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高等教育高質量發展體系范文1
【關鍵詞】高等教育 質量 質量觀
隨著我國高等教育步入大眾化階段，高等教育已從原來的精英教育走向大眾教育，在這一轉變過程中，高等教育的規模與質量的矛盾日益凸顯，在培養高質量、高層次人才過程中，如何處理好規模與質量的關系，是我們必須要考慮的現實問題。在對高等教育的認識中，理論界、學術界及實踐中產生了各種看法，形成了不同的高等教育質量觀。高等教育的發展事關國家科教興國戰略推進、現代化建設的開展，也關系到國家、民族的未來，因此關于高等教育質量觀的研究，是國家科教興國戰略的重要核心任務之一。
縱觀學界對高等教育觀的論著與研究，涉及高等教育的定義、研判標準、評估體系及質量保障等，形成了多種質量觀，面對多元的高等教育質量觀，從不同的角度進行研究、梳理，有助于開闊高等教育的研究思路、提升高等教育的研究層次，更有利于國家科教興國戰略的實現。
一 關于高等教育質量的觀點
1．國內對高等教育質量的定義
關于高等教育質量的定義，國內形成了不同的看法。首先界定教育質量的定義，根據《教育大辭典》的釋文：教育質量，是指“教育水平高低和效果優劣的程度”?！白罱K體現在培養對象的質量上，”“影響它的因素主要是教育制度、教育計劃、教育內容、教育方法、教育組織形式和教育過程的合理程度；教師的素養、學生的基礎以及師生參與教育活動的積極程度，最終體現在培養對象的質量上”?！昂饬康臉藴适墙逃康暮透骷壐黝悓W校的培養目標，前者規定受培養者的一般質量要求，亦是教育的根本質量要求；后者規定受培養者的具體質量要求，是衡量人才是否合格的質量規格”。
潘懋元認為：教育質量是指“教育水平高低和效果優劣的程度”，“最終體現在培養對象的質量上”。如果一所高校培養的學生能夠適應社會相應層次崗位的需要，并深受社會歡迎，同時其學科、專業在社會所屬領域內享有較高的聲譽，那么這所高校就是高質量的，即便培養的是生產線上的技術人員，只要深受社會歡迎，這所高校也同樣是高質量的。因此，“高校也是有目標市場的，不管是教育服務，還是學生產品，如果能夠準確地適應目標市場的需要，滿足目標市場的要求，這樣的高校都是高質量的。”
顧明遠與潘懋元二者從比高等教育質量更宏觀的教育質量入手，皆認為教育的質量最終體現在培養對象的質量上，他們從教育的產出來評價教育的質量，如果從經濟學上的投入產出關系來看的話，要得到高質量的產出，無疑也要高質量的投入，從最終產出來評價質量同時也暗含了投入，這一定義無疑是合理的，也是有效的，在實踐中，我們也正是這樣做的。
周泉興認為，高等教育質量標準應該具有穩定性與發展性的統一、基礎性與多樣性的統一、絕對性與相對性的統一、事實判斷與價值判斷的統一這四個基本特征。高等教育質量標準具有內適性、外適性、個性化三種價值取向，它們應當統一于高等教育質量標準之中。由此，他提出了我國高等教育質量標準體系結構應當建立在人才培養層次、人才培養規格、學科類型體系之上。從質量標準體系結構的角度來分析高等教育的質量，具有一定的代表性，高等教育的質量標準是復雜的、多元的，具有自身特性，在對高等教育質量的評價上不能單一化、簡單化，而應統籌考慮，尊重教育規律，體現教育特色。
胡建華認為：長期以來，人們習慣于從社會本位的價值觀出發，在對高等教育質量內涵的理解中，“將高等教育利于社會、國家發展的價值置于首位?！边@是一種不全面、不科學的高等教育價值觀。他認為，我們缺失的是從受教育的角度去感悟、體會的高等教育質量觀。高等教育質量觀應“以滿足學生需要為基礎、以促進學生發展為前提。”基于此，我們對高等教育現有的質量目標、質量實現途徑和方法及其質量評價需要重新審視。胡建華從高等教育要“滿足學生需要，促進學生發展”出發，對高等教育質量觀的解讀，重視對高等教育的最終產出——學生的需要與發展，體現了以學生為本，與顧明遠、潘懋元的觀點不謀而合。
2．國外關于高等教育質量的定義
在西方，目前對“高等教育質量”一詞的界定仍然眾說紛紜。瑞典學者胡森（Hessen）認為，高等教育質量就是人們期望高等學校給學生帶來的不僅僅局限于認識領域的變化；美國學者塞姆爾（Seymour）認為，高等教育質量的指標主要意味著“豐富的資源”，包括較多的專業、巨大的圖書館藏、一定數量的知名學者等指標；英國學者戈林（Diana Green）認為，有關高等教育質量的界定主要從五個角度進行：其一是把質量與提供獨特產品及服務聯系在一起，隱含排他性的特點，如牛津和劍橋大學的教育質量；其二則把質量與預定規格和標準的一致性作為依據，依此使不同類型的高等學?？赡茉O定不同的質量標準；其三強調以高等學校達到目的的程度為標準，把判斷質量的尺度定義為是否符合標準；其四把質量定義在實現高等學校辦學目標的有效性上，具體標準是以高等學校是否具有明確的辦學理念和使命的表述為特征；其五把質量定義為以高等學校能否滿足顧客即學生及其家長、社會和政府等規定的和潛在的需要。
英國學者Harvey和Knight（1996）則把高等教育質量觀分為五類：其一，傳統的質量觀：把質量理解為卓越和一流；其二，完美主義的質量觀：把質量理解為達成既定的教育目標；其三，適用主義的質量觀：把適應顧客（學生和雇主）的需要，看作質量的終極體現；其四，績效的質量觀：強調效益與效率并重、投入與產出的等值；其五，發展的質量觀：強調高等教育培養的學生能夠適應未來社會的變化。總之，不同國家、不同個體和不同時期對質量的看法是不同的，但質量作為對事物、產品或工作優劣程度的評估概念，它的存在應該保證高等學校系統無論從經濟的、政治的觀點，還是從顧客的觀點，都要在一種滿意的方式下運作。
從國外對高等教育的質量定義及其評價標準可以看出，西方國家重視運用市場的理念，慣于將高等教育放在市場大環境中去考慮，將高等教育的產出看成是一種產品，這一產品能否滿足市場的需要最終要接受市場的檢驗，至于高等教育質量的評價標準中，也引入市場理念，則看重用人單位對教育質量的評價上，如果高等教育的產出科研、社會服務、學生能力得到市場的檢驗，那么，教育質量就得到了體現。西方國家的這一做法，對我國高等教育的質量評價體系及觀念轉化具有借鑒意義。
高等教育質量觀是人們對高等教育質量的價值取向，作為一種價值觀，評價主體的不同，往往會形成不同的觀念體系。
二 歸納幾種典型的高等教育質量觀
目前在有關高等教育質量觀問題上仍然存在著較多的爭論，并不存在被普遍認可的高等教育質量觀，但已形成了幾種較為典型的觀念體系，目前典型的高等教育質量觀主要有以下幾種：
1．高等教育的內適性質量觀
內適性質量觀是一種精英質量觀，具有內適性，強調的是滿足高等教育系統內部自我完善程度的要求。傳統的高等教育是精英教育，其質量是以單一的學術性為標準的，體現的是一種理想價值的追求，這種質量觀集中體現在紐曼、洪堡和弗萊克斯納等人對大學教育的主張上。19世紀中葉，英國的紅衣主教紐曼（Cardinal Newman）提出：大學是保存和傳授普遍性知識的場所，它的“目的”不能是功利，而是傳播永恒真理。該種質量觀更加關注高等教育的知識傳授和真理傳播的功能，因而現實中在對高等教育質量進行評價時往往難以實際操作。
2．高等教育的目的適切性質量觀
馬萬民先生對此做過較為系統的論述，他認為，該質量觀源自產業領域，目的適切性就是指衡量教育教學質量的標準應該是當初所設定的相應行為目標。許多學者認為，高等教育的質量應與高等教育目的一致。他們認為，離開了產品（服務）的目的或目標，質量就無從談起，質量是對產品（服務）達到目的或目標程度的裁定。目的適切性的高等教育質量觀，即以“內適質量”“外適質量”和“個適質量”為質量標準?！皟冗m質量”，指高等教育應有其內在的質量要求，它也包括高等教育形式、層次的多樣化，以滿足需求對象的不同品味和需要?！巴膺m質量”，是指高等教育應滿足服務對象的需要?！皞€適質量”，是指高等教育應滿足學生個人或家庭對高等教育的需要，這里有高等教育質量的需要，還有培養規格等方面的需要。高等教育不能局限于重視學術的“內適質量”上，也要重視“外適質量”和“個適質量”。高等教育的目的適切性質量觀，即對不同類型的高校應有不同質量的評價標準，不可以用同一標準評價不同層次、不同類型的高等學校。高等教育滿足社會和個人對高等教育的需求程度甚至可以成為高等教育質量的評價標準。該種質量觀以目的作為評價的出發點。
3．高等教育的價值增值質量觀
如果學生在進入高校之前和接受完高等教育之后的成就、行為等可以測量的話，那么這兩者的變化越大，價值增值就越多，高等教育的質量也就越好。美國社會學家馬丁特羅認為：“大眾高等教育階段的學術標準更加多樣化，在普及高等教育中，有不同的成就評價標準。與其說有一些學術標準的成就，不如說是憑借教育經驗的價值增值。顯然，這從根本上改變了判斷個體和學?；顒拥幕A?！币驗椤叭绻晒Φ臉藴适莾r值增值，那么學校愿意招收學術水平較低的學生而不是較高的學生，因為要提高那些低起點學生的水平比高起點學生的水平更加容易?！边@個觀點實際上是促成了開放招生的原則，指出了向大眾化高等教育轉變的重要性。
以上幾種高等教育質量觀分別從高等教育系統內部、教育目標、教育價值增值角度，對高等教育的質量觀、質量評價標準進行了梳理與概括，具有典型的代表性。
高等教育質量觀作為一種觀念體系，產生于實踐，并隨著實踐的發展而發展，處于動態的發展中，因此在實踐中，我們應根據實踐的變化，逐步形成新的、適應實踐需要的全新的高等教育質量觀。
三 樹立全新的高等教育質量觀
1．樹立多層面、多樣化的教育質量觀
聯合國教科文組織《21世紀的高等教育——展望和行動世界宣言》特別指出：“高等教育的質量是一個多層面的概念，應包括高等教育的所有功能和活動。”從中我們可以清楚地認識到，任何一所高質量的大學，除了人才培養是高質量的以外。它的基本功能和與教學、科研、社會服務相關的活動也應當體現出高質量和高水平。多樣化的高等教育應有各自的培養目標和標準，各自的特點和社會適應面，從而也應當有各自的教育質量標準。不應當用精英型高等教育的培養目標與規格、學術取向與標準來規范大眾化高等教育；正如我們不能用大眾化高等教育的培養目標與規格、職業技術取向與操作能力標準來規范精英型高等教育一樣。目前產生的“數量增加，質量下降”的困惑，正是由于傳統精英教育固定不變的標準來衡量大眾化高等教育所造成的。因此，我們應當隨著高等教育的發展而靈活采用與之相適應的質量衡量標準。
2．樹立發展的教育質量觀
高等教育發展既包含“數量擴張、結構轉換、質量提高、速度加快、效益增高、條件改善、成效擴大、平等和穩定程度提高等”，也是“指教育結構的演進以及國民教育水平的提高”；從系統分析視角看，高等教育的發展還包括兩個方面的內容：“一是高等教育規模的擴大和發展速度的提高；二是高等教育內部結構的科學化”。高等教育的質量是一個復雜的結構體，包含著眾多的子結構，在此形成的高等教育質量觀中理應包含這些基本結構要素，樹立科學的、全面的教育質量發展觀。
3．樹立以育人為本的教育觀
高等學校必須以人才培養為中心，開展教學、科學研究和社會服務，學校的一切工作，從教學、科研、產業到后勤、管理等，都要圍繞育人來展開，充分體現育人的根本任務。這也是高等教育的本質特征所決定的。培養高質量的人才是高等教育的根本宗旨，是高等教育的出發點和落腳點。高校領導、教師和學生都要樹立育人為本的觀念，將人才培養質量作為衡量一所大學水平的主要標志。要通過社會對畢業生歡迎的程度和畢業生一次就業率，對畢業學生進行評價。然后，再通過教育中介組織，對畢業生在社會各行各業的工作狀況，對社會所作出的貢獻以及社會聲譽，進行科學評價，并將評價結果向社會公布。更應杜絕社會上不切實際的大學質量評價標準，把“用人單位滿意不滿意、學生滿意不滿意、學生家庭滿意不滿意作為衡量質量的最終標準”。只有辦群眾滿意的高等教育，才是真正有希望的高等教育。
四 結論
高等教育質量觀作為一個觀念體系，是對一個客觀活動的主觀反映，不同的價值評價主體可能產生不同的價值觀念，但作為高等教育質量的基本觀念是共通的，比如培養高質量的人才、進行學術科研和直接的社會服務，因此，各種價值評價主體及其產生的各種利益相關群體在高等教育的發展中，應當廣泛吸納各種有益觀點，為我所用，建設性的為我國科教興國戰略貢獻力量。同時，高等教育質量觀作為一種主觀性的觀念，要隨著實踐的發展而不斷更新，不能因循守舊，故步自封。在我國社會主義市場經濟蓬勃發展的大環境下，在教育質量標準設定、教育質量績效評估中應該果斷引入市場因素，充分發揮市場作用從而激發教育活力，服務于我國高等教育事業的發展。
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高等教育高質量發展體系范文2
[文獻標識碼]A
doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2015.09-004
[文章編號] 1671-5918（2015）09-0007-02
[本刊網址] http：//hbxh.net
隨著全民中國市場經濟飛速發展、高等教育體制也發生了大的變化，高等學校自主招生范圍也在進一步擴大中，為了迎合市場需求，教育領域在激烈的市場競爭面前必須采取高質量教學才能持續發展，從某種程度上來講，教學質量是高等學校的重要指標，持續發展的前提條件，故而高等教育評估工作漸漸受到相關部門和本行業內專業人士的重視，近年來，我國的高等教育成功案例比比皆是，教育評估成就也是成績斐然，借鑒美國高等教育評估的制度與成功方案，制定出適合我國高等教育評估的相關方法體系，故而我國高等教育評估體系也在日漸成熟中。由于我國高等教育評估工作較為落后，高等教育評估制度還在不斷分析與研究中，反觀美國，高等教育評估工作處于領先地位，有著深厚的歷史文化，經驗極其豐富，健全的評估方案體系，完善的評估制度。因此，建立屬于我國國情高等教育評估體系有其必要性。
一、評估的定義及目的
（一）定義
我國高等教育評估的基本內容就是：結合特定的教育目標和標準條件，有系統性的收集高等教育學校的教育信息，實時掌握高等學校實際教育情況，從而評估學校，評估過程中，針對學校的辦學水平以及教育質量進行科學分析并做出評估。對高等教育學校的評估不僅可以督促學校改進工作、鞭策學校創建高質量教學，還為我國教育體制的改革和政府部門的完善制度提供了可靠的參考依據。
美國有位教育學家曾這樣定義高等教育評估：“評估是檢測高等教育水平，通過一系列的信息收集、修改以及科學分析，進而改善學生學習環境以及促進學生學習發展，教育部門部門必須有針對性的收集教育信息才能起到評估作用，并在收集信息之后對數據進行整理一斤分析，得出評估結果，故而改善高等教育工作水平?！?/p>
（二）目的
1.中國。在中國，普通高等學校教育評估工作側重于學生對社會的適應能力，使學校在社會的監督下自覺舉辦高質量教育，堅持我國社會主義方針，不斷完善高等學校的教學水平與質量，達到以下幾點目標：第一，借高等教育評估工作促進學校建設高質量辦學環境；第二，借高等教育評估工作督促學校改良教學方法；第三，高等教育評估工作與建設高質量辦學，側重于建設，達到以上三點目標才能服務于社會、服務于教育事業。高等教育在辦學過程中，應堅持“三個代表”重要思想，結合“三個代表”的指導意見，以培養人才為辦學宗旨，將高質量教學視作學校的生命軸，確保教學工作水平在辦學各種工作中的首要地位，嚴格貫徹落實我國教育部門的工作方針，最大程度上培養人才，是人才能夠全面發展。
就高等學校側重辦學任務而言，評估起到確保教學質量以及提升教學水平，滿足社會對人才的需求，從而發揮評估對高等學校教學的作用，起到鑒定與診斷的作用；就高等學校事業發展而言，評估不僅推動了教育事業的發展，更是促進了教育體制的改革，保障了高等教育學校的持續發展，評估起到一個鞭策與方向標的作用；就高等學校與社會的密切聯系而言，評估使學校的教學質量與社會辦學目標都實現了“共贏”局面，一方面，為社會做出了卓越貢獻，另一方面促進高等教育管理工作的科學化、民主化。換言之，評估起到一個反饋溝通與決策監督的作用。
2.美國。對于美國而言，評估作為政府部門是否投資的一個方向標，評估結果高不僅可以提升學校社會地位，還可以引來各界贊助與投資，擴大學校建設。
二、評估的歷史
“論從史出”，建設高等教育評估制度就是為了提高高等教育的辦學水平，給學生提供最優質的學習環境。
（一）中國
我國高等教育評估活動起源于中華人民共和國第一次教育體制變革，在當時“強化高等教育指導思想”的背景下，高等教育評估活動拉開了序幕。最開始，我國高等教育評估工作僅限于高等本科的教學質量評估。經過后來教育部門一系列的變革，高等教育逐漸延伸到全國各個高等教育學校，在20實際90年代，中華人民共和國頒發了《中國教育改革和發展綱要》，高等教育評估得到了飛速的發展，21世紀初期，我國教育部門將以往的三類整合為“高等學校本科教學工作水平評估”，將這一指標在十幾所高等教育學校中試行，取得有目共睹的成績。
（二）美國
美國是最早試行高等教育評估工作的，在19世紀末期開始實行高等教育評估，由于當時美國特有的環境，全國不斷涌現各類高等學校，數量與日俱增，使社會開始重視高等教育評估，同時，專業的鑒定機構便陸陸續續成立，由于教學條件的不成熟、水平有限和資金短缺，都無法達到當時預期的評估效果。隨著后來全球經濟的飛速發展，美國高等學校規模逐漸擴大，評估機構也日益成熟，漸漸制定出科學合理的評估體系，這一轉變標志著專業的評估機構對高等教育評估標準化的開始。
三、評估的類型
（一）中國
結合中華人民共和國國家教育部頒發《普通高等學校教育評估暫行規定》，通過這一規定可以了解到，我國高等教育評估主要可以分為鑒定評估，即評估高等學校教學質量是否合格、辦學水平評估，即考察學校教學水平處于什么層次、選優評估，即在評估結果較高的學校中，將學校進行排名。
1.鑒定評估
鑒定評估作為國家認可度極高的一項制度，它考察了高等學校的基本辦學條件和基本教育質量是否合格，評估人員來自國家教委會，在高等教育建設完成后，第一屆畢業生誕生時進行評估，鑒定結果一般分為合格、暫緩通過和不合格三種。高等學校在鑒定合格后會由教委會頒發鑒定合格證書并公布名單。如果評估結果為暫緩通過，那么高等學校就要在教委會規定期限內采取相關措施責令改正，努力提高辦學質量，改良后重新進行鑒定。如若鑒定不合格，有國家教委會公布名單，責令整改，整改期間停止招生或停辦。
2.辦學水平評估
辦學水平評估經常用于鑒定結果為合格的高等學校，是現階段我國開展平評估工怍中最基礎、最主要的形式。主要評估有兩個內容：學校整體辦學水平的綜合評估以及學校中思想政治教育、學科、專業課程及其它與教學相關的評估內容。達到整頓教育工作散漫、教育工作不積極的現象，促進教學工作者之間的學術交流、教學經驗的交流。使學校能夠全方位提高教學水平。
3.選優評估
選優評估旨在高等學校進行評比，以辦學水平最高為指標選出最優秀的學校，促進學校之間良性競爭，提高各自學校的教學水平。
（二）美國
美國高等教育評估指的是高等學校外的評估機構對高等教育學校進行專業性評估，學校外的機構對學校起到一個監督作用，按照機構評估標準，從而實現教學質量有所提高，鞭策學校在辦學水平上有所進步，鑒定合格的學校，校外機構對學校會頒發相關證書，授權學校繼續辦學，獎勵一部分資金用作教學工作中，是學生得到更好的學習環境。鑒定內容與我國相似，有學校資格鑒定、水平評估以及大學排行榜等多個方面。
四、評估的指標體系
（一）中國
根據我國監獄部門頒發的相關文件，普通高校的教學水平評估有兩種指標，分別是一級指標8項以及二級指標19項，其中11項作為核心指標，其中一級指標主要內容有辦學師資力量、教學指導思想、教學條件與環境利用、教學相關建設、教學資質、教學管理水平、學生學風環境以及教學質量。
（二）美國
根據美國相關指標進行大學排名時，評估主要側重于：第一，學校學術質量、實際教學水平，美國十分看重高質量教學，因此美國評估指標該項占的比重較大，達到一級指標中的四分之一；第二，保持率，保持率講的是學生堅持四年完成學習任務占全校中學生人數的百分比，這作為考察學生質量；第三，教育資金，這一指標作為考察學校投入教學費用與非教學費用比例是否平衡。美國還有特殊指標，例如，校友捐贈率、成名學子等。
高等教育高質量發展體系范文3
關健詞：地方普通本科院校 內涵式發展
高等教育大眾化以來，陜西省高等教育在盲目追求外延發展與迫切需要內涵式發展之間顯現出諸多矛盾。這些矛盾集中反映了在后大眾化階段，高等教育在規模與質量、結構與效益、行政與學術權力、質量與創新之間的不協調;反映了教育硬實力迅速增強與軟實力之間發展的不統一。
一.地方高校內涵式發展的意義
“內涵”是形式邏輯關于概念的基本特征的界定，“學校的內涵發展是一種以學校的辦學理念、管理制度、師資隊伍、課程體系、教育質量、辦學特色等內部因素為動力和資源的發展選擇。它關注的是學校長遠的發展、合理的發展、科學的發展。走內涵發展之路，已成為當今高等教育發展的主題和高校綜合實力提升的焦點?！?/p>
高校內涵式發展主要是指以堅持以人為本為先導，以提高質量為特征，以轉變辦學理念、提高人才培養水平、增強核心競爭能力、創新體制機制、激發學校辦學活力、加強大學軟實力建設和提高辦學國際化水平為主要內容的發展模式。在這樣的發展模式下，學校的資源配置和發展規模、辦學質量和和發展速度之間達到相對平衡的狀態。
二.地方院校堅持內涵式發展的必要性
2010年，陜西省普通高校達到78所，比2005年增加6所，獨立學院12所，成人高校19所，民辦高等教育機構10所。其中，大部分為省屬普通院校。地方院校是陜西省高等教育體系的中堅力量。
1.地方院校堅持內涵式發展是探索特色辦學道路，提升自身辦學水平的必然選擇
探索學校辦學特色，突出學科專業特色和行業特色，不僅是教育部《關于全面提高高等教育質量的若干意見》（高教三十條）第二條關于“促進高校辦出特色”中對地方本科高校建設的具體要求，也是地方院校在現有發展資源的基礎上，走提高辦學質量，提升學校核心競爭力的內涵式發展道路的必然選擇。
2.地方院校堅持內涵式發展是發揮高校三大職能，服務地方經濟發展的必由之路
一直以來，高校肩負著教學、科研和社會服務三大任務，地方院校更是擔負著培養適合區域經濟發展的高素質人才的重任?？v觀發展環境，在新一輪西部大開發、關中―天水經濟區推進實施以及陜西省實現經濟轉型、推動自主創新、引領文化發展、促進社會和諧的進程中，普通地方院校擔負著特殊而崇高的歷史使命。這類高校只有堅持走內涵式發展道路，才能在我省教育發展的大好形勢下，在省政府的高度重視下，在日益增長的高等教育需求的強大推動下，在教育投入大幅增加的保障下，更好地服務地方經濟，為建設教育強省輸入文化水平高、專業技術強、綜合素質過硬的高質量人才。
三.地方院校內涵式發展路徑探討
1.轉變辦學觀念，樹立科學的質量觀，正確處理發展規模與質量的關系
正確的發展觀決定了地方院校的辦學定位、人才培養目標、學科規劃、服務領域、發展規模等等。在出色的完成為地方發展培養優秀人才、科學研究兩大任務外，為區域經濟發展服務培養我省發展需要的各級各類高級專門人才是其最根本的任務。因此，我們要主動的轉變辦學觀念，樹立科學全面的質量觀，在發展規模和發展速度協調發展的前提下，確定人才培養規格和專業發展目標。地方院校應該以提高質量為出發點，推動治理體系現代化、主動調整學校結構，明確辦學定位、深挖辦學特色，提高學校的核心競爭力，逐步將學校的發展模式由外延向內涵上轉變，使地方院校的更快更好地發展。
2.積極培育優良校園組織文化，為全面深化改革，走內涵式發展道理奠定基礎
組織文化是組織成員在價值觀上的共識和行為習慣上的一致，貫穿于組織活動的全部，影響組織的全部工作，決定組織成員的精神面貌和整體競爭力。為此，我們要建設開放兼容、傳承創新的精神文化;構建科學規范、激勵自律的制度文化;建設開放創新、自由和諧的學術文化;建設環境優美、格調高雅的環境文化，通過優良組織文化的培養，充分發揮文化引領和凝聚作用，構建和諧校園，為全面深化改革，走內涵式發展奠定基礎。
高等教育高質量發展體系范文4
關鍵詞：高教改革；基礎教育；能力培養；創新教育
中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）30-0010-03
自上個世紀80年代以來，眾多研究學者就高等教育進行了相關改革研究，1993年，教學改革的“共建、調整、合作、合并”標志著我國高等教育教學改革的開始，而1999—2002年全國高校的大規模擴招，使得我國高等教育達到了國際認可的大眾教育階段，入學率超越了15%。并在連續六年里取得了舉世矚目的成就。教育教學改革研究不僅僅要從高教系統內部出發，同時還得考慮我國整個社會的經濟環境。所以要研究我國高等教育教學改革，就必須首先分析影響我國高等教育教學改革的關鍵因素。
一、影響我國高等教育教學改革的因素
教學改革是考慮眾多教育隱私的復雜工程，其影響因素較多，縱觀目前我國高等教育教學改革，教學觀念及教學管理體制是目前我國高等教育教學改革的關鍵因素。
（一）教學觀念是影響我國高等教育教學改革的主要因素
目前，一方面，我國傳統的教學大多采用教師講、學生聽的填鴨方式，這往往造成教學雙方難以互動，使得教學過程難以很好的開展。而實際上，在教和學的雙方中，只有充分調動學生的積極性，使教和學充分互動，才能真正有效地開展教育教學。因此，傳統的教學方式難以適應新時代的要求。另一方面，思想觀念支配著人的行動。因此，無論是個人還是團體，其行為在很大程度上都受到其思想觀念的影響。我國傳統的教學觀念中較為看重“知識傳播”，而在學生能力培養上還關注不夠。這也直接導致在目前的高等教育教學模式上，過于強調統一和剛性的教學，很少會結合學生自身特點和個體差異進行適宜性教學；而在傳統的教學內容里，我國高等教育又太過于強調“專業”，不能根據學生自身需求來培養其知識體系。當然，這種影響是跟目前的社會經濟大環境分不開的；在傳統的教學方法上，我國高等教育中還有一大部分是沿用中學教育的教法，以填鴨式為主，而不是根據學生興趣愛好，設法調動其積極性，通過發現問題、解決問題的方式進行教學。這些都是由于傳統的教學思想觀念的影響。因此，要更好地開展我國高等教育教學改革，首先就要改變這種傳統的教育思想觀念。
（二）教學管理體制是影響我國高等教育教學改革的關鍵因素
相比眾多國家的高等教育，我國的發展速度較快。但是較為奇怪的是，我國的知識分子失業率卻是相對較高的。其主要原因并不在于我國人口多，而是在于我國高等教育管理體制。目前我國的高等教育很大程度上仍沿用計劃經濟時代的管理體系，這與目前我國市場經濟體制明顯存在著矛盾。一方面，我國計劃經濟體制下的教學管理體系大多是以國家計劃為指揮棒，這就容易出現高等教育與時代社會發展需求出現脫節，導致學生在學校所學的只是一些理論知識和，難以適應社會的需求，使得大量的高校畢業生不太容易找到相應的工作，造成大量的畢業生失業，另一方面，眾多的企業難以招到合適的人才，導致我國人力資源的浪費。這也是造成畢業生失業率高的根本原因。傳統的教學管理體制要求各教學環節嚴格根據計劃執行，這種形式曾經在我國計劃經濟時代起到了積極的作用。然而，隨著我國經濟轉入市場經濟體制形式，這種教學管理體系弊端就開始凸顯，主要表現在以下幾個方面：
1.由于計劃經濟形式的影響，傳統的教學管理體制著重關注管理過程，行使其對高等教育教學的監督職能，而忽視了教學管理體系本應該服務教學的職能，這種體系難以對高等教育教學產生積極的效果。
2.傳統的教學管理體系中，由于各職能部門交叉管理，導致在教育教學改革過程中遇到問題“踢皮球”，這也將直接阻礙教育教學改革的順利開展。因為，教育教學改革本身為創新性嘗試，難免會出現許多新的問題，而有效的管理體系應該需要能及時針對出現的問題進行解決，出現問題能及時解決。這是傳統的教學管理體系難以達到的效果。
3.在傳統的教育教學體制中，對學生的評價主要是通過學生的成績來進行，進而得出教學效果的優劣，而目前我國大多數考核均通過試卷考核方式。因此，這種評價方式將直接導致學生將其主要精力放在對所學知識的記憶上，從而難以讓學生根據自身需求，對相應的知識體系和能力進行培養。同時，傳統的教學體系中，對教師的評價主要是通過教師是否按照規定進行教學，難以調動教師在教學工作中的積極性，這種考核方式大大局限了教師的教育能力，只能使教師循規蹈矩，難以讓教師根據實際情況對學生進行適宜性教學。
4.在傳統的教育教學體制中，其資源配置方式也存在較大的問題。傳統體制中的資源配置方式主要根據單位出發，而非根據需求出發。這種資源配置方式難以根據實際需求對高校教育資源進行合理的配置，不僅困擾著高校教育教學，同時也將極大的影響一線教師的教學的積極性。
影響教育教學改革的因素很多，由于高校實際情況的不同，其教育教學改革也有其獨特的因素。因此，在高等教育教學改革中，應該根據各學校實際情況，找出相應的制約因素，制定相應的解決方法，才能保證教育教學改革的順利開展。
二、突出能力培養，實施創新教育
高等教育的一大主要功能是為社會發展提供創新性人才，這就需要高等教育教學中要以培養學生能力為主體，實施創新性教育。同樣，在高校教育教學改革中，著重注意學生素質能力及創新能力培養，也是我國高等教育教學改革的主要目的之一。因此，根據目前我國高等教育教學的現狀及其主要影響因素，教學改革急需解決以下幾方面的問題。
高等教育高質量發展體系范文5
一、引言
近些年來，高等教育一直是社會關注的焦點，也是教育界經常討論的一個熱點問題。我國高等教育在經歷了十多年的大擴招之后，在校學生規模迅速躍居世界第一。與這種急劇擴大的學生規模相比，我國高等教育在教育經費、師資隊伍、辦學條件改善、教學模式與教學方法改革等諸方面都不能適應高等教育人才培養的需要，部分高校教育質量有所下降已成為不爭的事實?！秶抑虚L期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》頒布以來，提高高等教育質量已經成為高等學校主旋律和人們的普遍共識，站在新的歷史起點上，高等教育必須牢牢把握提高質量這一主題，始終把提高人才培養質量作為提高高等教育質量的核心內容，把學校的各項工作最終落實到人才培養上來。
二、高等教育質量的含義及其基本認識
什么是高等教育質量？它的內涵是什么？國內外學者對此有不同的見解。1998年，聯合國科教文組織在法國巴黎舉行首屆世界高等教育大會，“高等教育質量”是會議四大主題之一。大會最后通過的《21世紀的高等教育：展望和行動世界宣言》指出：高等教育質量是一個多層面的概念，應包括高等教育的所有功能和活動：各種教學和學術計劃、研究與學術成就、教學人員、學生、樓房、設施、設備、社會服務和學術環境。聯合國教科文組織這一關于高等教育質量概念的界定雖然比較寬泛，但在一定程度上反映了世界高等教育專家對高等教育質量的某種共識。潘懋元先生在引述《教育大辭典》的釋義基礎上指出，高等教育質量標準有兩個層次：一是要符合我國教育教育目的的基本質量要求，二是要符合各級各類高校的具體培養目標要求閉。顧明遠先生在《高等教育的多元化與質量的多樣性》一文中引述的高等教育質量的定義，即高等教育所具有的滿足個人、群體、社會明顯或隱含需求能力特性的總和，這些特征往往通過受教育者、教育者和社會發展所要求的目標、標準、成就水平等形式表現出來。由此可見，高等教育質量首先是一個國家的高等教育體系在適應以及促進社會經濟文化和人自身進步的發展程度；其次是指高等學校自身的教育質量。我國2010年頒布的《教育規劃綱要》指出，高等教育擔負著培養高級專門人才、發展科學技術文化、促進社會主義現代化建設的重大任務，提高質量是高等教育發展的核心任務，是建設高等教育強國的基本要求。可見《教育規劃綱要》所指的高等教育質量包括了人才培養質量、科學研究質量、社會服務質量，是一個廣義的高等教育質量的概念。從這個意義上講，提高人才培養質量、科學研究質量、社會服務質量都是提高高等教育質量的題中之義。
如上所述，高等教育質量是一個多層面廣義的概念。而我國高等學校眾多，層次類型不同，水平有高有低，國家、社會和受教育者個體對不同高等學校的質量要求和標準也有很大不同。在20世紀末，高等教育擴招經過十多年的高速發展之后，目前已經進入了一個內涵發展、提高質量的新階段。同志在2011年清華大學建校100周年大會上講話中指出，高等學校要把提高質量作為教育改革發展最核心最緊迫的任務，明確了我國高等教育的主攻方向。同志強調，把培養人才作為高等學校第一職責。劉延東同志也指出，提高質量是高等教育的生命線，是《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》確定的重要方針。黨的十提出推動高等教育內涵發展，著力提高教育質量，培養學生社會責任感、創新精神、實踐能力。高等教育質量最終要體現在人才培養質量和人的進步上，這是提高高等教育質量的核心內容。提升人才培養質量是一項長期的、艱巨的系統工程。一些地方政府和教育行政主管部門，包括一些高校對居于高等教育質量核心的人才培養質量關注不夠，忽視人才培養工作。丟失了人才培養這個根本，甚至忘掉了這個根本。社會各方面對大學的誘惑力太多，學校辦學也遇到了方方面面的困難，如何把培養人才作為高校根本任務，必須堅持一切從提高人才培養質量出發，進一步樹立以人才培養為中心的理念，把人才培養質量作為衡量辦學水平的最重要標準；進一步樹立以適應社會需要為檢驗標準的理念，把社會評價作為衡量人才培養質量的重要指標；進一步樹立以學生為本的理念，把一切為了學生的健康成長作為教育工作的首要追求；進一步樹立學生評價為先的理念，把學生評價作為衡量教育教學質量的重要依據。這是當前高校建設、高等教育進一步發展的大事，必須統一思想，轉變觀念，以觀念的轉變帶動人才培養工作的轉變，牢固樹立人才培養在學校各項工作中的中心地位，下大力量把教育資源配置和學校工作著力點集中到提高人才培養質量上來。
三、提高人才培養質量的路徑
人才培養質量是指“高等學校的人才培養產品和服務滿足用人單位和學生等主體需要的特質，主要體現在教育活動的結果即學生的知識、技能、道德、個性、價值觀、身體素質上”。它是高等教育質量的第一體現，是大學生存和發展的基礎，是一項長期的、艱巨的系統工程。從高等教育本身來看，涉及面廣，影響因素多，不僅涉及教育資源投入問題、教育教學改革問題，也涉及到人才培養觀更新和人才培養模式創新問題。
1 轉變思想觀念，樹立科學的人才培養質量觀
第一，樹立適應教育觀。堅持學生就業需要和成長需要相結合，培養學生成長發展的能力和主動適應行業與地方經濟社會發展需要的能力。將學校人才培養目標定位與社會需要有機結合起來，通過優化人才培養方案，深化專業內涵建設，改革教育教學方式和手段，增強人才培養的適應性和針對性，提升學生就業和發展的競爭力。
第二，樹立終身教育觀。要注重學生思維品質、學習能力的培養，教學生學會學習、學會思考、學會研究，塑造學生的高尚品格。強調學生在大學期間集中學習并掌握工具性知識、長期起作用的基礎知識、思維和研究方法，掌握繼續學習的技能，把握知識結構的整體性和綜合性，樹立終身學習觀，具備終身學習的能力。
第三，樹立素質教育觀。要重視人文社會科學教育，要在知識傳授的基礎上注重學生的能力培養和素質教育，貫徹知識、能力、素質協調發展的基本理念，科學設置課程體系，教師應當在素質教育理念下選擇好教學方法和學習方法，促成能力目標和素質目標的達成。同時，學校將綜合教育（第二課堂教育）納入人才培養方案進行整體規劃，真正實現課內與課外教育活動的有機融合，加強對學生的素質教育。
第四，樹立創新教育觀。必須實現由傳授知識為中心的傳統教育向培養學生創新精神、創新能力和實踐能力的現代教育轉變，強調在學生掌握必要的、有效的知識的前提下，通過學習知識、培養和發展學生的智力因素和非智力因素，營造有利于發展學生創造力、有利于學生脫穎而出的良好環境。
第五，樹立多樣人才教育觀。隨著知識經濟、信息經濟的快速發展，社會對人才需求的多樣性決定了高校人才培養的多樣化。高等教育要通過教育教學改革，不斷改進教學方法，拓展課程內容，教學科研互動和增加社會實踐活動等，鼓勵學生主動學習，獨立思考，大膽探索，勇于創新，掌握更多的知識和技能。在人才培養過程中，要樹立多樣化人才觀念，把普遍教育與特殊教育有機結合起來，不斷挖掘大學生成長潛質，培養更多、更好的多樣化人才，滿足經濟社會發展對各類人才的需求。
2 構建個性化人才培養模式，促進人人成長
古今中外人才成長的歷史和現實不斷證明，實現學生全面發展和個性發展相統一，是培養杰出人才的基礎。杰出人才是全面發展的人，走在時代的最前沿，站得高些，看得遠些，觀察得多些和快些，能夠觸類旁通，舉一反三，從而有所發現、有所發明、有所創造。杰出人才又是個性發展的人，只有在廣收博覽過程中注重發揮學生個人興趣專長，只有在繼承一切文明成果基礎上開發優勢潛能，才能實現“百花齊放，百家爭鳴”?？梢哉f，個性發展和全面發展相輔相成，互為表里，檢驗一種人才培養模式能不能成功，能不能培養出大量拔尖創新人才，就是看這種人才培養模式能不能實現學生全面發展與個性發展相統一，就是看它能不能容納和促進人人成才。
近年來，平頂山學院按照“培養基礎扎實、綜合素質高、實踐能力強，下得去、用得上、留得住，有社會責任感的高級應用型人才”的目標，堅持“育人為本、德育為先，能力為重、全面發展”的基本原則，以實踐能力培養為主線，突出應用，突出技能，突出就業，積極探索實驗了“兩階段、三平臺、一環節、多方向”的應用型人才培養模式?！皟呻A段”是指把四年的培養期分為兩段：第一階段注重夯實基礎，堅持通識教育和學科基礎教育與必要的實踐訓練相結合，第二階段根據學生需要，重點實施專業教育和職業素質、職業能力培養；“三平臺”是指課程體系主要由通識課程、學科基礎課程、專業課程三個平臺組成；“一環節”是指加強與應用型人才培養相適應的實踐教學環節，構建課內外一體化的全程實踐模式；“多方向”是指根據專業特點和社會需求為學生提供2-3個職業技能培養方向。為張揚學生個性，學校開設了墨子班、創業教育實驗班等，因材施教，助推了學生個性發展。
3 加強師資隊伍建設是提高人才培養質量的保證
同志在清華大學百年校慶大會上指出，要把加強教師隊伍教師作為教育事業發展最重要的基礎工作來抓。建設好一所好大學要把加強教師隊伍建設特別是培養一流大師作為最重要的基礎性工作來抓，按照“師德為先、教學為要、科研為基”的要求，努力建設一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化教師隊伍。那么，如何加強教師隊伍建設？
第一，要不斷提高教師的思想政治素質。加強教師思想政治素質建設的核心是加強師德建設。要按照《高等學校教師職業道德規范》要求，從師德規范性人手，加強制度建設；從樹立和表彰先進師德楷模人手，培養優秀教師典范；從總結成功經驗人手，不斷探索師德建設的新方法、新機制、新經驗，增強廣大教師教書育人的責任感和使命感，使之做到關愛學生，嚴謹篤學，淡泊名利，自尊自律，以人格魅力和學識魅力教育感染學生，做學生健康成長的指導者和引路人。
第二，教師要不斷提高業務素質。教師要致力于業務素質的提高，不僅要有高尚的道德情操，還必須具有廣博的專業知識、精湛的教學藝術。業務素質既包括教學能力、科研能力，還包括社會服務能力。教師就是通過這種能力進行知識的繼承與創新、傳播與應用。教師要不斷加強學習，努力掌握本學科的知識前沿，及時將新知識、新理論和新技術充實到教學內容中。要加強科學研究，善于把科學研究資源轉變為教學資源，依靠科學研究拓展教學的深度和廣度。要積極推進產學研用結合，精心策劃社會實踐活動，主動參與決策咨詢，加快科技成果轉化，推進教育教學、科學研究為生產勞動和社會實踐服務。
第三，教師要不斷提高科研創新能力。大學是基礎研究和高技術領域創新成果的重要源泉。教師要積極適應經濟社會發展重大需求，開展國家急需的戰略性研究、探索科學技術尖端領域的前瞻性研究、涉及國計民生重大問題的公益性研究。要積極促進科研與教學互動、與創新人才培養相結合，為經濟社會發展提供智力支持，為教育教學一線服務，以高水平科學研究支撐高等教育質量全面提高。
第四，教師要不斷提高文化傳承能力。高等教育是優秀文化傳承的重要載體和思想文化創新的重要源泉。高校教師要在文化傳承與創新、文化傳播、促進文化的繁榮與發展方面，發揮應有的作用。要把人文素質和科學精神教育融入人才培養之中，落實到教育教學的各個環節。要在教育教學活動中充分發揮文化育人作用，以豐富的人文知識教育學生、以優秀的傳統文化熏陶學生、以現代文化理念塑造學生、以先進的文化思想引領學生。同時，還要通過校園環境提升，建造精神內涵豐富的物質文化環境，營造良好的育人氛圍。
4 要把深化教學改革作為提高人才培養質量的主要渠道
教學質量是衡量辦學水平的核心標準，全面提高高等教育教學質量就要深化教學改革，注重課程設計、改進教學方法，提高課堂教學效果，理論與實踐教學結合。
第一，深化教學改革。建立與經濟社會發展相適應的教育教學體系。要堅持知識、能力和素質協調發展，實現從注重知識傳授向更加重視能力和素質培養的轉變。同時，要根據經濟社會發展和科技進步的需要，及時更新教學內容，將新知識、新理論和新技術充實到教學內容中，為學生提供符合時代需要的課程體系和教學內容。創造條件，組織學生參與科學研究，進行創新性實驗和實踐，培養創新精神和創新能力。
第二，創新教學方法。教學方法是點燃學生創新才智的火種。要大力推進教學方法的改革，樹立學生是教學活動的主體意識，提倡互動式教學，注重因材施教。根據學生的特點和需要，倡導啟發式、探究式、討論式、參與式、研究式等生動活潑的教學方法，要推進信息技術在教學中的應用。增強學生運用網絡資源學習的能力，使學生的創造思維在教學過程中得到激發和鼓勵。要注重一課堂和二課堂相結合，充分發揮學生的主觀能動性。要重視綜合性實踐教學環節，更加密切教學與科學研究、生產實踐的聯系。要加強學生獨立學習能力、獨立分析解決問題能力的培養以及學生創新思維和實際創新能力的培養。
第三，精細課程設計。精細的課程設計既是培養高素質人才需要，也是實現高校培養目標的要求。大學應從戰略計劃、結構設計、課程發展策略等角度加強課程設計，以更好地滿足人才培養的需要。不僅注重理論教育，更要注重對學生能力的培養。做到與人才培養目標和辦學定位相匹配，與社會需求相結合；優化課程體系，更新教學內容，加強課程與課程體系間在邏輯和結構上的聯系與綜合；精選經典教學內容，不斷充實反映科學技術和社會發展的最新成果，注意把體現當代學科發展特征的、多學科間的知識交叉與滲透反映到教學內容中來；要注重傳授學生科學的思維方法，為學生探索新事物、培養創新能力奠定基礎。
5 要把推進文化傳承創新作為提高人才培養質量的重要內容
高校是思想文化創新的重要陣地，具有以文化育人和以人才興文化的雙重優勢。大學文化是在長期辦學中積淀而成的，核心是大學精神，外化為學風教風校風，要作為提升質量的重要任務，使文化底蘊更加豐富，精神品質更加卓越，形成良好的育人氛圍。一要把立德樹人作為教育的根本任務，把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程。十對深入開展社會主義核心價值體系學習教育提出了明確要求，要按照中央最新部署，推進社會主義核心價值體系引領社會思潮，凝聚社會共識，推進十精神進教材、進課堂、進頭腦。廣泛開展理念信念教育、愛國主義、集體主義、社會主義教育，充分發揮思政理論課的主渠道的作用，把富強、民主、文明、和諧的理念講透徹，把自由、平等、公正、法治的理念講清楚，把愛國、敬業、誠信、友善的理念講充分，使社會主義核心價值體系入耳、人腦、人心。引導廣大青年學生樹立正確的世界觀、價值觀，永遠熱愛我們偉大的祖國，永遠熱愛我們偉大的人民，永遠熱愛我們偉大的中華民族，投身建設中國特色社會主義偉大事業中。二要大力加強校園文化品牌和思想文化陣地建設。要重視校訓、校歌、主題教育活動等校園文化載體建設，大力開展健康活躍的文體活動，形成對教師有凝聚作用、對學生有陶冶作用、對社會有示范作用的校園文化氛圍。要推動優秀傳統文化和當代先進文化的網絡傳播，使校園不僅成為學生文化生活和思想教育的平臺，也成為社會先進文化傳播的新空間。
高等教育高質量發展體系范文6
關鍵詞:高等教育評價;主客體評價觀;價值認同;對立統一
中圖分類號:G40―058.1 文獻標識碼:A 文章編號:1008-2972(2010)05-0113-04
影響高等教育評價質量的因素有很多,如評價方法、評價指標體系、評價時間、評價對象等。但是,作為評價主體的評價(法)人的價值觀是最為重要的,因為價值觀決定了人的思想和行動,價值觀的不同,不僅影響到評價的著眼點,也影響到指標的選取和方法的采用。因此,研究高等教育評價不能不研究評價主體的價值觀。然而,高等教育評價不同于一般事物的評價,高等教育評價是對高等教育現象和高等教育活動中的價值關系的揭示,他既基于對高等教育客觀規律的認識,又基于對高等教育滿足人與社會需要的價值關系的認識。高等教育評價過程中既有主體對客體的認識與判斷,又有客體對主體的影響與配合,高等教育評價中客體不只是被動的物,而在大多數場合下,客體是能動的(法)人。所以,研究高等教育評價還需研究被評對象一客體的價值觀。一般認為,政府、社會是評價的主體,高等學校既是評價的主體,又是評價的客體。
一、高等教育主體評價觀的工具理性主義價值傾向
我們將高等教育評價主體的價值觀簡稱為高等教育主體評價觀,它是指主體在評價高等教育這一客觀事物上的認識和態度。
一般來說,政府和社會作為高等教育的消費者,對高等教育的價值取向偏重于實用與功利,而高等學校作為高等教育的生產者對高等教育的價值取向偏重于學術與理性。但是,無論是高等教育的消費者還是生產者,都希望有一個高質量的高等教育,換言之,一個高質量的高等教育是各方的共同愿望。因此,高校、政府、社會三者在高等教育評價觀上既存在著差異性又存在著統一性。
作為高等教育消費者的政府與社會,在高等教育評價上的態度主要是關注高等教育提供的產品的使用價值和高等教育提供有效產品的能力。因此,他們的評價觀主要屬于“工具理性主義”價值觀。
馬克斯?韋伯認為“工具理性”,是指通過實踐的途徑確認工具(手段)的有用性,從而追求物的最大價值的功效,為滿足人的某種功利服務。工具理性主義的特點是關心手段的適用性與有效性,重視結果對自已是否有價值而不大關心對象自身的邏輯合理性。作為高等教育評價主體的政府,判斷高等教育的效果正是通過手段的實用性與有效性做出的,因此,其高等教育評價觀屬于工具理性主義高等教育評價觀。而作為高等教育評價主體之一的社會,判斷高等教育的效果主要是通過高等教育產品(包括畢業生和提供的服務)的質量是否滿足自己的需要來判斷。這種評價態度是從自身利益出發,強調作用和效率,把高等教育作為達到自己目的的手段或工具,符合工具理性主義的特點,因而,也屬于工具理性主義的范疇。
政府從維護社會穩定、促進經濟發展的目的出發,強調高等教育必須適應國家政治、經濟、文化等方面的需要,認為高等教育的質量應該體現在高等教育滿足國家經濟社會發展需要的程度上,其質量觀是“適應性質量觀”。政府衡量高等教育的質量狀況和運行效果主要是看高等教育機構執行國家有關政策的情況和為國家經濟社會提供人才與智力服務的情況,以及高等教育系統與政治、經濟、文化、科技等系統相適應的程度。在政府看來,能為政府提供服務,能滿足當前經濟社會需要的高等教育就是高質量的,否則就是低質量的。政府作為全社會的代表,負有維護社會穩定、促進經濟發展、保障人民生活的責任,目標的現實性和責任的明確性是其主要特點。這一特點決定了政府關注現實,講求實際,追求高等教育的工具理性主義價值。
社會是由許許多多團體和個人構成的,社會的需要是復雜的、多樣的,但是,社會是現實的、功利的。社會對高等教育的期盼是高等教育能夠提供滿意的教育服務,包括滿意的畢業生、滿意的智力服務和滿意的學校教育。在社會看來,大多數人能夠接受滿意的高等教育,能夠順利地獲得文憑,絕大多數畢業生能夠找到工作并適應工作崗位的需要,社會生產中出現的技術和管理問題高等學校或接受了高等教育的人能夠解決,這樣的高等教育就是高質量的。他們的高等教育質量觀是“有用性質量觀”。社會對高等教育的評價,常常以高等教育對社會的貢獻率、人們對高等教育的滿意率,畢業生的就業率、成才率等客觀指標作為標準。社會的工具理性主義評價觀表現得十分明顯。
作為評價主體的社會的評價觀還可以分為學生、學生家長和用人單位來分別討論。
接受高等教育的學生是高等教育的直接消費者之一,他們與高等教育的關系甚為密切,對高等教育的質量自然也最為關心。但是,由于他們一方面尚不具備足夠的社會經歷,對什么是高質量的高等教育缺乏認識,另一方由于置身于高等教育之中,有一種“不識廬山真面目,只緣身在此山中”的“燈下效應”,因此,他們對高等教育的評價大多數是憑自己的直覺。在他們看來,能夠進入自己向往的學校,學習自己想學的專業,有一個較為舒適的學習環境,老師既學識淵博又不過于嚴厲,學習期滿能順利畢業并輕松地找到工作,這樣的高等教育就是好的,高質量的。他們的高等教育評價觀雖是模糊的、功利的,但同樣具有工具理性主義價值觀的特征。不過,其理性色彩較弱,而感性色彩較濃。
花錢把子女送入高等學校接受高等教育的學生家長對高等教育的質量甚為關切,他們送子女入學的目的就是希望子女能夠接受良好的教育,能夠掌握日后發展所需要的知識和技能。他們判斷高等教育的質量,就是看高等教育能給學生帶來什么好處,接受高等教育以后是不是學到了真本領,拿的文憑過不過硬,畢業后就業是不是更加容易,收入是不是更高。其工具理想主義表現得最為直接。
用人單位是高等教育人才產品的直接消費者,他們對高等教育質量的判斷是通過人才質量來做出的?！澳苡?、好用”是他們對人才質量評價的標準。在他們看來,能夠提供足夠數量的品德優良、知識豐富、動手能力強且富有責任感的畢業生供他們選擇,這樣的高等教育就是高質量的。他們的高等教育質量觀是“人才有用性質量觀”,由此決定了他們的高等教育評價觀屬于工具理性主義價值觀。
由于高等學校既充當評價的主體又充當評價的客體,因此,高等學校的高等教育評價觀呈現出復雜甚至矛盾的現象。作為評價主體的高等學校,不僅要表
達自己的意愿,還要迎合其他評價主體的心理,既關心辦學的客觀規律和學校自身的發展邏輯,又關心自己的學校能否得到政府、社會用人單位和學生以及學生家長的認可,是否有好的生源,能否獲得足夠多的財政資助。這些決定了高等學校具有理性的一面又有功利的一面。在功利價值觀念的驅使下,高等學校會采用功利的手段去謀取自己的利益。于是,作為評價主體的高等學校,其評價觀也烙上了工具理性主義的特征。
總之,不論主體的性質如何,主體高等教育評價觀呈現的是工具理性主義特征,在這一點上不同主體表現出高等教育評價觀的同一性。
但是,高等教育主體評價觀在關注重點和表現形式上各不相同,從上述分析,我們看到,政府重點關注宏觀層面,表現為高度的自覺意識;社會因成員不同各有關注重點,學生關注學校和專業現狀,表現為純粹的自為意識;家長關注孩子的成才,表現為強烈的焦慮意識;用人單位關注人才的質量,表現為急切的渴望意識;高校關注學校的社會聲譽,表現為十分的謹慎意識。
二、高等教育客體評價觀的價值理性主義傾向
高等教育客體評價觀是指作為評價客體的高等學校在評價問題上的態度和看法。
在我們的討論中,高等教育的評價主體是多元的,而客體是唯一的,那就是作為高等教育生產者的高等學校。因為,雖然高等學校不等于高等教育,但高等學校的辦學質量直接影響到高等教育的質量,從微觀的角度看,高等教育質量指的就是高等學校的教學質量,從宏觀角度看,高等教育質量主要指高等教育的結構、布局以及運行狀態。但是,高等教育評價的宏觀客體不具備(法)人的屬性,因此,高等教育客體評價觀就只能對微觀客體的高等學校進行討論了。
高等學校作為人才培養和文化繼承雙重屬性的機構,其理想是追求“學術自由”和“培養完人”,高等學?！皵[脫了外界的束縛,放棄了暫時利益,成為保護人們進行知識探索的自律的場所”,其價值觀屬于價值理性主義。
價值理性是作為主體的人在實踐活動中形成的對價值及其追求的自覺意識,是在理性認知基礎上對價值及價值追求的自覺理解和把握。價值理性是人類所獨有的用以調節和控制人的欲望和行為的一種精神力量。目高等學校從高等教育的終極價值出發,注重高等教育的學術性、發展性和人才培養的完整性,關注自身理想的實現,鄙視任何純功利的行為。這種價值追求是大學在近一千年的發展過程中,經過反復實踐和認識而形成的對大學自身的確認,也是大學希望存在于社會而超脫于社會的一種心理狀態。
高等教育客體評價觀的價值理性主義源于高等學校對自身價值的確認,表現為對“終極價值”的追求。
“忠于偉大的理想,擔負起傳承偉大遺產的使命,又忠于光榮的探求事業,去開拓思想和知識的疆域――這就是大學之所以為大學的傳統。”獨立自治、自由探索、追求真理、稟持理想,這就是大學的理念。大學“在執守這些傳統理念與作為變革前沿之間保持張力,是大學在數世紀中展示出來的形象,也是大學之為之大學的基本特質”。為真理而奮斗、為自由而獻身,這是學者的崇高理想,也是大學的神圣使命。作為評價客體的高等學校,心中始終記住自己的使命,堅守自己的價值觀,在理想與現實、使命與功利之間掙扎。
三、高等教育主客體評價觀的對立統一性
高等教育主客體評價觀的差異是“工具理性”與“價值理性”的差異,這種差異是主客體利益的差異造成的,差異的現實表現往往是觀點的對立,而觀點的對立常常造成行為的相左。所以,主客體評價觀由對立走向統一,對保證評價質量是極其重要的。
盡管高等教育主客體評價觀存在著價值差異,但正如前文所說,主客體問存在著“共同愿望”,因此,主客體評價觀之間也存在著協調與統一的可能性。
對立不是對抗,對立是同一事物不同成分因存在差異而形成的不同方面。統一性表現為對立面在一定條件下的相互影響與轉化或相互協調與認同。統一性是在差異性的基礎上實現的,沒有差異性也就無所謂統一性。高等教育主客體評價觀之間既然存在著差異性,那么也就存在著統一性。
首先,高等教育主客體評價觀之間的統一性是由高等教育評價主客體之間利益的協調性和統一性決定的。前文我們已經分析,不同主體的根本利益訴求不同,比如,高等學校的根本利益是堅守大學的理念,謀求自身的長遠發展;政府的根本利益是保障社會的穩定和經濟發展;社會的根本利益是高等教育的高產出和人才培養的高質量。這三種利益雖然不同,但反映在高等教育的基本要求上是一致的,那就是必須要有一個高質量的高等教育系統,無論是宏觀上的,還是微觀上的。由于這個利益基點的存在,因此,不同主體的其他利益存在著協調的可能,不同的利益就有一個統一的基礎。因此,我們發現,評價主客體利益的出發點和歸宿都是為了提高高等教育質量,于是,評價主客體利益的統一性為高等教育主客體評價觀的統一提供了基礎和條件。
其次,高等教育主客體評價觀的統一性,表現為主導價值觀的確立與對其它價值觀的認同。人們的價值觀并不像有人宣稱的那樣“非此即彼”,在存在利益對立或利益矛盾的社會中,價值觀雖然也存在著對立與矛盾,但是不可能是單一的,而是多元的。不過,在這種多元的價值觀結構中,總是會有一種占主導或支配地位的價值觀存在,這種起主導或支配作用的價值觀成為多元價值觀結構中的軸心,其它的價值觀圍繞這一軸心構成復雜的多元價值觀體系。通過主導或支配價值觀對其它價值觀的引領,使多元價值觀之間實現價值認同,從而實現多元價值觀之間的統一。高等教育評價主客體由于各自的利益訴求不同,從而導致主客體間各自評價觀的不同。但是,在各自主導價值觀的引領下,實現對立價值觀的認同,甚至實現在某種程度上的轉化。
事實上,價值理性與工具理性互為存在的基礎和條件。首先,工具理性的存在,為價值理性的實現提供條件和支撐。高等教育評價客體在價值理性的主導下,從大學的理念出發,考慮自身的長遠利益,而通過工具理性的調和,認清自身的眼前利益,使長遠利益與眼前利益結合,實現真正的長久的發展。如果沒有工具理性的調節,純粹的價值理性不可能引導到眼前實際的利益,而忽略眼前的實際,無異于使自己立于虛幻的空中樓閣,長遠的利益也就會化為泡影。其次,價值理性為工具理性的存在提供精神動力。人的實踐活動必須由一定價值理性去引導,否則引發不了人們在實踐中對相應工具的需求。盡管高等教育評價主體注重功利,但無論作為全民代表的政府,還是社會的各個成員,在確定自己利益的背后其實受著一定理念的支配,正是這種價值理性傾向,才引發他們對高等教育評價工具理性的興趣。再次,價值理性為工具理性提供最終的合法依據。如果沒有價值理性的引導,而片面強調并追求工具理性,只會在特定的社會環境中導致人性的扭曲,或整個社會的病態發展。由此可見,價值理性對工具理性具有導向作用,而工具理性為價值理性的實現保駕護航。由此,價值理性和工具理性這兩種對立的價值觀形成高等教育評價主客體價值觀體系的“一體兩面”,從而實現高等教育主客體評價觀的統一。
四、高等教育主客體評價觀對立統一的意義
前面我們已經談到了高等教育主客體評價觀具備了統一的條件,而且在“提高高等教育質量”這個基點上可以實現統一。由此得到,價值理性主義高等教育評價觀和工具理性主義高等教育評價觀并不是完全排斥,而是對立統一,只有以“價值理性”來引導“工具理性”,同時用“工具理性”來實現“價值理性,才能使高等教育評價觀既符合理性又符合需要,成為具有實際作用的、較為完備的高等教育評價觀。
