氧，回流比等對去除效率的影響。在大學生科技創新項目、教師科研的研究實驗中是鼓勵學生積極申請每年的大學生科技創新項目，鼓勵教師結合自己的課題研究，引導學生參與部分研究工作。通過科研經歷養成學生嚴謹的科研態度，學會搜集資料、查閱文獻、設計實驗思路，培養學生的科學素養和創新能力。
二、強化“兩個能力培養”的工程實踐教學環節
根據專業培養的目標，為更好推動工程實踐能力的培養，學院多渠道積極加強對外聯系，建立多家典型水處理運行單位作為校外實習實訓基地，為學生提供了認識實習、生產實習、畢業實習和畢業論文（設計）等實踐環節的場所，有力地保障了本科生實踐能力的培養效果。由于用人單位往往更青睞有一定環境工程設計經驗和實踐操作能力的學生，因此在教學過程中必須加強課程設計、實習和畢業論文（設計）等教學環節訓練。實踐教學環節中，把所學的理論知識應用到實踐中，培養學生的工程設計能力；通過認識實習、生產實習和畢業實習的實踐教學，培養學生實踐操作能力，增強學生運用專業知識和系統解決實際問題的能力，使學生在工程設計和創新能力方面都得到較系統的訓練和全方位的提高。水污染控制工程的課程設計，時間為一周，每2~3人一組，在理論教學內容完成后進行。要求學生完成一個設定進、出水水質工藝方案的設計，在教師的指導下進行工藝計算，繪制圖紙、完成設計說明書的編寫，完成一個典型水污染治理工程的方案設計，使學生進行工程設計能力的訓練。認識實習培養學生的專業思想，包括對企業生產和典型工藝的感知、對職業的成就感，主要以查閱資料結合實地參觀為主。生產實習環節與理論教學相銜接，結合實習基地的具體情況，熟悉典型水污染控制工程處理工藝、單元處理技術與設備、處理效率，加深和鞏固對專業知識的理解。生產實習選擇企業運行穩定的生活污水處理廠，進行各工段跟班生產，掌握企業概況，工藝技術和運行參數，主要構筑物和設備的原理、結構和運行指標，自動控制和能源狀況。提高學生水污染治理工程設計能力、實踐能力和施工能力。畢業實習和畢業論文（設計）在第七學期末根據學生自主選擇進行畢業設計和畢業論文，嚴格做到一人一題，指導老師下達任務書。第八學期開學提交開題報告進行答辯。進行畢業設計的同學到相關企業再次進行實習，依據任務書內容資料收集；選擇畢業論文的同學按照任務內容要求進行大型儀器的操作學習、主要實驗手段和方法的學習、完成實驗材料設備的準備工作，初步培養學生的科研能力，提升學生的創新思維和創新能力。通過工程實踐的系統訓練，使學生增強工程實踐能力與應用能力，突出綜合性、整體性和系統性思維的訓練。
三、結語
城市水務工程論文范文3
論文關鍵詞：改革；水資源；行政管理
論文摘要：對水資源行政管理問題進行了詳細分析，同時對水資源行政管理改革的目標、利益結構、動力和阻力進行了分析，以此深化對水資源行政管理改革及其進程的認識。
水資源問題用系統的觀點來看，可以分為工程體系問題和行政管理體系問題。水資源的工程體系問題包括水源、水調度、水土保持、水污染治理、防洪排澇等工程的規模是否適度、布局是否合理、利用效率是否高效等；水資源的行政管理體系問題包括行政管理體制是否適應社會經濟發展的需要、管理職能的確定是否符合科學合理和適應性的要求、管理手段是否先進有效、管理效果是否達到預期目標等。本文將著重對水資源行政管理問題進行討論。
1問題的分析
1.1管理觀念問題首先對管理落后的認識不足。嚴格來講，我國目前仍然處于從計劃經濟體制向市場經濟體制的轉型時期，尤其在水資源管理方面。其次對人與自然的辨證關系認識不足。我們一直把人放在自然的對立面，對自然無休止地索取，人也就必然受到自然的懲罰。如為解決糧食問題，不加控制地超采地下水而出現地下漏斗；為防洪排澇，一味加高堤防。
1.2行政體制問題由于水資源的開發、利用和保護，縱向涉及中央和地方的權益，橫向涉及水利、農業、建設和環保等部門的權益，重復管理現象嚴重，責任不明，“政出多門”，不但增加了政府的管理成本，減弱了財政資金的使用效果，而且不利于水資源的統一管理、統籌兼顧、優化配置、節約保護和高效利用，違背了水的自然規律，尤其在流域管理和城市水務管理問題上矛盾更為突出。
1.3管理職能問題管理上仍然存在嚴重的“越位”和“缺位”現象?！霸轿弧敝饕冈撚墒袌鰜斫鉀Q的問題仍由政府來承擔。如水資源合理配置問題，其中最典型的是我國北方缺水地區水資源分配問題?！叭蔽弧敝饕负暧^調控不到位。如政策、法規的透明度、統一性和預見性較差；水資源監測、評價水平偏低；政策引導、信息服務跟不上等。
2改革的分析
2.1改革目標的分析水資源行政管理改革必須以適應社會主義市場經濟發展為基本原則，以建立水市場為中心，把行政管理體制及其運行機制的改革作為重點，以實現水資源的合理配置，提高水的利用效率，最終實現以水資源的可持續利用支持我國社會經濟的可持續發展。
主要包括：①加快水法、節水法等水法規體系的建設；②在明確水權的基礎上，建立流域水資源統一管理機構；結合城市供水及水處理市場的對外開放形勢，積極推行城市水務一體化管理；③以水價政策改革為契機，建立和完善水市場規制體系；④啟動水利資產管理運行機制，提高水利建設融資和水利國有資產增值保值能力。
2.2改革動力與阻力的分析
2.2.1改革的動力。改革的動力一方面是利益的驅動，另一方面是現實的需要。
①客觀形式的需要。所謂客觀形勢主要是指：我國水資源所面臨的危機已經嚴重制約社會經濟的正常發展，水利部門的改革顯然已經到了“不改不行”的地步，需要進一步開放水務市場等。
②履行職責的需要。供水價格偏低，造成水資源浪費嚴重；眾多供水企業以及相關水管單位經營失敗、普遍虧損等等。問題的解決取決于水資源行政管理改革的深度和進程，因此，履行職責的需要也是改革的推動力之一。
2.2.2改革的阻力。水資源行政管理改革的阻力，一方面來自既得利益者，另一方面來自傳統觀念的束縛和習慣勢力的制約。
只注重了水資源的開發利用，而忽視了水資源的合理配置、水資源的節約和保護。由于人們對水資源危機的認識不足，同時又由于改革的道路是艱難而曲折的，需要社會以及個人付出一定代價，因此，舊觀念的束縛對改革是一種無形障礙。同時，習慣勢力的影響也對改革形成阻礙。在計劃經濟條件下，人們通常認為水利是福利事業，理應由國家投資和無償用水和排污。在這樣一種思維定式下，要想確立新的水資源觀念、水市場觀念，其難度是顯而易見的。
3.改革的構想
3.1行政體制改革水資源行政管理體制改革的總體思路是：以加強流域水資源統一和城市水務一體化管理為突破口，構建現代水資源行政管理體制，以保證政府職能系統效益最佳，保證中央、地方以及社會組織對科學合理開發利用和保護水資源的積極性的發揮。
3.1.1流域水資源實行統一管理。設立流域管理委員會，其成員由中央政府代表、地方政府代表、用水戶代表、專家代表；委員會主席由選舉產生；流域委員會依法擁有對流域水資源的分配權，依法對流域水資源進行統一規劃、統一管理，實現流域水資源的優化配置。
3.1.2城市水務實行一體化管理。對供水企業、水處理企業實行出租或轉讓；對經營性水務工程實行資產管理；將用水許可與排污許可有機結合起來，推進城市節水。
3.2建立水市場
3.2.1水權管理改革。水權管理的核心是產權的明晰和確定。將水資源的所有權和使用權分離開，是促進水資源優化配置的前提，是建立水市場的基礎。
建議通過法律的形式，首先確定以占有優先權原則為主、河岸優先權及慣例水權原則為輔的優先權原則，再結合水資源現狀，因地制宜，制定相關法律法規及實施細則。第二，設定總量控制、保障生活用水和環境用水，旱情調度預案、水污染防治的事權劃分等限制條件。第三，實行以水資源規劃為先導，有計劃、分類分批地進行水資源使用權登記并公告社會。第四，建立水資源使用權招投標、使用權拍賣等管理機制。通過以上努力，逐步建立起適應我國社會主義市場經濟發展的水權制度。
3.2.2水價政策改革。改革現行的水價制定方法，按提高公眾參與程度，即由政府代表、用水戶代表、供水企業以及有資質的獨立審計事務所共同協商確定水價；水價應計入資源水價、工程成本、利潤；資源水價應在政府統一評估基礎上允許在合理的范圍內浮動；利潤不再以工程成本及運行成本加成的方式計算，而是以國家的社會平均利潤率和資本金來計算；水價的確定要兼顧公眾承受能力和政府的財政能力。
3.3改革管理模式
3.3.1資產管理。要盡快調整政府及水利部門在水利工程建設及管理中的定位。水務企業完成企業自我發展的公司制經營實體，經營性、科研性、開發性的事業單位要逐步轉制為企業。依據不同的情況和條件，對原有的水利工程要逐步實行企業化管理。
3.3.2節約用水。在國家宏觀調控與市場機制下，水價是調節供需方矛盾最敏感的經濟杠桿。國外研究表明，水價提高10%，將使家庭用水減少3%～7%，同時如果水費沒有占到市民收入的1%以上，人們就不會注意節水問題。
因此，政府應在建立和完善相關法律法規、調整產業結構、制定相關用水標準及定額、推進節水技術發展的同時，以改革水價政策、提高全社會節水意識為重點，運用信息技術等現代管理手段，在建立節水型社會過程中充分發揮政府的宏觀調控作用。
城市水務工程論文范文4
錢孟康是個有心人，留心身邊的一件件小事，用心傾聽選民的心聲，運用網絡征集選民建議，然后在人代會上提出議案建議。他的許多建議得到政府有關部門認真辦理，贏得了選民群眾的贊譽。
他關心失土農民出路引起新華社關注
錢孟康與水務打了20多年交道，經常因工程建設需要參與征地工作。錢孟康發現，因為工業發展，大片土地被征用，衍生出了一大批失土農民。他們失去土地后，長遠的生活出路問題還是無法解決。
“我家世世代代都是面朝黃土背朝天的農民，大字不識幾個，土地被征用后，雖然一次性拿到了幾萬元的補償，但這幾萬元錢用完以后，靠什么過活呢？”2005年，錢孟康參與珊溪水利樞紐供水工程建設，吃住在農家，當地村民聽說他是省人大代表，就經常找他訴苦。這樣的話不是一個兩個人對他說，錢孟康聽得很揪心。握著那些滿是老繭的農民兄弟的雙手，錢孟康暗下決心，一定要把基層失土農民的心聲傳遞給有關部門，為民代言。
經過深入細致的調查和廣泛征求群眾意見，在省十屆人大五次會議上，錢孟康遞交了關于試行國有土地年租制的建議。他提出，土地征用一次性補償安置農民不是很妥當的辦法。除軍事、重大基礎設施、公用設施等沒有收益的項目用地采用原有征地方法外，其他凡有收益的項目用地，均可試行國有土地年租制，由政府統一將農民的土地租下，根據土地性質、原用途，計算原土地每年的收益，再根據當年的物價水平，每年由政府發放給租金，確保農民原土地的基本收益。政府再按需建好配套基礎設施，以適當的價格向租地者收取租金。
“我建議能否將完全買斷改為租賃的形式，綜合土地功能、產值和物價指數來給付租金。這樣，對農民來講，他們有了生活來源，而且租金細水長流，不必為生計發愁?！痹诜纸M討論發言時，錢孟康進一步闡述了自己的觀點。
錢孟康還仔細地算了一筆賬，以溫州市為例，一畝一類稻田給農戶的補償費僅3600元左右，一般一戶人家三四口人僅有的一畝土地被征后，拿到土地補償費，而失去了賴以生存的土地，生活困難。若采取租賃制，比如說農田，可以按每畝一年產糧800千克左右計價，扣除成本，收益在500千克左右，折合大米350千克左右，市場每千克0.75元，價值約1000元左右，當年發1000元租金給農戶，如市場糧價漲到每千克1元，則發給1400元，依此類推。
錢孟康的建議得到省人大常委會和省政府的高度重視，承辦單位省國土資源廳的同志非常認可錢孟康的看法，認為全省目前用地主體，特別是經營性基礎設施和工業用地的節約集約利用觀念仍然不強，寬打寬用、低效率利用，甚至囤積土地的現象相當普遍，這在一定程度上影響了社會的和諧與穩定。通過推行年租制的供地模式，為解決上述矛盾提供了一條比較合理的途徑。
盡管由于政策原因，土地年租制尚未得到普遍推行，但錢孟康對省國土資源廳的建議辦理態度還是表示滿意。他希望通過自己的不懈努力，讓失土農民兄弟的長遠出路問題能早日得到解決。
省十屆人大五次會議期間，錢孟康的建議還受到新華社浙江分社的關注，新華每日電訊報以“浙江省人大代表建議試行國有土地年租制”為題，對錢孟康的建議進行了報道。
網絡征集好點子
“錢代表，我是來溫務工的新溫州人，我所租的房子在溫州郊區，水污染非常嚴重，連我們這些外地人都看不下去了。連續一周不下雨，溫瑞塘河水就臭得不行。您是搞水務的，要向有關部門反映這個情況?。 ?/p>
省十屆人大四次會議召開前夕，為了提交有分量的議案，錢孟康與其他幾位省人大代表一起在溫州網設立議案提交專題網頁，向廣大網民征集議案內容。
那段時間，打開電腦上網瀏覽網友的留言，聽取他們的呼聲和建議，是錢孟康每天必做的功課。由于工作繁忙，錢孟康只能利用晚上休息時間瀏覽網民的留言，將有價值的建議記錄下來，雷打不動。
網民們的熱情很高，僅十幾天時間，錢孟康就收到了質量較佳的建議300多條，專題討論區的點擊率超過2500次，這給錢孟康提供了不少有價值的建議。
借助于網絡這個溝通渠道，針對市民集中反映的用水安全、節約用水及水污染治理等問題，結合自己的工作經驗，錢孟康在省人代會上提出了關于要求建立城市供水應急預案的建議和關于要求加大環境保護投入資金比重、加強農村環境保護的建議，都得到了政府有關部門的重視和辦理，省政府專門下發了《浙江省城市供水、燃氣突發事故應急預案》。
有心才能留心
2007年1月，《溫州商報》刊登了該報記者以服務員的身份應聘進入溫州望江路上的一家川菜館，用鏡頭實錄了該店將水煮魚、水煮田雞等剩菜倒入紅油回收桶，回收紅油經高溫熬煉，加入調料，去除異味后被再次使用的文章，引起了很大的社會反響。
長期與環境保護工作打交道的錢孟康早在媒體曝光“泔水油”事件之前，就一直在關注“泔水油”。通過查找資料、請教專家，錢孟康發現，“泔水油”其實還是個寶，其中相當部分是可利用的，若加以回收，由專業化工廠加工，可生產成生物柴油，用于發電和做汽車燃料等，既可減少國家或地方石化柴油的消費總量，也減少了使用石油類產品產生的污染。
經過充分準備，在省十屆人大五次會議期間，錢孟康遞交了關于統一回收“泔水油”的建議。他在建議中詳細分析道，隨著餐飲業迅速發展，僅溫州市每年在酒樓飯店的消費額就達到了100億元，餐飲業在創造GDP的同時，也產生了大量的污染，特別是“泔水油”，大部分流入下水道，污染了環境，浪費了資源，而一些不法之徒則將這些“泔水油”回收，重新加工成食用油，嚴重損害了人民群眾的身體健康，群眾對此反映強烈。在指出食用回收“泔水油”危害性的同時，他建議各地政府部門從保護百姓健康、保護環境、創造節約型社會的高度出發，成立專門機構，出臺相關政策，統一回收“泔水油”，由專門機構進行處理，使“泔水油”不再成為“污染源”和“害人油”，而成為一種新型能源，造福社會。
辦理該建議的省經貿委表示，將進一步規范賓館、飯店等企事業單位“泔水油”處理行為，研究實施“泔水油”處理措施，堵住“泔水油”無序消納的源頭。
當前手機越來越普及，但盜竊手機的現象也越來越嚴重，老百姓對此深惡痛絕。細心的錢孟康分析其存在的原因，認為，一方面是不法分子為一己私利犯罪，另一方面是舊手機入網沒有限制，銷售管理不嚴，銷贓太容易。在省十屆人大五次會議上，錢孟康就此提出《關于建立手機機身編號中央數據庫，禁止被盜手機入網和銷售的建議》。他提出，規范整頓舊手機市場，定點回收舊手機，出售舊手機必須憑原始購機發票和本人身份證才能辦理；建立手機機身編號中央數據庫，每只手機在出售時即按購買人身份證和出售時間進行編號，以禁止被盜手機入網和銷售。這樣，手機一旦被盜，只要被盜者告知中央數據庫機身號碼，該手機即被鎖定，不能通過任何網絡入網，就無人購買，堵住了銷售和入網渠道，可有效制止手機盜竊現象。
承辦該建議的省電信局表示，錢孟康的眼光看得很準，國外已經做了嘗試，但鑒于投入資金和技術原因，我國應用該項技術尚需時日。他們表示，將努力推進這項工作措施早日實施。
城市水務工程論文范文5
關鍵詞：美國；社區學院；教師；角色
中圖分類號：G4516文獻標識碼：A文章編號：1671-1610（2015）03-0058-06
美國最早的社區學院喬利埃特初級學院（Joliet Junior College）創建于1901年，迄今已有113年的歷史。社區學院以年滿18歲的青年或成人為教育對象，按人口密度設立，遍及美國的城市和郊區，使90%的美國青年可以在附近25英里范圍內就讀。目前美國有1132所（不包括分校）二年制的具有副學士學位授予權的社區學院，其中公立986所，私立115所，宗教性質31所，在校生13，000，000多人。[1]社區學院學費低，無入學要求、課程靈活、離家近，吸引了大批學生就讀。在接受高等教育（包括四年制大學）尚未取得學位的學生中，46%就讀于社區學院。[2] 經過一個多世紀的發展，社區學院的職能不斷擴張，以其地方性、大眾化等諸多特色承擔職業技術教育、普通教育、補償教育、社區教育、大學轉學教育等任務，[3]成為美國高等教育的重要組成部分。支撐美國社區學院教學的是一個龐大的教師群體，他們學歷普遍不高，教學任務繁重，承擔著教學（Teaching）、科研（Research /Scholarship）和服務（Service）等三重角色，為人口素質的提高和高等教育大眾化的普及起了很大的作用。
一、美國社區學院教師概況
美國社區學院有40多萬教師，由專職和兼職教師組成，其中專職教師約占1/3，盡管兼職教師人數多于在職教師，但沒有固定的任期，社區學院按學期聘用并簽訂合同，很多兼職教師有自己的專職工作，流動性大。專職教師的任職資格必須符合聯邦及地方教師資格證書規定的條件，具有碩士或以上的學位。專職教師隊伍構成有如下特點：第一，種族：以白人為主，占80%；其次是非洲裔美國人，占69%；西語裔美國人占59%。第二，年齡：根據美國教育部2005年提供的數據，123%的教師34歲以下，35-44歲占241%，45-54歲占324%，55-64歲占22%，65周歲以上81%。[4]第三，性別：58%是女性教師，男性教師占42%。第四，學位： 根據2003年的統計，教一門或以上學位課程的專職教師有63%的人擁有碩士學位，超過19%的人擁有博士學位，12%學士學位，39%副學士學位。[5]目前專職教師擁有的學位比例為：博士學位18%，碩士學位82%，學士學位12%，副學士5%，其它2%。[6]專職教師一般需要有博士或碩士學位，從事轉學課程教學的專職教師必須擁有碩士學位，兼職教師學位略低些。部分從事職業技術教育、汽車修理和焊接教學等應用型較強的實踐課教學的教師，一般是學士或更低的學位。
社區學院學生人數眾多，教師在社區教育中起了很大作用，除此之外，人們對他們的角色了解甚少。他們承擔低層次課程的教學，收入偏低；學歷層次不高，教學是主要的角色。社區學院為節省經費聘用大量兼職教師，但他們沒有辦公時間，無法給予學生更多的指導，加重了專職教師的工作量。
二、美國社區學院教師角色
“除了學生，社區學院最重要的因素就是教師。”[7] 教學、科研和服務構成了社區學院教師的三重角色，對一些特殊學科如建筑、醫學、美術、音樂等技術型專業的教師來說，還需承擔實踐工作。教學是首要的任務，體現在上課、輔導學生作業及答疑等工作中。科研角色，即教師從事與教學相關的研究，對學校資助的教學項目或由校外經費資助項目的研究。服務角色是社區學院教師運用自己的專業知識在校內外提供各類咨詢，開展服務性的工作等。社區學院每年對在職教師的教學、科研和服務角色進行考核評估，視其為教育教學質量的重要保證。
（一）課堂教學――傳統和主要的角色
社區學院旨在普及高等教育，幫助人們掌握現代社會生存的本領。教師的教學工作非常明確，教學負擔超過四年制高校的大學教師。[8]其教學有五種類型：47%的教師從事大學課程教學，包括人文、社會科學、理學等；40%從事專業教學，如商科、計算機、護理等；小部分（8%）從事職業教育，如工業設計、美術、幼兒護理等；3%從事矯正教育；2%從事圖書管理或提供心理咨詢。
和普通高校相比，社區學院的教學有著自身的特點：一是課程涉及面極廣。開設的課程多半和轉學教育、職業技術教育、成人教育、繼續教育有關，教學內容寬泛且結合社區實際，課程設置、系科設置，乃至教學內容經常更新，以適應社區的特點、產業界及社區公民的文化生活需求。每個社區學院開設多達一二百門實用的課程，涉及文、理、工、農、商、法、醫、家政、教育、維修等。二是教學強度大。社區學院專職教師承擔了大部分課程的教學，每學期四到五門課程，周課時一般為15-18節，每周還有3-5個小時的個性化輔導和答疑等工作，85%的時間用于教學。據統計，2003年教授學位課程教師的周平均上課時間19小時，平均每周工作達50小時，包括完成教學任務、為學院和社區提供服務。而綜合性大學教師的教學時間占73%，研究型大學為66%。[4]37-38
美國社區學院有各類教育以及為社區文化教育服務的多項功能，學生主要有三類： 2012年統計社區學院就讀的學生中，61%屬于轉學教育。根據社區學院和普通大學達成的協議，學生在社區學院學習兩年，完成規定的學分，獲取準學士學位，畢業后直接轉入四年制大學學習；[9]通過學習專業課程和職業培訓，獲取資格證書提升自己的技能后就業；更新知識、開發智力、充實提高自己。此外還有一些退休人員因各種興趣和愛好走進社區學院的課堂，豐富自己的晚年生活。社區學院生源的多樣性決定了教學的復雜性，滿足不同層次、不同類型、不同年齡人的學習需求是教學的主要目標。[10]
（二） 教學研究――必需和重要的角色
社區學院為學生提供各類教育和培訓，滿足當地的勞動力需求，因而最早研究美國高等教育的學者通常將社區學院等同于教學單位。20世紀90年代中期，社區學院系科和課程設置的變化和不斷增加的新課程，教學從“以教師為中心”轉向“以學習為中心”，促使教師的專業發展。進入21世紀后，科研的呼聲越來越高并逐漸成為社區教師必不可少的角色。
傳統的大學教師科研意味著發現知識、發表文章或專著。20世紀80年代，沃恩（Vaughan GB）強調教師作為課堂研究者角色的重要性，認為教學研究可以改進教與學；[11]帕爾默（Palmer JC）堅信教學研究有助于建立教師的職業身份；[12]凱琳（Kalyn SO）和安妮（Ann JM）認為研究就是教學，研究也是學習，可以增加知識，是教師專業發展的形式之一，優秀的社區教師總能找到研究的途徑。[13]在一些創新型的社區學院如紐約州的手指湖社區學院（Finger Lakes Community College），華盛頓州的北西雅圖社區學院（North Seattle Community College），加利福尼亞州的雷德蘭茲學院（Redlands Community College）和德克薩斯州的西南社區學院（Southwestern Community College），不僅要求教師做科研，也鼓勵科學、技術、工程、數學等專業的學生開展研究，尤其是參與研究。教師通過課堂教學進行研究：在教學中如何激發學生主動學習，培養學生批判性和創造性思維的能力；編寫教學資料；學生轉學學習研究；進行教學反思，通過講座和出版物的方式與別人分享教學經驗等。
根據格蘭特（Grant MR）和科伊姆（Keim M）的調查，幾乎所有的社區學院為教師科研提供機會。[14]有90%的社區學院為參加學術會議的教師提供經費支持；邀請專家進校園開設教學工作坊或進行交流（88%）；教師開展工作坊，提高教學技能（69-93%）；資助專職教師在國內大學進修或參加短期班討論會（67-77%）；給學術假（43%）；讓教師有時間進行項目研究改進教學（63-77%）；為有效教學提供資源中心（39%）；舉辦新教師培訓，獎勵改進教學者（35-61%）；為教師在業余時間進企業參加實際工作及不同學院間互換教師等提供機會（27%）。[15]可以預測，社區學院教師科研的角色將變得越來越重要。
（三） 社會服務――現實和實際的角色
美國國會1862年頒布的《莫雷爾法案》（Morrill LandGrant Act）規定：美國高等教育的任務除培養學生外，還要提供社會服務。20世紀初，斯坦福大學（Stanford University）校長大衛（David Starr Jordan）認為美國當時整個大學的運動是“面向現實和實際?！盵16] 高等教育教學任務之外又增添了社會服務的功能。
社區學院基于社區，以服務社區教育需求為最高宗旨，該特點決定了教師除教學工作外，還要兼職服務性的工作為學院和社區服務。校內服務（Internal Service）有：參加學院活動，包括擔任學生課外活動的顧問、為學院招生做宣傳、參加教學項目和教學資料的改進和發展工作等；參加為學生提供課程銜接和轉學幫助的各種會議、參與教工管理、主持或服務部門或委員會的一些活動；學院和部門管理學生的工作、在校友會上發言、安排訪學者活動等。[17]校外服務（External Service）包括：為需要專業知識的團體或個人提供咨詢服務；為政府、商業和企業出謀劃策；協助其它院校解決諸如計算機網絡系統的問題；開展培訓、講座、戲劇、音樂、藝術和其它文化活動；開設短期課程、工作坊和論壇；協助社區開展健康服務、安全教育，研究解決社區問題等。教師根據自身的條件為社區提供相應的服務，如法學教師免費提供法律咨詢服務；醫學教師提供醫療咨詢；生物教師協助當地水務部門檢查水污染情況；音樂教師到當地教堂擔任合唱指揮等。2003年，教授學位課程的專職教師每周平均花3小時從事管理方面的工作。[5]124-147
社區學院對教師參與學校和社區的服務工作有明確的要求，并從兩方面進行評價：一是服務于學院、部門、學生和社區的次數和貢獻；二是教師參與校外社團或社會服務的情況。根據1997年的相關統計，教師擔任顧問或參與專業服務的比例比較高，參與的教師達到80%。[18]沒有參與社區服務的教師會受到懲罰，表現優秀的會有相應的獎勵。
三、 美國社區學院教師角色轉換的背景
社區學院以教學為主，傳統的教師角色就是進行與教學相關的活動。20世紀30年代，社區學院將滿足州政府的期望和所在社區的文化需求作為辦學目標，教師為社區服務成了不可缺少的角色。為社區培養所需人才，要求教師研究課堂教學，提高學生的學習效果。社區學院教師角色的演變，反映了美國經濟發展中社區學院辦學層次的提升和教師學術地位的提高。
（一）學生的特點決定教師角色以教學為主
與四年制大學教師更重視科研相比，社區學院學生的特點決定了教師以教學為主，社區學院對教師教學的考核評估以教學活動如教學工作時間、授課內容、效果、輔導學生等為依據。社區學院學生來源廣泛，非普通學生占多數，他們的年齡、過去的學業成績、入學身份、興趣、能力等方面與普通院校學生有很大差異。第一，年齡跨度大：學生年齡在15到95歲之間，平均年齡24歲，30歲或以上學生占30%，但近年來學生平均年齡有下降的趨勢。[19] 第二，生源以低收入家庭學生為主：低收入家庭學生以及新移民占很大比例。第三，全日制學生比例比普通院校低，[20] 僅占總數的41%，邊工作邊上學的比例高達80%。第四，入學原因多樣化。學生背景各異，社區教師任教多門課程，在教學上投入更多的時間，平均每周上課時間15小時以上。如阿拉莫學院（Alamo Community College）的專職教師擔任5門以上的課程，周課時15-18節。教師每周工作40小時以上，除課表上的課時外，還要花一定時間給學生輔導、答疑。67%的社區學院教師課堂的學生數從75到150不等；學生基礎薄弱，教師主要采用講課、講課與討論結合的教學方式。社區學院專職教師承擔大部分課程教學外，還得進行相關教學活動，如課程開發、指導學生、編寫教材等，完成規定的教學任務。
根據學生需求調整或新開課程，對教師的教學角色是一個不斷的挑戰。21世紀，學生入讀社區學院目的更加明確：轉學到四年制大學，或“反轉教育”，即在社區學院選課作為學士學位教育的一部分；獲取證書，提高將來工作技能；出于個人興趣愛好。為滿足需求，社區學院提供的轉學教育課程也包括了普通教育課程，[21]開設了四年制大學前兩年的文理科教育；普通高等知識課程；為提高技能開設的專業課程和老年人的興趣課等。專業設置面向社區，開設的課程也很齊全，如默塞德學院（Merced Community College）的汽車技術專業開出了22門專業課，滿足學生的需求。
教師角色要求越來越高。社區學院小小的課堂要滿足不同層次、不同類型、不同年齡的學生的需求，要求教師首先有教學技能，不僅有專業知識，還要有教學水平，能夠引導學生成功。隨著時代的發展，教師從傳統的課堂講授，到多媒體、研討課等，技術的日新月異要求社區學院教師學習和掌握新的教學技術，滿足學生的特殊需要。[22]關心教學工作、關心學生學習、重視知識的傳授，一直是社區學院教師教學角色的主要特點，其內容因社會經濟發展而不斷得到提升和完善。
（二）研究對教學的促進的提出
長期以來，社區學院的地位游離于高等教育主流之外，作為教師學術生命和保證教學效益的教學研究，成為社區學院教師的軟肋：科研能力薄弱，沒有出版的論文和專著，沒有專業的和理論的研究。四年制大學尤其是研究型大學，科研成果決定教師的學術生命，并成為晉級、獲取終身職位和事業成功的標準。而社區學院由于教學任務繁重，長期沒有科研要求。盡管有的社區學院提供學術假，鼓勵教師參加學術會議，在職完成博士學位等，[23]除此之外，教師很少有機會參與科研，社區教師的學術地位極低。1997年對全美社區教師的調查中，只有5%的人認為“有定期的科研要求”，1998年，只有3%多一點的社區教師在過去的兩年中發表了5篇或以上的論文，幾乎70%的人沒有科研成果[24] 。
20世紀80-90年代，一些學者[25]關注到了這一現象，認為科研也應該是社區學院教師的一個角色，呼吁教師進行研究，并提供了研究的方法，如探討課堂教學，改進教學方法和學生的學習方式，通過不斷的研究給課堂注入活力等。[26] 1990年，美國著名高等教育家、卡內基教學促進基金會（Carnegie Foundation for the Advancement of Teaching）前主席博耶（Ernest L.Boyer）發表了《學術反思：教授工作的重點領域》（Scholarship Reconsidered：Priorities of Professoriate）一文，提出了“教學性學術”的概念，將學術分為“探究的學術”（Scholarship of Discovery）、“整合的學術”（Scholarship of Integration）、“應用的學術”（Scholarship of Application）和“教學的學術”（Scholarship of Teaching），[27]賦予了教學學術性的內在品性，為社區學院教師的研究角色提供了現實的可能。隨后，美國專業協會如社區學院社會科學協會（Community College Social Science Association）和社區學院人文學科協會（Community College Humanities Association）先后成立，為兩年制學院教師創辦的學報如數學學報、新聞專業學報和英語教學學報等相繼出版，成為教師間的專業聯系和教學經驗的交流的平臺，教師的科研角色得以確立。
如何完善教師的科研角色，在過去的一二十年有過很多探索。為鼓勵教師科研，社區學院邀請校外專家主持研討會或工作坊，就教學問題進行探討。然而格拉布（Grubb WN） 等人基于對32所社區學院的大量研究認為研討會和工作坊將教學看成簡單的任務，效果并不顯著。由于時間短，問題涉獵不深，對教學研究意義不大。[28]。近幾年，更多的是由學院資助教師到附近大學進修或參加短期班討論會、鼓勵教師在業余時間到企業參加實際工作及不同學院間互換教師等；給教師學術假、鼓勵寫作和出版；教師外出參加學術會議，提高教學技能。許多社區學院每年專門劃撥一定的經費，供教師進修和培訓，向專職教師提供短期和長期的國外訪學的機會并報銷費用。布羅沃德社區學院（Broward Community College）每年撥出相當于上年度學院經費的2%作為教師專業發展基金；洛杉磯社區學院（Los Angeles Community College）每年約有40%的教師參加校外各種學術會議和研討會，學院和當地社區撥款作為教師的進修費用。[29]社區學院教師的教學研究開始整合專業的、個人的和課程的等目標，在研究寬度、深度和范圍上都有發展。但鑒于社區學院的發展歷史和現狀，不同學院對科研的要求和評估手段不一，和普通四年制高等院校教師比較，社區學院教師的科研角色有待進一步完善。教師采取邊教學，邊研究的方法，解決教學問題，在這個過程中，教師既是教學的實踐者，也是教學的研究者。[30]社區學院教師雖然被定位為“教學為主”的群體，但教學研究仍然是教師職業生涯中不可或缺的重要角色。
（三） 為社區服務的角色始終如一
美國社區學院教師的服務角色由來已久，與社區學院的社會服務職能密切相關，而社區學院的服務職能又與19世紀的贈地運動有關。秉承“服務社區，滿足個人需要”的教育理念，社區學院關注社區的建設、發展和社區公眾關心的問題，逐漸形成了自己獨特的多樣化的社區服務職能。每所社區學院都帶有它所服務的地區的文化及地理特征，具有很多共同的特點：提供多種類型的課程；從教育服務的角度培養訓練專門人才；從提高社區民眾素養的角度為社區服務。在某種程度上，衡量社區學院辦學成功與否在于能否為社區提供各種服務，因而教師的服務角色一直有著重要的地位。
社區學院承擔教學、培訓和短期的訓練課程，在當地的經濟發展中起了重要的作用。[31]為滿足社區居民的不同需求，社區學院制定了多元化的教育目標，將教育內容和社區實際相結合。因此，社區學院的課程設置、系科設置，乃至教學內容都是經常變換、更新的，開設的課程多半和轉學教育、職業技術教育、成人教育、繼續教育有關，課程設置和學習時間都有很大的彈性，盡量滿足社區的需要，適應本州或本社區的特點和產業界及社區公民的文化生活需求，所有這一切，都離不開教師的參與。
為社區提供服務是教師服務角色的重要內容。教師利用自身的專業知識為單位和個人提供專業咨詢、幫助社區解決技術性的問題、舉辦科普和健康講座、豐富社區的文化生活、融入社區建設等。社區學院教師的服務角色盡管是傳統的，但具體涉及哪些服務，會因社區的特點而不同，也因社會經濟的發展而變得更加寬泛。社區學院教師在職業領域提供咨詢或服務已經成為普遍的現象：如布朗克斯社區學院（Bronx Community College）的校外服務中心向附近的監獄和未成年人中心提供各種各樣的服務；[32] 圣迭戈社區學院（San Diego Community College）開設“教育文化復合體”，為公共圖書館、食品服務中心、社區劇院和其它城市服務；[33] 克庫德社區學院（Kirkword Community College）成立“克庫德經濟開發和服務”機構，為當地工商業提供信息。教師運用專業知識進行咨詢服務，一直被認為是服務社區的最佳途徑。通過咨詢活動，可以將教學與實際相結合，提高理論運用于實踐的能力，有助于了解本研究領域的最新進展。教師從事校園內外的服務，一方面可以實現服務社區的目標；另一方面也能滿足自身的職業發展需求。盡管對教師的服務角色也有爭議，如：教師的服務沒有報酬，增加教師的負擔，效果不明顯等，但教師服務這一傳統和現實的角色在21世紀正發揮著越來越重要的作用。如今，每一到二年，社區學院對教師服務角色進行評估，主要依據兩方面的內容：參與學校內各級委員會的次數和貢獻；參與校外社團或參與社會服務的情況，并將社區服務作為教師晉級和獲得終身職位的重要依據。在招聘專職教師時，社區學院把適應地方社會發展的不同需求作為首要的條件。
美國社區學院教師是一支龐大而特殊的隊伍，隨著社區學院功能的不斷擴大，社區學院以其獨特的辦學方式和和廣泛的實用性吸引更多的學生就讀，注重教學是不變的理念，今后教師的教學角色將變得越來越重要。在教學的同時，教師將關注如何教、怎么教，探討教學理論，改進教學方法。無論承擔什么課程的教學，將盡量在教學領域與時代保持同步，不斷加強科研的角色。教師運用自身的專業知識，為學校和當地社區提供各種服務的優良傳統亦將發揚光大。21世紀的美國社區學院教師在普及高等教育，滿足社會不同層次的需求方面必將發揮其獨特的作用。
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