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紀檢聯絡員履職報告范文1
關鍵詞：大監督體系；事后監督；效能
中圖分類號：F830.2文獻標識碼：B文章編號：1007-4392（2011）01-0065-02
一、內部監督體系的現狀及事后監督的效應評價
（一）內部監督體系的現狀
目前，基層央行的內部監督部門主要包括紀檢監察、內審、人事和事后監督。紀檢監督包括黨內監督和執法監督，是紀檢部門通過對領導干部權力運行和廉潔自律執行情況，以及對個人在執行業務過程中的行為和表現進行監察，實現對本行領導干部和工作人員執法行為的再監督。
內審監督，是內審部門依據金融法規對本行的各項業務活動、基本建設和財務收支的真實性、合法性、安全性和有效性進行監督，通過全面審計、專項審計、履職審計、離任審計和內控評審等方式對各項業務活動、財務活動、內部控制和內部管理情況進行再監督。
組織人事部門，對要害崗位、要害人員進行考核監督，是行為監督的補充。
事后監督則是按照規定的程序和方法對會計、國庫、貨幣金銀等部門每日發生的會計核算業務進行復審和檢驗，實現了對會計核算業務“適時、全面、連續、獨立”的監督，在規范會計核算和防范資金風險方面發揮了重要作用。
在現行監督模式下，監督部門各自為政，各有側重，監督角度、目的和內容有所不同，相互缺乏有效溝通，重復檢查、資源廢置現象時有發生，甚至還存在監督真空，不利于有效控制業務部門和個人道德的整體風險。
1.監督檢查的組織協調部門不明確。目前，沒有一個明確穩定的機構進行組織，許多監督協調工作很難到位，重復或多次的監督檢查給被監督部門的日常工作帶來不便。
2.監督檢查的資源整合不充分。由于大監督運作機制尚未真正建立，目前是各監督部門監督檢查計劃自行安排、方案自行制定、監督結果自行報告，造成工作重復和資源浪費，監督檢查效率低下。
3.監督檢查的管理平臺缺乏。一是現場監督檢查平臺缺失，無法整合各部門的檢查需求。二是非現場監督管理平臺缺失，無法利用綜合分析的方式發現風險隱患，同時也導致了現場監督的目的性和針對性不強。
（二）事后監督工作的效應評價
事后監督是人民銀行內部控制體系的重要組成部分，但是由于種種因素的制約，存在獨立性不強、權威性不夠和內驅力不足等問題。
1.監督定位較低。事后監督工作是“對營業、國庫、貨幣金銀等業務的會計核算全過程進行的審核、控制和檢驗”，偏重于結果的監督。但又賦予事后監督中心“促進會計核算規范化，防范資金風險”的職責。事后監督中心如果承擔防范資金風險，保障資金安全的職能，就不應僅僅是對前臺業務的簡單復核和前臺業務的延續，而是全行內部控制的重要組成部分，是內部風險防范的關口。職能定位與職責的矛盾阻礙了事后監督工作的深入開展，削弱了防范資金風險的力度。
2.監督重點不突出。以太原中支事后監督中心為例，國庫監督崗和會計監督崗各配置3人，就需要完成國庫和會計幾十個人所經辦業務的上機監督和手工監督，同時還要承擔大量的事務性工作（目前，檔案的整理、裝訂、保管和調閱工作量占到了事后監督工作總量的三分之一強）。非監督工作量大，使監督人員疲于應付，沒有更多的時間和精力對重點環節進行重點監督和分析，難以達到防范資金風險的目的。
3.監督手段落后。目前人民銀行只是開發推廣了央行會計核算業務事后監督系統，而國庫和貨幣發行核算業務尚未開發事后監督系統，完全靠手工監督。就現已開發的會計核算業務監督系統看，事后監督過程只能是將前臺核算的操作過程重復一遍，并沒有突出監督重點，防范資金風險的作用沒有凸現出來。
二、建立基層央行大監督體系的構想及事后監督的比較優勢
為進一步加強內部監督工作，就要充分發揮內部各種監督力量的作用，整合各種監督資源，形成協同監督的工作機制，即建設“大監督體系”。大監督體系將個人行為與組織行為、內控制度與業務監督囊括其中，實現監督力量的整體性、監督過程的系統性、監督內容的全面性和監督結果的有效性；將促進監督視野的大拓展、監督資源的大整合、監督方式的大改進和監督效用的大提升，最終達到行政監督與業務監督的統一、過程監督與結果監督的統一、超前預警與事后懲處的統一。
（一）大監督體系的模式設想
1.統一領導。在現有體制下成立大監督辦公室，由行長任主任、主管內部監督工作的黨委成員任副主任，紀檢監察、內審、人事和事后監督中心主要負責人為成員?；蛑付ㄒ幻h委成員統一分管或協管紀檢監察、內審、人事和事后監督中心的日常工作，以便圍繞人民銀行中心工作，研究部署重大監督活動，組織協調各種監督力量開展專項監督，實現對人民銀行內部監督工作的統一領導、部署和協調。
通過搭建綜合信息平臺的形式，在大監督辦公室設立監督信息庫，各監督部門將檢查過程中獲得的信息通過該信息庫，并同時獲取所需的其他監督部門信息，避免重復檢查。通過大監督辦公室將同級各業務部門和各監督職能部門融為一個監督整體，監督結束后，各部門根據自身需要的信息完成各自的監督評價，大監督辦公室可以將其綜合起來進行公布和反饋，從而實現對被監督部門的全面監督和評價。
2.完善工作制度。建立和完善工作制度，是進一步規范大監督工作機制順暢運轉的基礎和前提。可以建立聯席會議制度，建議每季召開一次大監督聯席會議，通報各監督部門工作情況，研究解決存在的問題；建立內控聯絡員制度，紀檢監察、內審、人事和事后監督各指定1名內控聯絡員，負責向大監督辦公室報送各類監督檢查信息；建立檢查整改情況報告制度，及時上報上級行、本級行檢查中所發現問題的整改落實情況；建立責任追究制度，對不認真履行大監督職責等行為的部門及責任人進行責任追究。
（二）事后監督的比較優勢
在大監督體系中，事后監督工作“獨立性、連續性、及時性、全面性、重點性”的特點，決定了其與央行其他內控部門本質上的差異，并為其更好地發揮作用，防范資金風險創造了獨特的優勢。
1.專業性強。事后監督專門對會計、國庫、發行等業務的會計核算全過程進行監督，監督人員一般是熟悉法律法規、精通會計業務的人員。
2.時效性強。不同于其他內控部門的不定期、階段性監督，事后監督部門每日對上一工作日業務執行及時監督和連續跟蹤，并及時反饋問題和差錯。
3.全面監督和重點監督相結合。事后監督要對核算業務實施全面監督，而不是一般的抽查或專項檢查，在此基礎上，還要針對涉及資金風險的關鍵控制點進行嚴格審查，重點監控資金來龍去脈，促成監督網、監督鏈和監督點的有機結合。
三、增強事后監督效能促進大監督體系建設的建議
（一）科學定位職能
在當前人民銀行會計改革不斷深入，新業務、新系統不斷推出，風險隱患不斷增多、防范難度不斷加大的背景下，有必要強化或提升事后監督中心的職能地位。我們認為應將其定位于“防范核算風險、保障資金安全的專門業務機構”，作為內控機制的重要組成部分，承擔組織、協調、監督和指導轄內會計監管工作，對轄內內部會計控制及會計監管的有效性進行評價等職責。這樣有利于提高事后監督效力，保證監督工作順利進行。
（二）強化風險監督
（下轉第76頁）
（上接第66頁）
建立風險評價指標體系，統一風險評價標準，根據各項核算業務涉及的資金劃撥手續、業務操作的難易程度以及各崗位的職責權限、內控機制建設執行等實際情況，再結合監督中發現的業務差錯類型、存在的薄弱環節、可能存在的風險隱患等，將核算業務的基本風險劃分為首先道德風險、操作風險、管理風險、制度風險等類型，并根據風險發生的概率、風險防范的難易程度、風險所致損失大小等情況，將上述核算業務風險的具體風險事項劃分為一級風險、二級風險和三級風險。風險評定后，依據統一的風險評價標準對會計、國庫、發行業務日常監督中發現的各種差錯、問題進行識別歸類，鑒定是屬于哪類風險，并針對性地提出相應的防范措施。從而突破事后監督的瓶頸制約。
（三）運用科技手段
一是加快監督工作電子化進程。建議上級行盡快牽頭開發事后監督綜合業務系統，采取網絡化監督方式，與會計支付系統、國庫、發行等相關核算業務系統之間實現數據共享，從而提高監督工作的技術含量和工作效率。二是利用影像信息深加工。應充分利用科技優勢，將影像信息中的有關要素由影像信息轉化為數字信息，直接引入監督系統，將采集的核算信息與轉換的數字信息進行比對，實現真正意義上的信息智能監督。三是充分利用光學識別技術。將票據憑證資料通過圖像數字化技術設備輸入到計算機系統，然后利用光學識別技術進行識別，自動建立憑證索引，改變目前事后監督系統中完全依賴監督人員手工錄入憑證要素的現狀，減少目前監督過分依賴監督人員的業務技能、責任心、心理狀態以及工作環境等因素的不利影響。有利于將監督人員從繁重的工作中解脫出來，從而對風險點實施重點監督。
參考文獻：
紀檢聯絡員履職報告范文2
根據市委要求，現將我們財政局20__年來的履職情況簡要述職如下：
一、領導班子履職情況
20__年，在市委、市政府的正確領導下，市財政局領導班子認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞市委、市政府提出的“四大一新”發展戰略和打造獨具特色“經濟小巨人”的總體目標，團結帶領全局干部職工，強化大局意識，克服困難，積極進取，財政改革有了新進展，班子執政能力有了新提升，圓滿完成了全年財政工作任務，有力地支持了我市經濟社會快速發展。
（一）積極培植財源，圓滿完成全年財政收入任務
20__年，受全球金融危機的沖擊，銅價大幅下跌，房地產市場低迷，對我市經濟發展和財政增收造成了非常不利的影響。面對困難，我們正視嚴峻形勢不悲觀，抓住有利機遇不錯過，咬緊發展目標不動搖，著力從激發財政增收的內在動力入手，充分發揮財政“四兩撥千斤”的作用，積極培植財源，努力促進財政收入快速增長。積極支持工業發展。安排新產業發展資金1200萬元，工業發展資金200萬元，推動工業經濟快速發展。認真落實激勵政策。根據對縣（市、區）財政翻番、企業納稅大戶獎勵辦法，安排企業納稅大戶獎、金融機構信貸支持地方經濟發展獎、縣（市、區）財政收入翻番獎、鄉鎮超收獎等資金共計546萬元，對納稅大戶和財政收入增長較快的縣（市、區）進行獎勵。鼓勵企業多納稅，激勵縣（市、區）加快發展。強化稅收征管。加強財稅庫橫向聯系，開展稅源調查，及時把握和分析財政收支文秘雜燴網動態，提高收入組織工作的科學性和預見性，強化征收管理，努力做到應收盡收。
這些有力措施，進一步激發了各地、各部門加快發展的動力和活力。財政收入與經濟發展同步，實現了又好又快發展。具體有四個明顯特征，一是收入總量增長快。20__年全市財政總收入完成36億元，提前兩年完成市國民經濟“十一五”規劃所確定的目標，與20__年19.6億元相比較，基本實現兩年翻番。二是收入質量穩步提高。20__年全市財政總收入占生產總值的比重達14.1，比上年提高了0.3個百分點，比全省平均水平高出1.5個百分點。稅收收入占財政總收入的比重達91.8，比上年提高了0.6個百分點,比全省平均水平高出7.8個百分點。全市人均財政收入超過3000元，達3276元，比上年增加683元，人均財政收入在全省設區市中列第三位。三是園區財政實力迅速壯大。全市工業園區提供財政收入11.2億元，比上年增收4億元，增長55.5。其中：經濟技術開發區完成收入4.93億元，增長115.1，在20__年翻了兩番多的基礎上，20__年又實現一年翻一番。四是縣鄉財政發展勢頭好。20__年貴溪市財政總收入以總量23億元連續六年居全省縣（市、區）第一位，余江縣、月湖區財政總收入跨上2億元臺階；余江縣財政總收入以84.5的增幅在全省縣（市、區）排名第二；鄉鎮財政異軍突起，全市37個鄉鎮街辦，過1000萬元的鄉鎮26個，比上年增加13個，翻了一番。其中：過億元的鄉鎮3個，比上年增加1個。全市所有鄉鎮財政總收入均超百萬元，貴溪市實現鄉鄉過千萬元。
（二）優化支出結構，有力支持經濟社會事業快速發展
20__年，全市財政一般預算支出首次突破30億元，達32.3億元，增長33.2。比全市地方財政收入16.3億元超出16億元。這既體現了上級財政部門對我市轉移支付的大力支持，同時也是財政部門與有關部門密切配合，積極爭取的結果。在積極爭取上級支持，增強財政支出保障能力的同時，我們進一步強化了財政支出管理措施。一是完善預算管理，優化財政支出結構。建立和完善一般預算標準定額體系，提高預算編制的科學性和準確性。推行綜合財政預算，逐步將所有政府財政性收入和支出納入預算統一管理，實現預算內外資金、單位自有資金、政府性資金的統籌管理。預算安排時，著力優化支出結構，努力做到四個確保。即：保工資、保運轉、保民生、保重點支出的需要。二是嚴把經費審核關，努力做好節支文章。對各部門、單位提出有關要求增加工作經費的報告，進行認真審核，從嚴把關，及時提出合理建議，為市委市政府當好參謀。加強市級重點工程預決算審查，審查金額6.89億元，核減投資1.71億元，核減率24.8，為政府節約了大筆資金。不斷擴大政府采購范圍，市直共完成采購預算金額5444萬元，實際采購4673萬元，節約資金771萬元，節約率14.2。三是加大資金監管力度，嚴肅財經紀律。對54個行政事業單位20__年度會計信息質量進行了檢查，積極配合紀檢監察部門做好20項強農惠農資金的檢查監督工作，加強社會保障、教育、政法等各項經費跟蹤檢查，不斷規范財政資金使用管理。
通過這些措施，進一步優化了我市財政支出結構，提高了財政資金使用績效，有力地支持了我市經濟社會事業快速發展，主要表現在四個方面：一是民生投入力度更大。為全面完成省政府下達的80項民生指標，全市各級財政加大了民生工程投入力度，全市籌集資金2.66億元，其中市本級財政安排5400萬元，投入均超過20__年一倍以上，實現了更高層次的“四個全覆蓋”，讓廣大人民群眾特別是困難群眾實實在在地共享了我市改革發展的成果。二是支持社會事業發展措施更加有力。圍繞市委、市政府建設大框架城市的發展思路，投入1.28億元建設鷹雄大道，投入7000萬元建設龍虎山大道延伸工程，投資4300萬元對206國道天祿收費站至龍虎山景區一級 公路進行改造。三項道路工程都已全面竣工通車。繼續投入3000萬元支持體育中心場館建設。繼續投入617萬元，支持人民醫院科技樓建設并投入使用，改善了市民就醫條件，繼續投入520萬元進行公園改造，為市民休閑活動增添了新的場地。三是財政支農投入力度進一步加大。全市財政支農支出3.19億元，增長27.8，高于經常性財政收入增幅，達到法定增長要求。全市212個新農村建設試點村累計落實財政扶持資金3807萬元，新建成一批規劃合理、設施配套、環境優美的新農村建設試點村。四是維穩投入進一步加大。20__年，用于公安政法經費達1.91億元，比上年增長36.1％?；I集資金2300萬元，為全市國有和國有控股已改制及困難企業7000名在職人員、1.1萬名退休人員解決了醫保、社保等歷史遺留問題，消除了他們的后顧之憂，切實維護了社會穩定。
（三）深化財政改革，財政管理水平不斷提升
對于20__年內實施的各項財政改革，認真制定實施方案，精心組織做好各項籌備工作，做好各項改革調研工作，及時化解改革進程中發現的各種矛盾與困難，圓滿完成了各項改革任務。一是市級財政國庫管理制度改革擴面工作進展順利。在20__年6個試點部門（13個預算單位）的基礎上，20__年將改革擴大到已編制部門預算的32個政府部門和10個黨群部門的161個預算單位。二是以契稅為龍頭房地產稅收一體化征管工作取得新進展。在各相關部門的支持下，實施了房地產稅收一體化征管。三是建立了強農惠農政策中涉農補貼資金的“一卡通”制度，全面實現了“一卡通”縣鄉聯網，健全了“一卡通”監督機制，確保了強農惠農補貼資金及時足額發放到農民手中。四是農村綜合改本深入推進。農村義務教育“普九”債務清理化解工作順利推進,取消了對國有農場在土地承包費外由農工自行繳納的農業稅和在土地承包費內由國有農場統一繳納的農業稅，使國有農場農工享受了與當地農民一樣不再繳納農業稅的政策。五是積極推進“鄉財縣代管”改革。全市所有鄉鎮全部實行了“鄉財縣代管”。這些改革的順利推進,進一步完善了財政工作機制,為進一步提升財政管理水平奠定了堅實基礎.
（四）加強隊伍建設，凝聚力和戰斗力不斷增強
班子建設和干部隊伍建設是財政事業發展的重要基礎，為了不斷適應新形勢對財政工作的新要求，增強財政干部隊伍凝聚力和戰斗力，我們重點抓好四個環節。
一是抓學習培訓，著力提高思想素質和業務水平。充分發揮黨組中心組學習的帶頭作用和黨支部的戰斗堡壘作用，切實加強形勢教育、政策教育、教育和黨風廉政教育。組織全局干部職工進行“政務環境優化年”政治理論封閉學習，邀請專家學者對全局干部職工進行宗旨教育和廉政教育，并發動全局干部深入開展“三查三看”活動，查找個人存在的主要差距和問題，認真抓好整改提高。為了提高全市財政系統干部職工業務水平，組織包括縣區在內70多名干部赴廈門國家會計學院學習培訓。局黨組書記、局長蔡衛東為全局黨員和入黨積極分子上課。通過這些學習活動，全局干部職工政治信念更加堅定，宗旨意識和服務意識進一步增強。
二是抓執行能力提升，確保市委市政府決策部署落到實處。局黨組十分重視提高班子成員和科以上干部的執行能力，把市委市政府的重大決策部署轉化為全局干部職工的實際行動。領導班子成員積極協調協助有關部門，組織相關科室負責同志，大力做好新農村建設、招商引資、“聯建共創”、“掛點督導鄉鎮”等各項中心工作，新農村建設、聯建共創、綜合治理等十一項工作被評為市級先進單位。雨雪冰凍災害發生后，根據全市領導干部會議精神，立足財政部門職能作用，做好災害財政應急保障工作，迅速啟動了《市財政應急保障預案》。市本級財政累計撥付上級救災資金564.5萬元，市本級財政追加安排救災資金405萬元，有力支持了全市各行業災后重建工作順利進行。在掛點督導鄉鎮工作中，認真落實“七加二”工作任務，明確一名班子成員、一名科長作為掛點督導聯絡員，主要領導多次帶領班子成員到掛點督導鄉鎮，深入村委會、村小組宣傳中央和省、市強農惠農政策，檢查督導7個方面工作和農村衛生清潔工程、一大四小綠化工程和回鄉農民工就業創業工作。按照市農村衛生清潔工程領導小組辦公室要求，全局干部職工和機關捐款28350元，支持錦江鎮28個自然村衛生清潔工程設施建設。為了貫徹落實好市委六屆五次會議精神，有效應對金融危機對我市經濟造成的不利影響。局班子成員率相關科室同志，到園區企業開展調研，認真進行分析測算，提出“爭資金上項目，加大投入促園區發展，打造融資平臺支持企業結構調整，創造條件推進總部經濟發展”等一系列具體建議和措施，切實幫助企業在困境 中求發展，拓寬在困難時期促進經濟發展和實現財政增收的工作思路。
三是抓隊伍建設，形成團結奮進的良好氛圍。班子建設方面，堅持民生集中制，加強班子成員溝通交流。按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的組織原則，廣開言路，廣征博采，在班子內部形成了心齊、氣順、勁足的良好氛圍，充分調動了每一位班子成員的積極性、主動性和創造性。積極抓好依法行政工作。進一步規范了科學民主決策程序，規范了財政機關處理群眾行政訴求行為，制定了《市財政局行政過錯責任追究辦法》、《市財政局行政不作為、亂作為責任追究辦法》等一系列依法行政工作制度。干部隊伍建設方面，對內著力推進“五個一工程”，即“建設一個好班子，培養一支好隊伍，營造一個好氛圍，創建一個好機制，樹立一個好形象”；對外向社會鄭重作出“八項服務承諾”，即“待人熱情、政務公開、辦文快捷、責任落實、服務主動、行政依法、答復滿意、為政清廉”。精心打造“效率、溫馨”機關，講文明、愛學習、重服務、比奉獻、爭先進的新風在全局上下蔚然形成，促進了我局工作的整體推進，20__年我局在全省財政系統政風行風民主評議中獲得第三名，受到省財政廳獎勵表彰。
四是抓廉政建設，樹立機關清風正氣。始終堅持“兩個務必”，以自身廉潔自律的表率示范于全局干部職工。認真落實黨風廉政建設責任制，實行主要領導與班子成員、班子成員與分管科室負責人層層簽訂黨風廉政建設責任狀，形成一級抓一級，一級對一級負責的廉政責任分工，將管理業務工作與落實黨風廉政建設責任制相結合，做到一崗雙責；加強和完善財政部門內部制約機制，針對重點崗位，重要環節，嚴格執行相關監督制約制度，將預防關口前移；實行政務公開，將有關政策、法規和執行情況通過適當方式向社會公開；切實抓好由財政部門牽頭實施的部門預算，國庫集中支付，“收支兩條線”、政府集中采購、“鄉財縣代管”等管理制度改革，從源頭上預防和治理腐敗，保證了我市財政工作運行的廉潔高效。一年來，全局工作人員未發現不廉潔的人和事。
二、存在的問題和下一步改進措施
20__年，雖然我們在工作中取得了一定的成績，但對照市委、市政府的要求，與全市經濟社會超常發展的客觀需要相比，還有一定的差距。主要表現在：
一是財政收入結構有待優化，抗風險能力不強。銅企業稅收占財政收入比重很大，達60以上，而且銅加工企業中初級產品加工企業所占份額較大。20__年9月開始暴發的全球金融危機中，由于銅價大幅下跌，很多銅加工企業生產受到嚴重影響，被迫停產或半停產，對財政收入造成極大影響。
二是財政支出結構仍不盡合理，財政資金使用效益有待進一步提高。財政專項資金分配機制有待進一步完善，支出面散，監管困難等等。需要在今后的工作中認真總結，積極改進。
針對這些存在的問題，我們將以扎實開展深入學習實踐科學發展觀為契機，著力創新財政體制機制，積極應用財政貼息、獎勵、稅收、擔保等財政政策手段管理和調控經濟活動，大力支持銅產品升級換代和技術創新，大力支持非銅產業發展，促進經濟結構調整，增強財政發展后勁，不斷提高財政收入抗風險能力，增強財政實力。大力調整和優化財政支出結構，提倡過緊日子思想，堅決壓縮一般性支出，千方百計擠出資金用于支持經濟建設和各項社會事業發展，努力實現“保增長、保稅源、保工資、保運轉、保民生、保重大決策落實”的“六?！蹦繕恕?/p>
三、市直行政事業單位國有資產管理辦公室履職情況
