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市場管理辦法范文1
第一條根據商務部《成品油市場管理辦法》，結合我省的實際，制定本實施細則（以下簡稱細則）。
第二條在江蘇省境內從事成品油批發、零售及倉儲經營活動，應當遵守本細則。
第三條國家對成品油經營實行許可制度。江蘇省經濟貿易委員會（以下簡稱省經貿委）負責制定江蘇省轄區內加油站和倉儲行業發展規劃，負責組織協調全省成品油經營活動的監督管理。省轄市、縣（市）成品油市場主管部門負責本轄區內成品油經營活動的監督管理。
第四條本細則所稱成品油是指汽油、煤油、柴油及其他符合國家產品質量標準、具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料。
第五條本細則所稱成品油批發經營，是指利用油庫等經營設施，向成品油零售企業、批發企業銷售成品油或向終端用戶批量銷售成品油的經營行為。成品油倉儲經營，是指利用油庫等經營設施，向其他單位提供成品油儲存、周轉業務的經營行為。成品油零售經營，是指利用加油站（點、船）從事成品油終端銷售的經營行為。
第二章成品油經營企業基本條件
第六條申請成品油批發經營資格的企業，應當具備下列條件：
（一）具有長期、穩定的成品油供應渠道：
1、擁有符合國家產業政策、原油一次加工能力100萬噸以上、符合國家產品質量標準的汽油和柴油年生產量在50萬噸以上的煉油企業，或者
2、具有成品油進口經營資格的進口企業，或者
3、與具有成品油批發經營資格且成品油年經營量在20萬噸以上的企業簽訂1年以上的與其經營規模相適應的成品油供油協議，或者
4、與成品油年進口量在10萬噸以上的進口企業簽訂1年以上的與其經營規模相適應的成品油供油協議；
（二）申請主體應具有中國企業法人資格，且注冊資本不低于3000萬元人民幣；
（三）申請主體是中國企業法人分支機構的，其法人應具有成品油批發經營資格；
（四）擁有庫容不低于10000立方米的成品油油庫，油庫建設符合城鄉規劃及土地利用總體規劃、油庫布局規劃，并通過成品油市場主管部門、國土資源、規劃建設、安全監管、公安消防、環境保護、氣象、質監等部門的驗收；
（五）擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路運輸車輛或1萬噸以上的成品油水運碼頭等設施。
第七條申請成品油倉儲經營資格的企業，應當具備下列條件：
（一）擁有庫容不低于10000立方米的成品油油庫，油庫建設符合城鄉規劃及土地利用總體規劃、油庫布局規劃，并通過成品油市場主管部門、國土資源、規劃建設、安全監管、公安消防、環境保護、氣象、質監等部門的驗收；
（二）申請主體應具有中國企業法人資格，且注冊資本不低于1000萬元人民幣；
（三）擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路運輸車輛或1萬噸以上的成品油水運碼頭等設施;
（四）申請主體是中國企業法人分支機構的，其法人應具有成品油倉儲經營資格。
第八條申請成品油零售經營資格的企業，應當具備下列條件：
（一）符合《成品油零售企業管理技術規范》（SBT10390-2004）要求；
（二）具有長期、穩定的成品油供應渠道，與具有成品油批發經營資格的企業，簽訂3年以上的與其經營規模相適應的成品油供油協議；
（三）加油站的設計、施工符合相應的國家標準，并通過成品油市場主管部門、國土資源、規劃建設、安全監管、公安消防、環境保護、氣象、質監等部門的驗收，銷售成品油的計量器具必須安裝稅控裝置；
（四）具有成品油檢驗、計量、儲運、消防、安全生產等專業技術人員。
第九條設立外商投資成品油經營企業，應當遵守本細則及國家有關政策、外商投資法律、法規、規章的規定。
同一外國投資者在中國境內從事成品油零售經營超過30座及以上加油站的（含投資建設加油站、控股和租賃站），銷售來自多個供應商的不同種類和品牌的成品油的，不允許外方控股。
第三章成品油經營網點的設立
第十條成品油批發經營網點的設立，應當符合商務部成品油批發經營發展規劃要求；成品油倉儲經營網點的設立、成品油批發企業新建油庫應符合《江蘇省成品油倉儲企業發展規劃》要求。
第十一條成品油零售經營網點的設立，應當符合下列要求：
（一）符合《江蘇省加油站行業發展規劃》，并與城鄉規劃、土地利用總體規劃相銜接。其中，從事船用成品油經營的水上加油站和岸基加油點，除符合上述規定外，還應當符合《江蘇省水上加油站發展規劃原則》（蘇經貿商改〔2005〕539號）和港口、水上交通安全、防止水域污染等有關規定；面向農村、只銷售柴油、煤油的加油點，按照《江蘇省農村加油點設置管理辦法》（蘇經貿商改〔2006〕650號）規定的條件執行；
（二）列入加油站年度發展計劃并經省經貿委批準；
（三）加油站設置的間距應符合以下要求：
1、省轄市、縣（市）城區加油站設置的服務半徑不少于1.5公里;
2、國道、省道及縣、鄉道路加油站的設置間距不少于15公里。與緊鄰的該道路沿線城區型、鄉鎮型加油站間距不低于3公里;
3、高速公路加油站的設置應在高速公路服務區內，每百公里兩對。特殊情況下，可根據國家和省交通部門對服務區設置的要求，最多不超過三對;
4、鄉鎮鎮區內應設置一個加油站，設置兩個以上加油站的，其服務半徑應不少于1.5公里。
第十二條從事成品油批發、倉儲、零售經營涉及用地及占用挖掘公路、在公路上增設平面交叉道口、公路建筑控制區管理或者利用港口、航道設施等的，應當符合《土地管理法》、《公路法》、《港口法》、《江蘇省土地管理條例》、《江蘇省公路條例》、《江蘇省高速公路條例》、《內河交通安全管理條例》、《航道管理條例》等法律法規的規定。
第四章成品油經營許可申報程序
第十三條成品油批發、倉儲經營許可申報程序：
（一）成品油批發、倉儲經營資格的申報程序：
申請成品油批發、倉儲經營資格的企業，應向省經貿委提出申請，省經貿委根據情況委托省轄市成品油市場主管部門初核；經省經貿委審查，符合條件的，將初步審查意見和申請材料上報商務部。
（二）成品油批發、倉儲經營企業遷建、擴建、改造油庫等倉儲設施的申報程序：
成品油批發、倉儲經營企業遷建、擴建、改造油庫等倉儲設施，應向省轄市成品油市場主管部門提出申請，省經貿委根據情況委托省轄市成品油市場主管部門初步審查后，組織會審。對符合規定條件的在省經貿委網站上進行公示，無異議的給予遷建、擴建、改造油庫批復，并報商務部備案；對不符合條件的，省經貿委將不予遷建、擴建、改造油庫的決定及理由通過最初受理機關書面通知申請人。
省經貿委同意成品油批發、倉儲經營企業遷建、擴建、改造油庫等倉儲設施的批復下達后，企業應在18個月內建設竣工，并具文向省轄市成品油市場主管部門提出驗收申請。
（三）成品油批發、倉儲經營批準證書遺失補辦的申報程序：
成品油批發、倉儲經營企業遺失成品油批發、倉儲經營批準證書，應及時在省級主要報紙上刊登啟示申明作廢，再向所在地省轄市成品油市場主管部門提出申請，經省轄市成品油市場主管部門初核、省經貿委審查后，將初步審查意見及申請材料上報商務部。
第十四條成品油零售經營許可申報程序：
（一）成品油零售經營資格的申報程序：
申請成品油零售經營資格的企業，應按省轄市成品油市場主管部門在當地主要報紙上的加油站年度發展計劃公告，在規定的期限內選定計劃發展項目，向省轄市成品油市場主管部門提出申請；省轄市成品油市場主管部門，對申請成品油零售經營企業進行資格審查，在規定的時限內，向企業告知審查結果，并將審查符合條件的企業名單提供給當地國土管理部門。
國土管理部門在當地公共媒體近期計劃發展加油站土地出讓公告，并通過招標、拍賣、掛牌方式，向通過資格審查、符合條件的申請企業出讓土地使用權。取得土地使用權的企業，按程序向當地縣（市）成品油市場主管部門提出新建加油站申請，縣（市）成品油市場主管部門初核后，對符合條件和要求的，具文向省轄市成品油市場主管部門申報。省轄市成品油市場主管部門受理后進行初審，并現場勘察，必要時組織聽證，對符合條件和要求的，具文向省經貿委申報。
省經貿委受理后進行審查，并組織會審。對符合條件、手續齊全的加油站申請項目在省經貿委網站上公示，無異議的下達批復，同意建設；對不符合條件的，將不予許可的決定及理由通過最初受理機關書面通知申請人，同時抄送當地縣級以上國土管理部門。
經省經貿委批準的加油站建設項目，申請企業憑項目批復辦理各項建設手續，并應在批復下達后的12個月內建設竣工。項目竣工后，應具文向當地成品油市場主管部門提出驗收申請。當地成品油市場主管部門，應及時組織有關部門對新建加油站進行現場驗收。驗收合格后，企業應按要求填報《成品油零售企業經營資格申請表》，并按項目建設的申報程序，向省經貿委申領成品油零售經營批準證書。省經貿委審查后，對申報材料齊全、手續完備的，頒發成品油零售經營批準證書。
（二）成品油零售經營企業遷建加油站的申報程序：
因城市或道路建設需要，成品油零售經營企業所屬加油站必須遷建的，企業應持縣級以上人民政府出具的拆遷文件和拆遷協議，向當地成品油市場主管部門提出申請；經省轄市成品油市場主管部門同意，在取得當地成品油零售經營規劃網點土地使用權或土地使用批準文件后，具文向省經貿委提出申請；省經貿委受理后進行審查，對符合規定條件的在省經貿委網站上進行公示，無異議的下達同意遷建批復；對不符合條件的，省經貿委將不予加油站遷建的決定及理由通過最初受理機關書面通知申請人。
經省經貿委批準遷建的加油站建設項目，申請企業應在批復下達后的12個月內建設竣工，并具文向當地成品油市場主管部門提出驗收申請。項目驗收合格后，企業應按遷建的申報程序，向省經貿委申領成品油零售經營批準證書。省經貿委審查后，對申報材料齊全、手續完備的，給予申請企業換發遷建新址的成品油零售經營批準證書。
（三）成品油零售經營企業擴建、改造加油站的申報程序：
成品油零售經營企業需要擴建、改造加油站，應向當地縣（市）成品油市場主管部門提出申請，經縣（市）成品油市場主管部門初核、省轄市成品油市場主管部門初審合格后，將初核、初審意見及申請材料上報省經貿委；省經貿委受理后進行審查，對符合規定條件的下達同意擴建、改造的批復；對不符合條件的，省經貿委將不予加油站擴建、改造的決定及理由通過最初受理機關書面通知申請人。加油站改造項目，凡不涉及增加土地、儲油罐、油罐容量和加油機的，可由省轄市成品油市場主管部門負責審核批準，并報省經貿委備案。
經省經貿委批準擴建、改造的加油站建設項目，申請企業應在批復下達后的6個月內建設竣工，并具文向當地成品油市場主管部門提出驗收申請。當地成品油市場主管部門，應及時組織有關部門對建成后的加油站進行現場驗收。企業在擴建、改造項目驗收合格后，應按要求及時準備好相關材料，并按項目擴建、改造的申報程序，向省經貿委申請領回成品油零售經營批準證書。省經貿委審查后，對申報材料齊全、手續完備的擴建、改造項目，發還成品油零售經營批準證書。
（四）成品油零售經營批準證書遺失補辦的申報程序：
成品油零售經營企業遺失成品油零售經營批準證書，應及時在當地省轄市主要報紙上刊登啟示申明作廢，再向當地縣（市）成品油市場主管部門提出補領申請，經縣（市）成品油市場主管部門初核和省轄市成品油市場主管部門初審同意后，將初核、初審意見及申請材料上報省經貿委。省經貿委受理后進行審查，對符合規定條件的在省經貿委網站上進行公示，無異議的補發新的成品油零售經營批準證書。
第十五條外商投資企業涉及成品油經營業務的申報程序：
（一）外商投資企業從事成品油經營，包括新設立成品油經營企業、已設立外商投資企業增加成品油經營范圍、在原批復限制數量基礎上增加加油站數量、并購境內成品油經營企業，需要分別得到外資進入許可和成品油市場準入許可。
（二）成品油市場準入許可申報程序：
外商投資企業在取得外資進入許可，辦理好工商、稅務登記后，再執商務部有關成品油經營的核準文件和《外商投資企業批準證書》，按《成品油市場管理辦法》和本細則規定的條件及申報程序，向省經貿委提出申請。成品油批發、倉儲經營申請，經省經貿委審核后，將初步審查意見及申請材料上報商務部，由商務部作出是否批準的決定；成品油零售經營申請，經省經貿委審核、組織會審并公示無異議，報商務部備案后，作出是否批準的決定。
第十六條申請成品油經營許可應提交的材料：
（一）申請成品油批發經營應提交的材料：
1、申請成品油批發經營資格應提交的材料：《成品油批發企業經營資格申請表》；企業出具的申請文件；供油協議；注冊資本不低于3000萬元人民幣的證明文件或驗資報告；營業執照或《企業名稱預先核準通知書》；法定代表人（負責人）身份證明及相關證明文件；全資或50%(不含50%)以上控股擁有10000立方米以上成品油油庫的法律證明文件；油庫《國有土地使用證》或國有土地使用權出讓合同；油庫《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》；油庫《建筑工程施工許可證》；油庫《建設工程消防設計審核意見書》、《建筑工程消防驗收意見書》；油庫環境影響報告書（表）的批復和環境保護驗收合格文件；油庫《防雷裝置驗收合格證》或防雷裝置檢測報告；油庫安全審查意見書、《危險化學品經營許可證》；油庫計量器具檢定驗收合格證書；省經貿委同意新建油庫的批復；擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路收發油設施或10000噸以上成品油水運碼頭等設施所有權的法律文件；項目可行性研究報告；油庫所在地現狀圖；現場勘察表等。通過招標、拍賣、掛牌方式取得油庫土地使用權的，還應提交國有土地使用權招標、拍賣、掛牌成交確認書、國有土地使用權出讓合同；審核機關要求的其它材料。
從事水上成品油批發經營的企業，應提供全資或50%以上（不含50%）控股擁有水上成品油儲運設施累計10000立方米以上的法律證明文件及與其所在地域航道條件、儲運能力相適應的成品油水運接卸設施所有權的法律文件。
申請主體是中國企業法人分支機構的，還應提交企業負責人的身份證明文件，以及母公司同意其申請的書面證明文件、《成品油批發經營批準證書》原件及復印件、注冊資本證明文件或驗資報告。
外商投資企業還應提交商務部核發的成品油經營核準文件和《外商投資企業批準證書》。
2、成品油批發經營企業申請遷建油庫等倉儲設施應提交的材料：企業出具的申請文件（包括申請內容及理由、原規模和現規模等基本情況）；所在地縣以上人民政府對油庫拆遷的正式文件及拆遷通知書；《成品油批發經營批準證書》正副本復印件；《國有土地使用證》或國有土地使用權出讓合同；現有油庫《建設用地規劃許可證》或規劃部門確認文件；項目可行性研究報告；法定代表人（負責人）身份證明及相關證明文件；擬建油庫所在地現狀圖；現場勘察表；供油協議等有關材料。
3、成品油批發經營企業申請擴建、改造油庫等倉儲設施應提交的材料：企業出具的申請文件（包括申請內容及理由、原規模和現規模等基本情況）；《成品油批發經營批準證書》正副本復印件；《國有土地使用證》或國有土地使用權出讓合同；油庫《建設用地規劃許可證》或規劃部門確認文件；項目可行性研究報告；法定代表人（負責人）身份證明及相關證明文件；油庫所在地現狀圖；現場勘察表；供油協議等有關材料。
4、成品油批發經營企業遷建、擴建、改造油庫驗收應提交的材料：省經貿委同意遷建、擴建、改造油庫的批復；《成品油批發經營批準證書》正副本復印件；油庫《國有土地使用證》或國有土地使用權出讓合同；油庫《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》；油庫《建筑工程施工許可證》；油庫《建設工程消防設計審核意見書》、《建筑工程消防驗收意見書》；油庫新的環境影響報告書（表）的批復和環境保護驗收合格文件；油庫《防雷裝置驗收合格證》或防雷裝置檢測報告；油庫安全審查意見書、《危險化學品經營許可證》；油庫用于貿易交接的計量器具檢定驗收合格證書；擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路收發油設施或10000噸以上成品油水運碼頭等設施所有權的法律文件；審核機關要求的其它材料。
（二）申請成品油倉儲經營應提交的材料：
1、申請成品油倉儲經營資格應提交的材料：企業出具的申請文件；注冊資本不低于1000萬元人民幣的證明文件或驗資報告；規劃部門許可文件；危險化學品儲存企業設立批準文件；項目可行性研究報告；法定代表人（負責人）身份證明及相關證明文件；油庫所在地現狀圖；現場勘察表等審核機關要求的其它材料。
2、申領成品油倉儲經營批準證書應提交的材料：《成品油倉儲企業經營資格申請表》；企業出具的申請文件；法定代表人（負責人）身份證明及相關證明文件；注冊資本不低于1000萬元人民幣的證明文件或驗資報告；營業執照或《企業名稱預先核準通知書》；全資或50%（不含50%）以上控股擁有10000立方米以上成品油油庫的法律證明文件；油庫《國有土地使用證》或國有土地使用權出讓合同；油庫《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》；油庫《建筑工程施工許可證》；油庫《建設工程消防設計審核意見書》、《建筑工程消防驗收意見書》；油庫環境影響報告書（表）的批復和環境保護驗收合格文件；油庫《防雷裝置驗收合格證》或防雷裝置檢測報告；油庫安全審查意見書、《危險化學品經營許可證》；油庫計量器具驗收合格證書；省經貿委同意新建油庫的批復；擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路收發油設施或10000噸以上成品油水運碼頭等設施所有權的法律文件等。通過招標、拍賣、掛牌方式取得油庫土地使用權的，還應提供國有土地使用權招標、拍賣、掛牌成交確認書、國有土地使用權出讓合同；審核機關要求的其它材料。
申請主體是中國企業法人分支機構的，還應提交企業負責人的身份證明文件，以及母公司同意其申請的書面證明文件、《成品油批發經營批準證書》原件及復印件、注冊資本證明文件或驗資報告。
外商投資企業還應提交商務部核發的成品油經營核準文件和《外商投資企業批準證書》。
3、成品油倉儲經營企業申請遷建油庫等倉儲設施應提交的材料：企業出具的申請文件（包括申請內容及理由、原規模和現規模等基本情況）；所在地縣以上人民政府對油庫拆遷的正式文件及拆遷通知書；《成品油倉儲經營批準證書》正副本原件及復印件；《國有土地使用證》或國有土地使用權出讓合同；現有油庫《建設用地規劃許可證》或規劃確認文件；項目可行性研究報告；法定代表人（負責人）身份證明及相關證明文件；油庫所在地現狀圖；現場勘察表等有關材料。
4、成品油倉儲經營企業申請擴建、改造油庫等倉儲設施應提交的材料：企業出具的申請文件（包括申請內容及理由、原規模和現規模等基本情況）；《成品油倉儲經營批準證書》正副本原件；油庫《國有土地使用證》或國有土地使用權出讓合同；油庫《建設用地規劃許可證》；項目可行性研究報告；法定代表人（負責人）身份證明及相關證明文件；油庫所在地現狀圖；現場勘察表等有關材料。
5、成品油倉儲經營企業遷建、擴建、改造油庫驗收應提交的材料：省經貿委同意遷建、擴建、改造油庫的批復；《成品油倉儲經營批準證書》正副本復印件；油庫《國有土地使用證》或國有土地使用權出讓合同；油庫《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》；油庫《建筑工程施工許可證》；油庫《建設工程消防設計審核意見書》、《建筑工程消防驗收意見書》；油庫新的環境影響報告書（表）的批復和環境保護驗收合格文件；油庫《防雷裝置驗收合格證》或防雷裝置檢測報告；油庫安全審查意見書、《危險化學品經營許可證》；油庫計量器具驗收合格證書；擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路收發油設施或10000噸以上成品油水運碼頭等設施所有權的法律文件；審核機關要求的其它材料。
（三）申請成品油零售經營應提交的材料：
1、申請新建加油站應提交的材料：企業出具的申請文件；企業營業執照；法定代表人（負責人）身份證明及相關證明文件；省轄市成品油市場主管部門年度發展計劃公告；國土管理部門對該宗土地招標拍賣掛牌公告；《國有土地使用證》或國有土地使用權招標拍賣掛牌成交確認書、國有土地使用權出讓合同；《建設項目選址意見書》；項目可行性研究報告；項目所在地段成品油零售網點現狀圖（城區型和鄉鎮型加油站為2公里半徑內，公路型加油站為道路兩側、前后各20公里范圍內，并標明間距。下同）；現場勘察表；與年檢合格的成品油批發企業簽訂的3年以上的成品油供油協議及該批發企業的《成品油批發經營批準證書》復印件和其它有關材料。
2、申請成品油零售經營批準證書應提交的材料：《成品油零售企業經營資格申請表》；企業出具的申請文件；企業營業執照；法定代表人（負責人）身份證明及相關證明文件；省經貿委同意新建加油站批復；加油站《國有土地使用證》或國有土地使用權出讓合同；加油站《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》；加油站《建筑工程施工許可證》（投資30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的可以不提供此證）；加油站《建設工程消防設計審核意見書》、《建筑工程消防驗收意見書》；加油站《危險化學品經營許可證》；加油站《加油機計量檢定合格證》；加油站環境影響報告書（表）的批復和環境保護驗收合格文件；加油站《防雷裝置驗收合格證》或防雷裝置檢測報告；加油站名稱預先核準通知書；與年檢合格的成品油批發企業簽訂的3年以上的成品油供油協議及供油批發企業的《成品油批發經營批準證書》復印件；成品油檢驗、計量、消防、安全生產等專業技術人員的資格證明；加油站建設竣工驗收材料等相關材料。
水上加油站（船）還需提交船舶所有權證明、有效的檢驗證書及滿足水域管理部門準入條件的證明文件；外商投資企業還應提交商務部核發的成品油經營核準文件和《外商投資企業批準證書》；審核機關要求的其它材料。
3、申請加油站遷址建設應提交的材料：企業出具的申請文件（包括申請內容及理由、原規模和現規模等基本情況）；企業營業執照；法定代表人（負責人）身份證明及相關證明文件；所在地縣以上人民政府對零售經營網點拆遷的正式文件、拆遷通知書和拆遷協議；加油站《國有土地使用證》或國有土地使用權招標拍賣掛牌成交確認書、國有土地使用權出讓合同；《建設項目選址意見書》；項目可行性研究報告；項目所在地段成品油零售網點現狀圖（同上）；現場勘察表；與年檢合格的成品油批發企業簽訂的3年以上的成品油供油協議及該批發企業的《成品油批發經營批準證書》復印件；原經營網點的《成品油零售經營批準證書》正副本原件和其它有關材料。
4、申請加油站擴建、改造應提交的材料：企業出具的申請文件（包括申請內容及理由、原規模和現規模等基本情況）；法定代表人（負責人）身份證明及相關證明文件；加油站《國有土地使用證》或國有土地使用權出讓合同；加油站《建設用地規劃許可證》；項目可行性研究報告；《成品油零售經營批準證書》正副本原件；所在地段成品油零售網點現狀圖（同上）。
（四）外商投資企業申請成品油經營應提交的材料：
外商投資企業申請成品油批發、倉儲、零售經營，除應提供國內企業所應提交的材料外，還需提交外資進入許可的有關材料，主要包括商務部核準企業設立、并購或增加成品油經營范圍的文件以及核發的《外商投資企業經營批準證書》等文件材料。
（五）補辦成品油經營批準證書應提交的材料：
企業關于證書遺失的申請說明文件；工商營業執照；成品油批發、倉儲企業提交省級主要報紙刊登的遺失聲明；成品油零售企業提交當地省轄市以上主要報紙刊登的遺失聲明；司法部門或省轄市以上成品油市場主管部門出具的證書丟失或被盜證明文件。
第五章成品油經營申請的受理審查及期限
第十七條成品油市場主管部門在申請人申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料時，應當受理成品油經營許可申請。
成品油市場主管部門受理成品油經營許可申請，應當出具加蓋本行政機關專用印章和注明日期的書面憑證。
不受理成品油經營許可申請，應當出具加蓋本行政機關專用印章、說明不受理理由和注明日期的書面憑證，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。
第十八條接受申請的成品油市場主管部門認為申請材料不齊全或者不符合規定的，應當當場或在收到申請5個工作日內，一次性告知性申請人所需補正的全部內容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。
第十九條受理申請的成品油市場主管部門應當對申請人提交的材料認真審核，提出處理意見，將初步審查意見及申請材料按程序上報上一級成品油市場主管部門。
第二十條省經貿委收到成品油批發、倉儲經營申請后，應當在20個工作日內完成審查，并將初步審查意見及申請材料上報商務部。
第二十一條成品油零售經營申請的受理，省內各省轄市成品油市場主管部門可根據工作實際，委托縣（市）成品油市場主管部門初核。縣（市）成品油市場主管部門收到成品油零售經營申請后，將初核意見及申請材料上報省轄市成品油市場主管部門。
省轄市成品油市場主管部門收到成品油零售經營申請后，應當在20個工作日內完成審查，并將初步審查意見及申請材料上報省經貿委。
省經貿委自收到省轄市成品油市場主管部門上報的材料之日起，20個工作日內完成審核。對符合規定條件的申請，應當給予成品油零售經營許可，并頒發《成品油零售經營批準證書》；對不符合條件的，將不予許可的決定及理由通過最初受理機關書面通知申請人。在20個工作日內不能做出決定的，經本部門負責人批準，可以延長10個工作日，并將延長期限的理由通知申請人。
第二十二條省經貿委審批受理成品油經營許可申請時間，為每個月的前五個工作日。各級成品油市場主管部門根據省經貿委的受理時間確定本級部門受理時間。
第二十三條受理成品油零售經營許可申請的審查要求。
（一）嚴格按規定審核成品油零售網點建設項目。審核的主要內容：新建網點規劃、選址、間距、項目投資主體等是否符合要求：
（二）加強現場審核。省轄市及縣（市）成品油市場主管部門對申報的成品油零售網點建設項目進行現場審核，并做好現場審核記錄。通過現場審核確定擬建網點的類型是否屬實，選址是否符合規定的間距要求。
（三）加強對項目的竣工驗收。成品油零售網點建設項目的驗收，由省轄市成品油市場主管部門負責，縣（市）成品油市場主管部門組織相關部門參加。在驗收中，要對照省經貿委的建站批復，檢查企業是否按照核定的建設地址和建設規模進行施工建設。對建設地址與批復不符或擅自擴大建設規模的，不予驗收，同時要責令企業限期整改。對建設周期超過12個月，未經省經貿委同意的，不予驗收。
第二十四條對申請人提出的成品油經營許可申請，接受申請的成品油市場主管部門認為需要舉行聽證的，應當向社會公告并舉行聽證。
第二十五條成品油經營企業設立分支機構，應按照本細則規定，另行辦理申請手續。
第六章成品油經營證書的頒發與變更
第二十六條成品油經營批準證書由商務部統一印制?！冻善酚团l經營批準證書》、《成品油倉儲經營批準證書》由商務部頒發；《成品油零售經營批準證書》由省經貿委頒發。
第二十七條成品油經營批準證書變更申報程序：
（一）成品油批發、倉儲經營批準證書變更的申報程序：
成品油批發、倉儲經營企業要求變更《成品油批發經營批準證書》或《成品油倉儲經營批準證書》事項的，應向省經貿委提出申請，省經貿委根據情況委托省轄市成品油市場主管部門初核；省經貿委審查符合條件的，將初步審查意見和申請材料上報商務部；對具備繼續從事成品油批發或倉儲經營條件的，由商務部換發變更的《成品油批發經營批準證書》或《成品油倉儲經營批準證書》。
（二）成品油零售經營批準證書變更的申報程序：
成品油零售經營企業要求變更《成品油零售經營批準證書》事項的，應向當地縣（市）成品油市場主管部門提出申請，經縣（市）成品油市場主管部門初核和省轄市成品油市場主管部門初審合格后，將初核、初審意見及申請材料上報省經貿委。省經貿委受理后進行審查，對具備繼續從事成品油零售經營條件的在省經貿委網站上進行公示，無異議的由省經貿委換發《成品油零售經營批準證書》；對不符合條件的，將不予變更的決定及理由通過最初受理機關書面通知申請人。
（三）成品油經營企業或經營設施投資主體發生變化的，原成品油經營企業應辦理相應經營資格的注銷手續，交回原成品油經營批準證書；新的經營單位應按成品油新企業設立條件，重新申辦成品油經營資格。
第二十八條成品油經營批準證書變更應提交的材料：
（一）企業名稱變更應提交的材料：
《成品油經營批準證書變更登記表》；成品油經營批準證書正副本原件；《企業名稱預先核準通知書》或船籍管理部門的船舶名稱變更證明；油庫或加油站及其配套設施的產權證明文件。
（二）企業地址變更應提交的材料：
《成品油經營批準證書變更登記表》；成品油經營批準證書正副本原件。不涉及油庫和加油站遷移的經營地址變更，應提交經營場所合法使用權證明；涉及油庫及加油站遷移的經營地址變更，還應提供省經貿委核發的油庫或加油站規劃確認文件和相關部門的驗收合格證明。
（三）企業法定代表人或負責人變更應提交的材料：
《成品油經營批準證書變更登記表》；成品油經營批準證書正副本原件；新法定代表人或負責人的任職證明及其身份證明；加油站租賃經營、合伙人出資比例調整等變更企業法人或負責人的，還應提供租賃合同、新的出資協議等法律證明文件。
（四）股份制企業還應提交董事會同意變更的書面決議；企業分支機構還應提交母公司同意其變更的書面文件。
第二十九條外商投資成品油經營企業，申請變更企業名稱、地址、法定代表人（負責人）、投資主體等事項的，還應提交商務部外商投資企業變更核準。
第七章成品油經營企業歇業、經營資格注銷及撤銷
第三十條成品油經營企業歇業或終止經營的，應當到發證機關辦理經營資格暫?；蜃N手續。成品油批發和倉儲企業停歇業不應超過18個月，成品油零售經營企業停歇業不應超過6個月。無故不辦理停歇業手續或停歇業超過規定期限的，由發證機關撤銷其成品油經營許可，注銷成品油經營批準證書，并通知有關部門。
對因城市規劃調整、道路拓寬等原因需拆遷的成品油零售企業，經省經貿委同意，可適當延長歇業時間。拆除前未按規定辦理歇業手續的，不得辦理遷建。
（一）成品油經營企業暫時歇業的辦理程序：
成品油批發、倉儲經營企業辦理暫時歇業手續，應向省經貿委提交申請，交回成品油批發、倉儲經營批準證書。省經貿委審核同意后，在《成品油經營企業暫時歇業/注銷申請表》上簽署審核意見、加蓋單位公章。成品油批發、倉儲經營企業歇業期結束后，可持省經貿委同意蓋章的《成品油經營企業暫時歇業/注銷申請表》，到省經貿委領回成品油批發、倉儲經營批準證書。
成品油零售經營企業辦理暫時歇業手續，應向省轄市成品油市場主管部門提交申請，交回成品油零售經營批準證書。省轄市成品油市場主管部門審核同意后，在《成品油經營企業暫時歇業/注銷申請表》上簽署審核意見、加蓋單位公章。成品油零售經營企業歇業期結束后，可持省轄市成品油市場主管部門同意蓋章的《成品油經營企業暫時歇業/注銷申請表》，到省轄市成品油市場主管部門領回成品油零售經營批準證書。
（二）注銷成品油經營資格的申報辦理程序：
成品油批發、倉儲經營企業終止經營，應向省經貿委提交成品油批發或倉儲經營資格的注銷申請，交回成品油批發、倉儲經營批準證書。省經貿委初審后，將初審意見及全部申請材料上報商務部辦理成品油經營資格的注銷手續。商務部審核同意后，在《成品油經營企業暫時歇業/注銷申請表》上簽署審核意見、加蓋單位公章，完成成品油批發、倉儲經營資格的注銷手續，并將已注銷的企業名單上網進行公示，通告工商、稅務管理部門。
成品油零售經營企業終止經營，應向省轄市成品油市場主管部門提交注銷申請，交回成品油零售經營批準證書。省轄市成品油市場主管部門初審后，將初審意見及全部申請材料上報省經貿委辦理成品油零售經營資格的注銷手續。省經貿委審核同意后，在《成品油經營企業暫時歇業/注銷申請表》上簽署審核意見、加蓋單位公章，完成成品油零售企業的注銷手續，并將已注銷的企業名單上網進行公示，通告工商、稅務管理部門。
（三）撤銷成品油經營資格的申報辦理程序：
對違反《成品油市場管理辦法》第四十條有關規定的成品油批發、倉儲經營企業，經省經貿委或商務部查證屬實后，依法由商務部依法撤銷其成品油批發、倉儲經營資格，注銷《成品油批發經營批準證書》、《成品油倉儲經營批準證書》。商務部將已撤銷的成品油批發、倉儲企業名單上網進行公示，并通告企業及工商、稅務管理部門。
對違反本細則第四十條有關規定的成品油零售經營企業，經查證屬實后，依法由省經貿委撤銷其成品油零售經營資格，注銷《成品油零售經營批準證書》。省經貿委將已撤銷的成品油零售企業名單上網進行公示，并通告企業及工商、稅務管理部門。
（四）成品油經營企業歇業、經營資格注銷及撤銷應提交的材料：
成品油經營企業辦理暫時歇業或注銷經營資格應提交的材料：《成品油經營企業暫時歇業/注銷申請表》；成品油經營批準證書正副本原件和企業出具的申請文件。申請文件需說明企業基本情況，申請歇業或注銷的具體原因；股份制企業還應提交董事會同意暫時歇業或注銷經營資格的書面決議。
撤銷成品油經營資格應提交的材料：成品油市場主管部門的撤銷申請，包括企業的基本情況、撤銷的原因及處理意見等；支持撤銷經營資格的相關證明材料；成品油經營批準證書正副本原件。
第三十一條外商投資企業辦理成品油經營資格注銷、撤銷的，還應按照外商投資法律法規辦理其他相關手續。
第八章監督管理
第三十二條各級成品油市場主管部門應當加強對本轄區成品油市場的監督檢查，對成品油經營企業的違規行為進行查處。
第三十三條各級成品油市場主管部門實施成品油經營許可及市場監督管理，不得收取費用。擅自收費的，由其上級行政機關或監察機關責令退還非法收取的費用，并對主管人員和直接責任人員給予行政處分。成品油市場管理經費由成品油市場主管部門向同級財政部門申請。
第三十四條各級成品油市場主管部門應當在辦公場所公示成品油經營許可申請的條件、程序、期限以及需提交的材料目錄和申請書規范文本。
第三十五條省經貿委應當將取得成品油經營資格的企業名單以及變更、撤銷情況進行公示。
第三十六條成品油經營批準證書不得偽造、涂改，不得買賣、出租、轉借或者以任何其他形式轉讓。
已變更或注銷的成品油經營批準證書應交回發證機關，其他任何單位和個人不得私自收存。
第三十七條成品油專項用戶的專項用油，應當按照國家規定的用量、用項及供應范圍使用，不得對系統外銷售。
第三十八條成品油經營企業應當依法經營，禁止下列行為：
（一）無證無照、證照不符或超范圍經營；
（二）成品油零售網點未按規定使用稅控燃油加油機的；
（三）使用未經檢定、超過檢定周期或檢定不合格和不符合防爆要求的稅控燃油加油機，擅自改動稅控燃油加油機或利用其他手段進行計量作弊的；
（四）摻雜摻假、以假充真、以次充好；
（五）銷售國家明令淘汰或質量不合格的成品油；
（六）經營走私或非法煉制成品油；
（七）違反國家成品油價格政策，哄抬油價或低價傾銷的；
（八）國家法律法規禁止的其他經營行為。
第三十九條成品油批發企業不得向不具備成品油經營資格的企業銷售用于經營用途的成品油。
成品油倉儲企業為其他單位代儲成品油，應當驗證成品油的合法來源及委托人的合法證明。
成品油零售企業應當從具有成品油批發經營資格的企業購進成品油。
成品油零售企業不得為不具備成品油批發經營資格的單位代銷成品油。
第四十條有下列情況之一的，作出成品油經營許可決定的成品油市場主管部門或者上一級成品油市場主管部門，根據利害關系人的請求或依據職權，應當撤銷許可決定：
（一）對不具備資格或者不符合法定條件的申請人作出準予許可決定的；
（二）超越法定職權作出準予許可決定的；
（三）成品油經營企業不再具備《成品油市場管理辦法》第七條、第八條、第九條相應規定條件的；
（四）未參加或未通過年檢的；
（五）以欺騙、賄賂等不正當手段取得經營許可的；
（六）隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其經營活動真實材料的；
（七）依法可以撤銷行政許可的其他情形。
第四十一條成品油經營企業有下列行為之一的，法律、法規有具體規定的，從其規定；如法律、法規未做規定的，由所在地縣級以上人民政府成品油市場主管部門視情節依法給予警告、責令停業整頓、處違法所得3倍以下或30000元以下罰款處罰：
（一）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓成品油經營批準證書的；
（二）成品油專項用戶違反規定，擅自將專項用油對系統外銷售的；
（三）違反本細則規定的條件和程序，未經許可擅自新建、遷建、擴建和改造成品油零售網點或油庫的；
（四）采取摻雜摻假、以假充真、以次充好或者以不合格產品冒充合格產品等手段銷售成品油，或者銷售國家明令淘汰并禁止銷售的成品油的；
（五）銷售走私成品油的；
（六）擅自改動加油機或利用其他手段克扣油量的；
（七）成品油批發企業向不具備成品油經營資格的企業銷售用于經營用途成品油的；
（八）成品油零售企業從不具有成品油批發經營資格的企業購進成品油的；
（九）超越經營范圍進行經營活動的；
（十）違反有關技術規范要求的；
（十一）法律、法規、規章規定的其他違法行為。
第四十二條企業申請從事成品油經營有下列行為之一的，成品油市場主管部門應當作出不予受理或者不予許可的決定，并給予警告；申請人在一年內不得為同一事項再次申請成品油經營許可。
（一）隱瞞真實情況的；
（二）提供虛假材料的；
（三）違反有關政策和申請程序，情節嚴重的。
第四十三條已取得商務部、省經貿委頒發的成品油經營批準證書但尚不符合本細則第六條、第七條、第八條規定條件的企業，成品油批發和倉儲企業應于本《細則》實施之日起18個月內、成品油零售企業應于6個月內進行整改；對于期滿尚不符合條件的成品油經營企業，由行政許可機關撤銷成品油經營許可，注銷成品油經營批準證書。
第四十四條根據商務部《成品油市場管理辦法》，省及市、縣成品油市場主管部門，每年組織對從事成品油經營的企業進行成品油經營資格年度檢查。成品油批發、倉儲經營企業和成品油零售經營企業高速公路零售網點由省經貿委負責年檢；其它成品油零售經營企業零售網點的年檢，由省經貿委委托各省轄市成品油市場主管部門負責。年檢工作在下年度年初開始，第一季度內完成，3月底前省轄市成品油市場主管部門將上年度成品油經營企業年檢結果及工作總結報省經貿委。4月份省經貿委將省內上年度成品油經營企業的檢查結果報商務部。
市場管理辦法范文2
第一條為加強對集郵票品經營活動的管理，維護集郵市場秩序，引導集郵事業健康發展，根據國家有關法律、法規，制定本辦法。
第二條本辦法適用于在中華人民共和國境內從事集郵票品經營活動的單位和個人。
第三條本辦法下列用語的含義是：
（一）集郵票品，是指郵資憑證和集郵品。具體包括：國家郵政主管部門發行的普通郵票、紀念郵票、特種郵票、專用郵票、郵資信封、郵資明信片、郵資郵簡等（含小型張、小全張、小版張、小本票）及郵資符志；我國和其他國家（地區）的首日封、紀念封、實寄封片、郵折、郵卡、極限明信片、票冊（折）、郵票蓋銷票和風景紀念戳集；其他國家（地區）發行的郵票及其仿印仿制品；經國家郵政局或省級郵政行業管理部門批準的仿印仿制我國郵票圖案制成品。
（二）集郵票品經營，是指以營利為目的，從事批銷、零售、拍賣、預訂、郵購等經營集郵票品的活動；以及集郵品的制作活動。
（三）集郵市場，是指以集郵票品為交易對象的專業市場。
第四條國家郵政局是全國集郵票品經營活動的行業主管部門；國家工商行政管理局是全國集郵票品經營活動的市場監管部門。各?。ㄗ灾螀^、直轄市）郵政行業管理部門、工商行政管理部門按照職責分工負責本行政區域內集郵票品經營活動的管理工作。
第二章經營主體的管理
第五條申請開辦集郵票品集中交易市場的單位，必須經所在地省郵政行業管理部門審查批準，辦理《集郵票品集中交易市場開辦許可證》，并持此證到當地工商行政管理部門申請辦理登記后方準開業。
第六條申辦《集郵票品集中交易市場開辦許可證》，應當向審批機關提交下列材料：
（一）開辦集郵票品集中交易市場申請書；
（二）申辦單位法律地位證明文件；
（三）市場負責人的任用及身份證明；
（四）固定經營場所合法使用的證明文件；
（五）集郵票品集中交易市場管理制度；
（六）開辦集郵票品集中交易市場可行性論證報告；
（七）審批機關要求報送的其他材料。
聯合開辦集郵票品集中交易市場者，還應提交聯辦各方共同簽署的協議書。
第七條省郵政行業管理部門應當在收到全部申請材料之日起30日內作出審批決定。對符合條件的，予以批準并頒發許可證；對不符合條件的，作出不批準決定，并通知申請單位。
第八條集郵票品集中交易市場變更有關審批事項、遷移或者停辦的，應當在規定時間內到原審批登記機關辦理變更或者注銷手續。
第九條集郵票品集中交易市場主辦者應當遵照法律、法規和規章的有關規定，對進入市場的經營者的日常經營行為進行規范，對入市經營者的違規行為承擔管理責任，并按季度將市場管理情況報省郵政行業管理部門和工商行政管理部門。
郵政行業管理部門和工商行政管理部門應密切合作，加強對集郵票品集中交易市場的監督檢查。
第十條郵政行業管理部門應當根據集郵票品經營活動和廣大集郵愛好者的需要，統籌規劃，合理批準開設集郵票品集中交易市場。
第十一條申請經營集郵票品的單位和個人，應當到所在地工商行政管理部門辦理登記手續，并于登記后7個工作日內到郵政行業管理部門備案。
地方性法規、地方政府規章對經營集郵票品申請手續有其他規定的從其規定。
第十二條舉辦展銷會從事集郵票品展銷活動的主辦單位，應當在活動舉辦30日前到展銷地省郵政行業管理部門辦理報批手續；境外郵商進入我國境內從事集郵票品展銷活動，應由主辦單位在活動舉辦30日前報國家郵政局批準。
主辦單位獲得郵政行業管理部門批準后，持批準文件到展銷活動舉辦地工商行政管理部門申請辦理登記。
港、澳、臺郵商到內地從事集郵票品展銷活動，參照本條第一款規定辦理手續。
第十三條集郵票品的拍賣活動應當遵守國家拍賣法律、法規以及國家郵政主管部門有關集郵票品的行業管理規定。
拍賣活動主辦單位應于拍賣活動15日前向省郵政行業管理部門提交郵資票品清單，辦理備案手續。
第十四條從事集郵票品經營活動的單位和個人，經省郵政行業管理部門批準，持營業執照到當地工商行政管理部門辦理經營范圍變更登記后，可以開展集郵票品的郵購業務；未經批準和登記注冊，任何單位和個人不得從事集郵票品的郵購業務。
第三章經營業務的管理
第十五條現行通信使用的普通郵票由郵政通信企業專營，除郵政通信企業及其分支機構、郵政通信企業委托的郵政代辦點、郵票代售處以外，任何單位和個人均不得經營?，F行通信使用的普通郵票的具體范圍由國家郵政局確定并公布。
第十六條郵政通信企業必須嚴格遵守國家關于郵資憑證發行的規定，在規定的發行期內按面值或規定售價出售郵資憑證。
第十七條集郵票品的進出口業務統一由中國集郵總公司經營。未經國家郵政局批準，任何單位和個人不得從事集郵票品的進出口業務。
第十八條經國家郵政局批準，郵政通信企業的集郵業務機構可以預訂方式預售尚未發行的郵票；未經國家郵政局批準，任何單位和個人不得在社會上采取預訂方式預售尚未發行的郵票。郵政通信企業的集郵業務機構以預訂方式預售尚未發行的郵票，應當與預訂戶簽訂書面預訂合同。
第十九條郵政通信企業的集郵業務機構制作或接受委托制作集郵品，應當按規定報上一級郵政主管部門審批。其他任何單位和個人制作經營集郵品，應當報國家郵政局或省郵政行業管理部門審批并監制。
第二十條仿印仿制郵票圖案制作集郵品，應當按照國家有關仿印仿制郵票圖案的規定，報國家郵政局或者省郵政行業管理部門審批。
第二十一條集郵票品經營者不得從事下列活動：
（一）經營偽造、變造的郵資憑證；
（二）經營國家禁止流通的集郵票品；
（三）經營1949年10月1日以后發行的帶有“中華民國”字樣的集郵票品；
（四）先于發行日期出售郵資憑證；
（五）經營未經郵政行業管理部門批準制作的集郵品；
（六）走私或經營走私進口的其他國家（地區）發行的郵票及其制品；
（七）其他違反國家有關規定的經營活動。
第二十二條嚴禁郵政企業及其職工與集郵票品經營者內外勾結，非法倒賣郵票，牟取暴利。
第二十三條經營集郵票品應當遵守誠實信用、公平交易的原則，嚴禁強迫搭售、強買強賣、欺詐等行為。
第四章罰則
第二十四條違反本辦法第五條、第八條、第十一條、第二十條規定，擅自從事集郵票品經營活動的，由工商行政管理部門依據有關規定予以處罰。
第二十五條違反本辦法第五條、第八條、第十一條、第十二條規定，未到郵政行業管理部門領取《集郵票品集中交易市場開辦許可證》，或未按規定辦理變更或注銷的，或者未辦理經營集郵票品備案、審批手續，擅自從事集郵票品經營活動的，由郵政行業管理部門視情節予以警告或者處10000元以下罰款。
第二十六條違反本辦法規定，經營者有下列行為之一的，由郵政行業管理部門予以警告或者處30000元以下罰款：
（一）先于發行日期出售郵資憑證；
（二）未經郵政行業管理部門批準，擅自制作經營集郵品；
（三）未經批準擅自從事集郵票品進出口業務；
（四）非郵政通信企業未經郵政通信企業委托經營現行通信使用的普通郵票。
第二十七條違反本辦法規定，有下列行為之一者，由工商行政管理部門按照有關法律、法規和規章處罰；情節嚴重，構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任：
（一）經營偽造、變造的郵資憑證；
（二）經營國家禁止流通的集郵票品；
（三）經營1949年10月1日以后發行的帶有“中華民國”字樣的集郵票品；
（四）經營未經郵政行業管理部門批準制作的集郵品；
（五）走私或經營走私進口的其他國家（地區）發行的郵票及其制品。
第二十八條違反本辦法第十四條、第十八條規定的，由工商行政管理部門責令其停止集郵票品郵購及郵票預訂銷售活動；沒有違法所得的，予以警告或者處10000元以下罰款；有違法所得的，處以違法所得3倍以內或30000元以下的罰款。
第二十九條違反本辦法第二十條規定，未經國家或省級郵政行業管理部門批準，擅自仿印仿制郵票圖案，由郵政行業管理部門依據《中華人民共和國郵政法實施細則》第五十七條予以處罰。
第三十條違反本辦法其他規定的，由郵政行業管理部門和工商行政管理部門按照職責分工依據有關規定予以處罰。
第五章附則
第三十一條集郵票品真偽的鑒定，由當地郵政行業管理部門負責。對當地郵政行業管理部門鑒定結論有異議的，由國家郵政局指定的專業部門進行最終鑒定。
第三十二條各級郵政行業管理部門、工商行政管理部門依法沒收的各類郵資憑證，一律登單造冊；對經鑒定屬于文物的，按文物保護規定處理；其他各類郵資憑證經省級郵政行業管理部門或工商行政管理部門批準后，按行政罰沒物品的規定處理；對于罰沒的普通郵票，拍賣底價不得低于面值，拍賣未成交的，造冊后銷毀。
第三十三條已設立的集郵票品集中交易市場以及原已核準經營集郵票品的，應當在本辦法實施之日起90日內按本辦法補辦有關手續。
第三十四條原有規章與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。
市場管理辦法范文3
第一條 本辦法所稱房地產開發，是指在依法取得國有土地使用權的土地上進行基礎設施、房屋建設的行為。
第二條 房地產開發按照經濟效益、社會效益、環境效益相統一的原則，實行統一規劃、合理布局、綜合開發、配套建設。
第三條 房地產開發市場管理由縣政府統一領導，職能部門分工負責，協調配合。建設、國土、人防、發改、水務、工商、科技、氣象、消防、財政、國稅、地稅等部門，按照法定職責做好房地產開發經營有關監督管理工作。
第四條 各有關職能部門每月向規劃決策領導小組書面報告全縣房地產開況，每季度匯報一次；規劃決策領導小組每季聽取監察部門關于房地產案件的查處情況匯報。
第五條 有關職能部門應當到行政服務中心辦理房地產行政審批手續，必須按照縣人民政府辦公室《關于公布縣房地產開發行政審批及蓋章項目清理情況的通知》（行政辦〔〕60號）文件要求，嚴格審批流程，按時辦結。
第六條 確定房地產開發項目，應當符合縣城總體規劃、土地利用總體規劃、年度建設用地計劃和房地產開發年度計劃的要求，堅持舊區改建和新區建設相結合的原則，注重改善城市人文、生態環境。房地產開發年度計劃，由建設部門會同發改、國土部門制定，報縣政府審批。
第七條 新設房地產開發企業，應當依法向工商行政管理部門申請登記。工商行政管理部門在審查設立房地產開發企業的申請登記時，應當書面聽取同級房地產開發主管部門的意見。領取營業執照的房地產開發企業，應在領取營業執照之日起一個月內到縣建設部門備案；外地房地產開發企業到我縣從事房地產開發經營的，應到縣建設部門登記備案。
從事房地產開發經營活動，必須依法取得房地產開發企業資質等級證書或者《暫定資質證書》；資質等級證書和《暫定資質證書》不得出租、出借、轉讓。
第八條 房地產開發企業取得項目建設用地使用權須經縣人民政府審批。
凡是用于房地產開發項目的土地，由國土會同建設等部門，擬定出讓方案報縣政府批準后，通過招拍掛方式出讓；未取得規劃部門規劃設計條件的，不得出讓土地。城區規劃區內集體所有土地，經依法轉征為國有土地后，方可用于房地產開發經營?？h城老城區內土地招拍掛出讓用于房地產開發的，依照縣城總體規劃布局，做到區域性整體規模性出讓，控制單一的以每宗地塊為標的進行招拍掛出讓。
嚴禁向無房地產開發資質的單位和個人出讓用于房地產開發的土地；嚴禁零星供地，零散建設；嚴禁以聯建、聯營等任何方式逃避土地招拍掛出讓的行為。
第九條 土地招標、掛牌、拍賣出讓前，建設部門要制訂具體的控制性詳細規劃設計條件，要有控制建筑高度、容積率、道路、綠地、密度、房屋間距、朝向等指標，并明確房屋性質、戶型面積、開發房屋的結構形式、抗震設防、物業管理、環衛設施和其他市政基礎設施等建設要求和竣工時間。
第十條 房地產開發企業通過公開競買的方式取得土地使用權，必須按《國有土地使用權出讓合同》的約定，支付土地使用權出讓金，未交清全部土地出讓金，不得申請辦理《國有土地使用權證》，國土部門有權解除合同，并請求違約賠償。
第十一條 未取得《國有土地使用權證》，建設部門不得為房地產開發企業核發《建設工程規劃許可證》。
水務、供電部門在辦理施工用水、用電手續時，必須核驗《建設工程規劃許可證》、《建筑工程施工許可證》，對未取得《建設工程規劃許可證》、《建筑工程施工許可證》的房地產開發企業和建設單位，一律不得辦理供水、供電手續。
房地產開發企業在依法取得《建設工程規劃許可證》、《建筑工程施工許可證》后，應當在規定的時間內動工和竣工，防止土地閑置，并在施工場所公示土地使用權出讓的相關內容。
第十二條 房地產開發企業在動工開發期限滿1年未動工開發的，由國土部門依法征收相當于土地使用權出讓金20%以下的土地閑置費；滿2年未動工開發的，無償收回土地使用權。
第十三條 所有的房地產開發項目應當接受質量監督和安全監督。凡未辦理質監、安監手續的，不得開工；未取得質監合格手續的；不予竣工驗收。
相關職能部門應當對房屋建筑質量、開發項目中給排水、道路、綠化、消防、環境衛生等輔助設施建設進行全面監督，嚴格執行國家強制性規范和產品質量要求。
第十四條 房地產開發項目竣工后，建設單位必須申請建設部門組織發改、國土、人防、質監、環保、消防、科技、氣象、安監、水務等有關部門進行綜合驗收。綜合驗收的內容既包括房屋建筑質量，也包括道路、綠化、給水、排水、電力、通信、燃氣、物業管理和環境衛生設施等建設項目。經驗收合格，方可按規定交付使用。凡綜合驗收不合格的開發項目，必須限期整改到位；整改不到位或不進行驗收的，一律不準交付使用，所造成的一切后果，均由開發建設單位自行負責，并追究監管部門的責任。
第十五條 所有開發項目必須在依法取得建設部門核發的《商品房預售許可證》后，方可對外進行預售宣傳工作，嚴禁未取得《商品房預售許可證》即以繳納誠意金訂購、預購、選號等手段變相進行預售活動。
建設、工商、稅務等部門要從嚴從重打擊各類黑市交易、私下交易、偷逃稅費等擾亂房地產市場行為。
第十六條 房地產開發企業應當自商品房預售合同簽訂之日起30日內，到建設部門辦理預售合同登記備案手續。并在房屋竣工驗收備案之日起30日內申請商品房權屬初始登記。
第十七條 預售商品房的購買人應當自商品房交付使用之日起90日內，分別到建設和國土部門辦理房屋所有權登記和土地使用權變更手續。
第十八條 房地產開發企業未按照出讓合同約定支付全部土地使用權出讓金，并取得土地使用權證書而轉讓土地使用權的，由國土部門沒收其違法所得，并處罰款。
第十九條 房地產開發企業不按規定進行開發，有關部門按照有關法律法規進行處罰
第二十條 未全部交付土地使用權出讓金及沒有取得土地使用權證書從事預售商品房的，由建設部門責令停止預售活動，沒收違法所得，并處罰款。
第二十一條 建設部門及其他有關部門工作人員有下列行為之一的，由所在單位或監察部門責令改正，并視情節輕重，追究其責任。
（1）擅自批準出讓或者擅自出讓土地使用權用于房地產開發的；
（2）向不具備商品房預售條件的房地產開發企業發放商品預售許可證明的；
（3）因未依法履行監督職責造成嚴重后果的；
（4）其他、、的。
市場管理辦法范文4
今年八月，經國務院批準，國務院證券委修改頒布了《證券交易所管理辦法》，進一步完善了證券交易所的監督管理體制，對交易所的一線監管工作做了新的規定。這對于加強交易所建設、規范證券市場有十分重要的意義。為了貫徹落實《證券交易所管理辦法》，切實搞好市場監管工作，防范市場風險，現將有關要求通知如下：
一、交易所承擔著市場的一線監管職責，要自覺按照《證券交易所管理辦法》的要求進行市場組織和管理，不得自行其是。在交易、清算、股份管理、技術設施等各個環節的日常管理工作中，不得違反國家有關法律、法規、規章、政策和交易所業務規章。要加強對會員和上市公司的監管。對證券市場中出現的違法、違規行為，要及時查處。
二、交易所如要對業務規章進行調整或改變操作規程，必須事先上報我會。在市場管理工作中遇到問題，要及時通報。
市場管理辦法范文5
長沙市代建管理辦法最新全文第一章 總則
第一條 為加強和規范我市政府投資項目代建單位管理工作，建立規范有序的市場秩序，促進代建市場誠信建設，保障代建管理目標實現，根據《湖南省政府投資項目代建制管理辦法》(省政府令第241號)和《長沙市政府投資建設項目管理辦法》(長政發[20xx]21號)等有關規定，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱政府投資項目，是指利用本級財政預算資金、上級部門專項補助資金、國債資金、國際金融組織和國外政府貸款等政府主權外債資金、通過政府信用貸款或政府承諾償還的方式所籌資金以及其它政府性資金或資產所進行的固定資產投資項目。
本辦法所稱代建單位，是指通過招標等方式選擇的為政府投資項目提供項目前期、實施、驗收及后期審計、結算等階段管理服務，并獨立承擔控制項目投資、質量、安全和工期的責任和風險的專業化項目管理單位。
代建單位應當具有與代建項目相適應的施工總承包一級、工程設計甲級、工程監理甲級、工程咨詢甲級、房地產開發一級資質中的一項或多項資質;具有良好的市場信譽，承擔相應的責任和義務，在建設過程中遵守相關法律法規和管理規定。
第三條 凡通過公開招標等方式取得我市政府投資項目代建任務，并為項目提供代建服務的代建單位適用本辦法。
第二章 組織保障
第四條 代建項目實行代建合同管理制。代建單位中標代建項目后應當簽訂代建合同，按照合同約定的投資、質量、安全、進度控制目標和廉政建設要求，確保各項代建管理目標實現。代建合同簽訂前應當報代建主管部門(發展改革部門)審查。
第五條 項目代建工作實行項目經理制。代建合同簽訂后，代建單位應當成立項目代建部，委托有相應資質的項目負責人擔任項目經理。
第六條 代建單位應當與項目經理簽訂代建項目管理責任書，明確項目經理在代建項目管理中的權利和義務。
第七條 代建單位應當按照職能齊全、人員精干原則組建項目代建部，確保人員到位，職責明確。投標承諾的項目代建部人員原則上不得更換。確須更換，項目經理及主要專業代建人員須經招標人和代建主管部門書面批準，并符合招標時相關資格條件要求。
第三章 計劃、臺賬及報表管理
第八條 計劃管理
為完成代建項目各項組織協調和管理工作，代建單位應當根據代建合同約定的代建周期，結合項目實際情況、使用單位或項目行政主管部門的要求編制代建項目總體工作計劃，并報使用單位或項目行政主管部門審批，作為整個項目工作計劃管理的依據。
第九條 臺賬管理
代建單位應當根據項目特點、使用單位或項目行政主管部門的要求，建立電子臺賬，由專職(或兼職)人員根據項目進展情況據實填列，及時更新和完善。臺賬應當包括但不限于以下內容：
(一)項目基本建設程序報批報建情況 .
根據代建合同中委托的工作內容，從項目立項到施工許可證辦理的前期程序中關鍵節點完成情況。
(二)項目招標情況
項目勘察、設計、監理、施工以及與工程建設項目有關的重要設備、材料采購等招標工作開始時間、開標時間、中標單位的中標價、中標通知書及合同備案等情況。
(三)項目管理重要事項
項目前期或實施過程中發生的重大設計變更、重要會議等事項，內容主要包括設計變更提出的單位、原因及實際變更情況，會議參與人員、單位、時間、相關資料、成果和存在問題等。
(四)費用支付明細
根據項目概算書建立項目概算、合同支付明細，包括工程費、工程建設其他費、預備費等項目概算總投資內的全部費用，確保整個建設項目費用不超過項目總概算費用。
(五)質量和安全文明施工管理和監督檢查記錄
(六)會議紀要、簡報
(七)圖紙和設計變更
第十條 項目管理月報
代建單位應當結合代建項目管理臺賬及時匯總各項數據，進行分析比較，形成代建項目管理月報，并按月報送使用單位或項目行政主管部門及代建主管部門(發展改革部門)。
第四章 重點環節的審核
第十一條 代建單位應當組織專業人員對項目勘察、設計成果進行審核，特別是可行性研究報告投資估算、初步設計概算、施工圖預算等涉及造價的審核。加強設計管理，優化設計指標，加強造價管理，優化造價指標，確保項目投資估算控制概算，概算控制預算原則的實現。
第十二條 代建單位應當依法組織招標和采購活動，在招標文件完成后應當組織專業人員或委托專業公司進行詳細審核，并將經相關部門備案的各類招標文件和中標通知書及時報送代建主管部門(發展改革部門)備查。代建單位及與其有直接利害關系的單位不得承擔代建項目的勘察、設計、施工、監理和設備材料供應等工作。
第十三條 代建單位應當嚴格執行支付審核制度。對各專業單位報送的支付申請進行審核，形成審核意見后方可執行審批程序。
第十四條 代建單位向使用單位或項目行政主管部門申請款項，應當按要求進行，付款后及時記錄支付臺賬并定期核對。
第十五條 代建單位應當嚴格執行工程變更審批制度。加強工程變更的經濟、技術評審，對工程變更的工程量及造價進行審核。
第五章 報批報建的流程管理
第十六條 代建單位應當設置專職崗位負責項目的報批報建工作。
第十七條 報批報建工作主要取得以下四個證件：建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、建設工程施工許可證、房產產權證。工作內容主要有：
(一)項目可行性研究報告階段：項目選址意見書的申請和取得，建設項目規劃設計條件通知書的申請和取得，建設項目用地預審的申請和批準，項目環境影響評價的申請和批準，項目節能評價的申請和批準，項目可行性研究報告的申請和批準。
(二)項目設計前準備階段：規劃總平面(修建性詳細規劃)的報審和批準，規劃設計方案的報審和批準，建設用地規劃許可證的申請和取得，項目土地使用權證的申請和取得。
(三)項目初步設計階段：初步設計報相關部門初審并取得審查意見(主要有人防、消防、衛生、環保、節能等部門的審查)，初步設計審查及批復，建設工程規劃許可證的申請和取得。
(四)項目施工圖設計階段：施工圖設計審查及批準，人防、消防、管線等專業施工圖設計審查及批準。
(五)項目開工準備階段：監理、施工招標及合同備案，施工用水、用電、進場道路的辦理，質量、安全監督注冊備案，建設工程施工許可證的申請和取得。
(六)項目施工階段：門牌、永久用電、用水、市政永久路口、排水、排污等專項設施報建安裝。
(七)項目竣工驗收階段：項目防雷檢測、管線規劃、工程規劃、人防、消防、電梯等特種設備、環保、節能、綠化、檔案等專項工程驗收，竣工驗收及備案，結算審核，竣工決算審計申請及意見。
(八)資料移交和產權辦理階段：向城建檔案管理部門及相關部門移交項目檔案資料，向產權登記機構辦理項目產權登記。
第六章 協調管理
第十八條 代建單位應當協調好使用單位、項目行政主管部門及政府監管部門關系，重大問題及時報告代建主管部門及相關職能部門。
第十九條 代建單位應當協調工程所在地政府部門、周邊社區、社會團體的關系，為項目進展創造良好的外部環境。
第二十條 代建單位應當協調好勘察、設計、監理、施工等參建單位及各專業工程施工單位之間的關系，為項目進展創造良好的內部環境。
第二十一條 代建單位對項目實施過程中出現的問題主要以現場協調和會議協調相結合的方式進行解決。應當定期組織和參加現場各單位、使用單位等多方參與的工作例會。通過會議形式討論項目管理中存在的問題和需協調事項，最終議定結果應當形成多方簽字的會議紀要，以此作為事項處理的依據。
第七章 現場管理
第二十二條 代建單位應當對代建項目的質量、進度、安全與文明施工等管理內容采取定期或不定期檢查相結合的方式進行監督檢查，必要時進行旁站監督。
第二十三條 代建單位應當對監督檢查中發現的各項問題予以協調處理，建立工作聯系單制度。重大問題應當下發整改通知單，注明發現問題及處理方案，及時對整改單進行跟蹤管理，督促監理和施工單位落實處理意見，對整改單進行閉合管理。
第二十四條 建立代建項目計劃落實檢查制度。
(一)代建單位應當對項目代建部管理計劃的各項指標完成情況進行定期或不定期的檢查，確保各項工作按計劃進行。
(二)代建單位應當對代建項目的進度、質量、安全及文明施工等各項管理環節進行現場檢查，形成監督檢查記錄臺賬。
(三)代建單位現場管理人員應當根據監督檢查記錄中的各項內容與監理、施工單位報送的各項數據進行核對，發現問題及時與相關單位協調解決。
第八章 合同管理
第二十五條 以代建單位名義簽訂的合同，應當執行合同對象審查、合同談判、合同文本會審與簽批程序后，才能進行簽訂，同時按相關規定及時進行合同備案。簽訂的合同條款必須與招標文件和中標人投標文件的承諾一致。
第二十六條 以使用單位或項目行政主管部門名義簽訂的合同，代建單位應當安排相關人員對合同對象進行審查，對合同文本進行審核，是否與招標文件和投標文件的承諾一致，將合同文本連同審核意見一并提交使用單位或項目行政主管部門。
第二十七條 代建單位應當建立合同管理臺賬。內容主要有：合同名稱、委托方(或發包人)單位名稱、受委托(或承包人)單位名稱、合同價款、合同期限、合同履行標準、合同內容、合同范圍、合同生效時間(或簽訂時間)、合同執行情況等。
第二十八條 在合同履行過程中，代建單位應當維護合同的嚴肅性和權威性，原則上不得變更。如必須變更，須按規定的變更程序執行。
第二十九條 在合同履行過程中，代建單位應當定期或不定期的檢查合同履行情況，是否按合同的內容、范圍和標準履行合同。在項目竣工驗收時，必須對照合同檢查合同履行情況，是否有缺項、漏項履行的情況，是否達到合同規定的標準。
第九章 檔案管理
第三十條 代建單位應當設置專職(或兼職)人員負責代建項目相關資料的歸集、整理、保管及移交工作。
第三十一條 代建單位應當根據建設程序和項目特點，按階段分期進行代建項目資料的歸檔工作。
第三十二條 代建單位應當定期或不定期的檢查各參建單位的檔案資料管理情況，確保各種檔案資料與工程建設同步。
第三十三條 工程建設項目檔案應當參照國家檔案整理規范和相關行業管理要求的規定格式、標準、規范進行歸檔、整理。
第三十四條 代建項目檔案應當集中存放于適宜地點，確保檔案的安全與完整。
第三十五條 在檔案資料的原件移交前，代建單位應當對檔案資料的完好性負責。代建單位應當按照使用單位或項目行政主管部門和檔案管理部門的要求辦理相關移交手續。
第十章 制度建設
第三十六條 建立代建項目各項管理制度。管理制度主要分為項目代建部內部管理制度和項目管理制度兩類。
第三十七條 項目代建部內部管理制度主要有：考勤制度、廉政制度、考核獎罰制度等。
第三十八條 項目管理制度主要有：對與造價有關的如投資估算、設計概算、施工圖預算、工程量清單、招標控制價等的審核制度，對各單位提供的成果如可行性研究報告、初步設計、施工圖設計、工程勘察報告等的審核制度，合同審批制度，施工設計圖紙會審和設計交底制度，開工報告審批制度，招投標管理制度，設計變更制度，質量、安全檢查制度，費用支付審批制度，工程簽證制度，工程驗收制度，檔案資料管理制度，資料移交和產權辦理制度等。
第十一章 監督檢查
第三十九條 代建主管部門(發展改革部門)負責對代建單位的指導、協調和監督檢查工作;采取下列方式加強對項目代建工作的監督檢查：
(一)審查代建單位和使用單位或項目行政主管部門簽訂的代建合同;
(二)參與監督項目工程招標機構選擇及招標投標活動;
(三)參與項目可行性研究報告評估、初步設計評審;
(四)核實初步設計概算和工程設計變更、概算調整事項，委托社會中介機構進行工程造價咨詢;
(五)監督檢查項目實施，制止和糾正有關違規、違約行為，或者提請有關行政監督部門處理。
第四十條 建立代建單位誠信執業考核評價機制和誠信檔案。代建主管部門結合本辦法的有關規定和要求，對代建單位日常代建行為和代建目標的實現情況進行考核和評價，每半年進行一次?？荚u結果分為三個等次：得分排名在前30%(含)的為一類;在前30%-80%(含)的為二類;后20%為三類;考評結果以通報形式公布，納入代建單位招標實力和信譽評分依據和誠信檔案。
第四十一條 代建單位有下列情形之一的，記入誠信檔案黑名單，除承擔相應的違約責任外，3年內不得參與代建活動，并由有關部門依法處理：
(一)違反項目代建合同約定，致使工期延長、投資增加、工程質量不合格或發生重大安全責任事故的;
(二)與使用單位串通，損害國家利益或者社會公共利益的;
(三)與勘察設計、施工、監理、設備材料供應等單位串通，謀取不正當利益或者損害使用單位利益的;
(四)違反項目建設資金使用和財務管理規定的;
(五)轉讓代建業務的;
(六)不積極履行代建合同約定責任和義務，在代建工作中不作為，遭到投訴兩次以上的。
第四十二條 本辦法由長沙市發展和改革委員會負責解釋。
第四十三條 本辦法自20xx年1月1日起施行。
代建制的缺點⑴設計的可施工性較差，設計時很少考慮施工采用的技術、方法、工藝和降低成本的措施，施工階段的設計變更多，導致施工效率降低，進度拖延，費用增加，不利于業主的投資控制及合同管理;
⑵設計單位與承包商之間相互推倭責任，使業主利益受到損害;
市場管理辦法范文6
目前，國內實施六西格瑪企業中真正實施倡導者項目的企業寥寥無幾。在實施六西格瑪較早的世界500強企業中，GE、SAMSUNG等實施六西格瑪非常成功的部分分公司在這方面取得了很好的經驗。
所謂倡導者項目，其主要特點是倡導者直接為項目領導，所選項目為直接解決企業的“Big Y”或核心CTQ，因此項目范圍要比一般項目大很多，其下面要立多個子項目（BB/GB），時間上比一般的BB/GB項目也相對較長，通常要實施半年到一年。如，揚智公司在客戶服務中，輔導企業實施的項目“降低公司國內外工廠WIP50%”，“降低****主導產品生產成本36%”，“提高周計劃完成率，提高客戶滿意度”，“**產品SMT實現無鉛化工藝生產”，“縮短新產品開發周期，實現快速上量”等就屬于這類項目。
那么實施倡導者項目有什么要求，或者說一個企業在什么條件下可以實施倡導者項目呢？首先要選擇和實施倡導者項目，倡導者必須要經過倡導者培訓以及至少GB以上的課程培訓，企業必須要有足夠數量的與項目相關的合格BB/GB人員，項目必須得到公司CEO的承認和認可。其中前一項是用于項目的人員和組織保證，后一項是用于確保項目與公司的長短期經營戰略和目標保持高度的一致并與其他重要的戰略、經營思路保持協調和有序。
概括起來講倡導者項目是與全公司的Big Y密切相關、為了實現公司或事業部戰略性目標或財務成果由倡導者主導實施的大的六西格瑪項目。為了成功實施倡導者項目需要遵循相對應的項目 Road-Map和管理方法。
和一般的六西格瑪項目一樣，倡導者項目也要遵循六西格瑪改進的DMAIC路徑，但各階段有不同的實施內容。
一、宏觀路徑
二、倡導者項目路徑
