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環境影響評價范文1
【關鍵詞】環境影響評價；研究；探討
一、概述
環境影響評價，就是指對擬議中的建設項目、區域開發計劃和國家政策實施后可能對環境產生的影響（后果）進行的系統性識別、預測和評估，并提出減少這些影響的對策措施。環境影響評價的根本目的是鼓勵在規劃和決策中考慮環境因素，最終達到更具環境相容性的人類活動。
二、分類
一是環境質量評價：根據國家和地方制定的環境質量標準，用調查、監測和分析的方法，對區域環境質量進行定量判斷，并說明其與人體健康、生態系統的相關關系，環境質量評價分類：環境質量評價根據不同時間域，可分為環境質量回顧評價、環境質量現狀評價和環境質量預測評價，在空間域上，又可分為局地環境質量評價、區域環境質量評價和全球環境質量評價等，建設項目環境質量評價主要為環境質量現狀評價；二是環境影響后評估：在開發建設活動實施后，對環境的實際影響程度進行系統調查和評估，檢查對減少環境影響的落實程度和實施效果，驗證環境影響評價結論的正確可靠性，并判斷提出的環保措施的有效性，對一些評價時尚未認識到的影響進行分析研究，以達到改進環境影響評價技術方法和管理水平，并采取補救措施，達到消除不利影響的作用。
三、作用
在傳統的經濟發展中，往往考慮眼前的經濟效益，而沒有或很少考慮環境效益，有時甚至以犧牲資源和環境為代價，其結果就不可避免地造成環境污染和破壞，進而導致經濟發展與環境保護的尖銳對立，而實行環境影響評價制度，有助于經濟效益與環境效益的統一，實現經濟與環境的協調發展；同時，環境影響評價也為制定區域經濟發展規劃提供科學依據，通過環境影響評價，掌握區域的環境特征和環境容量，在此基礎上制定的社會經濟發展規劃才能符合客觀規律并切實可行，資源和環境才能不被嚴重破壞和污染；最后，通過環境影響評價，可以獲得應將建設項目的污染和破壞限制在什么范圍和程度才能符合環境標準要求的信息和資料，并在項目設計中體現，這就使建設項目的環保措施和設施建立在較科學可靠的基礎上，同時也為環境管理提供了依據。
四、存在問題
1.時間滯后。往往由于建設項目所在地的環境質量現狀、污染等背景資料欠缺，需要做大量的調查、收集和測試工作，就得花費較長時間。
2.指導作用不強。由于工程建設進度快，在環境影響評價中提出的環境保護措施得不到落實，使環境影響評價失去了指導作用。
3.功能分區不明顯。由于許多地方城市功能分區不明確或沒有功能分區，合理布局問題得不到落實。
4.質量難保證。由于一些項目的評價質量不高，常常帶來不應有的糾紛或損失，使提高評價質量成為改進環境影響評價制度的關鍵環節。
5.公眾參與遭忽視。讓公眾參與是提高環境影響評價的重要途徑，但目前這一問題尚未引起各地的充分重視。
五、主要工作內容
1.環境質量評價：環境質量評價是根據我國對環境制定的相關的規章制度，使用先調查再監測最后對結果進行分析的方法對所監測區域的環境進行質量分析并作出定量判斷，并根據環境質量評價說明環境的質量跟我們的身體健康狀況以及生態系統之間存在的相互關系。
2.環境影響預測與評價：環境影響預測與評價是指對規劃和建設項目實施后可能造成的環境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環境影響的對策和措施，進行跟蹤監測的方法與制度；
3.環境影響后評價：在環境影響評價工作結束以后就要進行環境影響后評價工作，具體來說，就是在建設項目實施以后，對此項目對當地環境所造成的實際影響進行評估，并做出調節，并對項目實施過程中對減少項目對環境污染的控制措施的實施情況和效果做出檢查，同時根據檢查結果來判斷所給出的環境保護措施的有效性，并對需要提高和改善的地方進行完善，來達到環境保護工作的目的。
六、改良對策
1.嚴把環保審批關，防止新的污染和生態破壞
環保部門要嚴把建設項目環保審批關，加強綜合服務、協調，建立相關部門聯動機制，實行聯合把關，對于不符合國家產業政策、環保法律法規、選址布局不合理、不能實現穩定達標排放及嚴重破壞生態的項目，一律不得批準建設，還要嚴格執行建設項目分類管理名錄、分級審批的規定，嚴禁越權審批、降低建設項目評價等級審批，從源頭上強化環保審批管理。
2.嚴查違反建設項目環境管理法律法規的違法行為
環保部門要切實履行環境監督管理職能，加大違法查處力度，對未批先建或擅自投產的建設項目，要責令其立即停止建設或生產，限期補辦環保手續；而對拒不停建或停產的，要依法予以行政處罰，并追究企業和相關人員的責任。
3.廣泛開展環境法制宣傳教育
提高全體公民，特別是領導干部的環境意識，法制觀念，提高他們執行環境影響評價制度的自覺性。環境影響評價制度在我國實行已有近二十年的歷史，但公眾和部分領導對這項制度還缺乏了解，究其原因，同我們的宣傳工作做得不夠有著很大的關系，所以我們要把每年“六五”期間的短期突擊宣傳和平時利用各種新聞媒介的廣泛持久宣傳結合起來，把平時利用新聞媒介的廣泛持久宣傳和抓住典型違法事例進行新聞曝光的重點突出宣傳結合起來。
4.明確權限職責，制定相應法規
由各級政府牽頭進一步明確各職能部門在建設項目環境管理中的職責權限，必要時制定相應的法規，改變在建設項目環境管理中環保部門孤軍奮戰的局面，使各職能部門各司其職，各負其責，齊抓共管。
5.加大審查和審批力度，確保項目符合產業政策
循環經濟是經濟社會可持續發展的主要模式之一，加快循環經濟的構建是支撐和改變現有產業結構促進企業發展的當務之需。
6.要加強環評隊伍建設
提高環評人員的業務素質和政策水平，提高環境影響報告書（表）的編寫質量。
7.要把環境影響評價納入“總量控制”的軌道
運用功能區劃的成果，抓住環境容量這個核心。通過分析項目建成投產后可能產生的污染量和保持項目所在區域功能不變，目標不減的條件下項目的最大允許排污量，提出相應的污染物消減量，并以此為依據來確定污染治理措施，分析其經濟技術可行性，這不僅克服了環繞影響評價與區域環保目標相脫節的狀況，增強環境影響評價的實用性和可操作性，而且也有利于提高環境影響報告書的編寫質量，同時也有利于優化項目選址。
8.要加強監督管理，嚴格執法程序
對于沒有嚴格按規定執行環評制度的建設項目敢于頂住壓力，頂住人情面子，真抓實管，發現一處，查處一處，決不心慈手軟，樹立環評制度的法律權威。
結語
隨著科學技術的不斷提高，經濟的不斷發展，環境保護工作在當前社會中的地位也隨之提高了，在本文中，筆者結合多年的環境保護工作的經驗，對環境影響評價的重要意義、作用以及內容等都做了簡要的介紹，并提出了如何做好環境影響評價工作的相關措施，希望能對同行起到一定的指導作用。
參考文獻：
[1]牛帥康.中美環境影響評價制度比較研究[D].東北林業大學；2013.
環境影響評價范文2
[關鍵詞] 環境影響評價 環境監測 影響分析
1.環境監測的簡介
環境監測是環境科學的一個重要的分支學科，通過對影響環境質量因素的代表值的測定，確定環境質量（或污染程度）。
環境監測包括對污染物分析測試的化學監測（包括物理化學方法）；對物理（或能量）因子熱、聲、光、電磁輻射、振動及放射性等強度、能量和狀態測試的物理監測；對生物由于環境質量變化所發出的各種反應和信息，如受害癥狀、生長發育、形態變化等測試的生物監測；對群落、種落的遷移變化進行監測的生態監測等。
從信息技術角度看，環境監測是環境信息的捕獲、傳遞、解析、綜合的過程。只有在對監測信息、綜合的基礎上，才能全面、客觀、準確的揭示監測數據的內涵，對環境質量及其變化做出正確的評價。
環境監測就是以環境為對象、運用物理的、化學的和生物的技術手段,對其中的污染物及其相關組份進行定性、定量和系統的綜合分析,以探索研究環境質量及其變化規律的一門學科,它是環境影響評價中的重要環節,貫穿環境影響評價的整個過程。
2.環境監測的目的
環境監測的目的是準確、及時、全面的反應環境質量現狀及發展趨勢，為環境管理、污染源控制、環境規劃提供科學依據。具體可歸納為：（1）根據環境質量標準，評價環境質量；（2）根據污染特點、分布情況和環境條件，追蹤尋找污染源、提供污染變化趨勢，為實現監督管理、控制污染提供依據；（3）收集本底數據，積累長期監測資料，為研究環境容量、實施總量控制、目標管理、預測預報環境質量提供數據；（4）為保護人類健康、保護環境，合理使用自然資源、制定環境法規、標準。
3.環境監測的作用
環境監測分析有兩大特征:一是以統計學為基礎,互相滲透,又互相結合的白然科學和社會科學知識組成。二是為社會服務,有效的環境監測分析數據是環境監測的主要產品,各類環境監測數據充分反映了大氣環境、水環境、噪聲環境以及各類生態環境的各類環境容量,背景濃度,為各類環境規劃、環境質量和環境評價提供了基礎數據,為環境質量管理提供了科學依據。環境影響評價是對規劃和建設項目實施可能造成的環境影響進行分析、預測和評估,提出預防或者減輕不良環境影響的對策和措施,進行跟蹤監測的方法和制度。當前,我國正處于經濟建設的高速發展時期,各種環境因素是否滿足環境建設項目要求,則必須由環境質量結果來表明,環境評價體系中環境要素是否可以滿足建設項目必須由環境監測結果來支撐,因此環境監測在環境評價體系中具有非常重要的地位。
4.環境影響評價的意義
環境影響評價是20世紀70年代開始的為環境保護而興起的一門學科,主要是對建設項目進行環境影響分析,預測和評價項目對環境的影響,并進行跟蹤改變的各項目措施和方法。環境影響評價主要分為3個層次:
4.1 現狀環境影響評價。對環境評價單位進行環境影響評價,首先必須委托監測部門對項目擬建地進行環境本底監測,在環境本底值未超標的情況下再對具體項目進行環境影響預測和評價,并制定監測計劃。待項目已經建設后穩定運行一段時間,產生的各類污染物達標排放,對周圍環境已經形成穩定系統,根據各類污染物監測結果來評價該建設項目建設后對該地域環境是否產生影響,是否是環境可接受范圍內。
4.2 環境預測與評價。根據地區發展規劃對擬建立的項目進行環境影響分析,預測該項目建設后產生的各類污染物對外環境產生的影響,并做出評價。
4.3 跟蹤評價。主要是指大型建設項目和環評規劃,在建設過程中或者建設后項目實施過程中進行跟蹤評價,當項目出現了與預定的結果差異較大時必須改進的一種評價制度,跟蹤評價是現階段環境管理的重要手段之一。
5.環境監測在環境評價體系中的影響與分析
環境監測與環境評價都是中國環境保護制度中的重要組成部分,均為實現環境保護目的而設立的兩項目制度,二者關系如下:
5.1 環境監測是環境評價的基礎，當每一個建設項目進行環境影響評價時,首先要對該項目建設地環境要素分析,項目擬建地是否具有環境容量主要指大氣環境、水環境、噪聲環境以及生態等要素的環境容量；當項目建設后是否帶來新的環境影響和變化;項目擬建設地是否具有環境承載力。為了說明這一系列問題必須有環境現狀監測數據來表明,該地域的環境質量具有可行性,大氣環境中污染物濃度小于區域質量標準,水環境質量滿足功能區要求,噪聲現狀達到功能區要求。只有具有準確的環境監測基礎數據,才能表明該地域具有環境容量,方可建設。
5.2 環境監測在環境評價中的監督功能 對環境評價體系有多種方法對環境評價進行監督,但環境監測是一種最基本的監督方法之一。項目建設后,對環境的影響結果是否具有環境可行性,是否可以滿足區域環境區劃要求,就必須有科學的數據來證明,可靠的科學數據來源于環境監測數據,項目建成后大氣環境是改善還是惡化、水環境是好轉還是逆轉、噪聲環境是否改變區域環境、生態環境是否產生時問和空間變更,這都要由環境監測數據來表達、證明。
5.3 環境監測貫穿于整個環境評價體系中 項目方委托環境評價后,評價單位必須先委托對項目擬建地進行環境本底監測,對本底監測數據評價,在環境本底可行的情況下進行項目環境影響預測和評價,同時疊加環境本底后具有環境可行性。在項目建成后并試運行3個月后對項目進行驗收,也是對項目環境影響評價最主要的環境要素預測評價和監督,建成后對環境影響是否超越了預測結果,必須進行環境監測。通過對廢氣污染源達標排放、廠區下風向污染物監測、環境大氣敏感區監測,說明大氣環境未改變環境現狀;產生的廢水達標排放,不改變原有水環境功能;噪聲環境達標等由環境監測數據來支持。在項目運行一段時間后,進行回顧性評價時還需要監測數據來說明建設項目建成后未改變環境現狀,具有環境可行性。環境影響評價中的評價初期、建設期、運行期及后評價期,均由環境監測數據來支撐結果,因此,環境監測貫穿于整個環境影響評價體系之中。
6.小結
隨著社會的不斷進步,環境監測貫穿于整個環境評價中,是環境影響評價的技術基礎,同時也具有較強的監督功能,只有認識到環境監測的重要性,切實做好環境保護這一主題,才能真正體現環境影響評價的重要意義。
參考文獻:
[1]奚旦立，孫裕生，劉秀英編，環境監測.北京：高等教育出版社，1995.
環境影響評價范文3
關鍵詞：環境影響評價 環境監測 環境保護
一、引言
環境影響評價是指對區域規劃、建設項目、開發建設活動和國家政策實施后有可能造成的環境問題進行科學有效的預測評估和合理分析，并提出有效緩解和預防不良環境影響的重要措施，是在我國的社會主義經濟建設中實施可持續發展戰略的一種有效的手段。環境監測是環境影響評價中的一項重要技術措施和手段，是整個環境影響評價的技術核心，指的是通過對影響環境質量因素的代表值進行測定和分析，確定環境污染程度的變化趨勢。在環境影響評價的整個階段，都少不了環境監測在其中貫穿的重要作用。在環境監測決定環境影響評價質量高低的同時，環境影響評價的質量又影響著環境的規劃和管理工作的準確性，二者相互依存、相互聯系，共同對環境問題進行檢測和評價。
二、環境影響評價的重要性
1.環境影響評價是為建設項目制定可行的環境保護對策、 實行科學管理的依據
環境影響評價能夠提出針對經濟效益和環境效益共同保護發展對對策，同時能夠收集資料，找出建設項目的污染和破壞的限制范圍標準，在經濟建設和環境保護工作共同開展的同時，設計合理的項目計劃，為經濟建設采取科學可靠的環保措施。
2.環境影響評價為制定區域經濟發展規劃提供有力科學依據
就目前來看，我國仍有很多城市和地區缺乏經濟有效的環境綜合分析評價系統，在環境保護工作開展的時候盲目性很大，不能做到科學、合理地對環境質量進行檢測和治理污染，使得環境檢測和保護工作不能正常發展，出現很多資源嚴重破壞、環境嚴重污染的現象。通過科學有效的環境影響評價，可以對一個地區的環境容量和特征進行掌控，并制定符合客觀規律的社會經濟發展規劃和環境監測保護規劃。
3.環境影響評價制度是對傳統的經濟發展方式的重大改革
環境影響評價在我國的法律中已經得到了基本的體現，是當代環境法中的一項基本法律制度。環境問題涉及到廣大民眾的生活，它的決策具有民主化要求，是政府職能部門和民眾共同關注的焦點。同時對實現科學綜合決策提供了基礎作用，控制監管著經濟建設的環境影響和社會公眾的生活質量。在工業經濟時代，多數市場為追求經濟效益，往往忽略對環境的污染，以破壞環境為代價，最終導致環境保護與經濟發展相悖。環境影響評價制度的建立，有助于改善這一情況，實現環境與經濟共同可持續發展的道路。
三、環境監測的含義及其重要地位
環境影響評價就是通過必要有效的技術監測方法對違反環境法律和管理制度的所有行為進行檢測，作為環境執法的重要科學依據。環境監測分為多個環節組成，其獲得的數據具有精密性、完整性和準確性，在所有環節都做好的前提下才能做好環境質量的信息檢測工作，同時對監測信息進行綜合的分析，來獲取信息中所含的環境質量情況，為環境保護和環境管理工作做出貢獻。
四、環境監測的目的及意義
作為環境科學發展的重要因素，環境影響評價中的環境監測是判斷環境是否被污染或者污染程度大小的重要手段，由于我們所處的環境中存在各種各樣的物質，污染物也多種多樣，且污染物之間可能具有拮抗作用，因此僅僅對單一的污染物分析是遠遠不夠的，需要進行環境監測來獲取環境中的數據，通過分析對比，對環境質量作出合理確定的評價，從而能夠更好地研究解決措施。環境監測的整個過程分為現場調查、樣品采集、樣品保存、樣品處理、分析測試、數據處理和綜合評價等多個連續過程，只有保證其中所有環節都準確無誤，才能保障最后監測數據的準確性、完整性和精密性。在實現良好準確的環境監測的同時，對環境信息進行合理評價、綜合分析，掌握環境中污染物的數量和變化規律，制定有效的環境保護和預防目標，實現環境的綜合治理以及總量控制。
五、環境監測在環境評價體系中的影響及其分析
1.環境監測貫穿于整個環境評價體系中
環境評價在收到項目委托時，首先要通過監測部門對項目所在區域的整體數據進行檢測和評價，若環境本底合理，才能開展項目的環境影響測評工作。最終經過驗收階段進行最后的環境監測。項目運行一段時間后還有一個回顧性評價，這所有的一切都需要環境監測穿插其中，是不可或缺的。
2.環境監測是環境評價的基礎
環境影響評價的首要任務是環境監測，在對一個建設項目進行環境影響評價時，首要的是了解這個項目所處的地理環境和區域內的環境容量，并作出正確的判斷，了解各方面的環境信息，通過監測數據分析其具體的環境承載力，最終決定該建設項目是否可行。
3.環境監測在環境評價中的監督功能
環境監測是對環境影響評價的監督中最普遍的一個手段之一，通過監測數據的準確性研究和對環境監測中最薄弱環節的掌握，來保證環境監測的質量工作，最終對環境影響評價實施監督作用。
六、加強環境影響評價工作的措施
1.保證現狀監測操作的規范化以確保監測結果可靠準確
開展現狀調查并同現有資料相結合來獲取現狀調查的信息，在充分利用現有資料和環境現狀的同時，要考慮時間、地域、背景等多個條件的差異，在實地檢測的過程中要盡量避免不規范操作的出現，從而取得科學、準確的環境現狀信息。之后，通過合理確定監測因子、對有關監測數據嚴格統計分析等步驟進行研究得科學的、具有說服力的結論，最后在結論的基礎上加強環境監督管理，制定解決方案。
2.完善技術導則與評價方法以增強評價的實用性和針對性
就目前來說我國的環境監測技術導則和預測方法等都存在一些不足，需要采取科學的評價技術規范和有效的預測方法，以滿足其可操作性。同時要完善環境影響評價的標準體系和技術法規，制定和修補易于操作執行的技術標準，將各類環境預測評價的公式進行統一，以提高環境影響評價的準確性。此外，要加強環境影響評價的信息化建設，跟上當代的信息化水平，借鑒西方國家的先進管理經驗，實現環評工作的信息化、數字化和資源共享。
3.提高廣大群眾的參與有效性
公眾參與是一項雙向交流活動，是環境影響評價人員與公眾之間進行的雙向交流，目的是使環境影響評價能夠深入人心，提高公眾的參與環保意識。其次應該注重參與者的代表性，無論是農村還是城鎮地區都要有一定的代表，尤其要提高農村地區的公眾參與力度，其方法可以是通過默寫環境協會等民間組織進行征詢民眾意見或問卷調查的方式來獲取民眾的意見。
七、結束語
正確處理好環境監測與環境影響評價的關系對環境保護工作來說至關重要，是做好環境保護工作的前提。隨著我國經濟發展方式的轉型，對環境保護的要求也越來越高，只有切實做好環境影響評價工作和環境監測工作并處理好二者之間的關系才能不斷促進我國環保事業的發展，真正實現環境影響評價的意義。
參考文獻
環境影響評價范文4
關鍵詞：環境影響；評價工作
中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號：
當前，環評工作在我國已經取得了很大的成就。以可持續發展為指導環境影響評價就是要把經濟、社會與環境三者看作統一整體，對實施過程中可能造成的環境影響進行綜合的評價分析。這就要求在評價過程中綜合考慮環境對經濟、社會產生的作用，以及經濟和社會發展對環境產生的反作用。這三者相互協調形成一個既相對穩定又有利于可持續發展的環境，才能真正做到可持續發展。
1 環境影響評價工作體系
一般環境影響評價工作的程序包括以下四個：一、由開發者進行環境現狀調查和綜合預測（可委托專門的顧問機構或大學和科研單位進行），提出環境影響報告；二、公布報告，廣泛聽取公眾和專家的意見，對不同意見舉行“公眾意見聽證會”；三、根據專家和公眾的意見，對方案進行必要的修改；四、主管部門最后審批。從承接和完成一個項目或規劃的環境影響報告至最后報告的審批、檔案管理主要包括以下幾個方面的工作：了解和熟悉所承接項目的基本要求、環評文件的編制、環評文件的審核、環評文件的技術評估、環評文件報批、檔案管理、環評培訓等。
了解承接項目的基本要求是開始環境影響評價工作的基礎，包括對項目現場的踏勘及周邊敏感性分析（需特殊保護的區域、生態敏感與脆弱區、社會關注區）、項目的產業政策及規劃的相符性分析。對項目的基本信息進行綜合判斷，同時收集與項目有關的環保文件：城市總體規劃文本及圖紙、城鎮總體規劃及圖紙、水域功能區劃、總量控制、城市基礎設施建設情況、城市氣象數據、水文數據、常規監測數據、已獲得批復的相關環評報告等。根據項目審批的“6+2”原則：①符合國家和地方的產業政策；②符合環保規劃、城市規劃等；③達標排放；④總量控制滿足要求；⑤改善或不改變當地的環境功能；⑥符合清潔生產；⑦公眾參與；⑧涉及到化工等行業的增加風險評價和結論，對項目的技術可行性做出結論。
環評文件編制是環境影響評價工作的核心部分，從大體上編制流程可分為三個階段。第一階段：查閱項目相關的法律法規、政策，確定評價的類型；根據現場踏勘明確環境保護目標；根據初步的工程分析和環境調查確定環境影響評價中的、工作等級及評價范圍；綜合考慮各方面因素，確定環境影響評價工作的工作方案。第二階段：對項目所在區域進行環境質量現狀監測，對環境現狀進行評價；對項目進行工程分析，分析工程的產污環節及污染物排放量；根據項目性質及污染物排放情況確定環境保護措施、污染物處理工藝；項目排放的污染物經處理工藝處理后達標排放，結合環境現狀及當地的氣象特征運用環境影響評價相關預測軟件對污染物排入環境可能帶來的影響進行預測與評價，同時應涉及污染物事故排放的影響，制定事故排放的防止措施。第三階段：提出相應的環境保護措施和建議，論證其技術經濟可行性；根據前述內容，綜合評價項目的環境可行性，得出評價結論，完成環境影響評價文件的編制工作。
評價文件審核是環境影響評價文件的質量保證，其包括內保審核和外部審核，根據審核工程師及專家的相關意見對環評報告文件進行完善和修改。環評文件技術評估是環保行政主管部門及評估中心對環評文件的審核評估，根據審核結果對環評報告進行進一步改進。環評文件報批，將環境影響評價文本及相關文件呈予環保政府部門進行報批并獲得批復。檔案管理包括對環境影響評價資質申請材料、環評技術材料、環評培訓材料、環評基礎材料：地區發展規劃，水域功能區劃，行業發展規劃，相關地圖等、公司制度文件等的歸檔管理。
環評培訓是環境影響評價工作質量提升的根本所在，對環評相關的從業人員進行登記培訓及繼續教育培訓，目前環評相關的教育培訓有環境影響評價上崗證培訓、環評工程師培訓及繼續教育、注冊環保工程師培訓等。通過培訓和繼續教育掌握環評相關技術，提高環評從業人員素質，熟悉最新環評動態。
2 環境影響評價工作體系質量提升途徑
從環境影響評價工作體系可以看出，一個環境影響報告的編制及審核涉及三方面的因素：國家的法律政策和管理制度（指導環評工作的開展）、環境影響評價的主體即環評從業人員（對項目進行全面了解和資料收集，對其可能產生的影響進行評價）、環境影響評價的客體即項目建設方。提升環境影響評價工作體系的質量則可從這三個方面進行加強和完善。
完善環評相關法律政策和管理制度，國家的法律政策和制度是環境影響評價工作的導向，完善環評相關法律政策和管理制度是提升環境影響評價工作質量的前提。主要可以通過以下途徑來完善國家環境影響評價相關的政策法規：目前，我國主要是對建設項目及規劃進行環境影響評價，針對的是具體的項目，應通過立法拓寬環評的適用范圍，由對具體項目的環境影響評價拓展到對宏觀活動進行評價，從對具體的行政行為評價到對抽象行為進行評價，擴大評價范圍，對政策、立法、生態等活動都進行環境影響評價；引進替代方案機制，替代方案是指可以替代建議行動并實現其預期目的的方案，目前，我們的環境影響評價報告大多只提出建議方案，沒有替代方案，缺少選擇性，流于形式，完善替代方案有利于提高環評的科學性和實效性；完善公眾參與制度，讓公眾參與到整個環境影響評價過程中，當前公眾參與只浮于對少部分相關公眾的調查，缺乏全面的征求相關公眾的意見，應該擴大公眾調查范圍，公開環境信息，對公眾進行必要的環保教育，讓公眾能夠真正參與到項目的影響評價中，完善公眾參與的法律保障機制，增強公眾參與的有效性；完善環評監督機關、環評審批制度，健全環評的環境公益訴訟制度和司法審查制度；在環評機構市場引入競爭機制，對重大項目進行公開招標的方式確定環評機構，加強環評法的宣傳，將其納入普法計劃，使之人人皆知。
提高評價主體的素質，環評從業人員是環境影響評價工作的主體，提高主體的素質是提升環境影響評價工作質量的關鍵。對于主體素質的提升主要有以下幾種途徑：認真做好環評前的培訓和準備工作，切時了解國家及地方的環評動態，規章制度和標準；加強環評理論的學習和研究，強化環評管理體制；對承接的項目環評人員應進行深入實際的調查研究，了解項目概況，地方相關規劃等，收集環評所需信息材料；在進行環評報告編寫時，嚴格制定環評工作計劃，確定各個環節的具體要求，使環評工作有計劃有步驟的進行，遇到不確定的情況及時與建設單位溝通；環評工作要堅持“公正、公開、實事求是”的原則，集思廣益，重視公眾參與，在編制過程中不摻入個人的感情和臆斷；按環評相關規范及導則編寫環評報告，做到評價內容全面、環評范圍界定準確、環評標準選用得當，全面討論環評中存在的問題；環評的建議和意見要具備合理性和可行性，對于建議方案，提出可供選擇選擇方案或備選方案；提高評價結論的權威性，評價結論客觀、公正、切合實際。
提高評價客體素質，建設單位是環評工作的客體，提高客體素質是提高環評工作質量的基礎?？腕w素質的提高主要有以下幾種途徑：在開展環評工作前，客體應主動了解環評相關知識，提高對環評工作重要性和必要性的認識；對項目應有全面準確的把，握為環評工作人員提供準確切實有效的基礎資料；加強監督管理，嚴格執行國家及地方的評價制度；在環評編制及環境影響后評價過程中，保證環評的有效性和時效性，嚴格按照環評建議的污染物處理工藝進行污染防治，根據實際情況及時改進和更新相關處理工藝，確保污染物達標排放。
3 結束語
環境影響評價是指對規劃實施后可能造成的環境影響進行分析、預測和評價，提出預防或者減輕不良環境影響的對策和措施，進行跟蹤監測的方法和制度，可看作戰略環境影響評價的一種。廣義的環境評價包括社會、經濟和環境綜合的方面，狹義的環境評價僅指環境方面。根據我國目前的規劃對生態環境方面缺乏深入研究的狀況，當前的規劃環境影響評價主要是指對規劃可能導致的生態環境影響進行評價。開展環境影響評價的工作和研究具有重要的實踐意義。
參考文獻：
[1] 周旭紅，王瑛.我國環境影響評價法律制度特點和發展趨勢[J].能源環境保護，2011，（01）.
環境影響評價范文5
關鍵詞：環境影響評價；公眾參與；環境權
1公眾參與環境影響評價的理論基礎
1.1環境權理念的提出
環境權是社會權的重要組成部分，它是指公民要求其所置環境資源具有基本生態功能的權利。環境權的提出和研究始于20世紀60年代，第21屆聯合國大會一致通過的《經濟、社會和文化權利國際公約》（1966）和《公民權利和政治權利國際公約》指出了公民環境權的部分內涵。緊接著美國密歇根大學的薩克斯教授提出“環境公共財產論”、“環境公共委托論”，于是有人便在“公共財產論”和“公共委托論”的基礎上提出了環境權的觀點，認為每一個公民都有在良好環境下生活的權利，公民的環境權是公民最基本的權利之一，應該在法律上得到確認和保護。
公民環境權，即公民對于其賴以生存、發展的環境所享有的一系列權利，它既是一項實體性權利，又是一項程序性權利。從實體權利方面看，它包括：①優良環境享有權，即公民有要求享受優良環境的權利；②惡化環境拒絕權，即公民有拒絕惡化環境的權利。程序性環境權是實體性環境權的重要保障，同時環境問題自身的專業性、技術性等特質也需要程序性環境權與之契合。作為程序性的環境權，其基本內涵在于公眾參與國家的環境決策和權利受到侵害時的救濟。公眾參與環境決策權的具體內容主要有環境知情權、環境立法和行政執法參與權以及環境訴訟權等。
公民環境權是一項社會權利也是人權的一部分，是公眾參與環境保護的一項基本權利，公眾參與環評則是其環境權的一項非常重要的內容，在環評中，只有讓公眾參與到與其自身關系密切的環評工作中，使其權利真正的得到實現，環評工作的開展才能順利。
1.2外部性理論分析
外部性是指當不同的人效用函數和消費函數相互關聯時，由于他們相互施加了收益和成本而產生的收益和成本的非意愿轉移，它分為外部經濟和外部不經濟。具體到環評中，這種外部不經濟表現為由于擬議行為作為一種人類活動會對環境造成一定的影響，所以擬議行為的實施者追求生產的最大化的同時，很可能會造成所涉公眾的效用函數的向下運動，效用減少，即產生了一種為了維護原效益而沒有得到定價的“外溢性”成本。在擬議行為的投資者在實施了擬議行為后不愿付出這部分“外溢性”成本，而強迫所涉公眾獨自承擔這種“外溢性”成本顯然是不經濟的，而且容易形成雙方的對抗，使不經濟擴大。在這個意義上，對擬議行動的環評的目的就是盡可能的減少擬議行動的外部不經濟，這就必須吸收相關公眾參與到對擬議行動的環評中來，充分考慮相關公眾的意見，以決定擬議行動的實施與否和選擇最優方案，這是公眾參與環評的經濟根源。
2公眾參與環境影響評價的現實狀況
2.1我國公眾參與環評的立法現狀
20世紀90年代初，我國開始在環評制度中推行公眾參與，最早是1993年由國家計委、國家環保局、財政部、中國人民銀行聯合《關于加強國際金融組織貸款建設項目環境影響評價管理工作的通知》中，首次對公眾參與提出明確要求。
1996年，在修訂的《水污染防治法》第13條中規定環境影響報告書中應當有建設項目所在地單位和居民的意見。隨后在《環境噪聲污染防治法》和《建設項目環境保護管理條例》中也有了相同規定。在環評法出臺之前，由于缺乏具體的法律規定，我國環評中公眾參與的廣泛性和深度還處于較低水平。
2003年9月1日頒布實施的《環境影響評價法》（以下簡稱《環評法》）進一步完善了公眾參與制度，在公眾參與環評的范圍、程序和時機作了相應的規定。緊接著，2006年3月18日正式施行的《環境影響評價公眾參與暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）是中國環保領域的第一部公眾參與的規范性文件，為公眾參與環評提供了一個可靠的依據，對環評法的實施中的公眾參與問題有了一個較詳盡和細致的規定，保障了公眾參與環評的切實可行。
2.2公眾參與環保的現狀
據中國環境文化促進會的首個中國公眾環保民生指數顯示，盡管環保在近兩年成為了公眾關注的社會熱點，但公眾環保參與的程度還很低。僅有6.3%的公眾在最近三個月參加過環?；顒樱恢馈?2369”環境問題免費舉報電話的不足20％；環境信息下情上達的不通暢竟位居公眾最不滿意的環境問題之首。造成這種局面的根本原因，不僅僅是公眾環境意識程度較低，公眾缺乏獲得環境信息和參與環保事務的有效機制也是很重要的一部分原因。公眾參與環境保護的狀況是這樣，參與環評的狀況就更不用說了。正如圓明園湖底防滲工程環評聽證會我們可以看到，環評法的落實情況不太樂觀，公眾參與環評的制度顯然在很大一定程度上都沒有落到實處。
3我國公眾參與環評制度中存在的不足
3.1公眾可參與的環評的范圍較窄
在《環評法》中規定：“對可能造成不良環境影響并直接涉及公眾環境權益的規劃”和“對環境可能造成重大影響、應當編制環境影響報告書的建設項目”，才允許公眾參與評價?！稌盒修k法》限定了適用范圍為建設項目環評中的公眾參與，對于專項規劃的環評還是沿襲了《環評法》的規定，一方面要滿足這兩個條件才有可能讓公眾參與，這樣的限制過于嚴格，另一方面這樣的標準非常容易受項目和規劃編制機關的主觀因素的影響。另外對土地利用的有關規劃、區域、流域、海域的建設、開發利用規劃的環評只是建議性的規定，可以參照《暫行辦法》征求公眾意見。這種規定更是給本來參與環評范圍就很小的公眾加了一個“緊箍咒”。
3.2公眾參與環評的可操作性存在欠缺
我國的環評機制起步較晚，發展還不成熟，在可操作性上還有欠缺。由于環評技術規范的不健全，還沒有具體明確規定不同項目類型、規模、復雜程度、敏感程度、占地面積、項目選擇公眾代表的人數，采用何種調查方式、如何確保公眾的代表性。評價單位一般只是根據工作經驗而定，難免忽略了一些公眾的意見。
3.3公眾的環境知識儲備不足
公眾參與中各方面的群眾，由于文化程度的差異、環境保護意識的強弱以及社會背景和各自利益的不同，在環境保護與發展經濟思想認識上存在一定的差距，較難以形成集中的意見。而且由于部分公眾不能正確理解發展、污染與環保之間的關系，對可持續發展觀的認識不科學，調查結果有時不能正確反映實際情況，這些都在很大程度上限制了環評目的的實現。
3.4公眾參與環評的保障機制不完善
我國的《環評法》和《暫行辦法》等都從實體法的角度規定了公眾參與環評的權利，但是如何來監督和保障這些權利義務的實現呢？從當今我國的現狀來看，在我國現行的環評制度中，環保部門對環評機構的監督，主要靠行政手段。雖然《暫行辦法》明確規定了公眾有參與環評的權利，但是這里卻缺少相應的監管、問責機制，這一點在《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》中有一些規定，但是并不具體。如果規劃編制單位、項目建設單位及環評機構對于公眾參與環評認識不足，如果他們的積極性調動不起來，在這個環評工作中不主動履行自己應盡的義務，誰來對他們進行問責。還有，當公眾的意見不一致，或者出現分歧的時候，誰來做最終的決斷？這在《暫行辦法》中無明確的規定。4對我國公眾參與環評制度的建議
4.1出臺《環境影響評價技術導則——公眾參與》
《暫行辦法》第三十八條規定公眾參與環評的技術性規范，由《環境影響評價技術導則——公眾參與》規定。但是《暫行辦法》實行兩年多來，《環境影響評價技術導則——公眾參與》一直是“待字閨中”，這不得不讓《暫行辦法》的實施和技術操作大打折扣。而且，從現今的技術導則來看《環境影響評價技術導則——聲環境》等在環評的實踐中發揮了舉足輕重的左右，可見技術導則的重要性，特別是在我國公眾參與環評制度還不成熟的情況下。為了保障公眾參與環評的切實實現和避免像圓明園湖底防滲工程環評聽證會這種現實操作和法律脫軌的情況的重演，建議相關部門盡快出臺《環境影響評價技術導則——公眾參與》。
4.2擴大公眾參與環評的范圍
公眾參與環評的基礎是環境權的存在和外部不經濟可能出現，因此，存在擬建項目中的可能出現的外部不經濟和公民環境權，公眾就有必要參與擬建項目的環評。我國目前法律的限定顯然不利于公眾環境權的實現，存在環評就應該存在公眾參與。環評的目的是實施可持續發展戰略，預防因規劃和建設項目實施后對環境造成不良影響，促進經濟、社會和環境的協調發展。而在對環境的不良影響中，公眾是最直接的受害者，而且受害最嚴重，因此，環評中必定要求所涉公眾參與，即每一個環評中都需要公眾反應他們的意見，參與到其中，為其利益而行使合法權利。
4.3提高公眾的環保知識和意識
一方面要求社會組織和政府多開展宣傳，積極利用各種媒體（如報紙、電視、廣播、互聯網等）加大宣傳力度，逐漸提高公眾的環保知識及環保參與意識，使環保意識由教育強化成一種習慣，從而使環保參與成為一種自覺行為。同時也要幫助公眾改變觀念，由高消費向“生態消費”轉變，建立科學的環境和經濟發展觀。另一方面要求公眾注重自身對環境的關注、對自身環保素質和環保法律知識掌握程度的提高，真正用科學的公正的眼光看待環評和自己的權利。
4.4建立權利保障機制和媒體監督機制
從司法救濟角度來講，在相關的法律中，結合我國的具體情況，引進公民的環境訴訟權利的規定，賦予其獲得因其權利受到侵犯而額外支付的沒有定價的“外溢性”成本的權利，提高違法成本，使公眾的環境權能得到有效的司法保障。另外，介于媒體在社會生活中的特殊地位和特殊作用和環評中對被評價項目和規劃的信息披露的要求，建議在公眾參與環評中借用媒體的監督和宣傳作用。
參考文獻
［1］周珂，王小龍.環境影響評價制度中的公眾參與［J］.甘肅政法學院院報,2004，(6).
環境影響評價范文6
關鍵詞：環境監測；環境影響評價；環評體系
環境監測是指通過對影響環境質量因素的代表值的測定，確定環境質量（或污染程度）及其變化趨勢。環境監測的主要用括物理手段、化學手段、生物手段等現代科學技術方法，對影響環境質量因素進行間斷或不間斷的觀察、測定、分析。
1.環境監測在環境影響評價中的重要性概述
首先，環境是人類生存和發展的基本前提。環境為我們生存和發展提供了必需的資源和條件。隨著人們物質生活的富足越來越注重環境問題，目前已經作為一個不可回避的重要問題提上了各國政府的議事日程。我國環境污染問題嚴重，生態惡化趨勢加劇，而且入世給我國環境保護帶了新挑戰?；诳沙掷m發展的科學理論，促進經濟和環境的雙贏，需要加強環境保護的力度。境影響評價簡稱環評，是指對規劃和建設項目實施后可能造成的環境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環境影響的對策和措施，進行跟蹤監測的方法與制度。通俗說就是分析項目建成投產后可能對環境產生的影響，并提出污染防治對策和措施。環境影響評價能為開發建設活動的決策提供科學依據；為經濟建設的合理布局提供科學依據；為確定某一地區的經濟發展方向和規模、制定區域經濟發展規劃及相應的環保規劃提供科學依據；為制定環境保護對策和進行科學的環境管理提供依據；促進相關環境科學技術的發展。
其次，通過這一工作的開展，能保證建設項目選址和布局的合理性，指導環境保護措施的設計，為區域開發的社會經濟發展提供導向，促進相關環境科學技術的發展等作用。環境監測是環境影響評價工作必不可少的一步，對環境影響評價工作順利進行具有積極的促進作用。
最后，環境監測是環境保護及管理工作的重要基礎，環境監測通過信息化技術的應用，改變傳統環境監測手段，運用新的通訊網絡技術對污染源及環境質量實施長期、連續、有效監測，科學準確、全面高效地監測、管理所轄區域的環境狀況，使環保部門的環境管理工作達到監測科學、管理高效、執法公正的新境界。通過污染源在線監控系統和環境質量在線監控系統的建設，對于環保部門的管理、決策和執法監督，對于環境污染事故的預警、防治等均有特殊的意義[1]。
2.促進其重要性發揮應采取的措施分析
2.1切實掌握環境監測內容
環境監測是環境保護工作的基礎，環境監測是環境管理的重要手段之一。按照環境監測的目的可將環境監測分類成監視性監測、特種目的監測（應急監測或特例檢測）、研究性監測（科研監測）等等。環境監測還具有如下特性：一是綜合性：環境監測包括各種手段和方法，也包括各類的監測對象。所以需要對監測數據進行全面的統計分析處理而且對涉及地區的自然和社會各個方面的情況都要考慮且分析到。二是連續性：無論哪一種工作都需要持之以恒的決心，環境污染具有時空性，需要長時間的測試數據才能看出的微小變化和趨勢。三是追蹤性：為了確保所得的結果具有準確可信可比代表和完整性就需要一個可以追蹤的體系監督。
2.2切實掌握環境影響評價內容
環境影響評價，是一項控制環境影響的制度，旨在減少項目開發導致的污染，維護人類健康與生態平衡。環境影響評價就是對所有新建設的工程，對可能對環境產生的不利影響和需要采取的措施，預先進行一下評估，征求工程所在地居民和地方政府的意見，對原計劃進行修改，直到取得一致意見再開始建設。環境影響評價是一種導向性的評價，各個國家對環境影響評價的格式和規范有不同的要求。環境影響評價可能會極大地影響工程設計、投資和開工日期。但可以將工程對環境的不利影響預先降低到最小，降低以后的污染治理費用。按照環境要素分！環境影響評價分為大氣環境影響評價、地表水環境影響評價、聲環境影響評價、生態環境影響評價和固體廢物環境影響評價等。按照時間順序環境影響評價一般分為環境質量現狀評價、環境影響預測評價以及環境影響后評價。環境影響評價能促進地區社會經濟發展，可以作為確定地區發展的產業結構的參考，是根據一個地區的環境、社會、資源的綜合能力，可以將人類活動對環境影響降到最小[2]。
2.3切實做好環境監測和環境影響評價工作
環境監測是環境影響評價中的重要環節，會貫穿到環境影響評價的整個過程。環境評價單位進行環境影響評價，首先必須委托監測部門對項目擬建地進行環境本底監測，在環境本底值未超標的情況下再對具體項目進行環境影響預測和評價，并制定監測計劃；項目建成后并試運行三個月后，必須對項目進行驗收監測，以確保環境影響評價中規定的環境保護設施落實到位；在項目運行一段時間后，進行回顧性評價。總之，環境監測是檢驗環境評價成果的手段在環境影響評價的評價初期、建設期、運行期及后評價期都需要環境監測數據來支持。
2.4切實掌握環境影響評價對環境監測的要求
在如今的環境答理體制上，環境監測屬于支持保證系統，環境監測不僅為環境監察屬于監督執法系統。一方面，監察提供有效的監測數據，而且還可以衡量環境監測工作的效果；環境監察必須以環境監測為基礎，只有依靠可靠的環境監測數據才能知道環境監測工作的結果。另一方面，環境監察對監測數據快、準、好的要科學合理的行使職能，成為推動環境監測發展的強大動力。環境影響評價對環境監測有一些要求：
2.5環境監測工作應由具備相關資質的合法機構進行
環境監測應按照環評制定的監測方案進行工作。包括各環境監測要素的監測點位、時段、頻次、因子這類環境監測應嚴格遵循國家規定的相關技術和方法
環境監測所得數據應按監測報告相關要求的形式出具，并保證監測數據的有效性、科學性、代表性、完整性和準確性，并且對所監測的數據負責。
2.6其他環境監測的措施
可以增多培訓渠道，加大培訓力度，號召大家向向監測能力強的兄弟單位跟班學習，設立相應的獎罰機制，促進監測人員業務水平的提高。加強交流，上級和下級之間要定時了解各自的情況。提高工作人員責任心定期對監測技術人員進行培訓使其對監測工作有準確認識，形成良好的工作習慣[3]。
3.結語
綜上所述，隨著社會的不斷進步，環境監測貫穿于整個環境評價中，成為了環境影響評價的技術基礎，同時環境監測也具有較強的監督功能，我們必須要認識到環境監測的重要性，并從自身做起保護環境。
參考文獻
[1]賈衛，李蕊，陳春飛，王凱月. 環境監測在環境影響評價中的重要性分析[J]. 廣州化工，2011，23：125-126.
