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市場監管工作的意見和建議范文1
今天我們這次會議開得很好很重要。大家先后參觀了__分局和__分局的和諧創建工作現場，__、__分別介紹了和諧創建的經驗和做法，都有創新，非常好。剛才，__局長做了一個很重要的講話，這個講話實事求是地總結了我們的工作，指出了問題，對下一步的工作提出了很好的要求，闡述了一些執法理念，特別是科學執法理念，很有水平，希望大家認真貫徹執行。在x局長講話的基礎上，我講四個方面的問題。
一、深入學習貫徹黨的十七大精神。黨的十七大正在召開，這次會議是在我國改革開放的偉大進程中，在實現全面建設小康社會目標的進程中，召開的一次非常具有歷史意義的會議。總書記的講話高屋建瓴，氣勢宏偉，對我們舉什么旗，走什么路，確定什么目標，尋找什么動力講得非常清楚。報告分十二部分，前一個部分回顧，后面三個部分就改革開放的歷史進程、就科學發展觀、就全面建設小康社會的奮斗目標作了全面論述，總攬報告全局。最后八個部分具體講的任務，這里面除了港澳臺工作，除了軍事，除了國際問題外，重點講了經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設五個建設。在這五個建設中與我們城管執法都有關系。因為城管執法本身也是為了推動我們的經濟發展，過去講四化，現在提出五化，即：工業化、信息化、市場化、城鎮化、國際化。城鎮化是工業化和信息化建設的一個主要平臺，這個與我們有關系，政治建設中提出的依法治國，這些肯定和我們關系密切，文化建設當中，很大程度上牽扯到我們執法人員的素質和我們的執法環境，這個更重要，還有一個社會建設，還有黨的建設，所以這些方面都和我們城管執法有很大的關系，希望大家加強學習。前面，x局長講的一些執法理念，我個人的看法，完全可以在學習十七大的過程當中統一起來，通過學習十七大精神，我們統一思想；通過學習十七大精神，我們凝聚力量；通過學習十七大精神，我們提高境界。
二、用和諧理念提升執法水平。剛才，x局長都分析了我們現在的執法任務非常重，這里面有兩個問題。一個是我們的執法確實取得了很大的成績，這是有目共睹的，可以這么說，沒有我們執法隊員的辛苦和努力奉獻，甚至是委曲，就不可能有現在整個xx市城鎮化這個進度，就沒有現在從縣城一直到中心城區這樣整潔有序的環境，所以大家付出的勞動，市委、市政府非常理解，也非常感激。x局長剛才分析了城管的執法和別的部門執法不一樣，公安執法主要是抓壞人的，法院執法就是裁判，檢察院執法就是對付經濟犯罪和職務犯罪，而城管執法面對的是廣大的群眾。可以這么說，這些群眾不管守不守法，幾乎百分之百的都不是我們的敵人，都不是我們的對象，都是我們可充分依靠的對象。尤其是現在的一些執法對象，包括擺小攤的，包括各個方面，很大程度上都是弱勢群體，所以說，城管執法這種執法特點決定了我們必須用和諧的理念、和諧的精神、和諧的方式來正確處理執法與執法對象之間的關系，x局長剛才也作了充分闡述。在這個問題上，我想我們根本的還要樹立以人為本的觀念。以人為本，有兩個含義或者有三個含義，中央在十七大上講了三句話，叫作：“一切發展依靠人民，發展為了人民，發展的成果人民共享”，這是以人為本最權威的解釋。具體到城管執法系統來說，以人為本有兩條，一是完成好執法任務，保持城市優美的環境和有序的管理，靠誰呢？靠的就是廣大城管執法人員。對待執法人員，一方面，要針對存在的問題，不斷地提高水平；也要關心他們、同情他們、理解他們、支持他們，這兩個方面都要搞好。當前我們的整個執法水平不低，剛才x局長也說了去年年底評議，也都看出來，評議的名次也大大地提高了。另一方面，執法隊伍的素質，還要進一步提高，這是以人為本的含義。二是以人為本就是要把為老百姓服務的理念深深地貫徹到我們的執法過程中，否則，就很難從根本上把依法執法、文明執法、科學執法落實到底。在執法過程中，要始終堅持以人為本的理念，把維護廣大人民群眾的根本利益作為我們執法的出發點和落腳點，著力解決好我們執法為了誰的根本問題，以更好地維護廣大人民群眾的利益。只有這樣，我們的執法才能真正做到依法執法、科學執法、文明執法。要學習用和諧的方式處理矛盾，用和諧的方式來協調各方面關系，在執法中會收到意想不到的效果。
三、要大力優化執法環境。在城市管理執法過程當中，提高我們執法隊伍的水平，僅僅是一個方面，更多的是要有廣大市民的支持，是要社會各方面的配合，否則，我們的執法很難見到成效。因此，要大力優化執法環境。市民教育本身是一個很長的過程，所以城管執法的環境，首先是由全體市民素質來決定的，而全體市民的素質，就需要我們加強思想道德教育，就需要我們深入開展和諧創建活動，就應該樹立不同方面的典型。城管執法系統也可以通過社區組織包括家庭，搞一些市民溝通和進社區的活動，像婦聯搞城市管理進家庭，注重主觀引導，讓大家理解城管。再就是樹立典型，兩方面的典型都可以搞。一方面，就是市民不遵守城市管理的典型，一年抓上一兩個，大張旗鼓地搞，不要怕，搞出來?？梢酝ㄟ^直播xx，讓大家看搞的行不行，公民投票，違法行為該不該處罰。第二個方面，對執法隊伍中的先進典型要注意總結，大力
市場監管工作的意見和建議范文2
關鍵詞：水產品；流通；市場；監管
作為一個水產品生產、消費和出口大國，建立完善的水產品流通和市場監管政策體系，對于促進我國水產品流通、提高水產品質量安全水平、優化產業結構和促進漁業現代化進程有著十分重要的作用。
一、 水產品相關的流通和市場監管政策回顧
水產品的流通和監管必然涉及食品領域和農產品領域，因此，對相關政策的回顧也包括了食品、農產品等相關的政策發展。
1. 國內食品流通及市場監管政策發展歷程。我國食品流通及市場監管政策經歷了如下發展歷程：上世紀50年代，政府監管的重點在生產環節，在流通領域及市場監管方面相對薄弱，監管活動依賴于衛生部的食品方面的一些單項規章和標準。改革開放后人們對食品安全逐漸重視，我國在1982 年了《食品衛生法（試行）》，1991年實施《產品質量認證管理條例》。1995 年《食品衛生法》正式實施，涉及食品生產、加工、流通、銷售過程的食品衛生監管，依據此法，在流通和市場監管領域又頒布了《查處食品標簽違法行為規定》、《散裝食品衛生管理規范》等一系列規范性文件。2009年又頒發實施了《食品安全法》。2004年國家工商行政管理總局了《流通領域商品質量監測辦法》，首次針對流通領域商品質量進行管理規定。此后，流通領域的相關法律法規也不斷出臺，2007年了《流通領域食品安全管理辦法》；2007年了《食品召回管理規定》；為了規范食品流通許可行為，加強管理，2009年又了《食品流通許可證管理辦法》、頒布了《食品標識管理規定》（與1995年查處標簽相對應）。一系列法律法規使得流通政策監管更健全，措施更完備。
2. 國內農產品流通及市場監管政策發展歷程。在農產品流通體制演變的過程中，國家根據市場情況，不斷加強了對農產品的市場監管，形成以質量安全和價格調控為主要目標的監管體系，先后頒布了《農業法》、《農產品質量安全法》、《畜牧法》、《食品安全法》、《無公害農產品管理辦法》、《農產品產地安全管理辦法》、《農產品包裝和標識管理辦法》、《農產品地理標志管理辦法》、《綠色食品標志管理辦法》等法律法規。
3. 水產品的相關政策。我國的水產品市場開放后，國家在促進水產品生產方面采取了扶植生產、依法治漁和科技興漁等政策。為了幫助產銷銜接，為消費者提供安全健康的產品，對于水產品的生產流通也進行相應的管理和監督，其政策包括了與流通相關的法律、法規、規劃、計劃、對策和政府對流通行為的直接干預等。同時，為了實現公共政策目標，政府依法對從事該產業的相關微觀經濟主體的市場行為進行監督和管理。
在整個水產品政策演進過程中，相關流通和市場監管政策的推出起到了關鍵作用。1985年中國取消水產品統購統銷，1988年國家倡導的“菜籃子工程”成為我國水產品流通渠道建立的重要指導（葉勇，2001）。1992年國家著手實施漁業經濟體制改革，放開水產品經營，實行完全市場經濟調節方式，1996年下發了《關于進一步加快漁業發展的意見》，指出我國漁業發展的方針為：“加速發展養殖，養護和合理利用近海資源，積極擴大遠洋漁業，狠抓加工流通，強化法制管理”。1996年，農業部和國家工商行政管理局聯合下發了《水產品批發市場管理辦法》，水產品流通的經營主體形成國有企業、集體合作制模式、私營個體商業共同參與競爭的多元化格局。
近年來我國頒布的跟水產品流通與市場監管相關的法律法規和部門規章主要有《農業法》、《漁業法》、《食品安全法》、《農產品質量安全法》、《商標法》、《進出口商品檢驗法》、《進出境動植物檢疫法》、《國境衛生檢疫法》、《消費者權益保護法》、《反不正當競爭法》等法律；以及《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》（國務院令第503號）、《進出口水產品檢驗檢疫監督管理辦法》（國家質量監督檢驗檢疫總局令第135號）、《水產養殖質量安全管理規定》（農業部令第31號）、《水產苗種管理辦法》（農業部令第46號）、《獸藥典（2010年版）》及《獸藥使用指南》（農業部公告第1521號）、《關于的公告》（農業部公告第193號）、《獸藥管理條例》（國務院令第404號）、《飼料和飼料添加劑管理條例》（國務院令第327號）、《農業部農產品質量安全中心關于進一步規范無公害農產品認證申請工作的通知》（農質安發[2013]9號）、《商務部關于加快推進鮮活農產品流通創新的指導意見》（2012）、《農業部關于貫徹落實的通知》（農市發[2012]1號）、《國務院關于深化流通體制改革加快流通產業發展的意見》（國發[2012]39號）、《中華全國供銷合作總社關于加強供銷合作社鮮活農產品流通工作的指導意見》（供銷經字〔2012〕18號）、《商務部市場體系建設司關于做好農產品流通企業和批發市場基本情況統計工作的通知》（2012）、《國家工商行政管理總局關于進一步加強農產品等市場監管工作的意見》（工商市字[2011]109號）、《國務院辦公廳關于加強鮮活農產品流通體系建設的意見》（（2011）59號）、《商務部關于“十二五”期間加快肉類蔬菜流通追溯體系建設的指導意見》（2011）、《國務院辦公廳關于促進物流業健康發展政策措施的意見》（〔2011〕38號）、《農業部關于全面推進水產健康養殖加強水產品質量安全監管的意見》（農漁發[2009]5號）、《商務部、財政部關于加快農產品流通網絡建設推進“雙百市場工程”的通知》（商建發[2009]277號）、《國家工商行政管理總局關于進一步加強農村市場監管維護農村市場秩序的通知》（2008）、《國家工商行政管理總局關于進一步加強市場監管規范商品流通秩序的通知》（工商明電[2008]19號）、《國家工商行政管理總局關于進一步加強鮮活農產品市場監管維護市場交易秩序的緊急通知》（工商明電[2008]6號）、《國務院關于加強產品質量和食品安全工作的通知》（國發[2007]23號）、《農業部辦公廳關于開展水產品質量安全專項執法行動的通知》（農辦漁[2006]44號）、《農業部關于加強水產養殖用藥監督管理的緊急通知》（2006）、《交通部關于開展全國鮮活農產品流通“綠色通道”、示范通道建設工作的通知》（交公路發[2005]407號）、《交通部、公安部、農業部等關于印發全國高效率鮮活農產品流通"綠色通道"建設實施方案的通知》（交公路發[2005]20號）、《國家工商行政管理局關于在市場監管工作中推行市場巡查制的通知》（工商市字[1998]第64號）等相關的行政法規和部門規章，頒布了超過200項水產品質量安全方面的國家和行業標準。
二、 當前水產品流通及市場政策的監管重點及存在問題
我國水產品流通和市場監管涉及的監管部門包括了農業行政、質量監督、衛生行政、工商行政管理、食品藥品監督管理等部門，各區域范圍內主要由縣級以上人民政府相關部門特別是漁業行政主管部門連同其他部門負責本區域內的漁業或水產品方面的監管工作。在這些機構的負責下，目前水產品的流通與市場監管政策主要集中在流通基礎設施建設、水產品的質量安全管理、流通和交易行為監管和信息管理等方面。此外，有關部門還提供一系列的支持和培育工作，例如支持創建合作經濟組織，支持人才培養和科研工作等。
盡管我國水產業已經得到很大的發展，但還存在銷售渠道比較有限、流通距離較長等問題，為流通和市場監管帶來一定的困難；同時，水產品多為鮮活或冰鮮銷售，對于流通的要求比較高，流通環節的監管工作也更為重要。從以上特點和現狀出發，當前水產品的流通和市場監管存在以下幾個較為突出的問題。
（1）相關法律法規還不夠完善，執行力度有待加強。很多法規制定的時間較早，盡管幾經修改，隨著時間推移，產業發展和科技進步，一些條款有待于進一步的完善和修訂，還有一些逐步顯現的問題需要配套法律法規予以規范和解決，特別是一些標準急需完善。
（2）分段監管結束后，監管體制機制仍需完善。多年來，我國對于水產品監管工作由農業、衛生、食監、工商、質檢及環境等部門共同參與，不僅在行動上存在部門間重復行動或無法協調的情況，甚至在參照標準上也存在不統一的現象，對規范流通和市場行為造成一定的影響。2013年國家食品藥品監督管理總局組建成立，有望結束多方監管的不統一、不協調問題，但各級政府相應的體制機制仍需完善。
（3）流通現代化程度不夠。盡管我國的水產品市場體系已基本建立，并初步實現了計算機聯網，但與日本等發達國家相比還有很大差距。很多中小型批發和零售市場的管理和設施較差，使得質量監管和信息管理存在一定困難。除市場主體建設未完全外，與之相配套的冷藏、冷凍、運輸、加油等附屬設施也存在局限，信息處理系統不完備，現代化程度還較低。
（4）流通和市場監管層面均存在信息管理不到位的現象，產品可追溯體系有待建立。我國尚未建立一套完全公開、透明的水產品信息披露機制，信息資源總量的不足，信息渠道落后，公眾缺乏了解和獲取相關信息的權威途徑和渠道，信息質量不高。
三、 完善水產品流通和市場監管政策的建議
當前我國水產品流通和監管工作正向規范化、制度化邁進，有關部門要鞏固既有的工作基礎和成效，同時可以借鑒國外或國內一些地區的經驗，進一步加強監管，營造有利于水產業發展的政策環境。通過回顧我國的相關政策和借鑒國外的經驗，未來的水產品流通和市場監管可以在以下方面做出努力。
（1）借鑒國外經驗，加速水產品流通和監管體制改革?？v觀世界各國，日本在水產品行業管理、質量安全管理方面，不但重視程度較高，其完善的法律法規、標準體系和監督管理體制值得我國參考。日本是水產品的消費大國，其流通和市場體系也相對健全。除多種流通渠道外，日本的農業協會是非常關鍵的組織，其業務包括生產指導、組織流通、信用服務和開展互助共濟幾個方面，對水產品流通和交易起到重要的促進作用。日本還制定了完善的水產品流通及市場監管法律法規，如《食品衛生法》、《HACCP（危害分析重要管理點）》、《PL法（生產物責任法）》等法律，覆蓋了產供銷全部環節（葉勇等，2011）。作為另一個農業大國，澳大利亞的農副產品也較多的依賴批發商進行交易，早期政府對批發市場采取了直接投資和管理，大型批發市場對澳大利亞農產品的高效流通發揮了重要作用。20世紀，澳大利亞政府對于重要農產品的流通和進出口采取了集中管理和專營政策，設立了專門機構；2001年，澳大利亞成立了非盈利性的羊毛發展公司，旗下的國際羊毛局提品質量認證。澳大利亞通過非盈利組織、參與農產品收購的經紀公司和各種行業協會，建立起高度發達的市場中介組織，促進了市場的有序發展。
（2）加強政策宣傳，提高各地從業人員和監管人員的思想認識。首先需要加強從業人員對于法律法規的重視程度，使其配合有關部門的監管。其次，將已經的各種政策法規的主要精神傳達到從業人員，讓養殖戶、流通環節的企業及市場交易主體充分了解有關制度內容。再次，對于監管執法人員，需強化其對于法律法規的了解和執行能力。
（3）繼續完善相關法律法規和標準，建立統一協調的監管機制，加強政策監管力度。在對水產品的監管中，首先應結合我國實際，針對產業鏈上各個環節制定完善的法律、法規及相關實施細則，為水產品監管提供法律支撐；其次，加快建立完善的水產標準體系，提高檢測隊伍的素質，全面提升我國水產品檢驗檢測能力和水平，實現水產品按標上市、按標流通；同時需保證不同部門之間政策規章的統一性、協調性，規范其權責范圍，避免各自為政的問題，最終形成相互銜接、運轉高效的水產品流通和市場監管格局。
此外，由于很多監管問題（特別是質量安全問題）涉及多個部門共同參與，同時也牽扯多方的利益，需要相關部門共同探索建立聯動機制，對整個產業鏈進行依法監管。2012年，廣東省海洋與漁業局與省工商行政管理局簽訂了《關于流通環節水產品質量安全監管合作框架協議》，協議主要涉及六個方面的內容：建立合作機制、信息共享、聯合執法、檢測資源共享、市場準入管理等，正是對聯動機制的推進，各有關部門如能做出類似的探索，勢必對水產品實現更完善的監管，促進產品流通的有序發展。
（4）完善基礎設施建設，優化資源配置，指導流通和交易模式的更新。除了合理規劃相關基礎設施之外，有關部門還需優化金融、技術、人才等各類資源的配置，建設現代化的流通渠道和倡導多元化的流通主體，推動流通業結構調整和模式更新。例如，通過扶持和培育區域性乃至全國性的大型批發市場，不但能夠更好的實現其產品集散和交易功能，同時提升其作為信息交流中心的服務功能和引領作用；另外，培育生產、零售、物流領域的龍頭企業，構建以龍頭生產企業、水產合作組織、物流企業和連鎖超市為主體的新型產品流通模式，不但有助于縮減流通環節、提高效率，更有助于流通中的監管和質量追溯。其中，現代化的物流業和超市零售方式利于降低水產品的損耗，促進銷售。近年來我國已經陸續開展了一系列的培育和扶持工作。2009年國務院《物流業調整和振興規劃》，高度重視水產品冷鏈物流，并明確提出：“完善鮮活農產品儲藏、加工、運輸和配送等冷鏈物流設施，提高鮮活農產品冷藏運輸比例”。2010年國家發改委印發了《農產品冷鏈物流發展規劃》，提出到2015年，建成一批運轉高效、規?；F代化的跨區域冷鏈物流配送中心。
此外，有關部門可以借鑒國外拍賣制的水產品批發交易方式和其他產品的交易經驗，建立適合我國國情的水產品交易模式。
（5）規范信息管理、建立健全水產品信息網絡和質量追溯系統。隨著信息技術、條形碼技術等現代科技的發展，水產品流通中的信息化水平必將逐步提高。除在現有基礎上加強生產流通環節的信息采集、歸納和披露之外，我國還應逐步建立和完善現代化的水產品質量信息系統、供求信息網絡和物流信息平臺，以及時高效的實現產品質量追溯、幫助養殖戶把握市場信息、提高流通效率、促進產銷銜接，促進產品銷售。
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重點項目：農業部“現代農業產業技術體系專項資金項目”（項目號：CARS-50-11）。
市場監管工作的意見和建議范文3
結合當前工作需要，的會員“liangli168”為你整理了這篇2021年度市場監督管理局建議提案辦理工作總結報告范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
州政府辦公室：
2021年，我局分辦州人大十二屆四次會議代表建議2件（辦理結果均為A類）、主辦州政協十二屆四次會議提案3件（辦理結果2件為A類，1件為C類），辦理州人大十二屆三次會議提案續辦續復件1件（辦理結果由C類升格為A類）。收到建議提案后，我局高度重視，統一安排部署，深入調查研究，采取有力措施辦好每件建議提案。目前主辦的人大代表建議和政協提案已全部辦結并進行了公開。現將辦理情況總結如下：
一、加強領導，認真部署
收到關于交辦州人大代表建議和州政協提案的通知后，我局高度重視。成立了“建議提案”辦理工作領導小組，領導小組組長由主要領導擔任，副組長由相關副局長擔任。領導小組制定了《建議提案辦理工作方案及任務分解清單》《建議提案協助辦理任務清單》，下發了《紅河州市場監督管理局關于印發2021年度建議提案辦理工作方案的通知》。
3月29日，召開了“建議提案交辦會”，對每件建議都進行了逐條細化分解，明確了責任領導、責任科室、協助部門、責任人及完成時限，提出了具體要求。做到思想重視、人員落實、責任明確，形成了主要領導負總責，分管領導親自抓，相關科室具體辦理的良好格局。
為高質量完成建議提案辦理工作，我局提出了六方面的要求：一是注意辦理方法，要進行深入調查，實事求是，注重效率，切實解決實際問題。二是嚴格時限，認真落實主要領導負總責、集體研究、專人負責的制度；相關科室要精心組織，周密部署，加快進度，提高質量，確保如期辦結。三是把握要求，規范辦理，確保辦理質量；答復行文要簡練、充分；政策依據、法律條文準確；數據真實可靠；語言通順，流暢，條理清晰，觀點鮮明，提法科學。四是扎實開展協商，要始終堅持“先協商，后答復”的原則。五是適時組織召開提案辦理工作中期分析會議，研究分析辦理工作中存在的困難和問題，制定解決的辦法和措施。六是各主辦科室對答復文稿的內容、質量負責，并按格式擬定答復文稿，協辦科室要根據主辦科室的要求及時提供答復文稿、參加面商；辦公室對答復文稿的行文格式把關。
二、規范程序，創新方法
（一）健全辦理制度，提高辦理標準
一是建立健全《紅河州市場監督管理局建議提案辦理工作制度》和《交辦責任制度》，從辦理工作職責、受理承辦、辦理時限、面商、書面答復、跟蹤辦理、工作總結、立卷歸檔等多個方面規范了建議、提案辦理工作的規范化、程序化。
二是制定了《紅河州市場監督管理局2021年度建議提案辦理工作方案》和《紅河州市場監督管理局2021年度協助辦理任務清單》，確保辦理工作有條不紊開展。
三是將建議提案辦理列入重點督查工作計劃，指定專人定期開展督查督辦，確保按時限、高標準完成辦理工作，并將辦理結果在州人民政府網站進行公示。
（二）規范辦理程序，提高辦理質量
我局圍繞如何規范、高效地完成建議提案辦理工作，結合往年的辦理經驗，舉辦了“建議提案交辦會”，分管領導對每件建議提案在辦理前、辦理中、辦理后三個階段應該怎么辦、怎么答、怎么回都做了具體的研究布置，要求做到“三到位”：一是認識到位，要把辦理工作提升到政治任務的高度；二是責任到位，切實做到分管領導負責，專門人員承辦；三是程序到位，做到多溝通、多聯系、多想、多跑，明確了正式答復一律要經過“五次把關”，即承辦人員擬稿關，科室負責人審稿關、辦公室文字審核關，分管領導審簽關，代表委員審閱關。在辦理過程中遇到的問題，我局多次請示州人大選聯工委和州政協提案委，嚴格做到了規范辦理。
（三）積極面商，注重實效
為確保辦理結果能使代表、委員滿意，我局采取辦前與代表委員充分溝通，征求意見，了解建議提案的真正意圖，多次進行修改。積極采納代表委員的建議，開展專項整治行動，召開市場監管工作聯席會，專題分析研究市場監管工作中存在的問題，制定針對性的整改措施，直至代表委員滿意。經修改后，局辦公室及時將正式文件送達代表委員手中。并分別于2021年10月14日、2021年10月15日在州人民政府網站的“政民互動建議提案辦理答復2021建議提案辦理答復”欄進行公開。
三、存在困難及工作建議
在辦理建議提案過程中，雖然解決了一批群眾關心的熱點、難點問題，推動了有關工作任務的順利完成。但受諸多因素制約，辦理工作中仍然存在著一些問題和困難。
一是個別建議提案辦理時調查研究不深入不細致，雖然對代表委員的“滿意率”很關注，但是在解決問題上存在一定差距。二是由于法律法規不健全，造成監管依據出現空白，雖經辦理人員多方查找政策依據，有1件提案辦理結果仍為C類，沒有完全達到代表委員期望的效果。
四、下一步工作打算
今后，我局將進一步加強對人大代表建議和政協提案的辦理工作，對辦理結果為B、C類的建議提案進行梳理，積極開展跟蹤問效，做好續辦續復工作。通過認真辦理建議提案，有效推進全州市場監管工作，提升全州人民群眾的獲得感、滿意度。
市場監管工作的意見和建議范文4
一、基本情況
糧食局領導班子專題民主生活會在廣泛征求意見，班子成員間開展交心、談心活動的基礎上，對征求到的意見和建議，班子成員認真撰寫發言提綱，分析自身工作、思想、作風方面存在的問題。參加會議人員：局班子成員、總支委員、直屬單位負責人(共10人)。
1、班子成員匯報工作學習情況。專題民主生活會以學習貫徹十七大、十七屆三中全會和落實科學發展觀這一主題，發揚理論聯系實際，密切聯系群眾，批評與自我批評的作風，認真對待各方面提出的建議和意見，進一步明確今后的工作思路和努力方向。局班子成員就半年來政治思想、德、能、勤、績等情況進行匯報，主要是剖析存在不足方面，并對存在不足和問題通過自己剖析、大家提等方式，開展批評與自我批評。
2、征求意見情況?？傊浝顦淙A同志通報了征求意見情況，這次民主生活會發出征求意見表28份，發放范圍有局機關、直屬單位、老干黨支部、離退休人員，收回28份。從征求意見來看，班子總體是好的，對班子成員近半年的工作給予了充分肯定，各方面工作都有明顯進步，肯定方面就不一一列出。并對班子存在不足和今后工作提出了以下意見建議，梳理歸類主要表現在以下七個方面：：
①系統學習理論、學習業務、科學科學發展觀的深度不夠。
②解放不夠，創新意識淡薄。
③糧食產業化發展不夠清晰，不適應科學發展觀的要求。
④糧食市場監管不力，依法管糧還不到位。
⑤工作創新不夠，沒有按科學發展觀統領糧食工作、指導糧食經濟。
⑥深入基層、指導企業扭虧增盈等工作不到位。
⑦對糧食企業人才隊伍建設重視程度不夠。
⑧內部管理不健全，周圍環境衛生管理較差。
3、班子成員剖析情況。通過征求意見，班子成員結合自身存在不足進行了認真剖析，查找存在突出問題。
總支書記李樹華同志查找自身存在不足：①系統學習理論和業務知識不夠深;②黨務方面帶領學習不夠;③工作不夠積極主動;④對企業發展關心不夠。
局長陶靈學同志查找自身存在不足：①學習經濟理論系統性不夠;②思想解放不夠，指導、督促、落實工作不夠;③用科學發展觀指導具體工作不夠;④改革、創新意識淡薄;⑤對干部職工、老同志關心較少。
副局長巖香遠同志查找自身存在不足：①理論學習不夠積極，學習深度不夠，沒有利用好優惠政策;②分管工作管理不夠大膽，熱情不足，匯報少，聯系、溝通不夠;③對企業工作監督檢查不夠，對企業生存發展有思路，但具體落實不夠;④對離退休、下崗人員關心不夠，對基層下崗失業人員基本情況掌握少。
二、認真開展批評與自我批評
針對從征求意見反應出來的問題，局班子成員認真開展批評與自我批評，從自身找差距。會上，班子成員能敞開思想，坦誠相見，認真嚴肅地開展批評和自我批評。自我批評深刻、到位，班子成員能夠對照規定和落實科學發展觀，對思想認識、宗旨、作風、遵守紀律和立足本職發揮作用等方面存在的問題進行自查，從世界觀、人生觀、價值觀上剖析思想根源。敢于觸及問題，不僅從理想信念、黨的宗旨方面查，還從學習意識、業務能力方面查。敢于觸及思想，既從理想信念、黨性宗旨上剖析，既從踐行“三個代表”的能力上和落實科學發展觀上找差距，從思想作風、廉潔自律上挖根源?？傮w來看，局班子成員自我批評起點較高、標準較嚴，突出問題找得較準，剖析問題認識比較深刻，并明確了今后努力方面。
市場監管工作的意見和建議范文5
“催化”電信改革巴西在電信改革與法制建設方面，走了一條“電信產業發展帶動電信體制改革，電信立法確認電信體制改革”的道路。作為法治化程度較高的發展中國家，立法在電信發展和電信體制改革中起了舉足輕重的作用，電信體制改革在立法的催化下完成?？v觀巴西幾十年來的電信立法狀況，可以看到立法在電信發展和電信體制改革中的重要地位。
早在上世紀五六十年代，為促進國內電信業的發展，提高電信服務質量，巴西政府制訂了《巴西電信法》，將國內對電信業的監管權收至聯邦政府。1965年，還依照《電信法》的規定設立了巴西首家半國營化的電信運營企業Embratel。
1995年7月，為了打破電信市場被某一運營企業壟斷的局面，在國內建立競爭性電信市場格局，巴西國會對憲法進行了修正(第八號憲法修正案)。該修正案規定：私人資本、國內資本和國外資本均可投資電信業，廢除了國家壟斷電信業的狀況，為國有電信企業的私有化和吸引外資進入巴西電信市場奠定了基礎。一年后，巴西制訂了調整移動蜂窩、衛星通信信號傳輸和增值電信業務市場的《特別法》。該法要求上述市場引入競爭機制，允許私人資本進入上述業務領域。為進一步促進和加強電信監管工作，保護競爭，打破壟斷，推進電信體制改革，1997年7月，巴西國會在第八號憲法修正案和《特別法》的基礎上通過了《電信基本法》?！峨娦呕痉ā返耐ㄟ^，為巴西新一輪電信體制改革奠定了堅實的基礎。1998年，巴西又進行了一次改革，這次改革構建了巴西現行的電信運營格局和電信監管體制?！峨娦呕痉ā穼Π臀麟娦朋w制改革最重大的推進作用表現在依法設立了新的電信監管主體ANATEL。在ANATEL成立之前，巴西通信部作為政府組成部門負責所有的電信監管工作。ANATEL成立后，它就作為一個獨立監管機構取代了通信部的監管地位。為了實施《電信基本法》，1998年，ANATEL制訂了五個市場規制方面的法律文件《許可一攬子計劃》、《普遍服務目標一攬子計劃》、《服務質量目標一攬子計劃》、《固話服務許可合同規定》、《技術協議規定》?！峨娦呕痉ā穼Π臀麟娦朋w制及電信市場的另一重要影響表現在它對電信市場結構的影響上?！峨娦呕痉ā返耐ㄟ^徹底打破了電信業為少數國有企業壟斷的局面，在電信市場格局方面帶來了競爭性電信市場運營格局。
在電信投資體系中，不僅引入國內私人資本，而且大量引入外國資本，形成了新的電信市場格局。巴西政府效仿美國等發達國家的做法，在電信行業推行私有化政策，將國有電信業對外開放，逐漸實現私有化。以移動通信市場為例：目前巴西用戶數和市場份額最大的三家移動通信公司(VIVO、CLARO、TIM)均為合資企業。巴西的電信改革是巴西政府為促進本國電信業的發展而進行的。這些改革在促進本國電信快速發展的同時，也帶來了一些問題。在近年來的電信私有化過程中，巴西國內就出現過各運營企業出于自身利益考慮，拒絕與其他運營企業進行網間互聯或采用不同的技術協議造成互聯中斷、互通不能的局面。墨西哥電信體制改革的先導是1995年墨西哥《聯邦電信法》的制訂。隨著《聯邦電信法》的頒布實施，墨西哥的電信體制和電信市場出現了一些新的變化。在電信運營市場方面，墨西哥自1995年底開始，逐步開放了國內電信市場，國家按照《聯邦電信法》的規定，拍賣了原有的國有電信運營企業，私人資本和外商資本開始進入墨西哥電信運營市場，打破了電信市場被國有資本壟斷的局面。在墨西哥，最大的四家移動通信運營企業(Telcel、Telefonia、Unefon、Iusacell)均已完成股份制改造，上述公司中均有不同比例的公眾股。Telcel目前由私人資本控股，Telefonia公司由一西班牙公司控股，Unefon和Iusacell則分別由墨西哥公司控股。
在墨西哥的固話和移動通信領域，均存有多家電信運營企業。但是，在固話通信方面，老牌的固話運營企業Telmex仍占有90％以上的市場份額；而在移動通信方面，自Telmex分離出來專門經營移動通信業務的Telcel公司作為墨西哥最大的移動通信運營企業，在移動通信市場中占有70％以上的市場份額，其業務覆蓋了墨西哥所有的主要城市。因此，雖然墨西哥在固話和移動通信方面已有多家電信運營企業經營電信業務，但從根本上說，墨西哥尚未建立真正意義上的競爭性電信運營格局，電信市場被上述運營企業壟斷的狀況依然存在。近年來，墨西哥通過電信體制改革，在一定程度上促進了國內電信業的發展。但同時，由于其電信體制中尚存在不完全適合電信業發展要求的內容，墨西哥政府正在醞釀新一輪的電信體制改革。
墨西哥政府擬通過改革，提高電信監管的力度，并期望通過改革實現下述目標：
第一，為電信運營和電信監管提供確定的法律依據和法律保障。為適應新技術、新市場發展和變化的要求，墨西哥正在對1995年的《聯邦電信法》進行修改，新《電信法》有望在2004年通過。
第二，提高電信監管的能力。明確SCT和COFETEL之間的關系，確定兩者之間的職能分工，強化COFETEL的職能。
第三，增加監管的透明度。第四，使監管工作更快地適應電信業的變化，為電信運營企業和消費者提供更好的服務。在電信體制的調整與改革以及改革目標的實現方式方面，墨西哥政府選擇的主要方式是通過立法解決，試圖通過制訂新的電信法來實現上述任務。②各具特色的電信監管制度考察巴西與墨西哥的電信監管制度，用“各具特色”來形容是最恰當不過了，一方面，在普遍服務、用戶權益保護、技術中立方面，兩國監管同中存異，各有精妙之處；另一方面，在資費、互聯互通等方面的監管又有自己的“招牌菜”。
以目標責任體系保證普遍服務在巴西，履行普遍服務義務的主要方式是繳納普遍服務基金。巴西在普遍服務制度方面最具特色的地方是，巴西不僅在法律上確立了普遍服務制度，而且通過建立嚴密的目標責任體系保證相關義務的履行和法律的遵守。為保證普遍服務義務的履行，巴西電信監管機構為不同的電信運營企業、在不同的電信業務發展階段設定了不同的電信發展具體目標和任務。例如，規定城市中公用電話之間的距離不得超過300米，600名以上的居民區須提供個人電話服務；學校、醫療機構要有互聯網接入，老的電信運營企業在2003年12月前應在300名以上的居民區安裝一部公用電話，等等。上述目標的完成與否成為電信監管機構評測電信運營企業是否履行普遍服務義務的標準之一。
根據有關規定，對于不能完成上述有關普遍服務目標的，電信監管機構不僅可以處以一定數額的罰款，而且還有權根據義務履行情況決定是否批準其開展其他新業務，甚至還可以因此而依法取消其某些電信業務經營權。在此制度下，巴西成為世界上公用電話最為普及的國家之一(公用電話在數量上僅次于美國和中國)。在墨西哥，電信普遍服務問題已經引起了政府的高度重視。在電信市場開放之初，由于墨西哥在電信市場開放的同時沒有顧及普遍服務的問題，造成運營企業只將資金投向利潤豐厚的富足地區，而無暇顧及貧困地區的狀況。上述狀況，造成了墨西哥電信服務方面貧富差異懸殊的現象。
為解決這些問題，墨西哥將普遍服務問題列為需要重點解決的問題，并采取一系列具體措施，促進電信普遍服務。在電信立法中，擬在電信法中對普遍服務問題作出專門的、具體的規定；在頻率的分配方面，將某些頻段分配而不是拍賣給提供普遍服務的電信運營企業；在普遍服務義務的推行方面，政府通過建立普遍服務基金促進普遍服務的進行。投訴受理中心與格式合同備案為充分保護電信用戶的合法權益，巴西電信監管機構專門設立了三個集中受理電信用戶投訴的“用戶投訴受理中心”，分別設在電信業較為發達和集中的圣保羅、里約熱內盧和巴西利亞。據ANATEL的一位負責人介紹，“投訴受理中心”主要接受用戶關于電信服務質量、電信資費等電信服務方面的投訴，其運行經費由ANATEL的監管經費負擔?！坝脩敉对V受理中心”由ANATEL領導，但“投訴受理中心”的工作人員并非ANATEL的正式成員，而是由ANATEL聘用的人員組成，目前巴西三個“投訴受理中心”的雇員總數達幾百人?！巴对V受理中心”通過受理電信用戶的投訴和建議，為ANATEL的依法監管以及維護電信市場秩序和電信用戶的權利，起到了積極的作用。
為保護用戶的利益，墨西哥有關法律規定，電信運營企業以標準合同(格式合同)的形式與用戶約定權利義務的，該標準合同應向COFETEL備案。上述規定，在一定程度上避免了電信運營企業通過標準合同損害電信用戶的利益的現象。有利有弊的技術中立原則為鼓勵電信產業的發展，加快電信技術的更新和應用，巴西在電信領域堅持技術中立的原則。在各項管制政策上，不以技術作為管制和規范的對象，允許不同技術的產品進入電信市場。例如，在移動通信的制式方面，就允許多種制式進入移動通信市場。目前，巴西TDMA用戶占用戶總數的58.4％，CDMA用戶占用戶總數的31.3％，GSM用戶占用戶總數的8.2％。各種技術的應用，有利于巴西電信業的振興與發展。但技術中立原則帶來的另一個問題是，由于不同的電信運營企業采用不同的技術和制式，電信業務運營企業之間有可能存在網間的互聯互通問題。
墨西哥在電信監管方面持技術中立的原則，強調對技術協議的管理，允許運營企業根據技術發展的變化在電信運營和電信服務中采取不同的技術協議。但同時，為加強對不同技術協議的管理，保證全國電信服務的互聯與互通，墨西哥電信法規定，電信運營企業在采用新的技術協議之前應向COFETEL報告，經COFETEL批準后方可采用。明確的監管目標和原則在新的電信監管體制下，巴西政府及電信監管機構制訂了電信發展和電信監管的目標計劃PGMQ(GeneralPlanofQualityGoals，即全面提高和保證電信服務質量計劃)。根據該計劃，電信服務質量成為電信運營和電信監管的最高目標。
與此同時，國家制訂了實現這一目標的兩種基本方式：普及與競爭。巴西認為，電信服務的普及和電信市場的競爭是從根本上提高電信運營企業的服務質量，確保整個巴西民族獲得高質量的電信服務的保證。同時，巴西也將電信服務的普及和電信運營的競爭作為電信發展與電信監管的兩個直接目標。適用新資費標準須經批準在電信資費的管理方面，墨西哥遵循“不低于成本”的定價原則。在電信資費的確定上，電信資費由電信運營企業根據成本及市場情況確定，SCT和COFETEL并不規定電信資費的具體標準。但電信運營企業在適用新的電信資費標準時應當向COFETEL報告，經COFETEL批準后方可采用。遞進式的互聯爭議解決機制在墨西哥，電信運營企業在互聯互通方面發生爭議時，由爭議各方協商解決。根據法律規定，協商不成的，提交COFETEL解決。對于COFETEL作出的裁決仍然不服的，可以提請SCT解決。對于SCT作出的裁決仍然不服的，不服一方當事人可以提交聯邦法院解決。根據墨西哥現行法律的規定，電信運營企業對COFETEL作出的處罰決定不服的，可以向SCT申訴。對SCT作出的決定仍然不服的，可以訴諸聯邦法院。③調整與改革中的電信監管體制巴西現行的電信監管體制是上世紀90年代參照美國的電信管理體制建立的。在電信體制改革的方法和步驟以及電信管理體制的設置方面，巴西走了一條美國之路。
1997年7月，巴西通過了《電信基本法》(theGeneralTelecommunicationsLaw)。同年11月，國家電信管制局(BrazilianNationalTelecommunicationsAgency，ANATEL)根據《電信基本法》成立。在電信監管體制方面，巴西電信的政府主管部門為巴西通信部(Brazil＇sMinistryofCommunication)，通信部負責制訂電信政策。ANATEL貫徹和執行通信部制訂的電信政策，但作為獨立行使電信監管權的機構，在組織體制上并不隸屬通信部，它依法設立，依法行使職權。巴西ANATEL目前有1，300名成員。在上述人員中，有700人負責無線電管理工作。ANATEL的經費來源于電信企業經營許可收費和頻率使用收費，但上述費用須經國會批準預算后方可作為監管經費使用，當前的年經費約在8，000萬至1億美元之間。在電信監管方面，ANATEL擁有非常大的自，不僅可以根據監管工作的需要制訂具體的監管辦法和制度，確定有關標準和規則，還有權對電信運營企業直接行使法律賦予的處罰權。
在組織體系方面，ANATEL根據電信監管工作的需要，在每個州都設置了辦事機構，履行相關監管職責。在ANATEL內部，設董事會和六個專事監管工作的執行部。ANATEL的決策機構是管制局董事會。董事會由五名成員組成。成員由總統提名，參議院批準。董事會設主席一名，任期六年，董事會主席同時擔任ANATEL的局長。從董事會成員的背景看，董事會成員均為電信、法律或經濟方面的專家。根據《電信基本法》的規定，董事會負責就ANATEL內部規則修改、電信政策制訂和改變等向總統提出建議，批準投標公告和邀標書，標準，批準無線電頻率分配和衛星軌道占用計劃。為保證董事會正確制訂有關監管規則，進行電信市場監管，ANATEL還設置了咨詢性機構顧問委員會和戰略委員會。顧問委員會由聯邦上議院、下議院、執行部門、電信服務提供商、消費者保護組織和實體等社會各方面的代表組成，主要職責在于為董事會提供公共意見。戰略委員會由國家信息基礎設施委員會、反競爭委員會、無線電頻譜和軌道使用委員會、電信普遍服務委員會、消費者保護委員會等委員會組成，其主要職責是就董事會負責范圍內的特別事項開展研究、提出建議和推薦方案。在董事會之下，ANATEL目前設置公共服務部、私有部門部、公眾通信服務部、無線電頻譜分配和執行部、行政管理部和普遍服務部六個部門，分別負責不同的監管事務。公共服務部主要負責公共電信服務的規則制訂和許可事務，電信公司私有化協議，公布電信服務的質量標準和互聯標準。私有部門部主要負責移動服務、國際服務的規則制訂和授權許可，負責專用電信服務的授權，處理衛星軌道國際協調等方面事務。
公眾通信服務部主要負責廣播電視的規則制訂和有線電視等的授權許可。無線電頻譜分配和執行部主要負責管理頻譜，處理無線電干擾。行政管理部主要負責管理年度預算和決算，負責管理費用的收取，負責內部人力資源與資產的管理。普遍服務部主要負責普遍服務和普遍服務基金相關事務。在墨西哥，電信監管事務由通信與交通部(SCT)和聯邦電信監管委員會(COFETEL)共同行使，其中聯邦電信監管委員會承擔了絕大部分的電信監管事務。在電信政策與法律的制訂和電信市場監管方面，SCT作為政府組成部門，主要負責電信政策與法律的制訂工作，確定電信監管中的有關基本制度。同時，SCT還有權依法就電信監管中的一些重大問題行使職權(例如，根據法律規定的條件和程序發放電信業務經營許可證)。COFETEL作為專事電信監管事務的機構，負責除由SCT負責的監管事務以外的電信的具體監管事務。
在電信監管體制方面，根據《聯邦電信法》的規定，1996年墨西哥設立了專門負責電信市場監管事務的COFETEL，形成了作為政府組成部門的SCT和專事電信市場監管的COFETEL共同管理電信事務，監管電信市場的新型電信監管體制。與舊的監管體制相比，COFETEL在電信監管方面的專門性和專業化提高了監管的效能。但同時，由于COFETEL在職權行使方面缺乏應有的獨立性和權威性以及由于它與SCT之間職權分工缺乏明確，也造成了目前的電信監管方面的一些問題。根據墨西哥《聯邦電信法》的規定和其他相關法律文件的規定，COFETEL作為專事電信市場監管事務的機構，在電信監管方面主要承擔與電信業務經營許可有關的職責：(1)為SCT提供電信業務經營許可方面的咨詢，并對SCT許可經營電信業務的電信運營活動進行監管；(2)處理有關許可事務(如執照的變更等)；(3)對違規企業進行處罰；(4)就頻率拍賣等問題為SCT提供咨詢；(5)管理頻率；(6)在SCT決定終止或者延長電信業務經營期限時為SCT提供咨詢性意見。此外，COFETEL還作為一個常設性的電信監管機構，行使法律授予的電信市場監管權，負責日常性的監管事務。為解決電信監管缺乏應有的力度的問題，墨西哥政府正在對電信體制，尤其是COFETEL的組織機構和職能進行調整和改革。墨西哥希望通過重組COFETEL，實現加快電信基礎設施建設、促進電信服務多樣化、提高電信服務質量和降低話費的新型監管體制。根據改革方案，未來的COFETEL是一個擁有更多監管權的機構，其主要承擔下述職能：為通信產業提供服務，監管電信運營活動(進行監管，予以處罰等)，制訂監管政策和規則。
在監管機構內部，將成立一個戰略性的部門，該部門將為產業服務、電信監管和市場規制提供決策性意見。為保證上述職能的實現，未來的COFETEL在組織體系上將由不同的辦公室組成，每一辦公室由技術專家、法律工作者和經濟學家組成。調整與改革中的電信監管體制巴西現行的電信監管體制是上世紀90年代參照美國的電信管理體制建立的。在電信體制改革的方法和步驟以及電信管理體制的設置方面，巴西走了一條美國之路。1997年7月，巴西通過了《電信基本法》(theGeneralTelecommunicationsLaw)。同年11月，國家電信管制局(BrazilianNationalTelecommunicationsAgency，ANATEL)根據《電信基本法》成立。在電信監管體制方面，巴西電信的政府主管部門為巴西通信部(Brazil＇sMinistryofCommunication)，通信部負責制訂電信政策。ANATEL貫徹和執行通信部制訂的電信政策，但作為獨立行使電信監管權的機構，在組織體制上并不隸屬通信部，它依法設立，依法行使職權。
巴西ANATEL目前有1，300名成員。在上述人員中，有700人負責無線電管理作。ANATEL的經費來源于電信企業經營許可收費和頻率使用收費，但上述費用須經國會批準預算后方可作為監管經費使用，當前的年經費約在8，000萬至1億美元之間。在電信監管方面，ANATEL擁有非常大的自，不僅可以根據監管工作的需要制訂具體的監管辦法和制度，確定有關標準和規則，還有權對電信運營企業直接行使法律賦予的處罰權。在組織體系方面，ANATEL根據電信監管工作的需要，在每個州都設置了辦事機構，履行相關監管職責。在ANATEL內部，設董事會和六個專事監管工作的執行部。ANATEL的決策機構是管制局董事會。董事會由五名成員組成。成員由總統提名，參議院批準。董事會設主席一名，任期六年，董事會主席同時擔任ANATEL的局長。從董事會成員的背景看，董事會成員均為電信、法律或經濟方面的專家。根據《電信基本法》的規定，董事會負責就ANATEL內部規則修改、電信政策制訂和改變等向總統提出建議，批準投標公告和邀標書，標準，批準無線電頻率分配和衛星軌道占用計劃。為保證董事會正確制訂有關監管規則，進行電信市場監管，ANATEL還設置了咨詢性機構顧問委員會和戰略委員會。顧問委員會由聯邦上議院、下議院、執行部門、電信服務提供商、消費者保護組織和實體等社會各方面的代表組成，主要職責在于為董事會提供公共意見。戰略委員會由國家信息基礎設施委員會、反競爭委員會、無線電頻譜和軌道使用委員會、電信普遍服務委員會、消費者保護委員會等委員會組成，其主要職責是就董事會負責范圍內的特別事項開展研究、提出建議和推薦方案。
市場監管工作的意見和建議范文6
____年，我局在市委、市政府的正確領導下，在市食品安全委員會辦公室具體指導下，堅持以十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導，以流通環節食品安全監管為主線，全力保障十一屆全運會食品安全，深入推行食品市場“四項制度”建設，認真組織食品安全專項整治行動，為提高全市食品安全的好轉做出了積極的貢獻。今年以來，全系統共出動執法人員__萬余人（次），檢查經營企業和個體工商戶__萬戶（次）；立案查處各類制售假劣案件___起，罰沒款___余萬元；為消費者挽回經濟損失___萬元。
一、盡心盡責，全力以赴，圓滿完成第十一屆全運會xx賽區食品安全保障工作任務
為扎實推進十一屆全運會食品安全各項保障工作，確保十一運青島賽事安全順利地舉辦，我處把加強十一屆全運會食品安全監管工作擺在重中之重的位置，圍繞“創一流水平，促和諧發展”的目標，強化措施、標本兼治、長效監管，各項工作進展順利，并取得了初步成效。
一是健全機構，切實加強組織領導。成立了十一運食品安全監管領導小組，由主要領導任組長，其他黨委成員任副組長，相關部門負責人和各分（市）局局長為成員；我處為領導小組辦公室，負責日常工作的組織協調和檢查指導。制定了十一屆全運會流通環節食品安全專項整治實施方案，明確了十一運食品安全監管工作的主要任務、方法步驟和目標要求。成立督查組，不間斷地開展實地檢查、明查暗訪，定期通報情況，及時督促整改。
二是突出重點，嚴格規范經營主體資格。從_月下旬開始到__月底，集中開展了十一運食品安全專項整治行動。各級各部門嚴格按照奧帆賽食品監管的要求，突出工作重點，全面規范食品經營行動，嚴厲查處食品違法案件，為十一運成功舉辦營造了良好的市場環境充分發揮牽頭部門作用，切實加大無照經營清理規范力度。一方面，突出十一運賽場及__家指定接待賓館、繁華街道、旅游景點、車站碼頭等游客集中的消費場所，對流通環節各類食品經營主體進行了“回頭看”，組織力量進行“地毯式”排查，該取締的取締，該規范的規范，確保主體資格合法有效。另一方面，對生產環節、消費環節涉及的食品經營主體，加強與有關部門的協作配合，堅決避免經營主體證照不齊、有證無照或有照無證的現象，切實解決了無照經營問題。
三是確保質量，加大食品監督檢查力度。突出糧食、肉類、蔬菜、奶制品、飲料、酒類、禽蛋制品、調味品、休閑食品等十一運期間市場消費集中的重點食品，加大了食品質量監督檢查和日常巡查監管力度。“網格”執法人員對轄區監管區域堅持每天巡查不少于一次，發現包裝、標識、保質期、質量等不符合法定要求的食品，立即責令下架、退市、召回和銷毀；對制售假冒偽劣食品等違法行為，集中力量依法從重從快查處。
四是駐場監管，嚴格落實經營者自律制度。為做好xxx商場、永旺東泰商業有限公司、家樂福超市名達店、利群商廈、xx眾康源農產品有限公司等_家指定食品供應企業的食品供應監管工作，相關分（市）局采取定人定點的方法，駐場監管，嚴格按照奧運食品監管的標準開展工作。在此基礎上，相關分（市）局也都制定了具體的十一運食品安全保障工作措施，明確了工作流程，細化了工作任務，完善了工作制度。同時，對食品專供商加大了食品生產、供貨商證照的檢查，進貨、銷貨單據、發票的檢查，經銷食品檢驗、檢疫報告的檢查以及經銷食品包裝、標識的檢查，確保商場專供食品的質量。
二、總結經驗，逐步深化，進一步推行城區食品市場監管四項制度建設
按照總局《關于規范食品索證索票和進貨臺帳制度的指導意見》省局《xxx工商系統食品市場監管四項制度工作規范》的要求，結合我市食品安全監管實際，結合去年推行索證索票和進貨臺賬制度的工作實際，我們進一步以十一運賽場周邊商場超市，街道、社區、醫院、學校、車站、機場、碼頭、高速公路服務區和批發市場等區域為監管重點，通過落實食品安全“四項制度”標準和消除監管盲區等工作，使食品批發市場、食品添加劑經銷店、小食雜店進一步規范，推進了制度落實的常態化。_月份，我處組織了__個分（市）局的消?？崎L對全市食品安全監管工作和落實“四制”情況進行了交叉檢查，共檢查__個工商所，__個集貿市場，___個商場、超市和食雜店。通過檢查，促進了全市流通環節食品經營企業和食品經營業戶索證索票和進貨臺帳的落實，引導和監督食品經營者全面建立和完善了食品安全監管“四項制度”建設，并促進了其他制度的落實。
一是完善了市場主體準入管理制度。進一步強化對重點區域入市經營主體資格的監管，建立了信用等級分類監管機制，促進食品經營企業落實食品市場監管“四項制度”。 三是完善了違規食品退市制度。強化食品經營者第一責任人意識，重點落實了食品質量責任制度，完善了不合格食品召回、退市制度的落實，使“四項制度”建設進一步深化，切實建立起食品市場監管的長效機制。
三、突出重點，標本兼治，集中開展以食品安全為重點的專項整治行動
在認真總結去年專項整治工作經驗的基礎上，圍繞全國文明城市測評等重大活動，突出圍繞存在的問題和薄弱環節，針對重點品種、重點市場、重點區域，大力開展食品安全專項執法檢查。
一是開展了食品添加劑專項整治行動。去年__月份以來，按照總局、省局和市委市政府的統一部署，緊緊圍繞流通環節食品添加劑市場現狀，按照全市打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治行動實施方案的要求，系統上下迅速行動，健全機構，制定方案，強化措施，深入開展了食品添加劑專項整治行動，取得了明顯成效。
二是開展了市場隱患部位經銷乳制品的專項檢查。根據省局要求，下發了《關于對乳制品市場隱患部位開展重點檢查工作的緊急通知》，為防止問題乳制品回流市場，對乳制品市場的隱患突出部位、薄弱環節開展了一次全面檢查，重點清查了____年_月__日以前生產的乳制品是否存在經過改頭換面進行違法銷售的現象。
三是開展了涉嫌違法經營育頎牌果香型固體飲料行為的清查活動。根據省局要求，在開展食品添加劑專項整治的基礎上，全面開展了涉嫌違法經營育頎牌果香型固體飲料行為的清查活動，對全市轄區內有可能經銷該品牌飲料的場所進行了清查，重點檢查了醫院及學校周邊藥店和食品經營戶。
四是對xx市臘味思食品有限公司等_家企業產品含克倫特羅（“瘦肉精”）問題以及違法銷售假冒雞蛋、不合格棉花糖、滅活罌粟籽食品行為進行了清查和整治。
四、履行職責，認真組織，在全市范圍內開展了流通環節商品質量監測工作
結合元旦、春節期間食品安全監管的要求，充分發揮市局監測室、分局監測站、工商所監測箱和流動監測車“四位一體”的監測體系作用，突出重點食品，有針對性地開展了食品質量監測。期間，對__大類___個批次的食品質量進行了抽檢，特別對食品中添加吊白塊、蘇丹紅、蛋白精等非食用物質或超量使用著色劑、防腐劑等濫用食品添加劑的行為進行了抽檢，合格率__._％。利用食品檢測車和快速檢測箱每天對商場、超市等場所經銷的糧油、蔬菜、水果、水發制品、干海產品等進行快速檢測，共檢測食品__萬個批次，總合格率__％。對蔬菜農殘超標等不合格食品均采取了及時下架銷毀處理。
五、結合實際，規范管理，全面構建流通環節食品安全監管長效機制
一是開展了食品安全信息化建設的前期籌備工作。根據總局和省局的要求，為加快我局食品安全信息化建設的步伐，切實做好流通環節食品安全監管工作，_月份，積極向市政府報告，根據我市實際，擬引入電子地圖、gps定位和移動執法辦公系統以及研究開發食品電子查詢系統,實現“網上查詢、網上調度、網上處置、網上監管”的目標，提高流通環節食品安全監管信息化水平。_月份，我局__個工商所信息化監管工作人員到省局參加食品安全數據庫應用追溯系統培訓班，專門學習食品安全數據庫軟件操作。食品安全數據庫主要是由工商所把本轄區流通環節所有食品經營業戶的索證索票情況錄入微機，以便以信息化手段開展食品安全監管工作。目前有__個工商所先行試點。
二是開展了學習貫徹《食品安全法》活動。_月份以來，根據國家總局，省局和市委市政府的要求，采取了一系列措施學習和貫徹《食品安全法》。下發通知，全系統大力開展《食品安全法》的學習和培訓，提高監管執法人員的食品安全法律知識水平，確保準確理解、熟練掌握《食品安全法》的主要內容，進一步增強法律意識和責任意識。在“五四”廣場集中開展《食品安全法》宣傳活動，印發宣傳資料_萬份。同時，各分（市）局充分利用新聞媒體和宣傳單、告示欄等，廣泛宣傳《食品安全法》，積極開展食品安全知識進商場、進超市、進食品店及食品安全教育活動，增強流通環節食品經營者的法制觀念和自律意識。按照食品安全整頓工作方案部署，深入開展流通環節食品安全專項整治，進一步強化食品市場日常規范管理，嚴厲打擊銷售不合格食品和擾亂食品市場秩序的違法行為，切實保障食品市場尤其是農村食品市場消費安全。
三是建立健全十一運食品預警防范和應急處置機制。為提高全市工商系統十一運食品安全的監管水平和處置突發事故的能力，確保十一運xx賽事安全順利地舉辦。制定了十一屆全運會食品安全突發事件應急處置演練方案，全面落實應急機構、隊伍、車輛、物資和設備情況，確保一旦發生突發事件能夠有效啟動預案，保證通訊暢通、指揮靈敏，行動迅速、及時控制事態。
四是開展了食品藥品示范街（店）創建活動。按照《青島市“百城萬店無假貨”活動示范街（店）管理辦法》的規定，今年以來，特別是創城期間，針對示范街（店）存在的問題，結合實際，制定下發了整治活動方案，明確各相關責任部門和工作分工，用一個月的時間，進行了集中整治。創建過程中，注重鞏固和發展創建成果，繼續抓好全市閩江二路、中山路、劈柴院美食街等__條示范街，xxxx有限公司、xx國貨有限公司等__家示范店的創建活動，加強檢查指導和規范化管理。同時，將食品安全工作的重心向農村轉移，深入開展“農村產品質量和食品安全示范店”創建活動，從培育農村食品經營者誠信守法意識入手，采取多種措施規范經營行為，積極引導千萬農村中小型食品經營者自覺講誠信、守法規、不制假、不售假，自覺爭創“示范店”。目前，全市農村各鄉鎮（街道辦）、各行政村（居委會）至少創建_家“示范店”，并通過示范帶動，培育出一大批農村“示范店”，提高了農村市場長效監管水平。
____年的消費者權益保護工作，要以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導，結合職責分工和分管領域的實際情況，按照國家總局，省局____年消費者權益保護工作要點和市局整體工作部署，繼續按照“突出重點、強化監管、完善制度、引導規范、分類指導”的原則，以食品安全為重點，抓住與廣大人民群眾生活密切相關的重要食品和重點商品，強化監管和規范引導，積極探索長效監管機制，建立健全消費安全監管體系，努力營造安全健康的消費環境。重點做好以下工作：
一、建立健全監管和規范制度，加強食品安全體系建設
一是完善城
鄉食品安全監管四項制度建設。在今年推行城鄉食品安全監管四項制度建設的基礎上，進一步完善四項制度建設的內容。加強督查和指導，本著合情合法、簡便易行的原則，健全和完善各項制度的格式文本和標準化的操作規范，對城鄉食品經營已建立制度的業戶進行完善提高，推進制度落實的常態化。特別要把奧帆賽參帆賽的工作經驗和機制做法，運用到開展四項制度建設工作上來。結合食品經營特點，以中、小型食品經營店和批發市場、集貿市場為重點，進一步加強行政指導，規范經營行為。嚴格落實“兩個筆錄”的填寫要求，規范日常巡查和專項整治執法行為，強化四項制度的規范化建設。
二是加快食品安全電子信息查詢制度建設。由于電子地圖、gps定位和移動執法辦公系統以及食品電子查詢系統，涉及到全市食品經營企業和相關部門，投資大，費用高，是一項全局性的系統工程。為更好地做好食品安全監管工作，建議由政府下文，將全市所有食品經營企業的索證索票情況上傳工商部們，由工商部們建立食品安全數據庫，實施信息化監管。
三是加強流通領域源頭和批發環節的監管。我市的食品__來自于批發環節，抓好批發環節這個源頭，就抓住了食品銷售的主要環節。要切實抓好食品批發市場、總經銷、總、批發部的源頭治理，全部納入電子監管信息網絡，落實備案制。嚴格規范食品批發環節的經營秩序，從源頭上把好食品質量市場準入關，真正把不合格食品堵在市場之外。
四是組織開展流通環節食品安全事故應急演練活動。突出食品監管水平和應急處置能力建設，在全市開展一到二次食品安全突發事件應急演練活動，對應急處置系統進行全面檢查，進一步完善提高應急隊伍處置突發事件的能力，提高食品安全監管水平。
二、認真開展商品專項整治行動，規范商品市場交易秩序
____年，根據國家局和省局的統一部署，繼續開展以食品安全為主要內容的各類專項整治行動，嚴格規范市場交易行為，整頓市場秩序。重點開展群眾消費集中的食品以及兒童用品、學習用品，家庭裝飾材料，農村小家電等專項整治行動，切實解決無照經營和制假售假行為。
