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生態產業發展規劃范文1
隨著我國航空運輸業的飛速發展,以及首都機場航空運輸能力的日漸飽和,北京新機場的建設迫在眉睫。2011年11月北京市政府、民航總局和軍方簽訂三方協議,解決了制約新機場建設的重大問題,新機場的選址及建設方案研究也取得了顯著的進展。國家相關部委、民航部門及北京市政府等紛紛組織開展了新航城建設前期各項準備工作,北京市政府還專門成立了新機場建設前期工作領導小組,對新機場建設前期的主要工作進行部署,統籌協調各部門,確保新機場建設工作的順利推進。按照規劃,未來北京新機場將承擔1億人次以上的客流量,機場占地面積超過40km2。如何圍繞新機場更好地發展臨空經濟,進而建設北京新航城將是規劃工作者面臨的重大挑戰。綜觀荷蘭史基輔、韓國仁川、迪拜國際中心等全球知名航空城的發展歷程,可以發現一個具有國家戰略高度的、統一完整的綜合性發展規劃是推動航空城發展邁向成功的第一步。
北京新航城發展規劃依據我國臨空經濟區(航空城)的規劃體系要求,結合新機場及區域的特點,以綜合性發展戰略規劃為指引,對戰略定位、產業發展、空間布局、生態建設和交通體系等專項規劃展開研究。
戰略定位是北京新航城本質特點的體現,也是其未來發展方向的指引,在發展規劃中有著至關重要的地位。在北京新航城的定位研究中,詳細分析了世界航空城的典型案例,剖析了新航城在北京建設世界城市的背景下擔當的角色,總結出新航城在未來發展中應承擔的角色:不僅是世界交通樞紐,更是以擁有科學有序的產業體系、宜居宜業的城市環境、優美舒適的生態環境及中西結合的時尚氛圍為特色的,世界科技、信息、資本、人才、物流的樞紐,以及中國對外交流的門戶和區域發展的增長極。為此,從國家戰略層面考慮,新航城的定位為“世界樞紐、中國門戶、區域引擎、生態新城”。這種宏大的戰略定位承載著國家的戰略意圖。新航城的建設發展將對“首都經濟圈”乃至整個京津冀地區產生重大影響,在促進區域經濟、城鎮化、社會事業及生態環境建設等方面發揮巨大作用。
新航城產業發展的重點是解決臨空經濟區產業“發展什么、怎么發展”的問題?!鞍l展什么”重點解決產業體系、產業定位、產業發展類型和發展方向等方面的問題,其中,產業體系的構建是重中之重。新航城產業發展規劃須充分依托樞紐機場,重點發展臨空產業,并結合國家戰略及區域自身特點,發展國家和區域戰略導入的特色產業,從而構建既能體現國際化、高端化特點,又有鮮明的臨空指向性和區域特色的科學合理的產業體系。新航城產業發展主要在四個產業領域展開,分別是樞紐機場自生產業、典型臨空經濟產業、世界城市戰略產業和都市生態配套服務產業(表1)?!霸趺窗l展”重點解決新航城產業提升和產業發展時序的問題。通過實施高端化的國際產業發展、產業與資源環境的可持續發展、產業綜合服務平臺構建、產業與文化驅動發展等措施來提升新航城產業的競爭力。新航城產業發展時序結合新機場的建設進程及北京世界城市整體戰略部署,從初期的臨空典型產業、衍生臨空產業到形成成熟的產業鏈集群,進而發展壯大新航城,從而使得新航城臨空產業成為區域經濟發展的支柱。在新航城產業發展規劃中,特別注重從全局出發,整體把握新航城在京津冀經濟圈中的功能定位,協調與區域特別是北京與河北環首都經濟圈的產業分工,形成良好互動。積極發揮新航城的輻射帶動作用,引導新航城產業、人才及經濟向區域實現“正外溢”,在更廣泛的領域和更高的層次上與其他區域實現產業聯系與協作,營造新航城與區域雙贏的發展環境。
根據臨空經濟不同單元與機場之間聯系緊密程度的不同,不同產業在機場周邊空間中表現為不同的區位選擇,使得產業空間布局呈現出一定的空間圈層結構特點,通常包括四個圈層區域,即空港區、緊鄰空港區、空港相鄰地區與空港交通走廊沿線區、輻射區。但該結構圖2北京新航城空間布局結構圖3北京新航城功能分區會隨著機場周邊交通干道及自然條件等因素的限制和變化出現不同程度的變形,從而形成圓形模式、偏側模式、線形模式和星形模式等不同的空間分布形式(圖1)。新航城的空間布局規劃遵循航空港發展的基本規律,以發展臨空經濟為基本要務,結合產城融合、建設生態宜居新航城的理念,合理地將臨空產業發展與城市建設相結合,提出了“一核、一軸、環狀組團”的“中”字形新航城空間發展戰略空間結構,形成了“點軸布局、星狀模式、圈層結構、組團發展”的空間布局模式(圖2)?!耙缓恕?,指新航城中心城區,包括新機場以及新機場北側的臨空產業區、保稅加工區、航空物流區、國門商務區、國際居住城、榆垡鎮和禮賢鎮?!耙惠S”,指北京南中軸,通過新航城的建設,加強北京南中軸的世界城市職能—國際交往職能、文化與傳媒職能、國際性金融職能、國際性商貿職能和洲際交通樞紐職能?!碍h狀組團”,指圍繞新機場,按照職能分工合作建設的多個組團,包括龐各莊鎮、安定鎮、魏善莊鎮、廣陽區、固安縣、永清縣、霸州市和涿州市等。在具體空間布局上,北京新航城臨空經濟區既要立足產業理想布局,又要堅持區域統籌,強化北京與河北區域的聯動與協調發展。根據各產業對機場的需求程度以及區域的資源稟賦和產業分工,在整個區域內進行合理的功能布局(圖3)。
當前,全球低碳生態發展漸成趨勢,機場作為一個高碳排放的區域,應在保證“發展是第一要義”的前提下,提高區域的生態容量和碳匯能力,建立區域生態安全格局。從機場運營安全及新航城環境保護的角度考慮,新航城發展的制約性因素不僅包括機場噪聲、電磁環境保護和鳥害防治等諸多方面,還包括基本農田、河流水系、綠地走廊、林地和濕地所構成的生態環境。這就要求新航城的建設要堅持生態保護與生態建設并重,遵循“低影響開發”的理念,維護區域生態基礎設施的連續性和完整性,維護區域生態安全格局。為此,本研究在新航城區域生態環境本底調查的基礎上,系統分析了新航城發展的資源環境稟賦,并依據生態適宜性分析的結果,提出了區域生態建設的重要任務(圖4)。首先,在保障區域生態安全底線的基礎上,提煉生態敏感要素,進行生態敏感區劃分,對生態網絡進行連接修復,盡量拉長生態網絡長度,以保障區域生態安全格局。在保證現狀廊道和斑塊連通的基礎上,將新航城劃分為禁建區和功能區。其次,在區域生態安全格局建立的基礎上,進一步劃分新航城功能區的生態格局,建設生態新航城。通過類比目前國內較具示范意義的生態新航城,以及根據國家對于生態城市的政策、評價指標體系,分析新航城建設用地與生態城市用地比例的關系,在滿足生態資源承載力的要求的情況下,進行新航城建設用地的選擇。最后,在新航城建設用地內,采用生態、低碳的規劃設計策略和技術方法,創建以人為本的生態宜居城市,如基于TOD創建緊湊的城市形態,建設步行優先、多功能混合的鄰里社區,優先發展自行車網絡等慢行交通等。
生態產業發展規劃范文2
本報訊 為細化落實《中國制造2025》,著力突破制造業發展的瓶頸,搶占未來競爭制高點,國家制造強國建設領導小組啟動了“1+X”規劃體系的編制工作?!?”是指《中國制造2025》,“X”是指11個配套的實施指南、行動指南和發展規劃指南,包括國家制造業創新中心建設、工業強基、智能制造、綠色制造、高端裝備創新等5大工程實施指南,發展服務型制造和裝備制造業質量品牌2個專項行動指南,以及新材料、信息產業、醫藥工業和制造業人才4個發展規劃指南。
5個工程施指南的制定是對《中國制造2025》五大工程的具體落實,明確了工程實施的目標、任務和手段。其中制造業創新中心建設工程以突破重點領域前沿技術和關鍵共性技術為方向,建立從技術開發到轉移擴散到首次商業化應用的創新鏈條;工業強基工程主要解決核心基礎零部件、關鍵基礎材料、先進基礎工藝的工程化和產業化瓶頸問題,構建產業技術基礎服務。這兩個工程主要解決基礎能力問題。綠色制造工程通過推動制造業各行業、各環節的綠色改造升級,加快構建綠色制造體系;智能制造工程以數字化制造普及、智能化制造示范為抓手,推動制造業智能轉型,推進產業邁向中高端;高端裝備創新工程以突破一批重大裝備的產業化應用為重點,為各行業升級提供先進的生產工具。
2個專項行動指南中,促進裝備制造業質量品牌提升行動重在夯實質量基礎,打造以質量安全為基礎、高質量產品為核心、國際化品牌為標志的制造業競爭新優勢;發展服務型制造行動旨在通過加快制造業企業服務模式創新、技術創新和管理創新,培育融合發展新生態。
4個發展規劃指南中,新材料產業發展指南是以滿足傳統產業轉型升級、戰略性新興產業發展和重大技術裝備急需為主攻方向,構建以企業為主體、以高校和科研機構為支撐、軍民深度融合、產學研用協同促進的新材料產業體系,突破一批新材料品種、關鍵工藝技術和專用裝備;信息產業發展指南是以加快建立具有全球競爭優勢、安全可控的信息產業生態體系為主線,強化科技創新能力、產業基礎能力和安全保障能力,突破關鍵瓶頸,優化產業結構,提升產品質量,完善基礎設施,深化普遍服務,促進深度融合應用,拓展網絡經濟空間;醫藥工業發展規劃指南旨在加快技術創新,深化開放合作,保障質量安全,增加有效供給,增品種、提品質和創品牌,實現醫藥工業中高速發展和向中高端邁進;制造業人才發展規劃指南是從制造業人才培養和隊伍建設全局角度出發,完善人才培養體制機制,夯實人才隊伍建設基礎,加快培育緊缺人才,完善人才使用、流動、評價、激勵等機制,為實現制造強國戰略目標提供堅實人才支撐。(龔新)
生態產業發展規劃范文3
一、當前*區第三產業發展存在的主要問題
1、第三產業總量少、比重小,與區域地位極不相稱。從縱向發展來看,我區20*年、20*年、20*年、20*年三產增加值分別為18.13億元、22.42億元、25.74億元、30.18億元,增幅為14.3%、12.8%、13.5%、15.7%,增加值占GDP的比重分別為19.5%、19.4%、20.7%、21.1%,三產總體發展緩慢,比重增長不快。以20*年為例,*區三產比重低于全省平均水平的19.1個百分點,全市的20.7個百分點,名列全市倒數第一,這與*區作為*城市副中心的地位和建設現代化濱海新城區戰略明顯不符。
2、第三產業發展仍處于自發、無序狀態,缺乏必要的帶動和引導。一是政府引導不足。目前,政府有關部門或多或少還存在著“抓經濟就是抓工業”的慣性思維,對三產的發展趨向沒有進行整體性的描繪和構思,缺乏了政府有效的、必要的引導,我區的三產發展仍處于自發、無序狀態,總體上“低、小、散”,現代氣息不濃。二是發展定位不高。在*大建設、大開發、大發展中,還沒有形成一套針對三產以產業化、社會化、國際化為目標,構筑多層次、多功能、外向型的第三產業發展戰略,而是簡單將三產作為一、二產的派生體進行定位。三是鼓勵政策不夠。近幾年來,*區在一產、二產的發展上都相繼出臺了一系列優惠政策,但在發展三產方面,有關優惠政策不多,且沒有實質性內容,實際效果甚微,在一定程度上影響了民間的投資取向和活力。四是新的增長極不多。雖然三產各行業門類齊全,但對現代服務業、物流業、生產業投入不足,難以產生強大的集聚和帶動效應,以至于全區三產形不成強勁的發展勢頭。
3、全區上下在發展第三產業的指導思想上還有偏差,影響到三產的工作力度。由于三產所占比重過低造成各級干部對三產重視不夠,大多鎮(街道)的三產工作沒有專人負責,對三產的扶持措施不多。第三產業涵蓋的領域廣,出現交錯歸屬、多頭管理、政出多門的現象。各鎮(街道)機構和職責不明確,對發展第三產業的管理也缺乏積極性,出現無序發展。三產統計體制不夠健全規范,現有的統計數據不能全面、準確地反映我區第三產業發展的實況。
4、三產發展空間預留不足,給*經濟結構調整和城區品位的提升造成阻礙。當前各類工業園區(基地)快速推進,而“退二進三”等工作卻沒得到有序開展。特別在土地規劃方面,在做好二產用地規劃的同時,三產用地布局規劃沒有引起足夠的重視,各類三產用地布局沒有做到前瞻性的整體規劃和合理、科學的安排,造成三產的發展空間明顯預留不足,給今后的經濟結構調整埋設了障礙。如果這種二產與三產“爭地”的問題得不到妥善解決,今后三產的發展可能要付出很高的成本,城市化的步伐將在一定程度上受阻。
二、*區第三產業發展的有利因素
一是區位優勢:我區地處甌江入??谀习?,是*的東大門。是全國較大的海陸空交通樞紐之一,*永強機場坐落在本區,區內建有*港最大的碼頭——*萬噸級碼頭,金溫鐵路直通*港區。以機場大道、甌海大道、濱海大道、高新大道、靈昆大道、永梅大道等城市主干道、快速道為主體,形成發達的城市道路網絡,有機連接第三產業發展的“核心”區域與“東、西拓展翼”及“兩個板塊”,以交通流匯聚人流、物流和商流,構筑聯系緊密、要素流動高效、互動推進的第三產業發展格局。
二是經濟優勢:從20*年幾項主要經濟指標來看,在全市各縣(市、區)中處于領先位置。工業經濟形成了合成革、不銹鋼、閥門、化工、銅加工、制筆、鞋服、食品制藥機械、水暖潔具、民用電器、等支柱行業,“中國合成革之都”、“中國制筆之都”、“中國五金潔具之都”、“中國不銹鋼無縫管材生產基地”、“中國閥門城”和“中國鞋都女鞋生產基地”相繼落戶我區。區內有國家級*經濟技術開發區及其濱海新區,省級*工業園區、農業新技術開發示范區以及*民營科技產業基地。這些都為*第三產業發展奠定了堅實的基礎。
三是資源優勢:*人文、自然景觀非常豐富,擁有國家級重點文物保護單位永昌堡,省級重點文物保護單位國安寺石塔,省級瑤溪風景名勝區和甌江旅游度假區,市級天柱風景名勝區,市級愛國主義暨國防教育基地炮臺山,以及號稱“東海第一堤”的永強堤塘。形成了集山海旅游、休閑度假、國防科技教育、商務考察為一體的旅游觀光體系。
四是民間資金雄厚:*經濟的發展主要靠民間資金,而*經濟持續快速發展,又使民間資金實力越來越雄厚。當前,隨著經濟結構戰略性調整和投資體制改革步伐的加快,民間資金對第三產業的投向越來越看好,為第三產業的發展提供了厚實的資本支持。
五是發展機遇良好:國家已將加快服務業發展納入“十一五”經濟社會發展規劃,并出臺了《國務院關于加快服務業的若干意見》(國發[20*]7號),把發展服務業作為推進經濟結構調整,加快轉變經濟發展方式,擴大就業的重要舉措。市委提出“建設三個*、實現三次跨越”發展戰略后,*作為*由濱江城市向濱海城市發展的腹地、*城市的副中心和未來城市的中心,作為新型城市化的主戰場,將使我區成為全市投資環境最好和經濟發展最具活力的地區之一。從我區發展的實際看,經過改革開放二十多年的發展,*正邁入發展的重要戰略機遇期,20*年,全區人均GDP已達45761元(折含5866美元),按國際上公認的發展標準,已進入了工業化、城市化、現代化的加快期,這一時期第三產業在GDP中的比重一般應是與二產相近甚至超出。這表明了我區第三產業將面臨發展新機遇,進入發展新階段。
三、*區第三產業的發展目標
根據區“十一五”發展規劃綱要,今后*區第三產業發展目標:加快速度,提高比重,增加就業,優化結構,完善機制。力爭到“十一五”期末,三產增加值在現有的基礎上再翻一番,達到65億元,年均增幅20.5%以上;其增加值占GDP比重力爭達到29%;服務業從業人員總量達到35%左右;傳統優勢服務業競爭力得到增強,新興服務業快速發展;基本形成統一開放、公平競爭、規范有序的服務業發展市場體系。
我區第三產業發展的總體布局是:打造以“一個核心、兩個拓展翼、兩個板塊”為基本構架,形成西接*主城區,東拓濱海組團,中心突破,相向推進的第三產業發展布局體系。
(1)一個核心。以*城市中心區為核心,主要范圍是*城市中心規劃建成區,形成我區第三產業發展的核心區。通過行政辦公中心、文化中心、體育中心等公共活動中心、區級商業核心圈和毗鄰大羅山景觀居住區的建設,形成以行政管理、文化娛樂、商務休閑、金融辦公和生活居住五大功能為主導,集其他配套功能為一體的現代化城區。發揮主導和輻射作用,引領我區較高層次的第三產業發展,成為高層次服務業的集聚區。
(2)兩個拓展翼。
①東翼(沙城-濱海片區)包括海濱、永興、沙城、天河、海城及灘涂圍墾區域,抓住城市東拓和*民營科技產業基地推進的契機,突出城市化的帶動作用和優勢工業基地的集聚效應。圍繞打造先進制造業基地,大力發展生活配套和生產業,啟動和建設服務特色工業基地、國字號生產基地的產業物流節點;通過*永強機場擴建工程,完善航空配套基礎設施,增開航線、擴大貨運能力,積極發展以集倉儲、配送、拼箱、增值加工等為一體的空港物流加工基地;同時高度挖掘濱海風光帶的旅游價值,大力開發濱海休閑度假旅游業,建設濱海旅游度假區。
②西翼(狀元-蒲州片區)緊緊抓住*建設東南沿海大商港的機遇,依托該片區臨近*主城區、交通路網暢通,靠近國家級開發區的優勢條件,突出發展開放度較大的第三產業門類。加快實施產業調整戰略,機場路以北整合搬遷片區工業企業向東部的工業功能區集聚。以江濱路東拓為契機,呼應*中央商務區建設,重點發展商貿、貿易服務、房地產、社區服務及旅游接待服務等產業,主動接軌和拓展*都市經濟,加快形成*濱江商務區。
(3)兩個板塊
①大羅山生態休閑板塊。按照“生態*、山水*、綠色*”的發展模式,依據《*生態園總體規劃》,合理開發和利用大羅山“綠心”資源,打造*都市區的生態休閑板塊。依托該區豐富的自然景觀和人文景觀,通過景觀結構和功能的生態規劃,進行生態修復和高品位的開發。通過大羅山麓休閑帶和人文景觀旅游觀光圈的建設,全面營造生態功能突出、環境優美的人居環境和“山、水、文”底蘊濃厚的旅游環境,成為*都市區的“城市花園”。
②靈昆島濱海休閑度假板塊。抓住*半島工程和*“海上花園”建設的契機,充分發揮城市東移橋頭堡的區位優勢,推進海港、海島、海涂、海岸線的綜合開發和生態整治,大力發展教育科研、休閑旅游、休閑漁業、港口物流和生態居住等產業,形成具有海島特色的都市服務配套體系。
四、加快*區第三產業發展的對策措施
加快第三產業發展,是*區經濟結構調整的一個主攻方向,要堅持“政府引導、市場運作”,創造公平競爭的外部環境,充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用,促進*區第三產業更快更好地發展。當前,我們要從宏觀層面入手,著重抓好以下四個方面工作:
1、強化三產管理機制,加強組織領導。第三產業涉及面廣,情況復雜,發展難度大,必須要有強有力的組織保障。
一要強化三產管理機構。重點選調三產發展專業人才,加強對全區第三產業發展的總體指導、統籌規劃和協調管理。
二要加強三產發展的協調管理。盡快成立區第三產業發展領導小組,由區主要領導擔任組長,統籌協調全區第三產業發展,研究三產發展中出現的重大問題。
三要建立三產發展工作機制。積極將第三產業的發展目標逐年量化、細化,以領導小組名義落實到鎮(街道)和部門,明確工作職責,力求在全區形成良好的三產發展氛圍。
2、落實三產發展規劃和政策,引導三產發展。積極落實《*區第三產業發展規劃》和我區《關于加快第三產業發展的實施意見》等。
一要做好《*區第三產業發展規劃》的修編工作。我區于20*年編制的《*區第三產業發展規劃》,隨著時間的推移,城市道路網的快速形成以及城市總體規劃調整,已不適應全區第三產業發展的布局需要,要綜合我區《城市總體規劃》和《土地總體利用規劃》的內容,做好《*區第三產業發展規劃》修編,提高規劃項目的布局科學性和實施可行性。
二要注重各類三產專項規劃的編制和落實。目前,我區已經編制和區三產發展規劃銜接較好的旅游、海洋經濟等三產發展規劃,要積極落實。另外,應根據我區三產發展戰略,重點編制交通運輸、商貿業發展、公共服務業等專項規劃并實施。
三要進一步落實扶持政策。要認真貫徹中央、省、市有關加快發展服務業的政策,落實我區《關于加快第三產業發展的實施意見》,針對我區實際出臺發展第三產業激勵機制,抓緊制定《*區第三產業發展專項資金管理使用辦法》,引導我區各類資金投向發展第三產業.根本實現經濟結構戰略性調整,確保*經濟可持續發展。
3、培育三產新增長點,增強發展后勁。按照“產業聯動、城市化推動、外向帶動”的原則,著力培育市場潛力大、預期效益好、帶動力強、吸納就業多的三產項目。
一要大力興辦各類區域性專業市場。重點籌建不銹鋼、合成革、建材、衛生潔具、閥門、廢舊金屬材料等專業市場,形成與第一、二產相配套的市場服務體系。
二要加快建設現代物流基地。突出服務區域產業和城市物流需要,以空港、港口和產業基地建設的推進,重點啟動*農產品物流中心、*空港物流中心、靈昆碼頭倉儲物流中心、*港區物流中心和民營科技產業基地產業配套區的建設,加快建設物流配送體系和物流信息平臺,培育現代物流企業。
三要不斷完善商業網絡體系。依托新的城市中心區大開發、大建設的有利時機和永強片原有的商貿體系,建設頗具一定規模和檔次的購物中心、特色商街,構建區域齊全的大型中央商務區,引導商業人氣集聚。發展并規范一批超市、專賣店,完善城鄉商業網點布局,形成比較完善的批發零售網絡。
四要強化提升金融、信息等服務業。立足于經濟發展現實需求,擴大金融市場規模,充分發揮其對經濟發展的支持作用。引導更多的商業銀行、保險公司、證券公司來我區開設營業機構。結合*城市中心區和工業園區(基地)的開發建設,科學規劃我區金融保險服務業的布局,增加服務網點密度。大力發展網絡、軟件、信息服務等產業,圍繞數字建設,以信息網絡和數據資源建設為基礎,以信息技術應用為先導,以信息內容開發利用為重點,提升產業水平,鼓勵創辦面向社會的各類電子平臺,建成門類齊全、運作高效的信息服務體系。
五要注重發展都市休閑旅游業。堅持“山海*,都市休閑”的總體定位,以濱海旅游資源的開發和旅游基礎設施的完善為重點,強化特色、增強輻射,建成集人文景觀、濱海風光、生態休閑于一體的*都市濱海休閑旅游基地。加快建設濱海大酒店、萬康假日大酒店的進度,提高旅游接待能力,重點做好甌江旅游度假區、天柱文化園和鐘秀園景區項目開發,加快形成*都市旅游體系。
4、加快推進城市化,開辟三產發展新天地。大力推進城市化進程,提高城市化水平,以強化城市功能為重點,鼓勵人口向城市流動和集中集聚,加速人口向城鎮集中,有效地帶動了人口集聚,促進第三產業的發展。
一要強化基礎設施建設。在重點建設實施過程中,要全面落實一批體現強化基礎產業、強化科技教育、強化外向拓展的重點項目,以提高我區國民經濟的總體素質,使基礎設施建設成為推動我區第三產業發展的“加速器”。
二要推進房地產品牌開發。按照市場需求整體地推出條件比較成熟的地塊,用于商品房開發,滿足消費者品質生活需求,尤其是加強城市中心區的規劃功能和優化開發地塊的出讓工作。房地產的開發要突出精品意識,提高住宅品位,提升城市形象。
生態產業發展規劃范文4
生態產業園區是打造的第一個、也是目前唯一一個農業產業園區。截至目前,盡管黨委、政府高度重視,但由于種種原因,園區建設的效果并不理想。在國家促進中部崛起,省委、省政府著力打造“生態旅游文化圈”的新形勢下,進一步拓寬招商引資渠道,培育壯大生態經濟產業,我們必須把握機遇、調整戰略,建好生態產業園區。
一、農業園區發展現狀分析
目前僅有在建生態產業園區,規劃占地面積為48.98公頃,屬鎮城郊范圍,距林區政府(鎮中心城區)3公里,距擬建的火車站25公里,距在建的飛機場約80公里,距興山峽口碼頭120公里,307省道貫穿園區,地理位置十分優越,是林區通向“武神”公路、所有景點景區以及車城十堰市的必經之地,具有得天獨厚的區位優勢和交通優勢。
一是有了一定的基礎設施。經過近幾年的建設,園區已經擁有了一定基礎設施,初步實現了水、電、路“三通”。
二是有了優越的優惠政策。林區人民政府以神政發〔〕119號文件下發了招商引資政策,明確提出鼓勵有機食品、綠色食品、生物醫藥、旅游工藝品加工,對進入區內外資企業,區級行政規費全免,服務性收費不得高于規定標準的下限,土地出讓金按最低收取,對有關稅費實行減免,對符合貼息條件的項目林區人民政府給予貼息支持,每年安排100萬元資金對當年固定資產投資達到500萬元以上、其市場開發成效比較顯著的企業予以獎勵,從而為招商引資提供了良好的政策環境。目前,已有康俊公司、望林公司、梆鼓人酒業等綠色食品加工企業入駐園區,年4月,林區政府與鑫源投資集團有限公司簽訂《生態產業園投資框架協議》,生態產業園引來首個過5000萬投資項目,為園區建設開創了良好局面。
三是有著超前的產業發展設想。生態產業園區的定位是以農產品深加工為主體,以生物藥業開發生產、旅游工藝品加工為輔助,林區獨具特色的現代化示范性生態產業園區。在農產品深加工方面,重點發展食品工業,構建以綠色食品為主導的新型食品工業體系,建設食品生產加工基地,從而有力推進農業產業化進程和效益農業發展,促進農業增效、農民增收,加速工業化、城市化進程,帶動其它相關產業的發展。在生物藥業方面,以本地資源優勢為先導,大力引進培育醫藥領軍企業,借助“”這面大旗,利用國內外醫藥高端技術和產業合作,建立集產、研、銷為一體的生物藥業開發基地。重點開發生產各具特色的中藥產品,生物工程藥品等。在旅游工藝品加工方面,發揮生態良好和旅游資源豐富的優勢,突出發展具有特色旅游工藝品設計加工,滿足旅游市場需要。
盡管如此,但生態產業園區建設的進程和效果并不盡如人意,仍然存在著園區規劃滯后、加工與資源分離、基礎設施建設步伐緩慢、勞動力素質不高、龍頭企業帶動乏力等問題,并且這些問題已成為生態產業園區建設的“瓶頸”,具體表現在以下幾個方面:一是園區規劃滯后。盡管林區黨委、政府早就提出了建設生態產業園區的設想,但由于缺乏系統的園區發展規劃,在基礎設施建設、產業發展、移民遷建、招商引資等方面缺乏明確和協調統一的規劃,相關部門只能“單打獨斗”,各自為陣,導致園區建設目標缺失、部門缺位、資金缺乏,難以整體推進,規模化發展。二是龍頭企業帶動力不強。目前,農產品加工業仍處于生產、加工、銷售分離的局面,沒有正規的加工企業,也無專門收購部門,農產品生產、加工實質上還是以個體經營為主,是典型的小農經濟生產模式,龍頭企業產品加工與全區農產品資源開發缺乏有效聯結,帶動力不強、組織化程度不高,市場開拓和產品開放能力不強,缺乏核心競爭力,對產業發展拉動作用不夠。三是配套設施投入不足。長期以來,農業產業發展和農產品加工投入資金少,技術等配套投入不足,基礎設施薄弱,生產力水平相對較低,很難上規模、上水平。四是勞動力素質不高,影響了園區建設的建設和發展。五是資源、交通、區位等因素制約,導致企業加工運輸成本過高,難以開展招商引資,對園區建設也帶來了不利影響。
二、對生態產業園區建設的幾點建議
產業園區是欠發達地區加快經濟發展進程的理想模式,是政府通過行政或市場化等多種手段,劃出一塊區域,制定中長期發展規劃和政策,建設和完善適于投資企業進駐和發展的各種環境,通過辦工業,搞招商,聚集大量企業或產業,引導生產要素向園區聚集,形成產業群體的規模效應。產業園區產業集約化程度高、產業特色鮮明、集群優勢明顯、功能布局完整的現代化產業分工協作區。通過產業園區可以解決產業發展和產業集群形成中的以下問題:一是在邊界明晰的區域進行產業發展條件和基礎設施的集中建設,可以節約用地和降低基建投資,縮短項目建設周期。二是通過園區分工協作,形成園區特色,可以突出重點產業發展,產生“旅農林”產業增長中的聚集效應和規模效應。三是可以根據區域經濟發展戰略需要,創造獨特的投資環境,對投資者產生吸引力。四是利用產業園區作為高新技術的孵化器和工業輻射源,對整個經濟發展起帶動和示范作用。五是產業園區與城市化進程可以相輔相成,作為城市規劃建設的重要內容,生態產業園區可以帶動城市的拓展和功能的完善,提高城市化水平。在這樣的欠發達地區推進產業化,更需要以產業園區為載體,相對集中辦產業,避免資源浪費和對環境的破壞。結合沿海發達地區產業集群成功的經驗,生態產業園區建設主要是構建與區外發達地區進行要素對接、產業對接、制度對接、思想文化對接的有效平臺,從而在融合互動中實現又好又快發展。
(一)科學制定園區規劃。科學規劃是產業園區建設的前提,要做大做強生態產業園區,必須進一步搞好園區的發展規劃。一要注重園區規劃的科學性。按照“功能分區、布局合理、資源集約、生態環?!钡目傮w要求,促進企業向規模基地集中,降低開發建設成本,加速產業集聚發展。二要注重園區規劃的前瞻性。根據區內不同的資源條件、地理區位、產業基礎,充分考慮資源環境承載能力和開發潛力,緊密結合園區長遠發展需求,科學布局園區功能,節約集約利用土地,努力完善配套設施,有效避免低水平產業結構,確保園區可持續長足發展。三要注重園區規劃嚴肅性。嚴格執行建設規劃,杜絕農戶無序占地,盲目發展,促進生態產業健康發展。
要搞好規劃,就必須深入開展調研,建議成立有園區有關負責人、區級有關領導、鄉鎮有關領導和部門負責人及相關發展研究專家、農業發展專家共同組成的課題調研組,及時就農業園區建設進行調研,重點研究農業園區在新形勢下的產業布局、承擔功能、服務對象等。根據調研結果及時調整明確生態產業園區未來發展思路,明確服務對象,設置產業企業引進條件和門坎,明確園區、企業與農民結成緊密的利益關系的結合點和關鍵措施,以及如何利用政策優勢,吸引區外大中型農業龍頭企業進入,讓企業去推動區內的農業農村發展,如何對農民開展示范帶動和培訓,如何充分運用農業高科技等措施。
(二)加大園區建設投入。要建好生態產業園區,必須加大投入。一是加大財政資金投入。抓住產業發展政策機遇,有重點的增加產業園區建設資金投入,不斷改善交通、水利等基礎條件,積極拓展園區發展空間。二是鼓勵招商引資。采取切實可行的措施,通過農村土地流轉,積極創造良好條件,大膽引進區內外有技術、有資金的能人到園區內發展農產品加工、生物醫藥和旅游工藝品加工產業,不斷壯大園區規模。三要堅持集約利用土地。嚴格按照規劃規范實施園區建設所需要開展的移民遷建、標準廠房建設、社區建設、基礎設施建設等等,盡可能在最短的時間內完成規劃布局、移民遷建以及新修道路、鋪設供水管道、污水垃圾處理、供電設施以及標準廠房等基礎設施建設,促使園區內路網框架基本建成,供排水管網逐漸完善,園區供電確保充足。堅持復合型開發模式,輻射帶動全區農業板塊基地、旅農林生態產業的發展,集約利用土地,提高土地單位產出率和園區環境容量。
生態產業發展規劃范文5
關鍵詞:編制林地經濟發展規劃
1編制規劃的原則
1.1發展村級林地經濟應堅持生態立村、產業富民、協調發展、群眾自愿、分類經營、分區施策、保護生態的方針,以市場需求為導向,以科技進步為依托,以村森林經營方案為基礎,在做好森林生態保護和建設的前提下,科學規劃。充分利用林地資源,發展林地種植業、養殖業,最終達到林業增效、林地增產、農民增收的目的。
1.2編制村級林地經濟規劃應堅持簡潔明了、淺顯易懂、明確實用、操作性強、突出特色、集中連片、一村一品、上下結合、尊重民意、合理布局、節約用地、保護環境的基本原則。
1.3村級林地經濟的規劃期限為近期(2010年)、中期(2015年)、遠期(2025年),近期林地經濟發展規劃布局以及具體項目安排是規劃的重點。
2規劃編制的內容
2.1林地經濟現狀調查及分析
2.1.1村林地經濟現狀調查內容包括收集、整理鄉鎮、村已有林地經濟發展規劃與目標;本村自然狀況(位置、地形、地貌、氣候);本村社會人口狀況(總戶數、總人口、總勞動力等)、林地狀況(用材林、經濟林、薪炭林和防護林等);現有產業發展狀況(主要產業種類、面積、產量和效益、經營水平等情況);農民合作經濟組織、中介服務組織及經紀人發展情況;經濟發展水平(村集體經濟狀況、農民技術文化和收入水平等)和其他情況。
2.1.2發展條件分析包括對全村林地經濟、建設條件進行研究和綜合評價,判斷本村發展的潛力與優劣勢,找出農民迫切需要解決的問題和最佳發展項目,并按照林農意愿和要求,提出規劃期內本村林地經濟發展的思路、總體定位及林農適宜發展的產業項目。
2.1.3全村森林經營方案編制情況。
2.2確定林地經濟發展內容
2.2.1林地經濟目標:提出規劃期內(近期分年度)全村農民人均純收入、主要林產品和二、三產業的發展目標,及實現目標的項目構成測算;村組及農戶經濟發展的項目、產值、效益等規劃內容。
2.2.2產業發展與定位:應對全村的產業發展水平進行預測,制定產業發展目標,搞好林業生態建設的規劃布局,明確全村的主導產業和一至二個特色產業的發展規劃(包括區域布局、年度目標、增長速度以及規劃期末的發展規模、工作措施等),逐步形成優勢產業。提出全村剩余勞動力轉移計劃,對村內林產品加工業、觀光旅游等行業發展進行規劃。
2.2.3圍繞產業發展,對推進林地經濟建設的基層組織機構提出規劃建議;對市場組織化程度高、符合國內外市場準則要求的農民合作經濟組織(包括各類專業協會、綜合服務社、中介組織等)建設,提出名稱、種類、規模和農民參合率的規劃建議。
2.2.4提出發展林地經濟的融資措施和途徑,比如開展林權抵押貸款。
2.3林地經濟開發適宜條件
2.3.1森林類別:商品林、除特殊保護地區以外的公益林。
2.3.2林齡:幼、中齡林、成熟林。
2.3.3坡位:中、下腹。
2.3.4土層厚度:20厘米以上。
2.4林地經濟開發項目
2.4.1林菌模式。在郁閉的林下種植雙孢菇、雞腿菇、平菇、香菇等食用菌,主要原料為稻草、玉米秸等農作物廢料,一次搭棚,可多茬輪種、技術易掌握、市場前景好、收益高,是郁閉林地種植的首選模式。林下種食用菌既利用了林下閑地,又能實現林菌互補共生,比另辟新地建大棚、溫室,不僅省地,成本也只相當于大棚生產的10%左右,而經濟效益與大棚生產相差無幾。林菌模式也可選擇保護和發展野生食用菌采集基地,如松傘蘑、榛蘑、松茸菌等。
2.4.2林禽模式。在郁閉的林下飼養肉鵝、笨雞、山雞、肉鴨等,放養、圈養均可,每年可養3—5茬,是發展林下養殖的主導模式。該養殖技術簡單,群眾易接受,市場潛力大、收益可觀。2.4.3林畜模式。在林下可規模飼養肉牛、奶牛、森林豬、野兔,圈養、放養均可,飼草、飼料來源廣,技術成熟,市場前景廣闊,產值高、效益好,是林下養殖的重要模式。也可在林間養殖鹿、狍子、狐貍、貂等特種動物,效益更高。也可以選擇野生動物林下馴養繁育如野豬家養等。
2.4.4林菜模式。根據林間光照程度和蔬菜的需光特性,選擇種植種類,也可根據林間光照和蔬菜需光二者的生長季節差異選擇種類。如利用春秋季節林間的光照種植山野菜以及蒜苗、菠菜、圓蔥等蔬菜,銷售容易,效益良好。
2.4.5林莓模式。在郁閉或基本郁閉的林下種植草莓,采用草莓的分植苗或組培苗在林間覆膜種植,驚蟄后順行搭建小弓棚,四月下旬上市,每畝產量可達2000斤以上,投入較小,技術簡易,是城市近郊區發展的好模式。
2.4.6林藥模式。在未郁閉的林地內種植較耐陰的中藥材,如人參、細辛、天麻等,技術簡單、收益可觀。
2.4.7林草模式。在適宜郁閉度的林地內發展,可選種類有紫花苜蓿、黑麥草等優質飼草,年收三茬,可出售鮮、干飼草、也可放養畜禽,也可在林下種植園林綠化的草坪,收入較高。
2.4.8速生豐產林和工業原料林營造模式??蛇x擇適合林地或沿海農田林網營造落葉松、楊樹等速生豐產短周期工業原料林。
2.4.9發展果材兼用林模式。如培育紅松、山核桃果材林。
2.4.10培育食用菌原料林摸式,可選擇封育天然闊葉林進行撫育改造等,定向培育食用菌原料林。
2.4.11山地苗圃模式。可選擇山勢平緩、土層深厚、交通便利的山地(包括河灘地、堤壩、果園等林地),采取發展和保護并重的培育方式培育綠化苗木,解決綠化市場大規格鄉土樹種苗木緊缺問題。
2.4.12林蛙圍養模式。山林小區圍養林蛙是養殖林蛙的一種新模式。它是利用天然生長闊葉林混生灌木叢、雜草及地面覆蓋枯枝落葉的山坡,附近又有可靠水源等自然條件,圍成適度面積的小區,以天然植物為主要遮陰設備,形成半封閉式的養蛙方式。
2.5林地經濟規劃設計
2.5.1林地踏查。根據已有資料和了解的情況,結合全村森林經營方案,確定適合發展林地經濟項目的條件,利用森林資源分布圖和行政區劃圖,了解資源分布區樹種、林分、林齡、生長情況、地形地勢、立地條件等。
2.5.2外業調查。要認真細致調查,要實測小班的面積,并逐小班記載下列因子。a、林地類型;b、地形、地勢、坡向、坡位、坡度;c、土壤種類、土壤質地、土壤濕度、土層厚度、地下水位、酸堿度;d、植被類型、林木組成、郁閉度、林齡、生長及幼苗幼樹狀況;灌木種類,蓋度;草本種類,多度;e、病、蟲、鼠害情況。
2.5.3詳細統計本村林改情況、家庭承包造林地現狀、經營水平,本村林地經濟發展優勢和大戶生產銷售情況。
生態產業發展規劃范文6
一、前言
邛崍市自然資源涵蓋了白鶴山、金溶洞、南河、天臺山國家森林公園等地質、水域條件,因而在一定程度上推動了該地區旅游產業的進一步發展,并引導旅游產業在可持續發展過程中為了穩固自身在市場競爭中的地位,注重強調對自身現有資源的整合,由此來打造良好的旅游空間,并就此凸顯“以人為本”服務理念。以下就是對新時期邛崍市旅游產業發展戰略構建的詳細闡述,望其能為當前旅游產業的健康穩定發展提供有利的文字參考。
二、邛崍市旅游產業資源分析
邛崍市旅游產業資源分布情況主要體現在以下幾個方面:
(一)從生物景觀角度來看,邛崍市涵蓋了蘆溝竹海、千年古榕樹、大熊貓自然保護區等生物景觀,因而該地區在旅游產業發展過程中可為旅游人群打造良好的生態旅游空間,滿足消費需求。同時,從遺址遺跡角度來看,邛崍市具有古縣衙遺址、土司衙門、秦漢驛道等文化遺址資源,即可滿足中國傳統文化傳播需求。
(二)從建筑與設施資源角度來看,邛崍市具有蔡渡大橋、狀元橋等交通建筑,同時其文君酒、邛崍甜皮燒鴨等地方特色商品資源可滿足消費者消費需求。此外,邛崍市在人文社會不斷發展背景下,逐漸形成了祭灶節等人文活動,繼而在一定程度上豐富了邛崍市旅游項目內容,且就此推進了旅游產業的進一步發展。
(三)從品牌資源角度來看,邛崍市為四川省森林城市,從而為該地區旅游產業的逐步發展提供了有力的支撐條件。
三、邛崍市旅游產業發展戰略建構措施
(一)整合人文旅游資源
在邛崍市旅游產業發展戰略構建過程中強調對該地區人文旅游資源的整合是非常必要的,即在旅游產業發展過程中,應注重結合該地區已有2300年的歷史條件,將其歷史文化貫穿于旅游產業中,同時注重將文君故地打造為人文旅游資源的重點項目,繼而在此基礎上為了旅游人群營造浪漫且動人的旅游空間,且引導其在旅游過程中被“鳳求凰”文化氣息所感染。同時,就當前的現狀來看,邛崍市紅色文化占地面積為1.67公頃[1],且包含了紀念館等,因而在旅游產業推廣過程中,為了較好的宣傳中華民族精神,應注重強調對文化資源的整合,以此來彰顯民族氣息,且傳承中國文化,同時豐富旅游產業內容。從以上的分析中即可看出,在邛崍市旅游產業發展過程中人文旅游資源的整合有助于推動旅游產業的發展,因而應提高對其的重視程度。
(二)整合商品特產資源
在邛崍市旅游產業發展過程中強調對商品特產資源的整合有助于為旅游產業的進一步發展贏得更大的經濟效益,因而在此基礎上,當地旅游產業在發展戰略建構過程中,應注重通過網絡平臺等途徑對邛酒、文君綠茶、花楸貢茶、瓷胎竹編、富貴春家常豆腐等地區特色商品展開宣傳,從而引導旅游人群在旅游過程中可依據自身需求產生特色商品購買行為。同時,在商品特產資源整合過程中亦應注重結合商品獨特性特征。例如,邛崍市瓷胎竹編曾于1915年榮獲巴拿馬國際博覽會獎[2],因而在產品宣傳過程中應注重結合工藝品實用性、觀賞性等特點展開宣傳活動,由此來吸引旅游人群的關注,繼而就此推動旅游產業的進一步發展。
(三)完善旅游配套設施
旅游配套設施的完善亦有助于推動邛崍市旅游產業的發展,因而邛崍市在旅游產業發展戰略建構過程中應注重從以下幾個層面入手:
1、就相關調查數據表明,邛崍市臨邛古城、天臺山、平樂古鎮住宿接待能力分別上升至為7000張床位、5000張床位、8000張床位。同時,該地區485家賓館中有2家為星級酒店,即紅樓大酒店、天臺山大酒店。因而,邛崍市在旅游產業推廣過程中為了完善自身配套設施,應注重強調對星級酒店的建設,由此來滿足當前旅游人群消費需求。
2、邛崍市在旅游產業戰略發展規劃過程中,亦應注重針對當前發展星級農家樂18家的狀況,對先進的旅游配套設施進行引進,并致力于建設星級旅游飯店,由此滿足旅游人群用餐需求,并就此帶動該地區旅游產業的進一步發展。
四、結論