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國稅局工作思路范文1
一、建立健全風險管理機制,夯實稅收風險管理基礎。
在保持市、縣（市、區）兩級國稅局內部各部門稅收風險管理職能不變的前提下，建立健全運行架構等方面機制，形成風險管理“一體化”體系，夯實稅收風險管理基礎。
（一）確定總體運行架構。將“縱向互動、橫向聯動、整體推動”確定為實施稅收風險管理“一體化”的運行機制，以“集中分析、統一下達、分類應對、跟蹤評價”閉環管理作為實施稅收風險管理“一體化”的運行架構。構建“上級分析下達—基層應對反饋—上級再分析、有問題再下達—基層再應對再反饋”的完整工作閉環。
（二）建立分析應對機制。發揮市局數據、技術和人力等比較優勢，以“專職＋兼職”形式組建專業數據分析團隊，建立兩級稅收風險分析機制。加大專題風險分析力度，實施數據分層級、分部門、分環節的分析利用，持續提升數據分析利用的稅收貢獻率。同時，按照納稅人規模、風險等級，對跨縣（市、區）中、小稅源和市級以上重點稅源，由市局組織進行風險應對；對市級以下重點稅源，由縣（市、區）局組織進行風險應對，建立“各有側重、分級負責、分類應對”的兩級稅收風險應對機制。
（三）建立評查協作機制。針對會稽查能評估的專業人員較少的現狀，建立評估、稽查集約機制，使評估與稽查形成人員共享、情況共享、結果共享的格局，不斷提升評估稽查集約化程度。積極打造專業評估團隊，形成以行業稅源管理為基礎、專業化分類管理辦法為指導、評估模型為核心、主動應對為手段、團隊作戰為保障的納稅評估機制。
（四）建立控管互動機制。針對風險防控中發現的稅收管理漏洞或者薄弱環節，按環節、類別、部門、層級提出強化管理建議，通過風險管控提升稅收管理水平；管理工作的不同強化要為風險管控夯實基礎、提供保障。
（五）建立人才培養機制。以風險分析、應對納稅、調整賬務處理、計算機操作技能和評估約談技巧等為主要內容，面向基層，組織開展風險管理能力培訓，突出實務操作。市局開展行業涉稅風險指標指南編輯與應用成果竟賽活動，激發干部業務學習活力，全年計劃舉辦3期培訓100余人，為每個縣（市、區）局培養6至8名稅收風險管理骨干人才，通過切實發揮其輻射帶動作用，大力提升基層稅務干部風險應對能力。
（六）建立監督考評機制。抓源頭，定期數據質量報告，及時清理垃圾數據、修正錯誤數據、補錄完善數據，保證數據質量；抓過程，以數據分析監控報告為抓手，通過上期、本期、預期三期數據綜合比較，加強風險流程管控；抓結果，對風險推送任務統一由風險管理領導小組確定、主管局長把關，對較大金額的評估案件由風險管理領導小組成員公開合議，從組織管理上加以規范。同時，將評估業績、評估卷宗、評估案例等指標納入績效考核，作為能手評比的重要依據；對業績突出的評估人員在全局范圍內樹立典型，作為評估榜樣進行表彰獎勵，試行納稅評估重大案件個案獎勵辦法。
二、完善風險管理流程，提升稅收管理效能。
強化風險管理流程中的6大節點，筑牢稅收風險管理流程。通過實施控管互動，有效堵塞管理漏洞，完善管理制度，增強稅收管理的針對性和實效性。
（一）制定風險規劃。市局通過規劃對風險管理的目標、任務、進程作出系統安排，進行指導、約束與規范，明確一年內集中開展的風險分析次數原則上不多于4次，并要求縣（市、區）局開展分析的次數、時間等要與市局相吻合，自上而下實現了“一體化”。
（二）開展風險分析。充分發揮市局各成員部門的能動性和“大數據”優勢，按部門職責確定稅收風險分析指標和向稅收風險管理領導小組辦公室提交風險分析結果，有效提升風險分析的有效性和風險指向的準確性。
（三）整合風險任務。市局稅收風險管理領導小組辦公室充分發揮協調作用，依據各部門確定的風險分析指標及分析結果，按“戶”進行歸集和下達風險任務，有效杜絕“上面千條線,下面一根針”現象。
（四）實施風險應對。對市局下達的稅收風險任務，注重發揮縣（市、區）局作用，由其組成專業團隊采取差異化的風險應對策略，實施多稅種、鏈條式、聯動型風險應對。對情況復雜、應對難度大的風險任務，直接提升風險應對層級，最大限度消除無效應對行為。
（五）依法處置風險。風險應對人員在風險任務應對結束后，應分戶提交風險應對報告，各成員部門共同審核，嚴把“質量關”。對已確認的涉稅問題，交由主管國稅機關依法處理。
（六）風控總結評價。市局對風險應對情況實施抽查復核和跟蹤監督，并及時向各成員部門反饋風險應對成效。通過總結經驗、查找不足，促進稅收風險從事后解決處理向事前、事中預警防控轉變。
三、加大信息管稅力度，提升數據利用質效。
以信息手段為支撐，對不同稅種的各管理環節實現全方位、多角度的稅收風險識別、應對，提升稅收管理效能。
（一）全面應用已形成的綜合風險分析指標、專題風險分析指標、評估模型，為推進深化稅收風險管理提供強有力的技術支持。
（二）整合綜合征管系統、防偽稅控系統、互聯網和工商部門等多渠道獲取的數據，有針對性地選定股權轉讓、滯留票、成品油抵扣、政府采購、兩稅比對、房產網簽、醫保刷卡、稅務窗口與郵政代開發票等風險指標，集中進行深入分析，確定風險納稅人，統一下發風險任務及明細數據，實現從末端治理到源頭控制的轉變，做到風險定位準確，應對高質有力。
（三）根據確定的納稅人風險級別，分別采取屬地、交叉、差別、分級“四種方式”和稅法宣傳、納稅輔導、風險提示、納稅評估、稅務稽查“五項措施”進行風險應對。各單位可以結合本地掌握的稅收風險信息和稅收管理實際需要，及時發起專項風險任務進行風險應對。
四、優化征管資源配置，促進管理要素融合。
大力促進業務、技術、人力、數據等稅收管理要素的充分融合，各成員部門之間實現優勢互補，切實減少管理上的不同步、不統籌、不共享現象，有效降低管理成本和協調難度，形成“要素有機統一、信息互通共享、資源整合優化、各方協同推進”四位合一的稅收風險綜合管理體系。
（一）明晰職責劃分。在縱向上各有側重，市局側重于發揮風險管理職能，在整合省局下達風險任務基礎上，結合實際新增風險任務，并集合優勢力量對重點稅源開展風險應對；縣（市、區）局側重于發揮風險應對職能，調配骨干力量進行風險應對，及時反饋應對情況和結果。在橫向上統分結合，將市局內部各成員部門劃分為“組織協調、分析應對、支持保障”三大相互獨立、相互配合、相互監督的風險管理功能系列，采取“明確職責、專人負責、統分結合”方式開展風險管理；縣（市、區）局也成立若干風險應對小組，專職負責稅收風險應對。
（二）強化人力整合。面對人員老化，復合型人才匱乏現實，各單位因地制宜，抽調業務、技術骨干力量組建專門的風險分析、應對團隊，凝聚管理合力，最大限度釋放各級各類骨干人員的正能量。
（三）強化數據整合。全面整合綜合征管軟件、防偽稅控系統、互聯網等內、外部各類涉稅數據，定期與工商部門交換股權變更登記信息；搭建“科學合理、標準統一、數據完整、安全高效”的數據倉庫，為風險分析應對奠定堅實基礎。
（四）強化任務整合。市局稅收風險管理領導小組辦公室確立“以質量換數量”理念，按照“量能配比、兼顧效率、質量優先”原則，科學合理下達風險任務數量。同時，為便于基層開展風險應對，按指標制定風險應對指南，明確應對靶向，提高精準程度。
五、突出重點行業、項目風險管理，促進組織收入工作。
風險管理任務計劃的制定，要充分考慮總局、省局規定的當年稅收專項檢查行業和項目，考慮本地重點稅源結構特點，考慮征管難點、弱點、以票控稅盲點，考慮系統納稅申報數據和第三方信息異常突出項目等因素，做到有的放矢，擴大成果，堵漏增收。擬定下列行業和項目為全年重點。
（一）水泥生產及其上下游企業。
（二）汽車經銷商及其維修、裝飾、裝璜企業。
（三）食品生產及其上下游企業。
（四）大賣場、超市及其場內租賃、承包等經營者。
國稅局工作思路范文2
用科學的理論武裝人
總體思路明確以后，關鍵在于抓落實，國稅局著手把思路變成具體的行動。我們堅持以科學理論武裝人，在全局強化了三個層次的學習。首先，從領導班子的學習抓起，強調思想上武裝，不搞形式上包裝。通過學習，深化對創建工作的新認識，拓展創建工作的新思路。第二個層次是組織中層領導干部針對落實過程中的具體問題開展學習活動，解決創建工作中的實際問題。第三個層次是全局青年緊密結合理想教育開展學理論活動，重點問題搞培訓，熱點問題搞交流，難點問題搞調研，活動呈出生動活潑的局面。
用適用的知識培養人
時代呼喚著現代化、能力強的國稅隊伍，國稅事業的發展急需一批業務精湛，政治過硬的稅務干部。年前，局領導就強烈地意識到這一點，局長向分局全體干部強調：人才出稅收，素質增稅源。他殷切地希望大家到知識海洋中搏擊，當前尤其要有放下算盤換鍵盤，不會操作丟飯碗的緊迫感，有了這樣的認識就有了全局轟轟烈烈學知識、鉆業務的可喜局面。
普及性培訓扎扎實實，知識型培訓認認真真，競技類培訓碩果累累，社會化培訓轟轟烈烈。目前，全局稽查、征管、后勤等崗位都有一批復合型人才和骨干力量。
用優良的環境影響人
良好的工作環境是人創造的，特定的文化積淀也是至關重要的因素。文化氛圍一旦形成就會對人的道德素質的養成，人格魅力的增強，思想情操的陶冶，工作作風的培養起到潛移默化的作用，因此，他們在創建過程中著力抓了機關文化建設。他們開展豐富多彩的文娛活動，在傳統形式的基礎上創造了許多生動活潑的形式，逐步形成了體系，使稅務干部從中受到啟迪和陶冶。
多年來，我市國稅系統出現了許多先進性的個人。有為人正派，不計名利，愛崗敬業，任勞任怨，不徇私情，為稅清廉，辦稅公正，服務熱情的萬榮縣稅收管理員吳學良；有用自己的好學與上進、奉獻與服務、敬業和廉潔為國家稅收事業默默耕耘了30余年的夏縣廟前分局樊俊江同志；有角色轉換無怨言，老驥伏櫪當壯年，心系稅收忘，無私奉獻舍小家的鹽湖區國稅局王吉祥；有六年來累計行程4萬余公里，深入納稅戶近2萬戶次，征收稅款1千余萬元的“王鐵人”新絳縣國稅局王鎖順；有知足常樂，平常心態，勤奮工作，淡薄名利，顧全大局，甘做綠葉，平凡崗位，苦中有樂，成績斐然的永濟市國家稅務局崔亮亮；有幾十年如一日，兢兢業業，無私奉獻，默默無聞地為國稅事業辛勤耕耘的運開分局馬愛親；有兢兢業業、秉公執法、嚴以律已、任勞任怨地在平凡的工作崗位上默默地工作著的絳開國稅分局老稅干張巖松同志；有時刻以躬行者的姿態、飽滿的工作熱情、執著的敬業精神，幾十年如一日地早出晚歸、嘔心瀝血，為絳縣的稅收事業作著不懈的努力翟建中同志；還有把稅干的冷暖放在心上，能用1元錢辦的事，絕不會花1元1角錢去辦，只要單位需要干什么都樂意的平陸縣國稅局工會副主席唐百鎖同志…
稅務文化對廣大稅務干部價值觀念的形成、服務理念的樹立及行為方式的選取等都具有潛移默化的影響。建設新型稅務文化，就是要在新的歷史形勢下，建設一種以遵紀守法、愛崗敬業、團結互助、勤奮學習、勇于創新為核心的文化，以適應新的環境，應對新的挑戰。創建服務型機關，打造和諧稅務。
當前，我們開展稅務機關新型文化建設時，應遵循以下幾點要求：
（一）領導高度重視，宣傳組織到位
組織活動的成效如何，在很大程度上取決于該組織領導的重視程度。領導者對于新型稅務文化建設的認識程度對于最終建設效果有著決定性的影響。這就要求領導層既要在思想上高度重視又要率先垂范、積極倡導，并親力親為文化建設的各項工作，為其他成員樹立榜樣，認真做好各項活動的組織工作，做到有條不紊、有備無患。
（二）明確建設目標
確立一個明晰的建設目標是新型稅務文化建設的關鍵。激發廣大稅務人員的榮譽感、成就感和歸屬感，努力實現集體發展與個人發展的有機結合。（1）堅持將文化建設滲透于整個稅收管理活動之中，形成具有稅務特色的先進管理文化，實現稅收征納雙方的良性互動。（2）將文化建設貫穿于新型機關創建活動中，充分尊重個人特性和要求，充分關注個人創造性、能動性和集體創新力、競爭力的整合，打造富有創造力、充滿人性化的新型稅務文化。
（三）狠抓落實，注重成效
國稅局工作思路范文3
一、實施分類管理的背景和內涵
河南省國稅局通過分析稅收征管流程，總結征管工作規律，認識到，管理工作至關重要，不僅是稅款征收的基礎，而且是稽查工作的重要信息來源。針對征管基礎薄弱、中小企業稅負偏低及零負申報突出等問題，在今年初提出了依托信息化，實施分類管理，打牢征管基礎的工作思路，全方位加強對稅源的管理。
所謂分類管理，是指以行業分類為主，以信息化為依托，以行業規律為依據，以納稅評估為手段的稅源監管方法。主要內容是：通過對同行業企業進行典型調查，搜集整理企業生產經營相關信息，綜合分析、總結行業規律，建立行業納稅評估數學模型，并在驗證的基礎上，建立行業稅源管理信息電子檔案；進而通過定期采集行業、企業的生產經營等動態信息，利用行業納稅評估數學模型對企業生產經營情況進行綜合測算，與企業申報信息相比對，驗證企業申報的真實性，如發現企業納稅申報存在問題則進行約談舉證或移送稽查部門查處。
今年年初，河南省國稅局按照“優化服務，分類管理，以查促管，管住管好”的整體工作思路，在全省確定了32個主行業，并由各市局在此基礎上結合實際，分別確定市局、縣局管理的重點行業。新鄉市國稅局結合本地稅源特點，依據行業內在規律和行業規模，將全市29986戶納稅人劃分為30個大行業，286個子行業，并分市、縣、所三級確定重點管理行業。
二、實施分類管理的主要做法
（一）創新稅源管理理念和管理方法
1、稅源管理模式由分戶管理向分行業、鏈條式管理轉變。在分類管理中，把企業看作行業中的一員，摸索行業管理規律，建立數學模型和指標參數，加強納稅評估，并在此基礎上，進一步擴展為產業鏈管理，構建起立體管戶機制。
（1）開展典型調查，探索行業管理規律。選取同行業中若干個典型企業，通過典型調查，了解其生產經營規模、工藝流程、投入產出比、能源耗用、行業標準等信息，在實際測算、綜合分析的基礎上，找出稅收管理的內在規律。在開展對小煤礦行業的典型調查過程中，采集30多條信息，并經過分析、測算，發現煤炭的產量與礦產資源補償費、耗電量、工人工資等具有內在的聯系：礦產資源補償費每月按銷售額的1%進行征收，噸煤耗電量約為8度，噸煤工人工資為23元。同時，礦產資源補償費、耗電量、工人人數（主要為外地民工）可以按月分別從礦管部門、供電部門和公安派出機構準確獲取。
（2）建立行業評估數學模型，開展行業評估。在摸清行業管理規律的基礎上，對企業的涉稅信息進行認真分析、測算，篩選出具有行業規律性的、與企業生產經營關聯度較強的信息指標，建立起行業評估數學模型。如依據小煤礦的三項指標建立了3個行業數學評估模型，并利用評估模型開展了行業評估。如衛輝市6戶煤礦，由于賬制都不健全，2001年-2002年，按照雙定征收方式，總計繳納增值稅10.3萬元。利用行業評估數學模型測算，少繳增值稅115.7萬元。經約談舉證，6戶小煤礦承認少繳稅款110萬元。
在分類管理過程中，堅持成熟一個行業，總結一個行業，提煉一個行業，推廣一個行業，不斷挖掘、總結、提煉，將具備推廣條件的行業調查方法和評估數學模型及時在全市推廣。目前，已總結推廣了12個行業的調查方法和評估數學模型。
（3）從行業管理向產業鏈管理推進。為把稅源真正管深管透，進一步把企業放在產業鏈中進行全方位管理。即利用產業鏈條中的相關信息，實施鏈條式稅收管理，采取交叉比對措施，構建立體管戶機制。如煤炭運銷企業所處的鏈條是：煤炭生產企業（運輸企業）煤炭運銷公司（運輸企業）火電廠等用煤企業。根據火電廠的購煤數量，可以測算出煤炭運銷公司的銷售情況；同樣，根據煤炭運銷公司的購銷數量，也可以測算出煤炭生產企業的產銷情況，反之亦然。
2、稅源管理體制由單兵式、單部門管理向全方位、多部門協同作戰轉變
（1）以查促管?；椴块T利用稽查手段，對不予配合的調查對象，采取突擊檢查方式，獲得相應數據，為行業評估數學模型的建立和評估工作的有效開展提供保障與支持。同時，管理部門在收集稅源信息、監管和納稅評估過程中發現偷稅疑點，即時向稽查部門提供案源信息。今年4月份，獲嘉縣局利用投入產出率數學模型對紡織行業進行評估時，發現海幸紡織有限公司原料投入與產品產出差異較大，但經約談舉證，該公司表示無任何問題，于是管理部門迅速移交稽查查處。經稽查發現該企業采取銷售貨物不記收入、高轉成本、少記產量等手段，少申報稅款48萬元。
（2）加強配合。在產業鏈的管理中，納稅人的購銷對象，即其上下鏈條往往不屬于一個主管國稅機關管理，這就需要其他主管國稅機關相互溝通，交流信息。今年5月份，新華國稅局對其所屬的6戶國有紡織企業實施分類管理過程中，發現紅旗國稅局管轄的5戶企業與其具有關聯關系，兩個局共同組成調查評估組，協同作戰，利用單位產品耗電量、投入產出率等指標測算，共評估入庫稅款79萬元。
（3）上下協作。分類管理是一項綜合性的管理工作，在信息的采集、處理和應用中，上下部門必須通力合作。如在信息采集中，根據信息的來源，建立了所、縣（區）、市三級信息采集渠道，即稅源管理責任人負責采集企業的生產工藝流程、投入產出比、能源耗用、財務核算等生產經營信息；在管理過程中形成的信息，如“一窗式”管理比對信息、行業稅負、稽查處理信息等，則由相關部門負責采集；工商、公安、海關等經濟主管部門和執法部門等第三方的信息，則根據實際，分級采集。
3、稅源管理信息由原來單一的申報納稅信息向綜合信息轉變
通過分類管理全方位采集稅源信息，不僅可以掌握企業自身提供的信息，而且可以采集其行業信息、產業鏈信息，以及第三方信息，并集中起來，形成了綜合性的行業稅源信息庫，為加強管理提供了可靠保證。
（二）調整崗責體系，重組業務流程
1、合理界定管理部門和稽查部門的職責。管理部門負責對轄區內納稅人的日常檢查和處理，發現重大案件及時移交稽查部門。稽查部門集中力量查處偷、逃、抗、騙等較大案件以及專案、專項檢查。
2、調整管理部門內部的管理體制。一是對分類管理中確定的重點行業，分行業設立不同的管理組，組織專業管理人員實施專門管理，探索建立條塊結合的稅源管理體制。二是在縣局設置納稅評估崗，并增加評估人員，專職負責行業評估模型和行業管理辦法的建立與完善、行業信息的采集與輸機，并定期對行業評估的綜合情況進行分析。
3、加強對稅源管理責任人的管理與考核。配合分類管理的深化，完善了《稅源管理辦法》，并制定了《稅源管理責任人崗位職責》、《稅源信息采集制度》等，進一步明確稅源管理責任人的崗位職責、工作程序、工作標準、工作時限。
（三）建立電子稅源檔案，推動信息化和專業化的有機結合
實施稅源行業分類管理，必然形成行業管理的專業化。新鄉市國稅局探索建立了行業稅源管理電子檔案，形成了信息化加專業化有機結合的稅源管理機制。
1、建立分戶電子稅源檔案。內容包括：一是從綜合征管軟件和金稅工程中自動提取的納稅人的申報納稅信息；二是稅源管理責任人根據納稅評估模型采集的企業動態信息；三是各級稅務機關采集的企業產業鏈信息，從行業主管部門、經濟執法部門等采集的第三方信息等。
2、建立行業電子稅源檔案。在分戶電子稅源檔案信息的基礎上，利用行業納稅評估模型，對大量分戶信息進行歸納、提煉，形成行業電子稅源檔案。內容包括：行業稅負，投入產出比，物、料、水、電、汽耗使用量，行業平均利潤率等。
3、建立稅收預警系統。該系統由微機自動利用行業評估模型，將稅源管理責任人定期采集的企業動態信息與評估數學模型設定的指標進行比對，生成評估結果，并與企業的申報信息相比對，對異常情況進行預警。
三、實施分類管理的主要成效
一是提高了征管質量和效率。行業分類管理強化了稅源管理責任，較好地落實各項管理要求。今年上半年，全市一般納稅人零負申報率和小規模納稅人零低申報率同比分別下降了13.4和14.5個百分點。
二是征納雙方信息不對稱問題得到初步緩解。大量采集各種信息，并進行了綜合利用，解決了以往征納雙方信息不對稱問題，有效地加強了管理，促進了收入的增長。截至7月底，全市中小企業增值稅收入同比增長21.2%，高于重點稅源企業增幅15個百分點。版權所有
三是拓展了納稅服務渠道。行業分類管理使稅務機關更容易了解和掌握同行業納稅人的服務需求，統一政策執行標準，尤其是通過納稅評估，從個別企業發現共性問題，可以及時讓同行業的納稅人進行自查完善，變事后查處為事前服務，使企業的合法權益得到尊重和維護。
國稅局工作思路范文4
2006年，評估各類納稅人434戶（次），評估入庫稅款、滯納金1212.17萬元。
2007年，評估各類納稅人4511戶（次），評估入庫稅款、滯納金322.74萬元，移交稽查5戶，查補入庫稅款、滯納金和罰款93.86萬元。
2008年，評估各類納稅人242戶（次），評估入庫稅款、滯納金214.55萬元，移交稽查5戶，查補入庫稅款、滯納金和罰款16.66萬元。
2009年，評估各類納稅人1134戶（次），評估入庫稅款、滯納金241.1萬元。
通過開展納稅評估，武威市國稅局4年共收取稅款、滯納金2086萬元，這對于一個經濟欠發達的農業市來說，成效確實不小。在說到納稅評估時，武威市國稅局副局長張學斌說：“評估入庫稅款的數字從一件事情的兩個方面說明了我們納稅評估工作的成果，評估出的稅款數額越大，說明我們評估的力度越大、方法越科學、措施越嚴密，稅收征管上還存在漏洞；評估出的稅款數額越小，說明我們的征管質量越好，納稅人的納稅遵從度越高，依法納稅的意識越強?！?/p>
近年來，武威市國稅局把防范執法風險、優化納稅服務、提升征管質量的措施指向納稅評估，抓得準、定位高。
揭開零負申報企業的面紗
2007年3月，在甘肅省國稅局的全省企業零負申報信息中，涉及武威市的企業達104戶，占全省零負申報企業總數的18%，占全市申報企業總戶數的21%。是真的沒稅，還是另有原因？問題究竟出在哪里……一系列問題使武威國稅人陷入了深深的思考。武威市國稅局立即召開會議，通報情況，研究解決問題的具體措施，決定采取市局、縣（區）局、稅務分局三級聯動的方式，對有關企業開展納稅評估。對重點稅源和風險大的疑點企業，由市局組成專業化團隊開展綜合評估。各縣（區）局結合各自稅源特點和工作實際，將市局下達的納稅評估任務分解落實到主管稅務分局，并對重點企業組織專門評估小組進行專案評估，稅務分局結合日管工作，重點對行業稅負和稅負率偏低的重點行業、重點企業以及中小稅源組織開展納稅評估，增強了納稅評估的針對性和實效性。據此分級分戶對全市104戶稅負偏低的企業開展納稅評估和稅務稽查，共查補入庫稅款、滯納金及罰款400多萬元。其中，白酒釀造行業的稅收負擔率由原來的3%增長為3.76%，淀粉生產行業的稅收負擔率由原來的0.52%增長為0.54%，葡萄酒釀造行業的稅收負擔率由原來的3.7%增長為3.74%。通過評估，發現企業長期零負申報的原因并非都無稅可繳，而是有些企業采取少計銷售收入、多計進項稅金而有意少繳稅款。
2007年5月，結合省局組織開展的百日千戶稅收專項整治活動，涼州區國稅局通過對納稅人申報資料的案頭評審，發現所轄納稅人某啤酒廠稅負低于預警稅負。帶著這個問題，涼州區國稅局立即對其開展納稅評估。經過案頭審核，發現企業生產完工產品成本減去產品銷售成本比該公司期末的產品庫存成本多30萬元。評估人員隨即到倉庫盤點部分產品，核查保管員的實物賬，核對出倉庫實物賬上的數量比財務部門的產品賬上少260千升。經與預收賬款明細賬核對，預收貨款的產品有43.3萬元已經發出。原來，企業為調節以后年度利潤，將收到的銷貨款轉入預收賬款賬戶，減少了當年銷售收入。同時，未將收取的逾期一年以上的包裝物押金40.57萬元并入銷售收入申報增值稅。通過舉證、約談，企業補繳消費稅57894.74元，補繳增值稅121426.49元。該企業的增值稅稅負率由評估前的4.87％增長到4.98％，與同行業平均稅負4.99％相比，基本持平。
在談到三級評估的好處時，武威市國稅局征收管理科科長尚金邦說：“三級評估，減輕了納稅評估的工作負擔，增強了納稅評估的針對性和時效性，可以更直接地反應和發現稅收管理的薄弱環節，使我們在制定稅收征管辦法、采取征管措施上有的放矢、對癥下藥，減少了盲目性?！?/p>
直擊行業稅收管理的軟肋
近年來，武威國稅把稅收管理的重點放在規范化建設上，提出了整頓一戶企業，規范一個行業，制定一個行業稅收管理辦法的稅收征管工作思路，形成了集23個行業納稅評估模型、18個行業稅收管理辦法、147個典型納稅評估案例于一體的稅收管理體系。
體積密度法是一個創新的概念，于2006年獲得全國納稅評估案例二等獎。主要是根據煤炭企業采掘工作面的長、寬、高和煤炭的密度，計算出煤炭企業單位時間內生產的煤炭總產量，進而推算出煤炭企業的銷售額和應納稅額，據以對煤炭企業申報納稅的真實性進行評價。2005年，武威市民勤縣國稅局采用體積密度法對12個煤礦開展評估，規范了對煤炭行業的稅收管理，評估稅收175萬元，同比增加63萬元，增長56.23%，平均噸煤稅負5.08元，每噸增加0.56元，增幅達12%。
國稅干部不但管稅，還要管電。采用動力實耗法對農副產品初加工行業實施納稅評估，就得圍繞“電”字做文章。稅務人員根據納稅人加工每單位產品所消耗的電量來測算該納稅人的總體稅負，據以對農副產品初加工企業申報納稅的真實性進行評價并采取相應的管理辦法。武威市國稅局自2008年至今，采用動力實耗法對全市14戶棉花、麥芽初加工企業開展評估，評估征收稅款79.66萬元。將納稅人耗用的電量度數作為參數，利用第三方信息評估其應納稅額，堵住了農副產品初加工企業老板農副產品購銷無稅可征的嘴巴。
武威是個農業城市，面粉加工是一個支柱性稅源。長期以來，武威市國稅局采用投入產出法，對面粉加工行業的申報納稅情況進行評估，規范了稅收管理，使面粉加工行業的平均稅負由原來的0.23%增長到現在的0.61%。2009年9月，該市涼州區國稅局在對轄區一面粉加工企業的申報情況進行審核時，發現該企業進項稅額變動率發生異常。帶著這個疑問，該局評估人員進入企業進行實地核查，發現該企業生產部門全年領用小麥（原材料）的數量是6793噸，金額為10354056.13元；全年入庫完工產成品（面粉）的數量是3501噸（入庫面粉140058袋，每袋25公斤，合計3501450公斤），企業的投入產出比為51.54%。而涼州區面粉加工行業的投入產出比應該在72%-75%之間?？紤]到近些年來糧食加工企業收購的小麥所含雜質較多的因素，即使投入產出比按65%的保守數計算，該企業生產部門全年多耗用小麥1407噸[6793－（3501÷65%）=1407]。經過約談，轉出1407噸小麥的進項稅額27.8萬元。采取投入產出法對面粉加工企業進行納稅評估，數據來源捷徑，方法簡單，以投入原材料的量為基礎，控制了企業產、供、銷各個環節的量的實現，以可靠的數量計量評價企業可實現的應納稅額，納稅人容易接受。
2009年6月，《磚瓦制造行業納稅評估模型》被國家稅務總局評為全國“百佳”行業納稅評估模型，列入全國納稅評估優秀案例庫，這是武威市國稅局在磚瓦生產行業稅收管理上的又一創舉。近年來，隨著房地產業的迅猛發展，紅磚的生產銷售量大增。但是，該行業稅收呈現下降趨勢，行業整體稅負偏低，帶著這個問題，武威市國稅局組織有關人員，深入磚瓦生產一線開展稅收調研，掌握了大量的第一手資料，經過整理分析，找出了普遍規律。全市共有磚瓦廠75戶，其中20孔窯有5戶、22孔窯有13戶、24孔窯有57戶，均為環式土建輪窯。其生產特點是，整個加工過程環環相扣，生產周期連續不斷，即從某一窯孔點火后用大功率風機將火從預留的風道依次鼓著往前燒，循環往復，沒有特殊情況，磚窯點火后，一般不再熄火。根據該行業的工藝流程和生產特點，決定根據每個磚瓦生產企業窯孔設計的數量、每個窯孔的單位容量和加工每窯磚瓦所需的時間測算企業評估期完工產品的數量，再根據損耗率和紅磚的平均售價計算企業單位產品稅收負擔額，從而對磚瓦生產行業申報納稅的真實性進行評價。評估測算步驟有五步：
第一步：年產量=窯孔數量×單孔容量×循環次數
第二步：完工產品數量=產量－產量×損耗率
第三步：產品銷售數量=本期完工產品數量+期初庫存產品數量－期末庫存產品數量
第四步：年銷售額=產品銷售數量×平均售價
第五步：年應納稅額=年銷售額×適用稅率
涼州區國稅局局長李廣鑫說，用《磚瓦制造行業納稅評估模型》對磚瓦生產企業納稅情況問診把脈，方法簡單，便于操作，土辦法，產生大效益，能行。
一支專業化納稅評估團隊
在武威市國稅系統有這樣一個團隊，他們的主要任務是給納稅人找毛病，為稅源管理單位查漏洞，它的組織名稱叫納稅評估辦公室。
2006年，武威市國稅局依據國家稅務總局納稅評估管理辦法，結合稅源管理實際，制定了《武威市國稅局納稅評估實施意見》，從組織領導、工作任務、具體實施、責任考核等方面規范了納稅評估工作流程，要求各縣（區）局根據工作實際抽調業務能力較強的干部組成專業化納稅評估團隊，負責轄區日常的納稅評估工作。評估辦作為稅源管理部門的下屬單位，其主要職責是篩選評估對象、下達評估任務、組織開展日常納稅評估、反饋評估意見、提出管理建議。對于重點評估和專項評估，則有市局和縣區局根據評估對象的稅源特點，從納稅評估人才庫抽調流轉稅或所得稅業務能力強的骨干組成專業評估小組開展評估。
這支專業化的評估團隊，聚精會神，經常伏案于納稅申報表之上，成天埋身于枯燥而又海量的數字之中，開展案頭審核，發現納稅疑點，篩選評估對象。
這支專業化的評估團隊，行蹤不定，常常行走于與納稅有關的第三方之間，采集大量的第三方信息，充實完善評估信息數據庫，即使吃了“閉門羹”也無怨言。
這支專業化的評估團隊“形跡可疑”，時常出沒于廠礦企業之中，了解企業的經營特點，掌握企業的生產能力，獲取了真實可靠的第一手資料。
也正是這支專業化的評估團隊，一次次地把死數據變成了活的稅源，通過一次次納稅評估，堵塞了一個個征管漏洞，化解了一次次稅收風險，幾年來，使納稅人免去了至少1000萬元的稅收處罰。
開展納稅評估，武威國稅人有更為深刻的理解，2086萬元稅款，用的是科學方法，靠的是管理創新，離不開以“敬業、效率、榮譽”為核心的甘肅國稅精神。
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稅務部門密切跟蹤“隱形富豪”
6月9日，國家稅務總局了《關于進一步加強高收入者個人所得稅征收管理的通知》，要求各地稅務機關要認真做好高收入者應稅收入的管理和監控。廈門市很多受訪者對這一通知表示肯定和歡迎，認為這又是一項促進收入分配體制改革、調節貧富差距的有力措施。強化對高收入群體的個人所得稅征管，讓一些“隱性高收入者”不再隱形，個人所得稅稅負將更加合理。
工薪族：加強監管很必要
廈門市是經濟特區，也是私營企業主、跨國公司高管等高收入群體比較集中的一個沿海城市，當地的不少納稅人認為，真正的高收入者正是不靠工資，而是以這“五類”收入為主的人員，對其加強監管“很應該”。在某證券公司擔任客戶經理的黃先生告訴記者，他身邊就有好幾個朋友，雖然工資不高，但投資了一些項目，每年都有好幾十萬元分紅。相比之下，稅收高低對自己的總收入影響較大，而對于他們來說承擔的稅負和其納稅能力相比，顯得輕多了，這讓他感到困惑。
而在年所得超12萬元的納稅人中，也有部分年收入剛剛“過線”的納稅人對自己成為“高收入者”并不認同?！拔胰ツ甑目偸杖胧?5.5萬元，繳了快2萬元個人所得稅，老家人都覺得我是高收入者。但實際上，我要養活一家子：太太開網店，收入很不穩定；兒子剛上幼兒園，每個月少說也要1500元；每個月要給雙方父母各1000元的生活費；每個月還貸4000多元，根本沒有閑錢?！痹谕赓Y企業工作的邵先生說。
廈門市地稅局相關負責人表示，相對于一般勞動者，高收入者的收入來源更多元化，也一直是個人所得稅稅源控管的重點。
稅務機關：信息網絡防“隱形”
“強化高收入者的個稅征管，要采取多種手段、多個渠道綜合控管的方式，從規范業務流程、加強稅收政策宣傳、優化納稅服務和與工商、房管、證券機構多部門信息共享等四個方面入手，構建一套能從源頭上切實掌握高收入者分布和所得來源的管征方式，從而將稅務總局的要求真正落到實處?！睆B門市地稅局有關負責人說。
據介紹，近年來廈門市地稅局已經通過各種方式追蹤股息、紅利、股權轉讓所得、限售股轉讓所得等“一次性大額收入”。今年以來，該局依托個人所得稅全員全額管理系統，建立與證券機構的限售股交易和稅款扣繳信息傳輸機制，開發、完善個人限售股轉讓所得的明細申報和稅源監控系統，優化個人所得稅完稅證明的開具，為納稅人上門辦理稅款清算提供便利服務，取得明顯成效。截至6月1日，廈門廣發證券等23家證券機構對214位納稅人扣繳轉讓限售股所得個人所得稅達194萬元。
“一次性大額稅收具有不確定、較隱蔽等特點，如果對其情況把握不準確，管理不到位，就可能造成稅款流失。這就要求稅務機關采取多種手段密切跟蹤企業經營動態，捕捉一次性稅源信息，開展專項納稅評估，積極督促納稅人申報納稅，以確保國家稅收及時足額入庫?！睆B門地稅相關負責人說。
財稅專家：稅收調節很必要
在采訪中記者了解到，由于自2005年起稅務機關就對廈門企事業單位實行了個稅全員全額明細申報管理，個稅控管基礎工作相當扎實，因此該市個稅收入總量和結構也較能體現個稅調控個人收入分配的職能。
國稅局工作思路范文5
為全面客觀地總結祁門縣國稅局的個體建賬試點工作，探索“盯住大戶”的有效方法，日前，**市國稅局組織開展了對祁門局個體建賬試點工作的專題調研。調研組通過調閱戶籍資料、提取和分析數據、上門調查和召開稅務人員座談會等方式，廣泛收集第一手資料，認真分析對比數據，直接聽取納稅人和稅務人員的意見，對試點工作進行了全面評估和理性思考，提出了完善試點的改進意見，為在全市推廣個體建賬工作奠定了基礎。
一、試點的背景
個體工商戶依法設置賬簿、按規定進行會計核算是稅收征管法規定的一項法定義務。1997年國務院《關于批轉國家稅務總局加強個體私營經濟稅收征管強化查賬征收工作意見的通知》下發后，我市個體建賬工作曾一度展開，但由于方方面面的原因，工作難見成效，最終不了了之。2002年集貿市場稅收專項整治期間，國家稅務總局又下發了《關于大力開展個體工商戶建賬和強化查賬征收工作的通知》，個體建賬工作再次被提上議事日程。為避免重蹈覆轍，祁門縣國稅局積極謀劃，認真落實,對個體建賬工作的難點進行了深入的剖析：
一是稅收政策欠公平，建真實賬難。當前，商業領域經過充分競爭后，平均利潤率（近似于增值率）一再降低，小規模納稅人4%的征收率大大高于本地一般納稅人的平均稅負率，稅負不公平的矛盾已十分尖銳。個體建賬戶大多是規模較大的商業經營戶，在“雙定”征收方式下，核定銷售額一般不足實際銷售額1/3，稅負不公的矛盾尚能得以掩蓋。一旦如實查賬征收，建賬戶的稅負會猛增，在競爭中將難以生存，因而抵觸情緒很大。
二是經營管理層次低，建規范賬難。個體工商戶點多面廣，現金交易多，經營方式靈活，且缺少合法有效的收付款憑證；參與經營者又以家庭成員為主，內部控制制度缺失；加上個體經營者文化素質普遍較低，大多不會記賬，即使聘請他人代賬，多花錢不算，代賬者也是接多少單據記多少賬，會計信息真實程度很低。
三是征收管理手段少，遏制假賬難。正因為個體經營信息難以監控，稅務機關一直未能找到有效的控管手段。實行查賬征收后，假賬一度盛行，稅務機關面對申報稅款“滑坡”而束手無策，又不得不走“雙定”征收的回頭路。
在省局個體稅收管理的16字原則，即“管理戶籍、盯住大戶、電腦定稅、申報納稅”的指導下，該局認識到，推行個體建賬是完善社會主義市場經濟體制和鼓勵非公有制經濟發展的必然要求，引導和幫助個體工商戶建立健全會計核算是稅務機關應盡的職責，應以積極的態度、求真的勇氣和創新的思維努力攻克這個難關。為此，該局依據國家稅務總局和省國稅局有關文件的精神，制定了《祁門縣國稅局個體工商戶建賬實施辦法（試行）》，從2003年5月1日起，再次啟動個體建賬工作。
二、具體措施
（一）統一建賬標準，明確建賬要求。規定2人（含2人）以上合伙經營且注冊資金達到10萬元以上，或請幫工5人（含5人）以上的，或從事應稅勞務月營業額在15000元以上，或者月銷售收入在30000元以上的個體工商戶應設置復式賬；請幫工在2人以上5人以下或從事應稅勞務月營業額在5000元至15000元，或者月銷售收入在10000元至30000元的個體工商戶應設置簡易賬；所有藥品經營戶均應按規定建立復式賬或簡易賬。建立復式賬的個體工商戶應按《個體工商戶會計制度（試行）》的規定設置總分類賬、明細分類賬、日記賬等，進行財務核算，如實記載財務收支情況;成本、費用列支及其他財務核算規定按照《個體工商戶所得稅計稅辦法（試行）》執行。建立簡易賬的個體工商戶應建立經營收入賬，經營費用賬、商品（材料）購進賬、庫存商品盤點表、利潤表，以收支方式記錄、反映生產經營情況進行簡易會計核算?？紤]到個體經營者建賬的實際困難，為方便業戶建賬，推行初期所有建賬業戶暫時只建立營業收入賬，商品（材料）購進賬，并編制庫存商品盤點表。
（二）把握政策精髓，創新工作思路。根據國稅發〔1997〕101號文件《個體工商戶建賬管理暫行辦法》第十四條規定：“稅務機關對建賬戶實行查賬征收方式征收稅款，建賬初期，也可實行查賬征收與定期定額征收相結合的征收方式征收稅款。”該局根據此項規定，考慮到目前個體稅戶利潤率低、征收率較高的現狀，對如實建賬戶比照“增值稅一般納稅人”的計稅原理核定稅款，采取查賬與核定相結合的辦法。即：以賬面上反映的銷售收入減去銷售貨物購進原價后的差額，乘以適用稅率核定稅款；應稅勞務直接以銷售收入乘以稅務機關核定的毛利率，再乘以適用稅率核定稅款。納稅戶實際申報時，以上述核定稅款按適用征收率倒推銷售收入額作為應稅收入，進行申報征收。毛利率的核定和調整由該局按年組織調查測定。
（三）依托信息技術，合理設置流程。該局經過幾個月試行后，發現核定的過程較繁瑣且缺乏監控。在市局信息中心的支持下，開發應用了“個體稅源管理系統”。該系統通過對原始申報數據的錄入、審核、復審幾個環節，測算出應納稅款，打印應納稅款核定通知書。同時將建賬戶“電腦定稅”的稅額錄入“個體稅源管理系統”，以“電腦定稅”的稅額作為最低控制標準，納稅戶每月通過“個體稅源管理系統”申報測定的稅額如低于“電腦定稅”的稅額，系統自動按照電腦定稅額核定應納稅款，并進入納稅評估環節。信息技術手段為查賬與定額相結合的征收方式提供了一個操作平臺。
（四）完善后續管理，提高建賬質量。該局對使用收款機的超市、藥店和建材商店，要求統一使用收款機專用發票，規定每天結束營業時必須從收款機內打印出銷貨清單，作為收入記賬的原始憑證；每月申報銷售收入都要與開具發票金額比對，開票金額超過申報收入一定比例的，列入超預警值范圍進行納稅評估；對未按本辦法規定設置、保管賬簿或者保管記賬憑證的納稅戶，除按規定予以處罰外，并根據當地同行業、同等規模的納稅水平按月從高核定其應納稅額；對納稅人偽造、變造賬簿、記賬憑證，或者在賬簿上多列支出或者不列、少列收入，一經查實，除對其實際經營額按照適用征收率進行查補外，并按照偷稅處理。
三、工作績效的評估
（一）建賬工作力度較大。從2003年5月1日以來，該局通過宣傳發動，學習輔導等方式，不斷加大工作力度，將所有達到建賬條件的個體經營者都納入了建賬管理。建賬戶數從開始時的16戶發展到目前的77戶，所有建賬戶均能按規定向稅務機關報送申報表和庫存商品盤點表，是我市個體建賬工作推行力度最大的縣局。
（二）稅收收入增長較快。2004年個體固定業戶實現稅款104.45萬元，其中建賬戶實現稅款50.8萬元，占個體稅款總量的48.6%。從第一批建賬的16戶統計數據看，建賬前平均月納稅合計為10120元，建賬后平均月納稅合計為20104.83元，增長了98.67%（詳見附表）；從原實行“雙定”征收的33戶納稅情況看，2004年全年入庫稅款36.6萬元，按原定額計算應納稅款為22.34萬元，增長了63.8%；從分行業看，五戶超市建賬前平均月納稅合計為5600元，建賬后平均月納稅合計為10030.93元，增長了79.1%，5戶加工修理戶建賬前平均月納稅合計為2040元，建賬后平均月納稅合計為4302.14元，增長了111%；3戶五金建材戶建賬前平均月納稅合計為1200元，建賬后平均月納稅合計為2921.24元，增長了143.49%。
（三）納稅人反映普遍較好。由于對達到建賬標準的個體經營者一律采用了查賬與定額相結合的征收方式，對規模較小的個體經營者普遍采用了“電腦定稅”，既較好地抓住了大戶，又適時地規范了中小戶，因此該局個體稅收管理已逐步走上公平、公正、合理的軌道，納稅人反映普遍良好。我們走訪了部分建賬的納稅人，都認為這種征收方式是實事求是的，對按實際申報核定能夠承受的納稅額，感到公平合理。經營醫藥的王志華說，現在市場競爭激烈，生意越來越難做，藥品進價高了，而售價反而低了，建賬后稅負比以前重了，但通過建賬，自己對經營狀況始終心里有底，對規范管理有好處。同時，他們也擔心萬一改變了這種征收方式，而銷售收入的情況又讓稅務機關掌握，心中總有一種不安。
四、完善和推廣試點的思路
推行個體建賬工作是進一步規范個體稅收征管的需要，更是促進個體經濟健康發展的需要，符合完善社會主義市場經濟的大方向。但是，這項工作推行困難，矛盾眾多，突出地表現為：征收率較高與經營毛利率較低的承受能力的矛盾；商業一般納稅人稅負較低與個體戶稅負較高的公平競爭的矛盾；免稅者眾與納稅者寡的心態不平的矛盾；個體經營者素質較低與建賬要求較高反差大的矛盾。在這樣一個矛盾交織的形勢下推行個體建賬，必須從實際出發，積極穩妥、突出重點、區別對待、分步推進。祁門局在推進個體建賬工作方面進行的有益嘗試和成功經驗，值得全市其他地區借鑒，應認真總結，加以完善，全市推廣?？傮w思路為：
（一）突出建賬重點。重點是盯住個體大戶，堅持個體大戶建賬要求不放松。當前建賬的重點應為個體商業超市，汽車維修，文具，摩托車銷售等使用收款機或發票使用大戶?？蛇m當提高復式賬或簡易賬的標準，初期以建簡易賬為主，賬簿中又以收入賬為主，條件成熟時逐步向復式賬過渡。
（二）實施分類管理。對按要求建立復式賬的，稅務機關應當摒棄歧視政策，符合增值稅一般納稅人認定條件的，可報經省國稅局審批認定為增值稅一般納稅人。對未按規定建賬或建假賬的業戶，依法予以處罰，同時以行業最高稅負水平核定稅款；對建立簡易賬的，實行查賬與定額相結合的征收方式，核定方法要依法、合理，比照一般納稅人計稅原理核定的做法可借鑒，但面不宜過寬，應限定在進銷憑證比較齊全、營業額較大而毛利較低的行業（如超市、家電、摩托車、建材、副食品批發等），核定的稅款不得低于電腦定稅核定的稅額；對經核準建立收支憑證粘貼簿、進貨銷貨登記簿或者使用稅控裝置的其他納稅人，實行定期定額征收。同時，要建立查賬征收戶與“雙定”戶的稅負比較制度，定期對建賬戶建賬前后的稅負水平及個體同行業、同規模的建賬戶與“雙定”戶稅負水平進行對比分析，對稅負明顯偏低的，要作為調整稅負或稽查的重點。
國稅局工作思路范文6
我區現代服務業的迅速發展，對城區環境的改善和城市建設水平的提高提出了新的更高的要求，而區內化工生產企業生產排放的廢氣、廢水、廢渣嚴重制約我區經濟可持續發展以及和諧社會建設；處于居民區附近的化工生產企業如發生安全生產事故，可能會對人民生命財產安全和社會秩序穩定造成嚴重后果；同時區內現有化工生產企業由于受到城市規劃、環保政策、產業政策和發展空間的限制，嚴重影響了企業自身發展。因此，全區各有關方面必須高度統一認識，強力推進區內化工生產企業搬遷整治，為構建現代服務業中心區，建設和諧創造良好環境。
按照市政府搬遷整治工作意見的要求，我區現有4戶化工生產企業必須實施搬遷整治工作。為做好搬遷整治工作,區內化工生產企業實施搬遷整治的總體工作思路是：認真貫徹黨的十七大精神，抓住國家批準城市圈建設“兩型社會”綜合配套改革試驗區的歷史機遇，以科學發展觀為指導，以國家產業政策和安全生產、環境保護等相關政策法規為依據，堅持搬遷與整治同步，產業發展和社會穩定結合，綜合運用法律、行政、經濟等措施，整體規劃，分類指導，強力推進，限時達標，力爭在年底，確保年底以前完全區內化工生產企業的搬遷整治工作。
二、組織領導
為加強對化工生產企業搬遷整治工作的組織領導，保證各項工作順利開展，限時達標，決定成立區化工生產企業搬遷整治工作領導小組（以下簡稱區領導小組)。由區人民政府副區長任組長，區政府辦公室、區經委、區安監局、區環保局、區工商分局、區規劃分局、區房產局、區財政局、區國稅局、區地稅局、區外經局、區質監分局、區局、區公安分局、區勞動局、區民政局、區殘聯等部門，以及相關街道辦事處分管領導為成員。領導小組負責整個搬遷整治工作的組織領導，督促檢查搬遷整治工作的進度，協調落實有關政策。區領導小組下設辦公室，在區經委辦公，承擔領導小組的日常工作和綜合協調任務。
區各有關部門要根據各自職能，按照區領導小組的統一部署，各司其職，各負其責，強化工作措施，加強指導服務，確保在年內完成搬遷整治工作。
三、責任分工
區經委負責掌握4戶企業基本情況及實施搬遷整治工作的難點，提出每戶企業搬遷整治方式的建議和時限要求，綜合協調搬遷整治工作任務。
區安監局、區環保局、區質監分局根據各自的職責和有關法規，負責對4戶企業中危險化學品生產狀況、排污達標情況和產品標準情況逐一進行調查，并對企業搬遷整治工作加強業務指導和監督檢查。
區工商分局負責依據有關法律、法規以及搬遷整治有關政策，做好4戶企業登記注冊相關工作。
區規劃分局、區房產局、區財政局根據城市建設規劃，與市規劃、國土等部門溝通，根據市政府化工生產企業搬遷整治有關政策，及時辦理雙虎防腐涂料有限公司原址土地改變用地性質的規劃調整工作，以及企業原址土地儲備、交易手續。
區國稅局、區地稅局負責做好企業搬遷后企業稅務關系調整和銜接工作。
區外經局負責協助做好中德合資企業中德遠東精細化工有限公司的搬遷工作。
區勞動局、區民政局、區殘聯負責搬遷企業職工分流安置，特別要做好福利企業興源環保公司職工的安置穩定工作。
區局、公安分局根據企業搬遷整治工作的進展情況，積極協助做好搬遷企業職工的穩定工作，確保區內化工生產企業搬遷整治工作的順利推進。
相關街道負責督促、幫助本街內企業按進度實施搬遷整治，并協助有關部門做好搬遷整治企業職工的穩定工作，同時嚴格執行市搬遷整治政策，負責杜絕在轄區內出現新的化工生產企業。
四、工作要求
為保證搬遷整治工作順利實施，各有關部門要高度重視，從全市全區經濟社會發展的大局出發，采取有力措施，確保按時限要求完成區內化工生產企業搬遷整治工作。
（一）落實政策，強力推進。
切實貫徹落實市政府關于化工生產企業搬遷整治的相關政策。對于持有國有土地權證的搬遷企業，其搬遷后的土地由政府統一組織收購儲備，并報市規劃、國土部門調整用地規劃。調整規劃后土地出讓的政府凈收益，按國家規定必須扣除部分之外，其余部分統籌用于支持企業搬遷。對于租賃廠房進行化工生產的搬遷企業，區政府從相關財政專項資金中給予一定的補償。從年起，區內一律不再新批準化工生產項目，一律停止新上改擴建化工項目。在規定期限內仍未按要求實施搬遷整治的化工生產企業，區職能部門依法依規予以嚴厲處罰。
（二）強化責任，保障落實。
區領導小組各成員單位要明確自身工作職責，制定本單位本部門搬遷整治工作方案，并明確分管領導和工作聯絡員各一名，人員名單于近期報區領導小組辦公室，保證責任到位、人員到位，形成齊抓共管、團結協作的良好工作氛圍。
（三）加強協調，暢通信息。
搬遷整治工作是由全區各相關部門和單位共同實施的一項重要工作，各部門和單位務必通力合作，加強信息溝通，形成相互配合、團結高效的工作格局。各成員單位每半個月向區領導小組辦公室報送1次本部門搬遷整治工作進展情況和存在的問題，以便于共同協調解決。區領導小組辦公室每月通報一次全區搬遷整治工作進展情況。
（四）加大力度，確保進度。
對確定關停的化工生產企業，若企業沒有實施關停工作，有關部門及相關街道要加大督促力度，若企業在規定期限內仍未關停，由有關職能部門依法依規予以嚴厲處罰。確定搬遷的企業若因原址土地交易方面有障礙進展不順，區規劃分局及有關部門要積極與市直有關部門溝通，爭取市化工生產企業搬遷整治工作領導小組成員單位的支持，予以協調解決，確保全區搬遷整治工作按期完成。
