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基層國稅機關是整個國稅工作的前沿陣地,織金縣國稅局現有黨員干部54人,占干部總數的53%。如何堅持以科學發展觀統領稅收工作全局,以人為本,發揮黨員的先鋒模范作用、創新干部管理機制,提高干部職工的學習力、創造力和執行力,培養和打造一支善于學習、敢于創新、追求超越、德才兼備的干部隊伍,讓干部職工真正形成合力,為織金國稅工作的升級升位而努力工作,是織金縣國稅局黨建工作的主要課題。 一、主要措施和做法 織金縣國稅局黨建工作歸納起來就是:一個主陣地、兩權監督、“三抓三帶”、四個機制、“五個一”主題活動,六大教育課堂。 1、立足一個陣地,建立健全黨員先進性目標考核機制 織金縣國稅局堅持把黨建工作的重點放在基層,使基層黨組織成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。為了加強黨支部規范建設的組織領導,專門成立黨支部規范建設領導小組,明確專人負責,黨支部與工、青、婦組織分工協作,確保黨建工作扎實向前推進?？h局結合實際,科學設置基層黨組織,從農村分局到機關建立了五個基層黨支部,擴大了黨的工作覆蓋面。 按照黨章規定的共產黨員的條件、標準為基準,結合黨員干部自身特點和崗位的不同制定黨員先進性目標要求?？傊浐透髦Р繒浾J識到位、責任到位,做到一級抓一級、一級帶一級,把黨員隊伍建設作為年度工作考評內容,作為評先選優和干部使用的重要依據。 對工作突出、成績優異、貢獻特殊的黨員給予物質和精神上的獎勵,激發黨員保持先進性主動性。定期對各支部黨員工作目標落實情況進行督促檢查,獎優罰劣。 2、規范兩權監督,對干部進行人性化的保護 織金縣國稅局實行一把手親自抓,分管領導具體負責,把黨風廉政建設貫穿于整個稅收工作之中,與稅收業務有機結合在一起,用黨建帶稅收,以稅收促黨建。與紀檢、監察、檢察等部門緊密結合。通過開展黨風廉政講座、預防職務犯罪知識講座、觀看警示教育片等形式對干部職工進行警示教育,使職工的思想從不敢為到不想為,提升了干部職工的人格素質;強化對“一把手”權利的監督,有力實行政務公開,增強了“一把手”工作的透明度,促使一把手身體力行、以身作則。 在具體工作中,更注重立足于防范,抓好建章立制。從領導到一般干部的行政責任和稅收執法行為都制定了嚴格的制度,規范了各方面的執法行為。制定了《織金縣國家稅務局稅收管理員制度落實監督體系實施方案》、《織金縣國家稅務局納稅評估監督實施辦法》和《織金縣國家稅務局重點稅源監控數據評估管理辦法(試行)》。認真落實稅收執法責任制和稅收執法責任過錯追究制,規范稅收行政權力。對稅收管理員工作的每一環節進行監督、推進陽光執法。執法監察轉為效能監察,從事后監察轉為事前、事中監察。進一步規范制度、健全制度、執行制度,以執行制度為重點,用制度督促、規范干部的執法行為,從制度、教育上保證干部的廉潔性。 3、“三抓三帶”突出表率作用,堅定干部職工理想信念 織金縣國稅局為了充分發揮領導干部的表率作用:通過從思想上抓班長帶班子、抓機關帶基層、抓股級干部帶職工,從上到下統一思想,形成合力;通過“三抓三帶”,全局干部職工堅定理想信念,堅持用科學發展觀統領稅收工作全局,做到在任何情況下都不猶豫、不含糊、不動搖;進一步加強理論學習,把理論上的成熟當成是政治上成熟的表現,通過加強政治、市場經濟、業務等方面的學習不斷提高自身綜合素質,提高執政治稅能力;領導干部以加強黨性為出發點,常思為政之德、常懷律己之心、常思貪欲之害,正確處理好做人與做官、自律與他律的關系;注重領導干部非組織能力影響力的培養,通過個人人品因素、能力因素、知識因素、情感因素所產生的綜合吸引力,與干部建立良好的情感關系,用優秀的品格使干部產生凝聚力,增強領導干部解決實際問題的能力。 4、建立四個機制,強化機關效能建設一是建立分類教育機制。以黨員的政治理論、素質能力為重點,分層次、分對象對不同的黨員提出不同的學習教育要求,強化分類指導,提高黨員的政治素質和業務素質;二是建立分類管理機制。 完善基層黨的組織體系,加強黨員管理,規范組織生活,推動黨員隊伍素質建設;三是建立示范帶頭機制。黨員干部在遵守社會公德和稅務職業道德,履行工作職責,依法行政,創新獻策方面起示范帶頭作用;四是建立分類考核評價機制。通過查看黨員工作作風是否踏實,工作業績是否突出,發揮先鋒模范情況、遵紀守法情況、履行權利義務情況,客觀評價黨員的先進性。 以四個機制的建立為契機,扎實有效的強化了機關效能建設:一是抓紀律作風整頓。從班子自身建設著手,各單位就工作作風、思想作風等方面存在的問題認真開展自查,標準化辦稅服務廳和標準化分局要嚴格按標準進行對照檢查,根據工作中的薄弱環節采取有效措施進行整改;二是辦公室圍繞黨組的決策搞好督查,各項工作有安排、有部署、有落實、有反饋,把督查結果與目標管理和干部使用相結合,增強干部任用獎勵的客觀性和透明度,樹立真抓實干的作風,確保班子決策落到實處,各項工作有序開展;三是在對干部實施人性化管理的基礎上,對干部從嚴要求,從嚴管理,靠嚴格的制度管人、管事,促進干部全面發展,提高干部執行力;四是干部職工要進一步加強自身素質建設,在工作中廉潔自律,切實做到依法治稅不瀆職,優化服務不失職,干部職工不失足,群眾利不受損,嚴格執法,敢于碰硬,提高工作質量和效率。 5、開展“五個一”主題活動,鞏固黨建工作效果 一是讀一本好書,用精神文化鼓舞人。通過組織干部職工閱讀《你在為誰工作》一書,引導干部樹立正確的價值觀、政績觀,把實現個人景愿與稅收工作的發展目標緊密結合在一起,通過勤奮工作來實現自身價值的轉換;二是轉變一種觀念。嚴格制度的落實,規范運行秩序,使干部從“他律”走向“自律”,轉變“等、靠、要”的消極觀念,對安排的每項工作做到有安排部署、有過程落實、有督查追蹤、有結果反饋,確保每項工作均能一抓到底;三是學一種技能。以自身需求為出發點,結合個性優勢,提出需求培訓計劃,通過開展“一幫一”互動式學習,練就一種熟練的崗位技能,體現人盡其責,才盡其用的人力資源配置效應;四是樹立一種精神。深入開展《黨章》和“八榮八恥”學習教育活動,使黨員干部自覺維護黨章,形成“知榮明恥”的道德觀,在潛移默化中形成一種行為文化,樹立團隊精神;五是開展“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”活動。并將此活動與懲防體系建設和預防腐敗體系的《實施綱要》和《實施意見》的貫徹緊密結合進行抓緊抓實,促使大家嚴格要求自己,提高拒腐防變能力。#p#分頁標題#e# 6、建立六大教育課堂,拓寬黨建工作路子 一是建立“專家課堂”。邀請、聘請大專院校的專家、學者以及黨政工作部門的領導和同志,為干部職工作理論、法律及相關知識專題報告或講座,使干部職工的政治理論水平得到進一步提高,思想政治素質、法制意識得到增強,科學文化知識得到更新。 二是建立“黨史課堂”。以革命烈士烏蒙論壇2007年第2期公墓、烈士紀念碑為黨史學習教育的有效載體,對干部進行黨史教育;請老黨員、老干部為干部上黨課,學習黨的優良傳統和作風。組織干部職工到織金革命烈士公墓、熊家場十一烈士紀念碑緬懷革命烈士的豐功偉績;邀請二野軍大五分校校史研究會余穆杰、陳國友等老同志對干部進行革命傳統教育;組織學習中央文件精神,了解改革開放建設的新成果,激發干部職工的革命斗志和工作熱情。 三是建立“文娛課堂”。將保持黨員先進性教育活動與創建精神文明活動結合起來,在重大節日組織開展干部文化娛樂活動。舉辦了“沒有共產黨就沒有新中國”歌詠比賽,“我是共產黨員,我自豪”演講比賽,組織參加“七一”黨章知識競賽和黨風廉政歌曲歌詠比賽,舉辦職工書畫比賽和攝影圖片展。收到了寓教于樂、增強干部敬業、創新意識,激發干部主人翁精神的雙重效果。 四是建立“外阜課堂”。組織干部職工到先進發達地區、對外培訓的大專院校進行學習考察。目前,該局80%的干部職工均到外面學習考察過,很好地接受了新知識、新觀念教育,全體干部職工先進生產力意識、先進文化意識得到普遍增強。 五是建立“網絡學習課堂”。在內部學習網站上開辟專門的黨建知識園地,廉政文化建設園地,從思想政治素質、應有的工作態度、工作方式、廉政勤政等多個角度,讓干部職工在查找和剖析問題中不斷改革和完善自己,通過交流討論,提高自己,增強工作紀律觀念,樹立廉政勤政意識。 六是建立“業務學習課堂”。以滿足干部職工適應稅收工作多方面的業務能力需要,從增強干部職工對各項行政法律知識的掌握運用、稅收基礎理論及稅收政策法規和業務的掌握運用、財務會計知識的掌握運用、語言文字表達、計算機操作管理等“五項能力”為重點,建立“4+2”和“8+1”業務學習制度,以黨員帶頭,組織全體干部在每個月的4個周中利用兩天時間、在每天工作8小時的基礎上利用一個小時的時間,采取集中或自學的形式,進行業務素質能力的學習,通過辟建“業務學習課堂”,“網絡學習課堂”,實現“本領要高”的先進性標準要求。 二、取得的成效 近幾年來通過夯實黨建工作,織金縣國稅局依法治稅成績顯著,稅收科學精細化管理,信息化建設邁上了新的臺階,隊伍建設取得明顯成績,促進了稅收收入的大幅增長。全縣國稅工作得到了地方黨委、政府和社會各界的好評,2005年縣局被省局評為“先進集體”,在2004年“推綜”工作中被省局評為“先進單位”,三人獲得省局表彰,基層創新項目多次在省局、地區局獲獎,組織工作、紀檢監察工作和宣傳思想工作分別得到縣委政府的表彰,2006年原織金縣國稅局局長鄧犇同志獲第五屆中國杰出(優秀)青年衛士稱號。 截止2006年9月12日,共組織入庫稅收收入10135萬元,完成年度計劃的96.87%,與去年同比增收2920萬元,增長40.47%,收入進度超過時間進度27個百分點,年度內首次突破億元的稅收收入,是歷年來增收最多增長最快的一年。其中增值稅、個人所得稅、車輛購置稅增幅較大,分別累計入庫9917萬元、172萬元、36萬元,與去年同比增長43.75%、20.28%和300%。 三、幾點體會 織金縣國稅局黨建工作緊緊圍繞稅收收入問題、干部隊伍建設問題來做文章。 1、依法治稅,規范執法對外嚴格執法,優化報務,執法有剛性。對內,解決好干部隊伍的思想認識問題,減少人為因素的干擾。采取有力措施解決好企業,特別是煤炭行業的計稅價格和數量問題。嚴格做到有稅盡收,無稅禁收。 2、內部建設符合人的需要,促進人的全面發展充分發揮了各單位的人力優勢,讓干部職工從執法、工作、生活上做到規范,不出問題,敢于干事、能干事、干好事。干部職工具有創新精神,努力提升工作水平和質量。內部講團結,團結有原則。強有力的實行政務公開,加強了各方面的制度建設。 3、強化稅收管理員制度和納稅思想的轉變稅收管理員的歸宿是稅收。稅管員切實深入企業管到位,對企業進行精細化管理,充分體現重點稅源,重點管理的原則?；鶎佣悇崭刹壳袑嵁敽昧私洕?以納稅評估作為手段,最終實現稅收的應收、盡收。 4、建設具有特色的稅務文化加強正確的輿論引導,體現優秀的民族精神。既繼承優良傳統,更發揚創新精神。廣大稅務干部加強黨章和“八榮八恥”的學習,通過學習加強了政治紀律。促使干部職工堅持原則,團結協作,“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人。”