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紀檢組長工作計劃范文1
今天，我們在這里召開全市發展循環經濟、建設節約型社會工作領導小組會議。剛才，市發改委、市經委、市建設規劃局和市環保局等四個單位作了發言，大家還對《___市工業循環經濟發展規劃》進行了討論。下面，我再講四點意見：
一、進一步增強做好循環經濟和節能降耗工作的責任感和緊迫感發展循環經濟、加強節能降耗工作，有利于形成節約資源、保護環境的生產方式和消費模式，有利于提高經濟增長的質量和效益，有利于建設資源節約型社會和環境友好型社會，也有利于促進人與自然的和諧。我們要從戰略的高度去認識、用全局的視野去把握其重大意義，進一步增強自覺性和責任感。
（一）發展循環經濟，是人類社會發展不可抗拒的歷史潮流。發展循環經濟，已經變成一個歷史潮流，不光我們中國在重視，全世界都一樣。可以說，這是一個不可抗拒的歷史潮流，不這么走，這個國家、這個民族、這個地區就沒前途和希望。主要有兩大原因：第一，資源的壓力越來越大。自然消耗速度太快，即使我們不進行大規模生產，僅人口增長，對資源消耗也不得了?？梢哉f，全球范圍內的自然資源已經難以保證經濟社會發展快速擴張的需求。第二，環境的壓力也越來越大。環境的容量是十分有限的。經濟社會發展對整個自然生態環境的壓力增大，使得發展空間變得非常有限。為此，必須尋找一條新的出路，那就是80年代聯合國環境發展首腦會議以后提出的可持續發展之路，后來又演化為循環經濟。可持續發展提出了兩個非常重要的概念：代際公平和代內公平。如果按照原來這種增長方式，不光把祖宗飯給吃掉，把子孫飯也給吃光，代際公平問題就比較突出。后來在代際公平基礎上又提出一個代內公平，代內公平就是為了自己的發展而損害了他人的利益。那么，經濟到底怎么發展？西方國家提出了循環經濟的理念，并進行了有益的實踐，證明了這是一種新的經濟形態，是一種人類應該加以選擇的經濟發展新路子。比如，日本相對西方發達國家來講，可以說在發展循環型社會、循環型經濟上是走在全世界前列。日本起步并不是最早，但發展得最快。日本的發展模式，的確值得我們國家借鑒和仿效。日本循環經濟專門有一個基本法，叫做推進建立循環型社會的基本法。這是總法，在這個總法下面又有兩個綜合法，一個是固廢管理和公共清潔法；另一個是促進資源有效利用法。在這兩個綜合法下面，還有促進容器與包裝分類回收法、家用電器回收法、建筑材料回收法、食品回收法、綠色采購法等五個自然法，內容非常具體，操作性也非常強，支撐起了日本循環型社會的框架。
（二）發展循環經濟，是落實科學發展觀、實現又好又快發展的本質要求。中央提出，經濟社會發展要“又好又快”，好字當頭，好中求快，快中更好?！昂谩本褪撬俣?、質量、效益的統一，“好”就是人口、資源、環境的協調，“好”就是投資、消費、出口的協調，“好”就是和諧發展、持續發展。這實際上是循環經濟最本質的特征。循環經濟的本質是什么？就是要用最少的資源消耗、最小的環境代價去獲取最大的經濟效益，進而實現可持續發展。所以，循環經濟是實現經濟社會發展又好又快的本質要求，是一種可選擇的、必須要走的一條道路。
（三）發展循環經濟，是破解節能、環保兩大難題的重要途徑。從月初召開的全國經濟工作會議上獲知，今年其他指標都能完成，但節能、環保兩項指標可能完不成。目前，節能降耗的確是難，環境保護也是難。這兩大難題有各方面的因素影響，最關鍵的還是發展模式、增長方式的問題。所以，現在我們要大力發展循環經濟，這正是破解這“兩難”的關鍵所在。通過大力發展循環經濟，就可以推進清潔生產，推進節能和資源的綜合利用，實現經濟的良性增長。
（四）發展循環經濟，是緩解資源要素制約的根本之舉。對我市來講，經濟結構總體是好的，各項節能降耗和污染物減排指標都走在全省前面。但是，我們千萬不能忘記，___是一個資源要素十分稀缺的城市，我們要能源沒有能源，所有東西都要從外面運進來，這就意味著高成本，意味著經濟代價。我們土地資源非常貧乏，人均只有0.4畝；人均水資源占有量只有全省的80左右。目前，勞動力價格上揚，企業的生產成本上揚，極大壓縮了企業的利潤空間。所以，在這種情況下，如何應對我們目前工業經濟運行中的效益問題，如何做到節約資源、降低消耗，發展循環經濟就是一種有效的措施。通過發展循環經濟，促進節能降耗，提高資源利用率，從而提高我市整個經濟運行的質量和效益。
（五）發展循環經濟，是有效規避國際貿易壁壘的迫切需要?，F在，開放型經濟、外貿出口有很多不確定的因素，包括人民幣升值的壓力，原材料價格繼續上升，出口退稅政策的調整變化，貿易壁壘和非關稅貿易壁壘日益增加。我市外貿出口依存度這么高，今年出口將達70億美元。外貿出口是一個支柱，不光對就業，對整個經濟運行也將產生極大的影響。今年我市“兩反一?！卑讣呀洶l生5起，22家企業涉案，金額有8000多萬美元。今年10月份開始，歐盟對我國的皮鞋實行反傾銷稅率為16.5，期限兩年，我市有38家企業都與這方面相關。這就要求我們加快發展循環經濟，以避免貿易壁壘的限制。
二、對今年我市循環經濟和節能降耗工作的基本評價
我覺得，今年我市循環經濟和節能降耗工作有這么幾件事情可圈可點，應該加以肯定。
（一）加強了領導，強化了目標責任考核。今年成立了由蔡奇書記和我一起擔任組長的領導小組，發展循環經濟、建設節約型社會已經落實到今年“兩個社會”指標的考核體系中，落實到生態市建設的考核中，同時分解落實了20__年的指標?？梢哉f，從組織形式和制度建設上，我們已經起步了。
（二）加強了規劃編制，推進了循環經濟各項工作的開展。剛才，大家討論了《循環經濟發展綱要》和《工業循環經濟規劃》 。這些規劃明確以后，各項工作就比較清楚。在節能上，今年1到9月份，全市萬元工業產值的綜合能耗降了20.09，降幅居全省首位；大陳島風力發電已經立項；農村的清潔能源利用率也提高到49.6。在節水上，市區工業用水重復利用率達到60，年節約947萬噸；農業也在搞農用水的置換。在節地上，每年搞100萬平方米的標準廠房，節約土地370畝；復墾耕地也得到了進一步開展。在節材上，今年新型墻體材料應用比例達到70，比去年提高了8個百分點，實現節土2600畝，節約標煤10萬噸，這也是非?？上驳?。資源綜合利用是我們___的強項，___的固體廢棄物拆解利用、綜合利用在全省甚至全國都有名氣。所以，今年再生金屬綜合利用的國際會議在我們這里開，共有1000多人參加。這個行業的快速發展，得益于廉價的勞動力和制造業基礎。目前，全市廢舊回收與資源綜合利用企業發展到230家，其中資源綜合利用13家，銷售產值超200多億元，占全市工業總產值的6.8，實現拆解回收總量250多萬噸，拆解回收銅資源80多萬噸，鋁資源40萬噸，銅（鐵）100多萬噸，以及可利用的硅鋼片、塑料、不銹鋼等資源，直接成為___工業廉價的原料。以廢棄蟹殼、蝦殼為原料的甲殼素生產企業發展到3家，年產值達3億多元，我市成為全國目前最大的甲殼素及其衍生生產基地；以___發電廠粉煤灰為主要原料的生產水泥、空心磚企業共6家，產值超2個億元。
（三）在結構調整中注意發展循環經濟。在現代高效農業的發展上，注重發展循環經濟，特別是全面推進標準化生產，提高綠色無公害農產品質量和安全水平；實施農產品質量可追溯制度和市場準入制度，打造綠色誠信農業。在先進制造業的發展上，大力實施“先進制造業百億工程”和“5431計劃”，強化主導行業發展，采用先進適用技術來改造提升傳統支柱行業，積極發展新興產業，推動企業實行清潔生產。在現代服務業的發展上，大力實施“7 5”發展框架，發展是比較好的，增長速度也是可喜的。
（四）在狠抓落實中推進生態建設。實施一批重點生態建設工程，積極開展“811”環境污染整治行動。今天，省里專門召開了“811”環境污染整治大會，要求“811”環境污染整治明年全部結束，全省所有的11個重點區域都要“摘帽”。比較可喜的是，我市到今年三個重點監管區全部“摘帽”，路橋電子廢物場外拆解和溫嶺固體廢棄物場外拆解可以取締。同時，自從實施“百村示范、千村整治”以來，我市農村面貌煥然一新。前階段，省委專門在___召開了“千村示范、萬村整治”工程現場會，我市農村面貌得到了與會代表的高度評價。
（五）創新載體，進一步強化發展循環經濟的輿論氛圍。一方面，開展了綠色創建活動。通過開展循環型城市、循環型社區、節約型政府等活動，綠色企業、綠色學校、綠色醫院、綠色社區、綠色飯店等都應運而生，這些證明今年以來我市綠色創建活動進展總體來講還是比較快的。節約型政府、節約型機關建設也開始起步了，明年還要進一步加大力度。另一方面，加強了宣傳教育。專門制作了___發展循環經濟專題片，在電視臺專題播出；組織開展大張旗鼓的發展工業循環經濟廣場文化宣傳活動，發放宣傳資料5萬多張，努力提高了全社會的節約意識。通過開展多形式、多層次宣傳教育活動，營造了全社會發展循環經濟、建設節約型社會的濃厚氛圍。
盡管我市發展循環經濟、建設節約型社會工作取得了一些成效，但我們切不可估計過高。對照省委、省政府的要求，對照先進地區，我們的差距還較大。比如，思想認識還有待進一步提高，我們仍習慣于原來的生產方式、生活方式；自身保障體系還比較薄弱，特別是我們一些體制建設，部門間配合的機制還沒有完全建立；重點行業（企業）徹底整治短時間內難以實現；重化工趨勢下實現節能、環保目標難度較大等等。這些問題都需要我們在今后的工作中認真加以解決。
三、扎實做好明年我市循環經濟和節能降耗工作省里計劃成為國家發展循環經濟、建設節約型社會試點省，而我市又是全省工業循環經濟試點市，所以面臨的任務越來越重。明年，對照全國、全省的指標要求，全市萬元GDP能耗降幅不能低于4.4，萬元工業增加值能耗降幅不能低于5，萬元工業增加值的水耗降幅不能低于6，COD減排不能少于3，二氧化硫下降不能少于3。為此，我們明年工作要抓住三個環節，實施四大載體，突出五項任務。
（一）抓住三個環節。一是企業。企業是發展循環經濟和節能降耗的主體，所以，我們在工作當中始終要抓住企業這個主體。企業生產一定要遵循“減量化、再利用、節約化、資源化、清潔化”發展原則，如果不這樣搞，就沒什么希望。世界五百強大型企業在這些方面都走在前列，通過加快技術改造和科技創新，加強企業管理，實現產品的升級，提高經濟效益。二是園區。園區就是我們現在通常所講的開發區和工業園區。園區的建設目標就是要建設生態工業園區。生態工業園區是發展循環經濟的一個主要載體。園區內各個企業內部要實行清潔生產，最大限度地減少廢物排放；各企業間要實現廢物能量和信息的交換，達到資源利用和物質循環，把對外的廢物排放影響降低到最低程度。三是區域。節約型社會、節約型城市就是在某個區域內通過產業結構的調整，轉變經濟增長方式，著重把城市的生產、消費、廢棄物處理和城市管理統一組織為一個生態的網絡系統，以污染預防為出發點， 以政策為導向，以物質循環流動為特征，以社會經濟環境的可持續發展為終極目標，最大限度地有效利用資源和能源，減少污染物的排放，營造更加良好的生產和生活環境，從而增強城市的競爭力，實現可持續發展、和諧發展，建設資源節約型和環境友好型城市。
（二）實施四大載體。一是貫徹實施省循環經濟“991行動計劃”；二是認真實施市循環經濟“511行動計劃”；三是積極推進市工業循環經濟“2525示范工程”；四是貫徹實施省“811”環境污染整治行動。
（三）突出五項任務。分別為：
1、強化資源節約。一是節能。要抓好39家年耗煤5000噸以上的重點用能企業和重點用電單位的節能節電工作，推進國家公布的十大節能工程，重點是我省確定的七大工程；加強能源監測和技術服務，加快推進建筑節能、綠色照明、政府機構節能和農村清潔能源。二是節水。落實省政府《關于加強工業節約用水的意見》，重點抓好重點行業、重點企業的節約用水和生活節水，以及節水技術、工藝與產品的推廣。三是節地。嚴格執行土地利用總體規劃和年度計劃，優先保證省、市重點建設項目，對屬于限制類的新上項目和淘汰類項目不予供地。建立完善工業用地招拍掛制度，積極推行建造多層廠房。同時，加大集約用地考評結果與土地利用年度計劃指標分配掛鉤的力度。四是節材。按照《關于加快發展新型墻體材料的通知》要求，開展粘土磚生產專項整治工作。繼續貫徹實施《浙江省散裝水泥管理辦法》，城區全面禁止“現場攪拌”混凝土，鞏固和拓展重點工程、城鎮建設使用散裝水泥市場。大力開展木材節約代用和包裝節約。
2、深化綜合利用。一是繼續抓好現有的綜合利用企業，做好園區尤其是拆解園區的綜合利用；二是抓好農村的綜合利用，加快研究生物資源的轉化；三是積極探索中水的回用工程，椒江和路橋污水處理廠都要開展中水回用；四是建立和完善廢舊物資的回收體系。
3、實施清潔生產。一是大力推進企業清潔生產。全市工業企業這么多，有近8萬家工業企業、規模以上4000多家，而且“513”企業又這么多。我們要把企業清潔生產理念貫穿于企業尤其是“513”企業的發展規劃、發展戰略和日常企業管理之中。二是積極推進工業園區的生態化改造。全市所有的省級經濟開發區都要開展這項工作，當然新建的有新的標準，老的要進行大力改造；沿海產業帶里面的工業園區必須高起點規劃，高標準建設相應的環境配套設施，同時要高水平管理，成為科技型、節約型、生態型、開放型的生態工業園區，做到外界對園區沒有任何干擾和影響，園區對外界也不能有干擾和影響，不能讓園區的污染物對外界造成環境污染。三是繼續加快建設高效生態農業園區。園區內要形成一個內循環。
4、倡導綠色消費。生態文化也是價值觀。要利用各種手段，通過各種方式來加以宣傳、加以推廣，倡導綠色消費。
5、推進生態建設。最近民意調查表明，群眾最關心的是環境污染整治。我們應該義不容辭，加大整治力度。一是工業的環境污染整治。今年，我們主要是整治工業的水和氣，明年要鞏固這些成果，同時加大整治力度。二是城市的環境污染整治。主要包括河道水環境、汽車尾氣和垃圾填埋處理等問題，要努力加以解決。三是農村的面源污染整治。四是生態鄉鎮、生態村創建工作。明年要創建全國環境優美鄉鎮1－2個、省級生態鄉鎮3－5個、市級生態鎮10個以上、市級生態村30個以上。
四、切實加強對循環經濟和節能降耗工作的領導
循環經濟是一個復雜的系統工程，我們務必要切實加強領導，創新工作機制，加大扶持力度，形成工作合力，確保明年工作任務落到實處。
（一）明確工作職責。領導小組各成員單位要切實擔負起應盡的責任，明確自身職責，制定五年規劃，做到任務明確、有序推進；同時落實責任，做到縱向到底、橫向到邊；強化檢查考核，實行責任追究，真正把職責落實到位。
（二）加大政策扶持。一是在工作機構上，將節能降耗、循環經濟、資源節約型社會工作機構整合到全市發展循環經濟、建設節約型社會工作領導小組之中，便于統籌協調。循環經濟由市發改委牽頭，工業循環經濟、節能降耗由市經委牽頭。要盡快落實節能建設中心和農村能源辦等機構，發揮其作用。二是在市場準入門檻上，要以節能、降耗、減排為目標，所有項目產業結構、產業目錄必須是節能、降耗、低排放的。三是在稅收政策上，對于發展循環經濟企業和相關裝備企業要予以一定優惠，鼓勵技改投入，享受國家相應政策，落實固定資產投資抵稅政策。四是在價格政策上，要深化資源要素的價格形成機制改革，讓資源價格充分反映其稀缺性，實施階梯式價格調節機制，促進資源節約使用和循環利用。同時，要加大行政執法力度，對于非法排污等違法行為，堅決予以打擊，提高違規成本。五是在資金投入上，堅持多條腿走路，建立多元投入機制，合理利用好先進制造業建設資金、科技資金、生態市建設資金等，加大公共財政在環境保護和節能降耗方面的投入，積極引導銀行資金和民資向這方面傾斜。
（三）強化宣傳教育。要利用現場交流會、新聞報道、展覽等多種形式，加大宣傳力度，真正使循環經濟理念、科學發展理念進工廠、進學校、進社區、進機關，形成全社會人人關心和參與推進循環經濟與節能降耗工作，共同建設資源節約型與環境友好型社會的良好氛圍。
