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環境污染應急預案范文1
1．1．1目的
為有效防范環境污染事故，特別是重、特大環境污染事故的發生，迅速、有效地處置可能發生的各類重大突發性環境事故，全面控制和消除污染，維護自然生態環境，保障人民身心健康，確保社會穩定和環境安全，特指定本預案。
1．1．2工作原則
1．1．2．1預防為主。通過宣傳教育，增強全市人民防范突發環境污染事故的意識；堅持不懈地做好應急準備工作，落實各項預防措施；對我市各類污染源可能發生的環境污染事故及其危險因素進行監測、分析、預測、預警，做到早發現、早報告、早處理。
1．1．2．2全面覆蓋。對區域范圍的污染源、水系河流、城鎮居民點、水源保護區、生態示范區、特殊生態保護區，以及大氣、水體、固廢、危廢、噪聲、輻射等各環境要素全面覆蓋，全面監控，以保證環境信息的完整性、連續性。
1．1．2．3突出重點。對重點行業、重點污染源、重點水域、重點區域內的污染源實施重點監控。
1．1．2．4公眾參與。建立環境新聞機制，確定新聞發言人；建立環境公示、聽證機制，為公眾參與創造條件；建立舉報制度，健全“12369”投訴系統，確保公民的環保知情權、參與和監督權。
1．1．3編制依據。
《中華人民共和國環境保護法》
《中華人民共和國大氣污染防治法》
《中華人民共和國水污染防治法》
《中華人民共和國固體廢物污染防治法》
《中華人民共和國水污染防治實施細則》
《四川省實施〈中華人民共和國大氣污染防治法〉辦法》
《四川省飲用水源保護管理條理》
《成都市突發環境污染事故應急預案》
1．1．4適用范圍。
凡屬我市范圍內發生的突發性環境污染事故的控制和處置行為，除放射性事故外，均適用本預案的規定。
1．1．4．1因自然災害影響而造成的危及人體健康的環境污染事故；
1．1．4．2危險化學品及其它有害物品在生產、經營、儲存、運輸、使用和處置過程中發生的爆炸、燃燒、大面積泄漏等環境污染事故；
1．1．4．3影響飲用水源地水質的其它嚴重污染事故；
1．1．4．4生產過程中因意外事故造成的其他突發性環境污染事故；
1．1．4．5其它突發性環境污染事故。
1．2應急組織機構與職責
1．2．1應急領導小組與職責
在市委、市政府的領導下，成立我市人民政府突發環境事件應急處置指揮部，由市人民政府有關部門組成，市人民政府分管環保工作的副市長擔任總指揮，負責全市突發環境污染事故應急處置的統一決策、統一領導和統一指揮。
市應急處置指揮部下設辦公室于市環保局，市環保局局長兼任辦公室主任，其主要責任是：組織開展突發環境事故的預測、預警、監測工作；制定和完善突發環境污染事故應急預案，組織預案演練；組織突發環境事故應急處置人員進行有關應急知識和處理技術的培訓；收集突發環境污染事故發生、發展及處置的有關信息，掌握動態，適時分析，為領導決策提供依據；組織專家制定突發環境污染事故的應急策略和預防控制措施，開展效果評價；組織實施各項預防控制措施，對落實情況進行督查；統一調配應急資源，及時協調解決應急工作中的困難和問題。
指揮部辦公室下設應急防治、物資保障、信息宣傳、治安、督查等五個工作組。各組按照以下職責分工開展突發環境事故應急處理工作。
應急防治組：由市環保局牽頭，組織制定和實施突發環境事故應急處理的預防控制措施，包括污染源調查、現場污染物處理、監督指導、環境監測與評價等；根據突發環境事故發展形勢和預防控制工作中出現的問題，及時提出調整全市策略和措施的建議。
物資保障組：由市經貿局牽頭，負責應急物資的儲備、生產和調度保證供應；負責應急設施的建設和應急設備的采購。
信息宣傳組：由市委宣傳部牽頭，負責收集分析突發環境事故的有關信息，報道應急工作動態。
治安工作組：由市公安局牽頭，及時做好突發環境污染事故區域的隔離封鎖、治安管理和安全保衛工作；負責交通管制、保障運輸；協助污染現場處置等。
督查工作組：由市委、市政府目督辦牽頭，對有關部門和單位落實應急措施的情況進行督查，及時發現應急工作中存在的困難和問題并予以解決糾正，對違法違紀和瀆職行為進行處理等。
1．2．2環境應急專家咨詢委員會
成立市突發環境污染事故應急專家咨詢小組，由聘請的水、氣、固廢、生態等方面的專家組
成。負責對突發環境污染事故應急準備和處理提出咨詢和建議；指導突發環境污染事故應急預案和技術方案的制定和修訂；對突發環境污染事故的調查處置進行技術指導；承擔突發環境污染事故應急處置指揮機構安排的其它技術工作。
1．3預測、預警
1．3．1監測與信息收集
市環境監測
、環境監察部門為環境監督與信息收集機構，承擔所轄區內水、大氣、危險廢物的日常監測，收集本行政區域內外和境內外對本行政區域可能造成重大影響的其它突發環境事故信息。
1．3．2報送制度
按照早發現、早報告、早處置的原則，市環保局應當按照職責范圍，做好本轄區內突發環境污染事故的處理工作，及時、準確地向市人民政府和成都市環保局報告轄區內發生的突發環境污染事故信息。
1．3．2．1在得知突發環境污染事故發生后，市環保局應當立即派人趕赴現場調查了解情況，采取措施努力控制污染和生態破壞事故繼續擴大，對突發環境事故的性質和類別作出初步認定，并把初步認定的情況及時報送市人民政府和上級環保行政主管部門。緊急情況下，可直接向省環保局報告，并同時報送市環境保護行政主管部門。
1．3．2．2一般（ⅳ級）突發環境污染事故
市環保局應在發現或得知突發環境污染事故后1小時內，向市突發環境污染事故應急處置指揮部報告，并報市應急辦。
1．3．2．3較大（ⅲ級）突發環境污染事故
市環保局應當在發現或者得知突發環境污染事故后1小時內，報告市應急辦和成都市環保行政主管部門。
1．3．2．4嚴重（ⅱ級）和特別嚴重（ⅰ級）突發環境污染事故
市環保局在依照本條前兩款規定報告的同時，應當向省環保局報告
1．3．3報告方式與類型
1．3．3．1通常有口頭報告、電話、傳真報告、電子郵件報告、書面報告等。
1．3．3．2突發環境污染事故的報告分為初報、續報和處理結果報告三類。
初報在發現和得知突發環境污染事故后上報。通常采用電話或傳真直接報告，主要內容包括：突發環境污染事故的類型、發生時間、發生地點、初步原因、主要污染物和數量、人員受害情況、自然保護區受害面積和瀕危物種生存環境受到破壞程度、事件潛在危害程度等初步情況。
續報在查清有關基本情況后隨時上報。通常通過網絡或書面報告，視突發環境污染事故進展情況可一次或多次報告。在初報的基礎上報告突發環境污染事故有關確切數據、發生的原因、過程、進展情況、危害程度及采取的應急措施、措施效果等基本情況。
處理結果報告在突發環境事故處理完畢后上報。通常采用書面報告，處理結果報告在初報和續報的基礎上，報告處理突發環境污染事故的措施、過程和結果，突發環境污染事故潛在或間接的危害及損失、社會影響、處理后的遺留問題、責任追究等詳細情況。處理結果報告應當在突發環境污染事故處理完畢后立即送報。
1．3．3．3核與輻射事故的信息報告在按照本辦法規定報告的同時，還須按照有關核安全法律、法規的規定報告。
1．3．4預測、預警支持系統
建立健全全市環境安全管理體系，定期對體系網絡進行維護，逐步實現突發環境污染事故預測、預警和應急指揮工作的自動化和信息化。
1．3．5突發環境污染事故分級標準
1．3．5．1特別重大環境事故（ⅰ級）
（1）死亡30人以上，或中毒（重傷）100人以上；
（2）因環境污染事故需疏散、轉移群眾5萬人以上，或直接造成經濟損失1000萬元以上；
（3）區域生態功能嚴重喪失或瀕危物種生存環境遭到嚴重污染；
（4）因環境污染事故使當地正常的經濟、社會活動受到嚴重影響；
（5）利用放射性物質進行人為破壞事故，或1、2類放射源失控造成大范圍嚴重輻射污染后果；
（6）因環境污染造成城市主要水源地取水中斷的污染事故；
（7）因危險化學品（含?。┥a和儲運中發生泄漏，嚴重影響人民群眾生產、生活的污染事故；
（8）造成跨界的環境污染事故。
1．3．5．2重大環境污染事故（ⅱ級）
（1）造成10人以上、30人以下死亡，或中毒（重傷）50人以上、100人以下；
（2）區域生態功能部分喪失或瀕危物種生存環境受到污染；
（3）因環境污染使當地經濟、社會活動受到較大影響，疏散轉移群眾1萬人以上，5萬人以下；
（4）1、2類放射源丟失、被盜或失控；
（5）因環境污染造成重要河流、水庫大面積污染。
1．3．5．3較大污染事故（ⅲ級）
（1）造成3人以上、10人以下死亡，或中毒（重傷）10人以上、50人以下；
（2）因環境污染造成跨地級行政區糾紛，使當地經濟、社會活動受到影響；
（3）3類放射源丟失、被盜或失控。
1．3．5．4一般環境污染事故（ⅳ級）
（1）造成3人以下死亡、中毒（重傷）10人以下；
（2）因環境污染造成跨縣級行政區糾紛，引起群體性影響的；
（3）4、5類放射源丟失、被盜或失控。
1．4響應程序與協調內容
1．4．1基本響應程序
發生或即將發生突發環境污染事故的信息得到核實后，在尚未確定突發公共事件級別，實施分級響應之前，應急處置指揮部要立即派員趕赴現場，組織指揮有關人員進行先期處置。先期處置可根據實際情況，有針對性地采取如下應對措施：
（1）實施緊急疏散和救援行動，組織群眾開展自救互救；
（2）緊急調配轄區內的應急處置資源用于應急處置；
（3）劃定警戒區域，采取必要管制措施；
（4）實施動態監測，進一步調查核實；
（5）向社會發出危險或避險警告；
（6）波及其他區（市）縣的，要及時相互通報；
（7）其他必要的先期處置措施。
在采取先期處置的同時，應急處置指揮部要對事故的性質、類別、危害程度、影響范圍等因素進行初步評估，并及早向市相關應急指揮部和市應急辦報告，進入分級響應程序。
1．4．2協調指揮的分類
應急指揮部根據需要設立若干專業工作組，完成現場搶險救援、醫療救護、衛生防疫、交通管制、治安警戒、人員疏散安置、安全防護、社會動員、物資經費保障、應急通信、信息綜合、新聞報道、涉外處置、損失評估等應急處置工作。
1．4．3指揮協調主要內容
（1）提出現場應急行動的原則要求；
（2）啟動市級突發環境污染事故應急預案的指令；
（3）協調各級、各專業應急力量實施應急處置行動，指派有關專家和人員參與、指導現場應急處置指揮機構的應急指揮工作；
（4）及時向市委、市政府報告有關情況；
（5）組織事故發生區域人員的疏散或轉移；
（6）組織現場警戒和道路、水域等交通管制；
（7）組織對傷員的急救；
（8）組織周邊危險源的監控工作；
（9）組織應急救援通信、物資征調及其運輸等保障工作；
（10）協調軍隊和武警部隊參加應急處置行動；
（11）組織事故善后處理及恢復重建工作等。
1．5信息和新聞報道
1．5．1信息通報
根據突發環境污染事故情況，市環保局通報突發環境污染事故的情況；必要時由市人民政府向當地駐軍通報，并及時向毗鄰、可能波及或已經波及的各區（市）縣人民政府環保行政部門通報突發環境污染事故的情況。
1．5．2新聞報道
應急響應期間，與突發公共環境污染事故有關的信息由市委宣傳部統一。新聞媒體要堅持正確的輿論導向，向廣大市民宣傳突發公共環境污染事故預防和基本的自救互救知識，提高群眾自我保護能力，消除疑慮和恐慌心理，穩定人心，大力宣傳突發公共事故救援工作中涌現出的好人好事。
1．5．3應急結束
應急小組要對污染狀況進行跟蹤調查，根據監測數據和其他有關數據編制分析圖表，預測污染遷移強度、速度和影響范圍，及時調整對策。每24小時向上級部門報告一次污染事故處理動態和下一步對策（續報），直至事故污染影響，隱患或相關危險因素消失，警報解除。
1．5．4后期評估
突發環境污染事故結束后，市環保行政主管部門應在本級政府的領導下，組織有關人員對突發環境污染事故的處理情況進行綜合評估，評估內容主要包括事故概況、現場調查處理情況、所采取措施的效果評價、應急處理過程中存在的問題和取得的經驗，并將評估報告上報本級政府和上一級環保行政部門。
1．6保障措施
根據污染事故的級別，確立相應的保障。
1．6．1技術保障
1．6．1．1環境安全管理體系的建設
建立健全全市環境安全管理體系，開展污染源現狀、環境質量現狀調查，建立專家應急預案庫，做到資源整合、信息共享，為預測、預警、決策提供依據。
1．6．1．2應急專業隊伍的建設
市環保行政部門建立突發環境污染事故應急處理專業技術隊伍，由環境監察、環境監測、環境專家等專業人員組成。應急隊伍根據突發污染事故種類和出動的先后順序進行分組，并配置相應裝備；制定突發環境污染事故應急專業隊伍的培訓、考核、使用制度，定期開展應急處理相關知識和技能的培訓、演練和考核。
1．6．1．3開展科研和學術交流
鼓勵、支持專業技術人員開展突發環境污染事故應急技術科學研究，加強交流與合作，引進先進的技術和方法，提高全市應對突發環境污染事故的技術水平。
1．6．2通信與信息保障
建立涉及突發環境污染事故應急處理的所有機構及人員通訊錄，保障有關機構及人員通信暢通。
1．6．3物資保障
市人民政府及其有關部門根據本地環保行政部門的建議和應急工作需要，建立突發環境污染事故應急物資儲備庫，保證應急所需技術裝備（器材）等物資的第一時間供應。
1．6．4經費保障
市人民政府將突發環境污染事故應急物資儲備、基礎設施建設、設備購置和應急管理經費納入財政預算。
市人民政府財政部門應準備適量的應急資金，建立突發環境污染事故應急資金使用制度，保證經費的有效使用。
1．6．5專家保障
按照“屬地保障”的原則，由各部門分專業建立專家檔案，確立聯系方式方法，保證專家成員能及時到達事發地點。
1．6．6醫療保障
由各部門或主管業務部門，與有關醫療機構共同制定醫療保障計劃。
1．6．7協同保障
由突發環境污染事故應急處理指揮部牽頭，各部門派員參加，主要與有關部門建立咨詢、參與、配合等關系，確保各種行動的暢通。
1．6．8社會動員保障
新聞媒體有組織有計劃地開展宣傳教育和應急工作新聞報道，提供信息查詢服務，引導社會輿論，提高全市人民對突發環境污染事故的自我防護和心理承受能力，引導群眾和非政府組織自覺配合和參與政府的應急工作，為突發環境污染事故應急處理工作創造良好的社會環境。
1．7附則
本預案由我市環境保護局負責制定與解釋；
環境污染應急預案范文2
【關鍵詞】IPRAN IP化 QoS 高可靠性 同步
1 前言
隨著移動通信2G向3G技術的發展演進,以語音為主的移動業務朝著語音和數據業務并重的方向發展,移動互聯網新型的業務需求和商業模式推動著移動業務和承載網絡IP化進程。移動接入網逐步實現IP化,對基站回傳(RAN)采用IP網絡技術承載,是業界達成共識的一個發展趨勢;在向LTE的過渡中完成移動網絡IP化進程也成為全球主流移動運營商的共同選擇,例如歐洲Vodafone、Telefonica、T-Mobile、日本NTT DoCoMo等運營商。
Do A基站引入FE接口已經在國內得到了部分應用,主要采用MSTP網絡實現FE接口的統一接入。但由于自身局限性,基于SDH架構的MSTP技術并不能很好地適應業務全IP化承載的需求,因此已開展移動、視頻及寬帶等全業務運營的電信運營商逐漸傾向于以新技術實現IPRAN的承載,并進一步擴展形成FMC融合承載的統一解決方案。
目前,主流IPRAN組網技術有MPLS-TP、PBT等PTN技術,也有新型以太網、路由器等技術,新型路由器技術具備同PTN設備類似的電信級OAM、保護機制及同步能力,同時具備三層VPN與三層組播功能,可以更靈活地滿足全業務運營環境下的業務承載需求,但缺點是設備的功能增強導致成本增加。
2 IP RAN組網技術分析
目前,BTS上行方向通常采用不同的端口傳送移動語音與數據業務,即語音通過E1端口,Do數據業務通過FE端口傳送;隨著BTS移動語音業務的IP化進程,未來BTS上行方向將通過FE端口統一傳送移動語音與數據業務。針對這兩種應用場景,IP RAN網絡承載可針對語音業務采用端到端的電路仿真方式(PWE3),對于數據業務則采用分段的VPN傳送方式,以實現承載業務的可擴展性。
2.1 IP RAN組網方式
IP RAN組網架構與業務需求及地理環境有關,通常分為接入網與骨干網兩個層面,其中接入網又分為接入層與匯聚層。電信運營商根據現有網絡資源與運營經驗,選擇的組網設備類型會有所區別,通常來說有三種組網方式(如圖1所示)。
(1)方式一:采用端到端的PTN設備進行環型組網,適用于以移動業務為主,但IP網絡資源相對較少的運營商使用。
(2)方式二:接入網采用PTN設備接入BTS,而骨干網采用IP網絡統一承載,適用于以移動業務為主,且擁有覆蓋廣泛的IP網絡資源的電信運營商。
(3)方式三:采用端到端的新型路由器進行組網,即接入網采用路由器組網,骨干網采用統一的IP網絡承載,適用于FMC環境下的電信運營商實現全業務運營。
2.2 IP RAN組網重點
對電信運營商而言,組網重點在于能否滿足業務的承載要求,如端到端的業務傳送、電信級OAM和保護機制、高質量承載及靈活方便的可運維網絡管理能力等。具體包括以下六個方面的內容:
(1)端到端的高可靠性保護機制:若采用端到端PTN組網,則接入網與骨干網均通常采用環型組網1:1保護;若接入網采用PTN,骨干網采用路由器組網,或者采用端到端路由器組網方案,則接入網通常采用環型組網1:1保護,而骨干網采用FRR技術實現可靠性保護。
(2)端到端的高質量承載:主要是滿足移動、語音等業務的高性能指標,實現業務的差異化服務保障,實現流分類、流量監管、優先級標識映射與反映射,隊列調度等機制。
(3)高效的時間與時鐘同步技術:要求端到端的RAN網元及網絡設備支持1588V2協議。
(4)靈活方便的可視化網管:要求業務配置開通、故障告警、破環自動發現、性能監控及報報表等功能全面,操作維護方便。
(5)可擴展性:需要考慮滿足未來LTE環境下的BTS組網要求,如實現基站靈活歸屬、基站互連等;并適用于與VoIP、政企客戶業務的統一承載。
(6)異廠家設備互通:PTN或者路由器設備是否能夠實現與思科、上海貝爾、中興、華為等眾多廠家SR設備的對接互通,滿足現網應用部署。
在全業務運營和IP化融合承載趨勢下,方式一端到端的PTN組網方案由于技術局限性導致承載的業務比較單一,基本上以移動業務為主,不適合多業務綜合承載。有全業務運營需求的電信運營商,往往更傾向于采用方式二與方式三:骨干網由優化的IP網絡設備組建,接入網則采用高質量、高可靠及具備電信級OAM能力的設備構成,實現移動語音與數據、固網NGN語音、政企VPN等高品質業務的統一接入及可靠承載。
3 全業務運營環境下的IP RAN組網部署方案
在全業務運營環境中,電信運營商往往以IP RAN作為切入點來構建一個融合承載移動、視頻及寬帶等綜合業務的承載網絡架構,因此,方式二與方式三將成為電信運營商的優先選擇,如圖2所示。
3.1 組網方案配置部署
目前,BTS上行方向通常是通過不同的端口傳送移動語音與數據業務,Do數據業務通過FE端口傳送,語音通過E1端口。在這種應用場景下,IP RAN承載方式也不相同,對于FE業務采用分段傳送方式,對于E1業務采用端到端的電路仿真方式(PWE3)。
從組網擴展性出發,FE業務采用分段的承載模式,如圖3所示,在接入網采用L2VPN傳送,接入網出口設備作為BTS的星型匯聚節點;骨干網采用L3VPN傳送,接入網與骨干網之間無關聯。BTS FE業務接入到接入網后,通過L2VPN到達并終結于接入網出口節點設備,在剝離L2VPN標簽后,變為原始FE類型數據接入SR再進入L3VPN,并終結于BSC前置SR設備。
對于E1語音業務,接入網入口節點與BSC側RT/PTN之間建立端到端的PWE3電路仿真,接入網L2VPN嵌套在骨干網L2VPN之內,稱為Overlay組網方式。接入網入口節點與BSC側路由器/PTN設備之間建立端到端的PWE3電路仿真,接入網L2VPN嵌套在骨干網L2VPN之內,稱為Overlay組網方式。
在采用方式二的情況下,接入網的PTN設備主要采用靜態配置L2VPN傳送通道;在采用方式三的情況下,接入網的路由器主要通過控制層面路由協議ISIS建立L2VPN傳送通道。
3.2 端到端的可靠性保護
在FE業務承載模式下,與組網方案相關,端到端的可靠性保護也是采用分段模式;網絡中可能出現的節點或鏈路故障如圖5的F1~F9所示。
(1)對于故障點F1~F2,方式二和方式三均在接入網部署1:1 LSP保護和1:1 PW保護機制,對于方式二,PTN設備通過TMP/TMC OAM檢測LSP與PW連接的有效性;而對于方式三的路由器,則通常通過硬件BFD檢測LSP和PW連接的有效性,FFD或BFD報文周期配置在10ms,以保證接入網實現50ms的保護倒換能力。
(2)對于故障點F3~F5,在接入網與骨干網邊界,結合接入網的PW保護倒換技術,SR采用VRRP實現接入網二層設備與骨干網三層設備SR之間的鏈路與節點故障保護倒換。為提高VRRP保護性能,但又不改變現有網絡組網結構,通過骨干網建立SR之間通信的VPLS隧道承載VRPP信令和倒換流量,利用骨干網鏈路與路由冗余提高VRRP保護健壯性,實現接入網與SR之間的保護機制的低耦合和跨廠家節點設備互通,增強網絡靈活性。
(3)對于故障點F6~F7,骨干網建立L3VPN隧道承載移動數據業務,并啟用TE FRR實現快速倒換保護,以實現
(4)對于故障點F8~F9,BSC通過主備鏈路接入BSC側PTN/RT,BSC側PTN/RT啟用VRRP保護,VRRP信令通過BSC側PTN/RT之間二層鏈路傳送。
對于E1業務承載方式中的可靠性保護,由于BTS側PTN/路由器與BSC側PTN/路由器建立端到端的PWE3,整個保護采用端到端的1:1 LSP保護和1:1 PW保護機制即可滿足50ms保護倒換延遲,也就是滿足故障點F1~F4的倒換保護能力。
3.3 端到端的高質量承載
整個IP RAN網絡全程統一定義移動、視頻及寬帶各種業務等級及優先級標識,各種業務根據其業務等級實現相應的標識映射與隊列調度。入口設備完成802.1P/EXP值的映射與隊列調度,中間設備根據EXP值完成業務的隊列調度,為語音、視頻等高品質業務優先轉發保障,從而實現差異化的網絡承載。
3.4 時間與時鐘同步技術
在BSC目前不支持1588V2的時候,在BSC側PTN/路由器外掛GPS時鐘,并作為時鐘源,配置為OC模式;通過骨干網與接入網全網設備部署1588V2協議,采用BC方式實現BTS的時鐘與時間同步,整個網絡方案設計在時鐘同步方面要求滿足G.823模板;在時間同步方面要求滿足
4 移動語音與數據業務網絡加載應用
按照方式二與方式三進行現網模擬實驗測試,并加載移動語音與數據業務進行業務測試,驗證兩種方式的可行性與可運營能力。業務承載能力驗證主要包括:IPRAN改造站點每扇區定點1X主被叫測試;DO下行FTP服務器定點下載數據測試;IPRAN改造站點與周圍站點的1X主被叫測試驗證切換功能。
下面列出了相關KPI指標示意圖:
圖7為1X忙時關鍵指標(掉話率、軟切換成功率、呼叫建立成功率等)對比(標紅線為基站割接到IPRAN承載后日期)。
圖8為DO忙時關鍵指標(掉話率、連接成功率、HRPD會話建立成功率等)對比(標紅線為基站割接到IPRAN承載后日期)
通過關鍵KPI對比可以看出,割接前后BTS業務指標穩定,IP RAN承載組網方式二與方式三均滿足BTS業務承載要求。
5 結束語
全業務經營的電信運營商面臨移動、視頻及寬帶業務快速發展的機遇,也面臨著網絡建設和投資的壓力。電信運營商應利用自身優勢,依托電信現有廣泛覆蓋、豐富的網絡資源,以IP RAN承載為切入點,構建高可靠、高質量、差異化的全業務綜合承載網絡,對實現電信業務規?；\營、促進電信業務持續發展具有重要意義。
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【作者簡介】
易昀:中山大學通信與信息系統專業碩士研究生,現任職于于中國電信股份有限公司廣州研究院,主要研究方向為電信承載與接入網絡等。
楊廣銘:哈爾濱工程大學計算機科學與通信碩士研究生,現任職于中國電信股份有限公司廣州研究院,主要研究方向為通信網規劃、移動承載網總體設計等。
黃卓君:廣州中山大學通信與信息系統專業碩士研究生,現任職于中國電信股份有限公司廣州研究院,主要研究方向為電信承載與接入網絡等。
環境污染應急預案范文3
一、適用范圍
本預案適用于本縣境內發生的重大、特大突發性環境污染事件的應急處置和污染控制。具體包括：
1、危險化學用品及其它有毒有害物品在生產、經營、貯存、運輸、使用和處置過程中發生的爆炸、燃燒、大面積泄漏等造成的污染事件。
2、工業企業生產過程中因生產裝置、污染防治設施、設備等發生意外事故造成的突發性環境污染事件。
3、影響飲用水源地水質安全的突發性污染事件。
4、因不可抗拒的自然災害造成的可能危及人體健康的環境污染事件。
5、其他突發性的環境污染事件。
二、組織領導機構及職責
1、成立安西縣突發環境事件應急指揮部(以下簡稱“應急指揮部”)，負責領導、組織和協調全縣的突發環境事件應急工作。主管副縣長任總指揮，政府辦主任和環保局局長任副總指揮，公安局、財政局、建設局、交通局、水利局、農牧局、林業局、衛生局、氣象局等有關部門和單位的主要負責人為成員。
2、應急指揮部的職責：負責全縣轄區內環境污染事件應急工作的統一指揮，組織協調有關部門、其他組織和個人共同做好應急工作；組織實施污染事件應急預案，決定污染事件重大事項。
3、成員單位職責：
環保部門：應急指揮部辦公室設在環境保護局，主要負責應急指揮部的日常工作，協調聯絡應急指揮部各成員單位。遇到重大突發事件時，及時了解情況，向應急指揮部報告并提出處理建議，按照應急指揮部下達的命令和指示，組織協調、落實全縣的突發環境事件應急工作。由環保局牽頭成立縣突發環境污染事件應急現場調查監測組，環保局局長任組長，環保局和各相關部門工作人員為成員，按照程序具體處理突發污染事件。
公安部門：負責重大和特大突發環境事件偵查、鑒定工作，清理和維護交通秩序，維護事發地社會治安，保障應急工作順利進行。
財政部門：根據有關規定安排應急工作所需的通訊設備、監測儀器、防護用具、應急交通工具等經費，確保重大和特大突發環境事件預防、監測、處置等工作的正常進行，并監督資金的使用。
建設部門：負責協調和指導涉及城市市政公用基礎設施重大和特大突發環境事件的相關工作，確保城市供水、燃氣熱力、市政設施、垃圾與污水處理、園林綠化等安全正常運行。
交通部門：負責為應急交通工具提供便捷暢通的運輸通道，確保應急人員和物資迅速到達。
水利部門：負責配合應急指揮部辦公室做好涉及地表水和生活飲用水源突發環境事件的處置工作，確保生活用水水源安全。
農牧部門：負責配合應急指揮部辦公室做好涉及草場、農田、漁業水域、畜禽養殖等重大和特大突發環境事件的調查和處置工作。
林業部門：負責配合應急指揮部辦公室做好涉及森林、林地、及林業部門主管的自然保護區內發生的重大和特大突發環境事件的調查和處置工作。
衛生部門：負責組織協調重大和特大突發環境事件的應急醫療衛生救援工作。
氣象局：負責向應急指揮部辦公室及時提供環境應急所需的氣象數據。
三、預警和預防機制
1、信息監測預報
縣應急指揮部有關成員單位要按照早發現、早報告、早處置的原則，開展縣內環境信息、自然災害預警信息、常規環境監測數據、輻射環境監測數據的綜合分析和風險評估工作，包括對發生在境外但有可能對我縣造成環境影響事件信息的收集與上報。
2、預警預防
縣應急指揮部收到相關環境污染事件預測信息后，立即組織有關單位進行會審，屬于可能發生事件的情況，立即進行相關工作部置，做好啟動本縣突發環境事件應急預案的準備，確保預案的順利實施。
3、突發環境事件預警等級劃分標準
(1)Ⅰ級(特大)：發生30人以上死亡，或中毒(重傷)100人以上；因環境事件需疏散、轉移群眾5萬人以上，或直接經濟損失1000萬元以上；區域生態功能嚴重喪失或瀕危物種生存環境遭到嚴重污染；因環境污染使當地正常的經濟、社會活動受到嚴重影響；利用放射性物質進行人為破壞事件，或1、2類放射源失控造成大范圍嚴重輻射污染后果；因環境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事件；因危險化學品(含劇)生產和貯運中發生泄漏，嚴重影響人民群眾生產、生活的污染事件。
(2)Ⅱ級(重大)：發生10人以上、30人以下死亡，或中毒(重傷)50人以上、100人以下；區域生態功能部分喪失或瀕危物種生存環境受到污染；因環境污染使當地經濟、社會活動受到較大影響，疏散轉移群眾1萬人以上、5萬人以下的；1、2類放射源丟失、被盜或失控；因環境污染造成重要河流、湖泊、水庫大面積污染，或縣級以上城鎮水源地取水中斷的污染事件。
(3)Ⅲ級(較大)：發生3人以上、10人以下死亡，或中毒(重傷)50人以下；因環境污染造成跨地級行政區域糾紛，使當地經濟、社會活動受到影響；3類放射源丟失、被盜或失控。
(4)Ⅳ級(一般)：發生3人以下死亡；因環境污染造成跨縣級行政區域糾紛，引起一般群體性影響的；4、5類放射源丟失、被盜或失控。
4、突發環境事件的應急公告
突發環境事件已發生，達到Ⅳ級預警標準時，由縣人民政府負責預警公告；達到Ⅲ級或Ⅲ級以上預警標準時，上報國家及省、市人民政府，按其權限負責預警公告。
四、應急預案的啟動和相應措施
1、應急預案啟動
在應急指揮部確認發生或發生Ⅳ級預警突發環境事件，決定啟動突發環境事件應急預案時，應向縣政府報告，并由縣政府予以公告。
2、應急響應措施
環保部門：負責督查、落實應急指揮部的重大決定；提供啟動和終止應急預案決定的依據和建議；協調和解決處置突發性污染事件的人員、設備、車輛、物資等；做好突發性污染事件應急處置的組織工作和技術準備工作；直接調查突發性污染事件；建立突發性污染事件應急處置協作聯系制度；組織實施減輕污染隱患預警技術檔案；負責監察、監測人員相關知識、技能的培訓；負責與上級環保局和相關部門的報告、協調工作；負責提出對造成污染事件單位進行經濟處罰的意見，對造成污染事件的當事人，提出行政紀律處分的建議及處理意見。
相關部門：按照各自分工，迅速調派緊急處置和救援隊伍進入事件現場。按照預定方案搶救、轉移和疏散人員；做好受害群眾的就地安置，保證必需的生活設施和食品供應；緊急調撥和配送生活必需品、藥品等物資和搶險專用設備、器材，做好現場醫療救護；維護社會治安和生活秩序，執行指揮部的其他決定。
五、處置突發性污染事件的基本原則
1、縣環保局對所管轄范圍內的環境污染事件負責。
2、對突發環境污染事件現場的調查和處置，以環保部門為主，其它有關部門要積極配合。
3、堅持預防為主的原則，環保部門要積極采取措施，加大對重點污染防治設施、污染隱患的定期現場監察力度，防患于未然。
4、迅速查明事件原因，提出和實施有關污染事件控制的建議措施，防止污染擴散，避免造成二次污染，盡量減少污染損害。
5、確?，F場調查監測處置人員及周圍群眾的人身安全，進入可能存在有毒有害污染現場的監測、監察人員，按規定佩戴必需的防護設備（如防護服、防毒呼吸器等)。
六、突發性污染事件處置程序
1、迅速報告應急指揮部辦公室建立24小時值班制度。充分發揮“12369”環保舉報熱線電話的作用，接事件報警后，值班人員必須在第一時間向應急指揮部報告。
2、快速出擊接報后，應急指揮部指令應急事件現場調查監測組立即召集所有應急組成人員，攜帶污染事件專用應急監察、監測設備，在最短時間內趕赴現場。
3、控制現場應急事件現場調查監測組到達現場后，應根據現場勘查情況，組織協調進行現場控制和處理工作，防止污染擴散，配合劃定警戒線范圍，禁止無關人員進入。
4、現場調查應急事件現場調查監測組到達現場后，應迅速展開現場調查，核實事件發生的時間、地點、原因，判明污染物的種類、性質、數量以及已造成的污染范圍、影響程度和事發地地理概況等情況，確定現場監測布點，進行攝像、拍照等取證工作。
5、情況上報應急事件現場調查檢測組將現場調查情況及擬采取的措施及時報告應急指揮部，并按國家環?？偩?、省、市環保局要求，做到6小時速報、24小時確報。
6、污染警戒區域劃定和信息
根據現場污染監測數據和現場調查，應急事件現場調查監測組向應急指揮部建議建立污染警戒區域（劃定禁止取水區域或居住區域)，由應急指揮部及時通報有關部門，以減少污染危害。同時，應急事件現場調查監測組要及時進行事件成因分析，向應急指揮部報告情況，由應急指揮部統一對外事件信息。
7、應急事件現場調查監測組要對污染狀況進行跟蹤調查，根據監測數據，預測污染遷移強度、速度和影響范圍，每24小時向應急指揮部報告一次，直到事件污染消失警報解除。
8、調查取證應急事件現場調查監測組協同相關部門，調查、分析事件原因，實地取證，確定事件責任人，對涉案人員進行調查，及時立案查處。
9、結案歸檔污染事件處理完畢后，形成總結報告，按時上報并存檔。
10、新聞報道特大、重大環境污染事件由縣應急指揮部按國家有關規定統一相關信息，對新聞媒體的采訪報道活動實施管理、協調和指導。
環境污染應急預案范文4
按照《關于開展“十一五”突發事件應急體系建設規劃評估工作的通知》要求，我局高度重視，組織有關專家和專業人員依照《規劃》，從環境[文秘站:]應急管理及協調機制建設情況，環境應急管理體系建設情況，環境應急能力建設情況，環境應急機構、隊伍、預案建立及宣傳教育情況等4個方面逐項開展了分析評估工作，現將有關情況匯總如下：
一、環境應急管理工作機制建設情況
一是重點加強對全市?；穯挝坏谋O管，提高企業風險防范意識和突發事件應急能力。以來，我局著力推進?；沸袠I管理分級負責制，通過下發文件、開展培訓、現場指導、組織?；菲髽I環境安全隱患排查等方式，使區縣環保部門對危化品企業的管理意識得到提高，并逐步建立起了市區兩級環境應急管理機制。同時，按照“屬地管理、逐步推進”的原則，督促區縣環保部門報送轄區內重點危化品單位應急預案備案的年度計劃，并將其納入年度政府目標任務考核內容，使?；飞a、貯存、使用及危廢產生、利用和處置單位內部應急機制得到逐步完善。
二是我局積極與科研院所合作，開展?；菲髽I環境風險評估試點工作，并準備形成環境風險評估報告的編制指南，為下一步開展?；菲髽I環境風險評估工作提供指導。
三是我局一直將建立危險廢物和?；吠话l環境事件的應急協調機制作為重點工作來抓，在進一步明確職責的基礎上，我局以12369應急中心為平臺建立了與市安監、市交通、市公安、市消防等部門應急聯動機制。一旦發生涉及危險廢物、?；返沫h境污染事件，我局將第一時間趕赴現場參與應急處置工作，并及時與相關部門密切協調，建立健全危險化學品安全信息共享機制、安全聯動檢查機制、安全隱患通報移送機制和重大安全隱患聯合整治機制等。
四是以環保部西南環保督查中心為紐帶建立了跨省、市流域斷面突發水環境污染事件應急聯動、協作機制。
二、應急管理體系建設情況
我市環保應急管理工作堅持預防為主的方針，強化環境應急管理，以開展環境安全隱患和整改落實情況檢查為抓手，督促企業完善應急預案各項措施，有效減少較大、重特大突發環境事件的發生，確保了我市環境安全。通過近三年的努力，我局對全市200余家重點危化品企業的應急預案實行備案管理，目前該項工作正在有序推進中。
一是從起在全市建立了較為完整的環保部門與重點企事業單位環境風險防范兩套環境應急預案體系，并督促定期修改和完善，增強其可操作性。
二是進一步建立健全了全市縱向、橫向環境應急聯動機制。確定了萬州、涪陵、永川等七個環境應急分中心區域職責，并構建了市級與區縣（自治縣）級、環保部門與企業之間的應急聯動網絡體系，使我市環保系統的應急預案體系運行更加有效。
三是從機構與職責、接警與出警、現場處置、信息報告、應急保障、獎勵與處罰等方面進行規范和創新，建立和完善嚴格的環境應急考核體系，實行了全市環境污染事故應急半年工作情況公布。
四是做好應急工作準備。在汛期、三峽庫區175米蓄水及節假日期間等特殊時期，積極督促各區縣切實做好本地區的環境應急預案管理、檢查和演練工作。做好環境應急準備，確保環境監察、環境監測等應急人員迅速到位，環境應急儀器、設備、車輛等狀態良好，環境應急指揮決策、調度安排、信息反饋等應急環節銜接有序，為環境應急工作提供了良好的支撐。
五是組織督促隱患排查、檢查。圍繞一年一度全國環保專項行動、百日安全督查專項行動等工作建立健全環境安全隱患排查整治工作長效機制。
六是加強應急值班，及時上報信息。嚴肅值班紀律，要求各區縣和有關企業加強應急值守，實行24小時值班和領導帶班制度，堅守工作崗位，確保通訊暢通；嚴格執行突發環境事件信息報送的有關規定，責成各區縣、有關企業將突發環境事件發生情況及時報市12369環境應急指揮中心。
七是妥善處置，保障安全。我市環保系統在抓機制、抓建設、完善預案、排除隱患的同時積極應對突發環境事件，近三年來，妥善處置各類突發環境事件100余件。
三、環境應急能力建設情況
一是在環保部和市政府的支持下，投入資金，加強包括環境應急指揮、監察、監測、預警在內的環境應急設備的現代化建設，使我市環保系統處理突發性環境事件的應對能力逐步加強，上半年，我市40個區縣新增應急執法車輛25輛、應急監測車2輛、環境應急監測設備35套。
二是強化了12369環境應急指揮中心建設和管理，加強了環境應急支撐體系的建設，開發了《__市環境事件應急指揮系統》等應急平臺，完善了污染源環境安全隱患動態 檔案、應急專家和應急監測數據庫，完成了中國環境監測總站下達的突發性環境污染事故應急技術資源庫相關子項目的信息整合工作，使全市環境應急管理工作信息化，應急響應更加科學、快速。
三是加強了全市的環境應急管理工作培訓與指導，我局今年以來共舉辦培訓班4次，有效提高了全市各級環境應急人員的應對水平，每年通過督促全市40個區縣進行突發環境應急演練等手段，鍛煉了應急隊伍的響應能力和提高了環境風險防范整體實力。
四、環境應急機構、隊伍、預案建立及宣傳教育情況
截至9月30日，全市環保系統已經制定印發各項突發環境事件應急預案111個，各重點環境風險防范企事業單位編制突發環境污染應急預案共計244個，初步建立了__市環境應急指揮中心平臺。近三年，全市環境保護系統共舉辦事故災難類（含安全事故環境污染和生態破壞事故）應急預案演練46次、科普宣教13次。市環保局及其直屬單位、40個區縣環保部門均成立了環境應急管理機構，并根據應急預案確定了相應的環境應急管理規章制度，同時組建了相應的環境監察、監測應急隊伍，目前，全市環保系統擁有各類環境應急監測與防護設備780臺套、專用環境應急指揮和監測車13輛。目前，我局與相鄰省環保局正協作調研制定我市跨區域、流域突發水環境污染應急預案。
五、應急管理工作中存在的問題
一是我市環境應急體系建設的總體規劃尚未編制，全市尚未完成統一的應急平臺規劃建設，在面對突發環境事件時，各級政府、有關職能部門的協同機制有待進一步完善，特別在應對突發環境事件的判斷能力，采取應急措施的有效性、應急處置的及時性等方面有待進一步加強。
二是個別企業環境意識較差，誠信排污信譽度低。特別是極個別企業心存僥幸，不時有不正當排污或擅自停運設施、不正常使用污染防治設施等違法行為，給環境應急工作造成潛在壓力。
三是交通事故、安全生產事故誘發次生環境污染事件的突發性給環境應急處理帶來嚴峻挑戰。
此函。
附件：市政府部門和單位“十一五”期間應急體系建設情況匯總表
年十月二十二日
主題詞：環保應急規劃評估
__市環境保護局辦公室10月23日印發
附件:
市政府部門和單位“十一五”期間應急體系建設情況匯總表
填報單位：__市環境保護局（10月14日）
序號建設內容“十一五”規劃前建設情況“十一五”規劃
實施至今建設情況備注
1
監測預警系統建設部門（單位）突發事件監測預警系統以12369投訴舉報中心為依托初步建立了環境響應系統；一是成立了專門的監測預警隊伍，各部門建立了相關的應急機構。二是整合12369中心功能，建立了以投訴、應急、在線監測（控）三個平臺合一的環境應急預警和指揮系統。
部門（單位）突發事件信息系統制定__市突發環境事件信息管理辦法，由我局宣教處統一信息
利用媒體及其他方法預警信息情況通過我局網站進行環境質量的監測信息
2信息與指揮系統建設部門（單位）應急平臺建設未建立已建立環境應急指揮中心平臺
城市應急聯動建設
部門（單位）突發事件信息數據系統建設未建立已建立
3專兼職隊伍建設公安消防特勤隊伍建設//
武警應急裝備建設//
相關突發事件專業隊伍建設//
基層民兵預備役搶險隊伍建設//
專家隊伍建設已建立環境應急專家庫
應急志愿者隊伍建設//
4應急物資保障能力建設應急物資生產、儲備庫（點）及種類、數量建立了以市監測中心為重心、40個區縣環境監測站為網絡的環境應急監測設備庫、并在各區縣環境監察部門中基本建立了應急處置擴防護設備物資儲備
5
應急運輸保障能力建設平戰結合、戰備交通與應急交通保障能力建設/市環境監察總隊配備應急指揮車1輛、市監測中心配備應急監測車4輛、40個區縣均配備了1-2輛環境監測、執法車輛。
鐵路、公路、水交通應急( ）搶險能力建設僅在巫山配備1只監測船新增監測船5艘（市監測中心、庫區四個區縣各1艘）
應急交通“綠色通道”落實情況//
警務航空、空中應急救援基地建設無
6
通信保障能力建設部門專用應急通信系統建設（包括衛星、集群通信配備）未建立已初步建立以cdma無線網絡為主的專用應急通信系統，但區縣尚未配備，未形成網絡
部門應急移動車、應急通信配備情況/除應急指揮車1輛、尚未配備
7恢復重建能力建設生命工程恢復重建能力（包括水、電、氣、油、市政設施等）建設//
突發事件救助、補償、憮恤、安置標準修定/
突發事件總結評估能力建設/
受突發事件影響群眾心理援助、社區捐助站（點）情況/
應急避難場所規劃和建設/
8
科技支撐體系建設企業安全標準化達標活動情況正在推行
應急管理關鍵技術研究與開況正在實施
市級部門（單位）應急實驗室建設已建立以市環境監測中心為主，40個區縣環境監測站為網絡的應急實驗室
應急管理人員資質管理和考核情況建立應急管理人員培訓和考核制度
9
應急培訓演練與宣教工作學校加強公共安全教育，相關教材進學校、進課堂情況/
編印發放公共安全宣傳冊（圖）/
開展公共安全專題宣傳活動情況/
組織開展應急管理培訓情況每年均組織開展應急管理培訓，十一五期間累計舉行各類應急管理、應急監測培訓20余次，受訓人員達1000人次
組織開展各類應急演練情況從以來每年將各區縣開展應急演練納入年終考核，十一五期間各區縣累計進行50余次。
應急宣傳教育基地建設/
出境人員應急管理知識培訓情況十一五期間選派10余人次自主組織或參加環保部組織的出境應急演培訓。
10應急管理示范項目建設承擔國家、市級各類突發事件應急管理示范項目建設/
11應急體系建設規劃現已編制應急體系建設規劃已建立萬州、涪陵、黔江、永 川、江津、合川、長壽7個環境應急分中心。
環境污染應急預案范文5
專家指出，由于我國呼吸系統疾病人數增加，人們對空氣污染關注程度明顯提升，特別是北方進入采暖季節，治污行動將面臨更大挑戰。
“應急預案”能應哪些急
“汽車只占20%，即使車不上路，也解決不了問題。各地聯動或許能減緩北京的空氣污染?！北本┦忻耨R燕說。
環保部數據顯示，今年第三季度，全國74個城市有70個出現污染天氣，15個城市達標天數比例不足50%。為了應對重度污染天氣，華北多個城市出臺《應急預案》，并且啟動聯防聯控機制。
在北京，如遇“紅色預警日”，將實施機動車單雙號限行，中小學、幼兒園停課，有關企業停產等“六?！贝胧：颖?、天津等地區也出臺了類似措施。
據悉，目前的應急措施與民眾期待“緩解污染”的目標可能相差較大。專家表示，有關應急預案只是極端氣象條件下“減緩重污染惡化”的短期應急舉措，并非霧霾治理的長遠解決方案。
不少人擔心，如果措施不到位，可能會帶來新的不便。北京的單雙號限行措施也引起部分市民擔心?！霸陬A測未來3天持續出現‘嚴重污染’時才會啟動，限行信息將通過多種渠道提前?！北本┦协h保局發言人坦言：“天氣預報很困難，大氣預報建立在氣象預報的基礎上，可能會更加困難。”
污染源若不控制，限行難以奏效
調查顯示，機動車、燃煤、揚塵是當前影響空氣環境質量的三大重要污染源。
此番應急方案，機動車總量控制成為重要一環。如北京提出今后遇上空氣重度污染時，將實施機動車單雙號限行，到2017年，機動車總量控制在600萬輛內；又如山西省提出在2017年底淘汰全部黃標車。
不過，專家認為，除了機動車污染等因素之外，工業產能對空氣污染的貢獻率可能更大，大氣污染治理實質上是能源結構的改革，應急預案只能解決一部分污染問題。
“從總體上看，大氣污染必須進行綜合治理，涉及工業、交通、能源、城市建設等污染問題也要同時治理，不能僅僅是應急措施?！蔽錆h大學人口資源環境經濟研究中心副主任劉傳江說。
環保部與京津冀等六省區市政府簽訂大氣污染防治目標責任書，并且《京津冀及周邊地區落實大氣污染防治行動計劃實施細則》，確定“實施綜合治理”、“強化污染物協同減排”、“統籌城市交通管理”、“防治機動車污染”、“調整產業結構”、“優化區域經濟布局”等六方面任務。
據環保部統計，第三季度京津冀地區空氣質量平均超標天數比例為62.5%，全國74城市中污染最重的前10位城市，有7個位于河北省，此外還有濟南、天津和鄭州。調查發現，上述城市分布著電力、鋼鐵、焦炭、水泥等大量工業企業。
據分析，京津冀區域燃煤總量一年超過3.5億噸，盡管北京占比不足7%，但二氧化硫排放強度為每平方公里8.5噸，是全國平均水平的3.7倍。
專家指出，防治大氣污染不能僅僅依賴限行、收擁堵費等措施，如果周邊污染源控制不住，一陣風就會吹過來。
是被霧霾窒息，還是止息霧霾
調查發現，當前的環境承載與污染排放的矛盾是任何一個城市都不能回避的問題，而環境污染的原因也十分復雜。
專家認為，只有重塑公民可持續發展的價值觀和消費觀，以及完善環保監督和懲罰機制，才能改變人們對環境污染的主觀無意識及行為不自覺。
華東師范大學社會學研究所所長文軍表示，在越來越多的環保污染事件中，缺乏環保意識的公眾既是環境受害者，又是環境加害者。不僅對霧霾危害的認知和主動防范顯得漠然，而且不愿意停止破壞環境的消費行為。
在許多城市，常住人口紀錄不斷刷新。例如北京，人口數量年均增加60萬，污染排放更加集中，日復一日，勢必加劇霧霾的嚴重性和持續性。
“中國傳統‘天人合一’價值觀和對自然的敬畏之心，這些年經濟發展過程中被一些人遺忘了?！蔽能娬f，必須提高公民在環保事務中的參與度，鼓勵環保類社會組織的發展。
環境污染應急預案范文6
【關鍵詞】：現狀；原則；流程；需求
當前，生態環境的破壞與環境污染問題日益嚴重，其破壞程度不斷加深，污染范圍不斷擴大，嚴重制約了經濟的發展，影響了人們的日常生活，引起國際社會的廣泛重視。環境的惡化不僅是經濟社會穩定發展最大的“絆腳石”，也會給人類的生存帶來巨大威脅。為減少和阻止生態環境的污染肆虐擴大，保障可持續發展戰略的有效施行，必須加快環保監測應急系統的建立和完善。
一、環保監測應急系統的發展現狀
1、外國環境保護監測系統的發展狀況
國際社會為了應對環境污染事件，都積極的制定相關政策，國際上對環境污染的應對措施就是提出建立地區緊急事故的意識和準備。1993年，美國提出了關于預防化學污染的計劃，與此同時，日本也提出建立海洋方面的預防措施。隨著全球對環境問題的關注，人們還是利用計算機技術對環境問題進行管理。比如，法國開發了相應的軟件，當發生水污染的時候能夠進行應急決策，能夠很好的處理好水污染下的各種情況。
2、我國環境保護監測系統的發展狀況
我國的環境保護監測系統也是在全球重視環境問題的背景下發展起來的。我國環保部門明確提出要建立一套應急系統，能夠對環境污染進行統一的預測、指揮，進行現場監測，應急處理等。目前，我國已經取得了一定的成就。我國已經建立了污染事故監測應急系統，對一些復雜因素導致的環境污染事件，能夠及時的進行控制，防止進一步的惡化，能夠在沒有人為決策的情況下，根據以往污染事件處理的方法自主進行，在最短的時間內對污染事故做出應急決策。
二、環保監測應急系統的相關流程及原則
1、在不斷鼓勵相關人員創新思路進行環保監測系統應急系統的創新過程中，要始終堅持以下幾點原則。
1.1應急預防相結合。
將突發式的環境事故方案的創建作為重點項目，保障在出現環境污染狀況時能夠及時有效的反應、處理，要充分保障人員調動的及時性，最大限度的降低危害。創建的應急系統應包括：（1）加強對重工業生產的預防；（2）將水源地的防護工作作為重點；（3）對企業的資料檔案、危險品儲存等詳細記錄；（4）為當地的重點污染資料建立資料庫等。還要增強相關人員的風險意識，通過演練，培養其應急能力，提高預防技能，將污染事故出現的幾率降到最低。
1.2、迅速處理緊急情況。
作為應急組織中的常設辦公機構，應急辦公室包含了環保部門的辦公人員以及監測站的主要人員，對環保事業的日常工作有著很大幫助。其職責主要為：（1）應急預案的規劃、制定；（2）技術儲備的創建；（3）快速警報突發性污染事故，迅速處理一般性污染事故，及時上報嚴重性污染事故。在環保工作中，要將防患工作作為基礎，事故發生后的及時處理作為保障。事故發生后，要盡快將討論后的方案實行，使事故得到解決。
1.3與政府部門協作處理。
對于突發性的環境污染事故，單靠企業或單一部門的力量通常難以使問題得到最佳解決，為使事故得到穩妥、及時的處理，應及時上報，在政府的領導下綜合各個部門，互相合作，各司其職，盡快的解決問題，最大限度的降低危害。
2、環保監測應急系統的相關流程
2.1日常突發污染事件監控預警。對突然性污染事故進行相關的信息收集與整理，并實時監控。在環境污染頻發區或者可能存在環境污染事故的地區，進行日常監控，通過數據分析，及時發現潛在風險，以降低危害。
2.2突發污染事件的現場處理。在對突發污染事件的現場處理時，應注意利用檢測儀器設備等對污染物的來源準確檢測與判斷，確定污染物，有針對性的采取相應措施，并估測其污染程度。
2.3應急系統的指揮工作。對于突發性污染事件的處理，相關人員必須保證隨時處于待命狀態，以便在事故發生時能夠迅速做出反應，例如應急接警、調派設備車輛派遣人員等，使應急工作能夠順利進行。
2.4災后評估系統。在有效控制好環境污染事故后，需對其進行災害評估，既可以把握災害的損失程度，又可以總結得失，為恢復提供有效計劃和充分依據，以減少或避免此類現象的發生。
三、環保監測應急系統的應用需求
環境問題的日益惡化使得環保監測應急系統的建立勢在必行，建立一套高效嚴密的環保監測應急系統是解決當前環境問題的重中之重。其中包括以下幾個方面：
1、考慮到與監測、綜合應急、政府等系統合作，完成網絡互連，在系統需要方面以先進的系統框架和靈活的接口標準為主，保證良好的數據共享。此外，運用此系統，可以更加方便的收集環境參數、污染源的音頻視頻等數據，經整合分析，到網上，使公眾的知情權得到最大保障。
2、系統應具有迅速分析、制定應急預案的功能。由于環境具有較強的分散性和突發性，在事故發生時，系統運用此功能可以及時做出反應，根據事故的嚴重程度進行分析整合，將自動制定的應急預案投入到應急處理中。
3、系統的數據分析能力和挖掘能力十分重要，可以切實有效的幫助當地環保部門的決策提供數據和理論指導。
總而言之，隨著經濟的持續發展，資源短缺、環境污染、水污染等一系列的環境問題呈現在人們面前，嚴重束縛著國家社會經濟的持續健康發展和人們生活質量的提高。同時，環境污染的不斷加劇，突發性污染事件的頻繁發生，面對日益嚴峻的環境污染，迫切需要加大對環保監測應急系統的應用，并根據當地的實際情況和自身的工作實踐經驗，不斷鼓勵相關專業人員開拓思路，創新理念，推動環保監測應急系統的發展?？傊?，我國的環保監測應急系統目前在很大程度上仍處于比較簡單的層次上，不能適應社會經濟的發展和信息技術的要求，迫切需要對此進行革新，這不僅是我國經濟發展的需要，還是我國可持續發展理念的內在要求。
參考文獻
