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高等教育高質量發展范文1
論文關鍵詞： 高等教育；發展質量；評價體系
高等教育在很大程度上代表著一個國家、一個社會的最高理想與期望。相應地，對高等教育的關切自然而然就成為社會關注教育的焦點，尤其在我國高等教育正實現“跨越式發展”、高等教育規模迅速擴張的當前，更是如此。正是在這樣的背景之下，我國高等教育評價的理論研究與實踐探索得到了高度重視，國內一些專家、學者圍繞高等教育評價的相關問題開展了有益的探索，取得了較為豐碩的成果。但綜觀這些研究成果，我們不難發現，理論界對高等教育評價的研究大多是基于如何保障和提升高等教育質量這一視角開展的，其主要關注的是高等教育的結果，即人才培養、科學研究和社會服務的質量評價，而對高等教育的過程，即高等教育發展的質量評價關注還不夠?；诖?，本文提出將“發展質量”納入高等教育評價的范疇，并嘗試對其評價體系的構建作一粗略探討。
一、 高等教育發展質量評價的理論與現實依據
任何一項理論命題的提出都有其相應的理論與現實依據，教育研究更是如此。對“高等教育發展質量評價”而言，其理論與現實依據主要體現在以下兩方面。
（一） 高等教育發展質量評價的理論依據
發展是人類亙古以來的追求，人類對發展問題的理論思考至少已有數百年的歷史，但嚴格意義上的發展研究是在第二次世界大戰以后才產生的。時至今日，世界范圍內的發展研究已經成為國際社會科學界一個經久不衰的重大課題。尤其是進入新世紀以來，有關社會發展的問題受到了全社會的普遍關注。這是世界各國，尤其是發展中國家致力于現代化進程之中在理論上的反映。在此過程中，隨著對傳統發展觀的反思，人們對于發展概念的理解即所謂“發展觀”，也在發生著一些變化，總的趨向是更加關注發展質量問題。無論是政治領域、經濟領域，還是教育領域，越來越多的人認識到，在外延式的增長模式難以為繼，粗放式規模擴張已走到盡頭的今天，必須進一步強調“發展質量”，徹底與傳統的把手段當成目的、以“量的擴張”為特征的發展模式劃清界限，在保持較高發展速度的條件下，走出一條以質取勝的、持續與協調的發展道路。為此，我們認為很有必要在以往高等教育發展的理論研究和實踐探索中，已經對發展的質量問題有了逐步加深認識的基礎上，把“發展質量評價”作為一個新的科學范疇和一個有認識價值的新的概念提出來。
（二） 高等教育發展質量評價的現實依據
近年來，我國高等教育的規模發展取得了較大的成就，在一定程度上滿足了人民群眾接受高等教育的需求，提升了我國人力資源開發水平，提高了我國的綜合國力和國際競爭力，標志著我國高等教育面臨新的發展機遇，預示著我國高等教育將步入一個嶄新的發展階段?！秶抑虚L期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》指出：“提高質量是高等教育發展的核心任務，是建設高等教育強國的基本要求?！蔽覀儜撉逍训卣J識到，越是在發展機遇面前，越要頭腦冷靜，越要重視發展質量問題。發展速度服從發展質量，這是我國高等教育必須堅持的科學發展觀。但從目前的實際情況來看，高等學校在發展過程中還存在諸多問題，諸如對科學發展觀的認識和理解還不夠深入，辦學理念和辦學視野還不能很好地適應快速發展的新形勢，高校的辦學特色還不夠鮮明，自主創新和服務經濟社會發展的能力有待進一步提高，內部管理體制改革還需進一步深化，學科及專業布局效果還不夠理想，教育優先發展的戰略地位尚未得到完全落實，等等。解決這些問題，最終要靠發展，特別是堅持不懈地推進高校的科學發展、和諧發展。而通過評價高等教育的發展質量，不僅能夠及時診斷和發現高等教育發展中存在的問題，而且還有利于研究問題、解決問題，以指導和幫助各高等教育機構進一步堅定發展信念，理清發展思路，把握發展規律，轉變發展方式，破解發展難題，提高發展質量和效益。從這一意義來看，高等教育發展質量評價的提出，不僅是必需的，而且是緊迫的。
二、 高等教育發展質量評價的內容
評價內容是高等教育發展質量評價的關鍵作用點，也是高等教育發展過程的質量監控點，對整個高等教育的改革與發展起著指揮棒的導向作用，其所涵括的內容至少包括以下幾方面。
（一） 發展理念評價
發展理念是人們關于發展的內涵、本質、目的和要求的總體看法，是高等教育發展的宏觀指導思想。發展理念對高等教育發展有著根本性、全局性的重大影響。有什么樣的發展理念，就有什么樣的發展道路和發展模式[2]。高等教育系統整體也好，具體到某一高等學校也好，形成高等教育的某種特色，實際上是實踐發展理念的產物。其他發展資源再良好，如果沒有先進的發展理念，同樣不能推動高等教育健康持續發展。判斷發展理念是否具有先進性，首先要看其是否有利于人的發展，是否有利于人類社會的發展以及是否能促進人類與自然的和諧發展。對高等院校來說，就是要看學校的定位是否準確、辦學思想是否先進。具體就是應根據社會需要和自身的實際情況，明確在一定時期學校的發展目標、類型、層次、辦學形式等方面的內容。發展理念既是抽象的，又是實在的。作為精神層面的發展理念，存在于廣大高等教育工作者的頭腦之中，尤其是教育主管部門和高等學校領導的發展理念對整個高等教育的發展質量、高等院校的發展質量起著決定性的作用。發展理念在實際工作中體現為教職工的工作狀態、精神面貌、集體信念等，這是從精神層面進行的評價。從物質層面看，校園發展規劃、建筑風格等，都能從一個側面反映發展理念的先進性程度。
（二） 發展目標評價
目標是人們在一定價值觀念支配下做出的對發展某些事物的選擇或是人們行為所希望達到的結果。高等教育的發展目標是指在高等教育領域實施發展策略的一段時間內，總體要達到的基本水平和狀態，或是高等教育系統所提供的服務數量和服務質量滿足全面建設小康社會需要的程度。高等教育發展目標的確立，對高等教育的發展具有導向功能、調節功能和激勵功能。從宏觀來看，高等教育的發展目標主要體現在兩個方面：一是要致力于促進人的和諧發展；二是要致力于促進教育公平。從微觀來看，高等教育的發展目標主要體現在四個方面：一是要進一步改善辦學環境，強化高等教育的服務功能，增強高等教育與社會發展的耦合度，促使高等教育與社會形成良性互動發展；二是要進一步深化高教管理體制改革，促進各級各類高等教育協調發展，保證高等教育自身結構的合理性；三是要進一步建立健全高等教育發展的監督機制和預警機制，防止教育腐敗和教育發生“惡性”質變，走依法治教之路；四是要進一步提高高等教育大眾化水平，穩步擴大高等教育規模，優化高等教育結構，提升高等教育質量，增進高等教育效益，促進高等教育的規模、質量、結構、效益全面發展。
（三） 發展條件評價
高等教育發展必須以基本的辦學條件作為支撐，它包括師資隊伍、校園面積、教學用房、實驗儀器設備、圖書信息資料、教學經費投入等。離開了這些最基本的要素，高等教育發展質量就無從談起。因此，評價高等教育發展質量，必須將發展條件作為一項重要內容。從現實看，在我國高等教育大眾化的進程中，一些高等院校特別是一些新升格院校為了實現所謂的跨越式發展，在目前政府投資有限、辦學經費緊缺的情況下，采取了鋌而走險的發展方式來實現數量擴張，即“高額負債”辦學，有的已大大超出了學校的償還能力。從外部運作看，高等教育發展對銀行資金依賴過大，導致學校風險開始向金融機構積聚；從教育內部看，“高額負債”辦學不僅會制約高等教育發展質量，而且也給教職工帶來了較大的心理壓力，影響教師的穩定與發展。在此，我們認為，高等教育發展不能不看數量，但又不能只看數量，關鍵在于發展條件的允許程度。也就是說：數量規模的增長必須與基本的發展條件保持同步，否則，就是一種“零效益”的增長，提高高等教育發展質量也將成為無源之水，無本之木。
（四） 發展規模評價
從某種意義上說，教育是一種產業，產業的經營有賴于適當的經營規模才能使有限的資源取得最佳辦學效益。根據經濟學規模效益理論，如果規模擴大，就會引起生產技術、組織的改變。此時，如果投入以一定比例增加，產出就會以更大的比例增加，即產生規模收益遞增(規模經濟)。當然，規模并非越大越好，如果規模擴大到一定程度后，由于組織內部溝通與協調的困難，也將使規模收益出現不增反減的現象(又稱規模不經濟)。借鑒上述理論，不難看出，高等教育規模的擴大要以提高效益為核心才具有實質意義，因此高等學校的規模并不是越大越好，而是應有一個適度的范圍。高等教育只有達到適度規模，才能使資源獲得充分的、最好的利用。一般來說，提高生師比可以獲得最大的規模效益，同時高等教育規模還要與經濟社會發展規模相適應，與教育發展目標、社會需求和發展條件相一致，唯有如此才能取得發展規模與效益的最優化。
（五） 發展結構評價
發展結構是高等教育資源優化配置合理程度的直接反映。高等教育結構優化是高等教育從整體上適應社會需要的重要內涵，往往可以產生花費最少、效益極大的效果。如果高等教育結構不合理，即使數量增長了，質量提高了，仍會造成高等教育資源的極大浪費和人才的大量積壓，即所謂的“過教育”。因此，在我們這樣一個發展中國家“窮國辦大教育”，尤其需要把數量增長、質量提高與結構、效益結合起來。一般來說，評價高等教育的發展結構，主要有四個指標：一是層次結構，主要體現為?？?、本科、研究生三個層次的高等教育在整個高等教育系統中所占的比例；二是類型結構，主要體現為研究型高校、研究教學型高校、教學研究型高校、教學型高校和職業技術學院在整個高等教育系統中所占的比例；三是形式結構，主要體現為普通高等教育與其他類型高等教育在整個高等教育系統中所占的比例；四是布局結構，主要體現為高等教育資源和不同水平、不同類型高等院校在不同地區的分布情況。發達國家高等教育大眾化的經驗證明，高等教育結構優化的標準包括兩個方面：一是必須能夠滿足人們多樣化的高等教育需求；二是必須與經濟社會發展需要相適應。唯有如此，高等教育才能實現可持續發展。
（六） 發展效能評價
發展的效能性表現為在運用社會資源(包括自然資源、經濟資源、文化資源等)滿足社會需要、實現發展目標時具有集約性，能做到以較小的投入獲得較高的產出，從而使社會運行成本低，損耗少。一個社會的發展具有效能性，必然意味著人的能動性、創造性和活動力得以充分發揮，同時也意味著對原有的缺少效能的社會體制、社會結構的改造、改革[6]。高等教育發展的效能性是指高等教育在發展過程中所產生出來的效益、效率和功能等?？疾旄叩冉逃l展質量的效能性應注意兩個環節：一是社會資源和自然資源的動員、組織、開發和利用情況。資源是發展的最基本的前提，對資源的有效動員、組織、開發和利用是確保獲取發展質量的基本條件之一。二是各個發展環節之間內耗程度的大小。不合理的內部結構，會使許多效能在形成以后，便在發展環節中消耗或抵消于不必要的相互沖突、摩擦、糾紛之中，造成一種無端的浪費。所以，內耗程度越低，發展的效能就越高。同時，有質量的高等教育發展還表現為高等教育系統對其自身運轉中出現的矛盾、沖突、故障具有化解和修復能力，以及在運轉出現失衡時具有建立新的結構平衡以保持良性運行的能力。這也充分體現了高等教育發展質量的調適性特性。
三、 高等教育發展質量評價的體系構建
在高等教育大眾化時代，不斷提升發展質量已成為高等教育改革與發展所面臨的重要問題。而構建高等教育發展質量的評價體系則是提升高等教育發展質量的關鍵環節之一。那么，到底應該怎樣來構建這一評價體系呢？筆者以為，當前主要應構建并完善高等教育發展質量的評價主體、評價指標、評價方法，即是解決誰來評、評什么、怎么評的問題。
（一） 評價主體的多元化
高等教育是在特定的社會歷史環境中進行的一種特殊的社會活動，其面臨著家長、學生、教師和社會輿論等諸多潛在沖突的要求。正因為高等教育要受到一定社會狀況的制約，于是，對高等教育發展質量進行評價也自然成為社會公眾與政府部門均普遍關心且自覺參與的社會活動。在計劃經濟時代，政府是高等教育資源的唯一投入者，也就成為唯一進行高等教育管理的權力主體，直接控制著高等教育評價的方方面面，承擔著對高等教育的無限權力與無限責任。因而在傳統的高等教育評價中，政府是唯一的評價主體，一切評價活動均以政府的價值觀和利益需求為取向，重視對投入資源、辦學條件的評價，忽視高等教育產出以及績效評價，從而造成了責任機制的缺乏和效率的低下。隨著高等教育管理體制、投入體制的不斷改革，政府已不再是高等教育評價中唯一的權力中心，理應轉變職能，減少對高等教育質量評價的直接干預，而讓比其在這一領域更有管理優勢的社會與高校承擔更多的責任。但是，政府職能的轉變并非意味著政府對高等教育責任的放棄，“政府只是從沒完沒了的瑣碎小事所淹沒的平原上撤退，進而在明朗的、可策略性‘總攬全局’的制高點避難”。政府的主要職責是通過制定高等教育質量評價政策、法規等，對評價機構的組成及其評價活動的實施加以規定、監控和調節，從而保證評價機構的權威性和評價活動的公正性。同時，政府及教育主管部門還要利用評價結果制定高等教育發展的有關規劃，從總體上、宏觀上調控把握高等教育的發展方向，控制高等教育的總體發展水平，并且通過某些其他方式促進高等教育發展質量的不斷提高，使其更符合國家的利益需要。
（二） 評價指標的科學化
何謂評價指標呢？我國著名教育評價學專家陳玉琨教授認為：“從評價學的觀點來看，指標是一種具體的、可測量的、行為化的評價準則，是根據可測或可觀察的要求而確定的評價內容?！睆谋举|上說，它是評價目標的細化和具體化，是開展教育評價的基礎，也是評價活動的重要依據，決定著評價活動的效果和效率。因此，要改進我國高等教育評價工作，真正發揮其獨特功能，保障我國高等教育持續、健康發展，我們還必須優化高等教育發展質量的評價指標，著力構建我國高等教育發展質量評價的指標體系。根據評估學原理，一個評估系統的指標體系所反映的廣度和深度，應當包含或者覆蓋評價對象的全部本質屬性。高等教育是一項系統工程，其發展質量是由多種因素相互作用的結果，包含的屬性范圍極為寬廣。因此，在設計和構建高等教育發展質量的評價指標時，必須堅持全面的理念，根據高等教育發展質量的內涵和外延，全面設計指標體系。各項指標的確立要充分調查分析，明確其名稱、概念、內涵和范圍等內容，在理論上要有科學的依據，在實踐中要有可行的措施。同時，與其他事物一樣，高等教育發展質量標準也是動態的，即隨著發展環境的變化而變化、隨著發展條件的不同而不同，因此評價標準還要適時進行調整，以便與發展的形勢相吻合，真正成為高等教育發展的“晴雨表”。這就要求我們在實踐中，要根據科學發展觀的要求，從高等教育發展的科學性、有效性、充分性、協調性、持續性、創新性、穩定性、分享性等特征出發，著力構建可操作、可度量的有中國特色的高等教育發展質量評價指標體系，從而客觀反映高等教育發展質量的優劣，為國家的宏觀管理和相關決策提供真實有效的參考依據。
高等教育高質量發展范文2
關鍵詞：歐洲；高等教育；質量保障機構；博洛尼亞進程
新世紀以來，國際高等教育改革不斷推進，國際高等教育質量保障體系發生了新的重要變化，尤其是1999年博洛尼亞進程啟動十余年以來，歐洲各國加強了對高等教育質量保障機構的建設，加強了國際聯系與合作，重新確立了高等教育質量保障機構與政府、高校的關系。博洛尼亞進程呼吁各國加強高等教育質量保障體系和規章架構建設，推動高等教育國際質量保證和認證體系建設，建立并完善本國的高等教育質量保障體系。
一、歐洲各國在新的法律框架下
新建或重組高等教育質量保障機構
博洛尼亞進程啟動以來，歐洲各國加強了高等教育立法，幾乎所有歐洲國家都出臺或修訂了與高等教育質量保障密切相關的法律，“立法先行”成為十年來歐洲高等教育質量保障體系建設的重要特點。歐洲各國政府在博洛尼亞框架的引導下，根據新的法律設立或重組了大批高等教育質量保障機構。
1999年以來，歐洲國家在博洛尼亞框架內新建的全國性高等教育質量保障機構不下20所。這些高等教育質量保障機構在法律的框架下成立，著手進行高等教育質量保障活動，有著明確的定位和使命。這種高等教育質量保障機構大發展的情況在歐洲高等教育歷史上是鮮見的。
歐洲政府不僅加強了立法，還借助非政府組織加強高等教育的外部質量評估。英國高等教育在歐洲具有一定的引領作用，早在1992年，英國議會頒布了《繼續教育與高等教育法》，1997年英國率先推動高等教育評估體系改革，成立了著名的高等教育質量保障署（Quality Assurance Agency，QAA），主要以非政府機構的方式加強高等教育質量保障。
在歐洲高福利國家，政府通過立法賦予并保障高等教育質量保障機構獨立性，使其能夠自主開展活動并具有高度的權威性。1999年,丹麥議會通過《丹麥教育評估機構法》（The Act on the Danish Evaluation Institute），根據該法，丹麥教育評估機構（The Danish Evaluation Institute，EVA）于2000年成立。丹麥通過立法確立高等教育質量保障機構的獨立地位，成為歐洲高等教育質量保障體系建設的典范。[1]
在從計劃經濟體制向市場經濟體制轉型的國家中，政府在下放高校辦學自的同時，傳統的集權慣性仍然強勁，如俄羅斯和部分東歐國家。俄羅斯在經歷了從計劃經濟到市場經濟轉型的陣痛后，高等教育也走過了一條曲折的探索之路，政府試圖在高等教育市場自由發展與國家中央權威傳統之間找到平衡。俄羅斯于1999年制定了《高等教育機構國家認證法》，2000年制定《教育活動許可法》，2004年修訂了《聯邦教育法》，同年成立了教育與科學督察署，2005年成立了國家認證局。
在傳統的自由市場經濟體制下的中央集權國家，政府賦予大學更多的自由，同時也加強了外部監管，如法國。法國高等教育改革令人矚目：一方面，政府通過2007年頒布的《大學自由與責任法》對大學逐步放權，給大學更多的辦學自；另一方面，政府加強高等教育外部質量評估，整合原有評估資源，成立了法國研究及高等教育評估署（Agence d''Evaluation le la Recherche et de l''Ensaignement Spérieur,AERES）。[2]
二、歐洲高等教育質量保障機構建設的趨勢
歐洲各國普遍重視教育質量保障的獨立性。獨立性被認為是高等教育質量保障的首要原則。博洛尼亞進程確定了“不受第三方干擾”的基本原則。在博洛尼亞進程中，所謂“第三方”指政府、高等教育機構以及其他利益相關者?！安皇艿谌礁蓴_”的涵義為：高等教育質量保障機構的評估過程、結果和判斷具有專業獨立性，這種獨立性不受第三方的干擾。高等教育質量保障有了獨立性，質量保障工作才能夠獨立地依據質量評估的內在邏輯運行，從而對高等教育的質量作出客觀準確的判斷和評價。
高等教育高質量發展范文3
關鍵詞：《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》；體會
中圖分類號：G71 文獻標志碼：A 文章編號：1673-9094-C-（2014）11-0009-04
加快發展現代職業教育，必須鞏固提高中等職業教育的發展水平。現代職業教育是在傳統職業教育改革創新基礎上生成的?，F代職業教育要求教育的現代化、體系化、社會化、國際化以及受教育者的終身發展。在現代職業教育體系平臺上，中等職業教育要發揮好基礎作用，首要的一條就是轉型發展，從外延走向內涵，從規模走向質量?！秶鴦赵宏P于加快發展現代職業教育的決定》（國發[2014]19號，以下簡稱《決定》），對中等職業教育如何轉型發展，鞏固基礎，提高質量指明了路徑。筆者學習《決定》后深刻認識到，中等職業教育鞏固提高的關鍵在于中等職業教育自身內涵的強化、基礎的鞏固和辦學質量的提高，中等職業學校必須在認真學習、把握《決定》精神的基礎上，以內涵為重心，以質量為重點，遵循好一個指導思想，堅守好三項基本原則，落實好九大舉措。
一、遵循一個指導思想
思想是行為的先導，任何發展都是在思想指導下的自覺作為。沒有科學思想作指導，發展可能會出現曲折、反復，或者誤入歧途，甚至夭折。《決定》為現代職業教育的加快發展確定了科學的指導思想。中等職業教育要在現代職業教育平臺上鞏固提高，必須認真學習落實好這一指導思想。
《決定》提出的加快現代職業教育發展的指導思想，中心突出、目標明確，內容具有整體性、舉措具有針對性、發展具有系統性。這一思想以質量為中心，強化內涵，著眼發展。對于中等職業教育的鞏固提高來說，必須在科學理論指導下，重點落實好三個“堅持”，自覺做到三個“適應”，加快發展現代職業教育體系，深化產教融合、校企合作。
“立德樹人”是新時期一切教育的宗旨，更是中等職業教育的首要職責?，F代職業教育不僅要重視學生專業能力的培養，更要關注學生核心能力和現代職業道德、職業精神、人文素養的培育，關注學生人格的完善與超越；“服務發展”是職業教育的基本理念，中等職業教育只有在滿足國家發展需求、滿足為民生服務要求的過程中才能實現自身的可持續發展；“促進就業”是職業教育的要求，更是鞏固提高中等職業教育發展水平的目標所在，中等職業學校的教育教學和管理都必須圍繞就業展開。
“適應技術進步”是職業教育教學內容所決定的，任何技術都存有生命周期，中等職業學校必須依據技術進步及時變革教學內容；適應“生產方式變革”，是職業教育使命所在，現代產業新體系的建構、戰略性新興產業的形成和發展、先進制造業的升級換代、現代服務業的發展壯大，都要求中等職業教育與之相適應，自覺實現從傳統教育模式向現代教育模式的轉變；適應“社會公共服務”，是教育公益性原則的體現，更是中等職業教育與時俱進特質的具體表現。
中等職業學校只有落實好三個“堅持”，自覺做到三個“適應”，才能在現代職業教育體系建設中找到自己的方位和著力點；才能真正按照產教融合、校企合作的時代要求，深化教育教學的改革；才能走出事實上以招生為中心，通過自上而下的政策促動來改變自身生存的被動狀態，通過內涵的強化、質量的提高實現自身的可持續發展。
二、堅守三條原則
《決定》圍繞“加快發展現代職業教育”的整體架構，從宏觀與微觀相結合，一般與個別、政府與學校相統一的角度，提出了加快現代職業教育發展的五條基本原則。鞏固提高中等職業教育的發展水平，必須重點堅守好三條原則。
（一）堅守好“服務需求、就業導向”原則
職業教育是將學生導入工作體系的教育。職業教育的特質決定了職業教育是橫跨教育與職業、學校與企業、學習與工作、現代與未來的跨界、跨時空教育。職業教育的屬性要求職業教育無論是學歷教育還是技能培訓，無論是技術研發還是技術推廣，都必須以經濟社會發展的需求為航標，把工作的重心放在培養和提高受教育者就業和可持續發展能力上?！稕Q定》從服務經濟社會發展、服務人的全面發展視角出發，提出了五個“對接”的要求，即“專業設置與產業需求對接，課程內容與職業標準對接，教學過程與生產過程對接，畢業證書與職業資格證書對接，職業教育與終身學習對接”。這五個“對接”是職業教育適應技術進步和生產方式轉變使命的體現，彰顯了職業教育教學的基本規律，為深化中等職業教育改革指明了可行路徑，體現了以人為本的教育教學理念。中等職業教育要實現鞏固提高的目的，必須以需求為目標，以就業為導向。
（二）堅守好“產教融合、特色辦學”原則
鞏固提高中等職業教育發展水平，必須堅守好“產教融合”原則?！爱a教融合”是馬克思在《資本論》中為未來社會培養人才精心設計的教育教學模式，是加快發展現代職業教育的理論基礎和路徑選擇。新形勢下產教如何融合，其著力點是什么？《決定》對深化產教融合進行了頂層設計，即“同步規劃職業教育與經濟社會發展，協調推進人力資源開發與技術進步，推動教育教學改革與產業轉型升級銜接配套”。前兩點是對教育行政部門的要求，最后一點是對職業學校的要求。對于中等職業學校來說，鞏固提高自己的發展水平，恪守產教融合原則，將學校的教育教學改革與產業轉型升級自覺銜接、自覺配套是必由之路。
特色是職業學校保持旺盛、持久生命力的根本。加快發展現代職業教育，必須按職業教育規律辦學，突出職業教育在辦學形式、培養目標、人才培養模式、教學方法等方面與普通教育迥然不同的辦學特色。職業學校辦學的最大特色，就是教育性與職業性的有機融合，實行產教融合，工學結合，校企合作教學，校企協同育人。為此，中等職業學校必須從職業教育的特質出發，努力激活自己的職業特性、產業屬性，積極吸引行業企業及各種社會力量參與教育教學過程，共同開發教育資源，共同培養培訓人才，在競爭中爭取更多的教育資源，推進自身的發展。
（三）堅守好“系統培養、多樣成才”的原則
現代職業教育體系的逐步建構為中等職業學校學生的可持續發展提供了多種選擇。中等職業學校畢業生可就業，可升學。作為現代職業教育基礎的中等職業教育，必須改變傳統的辦學理念，確立與現代職業教育發展要求相吻合的教育理念、教育舉措。首先，中等職業學校要改變中等職業教育就是要讓學生有一技之長的傳統理念。技能學習是中等職業學校教學的重要內容，但不是中等職業學校的全部。技能學習不僅不能放松，而且要不斷增強，但學生學習能力的培養、文化基本知識的學習也不能放松。中等職業學校必須著眼于學生的終身發展，從系統建構理念出發，致力于中職學生必備的基礎能力、基礎知識的建構。其次，要從“多樣成才”的理念出發，既要重視學生的就業，也要重視學生的升學；既要讓學生學會動手，也要讓學生學會動腦；既要培養學生崗位工作的能力和精神，也要培養學生的創業意識和創業能力。為此，必須依據現代職業教育體系的要求，修訂和完善自己的教學計劃，完善相應的人才培養方案。
三、強化九大舉措
目前，我國職業教育已進入以建構現代職業教育體系、增強吸引力、提高人才培養質量為特征的發展階段。這表明提高人才培養質量，既是現階段職業教育的顯著特點，也是新時期現代職業教育的發展目標。新形勢下，提高職業教育人才培養質量，強化內涵建設是必由之路。特別是辦學條件相對薄弱的中等職業學校，強化其內涵建設，提高學校人才培養能力更是重中之重的工作。《決定》圍繞提高人才培養質量這一核心，從九個方面提出了具體舉措，為中等職業教育的發展指明了方向。
（一）建構和完善現代學校制度
現代學校制度是中等職業教育可持續發展的基礎和平臺。著名經濟學家諾思認為：“有效率的經濟組織是經濟增長的關鍵?！膘柟烫岣咧械嚷殬I教育質量，必須在法人治理結構上探索建構現代學校制度。建構所有權與經營權、產權與治權相分離的管理模式；發揮董事會、監事會、股東大會、教代會、工會等治理機構的作用，在投資者、管理者、執行者、學校教職員工之間進行權力制衡、利益制衡，既保護出資人的利益，又維護教職工的民益；制訂校長任職資格標準，堅持和完善中等職業學校校長負責制；必須進一步擴大學校辦學自，將專業設置與調整、人事管理、教師評聘、收入分配等方面的辦學自回歸學校。
（二）創新人才培養模式
人才培養模式是提高人才培養質量的基本要素，也是核心要素。職業學校人才培養模式如何創新？《決定》立足于職業學校人才培養全過程，指出了七條實施路徑。第一，堅持校企合作、工學結合，強化教學、學習、實訓相融合的教育教學活動；第二，改革教學模式，推行項目教學、案例教學、工作過程導向教學模式；第三，調整和完善人才培養方案，加大實習、實訓在教學中的比重，創新頂崗實習形式，強化以育人為目標的實習實訓考核評價；第四，加強實習管理，健全學生實習保險制度；第五，推進“雙證書”制度；第六，校企聯合開展現代學徒制試點，推進校企一體化育人；第七，開展職業技能競賽。
（三）做好招生工作
做好中等職業教育學歷教育招生工作，落實好中等職業教育與普通高中招生規模大體相當的要求，為加快現代職業教育發展奠實基礎。數量是質量的基礎，質量是數量的升華。就目前社會“重普教、輕職教，重理論、輕實踐，重學歷、輕技能”的認知現狀來看，從公眾意識與現代經濟社會發展需要不平衡的差異來看，要鞏固現代職業教育基礎，必須穩定中職學歷教育招生規模。中等職業學校一要在理念上高度重視學歷招生工作，多種措施加強宣傳，穩定學校的發展規模；二要堅持內涵發展，提高辦學質量，使學生學有所獲，學有所成，學必能成，增強中等職業學校的吸引力；三要強化學校的內部管理，減少在校生的流失，提高在校生的鞏固率；四要從政府和市場兩個層面汲取資源，改善辦學條件，優化辦學環境，為增強職業教育吸引力奠定物質基礎。
（四）“建立健全課程銜接體系”
課程是職業學校教學的核心載體，課程體系是提高人才培養質量的基礎要素。圍繞建立健全職業教育課程銜接體系，《決定》指出，建立一個“機制”，即專業教學標準與職業標準聯動開發機制。推進兩個“銜接”，即推進專業設置、專業課程與職業標準相銜接；推進中高職在人才培養目標、專業設置、教學過程等方面的銜接。全面實施素質教育，合理設置課程，將職業道德、人文素養教育貫穿于人才培養全過程。這一體系實現了中職與高職的銜接，學校與行業企業的銜接，技能教育與素質教育的銜接，標準開發與標準應用的銜接，是一個內容科學、中心突出、舉措具體、特色鮮明、聯動發展的課程體系。
（五）依據教師資格標準，“建設‘雙師型’教師隊伍”
“雙師型”教師隊伍是提高人才培養質量的決定要素。新形勢下“雙師型”教師隊伍的建設是一個系統工程，必須從整體出發，著眼于“雙師型”教師培養的全過程?！稕Q定》從一般與個別、宏觀與微觀相結合的高度，提出了“雙師型”教師隊伍建設必須實行完善教師資格標準、健全教師專業技術職務評聘辦法、加強校長培訓、實行教師全員培訓制度、落實教師企業實踐制度等舉措。
（六）“提高信息化水平”
信息化是時代的重要內容，信息化水平是職業教育現代化水平高低的重要標志，是提高人才培養質量的關鍵因素。《決定》明確了提高信息化水平的舉措，為我們指明了職業教育信息化建設的方向。一是逐步實現所有專業的優質數字教育資源的全覆蓋；二是開發、應用與專業課程配套的虛擬仿真實訓系統；三是推廣教學過程與生產過程實時互動的遠程教學；四是建設信息化平臺，培訓教師的信息技術應用能力。這四項措施，著眼于應用，著眼于發展，覆蓋了職業學校教育教學的全過程。
（七）加強與優質學校、城市院校和科研機構的合作
近年來，在黨和國家政策的引領扶持下，中等職業教育發展很快，不僅規模急劇擴大，辦學質量也有了新的提高，部分地區的中等職業學校辦學水平已達到了世界水平。但從整體來看，中等職業學校與高等職業院校相比，在思想理念和辦學水平上還存有較大差距。中等職業學校要實現自身的可持續發展，必須加強與城市院校、科研機構在學歷教育、技術推廣、扶貧開發、勞動力轉移培訓和社會生活教育等方面的對口合作，借船出海，借勢發展，拉長短板，整體提高自己的辦學水平、提升自己的技術技能型人才培養質量。
（八）夯實學生文化基礎
在保障學生技術技能培養質量基礎上，加強文化基礎教育能使接受中等職業教育的學生就業有能力、升學有基礎。對于中等職業學校來說，就業是辦學的目標和生存基礎，也是職業教育吸引力的重要源泉。但從一個人的終身發展角度來說，僅把中等職業學校的教育教學重點放在就業能力的建構和培植上又是不夠的?！稕Q定》從學生可持續發展長遠目標出發，將現實需求與潛在需求相融合，提出在加強技術技能學習的基礎上，強化文化基礎教育，提升學生的人文素養，為學生多樣化選擇、多樣化發展、多樣化成才提供必要的充足的備用能量，在更高層次上體現了以人為本的教育理念。中等職業學校必須更新理念，強化文化課教學。
（九）“加強國際交流與合作”
高等教育高質量發展范文4
【關鍵詞】高等教育 質量 質量觀
隨著我國高等教育步入大眾化階段，高等教育已從原來的精英教育走向大眾教育，在這一轉變過程中，高等教育的規模與質量的矛盾日益凸顯，在培養高質量、高層次人才過程中，如何處理好規模與質量的關系，是我們必須要考慮的現實問題。在對高等教育的認識中，理論界、學術界及實踐中產生了各種看法，形成了不同的高等教育質量觀。高等教育的發展事關國家科教興國戰略推進、現代化建設的開展，也關系到國家、民族的未來，因此關于高等教育質量觀的研究，是國家科教興國戰略的重要核心任務之一。
縱觀學界對高等教育觀的論著與研究，涉及高等教育的定義、研判標準、評估體系及質量保障等，形成了多種質量觀，面對多元的高等教育質量觀，從不同的角度進行研究、梳理，有助于開闊高等教育的研究思路、提升高等教育的研究層次，更有利于國家科教興國戰略的實現。
一 關于高等教育質量的觀點
1．國內對高等教育質量的定義
關于高等教育質量的定義，國內形成了不同的看法。首先界定教育質量的定義，根據《教育大辭典》的釋文：教育質量，是指“教育水平高低和效果優劣的程度”?！白罱K體現在培養對象的質量上，”“影響它的因素主要是教育制度、教育計劃、教育內容、教育方法、教育組織形式和教育過程的合理程度；教師的素養、學生的基礎以及師生參與教育活動的積極程度，最終體現在培養對象的質量上”?！昂饬康臉藴适墙逃康暮透骷壐黝悓W校的培養目標，前者規定受培養者的一般質量要求，亦是教育的根本質量要求；后者規定受培養者的具體質量要求，是衡量人才是否合格的質量規格”。
潘懋元認為：教育質量是指“教育水平高低和效果優劣的程度”，“最終體現在培養對象的質量上”。如果一所高校培養的學生能夠適應社會相應層次崗位的需要，并深受社會歡迎，同時其學科、專業在社會所屬領域內享有較高的聲譽，那么這所高校就是高質量的，即便培養的是生產線上的技術人員，只要深受社會歡迎，這所高校也同樣是高質量的。因此，“高校也是有目標市場的，不管是教育服務，還是學生產品，如果能夠準確地適應目標市場的需要，滿足目標市場的要求，這樣的高校都是高質量的?！?/p>
顧明遠與潘懋元二者從比高等教育質量更宏觀的教育質量入手，皆認為教育的質量最終體現在培養對象的質量上，他們從教育的產出來評價教育的質量，如果從經濟學上的投入產出關系來看的話，要得到高質量的產出，無疑也要高質量的投入，從最終產出來評價質量同時也暗含了投入，這一定義無疑是合理的，也是有效的，在實踐中，我們也正是這樣做的。
周泉興認為，高等教育質量標準應該具有穩定性與發展性的統一、基礎性與多樣性的統一、絕對性與相對性的統一、事實判斷與價值判斷的統一這四個基本特征。高等教育質量標準具有內適性、外適性、個性化三種價值取向，它們應當統一于高等教育質量標準之中。由此，他提出了我國高等教育質量標準體系結構應當建立在人才培養層次、人才培養規格、學科類型體系之上。從質量標準體系結構的角度來分析高等教育的質量，具有一定的代表性，高等教育的質量標準是復雜的、多元的，具有自身特性，在對高等教育質量的評價上不能單一化、簡單化，而應統籌考慮，尊重教育規律，體現教育特色。
胡建華認為：長期以來，人們習慣于從社會本位的價值觀出發，在對高等教育質量內涵的理解中，“將高等教育利于社會、國家發展的價值置于首位?！边@是一種不全面、不科學的高等教育價值觀。他認為，我們缺失的是從受教育的角度去感悟、體會的高等教育質量觀。高等教育質量觀應“以滿足學生需要為基礎、以促進學生發展為前提?！被诖?，我們對高等教育現有的質量目標、質量實現途徑和方法及其質量評價需要重新審視。胡建華從高等教育要“滿足學生需要，促進學生發展”出發，對高等教育質量觀的解讀，重視對高等教育的最終產出——學生的需要與發展，體現了以學生為本，與顧明遠、潘懋元的觀點不謀而合。
2．國外關于高等教育質量的定義
在西方，目前對“高等教育質量”一詞的界定仍然眾說紛紜。瑞典學者胡森（Hessen）認為，高等教育質量就是人們期望高等學校給學生帶來的不僅僅局限于認識領域的變化；美國學者塞姆爾（Seymour）認為，高等教育質量的指標主要意味著“豐富的資源”，包括較多的專業、巨大的圖書館藏、一定數量的知名學者等指標；英國學者戈林（Diana Green）認為，有關高等教育質量的界定主要從五個角度進行：其一是把質量與提供獨特產品及服務聯系在一起，隱含排他性的特點，如牛津和劍橋大學的教育質量；其二則把質量與預定規格和標準的一致性作為依據，依此使不同類型的高等學?？赡茉O定不同的質量標準；其三強調以高等學校達到目的的程度為標準，把判斷質量的尺度定義為是否符合標準；其四把質量定義在實現高等學校辦學目標的有效性上，具體標準是以高等學校是否具有明確的辦學理念和使命的表述為特征；其五把質量定義為以高等學校能否滿足顧客即學生及其家長、社會和政府等規定的和潛在的需要。
英國學者Harvey和Knight（1996）則把高等教育質量觀分為五類：其一，傳統的質量觀：把質量理解為卓越和一流；其二，完美主義的質量觀：把質量理解為達成既定的教育目標；其三，適用主義的質量觀：把適應顧客（學生和雇主）的需要，看作質量的終極體現；其四，績效的質量觀：強調效益與效率并重、投入與產出的等值；其五，發展的質量觀：強調高等教育培養的學生能夠適應未來社會的變化?？傊?，不同國家、不同個體和不同時期對質量的看法是不同的，但質量作為對事物、產品或工作優劣程度的評估概念，它的存在應該保證高等學校系統無論從經濟的、政治的觀點，還是從顧客的觀點，都要在一種滿意的方式下運作。
從國外對高等教育的質量定義及其評價標準可以看出，西方國家重視運用市場的理念，慣于將高等教育放在市場大環境中去考慮，將高等教育的產出看成是一種產品，這一產品能否滿足市場的需要最終要接受市場的檢驗，至于高等教育質量的評價標準中，也引入市場理念，則看重用人單位對教育質量的評價上，如果高等教育的產出科研、社會服務、學生能力得到市場的檢驗，那么，教育質量就得到了體現。西方國家的這一做法，對我國高等教育的質量評價體系及觀念轉化具有借鑒意義。
高等教育質量觀是人們對高等教育質量的價值取向，作為一種價值觀，評價主體的不同，往往會形成不同的觀念體系。
二 歸納幾種典型的高等教育質量觀
目前在有關高等教育質量觀問題上仍然存在著較多的爭論，并不存在被普遍認可的高等教育質量觀，但已形成了幾種較為典型的觀念體系，目前典型的高等教育質量觀主要有以下幾種：
1．高等教育的內適性質量觀
內適性質量觀是一種精英質量觀，具有內適性，強調的是滿足高等教育系統內部自我完善程度的要求。傳統的高等教育是精英教育，其質量是以單一的學術性為標準的，體現的是一種理想價值的追求，這種質量觀集中體現在紐曼、洪堡和弗萊克斯納等人對大學教育的主張上。19世紀中葉，英國的紅衣主教紐曼（Cardinal Newman）提出：大學是保存和傳授普遍性知識的場所，它的“目的”不能是功利，而是傳播永恒真理。該種質量觀更加關注高等教育的知識傳授和真理傳播的功能，因而現實中在對高等教育質量進行評價時往往難以實際操作。
2．高等教育的目的適切性質量觀
馬萬民先生對此做過較為系統的論述，他認為，該質量觀源自產業領域，目的適切性就是指衡量教育教學質量的標準應該是當初所設定的相應行為目標。許多學者認為，高等教育的質量應與高等教育目的一致。他們認為，離開了產品（服務）的目的或目標，質量就無從談起，質量是對產品（服務）達到目的或目標程度的裁定。目的適切性的高等教育質量觀，即以“內適質量”“外適質量”和“個適質量”為質量標準。“內適質量”，指高等教育應有其內在的質量要求，它也包括高等教育形式、層次的多樣化，以滿足需求對象的不同品味和需要?！巴膺m質量”，是指高等教育應滿足服務對象的需要?！皞€適質量”，是指高等教育應滿足學生個人或家庭對高等教育的需要，這里有高等教育質量的需要，還有培養規格等方面的需要。高等教育不能局限于重視學術的“內適質量”上，也要重視“外適質量”和“個適質量”。高等教育的目的適切性質量觀，即對不同類型的高校應有不同質量的評價標準，不可以用同一標準評價不同層次、不同類型的高等學校。高等教育滿足社會和個人對高等教育的需求程度甚至可以成為高等教育質量的評價標準。該種質量觀以目的作為評價的出發點。
3．高等教育的價值增值質量觀
如果學生在進入高校之前和接受完高等教育之后的成就、行為等可以測量的話，那么這兩者的變化越大，價值增值就越多，高等教育的質量也就越好。美國社會學家馬丁特羅認為：“大眾高等教育階段的學術標準更加多樣化，在普及高等教育中，有不同的成就評價標準。與其說有一些學術標準的成就，不如說是憑借教育經驗的價值增值。顯然，這從根本上改變了判斷個體和學?；顒拥幕A?！币驗椤叭绻晒Φ臉藴适莾r值增值，那么學校愿意招收學術水平較低的學生而不是較高的學生，因為要提高那些低起點學生的水平比高起點學生的水平更加容易。”這個觀點實際上是促成了開放招生的原則，指出了向大眾化高等教育轉變的重要性。
以上幾種高等教育質量觀分別從高等教育系統內部、教育目標、教育價值增值角度，對高等教育的質量觀、質量評價標準進行了梳理與概括，具有典型的代表性。
高等教育質量觀作為一種觀念體系，產生于實踐，并隨著實踐的發展而發展，處于動態的發展中，因此在實踐中，我們應根據實踐的變化，逐步形成新的、適應實踐需要的全新的高等教育質量觀。
三 樹立全新的高等教育質量觀
1．樹立多層面、多樣化的教育質量觀
聯合國教科文組織《21世紀的高等教育——展望和行動世界宣言》特別指出：“高等教育的質量是一個多層面的概念，應包括高等教育的所有功能和活動?！睆闹形覀兛梢郧宄卣J識到，任何一所高質量的大學，除了人才培養是高質量的以外。它的基本功能和與教學、科研、社會服務相關的活動也應當體現出高質量和高水平。多樣化的高等教育應有各自的培養目標和標準，各自的特點和社會適應面，從而也應當有各自的教育質量標準。不應當用精英型高等教育的培養目標與規格、學術取向與標準來規范大眾化高等教育；正如我們不能用大眾化高等教育的培養目標與規格、職業技術取向與操作能力標準來規范精英型高等教育一樣。目前產生的“數量增加，質量下降”的困惑，正是由于傳統精英教育固定不變的標準來衡量大眾化高等教育所造成的。因此，我們應當隨著高等教育的發展而靈活采用與之相適應的質量衡量標準。
2．樹立發展的教育質量觀
高等教育發展既包含“數量擴張、結構轉換、質量提高、速度加快、效益增高、條件改善、成效擴大、平等和穩定程度提高等”，也是“指教育結構的演進以及國民教育水平的提高”；從系統分析視角看，高等教育的發展還包括兩個方面的內容：“一是高等教育規模的擴大和發展速度的提高；二是高等教育內部結構的科學化”。高等教育的質量是一個復雜的結構體，包含著眾多的子結構，在此形成的高等教育質量觀中理應包含這些基本結構要素，樹立科學的、全面的教育質量發展觀。
3．樹立以育人為本的教育觀
高等學校必須以人才培養為中心，開展教學、科學研究和社會服務，學校的一切工作，從教學、科研、產業到后勤、管理等，都要圍繞育人來展開，充分體現育人的根本任務。這也是高等教育的本質特征所決定的。培養高質量的人才是高等教育的根本宗旨，是高等教育的出發點和落腳點。高校領導、教師和學生都要樹立育人為本的觀念，將人才培養質量作為衡量一所大學水平的主要標志。要通過社會對畢業生歡迎的程度和畢業生一次就業率，對畢業學生進行評價。然后，再通過教育中介組織，對畢業生在社會各行各業的工作狀況，對社會所作出的貢獻以及社會聲譽，進行科學評價，并將評價結果向社會公布。更應杜絕社會上不切實際的大學質量評價標準，把“用人單位滿意不滿意、學生滿意不滿意、學生家庭滿意不滿意作為衡量質量的最終標準”。只有辦群眾滿意的高等教育，才是真正有希望的高等教育。
四 結論
高等教育質量觀作為一個觀念體系，是對一個客觀活動的主觀反映，不同的價值評價主體可能產生不同的價值觀念，但作為高等教育質量的基本觀念是共通的，比如培養高質量的人才、進行學術科研和直接的社會服務，因此，各種價值評價主體及其產生的各種利益相關群體在高等教育的發展中，應當廣泛吸納各種有益觀點，為我所用，建設性的為我國科教興國戰略貢獻力量。同時，高等教育質量觀作為一種主觀性的觀念，要隨著實踐的發展而不斷更新，不能因循守舊，故步自封。在我國社會主義市場經濟蓬勃發展的大環境下，在教育質量標準設定、教育質量績效評估中應該果斷引入市場因素，充分發揮市場作用從而激發教育活力，服務于我國高等教育事業的發展。
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高等教育高質量發展范文5
一、改革的背景
在全球競爭的、知識經濟的時代，職業技術教育在確保美國在國際競爭中居于領先地位方面起著關鍵作用。最近的一份世界經濟論壇報告顯示，美國在2009～2010全球競爭指標的排名中從第一位降到第二位，瑞士超過美國位居榜首。這為美國的職業技術教育改革敲醒了警鐘。未來10年，在美國30個快速增長的職業類型中，2/3的職業需要從業者接受過高等教育和技能培訓。研究表明，大學畢業生的平均收入是高中畢業生收入的兩倍。在這種情況下，高等教育和技能培訓成為美國人邁向中產階級及繼續發展的重要途徑。
基于此，奧巴馬政府為美國教育發展設立了新目標：2020年前重新成為世界上大學畢業生比例最高的國家。這對美國的職業技術教育發展來說，既是挑戰也是機遇。如果能夠成功地改革職業技術教育，就能確保每個學生高中畢業時為進入大學和事業成功做好準備，使年輕人和成年人有通過高等教育和職業培訓獲得從業資格證書、學位的途徑。
奧巴馬政府重視發展職業技術教育，并投入大量資金來推動改革。美國教育和勞動部通過貿易調整資助撥款配發20億美元來強化社區學院項目和勞動力合作。奧巴馬政府2013年度財政預算建議增加10億美元來幫助50萬中學生參與中學提供的職業學院項目。同時，2013年度財政預算建議給社區學院提供80億美元資金來為高增長行業訓練200萬工人。這為實施職業技術教育改革提供了資金保障。
但是，美國的職業技術教育仍然面臨嚴峻的挑戰。從全球知識經濟發展的情況來看，傳統的職業技術教育必須向終身學習轉變。其不再是幫助學生中學畢業后獲得文憑并找到工作，而應該致力于使學生獲得從業資格證書和高等教育學位，以獲得實現人生成功的職業。而目前的現狀是，美國高質量的職業技術教育項目很少，造成較為嚴重的結構性失業局面。一方面，美國失業率很高；另一方面，醫療保健和高技術制造業等領域招聘技術工人困難。數據顯示，由于技能短缺造成美國300萬工作崗位空缺，不能滿足經濟發展的需求。
有效的、高質量的職業技術教育項目既要符合學生獲得更高學歷、更好工作的需求，還要與雇主、企業和勞動力的需求對接，要為學生提供基于整合學術和技術內容及適應性強的就業技能課程，也要提供把學生正在學的東西和真實生活的職業情境聯系在一起的、基于工作的學習機會。
二、改革的主要內容
美國制定《投資美國的未來》這一政策，旨在確保教育系統提供高質量的就業訓練機會來降低技能短缺、加速商業發展、鼓勵新興投資及雇傭機會，強化創新能力與經濟增長。該政策圍繞這一宗旨，依據四個核心原則對2006年的《帕金斯法》進行了修訂。
（一）職業技術教育和勞動力市場要實現有效結合
政策提出了職業技術教育和勞動力市場要實現有效結合的改革原則，以確保職業技術教育傳授給學生的技能可以反映出勞動市場真正所需的能力和接受職業技術教育的學生都能夠適應職業的需求。
一是對高質量職業技術教育項目提出更明確的要求。包括：高質量職業技術教育項目必須提供改進的和合理的系列課程。其跨越中等和高等教育，使畢業生獲得從業資格證書和高等教育證書后，能夠在高增長的行業就業。高質量職業技術教育項目必須有提高學生學習效果和成績的優秀教師。高質量職業技術教育項目必須創造為學生開發和增強技能的機會。
二是各州政府要發揮更積極的作用。聯邦政府授權各州政府確定哪些高增長行業的高需求職業是職業技術教育項目的焦點。包括：各州政府應當協調教育部門同勞動力和經濟發展部門共同識別本州哪些工業快速發展，有勞動力需要。州政府應當建立起有效的信息平臺，將用工需求信息及時傳遞給當地的職業技術教育管理者，確保教育與勞動力市場的需求相適應，與當地經濟增長的優先項目相結合。學生及其家長也要共享這些信息，熟悉職業技術教育項目并做出明智的職業選擇。
（二）加強中等和高等教育機構、雇主、工業伙伴之間的合作
該政策提出了強化中等和高等教育機構、雇主、工業伙伴之間合作的改革原則。包括：只允許地方教育部門、高等教育機構和工業伙伴組成的聯盟向州政府申請資金。聯盟的其他伙伴可能是雇主、工業協會、勞動組織、公立和私立勞動力實體、企業組織和其他機構。鼓勵申請聯盟內的重要利益相關方之間的合作，以便創造高質量的職業技術教育項目。
（三）強化基于確定指標的問責和獎勵
這一政策還提出，要依據共同確定的績效指標來進行問責和獎勵，以提高參與職業技術教育項目學生的學術成績、技術和就業技巧。
一是通過州內競爭撥款方式，對當地聯盟實現資金分配。這將給各州政府更大的自由選擇度來資助高質量職業技術教育項目，保障所投資的項目與勞動力市場需求和地區經濟增長的優先發展項目相對應。
二是用統一的定義來強化數據系統，縮小不平等差距。各州要把當前職業技術教育數據與過往縱向數據系統結合在一起。要求當地聯盟和州依據性別、種族、社會經濟地位和英語水平等分解項目數據來確定中等和高等教育學生的參與度和成績差距的因素。
三是獎勵高質量職業技術教育項目。要求州政府使用州內基于績效的資金來獎勵有效項目。為了獲得獎勵資格，當地聯盟必須滿足州政府確定的條件。這些條件將包括改善學生的成績和成功地縮小學生群體之間的參與和成績差距。
（四）增加對項目實施和創新的支持
該政策還提出，要強化州政府政策和具體實踐相結合的系統改革，以支持職業技術教育在地方層面的有效實踐。一是強調州政府在支持嚴格的項目和系統的改革中所起的作用。二是建議通過由教育部管理的競爭性職業技術教育創新和轉型資金來刺激當地創新和支持州層面的系統改革。
三、改革的突出特點
與《帕金斯法》相比，新出臺的《投資美國的未來》具有一些突出的特點。
（一）促進教育公平
這主要體現在：更加關注低收入家庭的學生和農村學生。該政策要求通過聯盟將企業等與高等教育機構聯系在一起，并確保農村經濟需求被考慮在創設的職業技術教育項目中。對于英語非母語學習者，要求州政府給予提供學術服務等支持，以便為他們在職業技術教育項目中取得成功，并在畢業后成功獲得體面職業打下基礎。對于殘疾學生，要求每個州的計劃和每個當地聯盟申請必須包括這樣的行動描述——確保沒有給這類學生參與職業技術教育項目設置機會、參與、質量或成績等方面的障礙。對于美國印度安人、阿拉斯加本地人和夏威夷人，繼續支持這類學生的職業技術教育項目。
（二）追求卓越
追求卓越是這一政策的核心精神。這主要體現在：一是為了創造高質量的職業技術教育項目，滿足私有部門提供的配套資源是獲得政府投資的必要條件。二是資助申請聯盟，不再分別資助當地教育機構和高等教育機構。這將鼓勵合作和使聯盟更具競爭力，加強聯盟可以購買充足的資源和使資源獲得更有效的利用，從而創設優質的職業技術教育項目。三是為了確保資助使所有學生都能參與高質量的職業技術教育項目，把原來的公式化的撥款改為州內競爭撥款。四是支持州政府用州內基于績效的資金獎勵高效職業技術教育項目。五是為提高教育質量，原有撥款的數額得到大幅提高。六是設立競爭性的職業技術教育創新和轉型基金來促進地方層面的創新和州層面的系統改革。這筆資金將占投資總量的10%。
高等教育高質量發展范文6
暨第五屆中國大學教學論壇召開
2012年12月15日至16日，由全國高等學校教學研究中心、全國高等學校教學研究會、《中國大學教學》雜志共同主辦，河南大學承辦的第三屆全國高等學校教學研究會理事大會暨第五屆中國大學教學論壇在開封隆重舉行。來自全國近300所高校及部分省（區市）教育廳（委）的600余名專家、學者齊聚古都，圍繞“國家精品開放課程建設的探索與實踐”進行了深入的研究探討。
出席開幕式的有河南省副省長徐濟超、中國高等教育學會會長瞿振元、第二屆全國高等學校教學研究會理事長顧秉林、教育部高教司司長張大良、河南省教育廳廳長王艷玲、北京大學原常務副校長王義遒等。開幕式由全國高等學校教學研究中心常務副主任楊祥主持。
徐濟超副省長在開幕式上致辭，他向與會代表介紹了河南省近年來在各個領域取得的進步和發展，指出河南省不僅成功實現了由傳統農業大省向重要的經濟大省、新型的工業大省和有影響的文化大省的歷史性轉變，而且更加重視教育事業的發展，努力辦好人民滿意的教育，努力建設好現代化的教育體系。他希望河南大學優化學科專業結構，強化特色學科、重點學科建設，實現辦好高水平一流大學的目標。
河南大學黨委書記關愛和代表承辦單位對與會代表的光臨表示熱烈歡迎。
張大良司長對全國高等學校教學研究中心、全國高等學校教學研究會創設的“中國大學教學論壇”以及“大學基礎課程系列報告論壇”，在高等教育進入提高質量、建設高等教育強國的重要階段發揮的重要作用給予了充分肯定。他在講話中指出，要把立德樹人作為根本任務，把綜合改革作為重要動力，把協同育人作為重要機制，把質量保障作為重要手段，把優化結構作為戰略舉措，把協調發展作為戰略重點，提高我國高等教育整體水平。結合此次論壇的主題，張大良對國家精品開放課程的建設作了詳細介紹，并提出了注重質量、堅持公益性原則、強化過程監管、重視知識產權四點要求，希望此次論壇能夠圍繞專題進行深入探究。
第三屆全國高等學校教學研究會理事大會通過了楊祥副理事長所作的第二屆理事會工作報告和研究會章程修改方案。修改后的章程有兩處變化，一是研究會團體會員單位均可推薦一名理事，二是研究會每兩年召開一次常務理事會。理事大會選舉產生了新一屆研究會常務理事和正副理事長，清華大學原校長顧秉林院士連任理事長。瞿振元為研究會正副理事長頒發了聘書。顧秉林理事長和張大良、楊祥副理事長為研究會常務理事、理事代表及《中國大學教學》雜志審稿專家頒發了聘書。
中國高等教育學會會長瞿振元在研究會理事大會上發表講話。他充分肯定了教學研究會成立以來圍繞提高高等教育質量這一核心所開展的各項工作，希望研究會第三屆理事會創新工作，服務好會員單位，在新的平臺上取得新的成績。
顧秉林理事長在講話中指出，全國高等學校教學研究會自2007年召開第二屆理事大會以來，在繼續探索、推進“研究會”、全國高等學校教學研究中心及《中國大學教學》雜志“三位一體”工作機制的基礎上，創新工作模式，從2008年起將“研究會”工作與“中國大學教學論壇”及大學基礎課程系列報告論壇工作相結合，取得了切實的成效和豐碩的成果，得到了廣大高教戰線老師們的認可和支持。當前我國高等教育已經進入以提高質量為核心的內涵式發展階段。貫徹落實黨的十精神，推動高等教育內涵式發展，是今后高等教育發展的中心任務。提高質量，辦好本科教育，最主要的工作是提高課程質量，要下工夫建設“名師”、“名課程”、“名教材”工程，全面提高課程建設質量。研究會將在總結工作經驗的基礎上，圍繞提高質量這一核心，繼續發揮群眾性學術組織的優勢，一方面，組織開展高等教育教學的理論與實踐研究，包括組織立項課題攻堅克難，為教育部高教司、為高等學校教學改革提供決策依據與參考；另一方面，“有所為有所不為”，圍繞教育部高教司近期工作重點，圍繞國家精品開放課程建設，將提高質量落實到提高課程質量上來，積極開展工作，提供服務。顧秉林理事長還提出本屆研究會開展四項重點工作的初步設想：一是繼續辦好“中國大學教學論壇”和大學基礎課程系列報告論壇；二是組織立項，探索組建開放課程教學資源聯盟；三是開展教師培訓；四是辦好《中國大學教學》雜志及《國內高等教育教學研究動態》和《國外高等教育教學研究動態》兩份動態。
第五屆中國大學教學論壇隨后安排了九場大會報告。先后進行大會報告的專家為：浙江大學副校長來茂德、東南大學副校長鄭家茂、河南大學校長婁源功、上海大學副校長葉志明、北京大學教授汪瓊、北京師范大學教授余勝泉、山東大學本科生院副院長胡金焱、西北工業大學教授葛文杰、河南大學教授王立群。有關專家大會報告的PPT及本屆論壇的其他資料將盡快上傳至全國高等學校教學研究中心網站（）。
