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績效考評工作自評報告范文1
第一條根據《全市地稅系統績效管理辦法》的要求，結合我局實際，制定本辦法。
第二條縣地方稅務局績效管理辦法（以下簡稱《辦法》），適用于縣局對稽查局，各分局、科（室）所（以下簡稱各單位）的績效管理。
第三條全局績效管理，要緊緊圍繞實現稅收現代化主題，牢牢把握“提升站位、依法治稅、深化改革、傾情帶隊”主線，以職能轉變、改進作風為出發點，以過程管理、強化執行力為著力點，以持續改進、提高效能為落腳點，建立完善績效評價和激勵約束機制，確保各項工作任務貫徹落實，全面提升地稅績效管理水平。
第四條本《辦法》所稱績效管理，是指以考評為主要手段，對各單位圍繞稅收中心工作、服務大局、履行職責、完成任務等工作的過程和結果進行綜合性評價，并根據評價結果促進工作持續改進，提高行政效能的一種管理理念和方式。
第五條本《辦法》所涉及的績效管理要充分依托信息化手段，通過建設應用績效管理信息系統，搭建起規范、透明、科學、智能的管理平臺、實現考評任務自動推送、按時提醒、全程跟蹤，確?？荚u結果公開透明，為全面建設“智慧地稅、數字機關”奠定基礎。
第六條績效管理基本原則：
（一）統一領導，分級管理；
（二）結合實際，探索創新；
（三）科學合理，客觀公正；
（四）重點突破，整體推進；
（五）過程控制，持續提升；
（六）注重實績，激勵創新；
（七）強化責任，防范風險。
第二章工作職責
第七條縣局成立績效管理工作領導小組（以下簡稱領導小組），在縣局黨組的領導下開展工作。領導小組由縣局局長任組長，其他局領導任副組長，各綜合部門負責人為成員。領導小組下設績效管理工作領導小組辦公室（以下簡稱績效辦），績效辦設在縣局辦公室。
第八條縣局具有指導全局工作職能的以下8個科室為績效管理責任主體（以下簡稱考評科室）：辦公室、人事監察科、計劃征收科、綜合業務一科、綜合業務二科、稅源管理科、社會保險費科、稽查選案審理科。此外，績效辦作為績效管理責任主體之一，兼有績效考評職能?？h局每個考評科室主要負責人為績效管理的第一責任人，并指定一名專人專門負責本科室績效管理工作的組織實施、溝通協調等具體事宜。
第九條稽查局，各分局、科（室）所為績效管理執行單位（以下簡稱被考評單位）。
第十條領導小組主要工作職責：
（一）統籌協調、指導部署績效管理工作；
（二）制定績效管理工作發展規劃、制度規范；
（三）審定年度績效計劃和考核指標；
（四）審定績效考評結果；
（五）聽取績效辦工作開展情況的匯報，確定提交縣局黨組審議的考評意見；
（六）提出結果運用建議報市局黨組審定；
（七）研究績效管理工作中的其他重要事項。
第十一條績效辦主要工作職責：
（一）負責實施績效管理工作的具體組織、協調和監督；
（二）擬制績效管理工作辦法；
（三）組織編寫、修訂、初審考評指標；
（四）按期對考評結果進行匯總、審核、和分析；
（五）向領導小組報告考評結果和工作開展情況；
（六）組織相關部門開展復審；
（七）研究分析考評工作中出現的問題，提出完善績效管理辦法意見，報領導小組審議；
（八）完成領導小組交辦的其他工作。
第十二條考評科室主要工作職責：
（一）承接市局對應考評指標的分解落實；
（二）制定本科室的年度工作計劃，按照規范要求制定科室相關工作的考評標準；
（三）負責科室相關考評工作的過程監控、數據采集、考評匯總及工作分析。
第十三條被考評單位主要工作職責：
（一）負責本單位績效管理工作的組織實施，切實將縣局績效管理任務指標落實到所屬部門及責任人；
（二）提供真實準確的績效考評數據，持續改進工作，提升績效管理水平。
第十四條全局建立自上而下、目標明確、責任到人的績效管理考評體系。按照制定績效計劃、實施過程管理、開展績效考評、運用考評結果四項流程開展績效管理。
第三章績效計劃
第十五條全局績效管理內容確定為“改革發展、依法行政、稅務形象、滿意服務”四大類，實行千分制考評。同時設置年度加分減分項目和“一票否決”項目。
（一）“改革發展”包括改革任務、收入任務和創新任務。
（二）“依法行政”包括征管效能、執法效能和內管效能。
（三）“稅務形象”包括干部隊伍建設和黨風廉政建設。
（四）“滿意服務”包括上級評價、基層評價和稅戶評價。
（五）“加分減分”是依照本《辦法》規定，對符合加分條件的事項進行加分，對發生重大責任問題事項進行減分。
（六）“一票否決”是依照本《辦法》規定，對發生違法違紀等重大問題造成嚴重影響或后果的被考評單位，績效考評結果直接確定為未達標等次。
第十六條年度績效計劃包括年度工作目標和績效考評指標。年度工作目標是編制績效考評指標和實施績效管理的依據，包括年度工作任務和預期目標等內容?？冃Э荚u指標是年度工作目標任務的具體化，包括績效內容、指標分值、考評標準、數據來源、指標屬性等要素，其中的指標屬性包括日常工作和專項工作兩項內容。
第十七條績效考評指標量化計分，千分制考評，根據年初設定的指標內容，按照日常工作、省局專項工作、市局專項工作、被考評單位專項工作科學合理分配。另外，預留年度中間新增指標分值50分。當年若未發生新增項目或新增指標分值未全部使用，剩余分值直接計入總分。
績效指標考評以得分制為主，扣分制為輔，扣分項目以扣完標準分為止。各被考評單位依據縣局考評指標分解落實，指標到崗，責任到人，確?？h局工作任務落實。
第十八條根據市局、縣委、縣政府年度重點工作部署，績效辦組織編制績效考評指標。
（一）指標初擬?？荚u科室依據市局對縣局的年度考評指標框架，初擬對被考評單位的績效考評指標，按照考評部門和被考評部門不同角色，區分“共性指標”和“個性指標”，并報績效辦初審。除保留并細化市局對縣局考評的相關指標，還應新增以下指標：全局稅務工作會議安排的重點工作，縣政府績效辦對地稅系統的考核指標，市局指標中沒有包含的日常工作指標，其他臨時性重要工作指標。
（二）指標初審?？冃мk對績效考評指標的目標一致性、要素規范性、設計合理性、內容全面性、操作可控性等方面進行初審。
（三）征求意見。績效辦將初審后的績效考評指標下發被考評單位征求意見，并將征求意見反饋考評科室?？荚u科室根據反饋意見修改績效考評指標，經考評科室負責人、主管局領導審核后，報送績效辦。
（四）審定執行?？冃мk對考評科室報送的績效考評指標整理匯總，并合理調整考評科室間的指標分值，經與考評科室溝通后，報領導小組審定執行。
第十九條績效計劃變更。績效計劃確定后，除市局、縣委、縣政府、縣局年度內新安排部署的重要工作任務外，原則上年度內不作調整。因特殊原因需要調整的，考評科室設定考評標準，報績效辦初審并分配變更分值，經領導小組審定后執行。
第四章過程管理
第二十條縣局績效辦和考評科室對績效計劃執行情況實行過程管理，具體環節包括節點管理、日常監控、月份通報、季度分析、半年自查、年度考評等。
第二十一條節點管理?？荚u科室在擬制績效考評指標時，應根據工作需要確定工作節點，明確階段性目標和工作措施等，實施節點管理。
第二十二條日常監控?？荚u科室要按工作節點和過程監控要求，督促工作落實，將有關監控數據及時報送績效辦和相關考評科室。
第二十三條月份考核?？荚u科室對各被考評單位月份績效指標運行情況公正評價，量化打分，并按規定時間將考評情況報績效辦匯總，績效辦按月通報。
第二十四條季度分析?？荚u科室應根據日常監控情況進行季度分析，掌握工作進度，對被考評單位績效計劃落實情況進行分析指導，發現問題及時督促整改，將有關情況反饋績效辦，量化打分，并報績效辦匯總。
第二十五條半年自查。被考評單位對績效計劃執行情況進行半年自查，總結經驗，查找問題，形成半年自查報告，并報送縣局績效辦。績效辦征求考評科室意見并結合季度分析反饋情況，形成績效計劃執行情況半年報告，報領導小組審定后予以通報。
第二十六條年度考評。年度考評由縣局績效管理工作領導小組統一組織實施?？h局績效辦根據考評科室日常監控、考評情況，結合考評科室的分析報告、被考評單位的自查自評報告，提出年度考評結果建議，報領導小組審定，形成年度績效考評結果。
第五章績效考評
第二十七條績效考評方式?？冃Э荚u按照自查自評與檢查考評相結合、定量考評與定性評價相結合、計算機考評和人工考評相結合、平時考評與年終考評相結合的方式進行。
第二十八條績效考評數據來源。定量指標數據通過“金稅三期”信息系統以及配套的管理軟件自動提取和人工采集方式獲取，定性指標由考評主體采取測評、調查、評審等方式形成。
第二十九條年終績效考評程序。年終績效考評按照被考評單位自評、考評部門考評、上級績效評價、績效辦復核、領導小組審定的程序進行。
第三十條被考評單位自評。被考評單位根據考評標準，對績效計劃執行情況進行自查自評，年度終了時形成年度自評報告。自評報告內容包括自評得分、加分減分情況、工作成效、存在問題、原因分析、改進措施。自評報告及相關附表按時報縣局績效辦。
第三十一條考評科室考評與上級績效評價?？荚u科室結合過程管理、日常考評及被考評單位年度自查自評情況，對被考評單位年度績效計劃執行結果進行審核、考評，形成科室考評結果建議，經主管局長同意后，報績效辦復核。上級績效評價，績效辦按照各科室在上級地稅系統績效評價排名情況進行量化計分。排名第一的得滿分，每遞減1個名次減10分。與上級績效管理工作沒有對應關系的科室得平均分。由于特殊原因造成排名靠后，相關科室可以提出申訴，由領導小組研究審定。
第三十二條績效辦復核?？冃мk對被考評部門的自評情況、考評部門的評價情況及上級績效評價等結果進行復核、匯總，提出被考評單位年度考評結果建議，報領導小組審定。
第三十三條領導小組審定。領導小組對年度績效考評結果建議及相關資料數據等進行審定，形成考評結果并予以公示，公示期7天，公示期結束后無異議的通報考評結果。
第三十四條申辯復查。被考評單位對考評結果若有異議，可在公示期內書面提出申辯復查申請，連同相關證明資料一同報相應考評科室?？荚u科室自接到申辯復查申請之日起5個工作日內完成復查工作，并將復查結果反饋給申請單位。復查結果有變動的且雙方無異議的，經考評處室負責人、主管局領導審核同意后，報績效辦修改。對仍存在爭議的問題，報領導小組裁定。
第三十五條被考評單位在績效考評中發生虛報、瞞報、弄虛作假等行為的，相關指標不得分，并作為“減分項目”倒扣基礎分。
第三十六條考評結果等次。被考評單位年度績效考評結果劃分為“優秀、達標、未達標”三個等次。按照“指標可比、總分一致、體量相似”的原則，全局被考評單位分3個系列進行績效考評。各系列劃分如下：
A.綜合系列：辦公室、人事監察科、計劃征收科、綜合業務一科、綜合業務二科、稅源管理科、社會保險費科?；檫x案審理科。
B.征收系列：茨于坨分局、開發區分局、冷子卜分局、滿都戶分局、朱家房分局、鎮所、執行科。
C.稽查系列：稽查一科、稽查二科。
各被考評單位年度考評基礎分達到700分（含）以上的為達標。基礎分達到700分（含）以上、未達優秀等次的為達標等次?；A分700分以下或一票否決的為未達標等次?；A分達到900分（含）以上的，可評為優秀等次：
綜合系列、征收系列基礎分進入前3名的按總分數由高到低各選取2名為優秀等次。
稽查系列基礎分進入前2名的按總分數由高到低選取前1名為優秀等次。
在優秀等次評定過程中，如被考評單位基礎分或總分數完全相同，一并評定為優秀等次。如總分數相同，而基礎分不同，按基礎分由高到低確定優秀等次。
第三十七條加分項目。被考評單位有以下加分事項的，由相關考評科室初審并提出加分建議，經績效辦復核報請領導小組審定。各被考核單位年度加分合計不超過50分。
（一）獲得市級以上（含市級，下同）黨委、政府及稅務機關表彰的；
（二）得到市級以上黨委、政府及稅務機關領導表揚性批示的；
（三）在總局、省局、市局及市委、市政府以上部門交流工作經驗的；
（四）由領導小組研究審定的其他加分事項。
第三十八條減分項目。被考評單位發生以下重大責任問題的，由相關科室向績效辦提供證明材料和減分建議，經領導小組審定予以相應減分處理。
（一）被縣級以上黨委、政府及稅務機關領導批評性批示的；
（二）被縣級以上審計部門通報批評的；
（三）在安全、保密、、輿情和應急管理等方面發生嚴重責任問題的；
（四）干部職工因職務行為被追究刑事責任的；
（五）發生虛報、瞞報、弄虛作假等行為的；
（六）由領導小組研究審定的其他減分事項。
第三十九條一票否決。被考評單位發生以下重大問題之一的，經領導小組報縣局黨組審定，實行一票否決，確定為“未達標”等次。
（一）被縣級以上黨委、政府及縣級以上稅務機關通報批評的；
（二）履行職責因重大過錯導致，造成嚴重后果或惡劣影響的；
（三）本單位干部職工，因職務行為追究刑事責任的；
（四）領導小組報縣局黨組審定的其他一票否決事項。
第六章結果運用
第四十條年度績效考評結果作為評價業績、改進工作、提升績效和激勵約束的重要依據，主要運用于被考評單位評先評優、干部選拔任用以及工作問責等方面。
第四十一條年度績效考評結果為優秀等次的被考評單位，確定為“績效管理先進單位”，連續三年為先進單位的，確定為“績效管理示范單位”。
績效考評工作自評報告范文2
一、目標考評內容和標準
2014年度目標考評內容和標準，機關科室及直屬單位按照《意見》和目標責任書要求進行；水務站按照《意見》、市局《2014年度水務站工作目標綜合考核細則》文件和目標責任書要求進行。
二、考核方法和程序
2014年度水務系統目標考評工作從2014年12月23日開始，到2014年1月5日結束。
考評工作采取定性評議與定量考核相結合，自我評估與民主測評相結合，綜合考核與民主評議政風行風活動、“六好”爭先創優活動以及星級基層站所創建等項目考核相結合的辦法。具體程序為：
（一）自我考評。各單位（科室）應在個人年度工作小結和本單位（科室）年度工作總結的基礎上，進行民主測評。單位（科室）負責人和水務站主要崗位工作人員的個人工作小結，須包括作風和廉政建設內容。單位自評要求分別為：
1、局機關科室及直屬單位按照《意見》和目標責任書內容，完成單位（科室）年度工作總結和自評項目，并將單位（科室）2014年度工作總結、2014年度工作計劃（一式兩份，A4紙張打印件）、自評項目表（水務局網站下載，填報時須經局分管領導簽字確認）以及機關工作人員、事業人員年度考核表等材料，于12月27日前報送局人事科）。
2、水務站按照《意見》、目標責任書對照考評細則，完成綜合考核材料（水務局網站下載，填報時須經局掛鉤聯系點領導簽字確認）各項目的填寫，并將綜合考核材料（一式兩份）連同水務站2014年度工作總結、2014年度工作計劃（一式兩份，A4紙張打印件）以及事業人員年度考核表等材料，于12月27日前報送局水管處。機關工作人員和事業人員年度考核表另發。
（二）述職述廉測評。市局召開年度述職述廉報告會，并組織局中層以上干部對單位和科室進行測評。
績效考評工作自評報告范文3
關鍵詞：360度績效考評 考評指標 績效溝通
一、360度績效考評的概述
1.360度績效考評的概念
360度績效考評，簡而言之就是由多個考評者全方位對被考憑著進行考評，其中包括被考評者的上級、同事、下級和客戶以及被考評者本人，他們分別從被考評者的溝通技巧、人際關系、領導能力等多方面了解其個人績效，再通過一定的反饋程序，將考核結果及時反饋到被考評者本人，從而促進被考評者不斷完善自己的工作行為并提高工作績效。
2.360度績效考評的作用
（1）為組織建立正確的導向
360度績效考評彌補了傳統的直線型經理考核的不足，減少了經理直接對下屬考核的個人偏見，暈輪效應及過嚴過寬等一系列誤差。360度績效考評的考評者來自企業內部的不同層次，這就將被考評者扮演不同角色時的具體表現全部進行了評價，這使得考核結果更加全面客觀。
（2）加強部門之間的溝通，有助于團隊建設
360度績效考評有助于促進組織內部部門之間員工的溝通和交流，提高了員工的參與性。360度績效考核通過各職能部門之間的自評與互評，達到了權利的制衡效果，增進了整個企業內部員工之間的相互了解，有助于維護企業內部團結，增強企業凝聚力。
（3）可以促進組織員工個人的發展
在進行360度績效考評時，計算考核結果時將所有考評者的分數加權平均，從統計學角度看，其結果較客觀公正，且可減少個人偏見及評分誤差，這樣的考核結果使考評參與者以至所有公司員工都比較滿意，提高了員工對績效反饋信息的認同度
二、360度績效考評實施過程中存在的問題
1.績效考評的準備工作不充分
一些企業在進行360度績效考評的時候總是缺乏足夠的準備工作，致使考評結果陷入種種的誤區。主要表現為：企業在進行考評前缺少與員工必要的溝通，使績效考評變得機械化；同時由于缺少專業培訓，許多考評者對考評的具體操作方式和程序并不熟悉，與考評指標不能達成共識，主觀性大。
2.績效衡量指標體系不健全
企業的績效衡量指標體系不健全主要表現在：對于進行360度績效考評的目的不明確，造成“為了考評而考評”的局面；考評者范圍的隨意擴大化，與考評指標不符，考評表的設計缺乏針對性；考評標準關聯性差，可操作性差，客觀性差，考評指標定性比重大。
3.考評過程不協調，信息處理困難
360度績效考評過程中問卷的發放經常不能到位，常常出現卷不到人或回收困難的情況，使得信息收集混亂。同時對于收集的考評信息不能合理劃分類別，信息內容不統一，不易理解，難以統一標準，信息處理工作量大，成本高等一系列問題對考評過程的順利進行制造了不小的障礙[8]。
4.對考評結果的反饋和運用不當
在實施360度績效考評后，考評結果并沒有及時反饋到被考評者那里，被考評者不能從此次考評過程中理解到自己的不足，同時考評結果并沒有得到充分的利用，而是變成了一種形同虛設的結果，甚至變成了一種威懾員工的工具。
三、如何使360度績效考評更有效
1.做好考評前的準備工作
（1）評價前要進行有效的溝通
溝通的主題首先是主管人員與員工共同確認以后工作的目標和應達到的績效標準，并共同制定相應的績效指標。其次是要通過溝通使員工充分理解360度績效考評的定義，目的，過程及作用。再次，管理者與員工的溝通應多采取建設性溝通的形式，換位思考，把握好對事不對人，責任導向型，事實導向型這三個定位原則。
（2）對評價者進行有效的培訓
培訓的主要內容包括評價者誤區培訓，關于績效信息收集方法的培訓，績效評價指標培訓，如何確定績效標準的培訓，評價方法的培訓以及績效反饋培訓。在進行培訓時可以采取單獨的課堂講授或與日常的管理技能培訓同時進行等具體實施形式。
2.科學的確定績效衡量指標體系
（1）正確定位績效考核的目的
根據現在管理的思想，考核的目的首先應該是對管理過程的一種控制，其核心管理目標是通過了解和檢驗員工的績效以及組織的績效。其次，績效考核的目的還應致力于企業文化的滲透。
（2）考核表的設計與考核者范圍的合理界定
首先，應該在所有熟悉考核情況的人中挑選出一部分人來參與考評，避免人員過于繁多，增加管理成本。再次，要確定相應的合理的考評周期。結合企業傳統的考評周期的長短、工作任務的完成周期和以及考評工作的難易程度和工作負擔情況，一般以半年作為一輪考評周期比較適合。
（3）明確考核標準量化考核指標
績效考核標準的制定首先要遵循三個定量原則，即上級期望、歷史數據和同行數據。其次，績效考核標準還可以根據數量、質量、成本、時間期限、客戶的評價這五個部分來制定，然后從中選出一些重要的考核指標來對員工進行考核。再次，考核標準一定要是可控的，明確具體范圍，上級要和員工達成一致，保證員工能充分理解要完成的任務，并在完成任務中不斷跟進檢查進度。
3.考評過程的一致性與準確性
（1）注重問卷發放和收集的公正性和有效性
首先，要讓熟悉被考評者的員工參與考評。其次，在抽取一定比例的人進行測評時，必須采取隨機抽樣的方式選擇人員。再次，測評過程中要注意一些細節問題，比如采取匿名的方式，發放統一用筆，用收集箱統一收集問卷和測評表等。最后，在收集問卷的時候，要記得將上級，同事，下級各個考評主體的問卷進行分類處理。
（2）做到科學合理地進行信息分析
績效考評信息的分析應從以下幾方面入手：對所有被考評者的主要考評指標的平均水平進行綜合分析，橫縱比較，大致反映出隊伍的整體情況和面貌；對單一員工的各項指標進行排序分析對，再與整體指標計算的平均值進行比較；對同一指標在不同員工身上的表現情況進行排序分析；最后要對以上三項排序進行分析整理，得出最終360度績效考評信息的分析報告。
4.對績效考核結果進行及時反饋與運用
績效面談一般可由被評價者的上級，人力資源工作者或者外部的專家，根據評考核的結果，面對面的向被考評者提供信息反饋，并幫助被考評者分析其在什么方面做的比較好，什么方面做的不足需要改進，如何來改進。績效考核結果的運用方式有許多種，對于管理層級主要是提供學習進修的機會，而對于員工則主要是發放獎金、獎品、特殊津貼，績效工資等。
四、結語
360進行反饋考核模型有利也有弊，關鍵是企業在采用這一考核方法時配合制定出一套行之有效的辦法，使得考評結果盡可能客觀公正。在企業績效管理中，管理者與員工之間持續的績效溝通才是真正決定績效成敗的關鍵所在。
參考文獻：
[1]張玉會，石磊石.淺談360度績效考核[J].商場現代化，2007，10：5～6
[2]鄭建峰.淺析企業360度績效考核存在的問題與對策[J].企業經濟，2008，18：12～13
績效考評工作自評報告范文4
基金項目：四川省軟科學計劃項目（2011ZR0092，2013ZR0110）
作者簡介：張世慧（1954-），女，高級會計師，研究方向為財務管理；宋 艷 （1966-），女，副教授，研究方向為技術創新管理；王 俊 （1983-），男，審計師，研究方向為政府預算、財政管理。
摘要：以四川省財政科技投入績效評價中存在的問題及優化目標為出發點，依據財政投入的績效特點和績效主要表現形式，確定了優化設計原則及思路，圍繞財政科技投入項目類別特征構建了創新環境與能力建設和創新活動資助兩大類別的評價指標體系，并對指標體系的實施評價流程進行了設計。
關鍵詞：財政科技投入；績效評價；指標體系；優化
中圖分類號：F8127 文獻標識碼：A 文章編號：1001-8409（2013）08-0136-05
一、財政科技投入績效評價文獻綜述
理論界對財政科技投入績效評價的研究起步于上世紀80年代，形成了一些著名觀點并指導著政府實踐。國外Kerssens和Cook指出財政科技投入績效評價早期應該更多地關注對戰略方面的績效評價，中后期則應該更多地關注運營方面的績效評價[1]；Brown和Avension提出了用來評價R&D實驗室的科研活動的分析框架和方法[2]；在基礎研究的績效評價方面，國外學者的研究較為深入[3～5]。在這一系列研究基礎上，發達國家建立了系統的政府科技投入績效管理制度，將科技投入績效分析和評估作為科技資金管理的一個重要環節，以追求投入-產出的最大效率。如：美國國會在1993年通過了《政府績效與結果法案》（GPRA）[6]；歐盟則于2001年9月頒布了14項國家科技評價基準指標[7]；日本主要是由一些歸政府直接管理的事業評估機構和專業性評估機構來進行財政R&D項目的投入產出績效評價的[8]，基本建立了開放型的科技資金研究評價體制，使科技評估發展到一個新的階段[9]。
國內對財政科技投入績效評估的研究主要集中在兩個方面：一是宏觀層面（包括國家和地區），研究主要分析財政科技投入對國家和地區經濟發展的作用。趙紅光[10]、師萍等[11]、李石柱等[12]、張玉賦等[13]、羅衛平等[14]、張青等[15]、謝虹等[16]做了有益的探索，他們主要探討如何構建科學的指標體系，并用典型地區的實踐數據進行了實證。二是針對具體的財政科技投入項目，研究財政科技投入的評估思路、方法和評價指標體系。謝福泉等從集中程度、離散程度和協調程度三個方面，將財政科技投入評估指標分為目標層、要素層和指標層三層[17]；鄧向榮、劉乃輝和周密以我國國家科技計劃項目為例，在政府科技投入績效評價指標有效性分析的同時針對影響政府財政科技投入績效的成因進行了對策研究[18]；余振乾和余小方構建了創新性研究項目績效評價指標、科技產業化項目績效評價指標以及科技基礎條件平臺建設項目績效評價指標三類評價指標體系，并從系統的構成和流程對指標體系進行了研究[19]；胡興旺從過程管理的角度對財政支出項目的績效目標、指標體系、績效評價、結果應用等進行了分析和探討[20]；趙麗娟從基礎研究績效評估的產生與發展、評估方法、評估指標體系的構建以及評估結果的利用方面評述了目前基礎研究的績效評估方法，并提出了基礎研究績效評估的改進思路[21]。
以上研究對本文的探討具有很好的參考價值，特別是基于項目層面的評價思想、方法及部分評價指標體系將會被引用，但由于區域和科技投入項目的特點不一樣，目前沒有一套指標體系是被公認的、直接可用于操作，因此有必要選準具體區域和特定項目做深入研究。
二、財政科技投入績效評價的問題與優化目標
（一） 指標體系通用化，體現不出科技項目績效特點
目前，財政科技支出績效考評指標并未真正建立，而是建立在財政專項資金績效考評的通用指標體系上，該通用指標體系主要將項目歸集為產業發展、民生保障、基礎設施、行政運行四大支出類，對于指標權重的確定、定性指標計分等也缺乏有針對性的方法，沒有體現出科技項目的側重點和特性，仍處于粗放狀態，導致考評結果在后期一定程度上難以利用，橫向也欠缺可比性，這是由科技支出多樣性、專業性與財政部門作為考評組織實施行為主體間的矛盾所決定的。因此，下一步的優化工作應重在“細化”，按照突出重點與全面系統相結合、相對性與統一性相結合的原則，設計出不同支出類型、不同層級、不同地區的科技財政投入績效指標。
（二）科技主管部門對目前績效評價工作參與度不高
由于目前的財政績效評價工作主要是財政部門組織開展，科技主管部門在其中主要是扮演協助和配合的角色，一定程度上并未真正融入到績效評價工作和運用績效評價成果的工作中。若能夠由科技部門牽頭，從自身管理需要出發形成一套有序、規范、完整的考評制度，將對科技主管部門的工作開展和監管起到一定的完善作用，很大程度上能促進系統內部對資金效益和項目運行的關注，及時調整偏差，對科學申報項目、項目流程控制和科技資金管理都大有裨益。
（三）數據統計口徑不一致、資金核算管理制度不銜接
由于科技主管部門在整個財政資金績效評價工作中處于被動狀態，并沒有與財政考評方建立一種完善的對接機制來共同管理科技資金，使財政資金發揮其應有的作用，更不用說主動運用財政績效考評的結果對于以后年度的部門預算安排具體指導和調整，由此時常會造成資金效益統計口徑不一致、資金核算管理制度不銜接等問題。因此，有必要在科技系統內部形成一套參照財政績效考評制度，在實質上能與該制度相匹配的更細化、更有針對性的科技資金績效考評體系。
（四）評價結果的運用缺乏制度約束和保障
財政科技投入績效考評是一項系統工程，涉及到多方利益，如果沒有相應的制度約束和保障將很難開展下去，即便得到考評結果，也無法從制度層面進行規范和運用成果。當前的制度規范主要由財政部門制定，無法切實落實在對科技項目的考評過程中。同時，由于科技項目本身就可細分為多類具有不同特點的項目，當前由財政部門作為考評主體，難以在考評范圍、內容、指標體系、考評方法等方面進行平衡、規范，導致隨意性很大，模糊評價內容多，影響考評結果的可信度。因此，必須在科技行業內建立體現項目特色的評價體系，將考評工作制度化，并明確其在整個財政資金使用、監督過程中的作用，增強財政科技支出績效考評工作的權威性。
如果不改變目前的財政科技投入績效評價現狀，很有可能導致財政科技投入項目績效考評工作流于形式，無法為科技主管部門及財政部門提供切實有力的決策依據，影響科技工作大局。為進一步做好績效評價工作，就需要從科技主管部門的角度考慮問題，根據財政科技投入的主要類別，不同類別項目的評價指標體系、評價方法及標準，并對重大、重點科技攻關項目進行實證研究，完善科技計劃項目績效評價制度和體系，對政府財政科技投入效率和使用效益提出有針對性的評價方式。
三、財政科技投入的績效特征及主要表現形式
財政科技投入績效是指財政科技投入在一定時期內與其目標相比的實現程度、產出成果、經濟效益[22]以及對科技發展產生的主導性和帶動性等社會效益及影響效果。因此，科技投入的產出不完全體現在投入帶來的直接經濟產出上，而是以多種形式、多種方式顯示在不同的時間、方面和領域。具體來說，財政科技投入的產出不僅包括直接經濟效益，如高新技術產業產值、利稅總額、出口創匯等；還包括在科技成果方面的產出，如專利申請及授權、科研成果及獲獎、人才培養等；也包括在社會、經濟和科技等方面帶來的間接影響，如帶動社會科技資金投入金額、派生的新項目數量、簽訂的技術合同收入、新增就業人數、節能減排指標、環境質量提高、人民生活改善等等。因此，財政科技投入績效呈現出如下基本特點：①公共性；②間接性；③時滯性；④差異性和多樣性；⑤一定程度的不確定性；⑥難以準確度量性。
由于財政科技投入的績效具有上述諸多特點，為科學有效地評估帶來了較大困難。本文擬在前人的研究基礎上，針對四川省財政科技投入現狀擬定優化原則，并對財政科技投入項目類別進行劃分，再按照財政科技投入績效產出的遞進關系，從①科技成果方面的產出：技術進步與技術創新水平；②資金的間接影響：財政科技投入的帶動效應；③資金產生的直接經濟效益；④資金帶來的間接效益和社會效益4個方面，加上項目的執行完成情況（管理績效），共計5個方面來考量其績效，對每一個方面選取一些公認的統計數據或專家評測來獲取數據。
四、財政科技投入績效評價指標體系優化和構建
（一）財政科技投入指標體系優化的主要原則
財政科技投入績效評價指標體系設計，除了遵循指標選取科學性、指標之間避免相關性、定量指標與定性指標相結合等通用原則外，還應重點突出以下原則：①系統性原則；②層次性原則；③針對性原則；④可操作性原則；⑤導向性原則；⑥體現間接績效原則。
（二）財政科技投入類別劃分及指標體系優化思路
1 財政科技投入的類別劃分
財政科技投入的類別劃分有不同的標準，典型的歸類方法包括：①根據財政科技投入的方向可劃分為創新性研究類、科技產業化類和創新能力建設類；②根據科技活動的屬性可劃分為基礎研究、應用研究、試驗發展、研發成果轉化、科技服務5大類[23]；③根據財政科技投入支出功能可劃分為基礎研究、應用研究、技術研究與開發、科研條件建設等4大類。
對財政科技投入項目類別的劃分應該既能體現財政科技投入的投向特點又要包含功能特征，更要使操作具有可行性。本文以四川省情況為例，依據近年來專項資金支出情況，并結合其他省市的項目歸類劃分情況，將四川省科技項目劃分為兩大類：
（1）創新環境與能力建設項目。創新環境與能力建設這類財政科技投入的目標是營造科技創新環境、引導科技發展、促進產業結構調整，構建四川省整體創新能力，具體包括：①科技培訓計劃；②產學研創新聯盟合作；③國際合作計劃；④技術市場及成果交易計劃；⑤成果轉化平臺；⑥科技成果轉化項目。此類項目財政資金起到的引導性、帶動性作用較強。
（2）創新活動資助項目。創新活動資助類財政科技投入，包括從基礎研究、應用研究、科技成果轉化及科技服務等一系列活動。具體包括：①科技支撐計劃；②軟科學計劃；③青年基金；④重點新產品計劃；⑤應用基礎計劃；⑥戰略性新興產品計劃。此類項目的特點是政府將資金撥付（包含補貼）給企事業單位專款專用，財政資金主要起到支持、獎勵、補貼的作用。
2指標體系構建思路
根據對財政科技項目分類的劃分，財政科技投入績效評估體系按層次進行構建，可分為目標層、要素層和指標層，其框架體系如圖1所示。
（1）目標層（一級指標）：是針對不同類別的財政科技投入項目績效的總體評價目標。
（2）要素層（二級指標）：是財政科技投入績效的主要體現。選擇項目計劃執行（完成）情況、技術進步與技術創新、財政科技投入的帶動效應、直接經濟效益、間接效益和社會效益5個方面構成二級指標。
（3）指標層（三級指標）：由可以具體反映評價目標特點及要素層含義的定量或定性指標組成。三級指標中有相同的，也有不相同的，且權重不盡相同，主要以準確反映不同評價目標和不同項目類別的績效為準，具體指標選取和權重賦值是財政科技投入績效評價的關鍵所在。
（三）財政科技投入指標體系的設計
1.創新環境與能力建設的評估指標體系
創新環境與能力建設類項目是由政府主導的，以提升區域整體創新能力，營造良好科技創新環境、提供科技服務、引導科技發展、促進產業結構升級為目的。它是整合、利用及共享社會、經濟、科研條件資源，使得地方、企業及科研院所的優勢資源可以得到充分利用，同時為企業的發展提供必要的支持，以促進地方經濟社會可持續發展和支撐地方科技創新與進步，提升科技實力、改善科技環境等，但這種項目的直接效益難以立即體現并得到合理測量，因此其測量指標要側重間接效益，更要體現其服務特性、引導性、帶動和影響力，以及在資源整合、人才培養、環境改善等方面所起的作用。其評價指標體系如表1所示。
2.創新活動資助的評估指標體系
創新活動資助類項目涵蓋了從基礎研究到科技服務等一系列活動，涉及到技術創新鏈上的各個環節。客觀地說，要對這樣一大類項目建立統一的評估指標體系，指標的數量必然要多，體系勢必會變得龐大，但對具體項目評價的操作性就有所降低。因此，本文考慮一個相對繁簡適中的指標體系來提高評價工作的可操作性，如表2。在實際評價時，還可根據項目的創新屬性和特點進行取舍。
五、績效評價的實施流程設計
鑒于全國各地（包括四川省在內）財政科技投入的績效評估都處于剛剛起步階段，績效評估的原始數據均相對匱乏，績效的實現過程、作用機理尚未完全被揭示的現實情況，因此在項目層面的財政科技投入績效評估的方法選取上，推薦選用專家評價綜合計算法。該方法適用于歷史資料不足或不可測因素較多的情形，對目前財政科技投入項目的績效評估較為適用。本文的評估程序設計如下：
1.確定評估對象。并非每一項財政科技投入都必須評估，可根據投入額度、關注重點、戰略規劃等有選擇地進行評估。
注：由于這一類別的科技項目種類較多，具體針對某一評價對象，可能22個三級指標會出現不適合項目特點的情況，屆時評價組織可決定不做考核，將該指標的權重按比例分配給其他指標 2.出臺相關文件，明確評估要求。為了讓項目承擔單位明確績效評估的意義和要求，科技管理部門應該出臺相關文件，對此項工作的目的、意義、程序、評價依據、目標分解及數據填報內容等給予明確規定和要求，以引導和規范項目承擔單位順利開展績效評估的前期準備工作。
3.項目承擔單位自評。項目承擔單位應按照相關文件和合同要求，在項目進行過程中做好相關數據和信息的收集整理工作，在項目完成三個月內完成自評報告（含項目評價指標表）。
4.數據核實。科技管理部門在收到項目單位自評報告后，需組織核實填報數據，對照績效評估要求檢查數據是否完備、合理，需要時可要求項目承擔單位進行補充和完善。
5.績效評分。在完成以上工作的基礎上，由科技管理部門組織相關專家，根據對應的評價指標體系要求進行評分，由管理部門進行綜合計算得出評估分值。
6.得出評估結論。在綜合有關專家的意見基礎上得出初步評估結論，初步評估結論反饋給項目承擔單位征求意見，無異議或無充分理由要求修改評估結論，則評估結論成立。若項目承擔單位有新的補充材料（限于自評后直接與項目相關的材料），科技管理部門可酌情根據評價標準對相應指標的分值進行修改，并重新計算出績效分值，得出評估結論。
7.評估總結。每年完成評估工作后，建議都對評估工作進行總結，對評估結果和存在的問題進行分析，并提出相關的政策性建議。對重點項目可召開相關部門座談會，對評估工作開展及完成情況、工作中存在的問題進行總結，為今后開展財政科技投入績效評估工作積累經驗。評估總結材料發至相關接受評估的單位，以鼓勵先進、鞭策后進。
8.結果應用。績效評估的結果應用將對以下科技管理工作起到積極作用：一是提高科技統計數據管理水平，有利于數據資料的收集、整理、歸檔；二是作為對相關項目主管部門、承擔單位和項目相關人員信譽與能力評價的重
六、結論與展望
本文以四川省財政科技投入績效評價中存在的問題及優化目標為出發點，依據財政投入的績效特點和績效主要表現形式相關研究，確定了優化設計原則及思路，圍繞財政科技投入項目類別特征構建了創新環境與能力建設和創新活動資助兩大類別的評價指標體系，并對指標體系的實施評價流程進行了設計。該設計相對目前四川省通用型的財政科技投入績效評價體系有一定程度的優化，針對科技類項目特點有具體體現。而且，本評價指標體系對于財政科技投入評價的不同對象、內容和要求具有開放性，可針對績效評價實際合理增減三級指標，以構成更有針對性、實用性和準確性的項目評價指標。
但本文的評價體系并未對評價指標的權重進行具體的確定，這需要結合具體評價項目，采用層次分析法、專家經驗判斷法等予以確定，按其重要性程度直接給出權重分值，并進行歸一化處理。本文尚未對一個具體項目做出具體實際評價，這需要在后續的研究中不斷加以實踐，使財政科技投入績效評價目標更具體，指標更量化，體系更完善且具操作性。
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績效考評工作自評報告范文5
為規范農村綜合改革示范試點工作，建立健全獎勵約束機制，提高財政資金使用效益，推動農村綜合改革示范試點取得實效，根據《國務院農村綜合改革工作小組關于開展農村綜合改革示范試點工作的通知》（國農改[2012]12號）、《國務院農村綜合改革工作小組關于2013年擴大農村綜合改革示范試點的通知》（國農改[2013]15號）、《財政部關于印發〈農村綜合改革示范試點中央財政獎勵資金管理暫行辦法〉的通知》（財預[2012]437號）等文件精神，我部制定了《農村綜合改革示范試點考核評價試行辦法》?，F予印發，請各地高度重視，認真貫徹執行，切實做好試點各項工作。
附件：農村綜合改革示范試點考核評價試行辦法
財 政 部
2013年9月30日
農村綜合改革示范試點考核評價試行辦法
第一條 為扎實推動農村綜合改革示范試點工作，規范各項試點工作管理制度，建立健全獎勵約束機制，進一步深化農村綜合改革，加快推進城鄉發展一體化，制定本辦法。
第二條 農村綜合改革示范試點考核評價遵循定性考評與定量考評相結合，自我考評與抽查考評相結合，考核結果與激勵機制相結合的原則。
第三條 按照分級管理、分級負責的要求，各試點省份對省以下試點開展情況進行考核評價。財政部對各試點省份試點工作開展情況進行考核評價，具體由國務院農村綜合改革工作小組辦公室組織實施。
第四條 考核評價包括以下內容：
（一）試點工作是否受到重視，工作機制是否健全，工作保障是否得力，宣傳培訓是否到位等；
（二）試點方案實施情況；
（三）資金預算安排和執行情況；
（四）各項管理制度是否健全，包括資金管理辦法、項目管理辦法、檔案管理制度、監督檢查與績效考評制度等；
（五）試點工作成效，主要包括農民滿意程度、試點經驗可推廣價值等。
（六）試點工作中是否存在違規違紀等問題，包括是否加重農民負擔、截留挪用資金，是否出現群眾上訪等。
第五條 考核評價的依據：國家的法律法規及有關政策文件；國務院農村綜合改革工作小組印發的政策文件；財政預算管理制度、國庫管理制度以及財務管理辦法、資金管理辦法；各試點省份出臺的有關政策文件。
第六條 考核評價以自然年度為周期，實行自評和抽查考評相結合。除特殊情況外，每年年初各試點省份對上一年度的試點工作全面總結并進行自我考評，自評報告（連同考核評分表）于3月31日前報送財政部（國務院農村綜合改革工作小組辦公室）。
第七條 抽查考評分為書面考評和實地考評。各試點省份對本省份的自評報告真實性負責。書面考評以各試點省份的自評報告為基礎結合平時調研、宣傳情況等進行評價；實地抽查以組成檢查組形式赴有關省份開展檢查，每年抽查比例不低于20%。
第八條 根據具體情況可以開展專家考評和農民滿意度調查。專家可以從有關職能部門、高?？蒲性核?、學者中遴選，也可以委托大學、科研院所等機構組織學生利用寒暑假開展農民滿意度調查。
第九條 考評的組織實施。包括制定考評方案、下發考評通知、實地檢查考核、量化考評結果等環節。
第十條 考評結果的應用。堅持獎優罰劣的原則，量化考核評價結果將作為分配中央財政獎勵資金的參考因素。
第十一條 考評工作的紀律要求。應堅持實事求是和客觀公正的原則，廣泛征求基層干部群眾的意見，全面真實地對試點工作進行考核評價。應自覺遵守中央八項規定，注重廉潔自律。
第十二條 各試點省份應參照本暫行辦法，結合本地實際，研究制定切實可行的考核評價辦法，并報財政部（國務院農村綜合改革工作小組辦公室）備案。
第十三條 本辦法自2013年10月30日開始施行。
附：農村綜合改革示范試點考核評價量化評分表（略）
國務院關于全國高標準農田建設總體規劃的批復
國函〔2013〕111號
各省、自治區、直轄市人民政府，發展改革委、財政部、國土資源部、水利部、農業部、人民銀行、質檢總局、統計局、林業局：
發展改革委關于報請審批全國高標準農田建設總體規劃的請示收悉?，F批復如下：
一、原則同意《全國高標準農田建設總體規劃》（以下簡稱《規劃》），請認真組織實施。
二、《規劃》實施要加強統籌規劃，強化政策支持，加大投入力度，著力改善農田基礎設施，著力規范建設標準，著力明確管護責任，著力推進農業發展方式轉變，堅持不懈推進高標準農田建設，為保障農產品有效供給、提高農業綜合生產能力奠定堅實基礎。
三、通過實施《規劃》，到2020年，建成旱澇保收的高標準農田8億畝，畝均糧食綜合生產能力提高100公斤以上，其中，“十二五”期間建成4億畝；高標準農田集中連片，田塊平整，配套水、電、路設施改善，耕地質量和地力等級提高，科技服務能力得到加強，生態修復能力得到提升。
四、各省（區、市）人民政府要加強組織領導，根據《規劃》確定的目標和任務，抓緊制定本地區高標準農田建設規劃，細化配套政策，并督促縣級人民政府編制實施方案，確保建設任務落實到地塊。要整合資金，集中投入，連片治理，強化項目建設管理和建后管護，提高資金使用效益。
五、發展改革委要會同有關部門，按照職責分工，密切配合，加強協作，不斷完善相關標準和制度，做好相關規劃間的銜接，對《規劃》落實情況進行跟蹤分析和督促評價，確?！兑巹潯纺繕巳蝿諏崿F。
績效考評工作自評報告范文6
根據浙江省財政廳布置,浙江省疾病預防控制中心的“結核病預防控制項目”列入2011年省財政廳績效評價自評項目中,評價年度是2005年~2010年,項目總投入7,055.7萬元,其中省財政經費占55%。
浙江省地處中國東南沿海長江三角洲南翼,省內快速的經濟發展吸引了大量外來務工人員,2010年全省常住戶籍人口5,442萬,其中省外流入人口1,182萬,流動人口肺結核病人比例不斷增加。結核病是一種危害人類健康的慢性傳染性疾病。2004年我國法定報告的甲、乙類傳染病中,結核病報告發病率居首位[2]。
1 項目工作中取得的主要績效
通過評估小組自評,該項目綜合評價得分97分,績效評價等次為優秀。項目的績效主要體現在以下幾個方面:
1.1 結核病疫情得以有效控制
自2005年開始,在各項結核病防治措施基礎上,浙江省連續幾年保持高發現率與高治愈率,疫情在2005年~2010年呈現逐年下降的趨勢。活動性肺結核病人的報告發病率從2005年的97.4/10萬降至2010年的68.86/10萬;傳染性肺結核報告發病率從2005年31.13/10萬降至2010年的27.28/10萬?；顒有苑谓Y核病登記率從2005年的77.8/10萬降至2010年的64.3/10萬;傳染性肺結核從2005年的32.6/10萬降至2010年的23.1/10萬。耐多藥率是反映一個地區結核病防治質量的指標。浙江省耐藥監測顯示總耐多藥率從2004年的9.1%下降至2008年的6.0%。浙江省總體結核病疫情下降趨勢明顯。
1.2 結核病防治工作產生了良好的社會經濟效益
肺結核病防治工作的重點是積極發現患者,控制傳染源,減少傳播,關鍵在于提高患者的治愈率[3]。2005年~2010年,浙江省共治愈7.7萬名傳染性肺結核病人,涂陽病人治愈率達到了86.91%;到2010年,涂陽肺結核治愈率達到了89.63%,其中新涂陽患者治愈率達到了91.20%。通過治愈病人,使浙江省避免感染人數約69萬,避免新發結核病患者約6.9萬,避免因結核死亡人數約2.7萬;為浙江省節省醫療費用約2.5億元,挽回社會總價值約225億元,社會效益成本比約為17:1。
1.3 積極建設全省結核病防治網絡,提升各級能力
到2010年,浙江省11個地市及90個縣(市、區)都建有專門的結核病防治機構,并配備有專業人員,能從事轄區內結核病規范診治與管理。各級實驗室也都具備了結核病實驗室診斷能力,大部分縣區實驗室都能開展結核桿菌分離培養試驗,所有的地市級實驗室均能開展藥敏試驗,為下一步耐多藥結核病防治打下了堅實的基礎。另外,通過省本級及各級技術業務的培訓與指導,基層能力得以提升,全省從社區到省本級形成了一支成熟的結核病防治隊伍,提供良好的公共衛生服務。
1.4 完成結核病第五次流行病學,為政府提供決策依據
? 浙江省共完成7個流調點共10,563人的現場調查工作,其中男性5,211人,女性5,352人,平均年齡46.05歲,受檢率為95.78%。該項工作從一定程度上摸清了目前結核病疫情的特征,提出當前結核病防治工作需要科學地開展一些主動監測、主動篩查,重點關注特殊人群,包括農村本地中老年人群等對策,這為全國及浙江省制訂下一個十年結核病防治規劃提供技術支持。完成知曉率調查問卷10,538份,其中男性5,200份,女性5,338份。結核病防治知識核心信息總體知曉率均值達43.68%。
1.5 進一步加強了
從評價情況看財務管理比較規范。通過績效評價,使單位的財務管理不斷得到加強。資金到位及時,使用率較好,財務制度健全,財政支出的規范性和有效性不斷提高。
2 財政支出績效自評工作中發現的問題與困難
2.1 結核病疫情控制形勢仍然比較嚴峻
全省肺結核報告發病率仍然高達69/10萬,每年登記結核病患者3.7萬,居各類傳染病之前列;特別是每年估算新增耐多藥結核病2,000余例,如不盡快加以有效控制,未來數年內將出現以耐藥菌為主的流行態勢,疾病負擔將非常嚴重。目前全省的耐多藥結核病的治療管理工作僅局限于全球基金項目支持,全省只有5個市建立了耐多藥結核病治療管理點,納入項目治療管理的患者僅占全省估算耐多藥患者的7.9%。
2.2 結核病控制保障機制有待進一步完善
部分地方政府承諾及落實不足,結核病防治配套經費投入仍不足,肺結核免費診治政策執行不到位,結核診治在醫療保險和新農合中的統籌也很不平衡,使部分病人仍然由于經濟困難或疾病高負擔,影響就診和治療;部分基層結核病防治機構專業隊伍建設滯后,不能滿足現行結核病控制工作的要求。而且全球基金項目終將結束,擴展本省的耐多藥結核病的診治工作是當務之急。
2.3 進一步提高中央轉移支付經費預算執行率
中央轉移支付經費基本上要在年中甚至年末才能下達,經費下達后,要追加政府采購預算、申報確認書、招標等,致使造成經費要下一年度才能使用,預算執行率偏低。
2.4 績效評價指標的設定
公共衛生財政支出種類多,涉及面廣,不同支出項目有不同績效,需要有不同的評價指標來考核,如何設立科學、規范、合理的評價
指標是績效評價自評工作中的難點。 2.5 績效評價工作能力有待提高
在財政項目績效評價工作中,盡管財政項目績效評價工作既可以由項目單位自行進行評價工作,也可以通過第三方中介機構對單位的財政項目進行績效評價。但既懂各類財政支出業務管理,又懂公共衛生專業知識和管理經費的評價專家很少,給績效評價工作帶來一定的困難。
3 對開展財政支出績效評價工作的幾點思考
3.1 設立科學的評價指標,加強指標體系的建設,提高公共衛生財政支出的有效性
績效評估是績效管理的核心,而績效指標的設定是績效評估的關鍵。對于公共衛生支出來說,應根據公共衛生的目標、特點和具體要求,確定科學的評價指標。指標的設定要考慮數據的可收集性,操作性要強,設立指標還要從社會效益、經濟效益等多方面進行考慮,例如“甲、乙類傳染病發病率”,“艾滋病感染人數”、“治愈率”等。
3.2 加強績效評價隊伍建設,提高績效評價工作能力
加強績效評價專家隊伍建設,培養、提高績效評價人員素質,是財政項目支出績效評價工作的保證。項目單位應成立績效評價工作小組,項目績效考評專家由項目負責人、各相關有管理的財務人員和業務人員組成。財政部門和主管部門應定期對有關人員進行績效理論知識和技能培訓,以提高相關人員的業務知識和評價能力。財政部門和主管部門可組織績效評價小組人員通過績效評價典型案例分析、經驗介紹等方式進行培訓,學習省內外財政支出的績效評價工作的先進經驗,拓寬績效評價工作思路。還可借助中介機構的力量,聘請中介機構對單位的財政項目進行績效評價。對在績效評價工作中研究存在的問題,提出相關建議及改進措施,不斷提高績效評價工作能力,推動績效評價工作的深入開展,進一步提高公共衛生的財政支出效益。
