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農村經濟管理論文范文1
1.1強化審計職能，改革財務管理機制
農村經濟管理部門應該加強農村財務管理中的財務民主管理審計工作上，使審計職能得到強化，并促進農村委托制度的積極推行，對財務管理機制進行積極改革，保證農村資源要素的安全與合理流動。
1.2減輕農民負擔在農村經濟管理中是重要的組成部分
減輕農民負擔是農村經濟管理中的重要部分，與減輕農民負擔的問題結合起來，將經濟管理與監督工作做好，同時將農民負擔的反彈防治工作做好。
1.3在農村建設社會化服務體系
可以從提高農民進入農村市場的進入程度著眼，與市場發展的實際需求相聯系，積極探索有效的社會化服務制度，積極引進現今的合作經驗，促進經濟資質專業合作的真正實現。
2加強農村經濟管理工作的途徑
2.1提高對農村經濟管理工作的理解認識
近年來，隨著社會經濟的不斷發展，農村現代化進程的速度不斷加快，我國市場經濟發展中農村經濟發展所占的比重逐漸加大，特別是在農村經濟管理上，這方面的工作目前已經成為農村經濟發展得到實現的重要保證，對于農民生產積極性的調動以及對廣大農民群眾利益的維護具有重要作用?，F階段農村經濟管理工作已經取得良好效果，但是因為一些干部對農村經濟管理的認識不足，使農村經濟管理工作的落實受到了一定的阻礙。所以，應該加強村干部對農村經濟管理工作的認識，為農村經濟管理工作的進一步落實奠定堅實的基礎。
2.2深入調查研究農村基層工作
目前，我國一些農村在經濟管理工作中出現了一些問題，如果想使農村經濟管理工作中的落后現象得到改變，就要對這些落后現象進行充分認識，對農村經濟管理情況展開深入調查。特別是要深入探討涉及農村穩定的重大問題。要想將經濟信息監測搞好，就需要進行調查體系的改革，對農民收入進行深入的調查分析，為以后的經濟調查奠定基礎。這些工作的落實不僅為政府的農業調整政策提供了重要的參考依據，同時還為農村經濟管理工作的落實與貫徹奠定了堅實的基礎。
2.3使相關人員的綜合素質得到提高
要想將農村經濟管理工作做得更好，就要將政府和黨委的相關要求落實好，這就要求農村經濟管理隊伍的相關工作要得到逐步的加強，在農村經濟管理隊伍中展開培訓工作。要針對農村經濟管理工作，建立健全相關管理機制，使經濟管理隊伍建設得到真正實現。特別是在我國的一些鄉鎮地區，經濟管理部門應該與當地的實際需要相結合展開具體的工作，合理編制經濟管理人員，實行定崗定員制度，保證所有地區都設置專門的管理人員對其進行經濟管理工作。與此同時，大力推行農業技術推廣辦法。在經濟管理財政預算中涵蓋人員經費和業務經費。管理工作與行政監督工作應該由地方農村經濟管理機構負責承擔，促進農村經濟工作得到不斷改善與強化，更好地為農村經濟管理隊伍建設提供支持。
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農村經濟管理論文范文2
1.1加強了農村基層組織建設。
通過實行農村集體“三資”管理工作,不僅進一步盤活了村集體資產、資源，也確保了村級財務的及時公開。同時，通過引導廣大群眾積極參與村集體“三資”管理，強化了民主監督，為保證農民群眾當家作主提供了保障，也使基層干部的政策觀念、法制觀念和民主意識及為民服務意識明顯增強，基層干部的執政能力不斷提高。
1.2促進了農村基層黨風廉政建設。
通過實行農村集體“三資”管理工作，進一步強化了對村集體“三資”的監管，確保村集體“三資”管理在“陽光下”操作，暢通了監督渠道，有效杜絕了基層干部在資產處置、資源發包上的隨意性及不廉潔行為，達到了讓群眾明白、還干部清白的效果，切實維護了農村集體和農民群眾的合法權益，推進了農村基層黨風廉政建設，促進了農村經濟持續健康發展
1.3實現了村集體資產和資源的保值增值。
通過實行農村集體“三資”管理工作，使地方政府進一步掌握了村集體資產、資源的分布、存量、結構及效益狀況，通過清產核資、加強資金代管、資產資源競價發包等措施，有效防止了村集體資產閑置、流失、被侵占等問題的發生，確保了資產資源的保值增值。
2“三資”管理工作存在問題
2.1資金不足。
由于地方政府特別是鄉鎮一級政府因經費短缺，存在電腦老化、缺少掃描議和照相機等硬件設備問題，也存在人員不足、素質不高問題，需要加強培訓。希望市里能給予專項經費支持。
2.2管理人員素養有待提高。
由于農戶家庭承包信息量大以及軟件、網絡連接、由于鄉鎮農經管理人員素質等方面原因，影響了數據錄入進度，各地工作進展不平衡。
2.3管理運行機制需要完善。
有的鄉鎮在“三資”管理具體環節上不夠嚴密，業務不夠規范，工作運行質量有待進一步提高。有的財務制度執行不力，有的村開支不經集體研究，大額支出不討論，支出憑證手續不完整；有的村報帳員對農戶往來、應收應付帳款不過明細帳，造成農戶查帳較難。
3加強“三資”管理對策和建議
3.1加大對農村集體“三資”監管力度。
農業主管部門要加大指導督查力度，定期深入到鄉村，對農村集體“三資”管理工作開展專項督導檢查，嚴格落實落靠各項規章制度，切實加強日常監管，嚴肅查辦農村集體“三資”管理中的違紀違法問題，切實維護農村集體經濟組織和農民群眾的合法權益。紀檢監察和農業主管部門要認真履行監管職責，定期對村級“三資”委托服務工作進行業務檢查和指導，建立健全村級“三資”管理工作的督導制度。一方面要定期對村級“三資”管理工作的及時性、規范性進行檢查和指導；另一方面要對村集體經濟組織民主理財、財務公開及管理等制度的執行情況進行檢查，狠抓各項財務管理制度的貫徹落實。
3.2加強農村集體“三資”管理長效機制建設。
要認真落實黨風廉政建設責任制，切實加強鄉村干部廉潔自律教育，增強勤政廉政意識，從源頭上夯實防治腐敗的體制機制。要切實加強“三資”管理網絡系統建設，做到隨時監控，全程監督，適時分析，定期總結，確保規范運作，確保農村集體“三資”管理工作逐步實現管理規范化、手段現代化、監督經?；?。
3.3進一步健全和完善配套措施，鄉鎮政府要有針對性地配強配齊工作人員，加強軟硬件等基礎設施建設。
爭取專項經費支持，加大培訓力度，為實施好農村集體“三資”管理工作創造必要的工作條件，促進農村集體“三資”管理工作高效運行。
3.4繼續加大業務指導力度。
組織專家咨詢團、業務指導組深入到鄉村進行手把手、面對面的交流，幫助解決“三資”管理過程中遇到的各種技術性問題，確保“三資”委托工作扎實規范運行。繼續推行電算化管理。進一步建立健全電算化崗位責任制、操作管理以及會計檔案管理等內部管理制度，規范操作行為，確保“三資”管理工作安全運行。
3.5繼續強化民主管理、財務公開力度。
農村經濟管理論文范文3
要想解決問題首先要了解問題。農村經濟管理發展的重要性只有得到基層領導的充分了解和認識，才能從根本上發展農村經濟管理工作。因此，相關政府部門應該開展一些宣傳教育活動，向農民傳遞一些農村經濟管理發展的知識和體系，使得農民了解經濟管理發展的重要性和意義。同時相關政府部門還要充分認識農村經濟管理的發展是農村經濟穩定發展、增加農民收入、調動農民建設新農村積極性和主動性的關鍵因素和重要的保障。因此，上級領導部門要不斷的深入基層，傳遞農村經濟管理發展的知識和理念。此外，各級鄉鎮的辦公室及政府要把農村經濟管理發展放在工作的首位，為農村經濟發展做充分考慮，從經費、設施、設備等方面給予農村經濟發展足夠的理解和扶持。
2對農村經濟管理發展的實況進行跟蹤和調查
目前，農村不斷的出現新的問題、新的狀況，要想革新農村經濟管理發展的現狀和工作，就要對農村、農民、農業中出現的問題及時的了解實情，針對最新的問題及時的解決問題和頒布一些新的法規和政策，進而對農村經濟管理的發展起到促進的作用。因而，相關工作人員要對農業經濟發展以及農村穩定等關系重大的問題進行最深入調查、系統的分析。同時還要大量的搜集有關農村經濟管理發展所需要的信息，對搜集到的信息進行統計和監督，做到及時發現問題和解決問題。及時更新相關政府部門的信息庫還可以為黨、政府制定相關法規和政策提供重要的依據，進而促進農村經濟管理發展。
3改善農村經濟管理發展體系
政府部門只有在合理的農村經濟管理發展體系下，才能對農村經濟進行有效的管理。因為我國正處于社會市場經濟體制，要想適應這種體制，農村經濟管理發展體制就要不斷地得到完善。同時，政府要通過轉變政府職能和精簡政府機構及人員來實現我國農村經濟管理發展的規范化。對于那些自己經營的鄉鎮所，要逐漸讓他們實現自主發展、獨立營銷，進而脫離財政供養的模式。只有通過具體的措施來說改變農村經濟管理發展體系，才能真正實現農村經濟的快速發展。
4提高農民科學文化素養的必要性
科學文化知識在任何發展中都是必不可少的。要想農村經濟管理得到有效發展，提升農民的科學文化素養是必不可少的條件。如果農民的科學文化素養不夠高，農村經濟管理發展會受到嚴重的阻礙。因此，政府及相關部門要不斷改善和農村的教育體制和加大教育工作，進而提高農民的科學文化素養。
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農村經濟管理論文范文4
關鍵詞：信息化手段；農村經濟管理；應用
1引言
農業在我們國家的地位是非常重要的，農業的發展給我們國家的經濟增長起到了很大的作用。目前農村的經濟管理受限于很多方面，致使農村的經濟管理工作開展并沒有達到理想的狀態，也就大大阻礙了農村的經濟發展。為了能夠大幅度提高農村的經濟管理水平，就要增加信息化手段的使用面積，才能有效地推動農村經濟的快速發展。
2使用信息化手段來進行農村經濟管理的作用
當下我們國家農村開展的一些經濟管理過程中因為受到很多原因這影響，致使經濟管理的工作存在一些不規范的問題，特別是農村經濟管理質量水平比較低下，嚴重地存在一些不透明現象，大大阻礙了農村經濟的增長。為了有效地提高農村經濟管理工作的質量水平，就要把信息化的手段合理地應用在管理工作當中，對農村經濟管理工作實現科學管理有很大的幫助?？偠灾?，傳統的管理方式對農村經濟進行管理已經遠不能夠滿足當下社會經濟發展的基本需求，因此要利用信息化手段來優化農村經濟管理工作，從而更大程度地加強農村經濟管理工作的效果和效率。與此同時，通過信息化的手段來開展農村經濟管理工作可以，很好地讓農村經濟管理工作更加透明化，否則在實際的監督和查詢過程中就會存在著嚴重的管理不透明現象，這樣的話利益相關的人員就很難去了解真實的管理情況。除此之外，使用傳統的農村經濟管理方法在操作上來講是非常復雜的，并且在核算的時候也非常煩瑣，人工操作就難免會增加發生錯誤的概率，這就對農村經濟管理工作的開展有著比較大的影響。而且在信息化手段作為基礎的情況下可以更加充分地發揮信息技術的作用，能夠完善農村經濟管理中存在的不足之處，從而去提高農村經濟管理工作的質量水平，促使農村經濟水平增長。
3在農村經濟管理中使用信息化手段存在的不足
我們把信息化手段用在農村經濟管理上這一段時間往往會面臨著許多問題。網絡基礎設備建設缺失，或者一些農村地區沒有開通有線網絡和衛星網絡，這樣帶來的結果就是信息化手段不能很好地在農村經濟管理中應用，導致這一問題的根本原因，是網絡基礎的建設中缺少專業的信息技術型人才，所以在很多因素的影響之下，致使了農村經濟管理工作開展之后他們沒能夠將信息化手段很好地利用上，也就阻礙了農村經濟管理工作的進一步開展。
4如何有效的在農村經濟管理中運用信息化手段
4.1加強網絡建設。加強農村的網絡基礎設施建設主要分為以下幾個部分。第一是增加農村寬帶建設的投資。信息化手段的基礎就是基礎網絡，具體的就是寬帶網絡的運營商，因此寬帶網絡的運營商要得到該地區政府在財政上的支持才能夠很好地建設寬帶網絡。第二是要加強最新的額無線網絡通信技術的應用。我國農村地區有著地廣人稀這一特性，從人口的分布情況可以看出我國農村人口的特點是密度比較小。所以在使用信息化手段來對農村經濟進行管理的時候就要將以上的特點進行深度的探析，同時為了能夠減小網絡建設的資金成本并提高網絡的上下行速率和穩定程度就要加強最新的無線網絡通信技術使用，也要使用有線網絡去有效地減小建設成本，從而去給農村村民們創造一個相對比較穩定的連接網絡，也能給農村經濟管理的信息化手段普及打下很好的基礎。第三點就是政府要在運營商運營農村寬帶網絡這一方面加大財政補貼的力度，政府的相關部門要在資金以及政策補貼這一方面加大力度，以便能夠最大限度地減少農村居民使用寬帶網絡的成本，保證信息化手段在農村經濟管理中的應用，以便加快農村經濟管理向信息化道路上靠攏的腳步。4.2加大適合農村經濟管理的信息技術。對農村經濟進行管理的時候，為了能夠保證信息化手段在這其中有著合理的運用，能夠起到良好的效果，讓信息化手段的作用，能夠充分地展現出來，這就要從當下，我國農村經濟管理的特點來進入，加大力度開發適合農村經濟管理的信息技術，讓信息技術處在一個持續更新的狀態下，同時也要把更加完善的信息化手段科學的應用在農村經濟管理當中，這樣才能夠給未來農村經濟管理的效果有一個很好的保障。在把信息化手段應用在農村經濟管理當中的時候，對智能手機在農村發展中的應用進行普及，同時也要提高對開發基于移動網絡的農村經濟管理應用重視程度，這樣才能更好地讓信息化手段落實在農村經濟管理當中。4.3提高信息技術人才的綜合素質在我們把信息化的手段運用在農村經濟管理當中的時候，為了能夠明顯地提高農村經濟管理工作質量水平，就要保證信息技術人員有著足夠強的專業能力以及專業素質，促進信息技術在農村經濟管理中更好的使用。而現階段了我國比較缺乏信息技術人才，先有的人才綜合素質水平也不夠高，所以就要不斷地提高信息化技術人才的各方面素質，以便更加充分地發揮信息化手段的作用，給農村經濟管理的工作創造一個有利的條件。并且要定期對于這些農村信息技術人才進行培訓，同時也要對農村財務管理相關人員進行培訓，加大在財務軟件操作以及一些其他信息技術的培訓力度，這樣當有關人員在使用財務軟件的時候會更加得心應手，才能夠給信息化手段之下的農村經濟管理提供保障。
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綜上所述，信息化手段對農村的經濟管理以及農村的經濟可持續發展有著重要且長遠的作用。伴隨著我們國家科學技術水平的飛速提高，一些農村地區已經開始利用信息化手段來對農村經濟進行管理，但是由于許多其他因素的影響，導致目前信息化農村經濟管理的工作質量遠不達標。所以我們為了能夠讓信息化手段科學的運用在農村經濟管理當中，就要因地制宜，使用最適合的解決方案來處理目前存在的一些問題，這樣才能夠有效地提高信息化農村經濟管理的質量和效率，為我們國家整體的經濟水平發展做出貢獻。
作者:王飛 單位:江蘇省濱?？h界牌鎮經貿服務中心
參考文獻
農村經濟管理論文范文5
關鍵詞 農民工；職業技能培訓；供給；需求
中圖分類號 G726 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2013）07-0072-05
一、引言
不同研究者對農民工的概念界定是不一致的，有的研究者認為，農民工就是指擁有農業戶口但離開土地從事非農經濟活動的雇傭勞動者，因為進城農民工引發的社會問題遠比在鄉農民工突出，也有研究者把農民工研究的視角主要放在進城的那部分農民工上。本文中所說的“農民工”主要是指那些戶口仍在農村，但已完全脫離或基本脫離傳統農業生產經營活動，主要依靠在城市所有制企業打工或從事其他服務行業為生的人群。
農民工職業技能培訓的必要性和重要性是隨著我國工業化進程的逐步深入和三大產業結構的調整升級而日益凸顯出來的。20世紀80年代，農民工外出（或進入本地鄉鎮企業）務工主要以“體力型”輸出為主，但進入20世紀90年代，隨著市場競爭的加劇，城市企業和鄉鎮企業對農民工的素質要求越來越高，推動農村勞動力由“體力型”輸出為主加快向以“技能型”和“復合型”輸出為主轉變[1]。但是，由于我國農民工整體素質不高，缺乏適應二、三產業的職業技能，加之社會經濟發展水平的提高和新興產業的興起，城市就業面臨由原來單純的數量型轉變為質量型的升級階段，迫切需要加大對農民工培訓力度[2]。珠三角區域的“民工荒”現象，表面上看是由于農民工待遇低造成的，其根源卻在于珠三角產業結構升級與農民工文化素質低之間的矛盾[3]。已有理論和實證研究表明，農民工培訓來源于內源和外生的需求，一方面，表現在低素質農村富余勞力的“無限供給”與相對高素質勞動力的需求增長之間的矛盾日益尖銳；另一方面，城鎮化建設進程的加快催生了對農民工教育培訓的現實緊迫性[4]。
可見，農民工培訓是繼農民工在城鎮“準入問題”以及“權益維護問題”之后的又一前沿課題。早期研究側重于事實描述和對培訓必要性與意義的淺層分析；近期研究主要從對農民工職業技能培訓的供給主體、需求內容與培訓方式進行細致解構，同時從現實和所得實地調查結果入手，形成對農民工職業技能培訓供給效率、培訓體系和效果的反詰。如果以農民工職業技能培訓的供求研究為主線，可以清晰地揭示目前學術界相關研究間的內在聯系。這一聯系可以歸納為圖1。
圖1 農民工職業技能培訓問題研究間的聯系
二、農民工職業技能培訓的供給問題
目前國內對農民工職業技能培訓的研究都將政府作為培訓開展與服務提供的主導者，目前開展的農民工培訓在很大程度上都依賴于政府的行政干預[5]。但是，近幾年針對進城務工農民職業技能培訓教育開展的“陽光工程”、“春風行動”和“雨露計劃”等政府培訓工程的失效[6]，暴露出政府在農民工職業技能培訓供給方面的低效率與力不從心。曾晉瑩、李錫元指出，如果由政府直接提供農民工培訓產品和服務，則極有可能出現“政府失靈”[7] 的現象。
目前農民工職業技能培訓未能綜合考慮農民工的實際需求，造成供求失衡，主要表現在培訓內容、培訓方式等方面。首先，培訓方式較為單一，仍以傳統的教師課堂講授為主，而已有調查顯示，農民工偏好“師傅帶徒弟式”的培訓方式。其次，培訓內容落后，隨著新生代農民工的增加，農民工對培訓內容的需求也發生了新的變化，他們不僅注重對生存技能的掌握，也注重對發展技能的學習，而目前的農民工職業技能培訓內容仍以教授生存技能為主。對此，有研究者指出，在農村公共產品的供給中，把政府作為唯一供給主體使得公共產品的供給渠道過于單一，采取“公辦民助”、“民辦公助”、“公退民進”等辦法吸引企業和其他社會成員參與到某些農村公共產品的供給中來，將有助于解決農村公共產品供給機制的失衡。E.C薩瓦斯的研究也表明，擺脫政府公共服務低效率和資金不足困境的最好出路是打破政府的壟斷地位，積極實行公共服務的民營化，建立起公私機構之間的競爭[8]。由此來看，我國農民工職業技能培訓供給問題的關鍵在于，農民工職業技能培訓供給機制、模式本身必須創新，而這種創新包括農民工職業技能培訓服務、產品的民間供給和私人產品化。
在這方面，學者研究已經取得了較為豐富的理論成果：其一是成立專業培訓機構；其二是由用工單位為在本單位就業的農民工開展培訓。也有學者研究了新時期高校和其他非營利性組織參與農民工培訓的可行性[9][10]。總體來說，盡管目前已經大量存在農民工職業技能培訓民間供給和私人產品化的現實，但已有研究主要還是限于對政府供給主體的考察，對于民間供給主體則尚處于理論論證階段，缺乏實證分析。
三、農民工職業技能培訓的需求問題
針對農民工職業技能培訓需求的已有研究，大多集中在影響農民工職業技能培訓參與意愿因素的分析和歸納上[11]。不同學者的研究都表明，農民工對職業技能培訓有較高需求。許東風、眭鴻明對江蘇省3個城市農民工學習情況進行的抽樣調查顯示，93%參與調查的農民工希望參加不同形式的教育培訓活動[12]。苑國棟、李彤分別對上海、山東兩地農民工參與職業技能培訓的情況進行了調研，其結果也表明農民工對參與職業技能培訓有較高的需求[13][14]。
然而，目前對具體培訓需求內容進行系統性研究的較少。實際上，在農民工職業技能培訓的供給中，供給者必須以農民工的需求內容為出發點提供培訓服務，如果無視農民工的真實需求，那么，就難以實現農民工職業技能培訓的供求均衡，從而難以達到農民工職業技能培訓的最優供給。隨著新生代農民工群體的出現和不斷擴大，農民工的求職需要正在發生深刻變化，農民工群體正在由亦工亦農兼業為主向全職從事非農就業為主轉變，由在城鄉雙向流動向更多融入城市轉變，由謀生存向注重追求平等轉變。陳微指出，與改革開放初進入城市的農民工相比，第二代農民工更向往在城市工作，參與培訓的內在動因更多地是為了提高職業穩定性和發展自我[15]。楊艷紅、熊剛、戴烽指出，盡管目前農民工對生存性知識的需求仍占很大比例，但法律常識、實施政策、醫療保健、經營管理、創收致富經驗等發展性知識，也進入了廣大農民工的選擇范圍[16]。李雪調研分析了新生代農民工參與職業技能培訓的需求，發現目前新生代農民工對職業技能培訓的需求量最大（68.5%），但對與勞動就業相關的法律知識（57.8%）、創業知識（56.5%）也產生了濃厚興趣[17]。
總之，隨著農民收入水平和自身素質的提高，農民工對職業技能培訓內容有了新的需求，不再僅僅局限于生存技能層面；而且新一代農民工與第一代農民工之間表現出了對職業技能培訓內容的需求差異。
四、農民工職業技能培訓的資金籌措問題
在關于農民工職業技能培訓籌資問題的已有研究中，學者們發現農民工職業技能培訓的資金籌措以國家投入為主，并且存在總量不足、資金使用效率不高等問題。有關資料顯示，2006～2008年間，各級財政安排的用于農村勞動力轉移就業培訓的資金支出累計達到80億元，培訓人數為2650多萬，人均補貼約301.89元，這與實際掌握一門技術所需要的經費（平均大概在800～1000元）相差很大[18]。政府投入資金的低效率主要表現在兩個方面：一是培訓經費往往浪費在一些培訓質量低、培訓效果不理想的項目上；二是經費存在被挪用的問題。
針對此，學者們普遍認同應當建立政府、用人單位和個人共同承擔，以及社會力量捐助的多元化投入機制。李培林建議，國家應建立健全政府主導、企業支持、個人自愿、社會參與的農民工培訓投入機制，采取“個人拿一點、企業出一點、政府補一點”的方式籌措培訓經費[19]。姜長云基于農民工培訓需求和供給的研究視角，認為我國目前的農民工培訓存在供求錯位問題，應該致力于建立多元化的農民工培訓融資渠道[20]。張揚從農民工培訓準公共產品屬性的角度出發，指出國家是農民工職業技能培訓的最大受益者，理應承擔投入的大部分，但企業和個人作為培訓的直接受益者，也應承擔一定份額的教育投入責任[21]。何筠、徐冬梅、吳學平等認為，解決農民工培訓資金不足的關鍵是建立培訓投資分攤機制，應按照“誰投資、誰受益”的原則進行，形成多元化投資格局。同樣，張翠蓮認為，解決農民工培訓現實困境的理性選擇應該是，發揮農民工、企業、政府三方合力，統一參與意愿，使農民工培訓投資主體多元化，培訓成本三方分攤，最大化地發揮三大利益主體的協同效應[22]。
以上研究大多是從理論上闡述、論證了農民工職業技能培訓多元化投入機制的可能性，建立在實證基礎上的研究比較少，也沒有成功的案例研究作為支撐。在市場經濟條件下，政府、用人單位、培訓機構和農民工等各方主體在某種程度上處于相互“博弈”的狀態，彼此之間有著復雜的利益關系，這就需要對各方應承擔的責任和扮演的角色進行準確界定，制定出針對性較強的多重制度和對策。而這些問題都尚未引起研究者的注意，在今后的研究中必須予以重點關注和突破。
五、解決農民工培訓問題的對策與思路
歸納起來，學者們普遍認為，解決我國農民工培訓問題需要從以下五方面入手：一是完善頂層制度設計[23][24]。如引入市場競爭機制，努力形成政府買單、培訓機構自由競爭、農民工自主選擇培訓點和培訓內容的格局；建立“補償教育”制度，為那些未能在義務教育階段接受全部教育的人提供補償性教育。二是完善農民工培訓供給體系[25]。在發揮政府主辦的各類學校在農民工培訓中主渠道作用的過程中，鼓勵和支持社會力量尤其是具有特色的民辦機構開展農民工培訓；同時，在國家層面建立一個組織協調機構，整合各種培訓機構的優勢。三是創新培訓內容和培訓方式[26]。充分了解農民工的需求，從農民工的普遍利益出發，抓住農民工最主要的需求及他們所渴望的培訓方式。在實踐中，可以借鑒紹興市首創的“三單制”培訓模式：“學校出單”，即學校根據農民工的不同文化程度、不同年齡、不同就業要求和企業的不同需求，開發超市化的培訓菜單，力求培訓與市場結合；“企業接單”，即力求培訓與就業結合；“政府買單”，即力求培訓與經費保障結合。四是創新培訓投入機制[27][28]。一方面，堅持政府在農民工培訓投入中的主體地位；另一方面，根據農民工培訓的準公共產品屬性，采用公共和個人聯合供給且聯合融資模式，實行國家補貼機制，如發放教育培訓券等。五是構建科學的培訓效果評價機制[29][30]。首先，加速專項立法工作，加快建立農民工培訓監測評估機制、激勵機制和職業資格證書認證機制。其次，設置農民工培訓服務質量標準，并設立專門的監督管理部門，定期對培訓機構的培訓內容、專業設置、招生情況、學員結業率、學員技能鑒定通過率、就業率、工資水平等狀況進行調查統計，與目標規劃進行對比，看其指標完成情況，并據此進行評級。最后，政府部門應出臺相應的細則和標準，建立長期跟蹤考察制度，再結合科學的技術方法和手段，真正做好有效的農民工培訓效果評估。
六、結論
以上主要是以農民工職業技能培訓的供給和需求為主線，總結了我國農民工職業技能培訓方面的已有研究成果。相關研究既指出了開展農民工職業技能培訓的必要性、重要性和迫切性，分析了目前農民工職業技能培訓供給、資金投入機制、需求等方面存在的問題，又從各層面和維度提出了相應建議，對促進農民工職業技能培訓實踐的健康發展大有裨益。但總體來看，已有研究還存在一些不足或薄弱之處，這應當成為今后研究的方向。
首先，已有研究傾向于將政府作為農民工職業技能培訓的當然供給主體。但是，在我國勞動力資源配置日益走向市場化的條件下，把政府作為主要乃至唯一的供給主體將使得農民工職業技能培訓的供給渠道過于單一，必須將企業、民辦培訓機構等非政府力量納入到農民工職業技能培訓的供給研究中來，特別是要加強這方面的實證分析和案例研究。
其次，與改革開放初進入城市的農民工相比，當代農民工更加年輕，學歷層次普遍提高，對職業技能培訓的需求也與第一代農民工大不相同。增強新一代農民工職業技能培訓需求內容的研究，應成為農民工職業技能培訓研究中的新課題。
第三，農民工職業技能培訓的資金籌措問題直接關系到農民工培訓的供給效率和供求均衡，應該成為農民工培訓問題研究中的一個重要組成部分。農民工職業技能培訓投資主體多元化的研究思路，為今后的相關研究指明了方向。但是，對于操作層次上的具體問題，目前仍缺乏深入研究，也沒有實證性分析。這應成為今后研究的一個方向。
第四，已有研究大多是從農民工個體或政府的視角來考察和分析農民工職業技能培訓問題。但是，由于統籌各大利益主體的研究理念對于解決農民工職業技能培訓中存在的“有效供給不足和需求不旺并存”以及“‘政府失靈’和‘市場失靈’并存”等問題是非常重要的。因而，如何統籌各大利益主體積極參與到農民工職業技能培訓體系中來，也應在今后的研究中予以重視。
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Peasant Workers’ Vocational Skills Training： Based on Analysis on Supply-demand Framework
MA Kai， PAN Huan-xue， QIN Tao
（School of Economics and Management， Beijing Forestry University， Beijing 100083， China）
