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服務體系論文范文1
關鍵詞：農機服務體系；思路；措施
農業機械化作為農業先進生產力的代表，既減輕農民的勞動強度、提高農業勞動生產率、降低農產品生產成本，又改善農民的生產生活條件、增加農民收入、縮小城鄉差別；還可以“依法流轉土地承包經營權，發展適度規模經營”，其在社會主義新農村建設中起著舉足輕重的作用。農機化的發展，離不開農機服務體系建設，好的服務體系建設，還能促進農機事業的發展。
1農機服務體系建設的現狀
1.1縣級服務組織
縣級服務組織有縣農業局農機科、縣農機化技術推廣站、縣農機監理站、縣農機化培訓學校各1個。共有編制人員32人。其中，中高級專業技術職務17人，初級專業技術職務3人，高級技術工人3人，其余為管理人員。
1.2鄉鎮服務組織
2003年以前，鄉鎮原有的農機管理服務站和農機化技術推廣站是1套班子2塊牌子，專門從事鄉鎮轄區內的農機服務工作。2003年，鄉鎮涉農單位合并為農業綜合服務中心(農業技術推廣站),農機站變成農機室，機構縮小，人員減少，資產變賣，人員以鄉鎮中心工作為主，農機只靠市場調節、自覺發展。龍陵縣有鄉鎮農機事業人員39人，其中科技人員22人，中高級技術人員16人，初級技術人員6人，其它初中級技術工人。人頭經費由財政統一預算。
1.3農機銷售網點
龍陵縣有農機銷售網點17個，全部是個體經營，經營從業人員28人，其中取得職業鑒定資格2人，2016年機具銷售總收入1000余萬元，營業純收入達50余萬元。
1.4農機維修網點
龍陵縣有農機維修網點60個，全部是個體經營，有資質的維修人員67人，從業人員88個，維修合格證多為3級，從事維修的種類（范圍）主要是農機綜合維修、零配件銷售；自有廠房41個，租賃廠房19個，固定資產總值277.9萬元。農機維修網點收入300余萬元。
1.5農機合作社
到2016年為止，龍陵縣成立農機合作社4個，正思考改變這一現狀，爭取每鄉鎮至少成立1個。
2農機服務體系建設存在的主要問題
2.1縣、鄉組織發展困難
農機推廣組織由于資金短缺，人頭經費較少，科技人員閑置，還有部分人被抽去做了與農機無關的工作；農機培訓，工作內容單一，只有拖拉機駕駛員培訓，路子不寬，安于現狀，缺乏開拓精神；農機安全監理，在《交通安全法》實施后，對拖拉機靜態管理已進入正常運作軌道，起色較大，開展順利，其它農業機械的管理，有待加強完善。
2.2農民專業組織發展緩慢
縣委、縣政府雖然高度重視專業合作組織的發展，制定了相應的政策和規劃，取得了較好成效，但農機專業合作組織到目前只建成了4家，還在思考沒成立的鄉鎮都應盡快成立。
2.3農機企業凋敝
20世紀70年代后，縣級相繼建立了制造、維修、供應3家企業，具有了一定的服務能力。由于1983年、1989年和2002年的幾次改制，原有企業已凋敝，算是壽終正寢?，F有的主要是個體私營企業，由于資金困難，規模小，供應、修理等難于適應新的需要。
2.4機具配套比例失調
目前使用的大中型后傳動變型拖拉機，配套比是1:1，其它的大中型拖拉機配套比1:3；小型拖拉機配套比達1:3.2。總體配套比達1:2.1，并且部分機具已經老化，屬淘汰產品。
3農機服務體系建設基本思路和相應措施
3.1基本思路
圍繞農業產業結構調整升級，縣、鄉農機服務組織走公益的路子，其它農機服務組織按“誰辦、誰管、誰受益”的原則，走“自負盈虧、民主管理、風險自擔”的路子，在體制創新上下功夫，逐步建成以縣級為龍頭，鄉鎮為補充，合作經營（含農機銷售和農機維修）廣泛參與的服務體系，形成上下協調的服務網絡。
3.2相應措施
3.2.1建立農機投入機制
投入主要是資金，要采取主動的方式，積極的措施，認真加以解決。認真貫徹落實《農業機械化促進法》，把農機化工作納入國民經濟與社會發展規劃中；積極主動爭取農機項目上報，以得到上級部門專項資金支持；擴大糧發資金、農業綜合開發資金中用于農機的比例；增加對服務組織辦公條件的改善，做到有地點、有設施、有人員、有經費；提高對服務人員的智力投入，要“走出去”、“請進來”，不斷加于學習，提升服務人員的素質。
3.2.2穩定農機隊伍，提供優質服務
要認真貫徹落實《農業法》和《農業技術推廣法》，進一步穩定農機隊伍；積極吸收專業人員，特別是大中專畢業生；改善和提高農機人員的工作條件和生活待遇；服務組織購置設備要給予支持，銀行信貸要有優惠政策；要切實減輕服務組織負擔，杜絕各種不合理收費；扶持農機企業，以低息或貼息的方式，增加資金投入，提高服務能力。
3.2.3加強服務體系建設，增強綜合調控能力
根據農村狀況，重新確定服務方式及組織形式。打破行政區域界限，強化縣級、創新鄉級、完善村級?？h級主要抓好創新示范建設，鄉級主要抓好機構整合，村級主要抓好農機專業合作社、服務大戶和科技示范戶的培育。既要提升服務職能，又要適應市場經濟對農機的新要求。
3.2.4積極參于新農村建設，有力促進農機服務體系發展
目前，社會主義新農村建設為農機發展帶來了新的需求，參與新農村建設，促進服務體系發展，充分發揮國家、省、市對龍陵縣農機補貼政策的導向作用，調整優化農機的裝備結構；以農機推廣為重點，切實加大新技術的推廣普及力度；高度重視安全生產管理，改善監督手段，提高安全意識，完善責任制度，規范執法行為，強化檢查措施；加大農機化試點示范引導力度，有選擇地組織實施水稻生產機械化、農副產品加工增值機械化和其它經濟作物的機械化，大力推廣保護性耕作技術和節本增效技術，擴大社會對農機的認識；全面貫徹落實《農業機械化促進法》，使政府能“把推進農機機械化”真正“納入國民經濟與社會發展規劃”中，加大對服務體系的支持保護力度。
4結束語
當前，國家的各項農機化的方針、政策、法律、法規進一步得到落實，支農惠農強農政策惠及著廣大農村群眾，農民對農機化的需求有較高的積極性，這樣，加強農機服務體系建設也將成為必然。我堅信，以后農機服務體系建設會上一個新臺階，農機化事業會有一個新發展，農機化應用水平會有一個大提高。
作者:段應昌 單位:保山市龍陵縣勐糯鎮農業技術推廣站
參考文獻
服務體系論文范文2
（一）社會保險經辦服務質量有所提高
社會保險經辦網上服務平臺、電話咨詢及移動設備等信息平臺的建立與發展，為提高經辦服務質量做出了重大貢獻。全國普遍建成了地方性社會保險網上服務平臺，該平臺成為社會保險經辦體系賴以運行的物質基礎。同時，截至2013年8月，314個地級以上城市開通了12333專用公益服務電話號碼，電話咨詢服務系統在政策咨詢、緩解矛盾等方面發揮了重要作用。此外，2009年建立的30個工作日內完成異地轉移接續養老關系的制度框架、養老金的社會化發放以及“五險合一”的征繳趨勢等都體現了經辦系統的服務質量在不斷提高。
（二）社會保險經辦機構自身不斷發展壯大
隨著社會保險制度覆蓋人數的不斷增加和經辦業務的不斷擴展，社會保險經辦機構自身也在不斷發展壯大。首先，經辦機構的數量從2000年的4787個增加到2012年的8411個，增加了將近1倍；其次，經辦機構工作人員的數量也從2000年的71111人增加到2012年的156746人，12年間增加了1.2倍多；最后，半數的經辦機構及其工作人員享受“參公”管理的待遇，經辦系統幾乎全部視為事業單位，這也體現出國家對社會保險經辦機構的管理十分重視。經辦機構自身的發展也為社會保險制度的迅速發展奠定了基礎。
二、社會保險經辦服務體系存在的問題及原因分析
美國經濟學家阿瑟•奧肯以“漏桶實驗”為依據，提出在社會保障領域必須兼顧經濟效率與社會公平。在“漏桶實驗”中，收入金字塔頂端的5%的富裕家庭向收入分配底部的20%的家庭進行收入轉移，但結果是富人將1000美元轉移給窮人，窮人得到的卻不足1000美元，也就是說窮人不會獲得從富人那里轉移過來的全部的錢。因為在轉移過程中會產生一定的漏出量，而漏出量所占的比例決定了社會保障制度的效率損失所占的比重。具體到社會保險經辦服務體系中，社會保險經辦機構承擔著社會保險業務辦理的重要職責，對于社會保險制度本身能否取得成效具有重要影響。對于制度健全、管理高效的發達國家來說，社會保險經辦機構的管理成本較低，如美國，社會保險經辦機構的管理成本只占制度收入的0.05%。而在我國，由于“碎片化”的制度設計、管理不當、地域差異明顯及資源分配不均等，社會保險經辦機構的管理成本往往導致社會保障領域中一系列的經濟損失和效率損失，因此，關注社會保險經辦服務體系的管理成本十分必要。具體來說，目前我國社會保險經辦服務體系改革存在的問題主要包括經辦機構工作人員人均負荷比過高、經費不足、定位不清及信息化程度較低等。
（一）社會保險經辦機構工作人員人均負荷比過高
經辦人員是社會保險大廈的建設者，因此經辦人員的素質和服務水平對于我國社會保險事業的發展至關重要。盡管過去幾年，經辦人員的數量在不斷增加，但仍無法滿足迅速發展的社會保險制度的需要，與經辦系統相對應的參保人次人均負荷比一路攀升，從2000年的2757：1（一個經辦人員對應2757參保人次）上升到2012年的9692：1。經辦人員經常處于超負荷的狀態，必然影響社會保險經辦服務的質量，造成社會保險經辦服務的效率損失。另一方面，超負荷的工作狀態也導致經辦人員的流動性較大，人才流失嚴重，經辦機構必然要花費更多的時間、費用和精力去培養新一批的經辦人員，其中的成基本的辦公條件難以保障，業務辦理過程漫長，進一步導致了社會保險經辦的效率損失。
（三）社會保險經辦機構定位不清
當前我國基層社會保險經辦機構大部分屬于公益一類事業單位，盡管在經費上有財政的支持，但在編制上實行審批制，機構的獨立性較差，在發展過程中也受到各種因素的制約。薩繆爾森歸納了公共物品在消費中的兩個本質特征：非排他性和非競爭性。非競爭性意味著某個人對一種物品的消費并不妨礙別人對該物品的消費；非排他性是指，對一種物品未付費的個人不可能被阻止享受該物品的好處。這兩種特性使得公共物品在消費上會產生搭便車的問題，因此公共物品無法通過市場體系來提供。社會保險屬于準公共物品，作為準公共物品的社會保險服務，具有部分的非排他性和非競爭性，因而也不適宜由市場參與資源配置，經辦機構也就無法定位為公益二類事業單位。目前，我國社會保險經辦機構的定位問題成為限制其發展的關鍵環節。此外，社保中心、社保局、社保所等名稱不一致，也導致了經辦機構的公信力不足，如廣東省省級社會保險經辦機構為廣東省社會保險基金管理局，而地（市）級機構中既有××市社會保險基金管理局，也有××市社會保險基金管理中心，到縣（區）級經辦機構的名稱更加多樣化，參保人對于經辦機構難以形成統一的認識，影響了參保人對經辦機構的選擇與具體的業務辦理，造成了社會保險經辦的效率損失。
（四）社會保險經辦機構信息化程度不高
社會保險事業的核心是信息和數據，但目前我國部分地區社會保險經辦機構信息化建設嚴重滯后，難以滿足社會保險業務發展的需要。如甘肅省城鎮職工基本養老保險實現了全省經辦軟件的統一，但未實現全省數據聯網；城鄉居民社會養老保險實現了全省統一的軟件和聯網，但數據提取、交換仍有困難；醫療保險、生育保險僅在蘭州、金昌、嘉峪關等部分市州實現了信息化管理；失業保險、工傷保險仍以手工和電子表格方式進行業務登記和操作。信息化程度不高，甚至依靠手工的方式辦理社會保險業務，嚴重影響了社會保險經辦的效率。此外，各地區的社會保險管理系統及網上服務平臺之間差異明顯，信息化建設存在碎片化、異地轉移接續困難等問題，也造成了社會保險制度運行的效率和質量損失。同時，社會保險數據的積累還不夠，數據質量和精細化程度有待提升，社會保險部門與其他部門之間的數據統一和共享還需要進一步協調。
三、我國社會保險經辦服務體系改革的建議
我國社會保險經辦服務體系中，管理成本高昂和管理不當引起了各種經濟和效率損失，“吸走了原本可用于生產的資源”。建立健全管理制度，將這種效率損失控制在合理的范圍內是我們首先要關注的問題。具體來說，主要包括：建設社會保險經辦人才隊伍；保證社會保險經辦機構經費來源；明確社會保險經辦機構定位；提升社會保險經辦機構的信息化水平等。
（一）建設社會保險經辦人才隊伍
社會保險經辦人員工作負荷過重、服務理念不足以及人才流失問題嚴重影響了我國社會保險經辦機構的發展，因此我們需要建設社會保險經辦人才隊伍，提高社會保險經辦服務的效率，更好地為參保人服務。首先，在人員配置方面，在現有情況下，經辦系統嚴重超負荷運轉，制定科學合理的人員配置方案以滿足社會保險制度發展的需要十分必要。人員編制應當與參保人次、管理的基金數量、技術水平和工作難度聯系起來，建立動態的人員編制調整方案。同時根據所提供的經辦服務類型進行分類，有的經辦服務需要面對面提供，則增加提供這一類服務的經辦人員；有的服務不需要面對面提供，可以通過網絡信息技術等手段提供，則適當控制提供這一類服務的經辦人員?？傊?，經辦人員的配置應當是動態的，根據實際情況進行調整，這樣既有利于緩解經辦人員的工作負荷，也有利于經辦服務的專業化、標準化和規范化。其次，在人員素質方面，經辦人員需要樹立為參保人服務的理念。新公共服務理論認為，政府的主要職能是服務而不是掌舵，“對于公職人員來說，越來越重要的是利用基于價值的共同領導來幫助公民明確表達和滿足他們的共同利益”。在實踐中，有的參保人難以理解復雜的計算公式和方法，甚至連自己的名字都寫不正確，這就需要經辦人員幫助參保人明確表達其需求，知道參保人真正的問題是什么，并為其提供有效的服務，從而有利于提高社會保險經辦服務的效率。此外，經辦機構可以通過與大學及科研機構合作的方式，為經辦人員提供必要的培訓，增強理論素養和研究能力，提高經辦人員的服務能力和服務水平。最后，關于經辦人才流失問題，需要采取有效的激勵方式留住經辦人才，保證經辦隊伍的人員穩定。赫茨伯格的雙因素理論指出，組織的政策和管理、監督、工作條件、人際關系、薪金、地位、職業安定以及個人生活所需等因素，如果得到滿足就沒有不滿，得不到滿足就會產生不滿，這些因素稱為“保健因素”。此外，成就、賞識、艱巨的工作和工作中的成長、責任感等因素，如果得到滿足則感到滿意，得不到滿足則沒有滿意感（但不是不滿），這些因素稱為“激勵因素”。在組織中，一方面我們要認識到保健因素不可缺少，避免引起組織成員的不滿；另一方面，要想真正激勵組織成員努力工作，則必須注重激勵因素，只有這些因素才能增加成員的滿意感。對于經辦人員來說，需要為其提供良好的工作條件及體面的薪資和福利，以避免在工作中產生不滿情緒。因為“如果公職人員本身得不到尊重端莊的對待，那么我們也不可能指望他們會尊重端莊地對待他們的公民同伴”。同時，更需要為其提供良好的職業發展前景，激勵其努力工作，提高對工作的滿意度，以便更好地為參保人服務。
（二）保證社會保險經辦機構經費來源
經費不足是目前制約我國社會保險經辦機構發展的因素之一。社會保險經辦機構的經費包括人工費用、服務費用、公共設施建設費用和信息系統建設費用等。目前，我國社會保險經辦服務機構的經費主要來源于同級財政，地區發展水平的差異導致各地社會保險經辦機構發展極不平衡，嚴重影響了社會保險經辦服務的公平性。在經費來源方面，社會保險經辦機構可以采用多元化的經費來源機制。一方面，同級財政為社會保險經辦機構提供基本的經費保障，另一方面可以從社會保險基金中按照一定的比例劃撥經費。當然這種劃撥并不是傳統的坐收坐支，而是從源頭上社會保險經辦機構的經費來自于社會保險基金。經費來源多元化有利于緩解經辦機構經費緊缺的情況，當然，建立完善的經費監督和控制機制以及經費使用績效評價機制也是非常重要的。
（三）明確社會保險經辦機構定位
經辦機構首先要明確自身的定位，認清自身的職能及發展方向，在此基礎上，才能更好地為參保人服務。社會保險經辦機構提供的服務涉及民生，應當同稅務機構一樣，是服務型政府的重要執行機構，成為政府的核心部門。政府在社會保障事業中有著不可推卸的責任。社會保險作為社會保障制度的重要組成部分，政府在其中扮演著重要角色。古德諾認為“存在著兩種性質截然不同的政府功能，為了方便起見，政府的這兩種功能可以分別稱作‘政治’與‘行政’。政治和政策與國家意志的表達相關，行政則與政策的執行相關”。政府負責社會保險制度及政策的制定，而經辦機構負責社會保險業務的具體辦理。因此，將社會保險經辦機構定位為服務型政府的執行機構，給予經辦機構充分的重視是十分必要的。盡管在目前的條件下，經辦機構成為政府的核心部門任重道遠，但是在整體發展方向上，不可否認其作為政府組成部分的發展趨勢。
（四）提升社會保險經辦機構信息化水平
經辦機構的信息化建設可以有效地減少管理成本，減少管理過程中的不當行為，減少效率和經濟損失。通過幾年的信息化建設，我國社會保險經辦信息系統取得了一定的進步，包括網上社會保險辦理、自助服務終端、12333電話咨詢以及移動設備社會保險等，這些都為社會保險經辦提供了便利。但是，我們也要認識到，目前經辦系統的信息化深度還不夠，參保人利用信息化手段來獲取的服務項目還比較有限。在信息化建設方面，需要避免地方性割據的問題，盡快建立中央數據庫和全國統一的社會保險軟件，實現信息和數據地區間橫向和縱向的共享，同時社會保險數據和信息要與其他公共服務部門進行共享。陜西省養老保險經辦機構通過信息共享極大地提高了經辦效率，2008年陜西省養老保險經辦服務體系實現了部、省、市、區聯網。2006年以來，按照國家部屬對退休人員進行了4次待遇調整，以前完成這項工作可能要用10天左右的時間，2008年用了6天，2009年僅用了4天，這就是軟件統一和數據共享的效果?？梢姡嵘畔⒒胶瓦M行數據共享對于提高社會保險經辦機構的辦事效率來說十分必要。此外，新公共服務理論認為“滿足公共需要的政策和項目可以通過集體努力和合作過程得到最有效并且最負責的實施”。為建立中央數據庫和全國統一的社會保險軟件，可以成立數據和軟件決策委員會，讓用戶參與軟件的測試和評價，通過公眾的參與不斷完善社會保險信息系統。提升社會保險經辦的信息化水平，有利于減輕經辦人員的工作負荷，另一方面也有利于避免經辦人員的過度增加。
四、小結
服務體系論文范文3
（1）普惠性。每個高校大學生都享有創業服務體系的權利,大學生創業服務服務體系應面向所有大學生；（2）公平性。大學生創業服務體系的提供必須建立在社會正義和平等的價值基礎上,其本質要求是讓所有服務對象都公平便捷地享有創業服務；（3）動態性。大學生創業服務體系隨著社會經濟水平的發展而具有階段性特征,呈現出不斷擴展和完善的趨勢。
二、地方高校大學生創業服務體系現狀
1.政府政策方面
近年來，國家鼓勵大學生自主創業，河北省人事廳出臺了一系列關于大學生創業的優惠政策：(1)大學畢業生做個體戶一年免五項收費。(2)大學生自主創業免費存檔2年。(4)免費風險評估、免費政策培訓、無償貸款擔保以及部分稅費減免。(5)低息貸款。(6)大學生、研究生可以休學保存學籍創辦高新技術企業。(7)“彩虹工程”將通過多種方式幫助扶持大學生創業帶頭人。(8)申請《自主創業證》將提供三大優惠政策：即優先受理，優先辦照并簡化登記手續;申請從事小規模私營企業的，實行試辦期制，試辦期間，免收注冊登記費、變更手續費、年檢費;減免企業所得稅。此外還享受貸款擔保，貸款金額一般在2萬元左右。此證在三年內有效。(9)自主創業的大學生，向銀行申請開業貸款擔保額度最高可為7萬元，并享受貸款貼息。
2.高校方面
目前，各地方高校積極號召、鼓勵大學生自主創業，大力弘揚“自強不息，創新創業”精神，優化服務功能，努力營造良好創業氛圍，在服務大學生創業方面狠下工夫。經調查發現，絕大多數高校已經開設創業課程，努力進行創業指導并且積極舉辦各種創業賽事，比如：“挑戰杯”全國大學生創業計劃競賽和課外學術科技作品競賽。各高校采取了開設專門的創業項目培訓班，成立創業創新協會，建立創業項目園區等措施為地方高校大學生提供創業服務。
三、地方高校創業服務體系存在的問題
通過實地走訪石家莊、唐山、衡水等地，了解河北省的創業服務體系。在調研中我們發現從政府、高校教育方面看，本省的創業服務體系營造了良好的創業氛圍，但大學生創業成功率并不高，能真正受益于創業政策的大學生并不是很多。大學生創業優惠政策在具體落實中存在很多現實困難。
1.政府方面
（1）優惠政策普及率不高，政府政策宣傳力度低。由于大學生普遍缺乏創業實踐經驗，大學生對于國家政策無從了解，只能通過政府來積極宣傳，將信息傳達給大學生。然而，部分地方政府的創業優惠政策宣傳力度并不高，導致信息阻斷，大學生對國家及河北省頒發的優惠政策知之甚少。（2）審批步驟繁瑣，耗時較長。根據2013年針對河北省唐山市進行的一項調研可知，大學生在創業籌備過程中申請創業優惠政策時，審批步驟復雜，從開始提交申請到最后撥款，都要經過層層篩選，有的大學生創業者在申請創業資助金時手續長達幾個月。由此我們可以得出結論，由于步驟復雜，耗時較長使得能夠享受創業優惠政策的大學生甚少。（3）創業服務體系內各子系統之間缺乏聯系，政策實施不到位。近幾年，國家和地方開始逐漸重視大學生自主創業，并制定了相關優惠政策，然而政策的具體落實卻不盡人意。比如，一些新的優惠政策，并沒有相應的部門去履行和實施；此外，這些新的政策由于沒有先例，具體落實部門不知從何下手；加之，即便是落實了政策，但由于監督監管機制不健全導致政策落實不全面，收效甚微，許多大學生都不能真正地享受到國家制定的優惠政策。
2.高校方面
(1)雖然高度重視大學生創業教育,但大學生創業意識不強近年，大學生創業教育越來越受到高校的重視,校園內創業機構逐步建立及完善。然而，在教學培養過程中,教師缺乏創業和實踐精神,知識結構死板單一，并沒有真正起到引導學生自主創業的作用。這導致大學生畢業后選擇創業的學生少之又少。(2)地方高校創業教育工作沒有全面鋪開，大學生創業能力缺乏通過走訪與調查我們了解到，學生普遍認為學校開展的創業系列課程不夠完善，理論的知識僅僅教會了他們紙上談兵的能力，一旦真槍實彈的去實踐，就會發現自身的行政管理能力、綜合創業能力、資源整合能力等還差很多。因此，大學生實踐能力需要高校開展更多實踐活動培養及提高。
四、創新完善地方高校大學生創業服務體系的對策建議
大學生創業服務體系是一個復雜的系統，其中包括以下幾個子系統：以政府為主體的政策保障體系、以學校為主體的理論教育體系、以市場為主體的創業園區實踐體系、以個人觀念提升為主體的個人奮斗體系等。為了完善創業服務體系，應從政府、高校、市場以及個人等方面著手，充分利用各種有利條件，為大學生自主創業做好服務。
1、以政府為主體的政策保障體系
（1）為大學生營造寬松良好的創業氛圍。政府應加強自身服務職能，特別是針對自主創業的大學生。政府應大力支持學生自主創業，并努力營造適合大學生創業的社會氛圍，同時改善創業環境。由于大學生首次創業，缺乏經驗，在創業過程中出現某些不規范的情況時，政府應予以理解和照顧，給大學生提供較為寬松的社會環境。比如采取“首違免罰”的政策，即在大學生創業過程中出現首次違規額情況，僅給予警告，不給予處分或罰款。（2）切實落實大學生創業優惠扶持政策。政府應加大對大學生創業的扶持力度。雖然，國家和地方政府已經出臺了許多優惠政策，但由于門檻較高、地域限制等問題，使學生難以真正享受到政府的優惠政策。因此，政府應合理降低政策門檻，督促相關部門切實落實優惠政策，加強監督監管力度，使政府制定的優惠政策真正惠及大學生創業者。（3）創辦大學生自主創業資助基金會。大多數創業的大學生在創業初期首要面臨的問題就是資金短缺，因此政府應積極創辦創業資助基金會來支持大學生創業，解決創業者資金短缺的問題。此外，政府也可以采取減稅免稅的優惠政策，節約創業者資金；也可以引導號召大企業、戰略投資者以股權投資的形式，為大學生創業項目提供資金幫助。（4）創辦特別針對大學生的創業孵化基地。除了資金問題，創業場所的選擇也是大學生需要面對的難題。為了緩解大學生創業壓力，政府可以統籌安排、合理規劃建立大學生創業孵化基地，給大學生提供固定創業場所。大學生創業孵化基地享有政府的特殊優惠政策及照顧，政府給予固定投資，并對其統籌管理，是大學生創業者更直接的享受政府優惠政策。
2、以學校為主體的理論教育體系
（1）改革創業教育模式高校教學是大學生接觸創業的重要渠道，是大學生創業意識培養的主要課堂。但是，目前我國高校創業教育過于封閉、死板，這種教育模式扼殺了學生的創新、冒險的精神，導致大學生畢業后仍舊循規蹈矩的考研或者工作。由此可見，高校傳統的教學模式急需創新與改革，高校教育應以實踐為主導，理論與實踐相結合，完善大學生創業教學課程體系，提升大學生創業綜合能力與實戰能力，培養真正的創業優秀人才。（2）豐富高校創業教育方式、方法。在高校創業教育過程中，除了課堂教學外，增加創業教育活動，比如對本地成功創業者進行專訪，獲取創業經驗；參觀本地優秀創業企業，了解其企業運作模式，為感興趣的學生和有創業天賦的學生提供展現和發現自我特長的平臺，培養學生市場競爭意識，激發學生創業精神，營造高校創業氣氛。（3）建設創業實踐鍛煉基地。大學生創業綜合能力的提高關鍵在于實踐，因此為學生提供一個實踐鍛煉的基地是勢在必行的趨勢。高?？梢耘c本地企業聯手創建實踐基地，搭建創業平臺，為學生提供見習機會，使其設身處地的感受創業過程。（4）開設創業指導服務平臺以及創業政策咨詢平臺為了使大學生能夠及時全面的了解到國家優惠政策，高校應設立專門的服務機構，收集國家及地方出臺的系列優惠配套政策，并及時通告傳達到學生群體中，并且為創業過程中出現問題的學生提供指導與幫助。同時，服務機構及平臺應加強與本地企業以及政府機構的聯系，積極拓展校外關系，便于為大學生提供及時有效的幫助與支持。
3、以市場為主體的創業園區實踐體系
（1）為自主創業的大學生提供指導與經驗。在市場層面上，本地各企業可以派出專家以及優秀員工義務為園區企業提供指導與幫助，為大學生創業者毫無保留地輔導，甚至把大學生創業者帶入本企業進行實踐與參觀。此外，社會企業在產品銷售過程中，也應為其提供幫助，如將本企業的產品附加到創業企業的產品上進行銷售，提高新企業的市場知名度，使其在激烈的市場競爭中發展壯大。(2)為自主創業的大學生提供資金上的支持。大學生創業資金的缺少是個主要問題，因此社會市場的資金幫助也顯得尤為重要。社會可以成立一些專門針對大學生的公益組織，為大學生創辦的企業進行募捐活動。
4、以個人觀念提升為主體的個人奮斗體系
服務體系論文范文4
【關鍵詞】農村金融服務體系新農村建設
永春屬于傳統農業大縣，農業仍是永春經濟的重要支撐，新農村建設是海峽西岸經濟區建設的重要內容，也是永春實現中部崛起的重要突破口。但是，當前農村金融與新農村建設要求相比還存在很多差距，本文將以科學發展觀為指導，致力于構筑縣域金融服務支撐體系方面進行前瞻性探討，以最終實現新農村建設目標。
一、永春農村金融服務體系現狀
據統計，永春縣農業、鄉鎮企業和農副產品貸款余額占全部貸款余額的比重由2002年的42.9%下降到2006年的32.06%，至2006年底，全縣農業貸款余額占各項貸款余額25.96％。
1、農村金融組織體系概況。目前，永春縣農村的正規金融組織，除了四大國有商業銀行外，還有農村信用社、郵政儲蓄機構。2004年，農業發展銀行撤掉后，現由農業銀行、農村信用社形成了商業金融與合作金融分工協作的農村金融格局（見表1）。
2、農村金融需求及滿足情況。據專家估計，建設新農村在未來15年內平均每位農民需要投資約為1700元到4900元，以此類推，按永春縣53萬農業人口計算，新農村建設的資金缺口將在9.01億元至25.97億元之間，巨大的資金需求為拓展農村金融提供了廣闊的市場。而農民和農村企業從正規渠道獲得的信貸支持還是不夠的，一定程度上抑制了農業和農村經濟的擴大再生產，問卷調查顯示，百戶鄉村企業信貸資金滿足程度為四成，而千戶農戶10萬元以上的大額信貸資金滿足程度不足一成。從結構上來看，農業銀行支農貸款比重由2002年的44.71%下降為2006年的2.57%，而農信社的比重則由55.29%上升為97.43%，農信社已成為發放支農貸款的主力軍。
二、現行農村金融存在的問題
以科學發展觀審視當前永春縣新農村建設的金融瓶頸主要體現在經濟金融互依存度低，縣級金融機構因大量撤并而呈萎縮之勢，金融產品和金融服務種類單一，農村經濟發展與金融資源供給不相匹配。農村金融的“邊緣化”，正在成為社會主義新農村建設的“瓶頸”。
1、農村金融組織功能存在缺陷。近年來，國有商業銀行紛紛退出縣域市場轉向大中城市、大中型企業和優勢行業，信貸資金集中調度，貸款權紛紛上收，這導致縣域金融中信貸規模逐年萎縮。而且，目前農村的電子網絡遠遠落后于城區，農村信用社基本上只有簡單的存貸款、結算業務，現代商業銀行的創新業務基本未延伸至農村金融市場。
2、“一社難支三農”。2006年，農村信用社凈增各項存款2.05個億，當年其凈增貸款1.9個億，新增存貸比達到了93％，在資金滿負荷運用的情況下，還只能滿足農戶小額貸款及部分基礎設施投入，對農業產業化、現代化的資金需求，只能心有余而力不足。因此當前現行的農村金融制度安排，農村金融面臨“邊緣化”，信貸資金投入嚴重不足，不利于金融支持農村經濟發展的客觀需要。
3、金融支持面臨收益。當前農村信貸滿足程度與農業生產規模效益不相稱，2002－2006年，農村信用社農業貸款余額分別達2.99億元，4.09億元，5.17億元、5.95億元和7.07億元，占金融機構貸款總額比由2002年的16.9％提高到2006年的25.1％，但同期每百元農業貸款實現的農業總產值卻分別為424元、334元、310元、289元、254元，單位貸款創造的比較收益不斷下滑，相應抑制了金融機構的貸款投放意愿和投放效果。
4、農業保險改革剛剛啟動，“三農”經濟缺乏風險補償機制。福建是自然災害高發省份，永春農業發展易受臺風、干旱和洪澇等自然災害的侵襲。總體上，農業保險還處于初期摸索階段，政府組織難、保險公司經營難、農民交費難的“三難”問題尚未得到很好解決。
三、構筑新農村建設金融服務體系若干思考
由于農村金融改革的復雜性、反復性和特殊性，農村金融服務體系不完善、網點覆蓋率低、金融供給不足、競爭不充分、服務功能不強的問題一直較為突出，農村金融組織體系亟待進行重新架構。全國金融工作會議提出加快構建多層次、廣覆蓋、可持續的農村金融新體系，這為農村金融改革指明了方向。
1、合理規劃網點布局，引導錯位充分競爭。一是在充分發揮農村合作金融機構主體功能的前提下，以引入競爭機制、改善農村金融服務為目標，加快建立“覆蓋全面、適度競爭、分工合理、競爭充分、功能完善、服務高效”的農村金融新體系。二是發展商業金融要牢固確立“錯位競爭、優勢互補、共同發展”的原則。農業銀行應當將網點布局主要定位為城區和大集鎮，依托其系統、網絡、結算優勢，重點支持商業化程度高、資金需求量大的農業產業化龍頭企業、農村村鎮化和農村基礎設施建設以及縣域以上工商企業。在經濟較為發達或城鄉一體化程度較高的地區，引導其他國有商業銀行和股份制商業銀行進入市場，形成商業金融充分競爭、提升服務的良好格局。對經濟欠發達地區，商業銀行不宜盲目跟進，競相爭奪稀缺的金融資源，以致造成過度性競爭，影響當地金融穩定。三是新型金融機構的設立必須科學規范，不可盲目冒進，以致釀成不應有的風險。從目前情況來看，主要是選擇在經濟相對落后、網點覆蓋率低、金融供給嚴重不足的地區進行。新的金融機構的設立尤其要注意發揮各自特點和優勢，確立不同市場定位，努力避免產品服務同質化、客戶群體同一化傾向。民營銀行要以在經濟薄弱地區開展小額農貸業務為主。村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社等新型的農村金融機構進入農村金融市場后，可以開辦小額農貸業務，開展資金互助合作，發揮對合作金融和商業金融的補充功能。
2、根據農戶和企業的多層次性，構建多層次農村金融體系。按照聯合國糧農組織的恩格爾系數標準，農村居民戶可分為貧困戶、溫飽戶、小康戶和富裕戶；按照農村經濟運行規模形態，有從事農產品加工的規模以上的龍頭骨干企業、鄉鎮企業、個體工商戶和種植農戶等。收入和經濟規模的差異性必然要求多層次、多類型的金融機構提供特質不同的金融產品，構建功能完善、分工合理、產權明晰、多種所有制并存、競爭性的多層次農村金融市場體系。一是在一定范圍內允許并規范民間借貸行為。恩格爾系數在0.6以上的農村貧困戶，生產和生活資金缺乏且無抵押物，資金需求量小、零散，風險高，除了政策性扶助以外，只能通過親朋好友之間帶有互質的借貸方式滿足其少量的資金需求。二是積極推動小額信貸機構、農村典當業的發展。恩格爾系數在0.5-0.59之間為溫飽戶，雖然是在解決了溫飽問題的基礎上謀求發展，雖然有一定抵押物但風險還是比較高，從比較大的商業性金融機構獲得資金需求的難度大。因此，對溫飽戶、小規模的個體工商戶以及微型農企，可以通過發展小額信貸機構、農村典當來滿足他們的要求。三是進一步深化農村信用社改革，建立競爭性商業金融機構。對恩格爾系數在0.4以下為小康或富裕戶、規模以上的龍頭骨干企業和鄉鎮企業可以通過競爭性的金融機構來滿足他們相對多樣化的金融需求。鼓勵這些金融機構對農業產業化、農業基礎設施、農村城鎮化等建設項目的信貸支持力度。允許基層信用社自主決定是否組成聯社、合作銀行或商業銀行；在農村金融市場中進行民營資本參與試點；在以資本充足率為監管核心的基礎上降低農村金融市場中金融機構準入的門檻，加大新金融機構進入的牌照發放；把國有商業銀行撤出的縣級分支機構重組為新型農村金融機構，充分利用這些分支機構的相對較好的人員素質和經營網絡。
3、拓展農村保險市場，為農業生產保駕護航。各保險機構要結合農業生產實際和地方特點，不斷創新業務品種，推出適合農戶種植、養殖特點的保險業務，并加大宣傳力度，使農戶了解投保的意義和所產生的收益，增強農戶的投保意識。政府對涉及農戶種植、養殖業方面的保險應給予一定的補貼和支持，對一些特困戶等弱勢群體加大補貼力度，從而推動農村保險市場的快速發展。
4、培育良好的政策環境和恰當發揮政府的作用。建立公平的市場環境，其中，構建能夠在競爭的基礎上為農戶和微小企業提供零售金融服務的金融機構體系，是農村金融創新的關鍵。原因在于：可以整合縣域金融存量資源，發揮現有金融機構的作用；改善縣域金融資源增量配置結構。以國有大型為主的正式的金融制度安排，難以適應農戶經濟為主的小規模融資需求。與農戶和農村微小型企業信貸需求特點相適應的農村金融機構，更多的應該具有地方性、區域性、小型化、草根性、非正式性等特點。因此，構建地方性、區域性、小型化、草根性為主要特征的農村金融機構體系是解決目前農村金融市場供求矛盾的最佳選擇；可以通過立法形式將商業銀行推入農村金融市場，或是促進商業銀行業務創新和客戶群體下移，增加商業銀行在縣域內的資金供給；要強化政策性金融機制；以私有、非正式為原則，探索改善增量結構的路徑。
【參考文獻】
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服務體系論文范文5
論文關鍵詞 農村 公共服務 公平問題
農村公共服務是指以政府為主要供給主體，為滿足農民需要、農業生產和農村發展，面向農村提供具有非排他性和非競爭性的服務。針對農村的社會結構、發展理念、生活方式、現代化程度低等特殊因素的存在，使得農村公共服務的供給及其運作有很大的特殊性。當前我國農村公共服務存在地域不均等、城鄉不均等、群體不均等等問題，如何實現公平正義，改進和保障農村公共服務供給，是社會主義新農村建設面臨的重大問題之一。
一、農村公共服務公平存在的問題
從理論上講，公共服務的公平問題包含分配問題、排他問題和消費選擇問題。這三類問題是公共服務供給過程中存在的普遍問題，由于農村的特殊性和差異性的存在，在面向農村提供公共服務的過程中，會產生公平性方面的問題，包括以下幾個方面。
其一，政府公共投入分配的不公。從基礎教育、醫療衛生到公共交通、公共水利和生活設施的建設，都需要政府的投入。我國農村公共服務無論是供給項目還是供給量方面都是非常有限的，由于在不同地區、不同的鄉村之間如何分配，以及分配的主次和先后順序都是很難解決好的問題，導致了村村之間發展和城鄉之間發展的不均衡。
其二，公共服務項目收費不公平。在一些公共服務項目諸如教育、醫療等實施收費中存在著不公平問題。對于一些政府提供的有償公共服務項目，如果沒有一個完備公平的收費標準，這樣的情況任何人都不會理解的。政府對于城市的公共服務投入多，城市居民可以享受到優越的基礎設施和良好的環境。而在農村，公共服務的供給主要是由農民自己負擔，政府的投入很少，很多諸如道路、路燈等基礎設施都是由農民自行集資建成的。值得一提的是，農村公共服務項目亂收費問題越發嚴重，這是公共服務項目收費不公平的突出表現。
其三，二次分配惠顧偏失。作為政府二次分配的重要內容，按照羅爾斯提出的差異原則，公共服務的提供理應要照顧和補償最少受惠者的需要和利益。然而，在現行的農村公共服務的供給安排上，最少受惠者所得到的二次分配不盡人意。這一方面體現在政府公共服務供給的優先性上，例如許多普通農戶得不到貸款支持，從而被排除在政府的公共服務之外，政府公共服務往往優先惠顧到那些處于有利地位的人。另一方面體現在實施同等收費的公共服務項目中，沒有設置必要的補償機制，忽略了農村人口購買力差異的同等收費制度，使得最少受惠人獲得的利益更少。
其四，消費選擇待遇不公。公共服務消費者在消費選擇方面會受到不平等的對待。當前的中國，政府面向農村提供公共服務內容有限，在服務內容的選擇上具有濃厚的行政色彩。由于這些缺乏消費選擇力的消費者處于被動，即使某些公共服務項目即使他們不需要，也無力退出，只能和那些處于有利地位的人共同付費，導致其生活繼續貧困。這種在消費選擇的不公正待遇，是農村公共服務存在的突出困境。
二、農村公共服務公平問題存在的主要原因
農村公共服務的供給主體是政府，從某種程度上說，農村公共服務的不公平問題，很大原因在于政府方面。由于政府制度缺失、管理不善以及公共組織自身結構的缺陷，致使農村公共服務的提供偏離其公共性的一面。從政府治理方略和制度安排來看，造成上述公平問題的原因主要有以下幾點：
(一)供給分配制度的不完善
由于我國在建國初期一直比較注重發展工業，而且往往是以效率為優先的發展理念，而我國是農業大國，致使農村公共服務在供給量方面出現嚴重的不足。據統計，發展中國家對于農村基礎設施投入一般為10%左右，而我國只有3%左右。由此可見分配制度的不完善，直接導致了農村公共服務的供給質量。因此供給分配制度的不完善是導致農村公共服務供給數量和供給質量缺失的深層次原因。
(二)供給責任劃分的不合理
根據財政分權理論，中央政府主要負責全國性公共服務的提供，地方政府則負責地方性公共服務的提供。但實踐中，中央與地方政府在農村公共服務供給的責任劃分上不盡合理，鄉鎮政府的事權大于財權，承擔了許多應該由上級政府承擔的支出，無形中將一部分本應由國家負擔的支出轉嫁給了農村居民。
(三)政府自身治理結構的缺陷
政府自身的治理結構，決定了從公共投入的分配到各項公共服務的具體安排，再到各類有償服務的監管和惠顧對象的確定，因此決定了公平與否。長期以來，政府作為公共服務的主要提供者，幾乎壟斷了公共服務的提供，由于缺少競爭，使得政府提供的公共服務質量差、效率低成為不可避免的事。對于這些問題，還需從改善公共服務的提供的機制入手，花大力氣加以解決。
(四)相關配套制度的缺失
公共服務收費的管理制度和補償制度的不完善和缺失。目前面向農村的公共服務收費的收費體系包括政府服務機構，公共事業單位收費和市場供給主體，在收費項目確定、收費權限、收費標準和收費方式等方面卻缺乏權威的制度規范，致使不少購買力嚴重不足的農村人口享受不到起碼的公共服務。
三、解決農村公共服務公平問題的主要對策
農村公共服務的公平問題有多種表現，也有其復雜多樣的具體原因。與此相關，解決這些問題的對策也應當是多方面的。各級政府必須圍繞著解決政府和社會、市場、企業的關系的基礎上，重新確定政府的角色和職能，在政府體制改革中選擇服務型政府的取向已成為一種共識，各級政府都更加重視履行社會管理和公共服務職能，把財力物力等公共資源更多地向社會管理和公共服務傾斜，各級領導干部的精力也更多地放在推進社會發展和解決人民生活問題上。
(一)建立多樣化供給的制度，實行農村公共服務供給市場化改革
實現農村公共服務的市場化有序供給，尊重農民的意愿和需求，這是解決公平問題的根本出路所在。改變行政專斷化的服務決策模式，建立民主化的服務決策機制是這一制度變革的實質。其內容主要有以下幾個方面：一是根據公共服務的性質，建立相應的產權制度。二是公共服務的類型，建立分類供給的制度，其中包括確定服務類型的供給主體，是政府或者市場還是二者皆有。四是根據社會需要和公共服務，建立政府支持市場供給的相關制度，確定支持范圍、支持力度和支持方式等方面的制度安排。
(二)加大用于農村公共服務的財政投入，提高農村公共服務的供給總量
通常的觀念認為，在城市中修路、建校、通水、通電等基礎設施建設，理所應當由政府買單，而農村的這些事情很大程度要由農民自己解決。公共財政的職能就是滿足社會公共需要。政府要向城市和市民提供基礎設施和公益，也要向農村和農民提供相同的公共服務，讓農民享受到與市民一樣的待遇。因此，應當調整公共財政資源的分配格局，因此，解決農村公共服務公平問題的根本出路，在于逐步加大用于農村公共服務的財政投入，逐步擴大農村公共服務的供給量
(三)建立完善的廉潔服務制度，強化基層政府服務職能
提升政府部門公共服務水平。嚴格落實首問負責制、限時辦結制和責任追究制，確保政府工作高效運轉，確保重大決策貫徹落實。深入開展績效考評和行政效能建設。建立健全城區政務服務體系，完善城區便民服務功能。提高政務服務效率。進行公共服務廉潔性評估制度創新，力促廉政風險防范管理工作科學化，推進懲防體系建設，提高了源頭預腐能力。
服務體系論文范文6
研究建立村村通推廣體系中心、村村通大喇叭推廣平臺、縣級工作站、村級服務站和村級農技員體系，形成市、縣、村三級服務網絡。構建村村通推廣體系中心—縣級工作站—村村通大喇叭推廣平臺—村級服務站—村級農技員—農民的新型農業科技推廣體系。研究建立推廣體系長效運行模式和運行機制。為農民提供農業科技信息平臺、技術服務專家平臺、農資產品服務平臺和信息互動平臺為一體的科技推廣大平臺。
1.1村村通推廣體系中心
設在石家莊市農林科學研究院，負責體系建設規劃、技術研發、平臺搭建、設備選購、組織安裝維護、信息采編播、體系運行管理和農技員培訓等。
1）“云廣播”集成信息傳播平臺。
采用“云廣播”集成技術開展農技推廣和信息傳播服務。通過“云廣播”系統硬件和軟件建設，實現由中心通過VPDN專用網絡直接控制村級廣播設備，具備“提前推送、自動開關、定時廣播和差異化服務”的功能。每天及時、高效自動化廣播，具備實時性、針對性、灌輸性、廣譜性和靈活性等特點。
2）信息采、編、播平臺。
負責信息欄目設置、策劃、采集、編輯、審核、制作和播放等。設置《農業科技之聲》、《百姓身邊事》等欄目，連接農業專家庫平臺，每天選擇村民勞作相對休閑的時段傳播實用科技信息，滿足農民生產、生活需求。
3）農業專家庫平臺。
負責信息的提供和審核，確保信息的準確性和權威性。包括省、市級農業、畜牧、林業和氣象等系統的專家58人。農業科技信息主要來源于石家莊市農林科學研究院、石家莊市林業局和石家莊市畜牧局等。農業專家深入田間地頭解決農民問題，同時把新品種、新技術直接提供給農民。對于共性問題，錄制成節目反復播放；對于個性化問題，通過互動平臺專題回復，盡最大可能滿足農民需求。
4）差異化服務平臺。
負責有針對性地提供差異化服務。按照產業結構分區，分為大田種植區（小麥、玉米和部分棉花區）、果樹種植區（包括梨樹、棗樹、核桃樹和蘋果樹等）、蔬菜種植區和畜牧養殖區等。按照不同的產業結構廣播差異化的信息，實現平臺差異化服務的功能。
5）信息互動平臺。
負責信息的搜集與反饋。建立新農村大喇叭網站，設立“新農村大喇叭”微博、微信（xncdlb）、QQ群（258368930）和熱線電話（0311-66695369）等信息互動平臺，通過多途徑實現中心、專家和農民互動，廣泛搜集農民反饋信息，方便群眾查詢補課。配備專業采訪人員了解農民需求，完善節目內容，提升節目質量。
6）應急服務平臺。
負責災害及氣象預警。平臺可隨時進行實時廣播，對農業的災害預警作用非常突出。尤其是農業氣象預警，能提前告知農民群眾做好防范和應對措施，減少災害損失。
2.2村級大喇叭推廣平臺
負責推廣體系中心信息的接收和。采取試點、示范和推廣三步走方法，搭建村級大喇叭推廣平臺。先在靈壽縣試點，后在行唐和正定縣等地示范，到2012年完成了石家莊市18個縣4342個村的大喇叭推廣平臺建設。
1.3縣級工作站
每縣組建1家縣級工作站。負責本轄區平臺建設的組織實施、工作站建設、農技員聘任，農資質量監督、技物結合“雙流”服務模式的組織實施及農資配送等工作。
1.4村級服務站
每村組建1家村級服務站。在推廣平臺建設村組建了4342個村級服務站。負責農業技術推廣組織、服務站建設、設備安裝維護、農技員推薦、服務模式落實和信息搜集反饋等。作為新成果新技術示范戶，引導、指導農業生產，開展技物結合服務活動。
1.5村級農技員
每村選拔1名農技員。根據本地主導產業的需要，在全市4342個村每村選拔1名經驗豐富、技術水平高的村級農技員。負責農技推廣、技術培訓、設備管理、信息反饋和技物結合示范田的選擇落實等。適時對農技員進行培訓，提高其綜合素質和服務技能。建立起1支科技文化素質較高、吸納新技術能力較強的村級農技員隊伍，健全了村級農業技術推廣體系。
1.6創新建立技物結合“雙流”服務模式
國家鼓勵推行技物結合，促進農業先進實用技術到田到戶。該體系創新建立了灌輸式大喇叭技術廣播（信息流）與農資服務直接進村入戶（產品流）的技物結合“雙流”服務模式。農業信息資源是農業信息化的核心和關鍵。大喇叭傳播信息流，推廣農業新技術、新成果；村級農技員以建設技術集成技物結合示范田的形式組織產品流，把農業新技術和高科技含量的農資產品集成配套，優惠直供。把科技成果、農技員、農民和科技企業緊密聯系在一起，創建了高效信息傳播和扁平化物流服務為一體的技物結合服務體系，調動了農技員的工作積極性，實現了技術服務和科技產品直接進村入戶，提高了服務“三農”的效率。
1.7建立推廣體系長效運行機制
政府在農業信息化建設過程中承擔著主導作用。引進市場機制是提高農業技術轉化率，加快農業技術擴散的重要舉措。該體系由政府、農業主管部門提供政策引導和支持；由專家團隊開展技術指導服務，提供成果信息資源支持；引入市場機制，應用企業先進的管理方式和理念，搞好體系的軟硬件建設和運營管理；農民享受科技信息和農資集成配套的“雙流”服務。
2農村科技信息服務村村通農業科技推廣體系發展分析
2.1應用效果
該體系被成功應用于石家莊市18個縣4342個村，廣泛應用于農業新成果、新技術推廣，綜合農業技術、國家政策傳播，應急預警、防災減災等領域。每天向農民提供科技、氣象等信息20余條，每年7000條以上，受益人口600余萬人。推廣新品種、新產品30多個，農業技術300多項。石家莊市農業局、林業局和畜牧局等部門利用該體系指導工作180多次。農民來信60多封，來電8500多次。實現了科技成果與田間地頭無縫對接，信息高速直通農家，探尋了一條農民脫貧致富的信息高速路，拉近了黨和政府與農民的距離，搭建了專家服務百姓的平臺，加速了農業科技成果的轉化和推廣。為農民提供了統一、規范、準確和快捷的農業科技信息服務，有效解決了農業科技傳播最后一公里問題。農業部、河北省農業廳等部門領導高度關注和支持，希望把石家莊市作為孵化基地，為在全省乃至全國推廣奠定基礎。
2.2經濟效益和社會效益
1）經濟效益。
通過該體系推廣新品種、新產品和新技術，傳播農業信息，經應用單位統計，2011～2013年，累計覆蓋耕地面積76萬hm2；通過新品種（包括種子、肥料）、新技術推廣和技術服務，小麥、玉米兩季平均增產5%，約1200元/hm2；通過種子、肥料直供節支300元/hm2；新增經濟效益1500元/hm2，累計新增社會經濟效益11億多元。
2）社會效益。
該推廣體系創新了農業科技推廣的新途徑，加速了農業科技成果的轉化和科學技術的普及推廣，促進了農業增產、農民增收，提升了服務“三農”效率。采用技物結合“雙流”服務新模式，充分調動了村級農技員工作積極性，保證了基層推廣體系的良性運轉。讓農民享受到綜合技術和信息服務，提高了其科技素質，豐富了其精神文化生活，推動了現代農業發展和社會主義新農村建設進程。
2.3發展前景
該推廣體系在規模上、技術先進性上、農業科技創新模式和運行機制上創造了三個“全國第一”，是以農業科技服務信息化為主體的政府主導和市場主導相結合的新型農技推廣體系，適應現代農業的新需求。其應用加速了農業科技成果的轉化和推廣，解決了農業技術推廣“最后一公里”的難題，經濟和社會效益顯著。在國家大力發展農業現代化、信息化，全面推進新農村建設的大趨勢下，農村科技信息傳遞呈現出點多、面廣、內容交叉、用戶需求程度和接受信息能力有差異等特點，該體系的推廣應用將為河北省農民增收、農業增效發揮巨大作用，在農村實用人才培養、農業科技普及、防災減災和新農村建設等方面有著廣闊的發展前景。
3結論
