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行政管理和工商管理范文1
一、當前工商行政管理工作中公正管理核心價值缺失的表現
工商部門作為政府重要的市場經濟監督管理和服務部門．承擔著規范市場主體準入、維護市場公平競爭秩序、依法保護消費者合法權益、服務和引導市場主體規范發展等諸多公共管理職能。由于缺乏系統的公正管理價值理念的引領，在實際工作中我們對公正管理的認識和實踐還存在許多不足。
(一)在管理關系的認知上，還存在不對等的觀念受傳統“官本位”思想和強制性管理模式的影響，長期以來不少執法干部以“官”自居．在被管理者面前自我感覺高高
在上，認為自己與行政相對人之間的管理就是“命令——服從”式的關系，習慣于自上而下進行命令強制式的管理，在管理過程中表現得盛氣凌人，反映到執法方式上就顯得工作方法簡單粗暴，管理對象一有抵觸便認為是刁民，隨意加重處罰，威風有余而威信不足，沒有站在雙方人格平等的基礎上面對管理對象，尊重和善待行政相對人的意識不足。
(二)在管理服務的方式上．還存在不民主、不公開的狀況
由于行政機關占有大量行政資源。管理者與被管理者之間信息不對稱，人民群眾在公共管理活動中往往處于被支配的地位，民主參與到公共管理領域的渠道不夠暢通。在作出涉及行政相對人的管理決策時，我們習慣從如何確保部門既定管理目標實現的角度去制定政策、措施，而沒有公正、民主地廣泛聽取群眾意見。一些管理行為可能會引發執法擾民、增加群眾反感等不利后果而得不到群眾的理解和支持。2008年《政府信息公開條例》頒布實施后，公開、透明成為管理活動的一項重要原則。工商部門政務公開工作取得了明顯進步，但是仍然有部分同志對公開、透明缺乏正確的認識，認為公開、透明束縛了手腳，給工作帶來了難度。在管理實踐中不愿意主動公開或有選擇地公開，逃避公眾對管理活動的監督。
(三)在管理運行的過程上，還存在不均衡管理的現狀
受現有管理資源不均衡的影響．我們的管理工作在空間、時間上還存在管理失衡的現象。從空間上來看，城區執法力量相對集中，示范街、示范店的管理較為規范，而城鄉結合部、偏遠鄉村的執法力量較為薄弱。從時間上來看，習慣于采用突擊性、專項性整治的模式，缺乏長效管理機制。
(四)在管理效果的體現上，還存在不公平的現象
公正管理最終要通過管理結果來體現。在當前工商行政管理工作實踐中，由于各種原因造成了不公平的結果發生。在公共服務舉措方面．出于對經濟中心、工作重心的傾斜。我們推出的服務創新舉措，常常圍繞大企業、大項目、大投入，開展了諸如跟蹤式、預約式、加急式、全程式、保姆式的特殊服務，而對如何創新手段服務小型、微型企業及弱勢群體缺少足夠的關注和探索。在維護公平競爭的市場秩序方面，盡管我們不斷努力提升執法能力和水平．但限于傳統的執法理念和手段，難以保證處處執法到位。在執法的自由裁量權行使方面，由于易受人情、關系等因素的影響，同樣的違法情形卻產生不同的處理結果．造成行政處罰畸輕畸重。我們日常管理的成效與人民群眾日益提高的公平訴求相比還存在一定差距。
二、工商行政管理工作中公正管理核心價值缺失的根源
(一)理念轉型滯后．公正管理的價值理念缺失
工商行政管理工作源于計劃經濟體制下的羈束型管理，側重于貫徹落實國家制定的有關經濟管理的各項政策，政策管制型的特征較為明顯。隨著市場經濟的日益發展。經濟主體日趨多樣，社會階層日益分化，利益訴求也向多元化方向發展，人民群眾對社會公平正義的企盼愈發強烈。在這樣的背景下。我國加快了法治型政府和公共服務型政府的建設．推進新形勢下政府職能的轉變。政府更加注重將以人為本的公正管理作為行政管理的核心價值追求。工商行政管理的工作轉型也是伴隨著政府公共管理職能的轉型展開的，工商行政管理工作已由過去的“政策管制型”向“依法管理型”和“公共服務型”方向轉變。但是我們的干部隊伍管理價值理念轉型還沒有完全跟上，沒有真正樹立起公正管理的價值目標追求。
(二)目標定位模糊，公正管理作為核心價值的地位尚未確立
在現代管理活動中，存在著多元化的管理價值目標追求。公正、自由、效率、秩序等都屬于管理活動價值目標體系之一。在整個價值目標體系中，居于主導地位的價值追求是核心價值追求。但是，不同的管理領域、不同的管理階段其側重點各不相同。例如，市場經濟活動主體的核心價值追求更傾向于效率．而公共管理活動領域更傾向于公正。長期以來，工商行政管理工作側重于具體目標任務的落實，強調工作中執行力的到位，許多同志的思想意識中存在著行政效率優先的觀念，而缺乏對公正管理目標價值追求的審視，對公正管理的價值認識高度不夠。也有同志盡管意識到工商行政管理工作中公正管理的重要意義，但僅僅停留在執法操作規范上，公正管理作為工商行政管理價值體系的核心和主導地位尚未確立。由于對管理的價值目標追求沒有準確清晰的定位，造成在工作方向上的偏差，我們的工作重點往往轉移到最能迅速體現工作成效的突破口上，有“抓大放小”、“急功近利”的工作傾向。
(三)實踐探索不夠，沒有形成系統的公正管理機制
當前，我們對公正管理的實踐和探索仍處于較為初級的階段，對如何實施公正管理的經驗比較缺乏，沒有形成系統的管理機制。
1．沒有形成公正管理的學習借鑒機制。一是對發達國家在社會公共管理領域追求公正管理的先進經驗缺乏學習和利用。二是對其他公共管理部門公正管理的經驗缺乏學習借鑒。三是缺少對現代企業管理實踐中先進管理經驗的學習和借鑒?，F代企業“人本管理”的思想和實踐中有許多公正管理的內容和要求。對我們從事公共行政管理應有很多啟發。
2．沒有形成公正管理的應用探索機制。日常工作中對公正管理的應用探索尚處在零星、自發的狀態，沒有系統、有組織、有意識地深入開展公正管理的實踐活動。
3．沒有形成公正管理的推動促進機制。缺乏一整套的規范和措施來激勵系統內部實施公正管理，從而不能持續有效地推進公正管理實踐的深入。
(四)資源分布不均，缺少公正管理的資源整合
公正管理的不到位，除了主觀方面缺少公正管理思想和理念的引領外，客觀上也與當前管理服務的資源配置不均有關。隨著市場經濟的發展，工商職能也在不斷豐富與發展。管理力量及能力的相對不足與日益提高的管理要求之間的矛盾越發突出，客觀上也使得我們有限的管理資源集中運用到重點對象上去，產生了不公正的結果。而由于缺少科學的資源整合，沒有針對性地解決好管理服務的不均衡問題。一是缺少城鄉資源的整合。城市地區管理力量相對集中，管理效果相對良好。農村地區的管理力量相對薄弱，管理不到位的問題比較明顯。二是缺少條塊之間的整合，“上面千條線，下面一根針”，機關處室按業務條線布置任務，基層工商分局(所)以塊為單位整體承接相應任務，基層人少事多的矛盾沒有得到有效解決，管理的體制、機制不夠優化。三是缺少事務投入的整合，有限的資源集中到辦大事、辦要事、辦急事上去了，沒有對全體的服務對象、全年的工作安排做到統籌兼顧。
三、工商行政管理工作中公正管理核心價值的基本要義
工商行政管理機關要樹立公正管理的核心價值理念．首先要對公正管理進行全面、系統的認識，充分理解公正管理的基本要義。結合學術界公正管理的理論和工商行政管理的特點，筆者認為，工商行政管理工作中公正管理的基本要義應包括以下四個方面：
(一)平等對待
古希臘哲學家亞里士多德認為：“所謂公正(公平)，它的真實意義，主要在于平等”。公正管理中的平等觀應包含兩層意思：一是行政相對人之間的權利平等。平等主體平等對待，要尊重其平等的權利，給予其平等的機會。美國著名政治哲學家約翰•羅爾斯對社會的公平正義提出的兩個層次對我們很有啟發：“作為社會公平正義，首先要保護每個公民的自由平等權利，使每個人都有平等的生存、發展的權利。其次是要機會平等，在機會有限的情況下，機會應向全社會成員開放，每一個社會成員只要愿意，就有權利參與競爭去獲得機會?！倍切姓黧w與行政相對人之間的平等。盡管行政主體在行使行政職權時具有行政優越權．但是管理者與被管理者之間主體人格上是平等的。要努力做到行政權力與公民權利的均衡。
(二)公平合理
公正管理效果的顯現，需要達到公平合理的社會治理結果．并通過公民的切身感受和體會來實現。行使行政職權，作出行政行為，除了要遵循合法性原則外，還要遵循合理性原則。行政行為的內容要客觀、適度、合乎理性，要求行政機關合情、合理、恰當、適度地行使自由裁量權，不得濫用自由裁量權。公正管理追求公平合理的管理效果，要求我們既要確保實體公正，又要注重程序公正；既要實現個案的公平正義，又要兼顧人民群眾對公平合理的普遍認同。在管理中處理好法律與政策的關系，法、理、情的關系，努力實現法律效果與社會效果的有機統一。
(三)公開透明
公開透明是現代法治社會所必須遵循的一大原則，是現代政治制度的一大特征，也是社會公平正義的內在要求。對工商工作而言，公開、透明是促使工商行政管理職權公正運行的制度保障，也是杜絕“暗箱操作”、“”等腐敗行為的有力武器?！瓣柟馐亲詈玫姆栏瘎?，它能使我們的管理工作在群眾的監督下更加規范、更加公平、更加具有公信力。同時，政務公開、信息公開才能保障公民的知情權，打破過去只能由行政機關掌握有關信息的特權，使公民能夠獲知有關自身以及社會公益的更多信息，為公民更多反映自身訴求、更多參與社會管理活動創造條件，形成行政主體與行政相對人的良性互動，提升我們公正管理的水平。
(四)及時高效
及時高效強調管理過程中的效率因素。傳統意義上的公正并不包含效率，但隨著公正理念內涵的不斷豐富，追求公正所付出的“成本”，對公正管理的影響愈發凸顯。正如西方古諺所云：“遲來的正義非正義”，經過曠日持久的過程才實現的公正．會使公正大打折扣。同志在紀念黨的召開30周年講話中指出：“堅持效率和公平有機結合才能更好地體現社會主義本質”。因此，工商行政管理中的公正管理應當努力實現公平與效率的最佳結合。不應將兩者割裂、對立起來。
四、圍繞公正管理的核心價值追求。做好新時期工商行政管理工作
在工商行政管理的實踐中，我們必須牢固樹立公正管理的核心價值追求，并以此為指導，積極推行合理有效的公正管理。
(一)加速理念創新，促成公正管理觀的全面形成
理念是行動的先導，是工作的指針。實現公正管理．必須要在廣大干部隊伍中形成全員全面的公正管理觀，真正使公正管理成為工作的價值引領和目標追求。這就需要加速理念創新，促成全員全面公正管理觀的形成。一是由權力本位、官本位、管制本位的管理理念向權利本位、民主本位、服務本位的公正管理理念加速轉變。從管理的來源、目的、本質認識上，順應現代社會管理的要求，將管理的根本出發點和落腳點轉到以公民的權利為本、民主為本、服務為本上來。二是使公正管理觀由簡單表層的認識向系統深入的理論體系轉變。公正管理具有深刻的理論根源和豐富的實踐成果。我們要通過學習理論、總結經驗、借鑒成果、結合實際，形成符合工商行政管理特點的全面深入的公正管理觀。三是使公正管理觀由個別的管理觀念向全體的核心理念和價值追求轉變。加強理念教育和培訓，使全體工商干部深刻理解公正管理觀，從而內化為心中的思想和理念，并自覺運用公正理念指導管理實踐。
(二)深化依法行政，弘揚公正管理的法治精神
社會主義法律通過民主程序制定，是最廣大人民意志和利益的體現，所體現的公正是絕大多數人公認的公正。是真正體現社會進步的公正。因此，工商部門實現公正管理的價值追求。需要按照社會主義法治理念的要求，在法治精神的引領下，進一步深化依法辦事、依法行政，使法律的本質要求真正執行到位。一方面要進一步深化公正管理中“實體正義”的要求。做到法律面前人人平等，反對法外特權，確保執法到位，依法維護公平的市場競爭秩序，對任何組織和個人的違法行為嚴格依照法律授權、法定依據、法定范圍公正作出具體行政行為。另一方面要進一步深化“程序正義”的法治意識．對于法律設定專門程序來保障當事人的陳述權、申辯權、申請回避權、聽證權、行政救濟權等，嚴格遵循法定程序．使當事人充分享有各項法定權利，感受到整個過程的客觀、公平、公正，從而在內心認同工商部門的管理行為，自覺服從處理決定。
(三)加強制度建設。推進公正管理行為規范化
公正管理不僅體現在外部管理活動中．同樣也體現在內部管理活動中。公正的內部管理能夠維持組織的正常運轉。激發組織的活力和保證實現組織成員的普遍受益。制度管理則是內部公正管理的根本保障。一要制定制度。按照公正的要求，建立健全內部的各項規章制度，使人事、財務、日常辦公、工作規程等有章可循，克服“人治化”的管理傾向，用制度管人管事。二要公示制度。將已經制定的制度向管理對象公示，便于管理對象進行監督。三要執行制度。如果已經制定的合理的制度僅僅是掛在墻上、寫進匯編、停留在口頭上，而沒有得到有效的遵從，這樣的狀況比沒有制度還要糟糕。制度的關鍵在于執行，在內部管理中必須要樹立制度的權威，公正執行制度規定，做到制度面前人人平等。規范面前人人遵從。
(四)創新管理方式，提升公正管理效能
新時期的社會管理任務更加繁重．工商部門必須秉持社會管理領域公正優先的原則．不斷創新管理方式，提高工作效率，提升公正管理效能，使公正的目標追求得以盡快實現。一是運用均衡式管理方式。面對不斷增加的管理任務，不能一味靠人力、物力、財力的不斷增加來解決問題，而要進行合理的資源整合。一方面要加強執法力量的整合，探索實施相對集中行政處罰權制度、12315統一調配制度等，有效整合人力資源。另一方面要加強工作任務的整合，科學制訂工作計劃，減少突擊性任務，實施長效監管。二是運用需求導向型管理方式。融人“以民為本”意識，更好地為人民群眾服務。傾聽群眾意見，研究群眾需求，積極為各類市場主體提供適需對路的服務。三是運用信息化管理方式。一方面依托信息化著力提高公共服務水平，推動完善工商部門門戶網站的各種服務功能，積極推進網上咨詢、網上投訴、網上登記、網上查詢等便民服務：另一方面依托信息化著力提高監管執法的科技水平。推動信息化手段在登記注冊、經濟戶口巡查、食品安全監管、廣告監測、公平交易執法等領域的廣泛應用。通過運用高科技的手段，實現高效能的監管。
(五)以公開促公正，提高公正管理透明度
努力提高工商行政管理工作的透明度，以民主、公開、互動的形式，主動接受社會各界的監督。一是管理決策的公開透明。在政策、法規出臺前，應注意廣泛吸收群眾意見。以開展調研、座談會、聽證會等形式，充分了解行政相對人的需求，提高決策的民主性、科學性。二是管理過程的公開。向公眾公開法定依據、管理程序、操作規范，主動接受群眾監督。三是管理結果的公開透明。管理的結果向社會公示，經得起群眾的檢驗。
行政管理和工商管理范文2
一、請、銷假制度
工作人員因故不能按時上班的，應當執行請假制度。請假期滿，應當到給假領導處按時銷假。未能按版權所有時銷假的，視為假期的繼續。
未經請假，無故不按時上班的，視為曠工。每曠工一個工作日（一個工作日即為一天，下同），即給予相應的經濟處罰（具體標準見附表）。曠工滿天的，還應當扣除半個月的誤餐補貼；超過天未滿天的，不享受當月誤餐補貼；曠工天或者無正當理由連續天逾期不歸的，應當按照《國家公務員暫行條例》的有關規定處理。
所有請假、銷假，均應到局紀檢組備案。
⒈事假。工作人員因事不能上班的，應當申請事假。每人每個月的事假不能超過一天。
事假的時間計算可分為小時、半天和全天，累計滿小時的，即視為一天。事假無故超過一天的，超出的時間按曠工處理。極特殊情況下（比如：父母、子女、配偶生病住院需要本人護理等），事假需天以上的，需經主管局長和局長同意后，事假期間按曠工扣款標準的％處理。同時，事假超過天不足天的，還應當扣發半個月的誤餐補貼；超過天以上的，不能享受本月誤餐補貼。
科員申請事假，應當經股（所）長批準；超過一天的，應當經過主管局長批準。
正、副股（所）長申請事假，應當經主管局長批準，并報告局長。
實職副科級領導申請事假，應當經局長批準。
⒉病假。工作人員因病不能按時上班的，應當申請病假。每人每個月的病假一般不能超過天。確因病情較重不能上班的，應當有正規醫院（不包括個人診所）的診斷書或者主治醫生開具的病休建議書。
病假的時間計算比照事假。
病假期間的誤餐補貼比照事假處理。
科員申請病假，應當經股（所）長批準。超過天的應當經主管局長批準。
正、副股（所）長申請病假，應當經主管局長批準，并報告局長。
實職副科級領導申請病假，應當經局長批準。
⒊學習假。工作人員因參加各種非公派的函授、刊授、進修等學習不能按時上班的，應當申請學習假。每人每個月的學習假不能超過天。
學習假的計算方法比照事假。逾期應當作為曠工處理。
⒋產假。對計劃內生育的育齡婦女，自生育之日起應當按規定申請產假。產假標準按照《遼寧省計劃生育條例》的有關規定執行，逾其應當作為曠工處理。產假期間不享受工作人員誤餐補貼。
⒌婚假。工作人員已到法定結婚年齡并申請結婚的，應當申請婚假?；榧侔凑铡哆|寧省計劃生育管理條例》的相關規定執行，逾期應當作為曠工處理。
科員申請婚假，應當經股（所）長批準，并報主管局長。
正、副股（所）長申請婚假，應當經主管局長批準，并報局長。
⒍喪事假。工作人員因親屬去世而不能按時上班的，應當申請喪事假。喪事假一般為天，特殊情況不能超過天，逾期作為曠工處理。
科員申請喪事假的，應當經股（所）長批準。
正、副股（所）長申請喪事假的，應當經主管局長批準，并報局長。
實職副科級領導申請喪事假的，應當經局長批準。
⒎其它假。工作人員因其它正當理由不能按時上班的，應當申請其它假。其它假期的時間、核定，有規定的，按有關規定執行；無規定的，參照以上條款執行。請假的程序和批準權限同上。
⒏基層所（隊）應當設立“請、銷假登記冊”，并應掌握在所（隊）長手中，以備局紀檢組隨時檢查調閱，并為進一步的處理保留依據。
二、簽到、簽退制度
工作人員在規定的時間內上班、下班，應當執行簽到、簽退制度。
無正當理由，未按時簽到（遲到）、簽退（早退）的，每次罰款元。
因公出差不能按時簽到、簽退的，應當在出差前報紀檢組備案。
因執行任務不能按時簽到、簽退的，應當在執行任務前或執行任務完畢后及時向紀檢組說明情況，以便備案。
基層所（隊）應當設立“簽到簿”，并由兼職紀檢員負責簽到、簽退，局紀檢組將不定期進行檢查、處理。版權所有
三、學習制度
每周五的政治、業務學習是加強公務員隊伍建設的重要內容，也是提高公務員自身素質的必要手段。特別是政治學習，任何人不得以任何理由，借故不參加學習。
無故不參加學習者，以學習點名簿為準，每出現次，即按曠工天處理。
確因工作需要不能參加者，必須事先向主管局長請假，準假后報主持部門備案。否則即視為未參加本次學習。
基層所（隊）應當設立“學習點名簿”，局紀檢組將不定期進行檢查、處理。
四、著裝制度
工作人員工作日內應當按規定著裝，并做到儀表端莊，整潔嚴肅。對不按規定著裝的，發現一次，罰款元。局紀檢組和人事教育等相關部門將不定期地對局機關和各基層所（隊）進行檢查處理。
五、工作日崗位責任制度
工作人員在工作期間、工作日內應當嚴守工作紀律。
違反工作紀律的，按照《遼寧省工商行政管理局六條禁令》上面的規定嚴肅處理。
六、執罰方式及罰款的用途
本制度所規定的執罰部門是局紀檢組。執罰方式是：紀檢組將考核材料上報局長批準，由局財務科統一在工資款中扣除。
罰款由局紀檢組統一管理。
所有罰款將作為本局臨時性獎勵支出。
七、本制度由局紀檢組負責解釋。如有同上級規定相抵觸的，按上級規定執行。
行政管理和工商管理范文3
科學發展觀是我們黨對社會主義現代化建設指導思想的新發展，是黨在新的歷史條件下執政理念的創新，而創新，正是科學發展觀的靈魂，其基本內涵和要求貫穿于工商行政管理實際工作的方方面面。作為基層工商部門，如何把科學發展觀落實到我們工商行政管理工作中去呢？我認為，當前最重要的是抓好以下三點：
一、落實科學發展觀必須堅持“三種意識”
科學發展觀的基本內容是全面協調可持續發展，是全面建設小康社會進而實現現代化的根本指針，我們必須牢固樹立和認真落實科學發展觀，積極宣傳和倡導“三種意識”，增強服務地方經濟發展的緊迫感和責任感。一是要有創新意識。今年，市局按照求真務實、量化管理、便于操作的原則制訂且實施七大考核評價體系，達到了科學評價、符合實際、群眾服氣、促進工作和人的轉變的要求和目的。作為基層工商局，我們一定要在克服困難中捕捉機遇，在解放思想中創新方法，在破解難題中加快發展，進一步轉變工商管理職能，提高服務效能，制定出切實可行的措施來，構筑發展平臺。二是要有責任意識。省局××局長來我局視察工作時指出：要有守土有責的憂患意識，國家和人民賦予我們市場監管的職責，我們應該勇敢的擔負起這一重任，監管和維護好社會主義市場經濟秩序。再是，加強隊伍建設，把獎懲和干部進步聯系起來，讓埋頭苦干、敢于承擔責任和績效突出的同志得好處，得重用，只有這樣，我們的隊伍才能夠穩定、才能夠健康發展，才能夠形成肯干事、會干事、干好事的導向。三是要有服務意識。隨著市場化程度的提高，維護公平競爭的市場秩序，把管理職能轉到服務市場主體和創造良好發展環境成為工商管理的重要內容。為此，我們就必須圍繞地方經濟建設中心，樹立以服務為價值取向的行政執法觀念，營造良好的投資環境，吸引更多的投資者到本地投資創業。同時要主動聽取意見、改進工作，提供優質服務，幫助投資者解決在生產經營中的問題，為他們排憂解難，大力促進地方經濟協調發展。
二、落實科學發展觀必須堅持以人為本
科學發展觀的核心就是以人為本。要干好工商行政管理工作，關鍵靠人，本質在于最大程度地發揮全體干部職工的主觀能動性和創造性，不斷推進工商行政管理事業向前發展。因此，我們要充分體現人文關懷，堅持以人為本，尊重人，關心人，理解人。首先，在執法中要充分體現“以人為本”觀念，如對經營場所、住所檢查，對涉及個人物品扣押等強制措施實施，必須有明確的法律依據。此外，在嚴格執法的同時要熱情服務，實行“首次違規警示教育”等制度，堅持重教育、輕處罰，先教育、后處罰，變事后監管執法為事前引導服務,避免“一查、二罰、三吊照”生硬執法現象的發生，有效地推動行政執法工作的深入開展。其次，在內部管理中堅持用制度管人管事。推行中層干部輪崗交流與競聘上崗，從用人制度上消除“動力缺乏癥”和“中梗阻”現象，增強基層干部圍繞中心、嚴格執法、服務發展的事業心和責任感。建立完善各項規章制度，明確部門工作規范，明確機關工作人員素質要求，明確賞罰標準；對于已經建立的規章制度狠抓落實執行，不掛在嘴上、寫在紙上、貼在墻上。第三，堅持正確的考核獎懲標準。逐步完善現有目標考核獎懲辦法，結合單位實際情況，建立更加科學、合理、公平競爭的考核獎懲機制，使全系統各個部門、每個工作人員既有壓力，又有動力，努力在全系統形成上下同心、上下同欲，同奏一支曲、同唱一首歌的和諧局面。
三、落實科學發展觀必須提高綜合執法水平
我們認為，要樹立和落實科學發展觀，就要有效地提高我們的綜合執法水平，工商部門不應該唱“獨角戲”，自導自演，應當切實轉變觀念，注重內外結合，有的放矢地開展工作。
首先，改善外部環境。
（一）是主動參與各類市場主體的培育，促進地方經濟健康發展。地方的經濟實力是工商執法的基礎，經濟發展與工商行政執法間有著“魚”和“水”的關系。只有轄區內經營主體的類型和數量增加，區域性經濟才能活躍，經濟才能得到發展，社會以及經營者接受管理的意識才能隨之增強，工商部門在實施管理時才能樹立權威，執法案件的種類和數量才能增加，執法效能才能不斷提高。
（二）是主動與有關政府部門溝通和協調，不斷完善市場監管協查機制。工商執法工作涉及面廣，尤其是我們基層工商局處理突發事件的個案時有發生。目前，由于受到立法滯后等因素的影響，工商部門的強制措施的力度還不夠。因此，我們在行政執法和規范管理的過程中必須取得地方黨委、政府以及公安、衛生等有關職能部門的大力支持，使之形成聯動執法、齊抓共管的良好局面。只有這樣才能減少執法阻力，才能更好地為提高綜合執法水平創造條件。例如，去年，我們在爭取到地方黨委的支持下，并借助城建和房產部門的力量，對全區建筑房地產市場進行了整頓；再是借助公安、交通等部門的力量整頓了車輛運輸行業市場。都取得了良好效果。
（三）是主動宣傳工商法律法規，爭取社會對工商執法工作的支持。我區經營者絕大部分是本地人員和農村進城的農民，受其宗族意識、傳統觀念和自身素質的影響，存在對工商法律法規認識不足的現象。因此，我們在日常監管中，不能一味的追求處罰，而是在引導教育其守法經營的基礎上，做到耐心細致的解釋有關政策和法律法規，使之認識、理解和支持工商工作。對于屢教不改、暴力抗法等頑固者，我們一定要采取有力措施強化執法，并通過新聞媒體曝光等方式，擴大執法工作的影響，引起社會的關注和重視，在社會輿論監督中構建具有權威的工商執法平臺。
其次，加強內部管理。
（一）抓教育，強化執法意識。一是要強化政治學習，使管理人員深刻領會黨的路線、方針、政策，清醒認識工商行政管理工作面臨的新形勢、新任務、新問題，進一步增強維護社會主義市場秩序的責任感，自覺摒棄“重收費輕管理”的不良做法。二是要端正執法思想。通過以案說法等方式，讓執法人員在個案中受到教育和啟示，進而增加法律意識和法制觀念。
（二）抓培訓，提高執法水平。我們應當立足自身潛力，以知識更新為重點，組織好內部人員的培訓，每逢新法規出臺，都要及時組織學習，使新的法律武器盡快應用于實踐。
（三）抓制度，規范執法行為。一是要落實行政執法責任制、執行錯案追究制度，明確違法失職、濫用權力等行為應當承擔的政治責任、行政責任、法律責任和道義責任，防止錯案的發生。二是要完善辦案獎懲制度，鼓勵爭先創優，發揮激勵機制的作用，調動執法人員辦案的積極性。三是健全巡查執法辦案制度，規范辦案程序、巡查執法紀律和執法管理監督。
行政管理和工商管理范文4
隨著我國物業管理事業的不斷發展，物業管理委托合同的簽訂對物業管理的實施起到了越來越重要的作用。為了貫徹《中華人民共和國經濟合同法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》、《城市新建住宅小區管理辦法》，規范委托管理行為，保護合同當事人的合法權益，使物業管理委托合同能更全面、準確地反映物業管理全過程的內容，能更充分表述當事人雙方的意愿，現將建設部、國家工商行政管理局聯合制訂的《物業管理委托合同示范文本》（以下簡稱《示范文本》）印發給你們，并通知如下：
一、充分認識推行《示范文本》的重要性?！妒痉段谋尽肥且罁覈洕贤统鞘蟹康禺a管理的有關法律、法規和政策規定制定的，其內容反映了在物業管理委托活動過程中，各環節必須明確的當事人雙方責、權、利關系，體現了物業管理委托管理的特點。推行和執行《示范文本》，有利于當事人了解、掌握有關法律、法規，避免因合同缺款少項和當事人意思表示不真實、不確切，而出現顯失公平和違法的條款；有利于保護當事人的合法權益；有利于加強對物業管理行為的監督檢查；有利于減少物業管理委托合同糾紛，促進合同糾紛的解決。各地應當積極推行《示范文本》，把它作為培育物業管理市場、規范市場行為的一項重要工作來抓。
二、加強宣傳，積極推行《示范文本》。要使當事人了解和掌握物業管理委托過程中的有關法律知識，了解和掌握簽訂物業管理委托合同的基本原則和要求，自覺使用《示范文本》。要加強協調配合，做好《示范文本》的印制、分發領取和管理工作，結合《示范文本》使用情況檢查、規范物業管理委托合同，保護當事人合法權益。
三、《示范文本》既適用于業主委員會與物業管理企業之間簽訂物業管理委托合同，也適用于房地產開發企業與物業管理企業之間簽訂物業管理委托合同兩種情況。《示范文本》第十九條A（甲方權利義務）只適用于業主委員會與物業管理企業之間簽訂合同時使用，B（甲方權利義務）只適用于開發企業與物業管理企業之間簽訂合同時使用。當事人在簽訂物業管理委托合同時，可根據實際情況對有關條款予以選擇。
四、本合同條款由中華人民共和國建設部和國家工商行政管理局負責解釋。
附件：物業管理委托合同示范文本
第一章總則
第一條本合同當事人
委托方（以下簡稱甲方）：＿＿＿＿＿
受托方（以下簡稱乙方）：＿＿＿＿＿
根據有關法律、法規，在自愿、平等、協商一致的基礎上，甲方將＿＿＿＿＿（物業名稱）委托于乙方實行物業管理，訂立本合同。
第二條物業基本情況
物業類型：＿＿＿＿＿＿
座落位置：＿＿＿＿市＿＿＿＿區＿＿＿＿＿＿路（街道）＿＿＿號
四至：東＿＿＿＿＿南＿＿＿＿＿
西＿＿＿＿＿北＿＿＿＿＿
占地面積：＿＿＿＿平方米
建筑面積：＿＿＿＿平方米
委托管理的物業構成細目見附件一。
第三條乙方提供服務的受益人為本物業的全體業主和物業使用人，本物業的全體業主和物業使用人均應對履行本合同承擔相應的責任。
第二章委托管理事項
第四條房屋建筑共用部位的維修、養護和管理，包括：樓蓋、屋頂、外墻面、承重結構、樓梯間、走廊通道、門廳、＿＿＿＿。
第五條共用設施、設備的維修、養護、運行和管理，包括：共用的上下水管道、落水管、垃圾道、煙囪、共用照明、天線、中央空調、暖氣干線、供暖鍋爐房、高壓水泵房、樓內消防設施設備、電梯、＿＿＿＿。
第六條市政公用設施和附屬建筑物、構筑物的維修、養護和管理，包括道路、室外上下水管道、化糞池、溝渠、池、井、自行車棚、停車場、＿＿＿＿。
第七條公用綠地、花木、建筑小品等的養護與管理。
第八條附屬配套建筑和設施的維修、養護和管理，包括商業網點、文化體育娛樂場所、＿＿＿＿＿。
第九條公共環境衛生，包括公共場所、房屋共用部位的清潔衛生、垃圾的收集、清運、＿＿＿＿＿。
第十條交通與車輛停放秩序的管理。
第十一條維持公共秩序，包括安全監控、巡視、門崗執勤、＿＿＿＿。
第十二條管理與物業相關的工程圖紙、住用戶 檔案與竣工驗收資料。
第十三條組織開展社區文化娛樂活動。
第十四條負責向業主和物業使用人收取下列費用：
1.物業管理服務費；
2.＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；
3.＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；
第十五條業主和物業使用人房屋自用部位、自用設施及設備的維修、養護，在當事人提出委托時，乙方應接受委托并合理收費。
第十六條對業主和物業使用人違反業主公約的行為，針對具體行為并根據情節輕重，采取批評、規勸、警告、制止、＿＿＿＿等措施。
第十七條其它委托事項
1.＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；
2.＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；
3.＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
第三章委托管理期限
第十八條委托管理期限為＿＿＿＿年。自＿＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日時起至＿＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日＿＿＿時止。
第四章雙方權利義務
第十九條
A甲方權利義務（適用于業主委員會）
1.代表和維護產權人、使用人的合法權益；
2.制定業主公約并監督業主和物業使用人遵守公約；
3.審定乙方擬定的物業管理制度；
4.檢查監督乙方管理工作的實施及制度的執行情況；
5.審定乙方提出的物業管理服務年度計劃、財務預算及決算；
6.在合同生效之日起＿＿日內向乙方提供＿＿＿平方米建筑面積的經營性商業用房，由乙方按每月每平方米＿＿＿元租用，其租金收入用于＿＿＿＿；
7.在合同生效之日起＿＿日內向乙方提供＿＿＿平方米建筑面積管理用房（產權屬甲方），由乙方按下列第＿＿項執行：
（1）無償使用；
（2）按建筑面積每月每平方米＿＿＿元租用，其租金收入用于＿＿＿＿。
8.負責收集、整理物業管理所需全部圖紙、檔案、資料，并于合同生效之日起＿＿日內向乙方移交；
9.當業主和物業使用人不按規定交納物業管理費時，負責催交或以其它方式償付；
10.協調、處理本合同生效前發生的管理遺留問題：
（1）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；
（2）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
11.協助乙方做好物業管理工作和宣傳教育、文化活動；
12.＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
B甲方權利義務（適用于房地產開發企業）
1.在業主委員會成立之前，負責制定業主公約并將其作為房屋租售合同的附件要求業主和物業使用人遵守。
2.審定乙方擬定的物業管理制度；
3.檢查監督乙方管理工作的實施及制度的執行情況；
4.審定乙方提出的物業管理服務年度計劃、財務預算及決算；
5.委托乙方管理的房屋、設施、設備應達到國家驗收標準要求。
如存在質量問題，按以下方式處理：
（1）負責返修；
（2）委托乙方返修，支付全部費用；
（3）＿＿＿＿＿。
6.在合同生效之日起＿＿日內向乙方提供＿＿＿平方米建筑面積的經營性商業用房，由乙方按每月每平方米＿＿＿元租用，其租金收入用于＿＿＿＿；
7.在合同生效之日起＿＿日內向乙方提供＿＿＿平方米建筑面積管理用房（產權屬甲方），由乙方按下列第＿＿項執行：
（1）無償使用；
（2）按建筑面積每月每平方米＿＿＿元租用，其租金收入用于＿＿＿＿。
8.負責收集、整理物業管理所需全部圖紙、檔案、資料，并于合同生效之日起＿＿日內向乙方移交；
9.當業主和物業使用人不按規定交納物業管理費時，負責催交或以其它方式償付；
10.協調、處理本合同生效前發生的管理遺留問題：
（1）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；
（2）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
11.協助乙方做好物業管理工作和宣傳教育、文化活動；
12.＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
第二十條乙方權利義務
1.根據有關法律法規及本合同的約定，制訂物業管理制度；
2.對業主和物業使用人違反法規、規章的行為，提請有關部門處理；
3.按本合同第十六條的約定，對業主和物業使用人違反業主公約的行為進行處理；
4.可選聘專營公司承擔本物業的專項管理業務，但不得將本物業的管理責任轉讓給第三方；
5.負責編制房屋、附屬建筑物、構筑物、設施、設備、綠化等的年度維修養護計劃和大中修方案，經雙方議定后由乙方組織實施；
6.向業主和物業使用人告知物業使用的有關規定，當業主和物業使用人裝修物業時，告知有關限制條件，訂閱書面約定，并負責監督；
7.負責編制物業管理年度管理計劃、資金使用計劃及決算報告；
8.每＿＿個月向全體業主和物業使用人公布一次管理費用收支帳目；
9.對本物業的公用設施不得擅自占用和改變使用功能，如需在本物業內改、擴建或完善配套項目，須與甲方協商經甲方同意后報有關部門批準方可實施；
10.本合同終止時，乙方必須向甲方移交全部經營性商業用房、管理用房及物業管理的全部檔案資料；
11.＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
第五章物業管理服務質量
第二十一條乙方須按下列約定，實現目標管理。
1.房屋外觀：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
2.設備運行：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
3.房屋及設施、設備的維修、養護：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
4.公共環境：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
5.綠化：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
6.交通秩序：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
7. 保安：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
8.急修：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
小修：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
9.業主和物業使用人對乙方的滿意率達到：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
具體的物業管理服務質量要求見附件二。
第六章物業管理服務費用
第二十二條物業管理服務費
1.本物業的管理服務費，住宅房屋由乙方按建筑面積每月每平方米＿＿元向業主或物業使用人收?。环亲≌课萦梢曳桨唇ㄖ娣e每月每平方米＿＿元向業主或物業使用人收取。
2.管理服務費標準的調整，按＿＿＿＿調整。
3.空置房屋的管理服務費，由乙方按建筑面積每月每平方米＿＿元向＿＿＿＿收取。
4.業主和物業使用人逾期交納物業管理費的，按以下第＿＿項處理：
（1）從逾期之日起按每天＿＿元交納滯納金；
（2）從逾期之日起按每天應交管理費的萬分之＿＿＿交納滯納金；
（3）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
第二十三條車位使用費由乙方按下列標準向車位使用人收?。?/p>
1.露天車位：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
2.車庫：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
3.＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
第二十四條乙方對業主和物業使用人的房屋自用部位、自用設備、毗連部位的維修、養護及其它特約服務，由當事人按實發生的費用計付、收費標準須經甲方同意。
第二十五條其它乙方向業主和物業使用人提供的服務項目和收費標準如下：
1.高層樓房電梯運行費按實結算，由乙方向業主或物業使用人收?。?/p>
2.＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
3.＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
第二十六條房屋的共用部位、共用設施、設備、公共場地的維修、養護費用：
1.房屋共用部位的小修、養護費用，由＿＿＿＿承擔；大中修費用，由＿＿＿＿承擔；更新費用，由＿＿＿＿承擔。
2.房屋共用設施、設備的小修、養護費用，由＿＿＿＿承擔；大中修費用，由＿＿＿＿承擔；更新費用，由＿＿＿＿承擔。
3.市政公用設施和附屬建筑物、構筑物的小修、養護費用，由＿＿＿＿承擔；大中修費用，由＿＿＿＿承擔；更新費用，由＿＿＿＿承擔。
4.公共綠地的養護費用，由＿＿＿＿承擔；改造、更新費用，由＿＿＿＿承擔。
5.附屬配套建筑和設施的小修、養護費用，由＿＿＿＿承擔；大中修費用，由＿＿＿＿承擔；更新費用，由＿＿＿＿承擔。
第七章違約責任
第二十七條甲方違反合同第十九條的約定，使乙方未完成規定管理目標，乙方有權要求甲方在一定期限內解決，逾期未解決的，乙方有權終止合同；造成乙方經濟損失的，甲方應給予乙方經濟賠償。
第二十八條乙方違反本合同第五章的約定，未能達到約定的管理目標，甲方有權要求乙方限期整改，逾期未整改的，甲方有權終止合同；造成甲方經濟損失的，乙方應給予甲方經濟賠償。
第二十九條乙方違反本合同第六章的約定，擅自提高收費標準的，甲方有權要求乙方清退；造成甲方經濟損失的，乙方應給予甲方經濟賠償。
第三十條甲乙任何一方無正當理由提前終止合同的，應向對方支付＿＿＿＿元的違約金；給對方造成的經濟損失超過違約金的，還應給予賠償。
第八章附則
第三十一條自本合同生效之日起＿＿天內，根據甲方委托管理事項，辦理完交接驗收手續。
第三十二條合同期滿后，乙方全部完成合同并且管理成績優秀，大多數業主和物業使用人反映良好，可續訂合同。
第三十三條雙方可對本合同的條款進行補充，以書面形式簽訂補充協議，補充協議與本合同具有同等效力。
第三十四條本合同之附件均為合同有效組成部分。本合同及其附件內，空格部分填寫的文字與印刷文字具有同等效力。
本合同及其附件和補充協議未規定的事宜，均遵照中華人民共和國有關法律、法規和規章執行。
第三十五條本合同正本連同附件共＿＿頁，一式三份，甲乙雙方及物業管理行政主管部門（備案）各執一份，具有同等法律效力。
第三十六條因房屋建筑質量、設備設施質量或安裝技術等原因，達不到使用功能，造成重大事故的，由甲方承擔責任并作善后處理。產生質量事故的直接原因，以政府主管部門的鑒定為準。
第三十七條本合同執行期間，如遇不可抗力，致使合同無法履行時，雙方應按有關法律規定及時協商處理。
第三十八條本合同在履行中如發生爭議，雙方應協商解決或報請物業管理行政主管部門進行調解，協商或調解不成的，雙方同意由＿＿＿＿仲裁委員會仲裁（當事人雙方不在合同中約定仲裁機構，事后又未達成書面仲裁協議的，可以向人民法院）。
第三十九條合同期滿本合同自然終止，雙方如續訂合同，應在該合同期滿＿＿天前向對方提出書面意見。
第四十條本合同自簽字之日起生效。
甲方簽章：＿＿＿＿＿乙方簽章：＿＿＿＿＿
代表人：＿＿＿＿＿代表人：＿＿＿＿＿
年月日
行政管理和工商管理范文5
第一條 為了規范商品期貨交易的財務行為，保護商品期貨市場的健康發展，維護國家和其他投資者權益，正確進行財務核算，根據國家有關規定，特制定本暫行規定。
第二條 本規定所涉及的名稱，具有如下含義：
保證金，是指期貨交易中確保買賣雙方履約的一種財力保證，具體表現為期貨經紀機構存入期貨交易所或客戶存入期貨經紀機構一定數額的貨幣資金。在初次買賣時交存的保證金，為初始保證金；交易開始后，交易者按期貨交易所或期貨經紀機構通知補充的保證金，為追加保證金。
結算準備金，是指期貨經紀機構在期貨交易所存入的、為交易結算預先準備的款項。它是尚未被合約占用的保證金。
交易保證金，是指持倉合約占用的保證金。
平倉盈虧，是指按合約的初始成交價與平倉成交價計算的已實現盈虧。
浮動盈虧，又稱持倉盈虧，是指按合約的初始成交價與結算日的結算價計算的潛在盈虧。
第三條 本規定適用于參與商品期貨市場運作的各類企業和其他經濟組織，包括期貨交易所、期貨經紀機構和期貨投資企業及其他經濟組織，不包括個體和私人合伙投資者。
國債、外匯等金融期貨不適用本規定。
第四條 企業和其他經濟組織從事商品期貨交易活動，必須遵守國家有關法律、行政法規，增強風險觀念，建立健全財務管理制度和會計核算辦法，接受主管財政機關的財務監管和政府期貨監管部門的業務監管。
期貨交易所的主管財政機關為期貨交易所所在地的省級財政部門。
期貨經紀機構、期貨投資企業及其他經濟組織的主管財政機關，依其出資者的預算管理級次和行業財務制度的規定確定。
第二章 期貨交易所
第五條 期貨交易所由會員依法組建，其注冊資本分為均等份額，由會員以“會員資格費”的形式認購。
期貨交易所（包括其所屬期貨結算部門）執行《金融保險企業財務制度》，本規定另有規定者除外。
第六條 由會員投資組建的期貨交易所，其凈資產歸會員共同擁有，由理事會負責管理。
對會員投入的資本以及其它屬于會員的資產，期貨交易所應保證其安全與完整，并保持較強的變現能力，只能用于改善會員直接的交易條件、彌補損失，或購買可上市流通的國債，不得用于其他經營目的的投資。
第七條 期貨交易所須為每個會員提供一個基本交易席位。如會員另外申請交易席位，期貨交易所可按既定標準向該會員一次性收取席位占用費，作為應付款管理。
每年按占用席位和期貨交易所理事會審議通過的標準向會員收取的年會費，計入當年營業收入。
根據國家有關規定向政府期貨監管部門交納的監管費，計入營業費用。
第八條 期貨交易所不以盈利為目的，實現的稅后利潤不得用于分配紅利，應全部轉作盈余公積金，用于彌補以后年度虧損。
經期貨交易所理事會審議批準，期貨交易所可從年度凈利潤中提取一定數額的公益金，用于期貨交易所購建職工集體福利設施支出。
經期貨交易所理事會審議批準，期貨交易所在凈資產達到足以抵御市場風險的一定規模時，可以在一定期間對會員給予降低或免收手續費的待遇。
第九條 在持續經營期間，經理事會審議批準，期貨交易所對申請退會、轉讓會員資格或被取消會員資格的會員，在其結清所有債務之后，對會員資產按以下辦法處理：
（一）因會員在基本交易席位之外增加席位而繳納的席位占用費，按原數額予以退還；
（二）列作營業收入的年會費，不予退還；
（三）構成注冊資本的會員資格費，如會員申請退會或被取消會員資格，可在年度終了后，按其原認繳數額予以退還；如會員按章程規定轉讓會員資格，則不予退還。
第十條 期貨交易所對每個會員交納的保證金，必須分別開設帳戶核算，列作流動負債管理，在銀行單獨開戶存儲，對銀行計付的結算準備金存款利息應轉付給會員。
第十一條 期貨交易所可接受會員對其應追加保證金的財產抵押。當會員不能按要求追加保證金時，期貨交易所可以依法處置抵押財產，用于彌補該會員虧損。
依法處置會員抵押財產所得收入彌補該會員虧損后還有剩余的，應當返還給會員。
期貨交易所接受會員的抵押財產，必須符合國家有關法律、行政法規的規定。接受可上市的國債抵押時，按市值折價的比率不得小于10％。
第十二條 期貨交易所對每一交易日的全部交易帳目必須在當日結清，并通知會員。至少應當按月制定固定格式并加蓋結算專用章的資金結算核對單交付會員，作為會員核查交易帳簿記錄的依據。
第十三條 期貨交易所必須加強會員的保證金管理，在每個交易日結束時，必須結清所有會員的平倉盈虧和浮動盈虧，相應調整盈利會員與虧損會員的保證金帳戶金額，實行每月無負債結算制度。對會員的浮動盈利，不得作為開新倉所需的保證金計算。
第十四條 會員合約成交或履行實物交割時，期貨交易所應按規定向會員收取手續費，并全額計入營業收入。
對某期交易量比較大、手續費支付比較多的會員，可以采取在下期減收手續費的辦法給予優惠，不得向會員單位或個人支付傭金、回扣。
第十五條 期貨交易所應當按向會員收取手續費收入（含向會員優惠減收部分）20％的比例，從管理費用中提取風險準備金。但風險準備金余額達到期貨交易所法定注冊資本10倍時，不再提取。
風險準備金屬于期貨交易所資本損失備抵資金，必須單獨核算，以貨幣資金形態專戶存儲，專門用于彌補風險損失，不得挪作它用。
由于期貨市場劇變或不可抗力事故等原因導致不能收回的各項債權損失，經會計師事務所審計，由期貨交易所理事會批準，應以風險準備金進行彌補。累計的風險準備金余額不足以彌補的，應以以后期間按規定計提的風險準備金進行彌補。
期貨交易所實行風險準備金制度后，不再計提壞帳準備金。
第十六條 對會員在期貨交易中違約而給對方造成的損失，期貨交易所應以違約會員帳戶的保證金給予補償；如其保證金不足補償時，期貨交易所代其補償，并享有追索權。確實難以收回，符合壞帳核銷條件的，經期貨交易所理事會審議，報主管財政機關批準以風險準備金予以彌補。
期貨交易所對違規交易的會員實施處罰所得的罰款收入，計入營業外收入處理，實物交割過程中的違約罰款除外。
第十七條 期貨交易所購置為期貨交易服務的通訊設備和電子計算機，可按財務制度規定采用雙倍余額遞減法或年數總和法，實行加速折舊。
第十八條 期貨交易所本身不得從事期貨和現貨經營的交易。
進入實物交割程序后，期貨交易所因空頭會員違約無法提交貨物而不得不公開征購交易貨物的，或者因多頭會員違約沒能接收貨物而不得不拍賣交易貨物的，作代辦業務處理。實際征購價格與多頭會員交割價格之間的差價或者實際拍賣價格與空頭會員交割價格之間的差價及有關費用，由違約會員負擔。
在實物交割過程中，因出現實物質量、數量、交款或交倉單時間等違約問題，期貨交易所對責任方實施的違約罰款，應當劃轉給受損方。
第十九條 期貨交易所對保證金、手續費、交易盈虧等的資金結算和劃撥，一律通過轉帳結算進行，不得以現鈔進行結算。
第二十條 期貨交易所應按國家有關財會制度定期編制會計報表。年度財務報告應經會計師事務所審計后，提交期貨交易所理事會審議，并報送主管財政、稅務機關和政府期貨監管部門。會員有權了解期貨交易所的財務狀況。
第三章 期貨經紀機構
第二十一條 期貨經紀機構屬于在期貨市場從事中介服務的經濟組織，除本規定另有規定外，執行《旅游、飲食服務企業財務制度》。
第二十二條 期貨經紀機構向期貨交易所繳納的會員資格費，作長期投資處理，并按歷史成本核算。
在基本交易席位之外增加席位而繳納的席位占用費，作為其他應收款管理。
向期貨交易所支付的年會費，在業務過程中發生的電話、電腦、信息資料、培訓、業務招待及房屋租賃等各項費用，作為本期營業費用處理。
第二十三條 期貨經紀機構申請退會、轉讓會員資格或被取消會員資格，在清結期貨交易業務后，對所欠期貨交易所的各項費用應予補交；收到期貨交易所退還原繳納的會員資格費，作收回長期投資處理，如有差額，作為投資損益處理。
由于期貨交易所為非盈利會員制法人，作為期貨交易所會員的期貨經紀機構從期貨交易所收回的投資，不得超出原繳納會員資格費的金額，期貨交易所依法實施清算除外。
第二十四條 期貨經紀機構對申請開立帳戶從事期貨交易的國有、集體及國有控股企業事業單位，必須按國家規定查驗其主管部門或董事會的有效批準文件，查驗其主營業務范圍及其財務狀況，以認定其是否具備期貨交易資格。未經查驗確認，或經查驗不具備期貨交易資格的，期貨經紀機構一律不得收取其開戶資金。
第二十五條 對從事期貨投資的企業、事業單位、個體和私人合伙投資者（以下統稱客戶）申請開立交易結算帳戶時，期貨經紀機構應按政府期貨監管部門規定先與客戶簽署必要的開戶文件。特別是對國有、集體及國有控股企業事業單位，必須取得客戶法定代表人出具的授權委托書，指定其開戶資金調撥人的證明，并辦妥預留印鑒等相關手續。
期貨經紀機構必須按每一個客戶開設保證金帳戶進行明細核算。
第二十六條 期貨經紀機構接受客戶交易委托，必須控制在客戶存入保證金所允許的風險范圍內。對客戶的浮動盈虧，應當按日調整客戶的保證金存款帳戶金額。對客戶的浮動盈利，不得作為開新倉所需的保證金計算。
期貨經紀機構應當建立和完善內部經濟責任制度。對自身管理不嚴、錯單交易等造成的客戶交易損失，應當自行承擔，按本規定第三十四條進行處理。同時，要按內部經濟責任制度追究有關當事人的責任。
第二十七條 期貨經紀機構與期貨交易所及客戶之間的保證金往來款項，分別作為應收款和應付款進行結算。
收到期貨交易所轉來的結算準備金存款利息，視同銀行存款利息收入處理。對客戶交存的保證金，不再計付利息，所得利息收入計入期貨經紀機構本期損益。
第二十八條 期貨經紀機構在交易過程中，可接受客戶對其應交追加保證金的財產抵押。其中用可上市流通的國債作抵押時，按市值折價的比率不得低于10％。
在發生損失而客戶不能及時追加保證金時，期貨經紀機構應按協議規定強制平倉，并依法處置客戶提供的抵押財產，以彌補其未及時追加保證金而造成的各項損失。
衣法處置客戶提供的抵押財產所得收入，彌補該客戶損失之后還有剩余的，應當返還客戶。
第二十九條 交易達成后，期貨經紀機構應按規定向客戶計收手續費，并實行收支兩條線管理。收取的手續費全額計入本期營業收入，應付期貨交易所的手續費計入本期營業支出。
期貨經紀機構不得采取回扣方式招攬客戶。向客戶提供業務優惠時，可采取降低手續費收費標準的方式給予優惠待遇。
第三十條 通過平倉或交割了結合約時，期貨經紀機構按客戶指令平倉或履行交割形成的該合約初始成交價與平倉或交割價格之間的差額，確認為客戶已實現的平倉盈虧，并按規定與客戶進行盈虧結算。
第三十一條 期貨經紀機構向客戶計收手續費，結算客戶保證金、交易盈虧等款項，必須每天向客戶提供成交記錄單、平倉盈虧清單、浮動盈虧清單及資金結算帳單等憑證，作為客戶入帳的依據。
如客戶屬于法人或其他經濟組織，款項收付必須通過轉帳結算進行，不得以現鈔方式結算。
第三十二條 期貨經紀機構在交易過程中，應堅持每日無負債結算制度，加強對客戶保證金結算款項的管理。
對于客戶因破產或者死亡，以其破產財產或者遺產清償后，仍然不能收回的應收帳款，或者因客戶逾期未償付超過3年仍然不能收回的應收帳款，作為壞帳損失，確認后，按第三十四條規定處理。
前款規定將逾期3年未予收回的應收帳款確認為壞帳損失處理時，國有或國有控股的期貨經紀機構應報主管財政機關批準；其他性質的期貨經紀機構按章程或內部財務管理制度等有關規定執行。
第三十三條 期貨經紀機構應完善包括交易員在內的職工工資分配制度，對不屬于本單位正式職工的臨時招聘的工作人員，可按最高不得超過手續費凈收入4％的比例和合同約定的方式從營業費用中列支勞務費，并依法代扣代繳其個人所得稅。
第三十四條 期貨經紀機構可按手續費收入減去應付期貨交易所手續費后的凈收入的5％提取交易損失準備金，計入營業費用。但交易損失準備金達到相當于期貨經紀機構注冊資本的10倍時，不再提取。
交易損失準備金作為期貨經紀機構的一項長期負債，應單獨核算，專門用于抵補期貨經紀機構按本規定第二十六條第二款自行承擔的交易損失，以及按本規定第三十二條第二款確認的壞帳損失。交易損失準備金不足以彌補的損失，計作本期損益。
期貨經紀機構依法進行清算時，交易損失準備金按前款規定彌補損失后仍有剩余的，列入清算財產處理。
實行交易損失準備金制度之后，期貨經紀機構不再計提壞帳準備金。
第三十五條 期貨經紀機構購置的為期貨交易服務的通訊設備和電子計算機，可按財務制度的規定采用雙倍余額遞減法或年數總和法，實行加速折舊。
第三十六條 期貨經紀機構應按規定編制和報送財務報告和會計報表。向主管財政機關和政府期貸監管部門報送的年度會計報表，應經會計師事務所審計。
第四章 期貨投資企業
第三十七條 企業從事商品期貨交易，應謹慎入市，加強財務控制。
企業用于交易的資金要符合本規定第三十八條的規定，入市之前經過企業領導集體討論，聽取財務部門意見，確定最高投資限額，并報上級主管部門或董事會批準。
企業入市交易，需以企業名義進行，不得以任何個人名義（包括法定代表人）從事交易活動，也不得以任何形式提供資金委托期貨經紀機構以外的其他單位或個人從事期貨交易。
連續三年發生虧損或支付不能、涉臨破產的企業，不得入市交易。
第三十八條 企業從事商品期貨交易所需資金，必須有合規的來源。下列資金不得用于期貨交易：
一、有指定用途的專項資金；
二、企業內部職工集資款或應付工資、應付福利費、住房周轉金等對個人的負債。
國有或國有控股的企業不得為期貨交易而向外單位拆入資金或專門向銀行及非銀行金融機構申請借款。
第三十九條 企業財會部門要在保證金限額內做好資金的安排和調度工作。對期貨交易人員提出的保證金需求，必須經過認真審核，報企業主管財務經理或總會計師批準后撥付。
第四十條 企業作為期貨交易所會員支付的會員資格費，作為長期投資處理；為取得基本席位之外的席位而支付的席位占用費，作為其他應收款核算；支付的年會費，計入管理費用。
企業轉讓會員資格、申請退會或被取消會員資格而收回的會員資格費，應沖銷長期投資；如有差額，作為投資損益處理。
企業因違規交易被處的罰款，扣除責任人員承擔的責任賠償后的余額，報經企業法定代表人批準后，計入營業外支出。
第四十一條 合約成交或履行實物交割時，企業實際向期貨經紀機構或期貨交易所支付的交易手續費，計入本期費用。
企業委托期貨經紀機構交易，按規定支付手續費后，不得再向經紀機構的單位或個人支付傭金、勞務費等。
第四十二條 企業通過平倉或履行實物交割了結期貨合約時，應根據成交記錄單和期貨交易所或期貨經紀機構出具的平倉盈虧清單及資金結算清單，將已實現交易盈虧作為本期損益處理，不得掛帳。
企業從事期貨交易，應單設損益帳戶進行核算。年度實現的期貨交易盈虧為：
期貨交易盈虧＝平倉盈虧－交易手續費＋會員資格變動收益第四十三條 對尚未進行反向交易的已買入或賣出的期貨合約，因期貨市場價格波動形成的浮動盈虧，企業應根據期貨經紀機構或期貨交易所出具的浮動盈虧清單和資金結算帳單調整保證金帳戶金額，相應地作為一種待處理財產損溢設專戶核算，不計入本期損益，但在年度財務報告中應予說明。
第四十四條 企業因管理不善或市場劇變及其它不可預見因素導致保證金不足，應立即采取止損措施，并積極補充追加保證金。同時，國有或國有控股企業應當向上級主管部門和主管財政機關報告，其他企業應當向企業領導或董事會報告。
對于已強制平倉發生的虧損，必須如實計入本期損益；持倉部分，要加強財務監控，不能將浮動虧損提前計入本期損益。
因管理不善造成損失的，企業及其上級主管部門應按規定追究有關人員的經濟和行政責任。
第四十五條 企業存入期貨經紀機構或期貨交易所的保證金，與期貨經紀機構或期貨交易所之間的資金結算，必須單獨核算，并通過開戶銀行轉帳結算，不得以現鈔方式收付結算。
企業期貨交易人員與資金結算人員必須嚴格分開，期貨交易人員調度存在期貨經紀機構或期貨交易所帳戶的資金，必須經過財會部門審核，并報企業主管領導批準。
企業財會部門對存在期貨經紀機構或期貨交易所帳戶的資金，要實行逐日盯市制度，每天根據期貨經紀機構或期貨交易所出具的有關帳單，及時核對，及時調整帳務，加強監督。
第四十六條 企業因合約到期未平倉而履行實物交割時，應依據期貨經紀機構或期貨交易所資金結算及有關單據，先按結算價對沖平倉，計算平倉盈虧。然后，空頭方企業提交實物交割倉單，并按結算價開具增值稅發票；多頭方企業即按結算價支付實物交割款。
進入實物交割程序，期貨經紀機構或期貨交易所結轉實物交割款后，多頭方企業購進商品以及空頭方企業銷售商品，有關價格、稅金、費用等財務處理均按現貨商品購銷業務進行。
在實物交割過程中，因出現實物的質量、數量、交款或交倉單時間等違約問題，由期貨交易所實施經濟處罰。責任方支付的違約罰款列入營業外支出，受損方收到的違約罰款計入營業外收入。
第四十七條 企業進行商品期貨交易執行本規定后，其余財務管理問題仍按財政部統一制定的分行業財務制度有關規定執行。
企業法人以外的其他經濟組織從事商品期貨交易的，比照期貨投資企業執行本規定。
第五章 附 則
第四十八條 各級主管財政機關要加強對期貨交易主體的財務監管。對期貨交易所、期貨經紀機構以及期貨投資企業違反本規定的行為，要及時予以糾正。對違反規定且不予糾正的，按照《國務院關于違反財政法規處罰的暫行規定》及其實施細則的有關規定進行處理。
第四十九條 經政府期貨監管部門批準兼營商品期貨業務的企業及其他經濟組織，其自營業務部分應按“期貨投資企業”執行本規定；其業務部分，應比照期貨經紀機構執行。
第五十條 本規定之前，各期貨交易所、期貨經紀機構及期貨投資企業實際做法與本規定不符的，在本規定公布之日起一個月內采取措施進行過渡，改按本規定予以規范。
行政管理和工商管理范文6
市廉責暨懲防領導小組：
2010年，***市工商系統按照市委、市政府和省工商局的年度工作部署，扎實工作，狠抓落實，較好地完成了黨風廉政建設和反腐敗的各項工作任務。
一、2010年主要工作
（一）、狠抓黨風廉政建設責任制落實，確保反腐倡廉工作扎實推進。
1、認真部署，落實一崗雙責。為認真貫徹落實省局和市委黨風廉政建設和反腐敗斗爭提出的總體要求，我局年初就召開全市工商系統黨風廉政工作會議，全面部署黨風廉政建設和反腐敗工作。局黨組多次召開會議專題研究，制定下發我局《關于2010年黨風廉政建設和反腐倡廉工作任務分工的通知》（蚌工商黨組字〔2010〕23號），堅持把黨風廉政工作與業務工作一同部署、一同落實、一同檢查、一同考核，促進了黨風廉政建設與業務工作的協調發展。形成了主要領導親自抓，各分管領導負責抓，科室領導具體抓，紀檢監察機關組織協調的齊抓共管的局面。
2、領導帶頭，開展述職述廉。根據省局《關于對落實黨風廉政建設責任制和推進懲防腐敗體系建設情況進行考核的通知》要求，我局于今年3月在省局考核組的組織下進行了個人述職、開展了民主測評和民主評議。通過個人撰寫述職報告、召開大會進行個人述職、民主測評和民主評議，以無記名的等方式統計，6名副縣處級（含高配）以上的領導干部均為稱職以上等次。在市紀委的統一領導下，我局還召開了領導班子述職述廉大會。市局領導班子成員在會上作了述廉報告，接受群眾評議。
3、嚴肅責任追究，強化制度的執行和落實。堅決對履行黨風廉政建設責任制不力的單位和個人嚴肅責任追究。我們在制定制度時突出責任追究和問責，多次組織專項督查，明查暗訪，發現問題，立即糾正，當場批評并發通報。今年以來，針對暗訪中發現的少數單位無照經營查處取締不力、食品安全監管不到位、服務態度生硬和違規辦案收費等問題，對17位相關責任人分別給予免職、行政記過、行政警告、離崗培訓、書面告誡、通報批評、口頭告誡和扣除150—300元補貼的處理，并對承擔包保責任的相關分局負責人和市局包?？剖医o予口頭告誡等責任追究。完善的制度，嚴格的問責，使廣大干部的紀律意識、責任意識明顯增強，工作作風和辦事效率顯著提高。
（二）狠抓黨風廉政教育，深入推行領導干部廉潔自律工作。
1、積極貫徹落實《廉政準則》?！读蕜t》剛剛公布，我局以此為契機，督促三級班子認真學習、嚴格執行“52個不準”。一是購買了300冊單行本，全系統黨員干部人手一冊；二是廣泛開展宣傳教育，形成了貫徹落實《廉政準則》的濃厚氛圍；三是嚴格遵守《廉政準則》各項規定，進一步規范黨員領導干部從政行為；四是加強督查檢查，推動了《廉政準則》的具體落實。各級黨員領導干部嚴于律己，率先垂范，爭做貫徹實施《廉政準則》的表率。五月，市局對全系統學習《廉政準則》情況進行了知識測試，黨員領導干部參試率達到99%以上。
2、深入開展反腐倡廉宣傳教育，積極深化工商廉政文化建設。制定市工商局2010年《反腐倡廉宣傳教育工作意見》，并狠抓落實。一是深入開展加強黨性修養、弘揚優良作風、促進科學發展觀主題教育，著力抓好理想信念和廉潔從政教育，黨的作風和紀律教育。二是認真落實理論學習中心組活動，主要領導帶頭上黨課，并將各項廉政教育內容納入黨員干部教育培訓規劃。三是采用各種形式開展廉政教育。采取參觀市警示教育基地、組織集中收看《廉政中國》警示教育錄像片、設置廉政櫥窗、制作廉政展板、張貼廉政警語等多種手段，增強了廉政教育的針對性和有效性。四是兩節期間，我局下發通知，要求和倡導干部職工過一個文明祥和的春節，一要倡導文明風尚，弘揚社會公德，二要關心群眾生活，營造祥和氛圍，三要嚴格紀律規定，做到廉潔自律。五是認真貫徹了市紀委六次全會和反腐倡廉宣傳教育會議精神。大力開展廉政文化建設。一是謀劃制定了《***市開展廉政文化建設試點工作實施方案》。確定一個分局和5個工商所為廉政文化建設示范點，建立了工商廉政教育室，組織工商干部現場觀摩，起到了推進和引導作用。二是通過設置風險防范廉政公益廣告和電腦屏保、制作風險點提示牌、公開權力運行流程圖和風險防范管理流程圖等方式，使干部職工隨時接受廉政教育，自覺約束自己。三是在全系統開展征集工商廉政文化警句、格言，廉政文化征文、撰寫心得體會、召開廉內助座談會、任前和崗前廉政談話、黨員干部簽訂廉政承諾書等活動，使干部職工主動接受廉政教育。四是舉辦全市工商系統反腐倡廉書畫作品展，開展豐富多彩的文體活動，使干部職工在愛好中接受廉政教育。形成人人以廉為榮、個個以貪為恥的廉政文化和輿論氛圍。
2、加強對領導干部執行廉潔自律規定的監督檢查。一是大力發揚艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統，自覺抵制鋪張浪費、大手大腳的不良風氣，堅決制止公款出國（境）旅游，嚴格控制修建樓堂館所。制定出臺了《貫徹落實黨政機關厲行節約、制止奢侈浪費的實施方案》，嚴格遵守財經紀律，重要經費支出堅持班子集體研究、集體決定，嚴格經辦人、證明人、審核人會簽制，定期通過公開欄和會議等形式公布財務收支情況，接受機關干部職工的監督。按照中央和省里統一部署，認真做好規范津貼補貼工作，開展“小金庫”專項清理。嚴格執行津補貼政策，我局沒有濫發津補貼、挪用專項資金、私設“小金庫”等情況。二是領導班子帶頭廉潔自律。領導班子成員按照黨風廉政建設責任制的要求，自覺遵守廉潔自律的各項規定，嚴格規范個人行為，在項目審批、核準、備案管理和重大事項決定、物品采購等工作中，堅持原則，不搞權錢交易。同時，按紀律要求，班子成員做到管好親屬，管好分管的機關干部。今年以來，未發生違法違紀案件。
（三）狠抓糾風工作，切實維護人民群眾利益。
1、進一步健全和完善糾風工作機制。按照“標本兼治，糾建并舉、突出重點、統籌推進”的方針，制定了本局的《糾風工作要點》（蚌工商紀監字〔2010〕136號），對任務進行了分解。確保進一步加強政風行風建設，加強執法監察，充分發揮糾風工作在保增長、保民生、保穩定中的積極作用。
2、認真做好政風行風熱線和政風面對面工作。一是認真組織每月一次的政風熱線上線工作和上線后迅速調查處理、限期完成，用政風熱線這塊平臺展示了我們工商部門政風建設的新形象。全年共傾聽熱線43件，全部妥善處理,得到當事人好評，也受到市監察局、廣大聽眾和市廣播電臺一致好評。二是認真做好政風面對面上鏡工作。及時與市電視臺進行協調，與有關編導和主持人進行溝通，增進了解、信任，以達到預期的目的和效果。由于組織周密，高質量完成政風行風面對面節目和下線跟蹤回訪辦理工作。
3、緊扣實際，推進民主評議工商所動活動深入開展。我局堅持“三講”“三力”“三抓”工作理念，健全完善規章制度，建立民主評議工商所活動長效機制。在具體工作中，把民主評議基層工商所與述職述廉緊密結合，著力加強隊伍建設，大力提倡“講政治、講大局、講奉獻”，狠抓“落實力、執行力、督查力”，強化“抓細節、抓具體、抓質量”的工作力度和管理模式，建立完善了一系列規章制度，并嚴格檢查、嚴格落實、嚴格問責，逐步形成了用制度管人管事的良性機制，營造一個良好和諧的執法環境。以依法行政、效能建設、勤政廉政、政務公開、內部管理為內容全面開展評議。
全系統55個工商所參加評議。先后走訪縣（區）街道、機關、居(村)委會78個、企業（含私營企業）190個、個體工商戶476戶；先后召開述職述廉會議36次，131名工商干部述職述廉，參會的監管服務對象代表1541人；先后召開政風行風監督員代表、人大代表和政協委員代表座談會14次，出席代表261人；先后發放測評表2693份，收回測評表2690份。評議結果表明，全系統55個參評工商所，滿意率在95%以上的41個、滿意率在90—95%的14個。通過民主評議工商所活動的開展，達到了促進工商部門轉變作風、改進工作的目的。
4、嚴肅查處損害群眾利益的各種行為。一是結合工商工作特點，完善預防措施。結合停止征收個體工商戶管理費和市場管理費工作，市局下發了《關于進一步重申嚴格依法行政杜絕“三亂”行為的通知》，重申嚴格依法行政，嚴格執行 “收支兩條線”的規定，規范收費行為，防止亂收亂罰等問題發生。二是對“搭車收費”、亂罰款、亂收費等不正之風堅決查處。今年5月17日，我局接到市行政投訴中心轉來的“市直屬局要素工商所代收刻章費未開發票的情況”反映后，市局要求監察室立即展開調查。責成直屬局要素工商所立即停止代收行為；分別給予3名相關人員書面告誡、扣發津貼300元；對要素工商所通報批評；要求直屬局要引以為戒，在全局范圍內開展自查自糾，杜絕類似問題再次發生。并舉一反三，在全系統開展自查自糾工作，加強教育，加強督查，確保依法收費，依法行政。
（四）狠抓群眾來信來訪工作，堅決懲治腐敗行為。
1、熱情接待群眾來信來訪，積極為群眾排憂解難。2010年,全系統紀檢監察部門共接待來信來訪91件,紀檢監察干部深入實地調查研究，依法依規妥善處理，做到了事事有著落，件件有回音。
2、加強對執法人員的監督，努力克服“重查處、輕服務、重罰沒、輕效果”的觀念。一是建立完善案審委員會制度，推行大要案集體審議制，有效確保了紀檢監察辦案的公正性。二是認真辦理本單位立案和上級轉辦的案件。在執法辦案中全面推行了行政指導工作，要求執法人員既要依法查處違法行為，又要教育相對人自覺遵守法律，指導相對人認識問題，吸取教訓，糾正違法行為，切實解決“以罰代管、重罰輕管、先罰后管”，甚至“罰而不管”等問題。
（五）狠抓廉政風險點防范管理試點工作，加大從源頭上防治腐敗工作力度
1、認真部署風險點防范管理工作。一是總結推廣去年試點工作經驗，制訂了《***市工商局廉政風險點防范管理試點（擴大）工作方案》，將廉政風險點防范管理工作在三縣局和市區淮上區分局全面推開。廉政風險點防范管理試點工作，以“干部人事權、財務支出權、物品處理權、監督檢查權、行政處罰權、行政審批權”等為重點，按照標本兼治要、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，全面查找“三項權力”運行過程中存在的或可能發生的廉政與監管風險點，進一步完善了一系列規章制度，細化了防范措施，增強了工商執法人員的廉政與監管風險點防范意識。二是用制度來管人管事形成規矩。我局把近年來制定出臺的66項制度進行認真梳理，編印了《規范化建設制度匯編》一書，發給每位公務員。效能辦和監察室定期不定期查訪機關和基層在崗情況和工作狀態，發現問題，當場批評糾正，及時通報。春節后上班第一天，市局領導和效能辦就分三個組對全系統各單位進行了暗訪，并及時進行了通報。《***日報》以“指紋識別考勤、無人遲到”為題進行了正面報道，緊接著又在全系統開展了為期二周的春季思想教育整頓。目前，各項制度尤其是“四項制度”的執行，已經變成我局全體干部職工的常態化的自覺行為，全系統的工作作風、精神面貌和工商形象明顯改進。
2、積極開展行政審批制度改革。進一步推動企業分類登記和“一審一核”工作。簡化了手續，提高了效率。繼續實行并聯審批、注冊資本分步到位、告知承諾、明白紙制度等登記改革辦法，促進了招商引資。建立健全企業和個體工商戶信用分類監管數據庫并及時更新；認真落實再就業優惠政策，鼓勵個體經營企業吸納下崗失業人員和高校畢業生就業，積極為促進就業和再就業提供指導和服務。規范了市場經濟的正常運行，營造了良好的投資環境。
3、深化干部人事制度改革。為進一步落實好《黨政領導干部選拔任用工作條例》，我局制定并堅持《干部監督工作聯席會議制度》（蚌工商黨組字〔2006〕31號），切實加強對領導干部的監督，防止和杜絕“帶病上崗“、帶病提職”等現象的發生，防止和糾正用人上的不正之風和腐敗現象，堅持和完善干部任前聽取紀檢監察部門意見制度，并建立了干部廉政檔案。今年機構改革，正科級領導職位采取民主推薦、副科級領導職務采取公開競崗方法，得到全系統的支持和贊同。
（六）狠抓制度和監督，保證行政權力的正確行使。
1、堅持民主集中制，提高民主生活會質量。會前采取多種方式廣泛征求意見。領導干部民主生活會于2010年7月下旬召開。參加會議的同志按照本次民主生活會確定的主題，對照民主生活會的要求，針對征求意見和建議情況，結合個人思想和工作實際，本著從團結的愿望出發，從有利于推動工作出發，積極開展批評與自我批評，達到了增進了解，促進團結，提高班子戰斗力和凝聚力的目的。會上大家暢所欲言，氣氛民主而熱烈。
2、扎實有效的深化政務公開。我局認真貫徹落實《政府信息公開條例》，大力推進政務公開，公開的內容、形式不斷規范，制度和監督保障機制日趨完善，針對性和實效性進一步提高，政務公開工作取得了很好的成效。經市政府政務公開領導小組認真遴選和考評，命名我局為首批“政務公開示范點”。
3、嚴格執行述職述廉、誡勉談話、任前廉潔談話等制度。一是領導重視述職述廉工作。我局始終把述職述廉活動與黨風廉政建設和政風行風建設緊密結合起來。局黨組多次召開會議專題研究述職述廉工作，分析形勢，認真謀劃，周密組織，把握重點，統一思想，專題部署，力求取得實效。明確由市局黨風廉政建設責任制領導小組及辦公室，具體負責述職述廉工作，形成了黨組統一領導、紀檢監察具體負責、各縣（分）局組織實施、基層工商所認真落實的有效工作機制， 確保工作扎實推進。二是認真做好任前廉政談話。今年，市局黨組對新提拔的17正科級和32名副科級領導職務人員進行了任前集體談話。要求即將任職的干部要加倍珍惜黨和人民賦予的權力，不負市局黨組的重托，自覺接受組織和群眾的監督，做讓組織和群眾放心、人民滿意的好公仆。
二、存在問題
存在的主要問題：一是反腐倡廉工作發展不平衡，有的單位和領導干部對黨風廉政建設工作不夠重視。二是效能建設仍需常抓不懈，一些單位和個人按規定辦事和制度辦事的作風還沒有真正形成，還不同程度的存在不按法定程序辦案、不按規定收費以及代收代扣等問題。三是少數單位的執行力、督查力不夠，存在怕得罪人的思想。
三、2011年初步打算
1、以突出監督檢查為重點，確保政令暢通。要按照“三講”、“三力”、“三抓”的工作理念，著重圍繞中心工作，開展監督檢查；要加強對上級各項重大決策部署落實情況的監督檢查；要深入推進工商機關反腐倡廉制度建設，努力提高制度的執行力，維護制度的權威，確保政令暢通。
2、以作風建設為核心，著力糾正人民群眾反映的突出問題。一是認真落實中央《關于黨員領導干部報告個人有關事項的規定》，加大對領導干部作風方面突出問題的整治力度，堅持執行領導干部聯系基層制度，懲治奢靡之風。二是堅持和完善民主生活會制度，認真開展批評和自我批評。三是深化政務公開，推行局務公開。四是深入開展厲行節約和“小金庫”的專項治理。
3、突出工商機關特點，加大反腐倡廉建設力度。
一是大力推進工商廉政文化建設。（1）圍繞學習型工商機關建設，深入開展反腐倡廉教育，拓展和深化工商廉政文化領域。（2）在大力推進工商廉政建設背景下，建立健全工商機關反腐倡廉制度。(3)認真抓好基層，打好基礎工作。
二是圍繞工商機關行政審批權、行政執法權、隊伍管理權強化監督。要嚴格執行《關于進一步從嚴管理干部的意見》和《關于實行領導干部問責的暫行規定》，要認真開展政風行風評議活動。
三是全面深入開展廉政風險點防范管理工作。要鞏固試點成果，擴大試點范圍，市局要選擇3到4個分局，具備條件的應全面推開。
4、嚴肅查處違規違法案件，堅決懲治腐敗行為。一要堅決依紀依法嚴肅查處各類案件，同時要完善辦案工作機制，進一步發揮查辦案件的治本功能。二要堅決糾正損害群眾利益的不正之風。
5、加強反腐倡廉教育，不斷提高隊伍素質。（1）進一步學習和貫徹落實《廉政準責》。（2）開展多種形式的反腐倡廉教育，促進領導干部廉潔自律。（3）以建設學習型機關為抓手，切實提高履職能力和水平。
附：
《2010年度市直推進懲治和預防腐敗體系建設及落實黨風廉
政建設責任制自查統計表》
