社區養老服務報告范例6篇

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社區養老服務報告

社區養老服務報告范文1

西南大學榮昌校區 402460

[摘要]2015年7月4日,國務院了《國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》,明確“互聯網+”重點發展的11個領域,其中一項就是“互聯網+”益民服務,意見指出要促進智慧健康養老產業發展,依托現有互聯網資源和社會力量,以社區為基礎,搭建養老信息服務網絡平臺,提供護理看護、健康管理、康復照料等居家養老服務,提高養老服務水平。這為我國居家養老服務體系的進一步發展提供了新的機遇。

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關鍵詞 ]互聯網+;居家養老;大數據

7月16日,中國老齡科學研究中心在京《中國養老機構發展研究報告》,這是我國的首部養老機構發展專題研究報告。報告指出,截至2014年底,我國60歲及以上老年人口數量已達2.12億,高齡老年人口數量達到2400萬,失能老年人口接近4000萬,這對老齡服務事業和產業的發展提出了新要求。[1]

一、“互聯網+”在養老產業的提出

2015年7月4日,國務院了《國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》,明確“互聯網+”重點發展的11個領域,其中一項就是“互聯網+”益民服務,意見指出要促進智慧健康養老產業發展,依托現有互聯網資源和社會力量,以社區為基礎,搭建養老信息服務網絡平臺,提供護理看護、健康管理、康復照料等居家養老服務,提高養老服務水平。[2]這為我國居家養老服務體系的進一步發展提供了新的機遇。

二、居家養老服務實施背景

居家養老,是指以家庭為核心、以社區為依托、以專業化服務為依靠,為居住在家的老年人提供以解決日常生活困難為主要內容的社會化養老形式。目前,我國養老主要是有傳統的家庭養老、機構養老、居家養老三種養老模式。

而現今,由于人們思想觀念的變化、“獨生子女家庭”普遍出現“4-2-1”家庭結構、人均壽命的延長等原因,家庭養老功能逐漸弱化。至于機構養老,理論上機構養老模式具有一定的規模優勢和整體效應,它通常以適度集中的方式來實現養老資源的優化配置,從而減輕家庭養老的負擔。但中國機構養老卻存在諸多問題,主要表現為收費偏高,養老設施發展滯后,服務類型不夠細化,而且遠離老年人熟悉的生活環境,致使老人大都缺乏“家”的感覺。隨著經濟飛速發展和城鎮化水平的不斷提高,城市和社區成了人們工作生活的兩個重要場所,人們對社區服務的要求也最迫切,因此,社區居家養老必將成為發展的必然趨勢。

三、傳統居家養老服務存在的問題

1、社區發展程度低、服務種類單一

我國社區發展較晚,建設本身比較落后,與發達國家相比有較大差距。居家養老服務目前主要關注一些孤寡、高齡、獨居等生活困難的老年人,其他老人較少得到社區的特別關注,接受到的養老服務多為文體活動,以活動中心為主,其養老服務社會化程度比較低。較之國外,國內服務主要以基本生活照料為主,尚缺乏成本較高,需要較高技術含量的基本醫療護理、房屋改造、輔助生活器械提供、家庭病床等服務。

2、服務人員缺乏專業化

目前的居家養老服務人員主要是下崗工人與外來就業人員,總體來看文化水平不高,且缺乏系統培訓,導致專業化程度低。造成這種結果,主要原因一是政府在主導建立居家養老服務體系時,如果制定較高的準入政策和培訓措施,會影響當地下崗人員再就業;二是缺乏專業培訓,加之沒有一個標準來評鑒服務水平,不利于監督服務人員的工作;三是助老人員待遇較低,不能吸引擁有較高水平的專業人士參與居家養老。

3、服務資源缺乏有效整合

當前,居家養老的各項資源——涉老信息、社區為老服務硬件、人力、財力等方面整合不足。導致此種情況發生的原因,一方面是部門利益局限給合理機制的形成造成障礙,另一方面資源分割,缺少共享。居家養老資源分散在不同的社區及各個組織,彼此之間很少互相開放,資源的利用效率不高,各種老年服務市場與服務設施的資源不能共享,阻礙了多方位、多層次的養老服務體系建立。

四、“互聯網+”時代下的居家養老模式新發展

1、探索多層次服務方式,實現居家養老服務全覆蓋

居家養老服務是老年人養老保障體系中不可或缺的一個部分,它不應該只能解決部分老年人的養老問題,而應該為全體老人提供養老服務。積極探索多層次的服務方式,滿足不同類型的老年人各自特殊的養老需求。全方位地進行養老服務部署,盡可能實現養老服務的全覆蓋,滿足老年人多樣化的養老需求。

2、完善社區建設,提高養老服務專業化

社區是居家養老服務最好的依托,隨著居家養老服務的進一步發展,社區也應該相應地提供更為專業的養老服務。擴充和完善在生活照料、醫療保健、法律援助、文化教育、體育健身、精神慰藉等方面的養老服務,增加專業社工人員的比例,對相關工作人員進行入職培訓和安排日常的培訓學習,以適應居家養老不斷深入發展的需要。

3、建立大數據平臺,整合多種居家養老服務項目

將老人基本資料全部納入數據庫,重視信息技術的管理,建立由平臺管理、呼叫中心、養老服務應用、APP手機客戶端、智能終端接入等子系統構成的養老系統平臺。依托信息基礎設施、技術研發能力、信息產業環境等基礎,充分挖掘和整合各類公共資源,推進居家養老服務信息化建設。通過整合養老服務,提高老年人養老服務的供給效率,滿足老年人不斷變化的養老需求。

五、結語

當今時代,人口老齡化的加劇為我國養老行業帶來了前所未有的挑戰,對此,更需要依托互聯網平臺,使得政府、市場、社會在居家養老服務中良性互動,實現公共資源的優化配置,滿足老年人多樣化的養老服務需求。只有這樣,才能使得我國居家養老服務在互聯網思潮中蓬勃發展。

參考文獻

社區養老服務報告范文2

>> 人口老齡化背景下城市社區居家養老模式的調查研究 人口老齡化背景下社區居家養老服務供給問題及對策研究 人口老齡化背景下城鎮社區居家養老的可行性分析 人口老齡化背景下社區居家養老模式的探索與實踐 老齡化背景下城市社區居家養老服務問題探析 人口老齡化下的城市社區居家養老模式探析 老齡化社會背景下居家養老模式現狀及對策研究 人口老齡化視域下對居家養老服務體系的研究 人口老齡化與居家養老服務研究 人口老齡化背景下中國農村居家養老模式的價值與保障對策 人口老齡化背景下我國機構養老的現狀及對策分析 居住郊區化背景下城市老齡人口居家養老模式與環境需求問題 城市社區居家養老的現狀及對策 城市居家養老的社區服務現狀及對策思考 人口老齡化背景下開封養老服務業的現狀與對策研究 人口老齡化背景下社區養老模式初探 人口老齡化背景下社區養老探討 老齡化趨勢下南京市社區居家養老服務站“虛置化”問題研究 社區居家養老服務需求現狀及對策研究 人口老齡化背景下貴陽市社區養老服務體系研究 常見問題解答 當前所在位置:.

[2]桂瑩,鄒焰,張憶雄,等.遵義市不同養老模式下老年人生活質量調查分析[J].中華醫學圖書情報雜志,2012,21(12):1-3.

[3]羅占廷,楊穎,郭梁.銀川市社區居家養老服務需求調查報告[J].統計與經濟,2011,25(6):43-46.

[4]黃莉.從制度與文化角度來審視和構建老年人口社區衛生服務[J].現代預防醫學,2012,39(1):62-69.

[5]田奇恒,孟傳慧.城鎮空巢老人社區居家養老服務需求探析[J].南京人口管理干部學院學報,2012,28(1):30-33.

[6]王思斌.我國城市社區福利服務的弱可獲得性及其發展[J].吉林大學社會科學學報,2009,30(1):134.

[7]翟玲玲,江遙.城市居家社區養老模式淺析[J].金華職業技術學院學報,2013,13(1):63-66.

社區養老服務報告范文3

關鍵詞:社區養老服務;老齡化;老年人

中圖分類號:D57文獻標識碼:A

文章編號:1005-913X(2014)07-0041-01

中國已經進入高速老齡化階段。社區養老服務具有成本較低、覆蓋面廣、服務方式靈活等諸多優點,它可以用較小的成本滿足老年人的服務需求。[1]近年來,民政部出臺了一系列政策法規,倡導大力發展社區養老服務,據中國廣播網報道,針對我國面臨著的人口老齡化的嚴峻挑戰,民政部表示,到2015年,社區養老服務將基本覆蓋我國100%的城市社區,基本建立起形式多樣、方便適用、廣泛覆蓋的社區養老服務網絡。[2]

一 、社區養老服務現狀及存在的缺陷

(一)政府在社區養老服務工作中工作范圍模糊不清、職能缺漏

由于我國的改革正在進行,社區服務發展在總體上仍屬于政府推動型,社區養老服務還帶有濃厚的行政管理色彩,政府在社區養老服務中也出現職能缺漏的現象。

1.基層社區組織責權不一致,社區承擔了許多本不應該由它承擔的職責,使居委會成為政府部門的延伸,致使居委會沒有精力和時間為居民辦實事。

2.從目前社區養老服務發展的情況看,政府對社區養老服務的支持力度是不夠的,對非營利組織的培育不到位、投資社區養老服務的民間資本所應享有的相關優惠政策不完善等。

(二)社區養老服務社會化程度低,參與形式過于單一

在中國絕大部分地區,社區養老一直處于獨擋一面的角色中,談及社區養老,責任全部由社區承擔,而面對龐大的老年群體的不同需求,社區無法做到盡善盡美。除此以外,為社區老年人提供服務的人員有限,缺乏一些社會志愿者和社會養老服務機構加入到社區養老服務的隊伍中,共同為老年人提供豐富的服務。

(三)社區養老服務內容上過于簡單

很多社區雖為老年人提供了日常簡單醫療的社區保健室,但并未滿足老年人的的實際養老需求,很多社區缺乏多層次養老服務內容,這就導致老年人對目前社區提供的服務存在不滿。相比之下,定期體檢、醫療護理、社區老年文化活動、心理咨詢、法律援助、臨終關懷等專業化服務迫切需要開展。

(四)社區養老服務缺乏專業化的管理

社區管理及服務的人員文化水平普遍偏低,缺乏管理及服務的專業知識和技能,與此同時,服務隊伍的素質急需提高,服務人員的低素質降低了服務質量和服務水平,致使社區未能充分發揮在養老方面的優勢。社區工作的崗位培訓也存在缺乏系統性、專業性和連續性的問題。

二、對促進社區養老服務事業發展的建議

(一)政府轉變在社區工作中的角色,支持而不干涉社區養老服務事業

在社區養老服務事業發展過程中,政府應該把養老服務體系建設作為保障和改善民生的重要內容,充分發揮政策引導作用,不斷加大財政資金投入,大力構建以社區為依托的社會養老服務體系。另外,政府還應該幫助基層社區居委會建立獨立的社區養老服務部門,將日常政務與社區養老分離,確保社區養老部門有權利和精力投入社區養老服務事業中。

(二)社區吸納社會養老服務機構,推進社區養老服務社會化

社區應積極引導社會不同形式養老機構為老年人提供義務服務或低償服務,減輕社區的服務壓力的同時為各類的養老機構創建公平競爭市場環境,逐步形成多方參與興辦,運作機制完善,政策法規配套,管理規范有序,專業化程度高的社區養老助老服務體系。與此同時,建立與老年產品企業的合作關系,為老年人提供多方位的服務,讓社區在依托外部社會資源的基礎下健康長久的發展。將社會上不同模式的老年服務吸納到社區養老服務工作中,“兼收并制”形成最有效率的服務結構,滿足各層次老年人各類不同的需求。

(三)加大社區養老服務專業化建設

社區養老服務是一項長期有發展的工作,要把它作為一個專業來研究,要從專業院校選用相應專業的畢業生,充實社區養老服務工作隊伍。社區養老服務人員應具備養老服務的相關技術和素質要求。社區工作的崗位培訓要堅持系統性和連續性原則,確保社區養老服務體系持續穩定向前發展。

(四)建立鄰近社區間的互通關系

社區應打破當前社區之間管理上不相通的現狀。定期組織專題報告及交流會,社區之間互相借鑒社區養老服務工作經驗,及時更正社區養老服務工作中的不足,促進社區養老事業的快速發展,打造優秀的基層社區養老服務。

(五)推動社區養老服務網絡化建設

人類已進入網絡時代,現代信息網絡技術的發展,已經或將給社區老年服務帶來多方面的影響。[3]我們應該充分利用現代信息網絡技術,建立社區老年人信息管理庫、設立專門的社區老年服務網絡平臺,使老年人通過使用互聯網及時了解各種信息,獲取所需服務。如網上購物、接受網上教育、網上預約家政服務、健康檢查和體驗文化娛樂等服務。

在老齡人口急劇增長的背景下,針對社區養老硬件設施不完備、服務內容單一、服務品質欠佳、服務政策不完善等問題,社區要以滿足老年人多元化需求為導向,采取“全方位服務、連續性照顧”的社區老年服務體系建設理念,加快建立并形成以家政服務、醫療健康、文化娛樂等為主要內容的社區養老服務體系,為老年人營造出“頤養天年”的生活環境和精神家園。

參考文獻:

[1] 劉國萍.現階段我國城市社區養老模式存在的問題與對策研究[D].杭州:浙江財經學院,2013.

[2] 趙乃葳.現階段完善我國城市社區養老服務的對策研究[D].錦州:渤海大學,2013.

社區養老服務報告范文4

關鍵詞:人口問題社區養老服務取向問題及對策

一、問題的提出

伴隨城市規模不斷擴大,人口持續增長現象普遍,人口老齡化、空巢化趨勢明顯,人口老齡化對城市發展和家庭生活造成了巨大影響。人口數量的增長,造成家庭戶總量增長幅度較大但家庭戶規模不斷縮小[1]。加上現代社會年輕人學習、工作等競爭壓力大負擔重,這些現實情況削弱了年輕人照顧老年人的時間和精力,養老問題難上加難。越來越多的家庭一對夫妻在撫養一個小孩的同時,還要贍養至少四個老人,加重了養老壓力,無論何種養老機構都無法承載,同時老人不愿意離開居住地養老,也為養老服務行業提出挑戰。

二、社區養老概念及服務取向

(一)社區養老

社區養老是以家庭養老為主,社區機構養老為輔,在為居家老人照料服務方面,又以上門服務為主,托老所服務為輔的整合社會各方力量的養老模式[2]。因此,這是一種不同于傳統的養老方式,不再單純依靠家庭或社會力量,擺脫“養兒防老”觀念,使老人生活的更幸福,更有尊嚴。

(二)社區養老服務取向[3]

1、家政服務中心

社區可為老人適當提供一些家庭事務服務,減輕家庭養老的負擔。

2、社區醫療服務中心

改變醫療服務機構集中于市區以及需求較大的區域,提供社區內看病取藥服務,滿足老年人基本醫療需求。根據經濟條件開設家庭醫生或病床,做到上門就醫送藥,解決老年人晚年健康問題。

3、文體活動中心

包括興建老年人活動場所,也可根據實際情況開設老年大學,老年人充分利用空閑時間培養興趣和業余愛好。

4、社區日間照料機構

城市人口老齡化、家庭規模小型化趨勢加劇,發展日間照料機構、托老所等老年服務機構意義重大。

三、城市社區養老服務存在的問題

(一)社區提供老年人日常生活需求服務不足

社區是否設有為老年人提供日常生活服務的場所或機構,要么只有一小部分老人知道該場所或機構的存在,要么完全不知道。一方面表明城市社區提供養老日常生活服務的缺失和不足,也表明了老年人養老服務具有發展潛力和市場。

(二)社區醫療服務和老年保健有待完善

將提供實惠、基礎性的醫療服務作為社區立足的基本要求。目前大多數社區并沒有提供較為專業的醫療服務診所,經常是自己憑經驗到藥店自行購買藥品。同時,老人們十分支持社區能提供家庭病房和醫生上門服務,這將極大解決老年人的醫療需求。

(三)社區活動缺乏組織性和社會參與性且內容單一

目前老年人的主要休閑活動是老年人在社區提供的場所與其他老人下棋或打牌,聊聊天、跳跳廣場舞。社區老人能打發閑暇時間的的休閑活動比較少,而且大多數活動都是一兩個老人單獨參與,缺乏相關組織性和其他社會主體的參與。

(四)政策落實不到位,服務缺乏專業化

一方面老年人不清楚社區的針對性養老政策,一方面形式主義情況嚴重。加之有些社區沒有提供上門服務的專門機構或服務人員,老年人在生活上遇到困難時,沒有專門人員上門照顧。

(五)老人觀念固化,養老工作展開難

老年人更關注養老金以及更多的經濟補貼,認為這是保障生活的最大“好處”;而至于一些對老年人的服務,如對上門服務,專人照顧以及精神生活方面要求不高,政府不能有效提供這些方面的需求。

四、完善城市社區養老服務的對策建議

(一)強化政府對社區養老服務事業的管理和投入

根據社區養老的社會性、福利性,這在很大程度上仍屬于政府行為,因此政府應高度重視社區養老服務事業的發展并加強對其領導。在財政上加大資金支持,用于社區老年服務事業發展及完善相關設施[4]。

(二)整合社區資源拓寬老年活動內容

社區要注重對所在轄區內各類資源進行整合利用,具體做法是聯系轄區內相關企事業單位,鼓勵其承擔社會責任,為社區老年人提供老年活動場所。此外,社區負責人可組織老年人成立老年活動隊,豐富老年人晚年生活。

(三)推動城市社區養老服務走向社會化和專業化

單單依靠社區力量或政府支持來發展城市社區養老服務難以長久維持,因此要充分調動社會力量的參與,發揮聯動效應。主要包括以下參與力量:服務主體、客體、服務隊伍、資金湊措來源[5]。

(四) 鼓勵家庭成員配合社區養老服務的提供

倡導社區養老服務,并不單純只是依靠社區及社會力量,更多的還需要家庭成員的理解與支持。社區養老是以居家養老為依托的養老方式,老人還是生活在屬于原居住地,因此家庭成員也是提供社區養老服務的參與者,應得到家人的大力支持、鼓勵和宣傳。

(五)樹立城市社區養老服務典型

發達城市或國家,如上海、日本、美國、瑞士等,為城市社區養老服務樹立了標準化和專業化典型,可學習借鑒其經驗并建設具有地域特色的城市社區養老服務。

五、結論

積極發展城市社區養老服務對解決老年人養老,緩解人口老齡化問題,推動城市和諧發展具有重要的現實意義。政府和相關服務機構須面對現實,充分調動各社會主體的力量,協調行動,逐步形成由政府主導、社會主體參與興辦,落實法規政策,改變傳統觀念的專業化程度高的城市社區養老配套服務,使老年人晚年生活得到保障,構建和諧健康城市。

參考文獻:

[1]王志理 中國家庭戶規模和結構狀況調查報告[R] 中國國情網 2015年

[2]馬凱劉鳳至 社會網絡嵌入視角下的社區養老模式[J] 四川理工學院學報 2011年

[3]曲紹旭 福利效能視域下社區養老服務主體之功能優化研究[J] 華中科技大學學報 2012年

社區養老服務報告范文5

當你老了 ,走不動了 ,爐火旁打盹……

不論是葉芝詩還是被改編傳唱的歌,我們愈來愈對“老”有更多的感觸。

按照聯合國的統計標準,一個國家或地區65歲及以上人口超過7%,或60歲及以上人口超過10%,則該國家或地區進入老齡化社會。據此標準,我國從2000年開始就已進入了老齡化社會。全國政協委員、中國社會保險學會會長胡曉義在兩會期間答記者問時表示,中國每天增加24000名老年人,幾乎不到4秒鐘就有一人進入到60歲以上的階段,養老保障問題是關系到今后幾十年民生的大問題。老齡化的腳步越來越清晰,老齡化的鐘聲越來越緊迫。

據估計,到2020年,生活不能自理而需要醫療養老服務的老年人人數將突破2000萬。目前中國養老服務市場消費需求在3萬億元以上,2050年左右將達到5萬億元。華泰證券研究報告顯示,養老產業共涉及子產業模塊,分別是養老住宅、養老軟件及信息系統、護工培訓、福利器械、綜合性醫護服務、文化生活、老年金融、家政及其他服務。

與之相關的養老產業的風口正在擴大,老年人醫療保健護理已成為健康產業的重要發展方向。根據全國老齡工作委員會預測,我國養老產業規模到2030年有望達到22萬億元,未來10~15年是養老產業快速發展的黃金年代。

此前我國推出的9073養老格局,即90%的老人依靠居家養老、7%的老人依靠社區養老、3%的老人依靠機構養老的全新養老模式,也印證了居家養老服務行業巨大體量的市場空間。

通過調研國內部分65歲以上人群,《安康通2016中國養老大數據報告》發現,對于目前日常生活中各種問題關注度排名前十位中有五項與醫療服務相關。從中可見,健康醫療是當前及未來老年人普遍關心的問題,他們希望得到質且便捷的醫療相關服務。

社區養老服務報告范文6

關鍵詞 城市社區 老年人 居家養老

中圖分類號:F840.6文獻標識碼:A

China's Urban Community Home Care Service Issues and Strategies

YUAN Jimei

(Jilin Agricultural University, Changchun, Jilin 130118)

AbstractIn the city, community home care as a pension in line with the wishes of the elderly, to meet the needs of old-age pension, and gradually be recognized and expanded, but the community home care services in the development and improvement of the process of gradually exposing a number of issues need to be resolved, this paper analyzes that at present, China community home care services, there is some common problems, and issues related to these recommendations, I hope it can play a helpful role to the community home care services.

Key wordsurban community; old-age; home care

隨著老年人口不斷增多,老年人的養老問題日漸成為人們關注的社會焦點問題。據官方統計,2005 年底我國60 歲以上的人有1.44 億,占人口總數的11%,世界老年人口的五分之一,亞洲老年人口的一半;其中80 歲以上高齡老人1300 多萬,年均增長速度更是高達5.4%。到本世紀中葉,我國每四個人中就有一個60 歲以上的老人。①老年人口的增多,給整個社會帶來了巨大的挑戰,尤其是在城市,隨著獨居老人高齡老人的增多,老年人的養老問題也變得更加嚴峻。

1 社區居家養老服務的必然性與必要性

社區居家養老服務就是指老年人居住在家中,養老服務以社區為依托。它是介于家庭養老和機構養老之間的一種運用社區資源開展的養老照顧方式,由正規服務、社區志愿者及社會支持網絡共同支撐,為有需要的老人提供幫助和支援,使他們能在其熟悉的社區環境下維持自己的生活。社區居家養老服務的存在與發展是必然的也是必要的。

隨著城市化的不斷拓展,城市老年人口數量也急劇上升。傳統的家庭養老方式對于在城市生活的人來說已經有所脫節,子女由于求學工作結婚等原因,無疑使家庭養老功能被架空,而現存的一些機構養老,無論是在服務還是機構設施上還存在諸多漏洞,加之受傳統觀念的影響,使許多老年人對其有排斥心理。社區居家養老作為一種新型的養老方式,保留了傳統家庭養老在家養老的形式,滿足了老年人養老的心理需求和物質需求。目前國外許多國家都在朝著社區居家養老方向發展,而就我國未富先老的情況而言,社區居家養老服務是我國養老服務的一種必然選擇。

2 我國社區居家養老服務的發展現狀

我國社區居家養老服務起步于二十世紀八十年代,經過政府政策的不斷引導,社區自身多方面的探索,目前,我國許多城市社區都已經初步建立了符合自己實際情況,具有自己地方特色的社區居家養老服務體系。與此同時,國家在全國范圍內設立了部分城市社區居家養老服務試點社區,這些社區經過多年的協調發展,已經初具規模,而他們在探索發展中形成的一些模式策略也正在不斷地得到推廣與壯大。

許多城市社區相繼開展社區居家養老服務,并取得了明顯的成效。如濟南市采取的“居家養老服務代幣券”形式,由政府免費為一些有困難的老人提供代幣券,老人可以利用代幣券購買服務。寧波海曙區建立“義工銀行”,以自己今天的服務,換取明天他人的服務等??傮w來說,我國社區居家養老服務已經初步形成一定的規模與體系。截至2002年,我國的社區老年服務設施已達到2318 萬個,社區服務志愿者組織151 8 萬個,社區服務志愿人員900 多萬名,民辦社會福利機構1600 余家。根據2005 年全國范圍的城鄉老年人口的抽樣調查,711 9%的老人希望建立健全社區服務體系。②

3 我國社區居家養老服務存在的問題

雖然我國社區居家養老服務已經初步形成一定的規模與體系,但是就整體發展水平而言,我國城市社區居家養老服務水平仍處于初始階段,整體發展水平低,仍有許多問題急需解決。

一是城市社區居家養老服務地區發展很不均衡。我國城市社區居家養老服務的開展是以試點的形式,逐步向外擴散。在有些城市,社區居家養老服務已形成一定規模與特色,發展形勢也比較樂觀,而另外一些城市,由于經濟等多重原因,社區居家養老服務只在極少數社區開展,有的甚至仍停留在書面文件階段,社區居家養老服務的不均衡發展,嚴重影響了社區居家養老服務的整體發展水平。

二是社區居家養老服務缺乏自主性。目前,已開展的社區居家養老服務,絕大多數由政府主導,由社區具體實施,社區居家養老服務的具體開展措施及對象的確定都是由政府以文件的形式下發確定。社區居家養老服務的長足發展離不開政府的支持,但是更需要社區自身的探索與自主。如果過度的依靠政府力量,社區居家養老服務則會失去它本來的意義,而是又變成了政府的一種福利性救濟??v觀目前全國范圍內的社區居家養老服務,普遍缺乏自主性,過度依賴政府,這對于社區居家養老服務的發展方向和發展空間來說都是一種限制與約束。

三是所提供的服務比較片面單一,難以滿足老年人的需求。目前已開展的社區居家養老服務中,有些只是停留在理論階段,在文件中有所體現,未付諸實踐,具有很大片面性。如居家養老服務中的精神慰藉服務,在各個居家養老服務內容中都有體現,但是在真正的實踐中,有的社區根本沒有條件實行,而即使有些社區提供了這些服務,所提供的服務都是一些模式化的東西,沒有具體考慮到老年人具體不同的需求。

4 完善城市社區居家養老服務的對策

針對目前城市社區居家養老服務存在的諸多問題,筆者也提出了一些相關的應對策略與方法。

(1)正確認識城市社區居家養老服務,平衡城市社區居家養老服務發展。城市社區居家養老服務要想在全國范圍內普遍開展,需要政府的倡導與支持,更需要社區內相關人員正確認識社區居家養老服務,不能僅僅把它當做上級布置的任務,或是僅做一些面子工程,要放遠目光,充分認識到開展社區居家養老服務的未來功能與效益。

(2)充分發揮城市社區自身的主動積極性,提高社區自主性。城市社區在開展居家養老服務時,要注重充分開發利用社區內部資源,提高自主自覺性,不要過分依賴政府。在開展社區居家養老服務過程中,社區服務人員的選擇,可以立足于本社區內一些下崗閑散的人員,這樣就能解決部分社區居家養老服務人員的問題,而社區的一些具體服務項目和內容,在政府指導的前提下,社區相關負責人應該以社區為依托,根據自身實際情況來具體開展和實施。在尋求支持方面,要把目光放長遠,充分挖掘本社區內已有或潛在的資源,動員社區力量,發揮社區成員的主動積極性。

(3)全面貫徹落實社區居家養老服務,滿足老年人多種需求。要做到這一點,首先必須了解老年人的需求。老年群體是一個特殊的群體,因此他們的需求也具有一定的特殊性, 對他們提供的服務必須以他們的需求為導向。有學者認為社區養老主要內容包括生活照料、物質支援、心理支持和關懷,同時, 很多調查報告表明,醫療服務、文化生活與精神慰藉、日常生活料理是老年人最希望得到的社區服務, 因此社區應把服務的重點放在這些方面,同時加大相關設施的投入和建設。③

社區居家養老服務在今后的開展過程中,應該朝細致化全面化方向發展,為老年人提供服務時,不僅要把他們看作老年群體,更要了解他們具體的個體需求,可以通過問卷或者訪談,具體了解老人的需求,然后根據每個老年人的具體需求情況做成老年人個人卡片存檔,在以后開展服務的時候便可以此為依據。使社區居家養老服務能滿足老年群體的多種不同需求。這就要求社區居家養老服務體系要不斷深化、健全、完整。

目前,越來越多的城市社區相繼開展了社區居家養老服務,而就我國國情而言,社區居家養老服務一方面緩解了由于政策文化觀念變遷所帶來的養老問題,同時為我國今后的養老事業提供了方向,雖然目前我國城市社區居家養老服務仍存在地域發展不平衡,社區缺乏自主性,及服務的單一性等問題,但是許多學者根據自己的調查都提出了寶貴可取的對策,對于社區居家養老服務體系的建設,各個學者也是百家爭鳴、百花齊放,提出的許多建議有的正在被采納與實施中,相信我國的社區居家養老服務在不斷地探索發展中,必能形成一套有自己特色的全面的服務體系。

注釋

①崔張麗.關于我國社區養老的問題與對策研究[J].管理世界,2009(7).

②莊琦.我國城市社區居家養老服務的現狀與出路[J].北京勞動保障職業學院學報,2008(4).

③陳元剛, 謝金桃,王牧.我國社區養老研究文獻綜述[J].重慶工學院學報,2009(9).

參考文獻

[1]張文范.社區養老社會化服務的戰略意義[J].城市管理,2004(6).

[2]陳德君.論社區服務與養老保障[J].遼寧教育學院學報,2001(1).

[3]王海燕.發展城市社區養老應對人口老齡化[J].理論學刊,2002.

[4]陳友華,吳凱.社區養老服務的規劃與設計[J].人口學刊,2008(1).

[5]趙樂.社區居家養老服務中政府與市場角色定位分析[J].社會工作社會視野,2010(5).

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