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繼續教育高質量發展范文1
關鍵詞：學習型社會；研究型大學；繼續教育
一、研究型大學開展繼續教育是學習型社會必然要求
(一)國家對于研究型大學開展繼續教育的要求
在《面向21世紀教育振興行動計劃》中明確指出，建立和完善繼續教育制度，適應終身學習和知識更新的需要。2007年4月，面對新的形勢和任務，為了充分發揮我國部屬研究型大學在建設學習型社會和構建終身教育體系中的骨干帶頭作用，教育部下發了《關于進一步加強部屬高等學校成人高等教育和繼續教育管理的通知》(教高[2007]9號)，要求各校要站在全面建設小康社會的高度，按照建設學習型社會和構建終身教育體系的要求，充分認識發展成人高等教育和繼續教育的重要性，以科學發展觀為指導，貫徹“積極發展、規范管理、提高質量、改革創新”的方針，正確處理好規模、質量、結構和效益的關系，統籌管理，結合自身的定位、特色和學科優勢，科學合理地確定辦學類型、層次和專業，主要面向在職人員開展業余形式的高中后和大學后學歷教育和非學歷教育培訓。大力開展黨政人才、企業經營管理人才和專業技術人才的繼續教育。
(二)研究型大學開展繼續教育的優勢
研究型大學在向繼續教育轉型的過程中可以利用自身強大的品牌感召力、雄厚的學科基礎、一流的師資隊伍以及良好的校園氛圍等優越條件，開展從學歷教育向非學歷培訓、從低端培訓向高端培訓的戰略轉型。
研究型大學具有雄厚的科研和優良的師資，這是開展繼續教育的關鍵。如科技論文，無論是數量還是質量上，我國高?？萍颊撐?、科研等都占有明顯的優勢。研究型大學具有一流的師資，這是開展繼續教育的基礎。研究型大學學術大師云集，學者教授一堂。要充分發揮學術大師、創新團隊和拔尖創新人才在引領學科發展、完成國家重大科技任務和國際科技合作與交流等方面的作用，在基礎科學和前沿高技術領域超前部署，為解決經濟社會可持續發展和國家安全的重大問題，提供技術手段和科學儲備。
研究型大學具有良好的品牌優勢，這是繼續教育面對市場辦學的關鍵。研究型大學的品牌大多是該校歷史文化的積淀及其對現實社會強大的影響力長久累積的結果，是研究型大學承擔社會服務的核心競爭力所在。良好的品牌一方面可以吸納優秀的生源，另一方面也有利于和知名企業開展強強合作，開展有針對性的培訓和職業教育。
研究型大學具有良好的校園環境和氛圍，這是開展繼續教育的無形的引力。隨著國家對高等教育，特別是研究型大學的投入，研究型大學大都具有良好的校園環境和氛圍，置身其中，會油然產生一種自豪感和愉悅感。很多不能進入研究型大學進行全日制教育的學員會產生一種向往和期望，希望能在其中感受這種文化的感染和熏陶。而繼續教育以其靈活的入學方式為渴望進人研究型大學學習的人提供了一條通途。
二、國內外研究型大學開展繼續教育分析
(一)美國研究型大學的繼續教育
哈佛大學1910年創辦繼續教育學院，每年大約有2萬多名學員，至今已有超過400000人參加過該院學習，學費總收入超過3億美金。目前，哈佛大學繼續教育學院每年開設600多門課程，涉及66個專業，項目包括學歷教育、學分課程以及非學分課程，其中有六分之一的課程提供在線學習。除繼續教育學院自身課程外，還有近百門哈佛大學其他學院的課程通過繼續教育學院的網絡平臺向全世界網絡用戶開放。每年13000人的招生量，遍布一百多個國家的傳播范圍，體現了哈佛大學對其繼續教育學院近百年的定位“讓每一個層次的學習者都能領略哈佛的精彩”。加州大學伯克利分校的繼續教育學院(UC Berkeley Extension)是伯克利從事繼續教育的主力軍，依托大學的教學、科研資源，同時整合了產業界的資源和專業隊伍，向社會提供繼續教育、職業培訓及終身學習的機會，促進了區域經濟發展、人才隊伍建設和文化建設。
(二)香港大學的繼續教育
1956年香港大學正式成立了專業進修學院(HKSpace)，已發展成為擁有900余名教職工、2000余名兼職教師、年收入9億港元的亞洲地區繼續教育領跑者。據該院統計，2008年有118000人次就讀HKSpace，其中包括6 000名全日制大專學生，而港大計劃內學生僅為12000人。目前HK Space學院每年財政收入是港大其余九個學院學費收入總和的兩倍，也是港大下屬學院中唯一能為學校盈利的學院。香港大學專業進修學院致力于連同香港大學各院系及其他學府合作辦學，拓展終身學習機會，以幫助個人及事業的發展。為了配合社會資源發展的需要，提供優質課程，培育人才，在提倡終身學習的香港，為邁向學習型社會以及市民追求生活質量作出貢獻。
(三)國內研究型大學的繼續教育
清華大學繼續教育學院成立于1985年，面向國家經濟建設和社會發展，面向高層次人才隊伍建設，面向學習型社會的構建、為全社會提供高層次、高質量的教育培訓項目。以“教育服務社會”為宗旨，堅持“多層次、多形式、高質量、高效益、精品化、國際化”的辦學思想，依托清華大學優秀的教育資源、廣泛的國際影響力和合作關系，借助于現代教育技術手段，努力為社會提供多層次、高質量、國際化的教育培訓服務，促進社會整體知識水平和素質的全面提升，為我國構建21世紀終身教育體系和創建學習型社會做出應有的貢獻。
浙江大學繼續教育始于1956年，堅持“高層次、高質量、高效益、國際化”的繼續教育辦學基本方針，探索與我校建設世界一流大學目標相適應的繼續教育辦學體系和質量保障體系，為全面構建我國終身教育體系和落實人才強國戰略作出更大的貢獻!
三、研究型大學開展繼續教育的趨勢特征
(一)開放性
首先體現在繼續教育的招生環節上。繼續教育主要面對市場辦學，不像傳統的學歷教育，采用高考、成人高考、自主考試等多種考試進行錄取。繼續教育目前面臨仍然屬于找市場、買方市場的階段，因為更多的是采用報名則直接錄取的模式，對于定制教育，則按照企業或者政府部門的要求，直接為相關單位進行培訓而忽略或者減少招生環節。其次開放式還體現在教學模式上，和學歷教育向比較，教學的模式更加靈活，教學的內容更加實用，教學的環節更加注重實踐，教學的手段更加強調互動，教學的形式更加靈活，如拓展訓練、參觀實習，校內講座、師生互動討論、專題研究相結合的靈活 開放的教學組織形式，使得繼續教育的課堂盡可能多的和實踐相融合，和社會相接近，體現出開放式教學的特點。
(二)信息化
研究型大學開展培訓必須要充分利用信息化的手段。如哈佛大學利商學院利用多媒體、網絡等科技手段開展的培訓項目，它以學習者利用媒體、互動的CD―ROM學習軟件自學為主，同時學員可以與教師進行交互。該項目的目的之一是要使更多的管理人士能夠獲得學習提高的機會。目的之二則是進一步提高那些已經參加過面授培訓的學員的知識運用能力，更好地幫助他們學以致用。又如加州大學伯克利分校繼續教育學院除了開設傳統的以面授為主要形式的繼續教育課程和項目之外，還組建了一個虛擬的繼續教育學院，即“伯克利繼續教育在線”。在線教育利用現代網絡技術和教育技術。使學員能隨時隨地學學開設的課程或項目。“伯克利繼續教育在線”整合了大學專業院系的課程，同時也將學院開發的繼續教育項目通過在線教育的形式呈現給學生。
(三)國際化
中國研究型大學正在努力向世界一流大學的目標沖刺，紛紛提出了“國際化”的定位。與此向適應，繼續教育也必須走上國際化的軌道。在2007年10且31日至11月2日，由中國高校繼續教育學會與美國大學繼續教育學會聯合主辦、清華大學承辦的第二屆中美繼續教育論壇在北京清華大學舉行。本屆論壇以“深化中美繼續教育領域的交流與合作”為主題，旨在為中美兩國高校的繼續教育學院搭建一個溝通、交流的平臺，為解決中美高校繼續教育領域共同面臨的問題提供契機，通過跨地區、跨文化、跨學科的交流和探討，促進雙邊合作，實現互利共贏與共同發展。
(四)多元化
多元化主要體現在學員背景、師資來源、課程內容多諸多方面。首先是體現在學員背景上，面向市場或社會招收的學員擁有不同的學習背景、工作經歷和年齡層次，學員的多元化背景一方面有利于繼續教育學員之間取長補短相互學習；另一方面層次的多元化也為教授課程帶來了一定的難度，如何調動每個學員的積極性對課程學習帶來了挑戰。其次多元化還體現在學習的過程中，包括從課程體系設計、教授聘請等方面。針對不同類型的培訓，不僅要考慮社會或企業需求，而且要考慮教師的特點，因此繼續教育不可能也沒有必要像學歷教育在課程設計上強調統一、標準。另外在教師聘請上，除了充分利用自身學校的師資優勢外，也可以聘請行業、企業或社會上認可名師名家，以他們在社會上的良好形象樹立學員的信任度，培養繼續教育的美譽度。再次多元化還體現在課程的學制和學習時間上。繼續教育改變了傳統的學歷教育的單調的規定的學制和學習時間上，而是要根據培訓的內容、學習的接受程度、企業或社會的要求等方面綜合考慮課程學習的時間。
四、研究型大學開展繼續教育的思考
(一)更新觀念，明確規劃，確立繼續教育在研究型大學定位
研究型大學必須更新觀念，破除繼續教育作為研究型大學可有可無或成為一種負擔或“雞肋”的思想，提高對發展繼續教育重要性和緊迫性的認識，真正樹立繼續教育是高等教育重要組成部分，開展繼續教育是高等學校重要任務的觀念。在學校發展規劃中明確繼續教育的地位，把繼續教育作為發展中的一個重要環節，是破除大學圍墻，沖出象牙塔，把科研成果向企業、社會進行推介，推動高?？蒲屑铀佼a業化的一個重要載體。
研究型大學開展繼續教育必須實現三個轉變：一是學歷教育向非學歷教育、高端培訓轉變；二是內部向外部轉變，在充分調動學校內部資源的前提下，努力拓展外部市場，尋找內部優質資料向外部輻射的結合點和落腳點，實現繼續教育的生根、發芽；三是從國內市場向國內國際市場轉變，從最初的國內小市場逐步走向國際市場的辦學定位，實現國內和國外繼續教育兩頭開花的局面。
(二)規范管理，提高質量，提升繼續教育的品牌和美譽度
作為研究型大學的重要組成部分，繼續教育或培訓必須珍惜自身的榮譽，維護好研究型大學經過若干年塑造的品牌。如加州大學伯克利分校要求繼續教育學院的管理目標主要包括：一是通過管理來保證繼續教育提供的產品和服務符合的品質要求；二是確保繼續教育學院能充分滿足不斷變化的教育市場需求。
研究型大學在開展繼續教育的過程中，一方面要針對市場需求，結合自身的優勢開展教育培訓工作中。同時在開展培訓的過程中，要規劃管理，克服單純追求經濟效益而忽略了社會效益的誤區，要更加注重教學質量的提高；另外一方面必須加強管理，結合世界一流大學的案例，我們可以看到，在管理模式上各有千秋，但是必須注重和自身本校的特點相結合，形成自己的特色，注重教學質量的提高。
(三)市場運作，機制靈活，實現繼續教育的可持續發展
研究型大學的傳統的精英學歷教育招生是事實上的“朝南坐”，競爭僅僅局限在層次類型差不多的高校之間進行。但是對于培訓而言，市場相對不成熟，研究型大學開辦培訓的時間還不是很長，還處在積極探索的階段。從國內幾所研究型大學探索的歷程來看，在學?；驅W員層面的質量控制和規范的同時，必須責權下放，充分調動各個辦學實體或者項目組織面向市場的積極性，保證機制靈活，要實現自負盈虧，成本核算，實行項目責任制和目標責任制，強化產值導向和效益導向，推動繼續教育做大做強，贏得社會的認可，才能形成繼續教育的可持續發展。
針對市場的需求，設計有針對性的課程體系，培養既有豐富理論知識、又有實踐閱歷的教授隊伍，同時才能為企業量身定做教育培訓，為企業內訓提供個性化服務。也只有形成了市場機制的繼續教育，相對而言具有很強的市場性和靈活性，依靠專業院系的學術支持，將繼續教育項目推向市場，同時將市場需求信息反饋給專業院系，從而共同開發推廣滿足市場需求的繼續教育項目，同時也有利于研究型大學的專業學院適度開展有利于學科建設、增強與產業界聯系、滿足社會需求的培訓。
(四)打造平臺，加強研究，注重信息化在發展繼續教育中的作用
現代信息技術為開展繼續教育提供了良好的土壤和基石，因為繼續教育的對象大多為從業人員，工作壓力大，為了工作的提升或者轉換新的工作崗位進行充電，而又時間又相對緊張，如何利用不富裕的時間來進行學習是一個關鍵問題，同時還面臨著工作、家庭和學習之間的矛盾和沖突。無疑，現代信息技術，特別是以互聯網為代表的現代遠程教育為繼續教育提供的機會，所以要充分利用互聯網等信息技術推動繼續教育的發展，建立學習平臺，加強互動手段，強化學習支持，克服網絡教學存在的劣勢，推動基于互聯網與面授學習的混合型教學模式，提升學習效果和學習質量。
參考文獻：
[1]李建斌.美國四所著名高校教育培訓凋研報告.繼續教育[J]，2006(5).
[2]刁慶軍，李建斌.深化中美繼續教育領域的交流與合作.中國遠程教育[J]，2007(12).
繼續教育高質量發展范文2
關鍵詞：農村教師;繼續教育;發展困境;途徑
農村教育是當前我國教育發展的短板，縮小城鄉差別，促進教育均衡發展是我國教育改革與發展的必然要求。大量教育研究證明：高質量的基礎教育，是多種因素作用的結果，最主要的因素則是高質量的教學和教師[1]。因此，發展教育的關鍵在于建設高質量的教師隊伍。在《綱要》中（《國家教育改革發展綱要》(2010-2020年)）明確農村教師是一項重點，對提升中小學教師隊伍的總體素質非常重要。近些年，我國農村教師繼續教育工作取得了一定成果，為我國義務教育發展奠定了較好基礎，但隨著教育公平推進，素質教育深入等，當前農村教師繼續教育工作呈現出諸多困境，嚴重制約農村教師發展。分析困境所在，探討積極的解決對策，具有十分重要的現實意義。
1農村教師繼續教育發展困境
1.1師資力量匱乏
從國外教師進修機構對專職教師的選擇標準來看，對教師的硬性要求普遍高于普通教師。如美國師資培訓機構，要求專職教師至少要有10年或以上教學經驗，在基層實踐領域和理論界有一定知名度。達到以上條件者，還要經過各部門一層層審批，才能進入機構擔任起培訓工作。所以，相比于國外繼續教育的嚴謹，我國繼續教育師資要求方面確實存在一些問題，最主要就體現在我國對于從事繼續教育工作教師未有嚴格的選拔制度，就算存在一定標準，但依然未在實踐過程中得以實現。另外，擔任繼續教育工作的教師基本上都是從大學選的優秀老師，具有常年的教學經驗與文化底蘊，但不得不排除部分教師是畢業后直接走上工作崗位，他們缺少基層教學經驗，自身的教育理論素養與心理素質也不完善，無法真正的為層教育提供針對性和可行性較。也存在部分教師專注于理論研究，對基層教育領域的實踐發展和改革動態缺乏及時把握。教師本身的學習進修與素質的提高缺乏一定的管理機制，以上原因致使農村教師繼續教育缺乏優秀培訓師資。
1.2資金不足
根據國家有關文件規定，教師繼續教育的經費統一由政府撥款，通過多種渠道來支持地方的教育事業，但是，繼續教育是后學歷教育，不能很快產生明顯效益，因此政府、單位對此關注度不足，投入的積極性也不高[2]。這種不利的因素就直接導致了有的部門不為教師的培訓承擔相應的費用，增加了農村教師的經濟負擔，使得其參與繼續教育缺少積極性。并且經費不足，讓關鍵環節培訓無法正常開展，繼續教育工作很難深入有效的開展。
1.3課程內容實際性與針對性不強
目前我國教育學科之間出現相互借鑒的發展趨勢，而這種趨勢的細節之處都反映在課程的內容之中。有些培訓機構能隨著發展形勢對教師的任務與所處的現狀進行適當、及時的調整，但往往忽略了過程內容所需的前后銜接，教師難以把所學的知識運用到工作中，解決不了實際問題。另外，農村教師不同的年齡層以及對知識掌握、職業素養是不一樣的，培養單位如果將所有教師均分到一個班，開設一樣層次課程，這樣會極大的影響到農村教師的學習積極性，從而影響繼續教育成效[3]。
1.4模式落后
從目前情況來看，農村教師繼續教育更多的依然是沿襲傳統的課堂模式[4]。建構主義的知識觀認為，知識具有生成性，學習就是通過人與環境互動構建知識體系的過程，如果在培訓中學習主體沒有充分參與，就達不到相應的學習效果。而在傳統的教學模式中所開展的繼續教育活動，由于缺少多樣有效的實踐教學方式，教師即使參與其中也大多屬于被動狀態，無法真正提升教師素質，讓能力培養、素質提升均失去了原發展空間，不利于繼續教育工作的開展。而在科技、網絡飛速發展的社會，農村教師繼續教育工作如果僅僅停留在“粉筆＋黑板”到PPT這種教學形式的調整方面，就無法與現代社會的發展局勢相呼應了。
1.5考評制度不完善
教師評價是學校對教師開展有效管理的重要構成，對學生、學校起到極為重要的作用。但從目前情況分析，雖然有關繼續教育課程均要求有相應的考核規定，如日常成績、考試分數等。但在日常成績評定中，因為種種因素的影響，參加評定的教師無法全面客觀的給參訓人員評定分數，多數過于形式化，可能會因為個人對參訓人員的印象而給分，或者給出人情分，甚至滿分。這種現象的存在不僅不能形成一種嚴格的評定標準，干擾農村教師職業素質培養的進程，也影響了繼續教育工作的良性開展。另外，絕大多數繼續教育課程考評都是開卷形式，涉及到考題的范圍較廣，參考答案較為靈活，考評官難以掌握評分標準，于是就敷衍了事，助長了不良工作風氣成長的勢頭。
2農村教師繼續教育的發展對策
2.1建立健全繼續教育資金保障機制
教育部門應該積極的向政府機構申請更多的教育培訓基金，為培訓人員提供必要經費的同時，教育各主管部門要積極爭取更多的經費投入，在經費充足的情況下要充分考慮到農村教師培訓費用的需要，將資金效益最佳化[5]。另外，教育、宣傳以及人事部門要一起聯合行動，加大宣傳并鼓勵社會力量參與，構建農村教師繼續教育的民間援助機構，開展必要的合作。出臺相應的文件政策，設立?？顚Ｓ茫哟蟊O督力度，逐漸建立健全農村教師繼續教育資金保障機制。
2.2加強師資力量
當前我國家繼續教育培訓機構培訓人員素質良莠不齊，對此應建立相應的上崗制度，提高準入門檻，讓培訓者之間形成相應的競爭意識，不允許沒有經過正規培訓，或是培訓不合格的教師開展繼續教育培訓活動。此外為讓農村教師真正的學有所成，繼續教育單位除了配備優秀的培訓教師之外，還要遵循學無止境的原則進行外聘，必要時也可請理論研究和實踐研究方面重量級的專家開展講座，形成一種高素質輔導效應，將視頻轉化為教學光盤，供教師教學使用。全面提高學術方面的質量，大力激發教師參加培訓的積極性，促進繼續教育工作開展。2.3豐富課程內容首先要注重必修課程與自選課程有機結合，提升教師綜合素質及教學能力有機結合，培訓內容的重點性、時效性相結合。在教學過程中，教師可以適當的加入部分專題內容，比如環保、社會法制、家庭教育、動物保護、民族問題等內容，開拓教師的知識層面的同時，鍛煉他們對事物的認知度與深度。另外，從教育改革的新趨勢來看，繼續教育應該彰顯時代性與實用性的風采，理論性與實踐性的知識構成教學內容體系，積極引進多媒體互聯網教學這一先進的教學輔助形式，對農村教師繼續學習提供全面豐富、更新穎實用的課程內容。
2.4完善考評制度
繼續教育機構要不斷完善對參訓教師的考評機制，既要多種形式全面考查參訓教師的學業表現，又要從動態發展的角度追蹤參訓教師的發展過程，以培促學，真正促進農村教師將培訓成果運用于實際工作，提升教育教學水平。此外，教師所在基層學校在考評中也要加大教師繼續教育的比重，并將參訓后教育工作的改進情況納入考評范圍，從定性和定量的角度對繼續教育工作參與情況做客觀公正的評價，促進教師對繼續教育工作的重視。
3結束語
經費不足以及管理體制不健全等問題是制約農村教師繼續教育工作效率的主要因素，為提升農村教師繼續教育工作成效，教育部門應該不斷拓寬資金來源的渠道，對教育形式進行適度的調整，建立健全考評體制以及分推機制，在實踐中不斷的探索，切實推進農村教師隊伍素質的提升。
作者:張云 單位:江蘇經貿職業技術學院
參考文獻：
[2]廖慧萍.西部地區農村教師繼續教育的困境與希望——“國培計劃”引發的思考[J].繼續教育研究,2011,(2):77-79.
[3]康書豪,康宏偉,陳業啟.農村中小學教師繼續教育發展路徑探析——基于教育均衡視野[J].欽州學院學報,2016,(5):44-48.
繼續教育高質量發展范文3
關鍵詞:教師；繼續教育；培訓師；教師專業發展
在對以往教育變革的總結中，教育界越來越認識到這個過程中“人”的因素之重要性：教育變革的關鍵人員的參與和支持，變革的持續性及其與學校日常教育活動的相關性，以及教育變革與更廣闊的社會背景的關聯。幾乎所有這些，都與教師密不可分。①因此，作為直接活動于教育變革“前線”的人，教師的專業發展是教育變革不能不關注的問題。
一、我國當前教師繼續教育質量存在問題
教師繼續教育作為教師專業發展的重要途徑之一，向來為我國教育界所重視。但是，由于教師繼續教育的制度、管理、課程、方法等本身因素和接受繼續教育的中小學校、教師方面等原因，教師繼續教育的質量一直不盡如人意。如何提高教師繼續教育質量，有效地促進教師專業發展，成為教育界尤其是承擔教師繼續教育任務的機構（包括高校、教育學院、教師進修學校等）和中小學校長和教師所關心的問題。不少人對此也在理論和實踐上作了研究和實驗。在此，筆者想結合國內近年來興起的企業培訓理論，試圖將企業培訓師的理念引入教師繼續教育當中，將兩者結合，以探求教師繼續教育質量提升之路。
二、培訓師的職業角色分析
培訓師是本世紀在國內興起的新興職業。有人認為，一個優秀的培訓師應具備四種角色特點：教師、演員、教練和咨詢顧問。②在實踐中，一位具體的培訓工作者可能同時兼具管理者和開發者、或管理者和實施者、或開發者和實施者等多種角色。美國培訓專家吉列•愛格蘭（Gilley Eggland）針對時代變化，對企業培訓和培訓師作了系統研究，高度概括了現代培訓師的四種職業角色：管理者、教學設計專家、實施者、咨詢顧問，并提出每種職業角色相應的職業任務：③
三、教師繼續教育宜引入培訓師理念以提高質量
將企業培訓和培訓師的有關理念引入教師繼續教育中，與現有的教師繼續教育理論和主張相結合，應對促進教師繼續教育質量大有裨益。
（一）承擔中小學教師繼續教育的機構應深入中小學，與之保持經常、密切的聯系，以制定和開發教師繼續教育的戰略和規劃
通常情況下，承擔中小學教師繼續教育的機構（大學、教育學院、教師進修學校）對中小學教師的繼續教育都是執行上級教育行政主管部門的指令性計劃和任務，屬任務完成型模式。這種模式中，繼續教育機構和中小學校（教師）雙方都成被動狀態，執行任務的功利性目的明顯，即為了職稱評審、晉升等。任務結束后雙方又回到任務前狀態。繼續教育任務完成前后各個環節基本是相對靜止和相對獨立的狀態。直接導致繼續教育承擔機構不了解中小學對繼續教育的實際要求，對制定繼續教育的規劃、設計繼續教育的內容、實施繼續教育的管理等方面都是不利的。這也是中小學校及其教師對繼續教育質量不滿意的原因之一。
如果繼續教育承擔機構能夠有目的性的將與中小學的密切聯系與合作當作自身重要的日常工作，那么，雖然繼續教育的主要目的之一還是為了教師的支撐和晉升，④但通過雙方的合作與了解，繼續教育承擔機構不再是對中小學校（教師）的要求和現狀茫然無知，在繼續教育的規劃設計、課程設置和內容選擇以及實施管理上都將會是有的放矢，在完成行政性繼續教育任務的同時，對中小學教師的專業發展一定是有促進的。
（二）繼續教育的教學設計一定要建立在成人學習理論基礎之上，分析學員的實際情況和需求，選擇合適的課程內容和形式
以往教師繼續教育質量令人不滿的一個方面就是其教學設計單一，忽視教師作為承認的認知特點和心理特點，忽視教師的客觀情況和實際需求，課程設置和內容選擇以及教學過程都比較刻板、盲目。而繼續教育作為成人教育的一種形式，不僅體現成人教育的特點，而且其整個教育培訓過程必須要建立在成人學習的理論基礎之上。
教師作為成人學習者，概括起來有如下特點：（1）擁有認知需求，知道為什么學習；（2）具有清楚的自我概念，具有自我導向學習的能力；（3）具有豐富的學習經驗和工作經驗，這些經驗是學習的重要資源；（4）學習以日常生活為中心，且以問題或任務為導向；（5）學習動機主要來自于內部，而不是外部；（6）學習能力與兒童相比有較大差異。⑤
根據成人學習的實際特點，繼續教育承擔機構和培訓教師應該在教育設計和教育實施過程中改變以往單一、枯燥的做法，充分尊重學員的實際情況和需求，合理利用學員的學習和工作經驗，采用豐富多樣的教育教學方式，如編寫適合學員自學的教材，采用案例教學，運用講解、討論、小組活動等多種教學方法等，激發學員多元智能發展，培養他們的學習興趣和鉆研探索的習慣，從而提高繼續教育質量，促進教師專業發展。
（三）教師繼續教育承擔機構（教師）在完成所承擔的繼續教育任務之后，還應該保持與中小學（教師）的密切、經常聯系，扮演合作者與咨詢顧問的角色
教師繼續教育的實際培訓過程雖然是具有時間段的，但教師繼續教育工作又必須突破這種時間段的局限。正如前面所述，教師教育承擔機構和中小學不能呈現相對靜止的狀態，各自在一個封閉的圓里運轉。這也不符合當前教育變革和教師專業發展的趨勢和要求。教師繼續教育承擔機構的教師要進一步密切與中小學校（教師）的關系，扮演好合作者與咨詢者的角色，積極參與中小學校的發展規劃和教師專業發展工作中去，了解情況、發現問題。一方面繼續促進教師的專業發展，一方面為新一輪的教師繼續教育工作奠定基礎。這樣，整個中小學教師的繼續教育就會以一個螺旋上升形態不斷發展，最后實現中小學（教師）和繼續教育承擔機構（教師）共同發展的良性局面。
（四）教師繼續教育承擔機構要大力搞好教師隊伍建設
有人說，一個優秀的培訓師要扮演好教師、演員、教練和咨詢顧問四種角色，我們從吉列•愛格蘭的理論中也能很明顯的看出這一點。要提升中小學教師繼續教育質量，培訓教師隊伍建設的重要性也是毋庸置疑的。雖然繼續教育承擔機構也都十分重視這一點，但我們也應該看出，目前的要求主要還是局限在培訓教師的教學質量這一環節上，顯然與我們前文的要求有距離。這里我們借用一下美國從事教師培養工作的專業人員資格要求標準：（1）必須接受過本專業的訓練（具備碩士或博士學位）；（2）必須具有從事學校教育工作的經驗，并于大學任教期間繼續保持與中小學?；蚱渌麢C構的聯系；（3）從事一定的教育實踐活動；（4）參與教師繼續教育課程教學計劃的制訂、評審、修改等方面的工作，具有獨立見解和建議；（5）必須熱心致力于美國多元文化社會培養教師。⑥由此可見，與優秀的培訓師標準和發達國家教師教育專業人員從業標準相比，我們當前對承擔教師繼續教育的教師隊伍自身建設和專業發展還有很多工作要做。結合我國當前社會需求和教育現狀，堅強從事教師繼續教育的專業人員隊伍建設刻不容緩。
注釋：
①王建軍．課程變革與教師專業發展[M]．成都：四川教育出版社，2004．31.
②向舜麟．優秀培訓師的四種角色．全球品牌網.省略/2005/09/30/20050930-14126-1.shtml.2005-9-30.
③黃健，熊燕．培訓師：21世紀的職業新寵[J]．教育發展研究，2005，（3）44-47.
④張國芳，錢啟，羅遂洪．學員因素對繼續教育發展影響的調查[J]．中國成人教育，2004，（10）42-43.
繼續教育高質量發展范文4
關鍵詞：繼續教育；質量保障；建造師
中圖分類號：G710 文獻標志碼：A 文章編號：1009-4156（2013）03―023-02
一、建造師質量保障體系的內涵及現存問題
（一）教育質量保證體系
教育質量保證體系是指以教育質量不斷追求為核心的質量文化為基礎，校內外合作，全面保證教育質量的組織與程序系統，是教育評價的深化、結構化與體系化。它滲透于教育活動的全過程，并在教育活動的所有環節為教育質量提供保障服務。
（二）建造師繼續教育質量保證體系
建造師是以專業技術為依托、以工程項目管理為主業的執業注冊人員。大中型工程項目的項目經理必須逐步由取得建造師執業資格的人員擔任。但取得建造師執業資格的人員能否擔任大中型工程項目的項目經理，應由建設類企業自主決定。因此，需要把注冊建造師繼續教育工作做好，使他們能夠滿足建設類企業的特殊個性化需求。
建造師繼續教育質量保證體系，是使利益相關者（具體包括建設行業、用人企業及建造師本人）建造師繼續教育實施單位在建造師的視野拓寬、能力提升、道德修養提升等方面的質量感到確有保證，而運用系統原理構建起來的組織與程序系統，著眼于具有時代性、社會特征的質量觀。這種質量保證體系通常是一個龐大的系統工程。
建造師繼續教育培養質量形成的過程主要包括建造師考試前的嚴格資格審查，從源頭上遏制“掛靠”等非法行為；培養方案的審訂，這將從管理層的角度保障繼續教育質量；教材的編制，這將從實施層面確保教育的高水平；課程的實施，需要優秀師資隊伍的穩定以及精力的投入，甚至是建造師繼續教育事業的熱愛；學習過程的真實高效，需要嚴格的考勤制度來約束，并且要輔以適當的師生互動。
與嚴格的過程考核相應的是結果考核階段，這也是注冊建造師繼續教育質量的綜合體現。結果考核可以通過課題實踐、專題論文撰寫以及考試成績等環節的成果來體現，在這個過程中，建造師繼續教育質量不僅受到培訓機構內部要素的影響，還受到國家有關建造師培訓政策法規的制約。如培訓時間的安排、學時限制、如何做到“夠用為度”。同時，在這個過程中還會受社會、市場環境以及建造師所在單位的傾向等的影響，這些環節共處于一個系統中，相互依存、相互聯系、相互促進?？梢詫⑦@一系統看作質量管理體系、質量監督體系、質量反饋體系的統一體。
二、分層次建設建造師質量保障體系
（一）從政策導向上
建造師管理部門在質量保障體系建設中的工作重點是質量管理體系和質量監督體系建設，在思想上以引導參與為主，在手段上以強制實施為主。
在質量管理體系建設過程中，為調動相關企業參與建設的積極性，應積極主動向繼續教育工作做得好的企業提供全面的信息咨詢服務，同時，通過信息平臺建設，提高行業政策、制度和信息的透明度。該體系的建設應以“管理”為中心，以“服務”為重點。
為做好服務工作，培訓機構應在政府指導下協調繼續教育過程中的各個參與方，獲得相關企業支持，積極穩妥地落實整個建造師繼續教育培訓體系。好的管理體系需要健全的制度做保障。好的服務需要著重處理好多重關系，包括行業協會與政府主管部門、全國性協會與地方協會、地方協會與地方主管部門、協會與培訓單位的關系。
針我國建造師數量多、分布廣的特點，不僅給管理工作帶來諸多困難，而且，使得監督工作變得異常艱難。有效的監督于建造師這一肩負重擔的特殊稱謂而言，十分必要，且關系重大。于建造師的各級管理部門而言，有效的監督需要多方的積極參與與配合，因此，從政策層面上引導企業重視建造師的監督與管理將會起到事半功倍的效果。于培訓工作實施方面的監督，則應該充分調動、整合行業資源，嚴格培訓單位和師資力量的選拔。
總之，要提高各參與方建造師繼續教育工作重要性的認識，把這項工作提升到國家中長期人才戰略、“十二五”規劃的高度來認識；只有這樣，才能使建造師繼續教育中的利益相關者積極參與，主動配合。
（二）從培訓教育機構層次上
培訓機構的工作重點涉及質量管理體系、質量監督體系和質量反饋體系的建設。針我國建造師的特點，培訓機構的重點工作在于要做好上級管理部門與建造師所在企業之間的溝通與協調工作。因地制宜，就近取材，就近培訓，以屬地化的原則組織開展培訓；如果培訓內容能結合當地工程實際，就會使得培訓更具吸引力。
本層面上的繼續教育質量管理體系，針建造師個人，需以強制為主；強制他們從繁重的工作中暫時脫離開來，吸取新的知識與技能，用新時代的新技能武裝頭腦，避免因技術落后導致的不必要的損失。針建造師所在單位的質量管理，應以激勵為主，設置以單位為團隊的團體學習項目，以該項目的好成績作為單位重視建造師繼續教育質量管理的一項考核指標，予以適當的獎勵，以強化其質量管理意識。
注冊建造師繼續教育培訓機構有質量反饋的義務。具體而言，是向上向下的雙向反饋；向上，建造師的管理部門負責，將教學成果向上級匯報；向下，建造師所在單位負責，作為建造師繼續教育成本的支付者，他們有權了解培訓成果。甚至，培訓機構可以向企業做更深層次的追蹤調查，以探究培訓效果的高低，并在下一次培訓課程中加以改進提高，更好地服務于企業。
（三）從建造師所在單位層次上
企業在質量保障體系中的工作重點是質量監督與質量反饋。作為建造師的直接管理者，企業繼續教育培訓充滿了期望。既然為繼續教育支付了一定的費用，作為利益相關者，企業有權繼續教育培訓過程與結果進行監督，甚至可以與培訓機構協商進行深入合作，將企業內部培訓交由好的培訓機構代為實施。
針建造師個人培訓質量的監督由企業來實施更為便捷，更具有可操作性。企業可以通過本身的企業文化從道德層面來約束建造師的行為，更可以動用公司的獎懲制度來強制建造師認真接受繼續教育，不斷提升個人能力與素養。筆者認為建造師繼續教育的監管應以正向的激勵措施為主，處罰只能是輔助手段。
有效的質量反饋于繼續教育質量的提升提供了改進的方向，除了直接提高人才培養質量，還將會間接提高企業方在繼續教育過程中獲得的收益。質量反饋同樣應當是雙向的；除了向培訓機構提供學員接受繼續教育后的工作表現，還應向受培訓的建造師提供個人素質提升方向及空間方面的反饋，為建造師個人的職業發展提供有用信息。只有這樣雙贏的反饋才能使建造師們從“要我學”轉為“我要學”。這一根本性的轉變將使建造師繼續教育的監管工作變得容易，從而為降低監管成本打下良好的基礎。
三、策與建議
（一）管理層面
管理層要調動各級管理方、實施方、直接受益方的積極性，特別是要發揮各省級協會在建造師繼續教育工作中的組織協調作用，按住房和城鄉建設部的要求，各方團結協作，共同做好建造師的繼續教育工作。
各級管理方都繼續教育的有效實施負有一定的責任，因此，加強建造師繼續教育管理人員的培訓，建設一支高素質的建造師繼續教育管理人員隊伍于提升管理質量與工作效率十分必要。
管理層可以通過“末位淘汰制”繼續教育執行單位進行嚴格篩選，當然，這需要配套的信息反饋機制和有效的監督機制作保障。面上級部門的嚴格監管，實施方作為繼續教育執行單位會做出正面的反應，畢竟，建造師繼續教育作為一種強制的教育，其剛性需求會給培訓方帶來穩定的利益。培訓機構有必要通過高質量的培訓贏得企業及管理部門的長期依賴。
（二）實施層面
嚴格過程監控，提供優質服務，在選拔培訓單位和師資力量中要做到標準高、條件嚴、考察細，全面提升繼續教育服務質量。
1.師資質量保障體系建設
師資水平的高低決定著建造師繼續教育的質量。要依托實力較強的高等學校、建筑企業，加快建立以兼職為主、兼專結合的高素質建造師繼續教育師資隊伍。
2.繼續教育教材質量保障體系建設
建造師繼續教育教材建設是該類繼續教育質量的基本保障。教材建設需要依托高等學校、建筑企業、科研院所、學術團體、培訓機構等，將建筑行業科學技術的最新發展及時融入教材內容，組織編寫較高質量的建造師繼續教育公共課和專業課培訓教材，并在使用過程中不斷更新完善。
總之，建造師繼續教育制度是整個建造師制度中的重要組成部分和主要環節。開展建造師繼續教育工作。不但可以滿足現代項目管理建造師執業能力的要求，也將為提高建筑業管理水平奠定堅實的基礎。
繼續教育高質量發展范文5
關鍵詞：中小學教師；繼續教育；教師資格認定
一、實行中小學繼續教育教師資格認定制度的必要性
目前，我國對接受繼續教育的中小學教師寄予很高的期望，要求他們通過繼續教育提高政治思想和職業道德水平，補充更新知識，提高教育教學能力和教育科研能力，從而建設一支能夠堅持社會主義方向、品德高尚、素質優良、結構合理、適應我國教育事業發展需要的中小學教師隊伍。要實現上述培訓目標，必須有一支高素質的繼續教育師資隊伍作保障。但是目前，在我國充當繼續教育的師資，主要是師范院校、教育學院、教師進修學校的老師，還有一些兼職的中小學優秀教師，他們基本上都是取得了中小學教師資格或高等教育教師資格。從理論上講，他們的知識占有量是可以滿足培訓工作需求的；但實際上，繼續教育是一種不同于高等學歷教育和中小學教育的教育形式，學員學習的目的不是為了應試，獲得一紙文憑，而是為了從根本上提高自己的專業素質，形成正確的教育理念和自覺運用先進的教育理論和教育教學方法去實現中小學培養目標的能力，以適應基礎教育不斷改革發展所提出的新要求。中小學教師繼續教育注重的是每個接受繼續教育的教師通過學習在原有基礎上的有所提高；但從近兩年的培訓實際效果看，培訓工作的總體教學質量不盡如人意。主要是因為部分培訓教師或者最新成果掌握不足，教改動態及信息匱乏；或教非所用，教學內容不切合中小學的實際，不能適應培訓工作的需求。繼續教育內容的特點是個“新”字，新理論、新知識、新技術、新方法；這些特點必然要求實施繼續教育的師資是一支高層次的、掌握前沿科學知識和技能的、具有前瞻性思想觀念的教師隊伍。毫無疑問，當前繼續教育的師資隊伍還達不到這個要求，其中相當一部分教師自身缺乏新知識、新觀點，很少接受更高層次的培訓學習。因此，繼續教育遇到的最大問題是沒有一支專門的高素質、高水平的繼續教育師資隊伍，學員的高期望值與師資水平的相對低下產生了很大的矛盾。如何解決繼續教育的師資質量和數量問題是直接關系到繼續教育成敗的最根本性的大事，因此實施繼續教育教師資格認定制度，建立一支專門的繼續教育教師隊伍，是保證中小學教師培訓質量，實現繼續教育培養目標的有效途徑。
首先，實施繼續教育教師資格認定制度有利于提高繼續教育教師準入的門檻，能夠從根本上改變不講條件，指令性分配任務、教師良莠不齊的狀況，為繼續教育師資隊伍長遠發展奠定基礎。還可以排除那些不勝任繼續教育工作的教師，優化教師隊伍，提高教師隊伍整體素質。其次，實施繼續教育教師資格認定制度有利于推動教育人事制度改革，吸引優秀人才從事繼續教育，使有志于從事教師繼續教育的教育科研人員、學者通過教師資格認定的途徑來獲得繼續教育教師資格，壯大繼續教育師資隊伍力量。與此同時，通過繼續教育教師資格認定制度組成的專、兼結合的教師隊伍，可以促進教育系統人員的合理流動，充分調動一切積極因素從事繼續教育事業。
二、實施中小學繼續教育教師資格認定制度的可能性
1．實踐基礎
1993頒布的《教師法》明確規定：“國家實行教師資格制度”。1995年，國務院頒布《教師資格條例》，同年原國家教委頒布《教師資格認定的過渡辦法》，開始部署教師資格過渡工作。1997年底教師資格過渡工作結束時，全國屬于規定范圍的在職人員共計有1026萬余人獲得教師資格，為全面實施教師資格制度積累了經驗。2000年，教育部頒發了《<教師資格條例>實施辦法》，自此教師資格制度的法律法規體系已經形成。2001年教師資格制度進入全面實施階段。為保證教師資格制度的穩步、規范、順利實施，依據全國教師資格制度實施工作會議精神，2001年教育部陸續頒發了《關于首次認定教師資格工作若干問題的意見》、《教師資格證書管理規定》，對教師資格的認定范圍、資格申請、認定程序、學歷條件、教育教學能力考察等首次認定教師資格的有關政策作了進一步的明確規定和細化，對教師資格證書的法律效用、主要內容、證書格式、證書補換發、證書編號、管理責任等事項作出明確規定。從實踐上來講，教師資格制度的實施，有利于教師管理科學化、法制化和規范化；有利于教師職業走向專業化；有利于把住教師隊伍“入口關”，從根本上提高教師隊伍的整體素質；有利于吸引優秀人才從事教育工作，形成多元化的教師培養制度；有利于形成高質量的教師儲備隊伍，為學校全面實施教師聘任制、形成競爭激勵機制創造條件。因此，教師資格證書制度的實施以及所取得的成功經驗，為繼續教育師資資格認定制度提供了實踐支持。
2．理論依據
許多研究者認為，繼續教育不同于一般的成人教育、高等教育；有的教師在高等學校里是優秀的教師，但在繼續教育領域內有可能難以勝任工作。培訓院校中的教師，不同于一般師范院校中的教師，他們既要有豐富的科學知識，也要有較高的教育科學理論素養，并能夠針對具體的教學過程，把優秀教師的教學經驗和體會提升到一定的理論高度，然后再去分析、總結，必要時還要親自講授中小學課程，發揮出“師范”的作用。從目前狀況看，許多國家都要求培訓機構中的各科教師繼續參加培訓，通過教育理論專業碩士、博士研究生培訓，到中小學開展調研、教研活動，參加培訓課題的教材編寫或研究工作，最終形成較高的專業理論水平。如在德國，師資培訓機構的專職教師必須要有10年以上的教學經驗，并要在理論上有較深的造詣，在理論界有一定的知名度；而且，具備這些條件的教師還要經過國家和地方各級部門的層層審批，才能正式擔任教師工作。如果工作不勝任，同樣可以被辭退。但在我國，沒有專門的繼續教育師資隊伍，繼續教育的任務一般是分配給一定的師范院?；蜻M修學校；這些教育機構，都是根據自身現有條件，把具體教學任務分配給個人，不管能否勝任工作，沒有一個監督的機制，隨意性很大，這樣繼續教育師資隊伍參差不齊總體素質不高就在所難免。因此，有必要建立統一的繼續教育教師資格標準，以便從已取得教師資格的各類申請者當中選拔能勝任繼續教育的合格人才，以保證中小學繼續教育教師隊伍的整體素質。
三、實施中小學繼續教育教師資格認定制度的建議
1．建立獨立的繼續教育教師資格認證機構
我國擁有世界上最龐大的基礎教育教師隊伍，21世紀的中小學教師的繼續教育是我國教育領域內一項戰略任務，所以說實施繼續教育教師資格認證制度，確保繼續教育師資質量是順理成章的事。因此，國家應設立一個專門的繼續教育教師資格認證機構，這個部門可以由相應的教育行政部門組織專家構成，來保障繼續教育師資資格證書的有效性和公正性，如果培訓單位和資格認證機構是一個單位，就很難避免一些人為因素，如私情、關系等干擾，使繼續教育教師資格認定失去公證性，最終影響到組建高質量的師資隊伍。在一些發達國家已有師資培訓機構與教師資格認證機構各自獨立、相互分離的成功經驗。如英國，向中小學教師提供繼續教育的主要機構有大學教育學院或教育系、高等教育學院、開放大學、教師中學、皇家督學團、教育部與教育當局，而教師資格審查權和證書發放權均在教育與技能部。
2．設立科學合理的繼續教育教師資格認定標準
首先，應依據《中華人民共和國教師法》和《教師資格條例》對教師資格要求的具體規定，結合繼續教育的教學特點和要求來確定繼續教育教師資格認定標準。這個標準應該是多層次的，也就是針對申報者的具體情況應有不同的要求；可以是擅長理論的，也可以是擅長教學實踐的。其次，這個標準是建立在一般教師資格認定的基礎上，如取得高等教育教師資格證書的教師，要從事繼續教育必須再通過一定的考核方可取得繼續教育教師資格證書，這同樣適用于優秀的中小學教師，只是他們錄用的側重點不同。因此，在實際操作中要堅持教師資格制度的嚴肅性、權威性和認定工作的規范性，堅持標準，嚴格把關，這樣才能保證繼續教育教師資格認定工作健康進行。另外，在嚴格按照法律法規政策規定審查學歷條件的同時，在教育教學能力測試中，應重視對申請者實際能力的考核，重視對申請者思想品德的考察，以及身體條件尤其是心理健康的檢查，對學校在編正式任教人員也要結合年度考核測評教育教學能力。
繼續教育高質量發展范文6
1．文憑含金量不高，社會認可度較低
雖然學歷繼續教育每年培養了大批畢業生，為我國步入人力資源大國做出了積極貢獻，但文憑與實際知識和能力之間還有較大差距，文憑的實際含金量不高，對待學歷繼續教育，無論是人才培養單位還
是用人單位，大部分人的觀念都認為學歷繼續教育是為了文憑。對待教學質量存在“三不”重視———辦學機構不重視、授課教師不重視、學生更不重視，而且在選人、用人過程中，多數用人單位明確
要求第一學歷是重點大學的普通本科，這也充分說明了學歷繼續教育的質量無法令社會滿意。
2．缺乏有效的保障和監控體系，教學過程難以保證
學歷繼續教育的學生絕大多數教學任務都放在主辦高校的校外進行，管理上屬于粗放型，缺乏有效的質量保障和監控體系，有些高校雖然設有教學督導機構和工作人員，但往往機構不健全，質量監控多
流于形式［1］，學生的學習過程和學習效果無法進行準確而及時的監控和反饋，在教學過程無法保證的情況下，質量更難以保障。
3．實踐教學條件受限，成為教學短板
雖然教學計劃上都有實踐教學的內容，但在實際教學過程中實踐教學多數難以實施，所依托校外教學站點的實驗及實習條件很難滿足教學計劃的要求，實踐教學一直是學歷繼續教育的短板。
4．課程考試難以達到檢驗知識、以考促學的目的
現階段，考試依然是檢驗學生學習效果和促進學生學習的主要方式，但學歷繼續教育的考試除了國家組織的考試，其他課程考試有些很難達到預期目的，雖然主辦高校對考試都做出了詳細的規定，但校
外教學站點實際執行起來多流于形式，主辦高校有時對此鞭長莫及，考試質量難以保證。從生源的角度考慮，監管太嚴，通過率太低將會導致生源流失，在激烈的招生競爭壓力下，校外教學站點在主觀
上也不愿意將考場監管得太嚴。
二、學歷繼續教育教學質量的影響因素
1．國家、高校和個人對學歷繼續教育定位不一致
國家對學歷繼續教育定位是終身教育體系的重要組成部分，強調以能力建設為核心，構建學習型社會。而高校對學歷繼續教育的定位更多的是創收，大多數高校保留學歷繼續教育的主要目的是為了籌集
資金，獲得更多的可支配收入以彌補高校辦學投入的不足，而對人才培養質量遠沒有像對普通在校生那樣重視。除了經濟效益，學歷繼續教育的人才培養質量對高校尤其是重點高校的核心定位無太多幫
助，與學校的普通本、?？坪脱芯可逃啾?，學歷繼續教育處于邊緣地位［2］，而且當學歷繼續教育的人才培養質量對學校的核心定位起副作用或其創造的經濟效益在高校中變得無足輕重時，學歷
繼續教育將會被壓縮規模甚至停止招生，這與國家對繼續教育的重視和構建終身學習服務體系的要求相背離。對于求學者個人而言，雖然部分學生樹立了終身學習理念，參加學歷繼續教育是為了不斷更
新知識，彌補自身不足以更好地適應新的或更高層次的崗位，但不可否認的是，相當一部分學歷繼續教育的學生參加學習的主要目的是獲取文憑，對知識和能力的提升重視不足，學生主觀上也影響教學
質量的提升［3］。從國家、高校和個人對學歷繼續教育的定位差異來看，盡管國家從宏觀層面強調對學歷繼續教育質量的重視，但缺乏相應的監管和評價管理措施，對高校沒有真正形成約束力；而高
校在具體辦學過程中，把主要精力放在全日制本?？坪脱芯可虒W管理上，不可避免地重視經濟效益而忽視教學質量；從學生角度而言，許多人學習的目的僅為了文憑，自身又缺乏明確目標和約束力，
無法形成自主提升式的學習氛圍。因此，“管—教—學”三方對學歷繼續教育目標不一致，定位存在較大差異，是影響學歷繼續教育質量的最根本因素。
2．“重文憑輕能力”的社會“用人觀”弱化了高校和個人對學歷繼續教育的重視
學生個人對學歷繼續教育的定位主要是為了獲得文憑，這與社會用人現狀有很大關系。雖然改革開放后用人制度和用人觀念都發生了深刻變化，但是“重文憑輕能力”的用人現象仍然普遍存在，尤其是
在一些事業單位和公立機構這種現象更加突出，用人單位在選聘人員時，文憑成為用人單位選留、晉升的重要參考條件，有些單位在高校招人時僅考慮“985”或“211”高校的畢業生，其他一律
不要。社會這種“重文憑輕能力”的“用人觀”一方面影響高校開展學歷繼續教育的目的和相應責任，另一方面迫使學生只重視獲取文憑的結果，而不重視教學過程質量和自己能力提升。參加學歷繼續
教育的學生深刻體會到，文憑才是他們增加工資、晉升職稱、提升職務的主要依據，因此，獲得文憑比學習知識對學員們顯得更為迫切。在實際辦學過程中，哪個高校的文憑容易獲得，收費更低，學員
們就會更多地選擇哪個學校，這種社會供需利益關系在深層次上影響著學歷繼續教育的人才培養質量。
3．在職學生工學矛盾突出，學員本身的基礎參差不齊
如今，繼續教育的招生對象主要是在職人員，多數是業余學習，學員邊工作邊讀書，無法如普通學生那樣全天候在校上課學習，受學員精力和時空限制，學員的到課率和學習時間難以保證，質量自然受
到影響。繼續教育的學員，與普通學生比較起來，來源復雜，年齡差距大，基礎參差不齊，如何合理制定學員的教學內容和深度，也在很大程度上影響著教學質量。
4．學歷繼續教育市場的惡性競爭
對于普通高考招生，高校競爭的是高分優質生源，而在學歷繼續教育招生市場，大家爭搶的是生源數量，對生源質量幾乎沒有什么要求，因為高校舉辦學歷繼續教育追求的是經濟利益，所以只有多招生
，才能有更多的收入，通過規模效應達到利益最大化。這種以利益為主導的學歷繼續教育辦學機制，往往以更低的收費、更短的學制和更寬松的要求來吸引生源，以急功近利的辦學模式來滿足學員急功
近利的需求，這種惡性競爭的結果必然導致更低的人才培養質量。雖然許多主辦高校意識到教學質量和社會責任的重要性，也在不斷嘗試提高教學質量，強調學習過程和知識能力的培養，對課程和畢業
設置提出較高的要求，但這種嘗試難以抵擋經濟效益和招生競爭的壓力，結果流失了生源，影響高校經濟利益，迫使有些高校放棄提升質量的做法，只能隨大流，以犧牲質量來換取數量［4］。在這種
惡性的競爭環境下，使重視質量的高校難以有所作為。
5．校外教學、管理和服務難以到位
隨著高校的擴招，校內教學資源僅能勉強滿足普通在校生教學要求，為了不占用校內資源，許多高校在校外設立教學站點。目前，學歷繼續教育的絕大多數學生都在校外接受繼續教育，日常管理和服務
由教學站點負責。這雖然在一定程度上緩解了學生學習的時空限制和工學矛盾，但也使得學歷繼續教育的學習條件和環境都無法與普通在校生相比。教學站點的學生不僅無法感受到高校的學術氛圍，更
無法利用高校豐富的教學資源和設備。另外，教學站點由于人員、經費不足及依托單位的重視程度較低等原因，學生的日常管理和服務經常也難以到位。
6．教學資源相對不足
學歷繼續教育的教學資源相對不足表現在三個方面：一是師資不足。學歷繼續教育的師資基本上都來源于各自高校的普通類教育師資，他們日常的教學和科研任務已經十分繁重，無法投入足夠的精力對
學歷繼續教育進行研究和教學［5］。按現在高校的管理體制和學歷繼續教育的邊緣化地位，學歷繼續教育的課時一般不計入教師的教學任務，因此，教師缺乏授課的積極性。學歷繼續教育的管理部門
也缺乏有效的手段組織更多優秀的教師參與學歷繼續教育的教學和科研，這些都使得學歷繼續教育的師資顯得很缺乏。二是缺乏適用教材。目前，大多數學歷繼續教育使用的教材都是普通類的本?？平?/p>
材，國家和省級教育主管部門組織專家編寫的適合學歷繼續教育的系列教材嚴重不足，這在一定程度上會影響教育質量。三是資源的可及性。學歷繼續教育的辦學地點多數在主辦高校校外，辦學硬件設
施不完善，高校學術氛圍難以在教學站點內形成，使得學歷繼續教育的學生對普通高校的優質教學資源難以真正共享。雖然現代遠程教育的開展在很大程度上緩解了學習資源的可及性問題，但不能完全
替代課堂師生互動的教學模式。（本文來自于《繼續教育研究》雜志?！独^續教育研究》雜志簡介詳見.）
三、對策與建議
高等教育大眾化，不應僅僅是高等教育文憑的大眾化，更是學習機會、知識和能力的大眾化。學歷繼續教育是國家培養人才的高等教育事業的重要組成部分，未來要想持續性地健康發展，必須保證教學
質量，重視學歷繼續教育的高質量人才產出，通過加強教學過程質量，把以文憑為導向的學歷繼續教育模式轉變到以能力為導向的教育模式上來。
1．強化法制、機制建設，使高校和個人形成外部壓力
目前，學歷繼續教育在高校中處于邊緣地位，辦學經濟效益是其存在的重要理由。學生個人學習目的在很大程度上受學歷繼續教育制度和管理規范的影響。要改變學校和個人不重視教學質量的現狀，需
要國家教育主管部門出臺學歷繼續教育管理條例和管理規范，制定學歷繼續教育辦學條件和質量評估辦法，通過法律法規手段約束高校管理行為，高校再出臺具體實施辦法，借鑒國家重視普通本科教學
質量的管理辦法對待學歷繼續教育，自上而下形成壓力傳遞鏈，就有可能扭轉當前不利局面［6］。當然，國家要提高學歷繼續教育在人才培養體系中的地位，加大繼續教育的投入，讓高校回歸到辦學
宗旨上來，而不會因為經濟利益影響自身功能發揮。
2．規范學歷繼續教育市場
學歷繼續教育市場為搶奪生源產生的惡性競爭降低了畢業門檻。要想提高質量，必須規范學歷繼續教育市場，教育主管部門需采取強制性的措施，對不重視辦學質量和不符合辦學條件的辦學機構，停止
其舉辦學歷繼續教育的資格，同時國家需制定相應的標準對畢業條件進行規范，使重視質量的高校有所作為。
3．加強實踐教學環節，提高學生實際能力
學歷繼續教育屬大眾化教育，如《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010－2020年）》強調的那樣，要以能力建設為核心，實踐教學是理論聯系實際，培養學生能力的重要環節。加強實踐
環節的教學，應該要重視校外實驗、實習基地的建設，與校外實驗、實習基地加強合作，從實踐角度形成共同發展、相互促進的辦學模式，將教學計劃中的實踐環節真正落到實處。
4．加強學習資源建設
進入21世紀，現代遠程教育在我國開展，試點高校在資源建設、教學管理等方面都進行了積極的嘗試，取得了較好的成績。網絡課堂、移動學習等非傳統方式的教學，在很大程度上滿足了業余學習的
需求，解決了學習的時空限制和工學矛盾，但要真正適應未來學歷繼續教育的發展和能力建設的要求，各舉辦高校仍需加強科學研究和創新，除了深入了解不同背景學生的學習需求，還要積極推進網絡
教育資源開發和共享平臺建設，為廣大學生提供優質的教育資源，完善終身學習的支持服務體系［7］。
5．加強學習過程和考試環節的管理
學習過程是學生知識積累和能力提升的過程，是體現繼續教育質量的主要環節。考試環節是檢驗學生學習成果的重要手段［8］。目前，學歷繼續教育的教學組織和學生管理多由校外教學站點負責，主
