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食品工業發展現狀與趨勢范文1
1.初步形成了產業集聚趨勢，形成了了一批知名品牌
河南食品加工產業集聚發展趨勢明顯，如河南漯河發展成了著名的休閑小食品生產基地，鄭州則是全國最大的速凍食品產業基地。在漯河、鄭州、許昌、周口、安陽、鶴壁的產業集聚區域集中了全省的61.2%的食品工業，有力帶動了當地經濟的發展。在河南各地的食品產業集聚區，涌現出了眾多知名品牌，如雙匯、思念、三全、蓮花味精、十三香調料等享譽全國。鄭州三全在速凍食品市場的占有率位居全國前列。雙匯集團是我國第一個銷售額超過百億的肉類加工企業。華英集團是目前世界上最大的鴨加工企業。雙匯、思念、蓮花在2009年分別以90.54億元、44.90億元、16.08億元的品牌價值，名列“中國500最具價值品牌”評選中的第71位、180位和390位。
2.產業鏈條得到延伸和完善
河南大力實施龍頭企業帶動產業結構升級戰略，通過產業鏈上下游的聯動發展，拉長產業鏈條，形成了產、供、銷一條龍的發展格局。眾品集團通過多種模式培育了與國際標準接軌的農產品原料供應基地，為當地農民提供了6萬多個就業崗位，形成了60多億元的產業鏈；華英集團堅持“貿工農一體化、產銷一條龍”的發展之路，通過“公司+基地+農戶”的經營模式，帶動了8000農戶、近3萬人實現了脫貧致富，有效促進了當地經濟的快速發展。
二、河南食品工業發展存在的問題
在快速發展的同時，河南食品工業也存在一些問題。主要表現有：
1.產品結構層次低，精深加工水平不高
河南食品工業大多數屬于農副食品原料的初級加工，精深加工程度不高。產品種類主要是糧食制品和肉制品，糧食制品大部分以小麥為原料，肉制品主要以生豬為原料。由于轉化程度比較低，農產品原料沒有更充分地高效利用，造成了產品資源的浪費。產品科技含量和附加值低，在激烈的市場競爭中處于劣勢。
2.多數企業規模小，抗風險能力差
河南大多數食品工業企業規模偏小。由于企業規模小，抗風險能力差，在遇到原材料成本上揚、市場激烈競爭時期，企業的生產經營就不穩定。企業規模小還造成融資能力不強，由于資金短缺，企業在新產品開發、項目建設、擴大規模、開拓市場等方面都受到制約。
3.研發投入不足，企業創新能力較弱
河南多數食品加工企業缺少現代化的生產設備，機器陳舊，損耗偏高。很多企業的研發投入明顯不足，產品自主創新能力不強。作為全國食品工業的第二大省，河南食品工業的新產值率僅居第七位。
三、河南食品加工業發展對策
隨著高新技術的發展，發達國家的食品工業已經向深度加工轉型，高科技、生態型食品工業穩步發展。主要表現是食品工業化程度越來越高，產業集中度不斷提高，加工技術裝備高新化趨勢明顯，安全綠色食品蓬勃發展。河南要進一步構建現代食品產業體系，向食品工業強省跨越，實現從“中國糧倉”到“世界餐桌”的轉變，就要緊跟世界食品工業的發展趨勢，促進產業集聚，從強化品牌建設入手，積極開發生態產品，抓好食品安全管理，調整產品結構，促進產品升級，提升市場競爭能力。
1.促進產業集聚
單獨的中小企業往往由于資金短缺，信息閉塞、在市場競爭中缺乏足夠競爭力。作為農業大省，河南要發展食品工業，就要改善眾多中小企業分散經營的局面，引導和促進產業集聚，加強企業之間的合作。如果眾多中小企業通過集群發展，就能夠依靠分工協作和優勢互補作用，提高生產效率和創新能力、增強市場應變能力、獲得盈利能力的增長，有力促進產業升級、利于形成聚集經濟效應，帶動區域經濟的發展。
2.加強品牌建設
實施品牌戰略，是食品加工企業以品牌培育的需求形式強化內涵建設，提升生產質量，提升服務水平，增強核心競爭力的重要舉措。河南一直堅持實施名牌戰略，目前全省共有著名商標96個，中國馳名商標1個，中國名牌產品10個。這些品牌注重生產新興食品，增加花色品種，提高產品層次，擴大影響力，提高了河南食品在國內市場的占有率。只有繼續加強品牌建設，借助品牌強大的市場功能、信用功能、識別功能塑造河南糧食加工企業的產品形象，才能在國內外市場創造出競爭優勢。
3.發展生態食品
現代消費者對生態食品的需求很高，不僅要吃飽，還要吃得健康，天然。綠色食品、有機食品已經越來越受到消費者的歡迎，很多發達國家也制定了綠色食品相關生產標準和準入條例。河南食品加工企業要提升產品競爭力，就要勇于和國際接軌，扶持綠色無公害食品的生產，嚴格按照國際標準生產加工，在原料生產和產品加工過程中按要求不使用農藥、生長激素、化學添加劑等，保證食品不受污染。同時，管理部門要加強對有機食品的認證，促進河南食品的出口增長。
4.保證質量安全
食品質量安全是保障民生之根本，為消費者提供安全放心的產品是食品加工企業的天賦責任。只有確保消費者吃得放心，扎扎實實把產品質量做好，河南食品工業才能在競爭中形成良好的口碑和長久的品牌優勢。保證質量安全的途徑是引入標準化管理。要積極引導企業提高管理水平，加強標準化生產，規范生產經營行為。積極推行GMP認證、ISO9001等質量管理認證的先進經驗，構建與國際接軌、適合省情的河南食品工業標準體系，建立糧油產品、果蔬產品、肉制品、乳制品等主要食品加工質量控制技術規范，為河南食品工業的健康發展提供保障。
5.調整產品結構
食品工業發展現狀與趨勢范文2
關鍵詞：低碳理論；食品工業；可持續發展；HACCP體系
當前我國經濟處在飛速發展的狀態下，人民群眾生活質量顯著提升，分割行業進入到升級轉型的關鍵時期。對比以往的粗放型經濟，當前更加關注能效高、排放低的低碳經濟，由此也衍生出低碳理論，并且成為全球發展的主要方向。尤其是食品工業經濟，為了實現可持續發展的目標，遵循低碳理論推動行業發展十分必要。
1食品工業低碳發展必要性
在低碳經濟下，食品產業安全是國家經濟安全非常重要的影響因素之一，政府部門為了實現低碳發展目標，必需要對產業進行監督，尤其是降本節能與開源節流的實施，以期能提升經濟效益，有效優化產業資源配置，在市場中提高競爭力，為國家經濟安全做貢獻[1]。另外，低碳經濟引發的綠色經濟變革，也有利于提高國民的綜合素養，改變群眾生活方式、工業生產模式、人類發展等多個方面。因此基于低碳經濟這一背景，食品工業產業的轉型與升級，成為國家經濟增長的重要著手點。食品工業與人民群眾的生活質量有必然聯系，也是食品行業發展過程中的剛需，必然要與低碳理論緊密結合，實現食品工業經濟的可持續發展。
2基于低碳理論的食品工業經濟可持續發展現狀
基于當前社會環境，環境保護與生態保護成為各個國家踐行低碳經濟的主要舉措，也是長期發展的必然方向，以期能提高能效、降低排放。例如一些西方國家著重研發低碳理論的先進技術，并對各個產業、能源的低碳需求方面進行優化，目的在于提高國際市場相關產業的競爭力[2]。
在低碳經濟不斷發展的當下，更多消費者對食品產品可持續性給予了高度重視。相關調查數據顯示，有超過80%的消費者選擇購買過可持續食品，并且采購對象集中在健康與可持續性生活方式這兩個方面，相關銷售額超過3000億美元。在食品行業消費者中，人們往往更加關注食品服務與產品、綠色環保電子產品、環保型汽車、綠色低碳建筑工程項目[3]。其中食品是人民群眾生活不可或缺的營養供給，只有保證食品安全，才能推動社會發展以及各個行業的運轉。在經濟不斷發展的過程中，為了達到推動食品工業經濟發展、經濟效益最大化的目標，食品安全問題被忽略，不僅威脅到人民群眾的人身安全，也引發了一系列的環境問題。食品加工企業為了保證產品質量，必需要深入滲透低碳環保理論。
3低碳理論基礎上食品工業經濟可持續發展建議
3.1優化食品生產加工標準
為了進一步保證食品加工安全性，需要對現行食品生產加工標準進行優化。嚴格按照現代化食品加工規范，提前分析加工環節存在的隱患，采用信息技術搭建食品安全加工系統，將加工檢測結果、數據等上傳到系統中，保證各個環節的信息能夠被追蹤。在完善食品生產加工標準時，建議采用HACCP體系（危害分析的關鍵控制點）作為食品加工設備安全控制的預防性體系，及時發現食品生產加工潛在安全隱患[4]。將HACCP體系與食品生產加工標準結合，運用于食品生產危害分析方面，除了明確食品生產和各個環節搭建的關鍵控制點之外，還可以發揮持續性驗證流程、記錄系統的優勢，確定食品加工環節是否存在安全隱患。
3.2創建全過程食品安全風險數據庫
企業針對食品安全問題，可以創建食品安全數據庫全方位地檢測食品產品中的污染物，發現食品安全風險。搭建食品安全數據庫，將國內外現有食品安全數據上傳其中，安排專門人員負責數據庫的管理與數據分析工作，針對發現的食品工業風險制定解決方案。
3.3加大食品安全檢測與評價力度
針對食品安全生產過程進行檢測，應該有完善的安全檢測制度，增加資金與技術投入，提高食品安全檢測水平。此外，為了保證安全檢測結果的有效性，還需要展開食品安全評價，嚴格按照食品安全評價標準，對于已經產生的食品安全事件及時分析風險因素。拓寬食源性疾病、食品有毒化學物質、致病菌污染信息的采集范圍，在全國乃至于全世界范圍內展開食品危險評估，利用采集到的數據搭建預測預警模型，規避食品工業發展過程中的安全問題。建議組建專業檢測機構，專門負責企業生產食品的安全檢測工作。在企業食品安全檢測中推廣速測技術，將政府部門技術監督、企業自主檢測、社會檢測機構三者結合，創建完善的食品安全檢測制度，重點展開食品安全檢測工作的統籌規劃，制定可行的抽驗方案，一方面對食品安全機構執行的檢測工作進行統籌處理，另一方面構建食品檢測數據互通互認機制，將檢測所得數據共享，保證食品檢測結果的權威性。
4食品工業經濟可持續發展中低碳理論的應用啟示
目前，全球市場中消費規模顯著增加，2013年僅為1160億美元，截至2019年末已經達到2540億美元。食品工業領域中越來越多的企業開始重視低碳理論的運用，并且在食品機械、產品加工過程中明確環保的目標。食品工業領域與低碳理論結合，朝著安全、健康、節能、環保的方向不斷前進，始終秉持低碳管理理念，達到低碳消費的目的，期間需要保證生態平衡、資源利用的可持續性，食品生產與消費也要具備綠色低碳的特點。我國作為食品生產、消費的大國，食品工業領域發展速度飛快，但是全國范圍內的食品工業發展依然存在粗放形式的現象，特別是小型生產企業，食品生產設備的產能較低，排放污染大，整體來說比較落后。有關部門還需要在食品產業結構方面加強重視，做好結構優化工作，帶動食品工業向智能化、數字化的方向發展，深入貫徹低碳理論，減少食品加工生產中的污染排放，實現新型工業化目標。鑒于此，今后在實施食品工業經濟可持續發展的過程中，為了能夠更加深入的滲透低碳理論，除了保證食物自身的自然性與營養成分外，還應該從食物生產、消費這兩個環節著手貫徹低碳環保的理念。
食品工業加工企業必需在社會發展趨勢的引導下，及時調整發展方向，采用全新的產品技術，在節能、環保等方面獲得更為理想的效果，推動食品工業經濟可持續發展。所以在食品工業加工領域，關于低碳理論的滲透得出以下啟示：①食品工業領域在社會環境下提倡科學飲食習慣的重要性，在食品方面普及營養標簽。②轉變傳統的飲食與消費理念，要實現均衡飲食、減少垃圾排放的目的，所有消費者能夠做到理性消費。在貫徹低碳理論的過程中盡可能減少浪費行為，消費者與企業展開合作，從食品生產與消費環節真正突出低碳環保。③組建專門的食品低碳生產監督小組，定期展開企業食品生產、消費等環節的監督工作，及時發現污染與浪費問題，提高各個環節行為的規范性與服務質量，突出食品工業可持續性與低碳環保的特色。監督小組在工作的過程中，還應該按照食品工業安全法律法規條款要求嚴肅處理違反低碳環保要求的行為，一方面可以引導廣大消費者合理消費，另一方面也為實現食品工業經濟可持續發展這一目標作出貢獻。
食品工業發展現狀與趨勢范文3
[關鍵詞] 食品貿易；食品安全；改革開放；競爭力
中國是一個食品生產和食品消費大國，食品工業是對外開放較早的行業。改革開放30年來，
中國食品工業增長迅速，市場化進程不斷加快，經濟效益不斷提高，產業競爭力逐漸上升，有效地參與世界食品資源配置戰略，國際化程度不斷提高；與此同時，中國不斷建立健全食品安全監管體系和制度，全面加強食品安全立法和標準體系建設，對食品實行嚴格的質量安全監管，積極推行食品安全方面的國際交流與合作，食品安全狀況不斷改善，有效地增強了中國食品貿易競爭力。作為世界貿易大國，中國在食品安全控制和促進全球食品貿易健康發展方面正在做出不懈的努力。
一、中國食品貿易競爭力
與食品安全體系的變遷改革開放以來，中央及地方各級政府都十分重視食品工業，制訂了一系列支持食品工業發展的政策，促進食品工業的發展，使食品工業形成門類齊全、技術不斷進步、產品et益豐富、運銷網絡較為通暢的生產經營體系，成為國民經濟中具有重要戰略地位的大產業。中國食品貿易發展迅速，出i：1食品安全程度也大幅提高，為國家經濟發展提供了大量的建設資金和外匯。截至2007年底，中國共有食品生產加工企業44．8萬家，作為勞動密集型產業，食品工業為中國提供了大量的就業機會。WWw.133229.Com
1．中國食品貿易競爭力不斷增強
本文采用國際通用的考察貿易競爭力的指數：世界市場份額(wms)、貿易競爭力指數(tc)、顯性比較優勢指數(rca)以及產業內貿易指數(gl)來分析改革開放30年中國食品貿易競爭力的變遷。
從世界市場份額考察，中國食品出el的絕對貿易額呈逐年上升趨勢，世界市場份額的變化比較平穩。1985年中國出口食品的世界市場份額為2．13％，此后緩慢增長，1990年上升至2．49％，2000年。2002年均維持在3％以上，但是2003年開始又有所下降，到2005年跌至3．61％，2006年略有上升，為3．69％。與此同時，食品出口占中國出口總額的比重卻呈現出下降的趨勢。1986年食品出口占中國出口總額的比重高達17．08％，此后不斷下降，1990年為12．67％，2000年降至5．44％，2006年進一步降為2．88％，低于同期世界食品出口占世界出口總額的比重水平。這與中國世界市場占有率的逐年上升并不矛盾，因為世界市場占有率的上升只說明中國食品出口相對于世界食品出口的上升，并不能說明中國食品工業與國內其他產業相比更具有競爭優勢，同時這也與技術含量高的機電和高新技術產品成為拉動中國對外貿易快速增長的主要商品以及傳統大宗商品出口增長緩慢的現實相符。
貿易競爭力指數(tc)主要從產品進出口的數量來分析某類產品在國際市場上的表現，具有簡單、直觀、明了等特點，能夠快速反應產品在某一時點或連續某一階段的競爭力變化。考察
中國食品貿易競爭力指數可以發現，中國的食品貿易競爭力整體水平不高，并且正在呈現逐年下降趨勢。1985年，1989年間，中國貿易競爭力指數不斷下降，從0．42降至0．15，1990年開始回升，從0．26升至1993年的0．54，為歷史最高水平，1994年以后又開始下降，到2004年出現負值，2005年僅為0．07，2006年略有回升，為0．1。從中國食品出口與進口貿易額的差額來看，中國是食品的凈出口國，除2004年外，1985年一2005年間中國食品貿易差額均為順差，其中1994年最高，食品貿易順差達到71億美元，到2005年降至30．94億美元，2006年食品貿易順差為49．47億美元。
顯性比較優勢指數(rca)指一國總出口中某類產品所占份額相對于該產品在世界貿易總額
中所占比例的大小。1985年一1991年間，中國食品rca指數大于1．25，中國出口食品具有較強競爭力，但是1992年以后，中國食品貿易rca指數逐年下滑，1998年以后低于0．8，國際競爭力很弱，并有繼續降低的趨勢。2001年中國食品rca指數降為0．7437，2002年～2006年分別降為0．6804、0．6030、0．5117、0．4946和0．4608。
產業內貿易是指同一產業內的產品(主要是制成品)通過外部市場與內部市場在不同的國家
或地區間形成的雙向流動。國際上最常用的產業內貿易指數是格魯貝爾一勞埃德指數(簡稱gl指數)，gl指數越小，表明產業間貿易比重越??；gl指數越大，表示產業內貿易比重越大。采用gl指數公式計算中國產業內貿易指數可知，中國食品的產業內貿易指數是呈現逐年上升趨勢的。20世紀80年代基本以產業間貿易為主，進入90年代產業內貿易指數不斷增高，2001年為79．41，2003年為87．51，2004年、2005年、2006年均高出90的水平，產業內貿易特征非常明顯。
2．中國食品貿易的世界地位不斷提升
全球食品產業主要集中在美洲、歐洲和日本等發達國家和地區，經濟規?；图卸韧怀?。
隨著食品貿易格局由傳統格局向現代格局的轉變，發達國家在食品貿易格局中日益占據主導地位。根據wto公布的貿易統計數據，目前世界十大食品出口國為：美國、荷蘭、法國、德國、比利時、西班牙、中國、意大利、加拿大和英國；十大食品進口國為：美國、德國、日本、英國、法國、荷蘭、意大利、西班牙、比利時和中國。中國是唯一進入食品進出口貿易額前十位的發展中國家。
從世界市場份額考察，根據wto公布的貿易統計數據計算，在十個國家中美國的出口食品
世界市場占有率始終排在第一位，荷蘭在國際市場貿易中的地位不斷上升，從2000年開始，超越法國成為世界第二大食品出口國，法國出口食品的世界市場份額居第三位。中國出口食品的世界市場份額變化幅度也不大，始終介于2％。3．3％之間。
從tc指數考察，根據wto公布的貿易統計數據進行計算，美國的tc指數水平較低，從
1990年的0．17下降為2006年的一0．07。這是因為美國在大量出口食品的同時，也大量進口食品，2002年出現食品貿易逆差，2005年的逆差為111．75億元，美國從而由一個食品凈出口國轉變為凈進口國。中國、法國、加拿大均為世界食品凈出口國。
從食品出口的顯性比較優勢指數考察，根據wto公布的貿易統計數據進行計算，1990年一
2006年期間，美國食品出口rca指數一直保持在0．9～i．2之間，貿易競爭力水平一般；荷蘭食品的rca指數較高，介于1．8—2．2之間；法國rca指數均高于1．4，具有較強的競爭力；中國rca指數由1990年的1．38跌至2005年的0．49，貿易競爭力一直處于下降趨勢，這與食品出口在中國出口總額中的比重不斷下降相吻合。
從食品產業內貿易指數考察，根據wto公布的貿易統計數據進行計算，美國、西班牙、中
國均屬于食品產業內貿易指數水平較高的國家。以2006年為例，美國食品產業內貿易指數為92．59，西班牙為96．67，中國為90．26；法國、加拿大、意大利次之(見表1)。
3．中國食品貿易結構多元化并呈現較高集中度
中國食品出口貿易結構變化的特征表現在各類食品貿易的規模和比重的變化上。根據wto
公布的貿易統計數據進行計算，從1995年～2005年各類食品的貿易規模和比重變化上來看，
增減變化的趨勢和幅度差異均比較大。1995年水產品出口規模位居第一位，出口占比29．2％；其次是畜產品，出口占比為25．16％；蔬菜出口為第三位，出口占比19．17％；水果的出口占比為5．08％。到2007年，水產品出口仍居第一位，出口占比33．29％，蔬菜出口上升到第二位，出口占比21．27％；畜產品出口下降為第三位，占比為13．80％；水果出口躍居第四位，占比為12．78％；糧食出口占比從1991年的1．17％上升為2007年的7．59％。茶葉和堅果的占比比較穩定，但是干果的占比呈不斷下降趨勢。
中國食品進口結構變化較大。1995年食用油籽僅占中國食品進口的1．14％，到2007年，
占比已經高達37．2％，貿易規模居中國食品進口第一位；植物油進口占比較為穩定，1995年為25．38％，到2007年下降為20．89％，居食品進口第二位；畜產品1995年進口占比為15．36％，2007年為20％，居第三位；糧食進el曾居中國食品進口第一位，但是到2007年已經降至第六位，占比從1995年的37．69％下降為2007年的1．66％，是波動最大的進口食品。
4．中國食品貿易地區分布較為集中
中國食品出口到世界上200多個國家和地區，但主要出口市場相對較為集中。從地區分布
看，亞洲始終是中國食品最大的出口市場。2005年亞洲市場占中國食品出口總額的67．84％，2006年為62．69％，2007年為60．83％；歐洲是中國食品第二大出口市場，2005年、2006年、2007年分別占到中國食品出口總額的14．7l％、16．3l％和18．11％，呈現逐年上升趨勢；北美洲為中國食品出口第三大市場，2005年、2006年、2007年分別占中國食品出口總額的11．86％、13．76％和13．59％，也呈現緩慢上升趨勢；南美洲、非洲和大洋洲出口市場較小，三個大洲合計占中國食品出口的5％左右，未來有很大的增長潛力。從單個出口市場考察，2005年．2007年日本、美國、香港、韓國和俄羅斯始終位于中國內地食品出口市場的前五位。五個國家和地區市場合計占中國食品出口的57％。從出口的國家
和區域經濟一體化組織的分布看，2005年。2007年日本仍位居中國食品出口市場第一位，占中國食品出口的23．85％；歐盟(25國)居第二位，占中國食品出口的13．44％；美國居第三位，占中國食品出口的11．97％；東盟(10國)居第四位，占中國食品出口的10．63％；韓國居第五位，占中國食品出口的9．82％。日本、歐盟、美國、韓國是中國食品的四大出口市場，其出口額在2007年合計占中國食品出口的59．41％，說明中國出口市場集中度很高。
5．中國食品工業國際化程度不斷提高
中國食品工業開放較早，吸引外資較為廣泛，外資進入形式多樣。早在20世紀80年代，中國就鼓勵國內食品企業以合資、合作、補償貿易等形式參與國際貿易，同時還接納了部分行業的跨國公司以獨資的形式進入中國。在這種政策支持下，食品工業成為吸引外資的重點行業之一。此后，隨著中國進一步深化改革、擴大開放和市場經濟的發展以及加入世貿組織，跨國食品公司來華設廠的速度進一步加快，并普遍開始采取長期戰略、全國戰略和本土化戰略，著眼于在中國境內的整體布局和長遠發展。位于全球食品工業前50位的大型跨國公司大多已在中國各地區設立了合資公司、獨資公司、研發中心、信息中心和物流中心等經濟、技術機構。中國食品加工業對外聯系的提高反映了食品加工業國際化的趨勢，同時也反映了在資源和市場兩個方面，食品工業對國際經濟環境依賴性的增強。
6．中國進出口食品安全體系不斷完善
中國政府一直把加強食品質量安全擺在重要的位置。中國不斷建立健全食品安全監管體系和
制度，全面加強食品安全立法和標準體系建設，對食品實行嚴格的質量安全監管，積極推行食品安全的國際交流與合作。中國已經建立了一套完整的進出1：1食品安全法規體系，有《中華人民共和國食品衛生法》等8部法律、《進出口商品檢驗法實施條例》等8部法規、《進出境肉類產品檢驗檢疫管理辦法》等18個部門規章、國家食品標準1800多個(其中強制性國家食品標準634個)、出入境檢驗檢疫行業標準近746個，食品安全檢驗檢測體系框架基本形成。
中國非常重視食品出iz：l安全的管理問題，食品出口需經過五個步驟：對出口食品的原料種植、養殖基地實施備案管理；對出口食品的生產企業實施衛生注冊制度；在生產過程當中，出入境檢驗檢疫機構對出口食品的生產過程實施全過程監控；出el食品還要按要求加貼符合要求的標簽或標識，以便進行追溯或對問題產品的召回；在出口前，中國還要逐批進行檢驗，合格的才可出口。如果進口國有要求的話，還會為食品出具官方證書。無論是在產品的生產、流通、進出口等各個環節上，還是在立法、執法、監督、管理等各個方面，中國都采取了非常負責任的態度，建立了從食品生產到出el的全過程管理體系。
中國與有關國家建立的食品安全合作機制在促進雙邊和多邊食品安全合作、保證進出口食品
安全、解決各方關注的食品安全問題方面發揮了積極作用。
二、中國食品貿易競爭力的前景展望
根據wto公布的世界貨物貿易數據，1980年世界食品貿易規模為2238．32億美元；1990年世界食品貿易規模突破3000億美元大關，達到3155．59億美元；1995年世界食品貿易規模突破4000億美元大關，達到4526．85億美元；2003年世界食品貿易規模突破5000億美元大關，達到5514．96億美元；2004年世界食品貿易規模突破6000億美元大關，達到6321．91億美元；2006年世界食品貿易規模突破7000億美元，達到7548．37億美元。龐大的世界食品貿易規模、富有潛力的世界食品市場前景、食品貿易的迅速增長，為包括中國在內的wro成員國的食品出口提供了前所未有的機遇。
中國食品工業將逐步進入加速成長期的中期階段。這主要是由于國際國內食品需求量持續增
加，尤其是中國居民收入由較低水平進入持續快速增長的情況下，食品工業的產值、從業人數及在gdp中所占的比重都將不斷增加。中國食品貿易狀況取決于食品工業的發展，因此，未來應從食品工業產業結構的優化、產業關聯度加強、產品結構優化和產業組織結構優化等方面發力，來進一步提升中國食品貿易的競爭力。
1．中國食品工業產業結構優化
中國現行食品工業體系中。屬于嗜好類產品的煙草加工業的比重較高，特別是利稅比重很
高。將食品屬性很弱的煙草加工業包含在食品工業體系內，因其利稅等經濟效益指標貢獻很高，抬高了以平均值衡量的食品工業的經濟效益水平，掩蓋了食品加工業、食品制造業和飲料制造業經濟效益偏弱的現實。如果將煙草加工業排除在外，食品工業的地位和經濟貢獻將明顯降低。食品工業的經濟貢獻過度依賴嗜好類的煙草產品支撐，反映了我國食品工業結構欠佳。
未來中國食品工業發展的重點行業包括糧食加工業、食用植物油加工業、果蔬加工業、肉類
加工業、水產加工業、乳制品加工業、飲料制造業、制糖工業等行業。中國食品工業發展的主要任務，包括構建食品工業科技創新體系、加快發展食品裝備制造業、建立現代食品物流體系、完善食品安全保障體系。而且，隨著科學技術的進步，高新技術研究與應用的比重不斷增大，將促使食品工業發生革命性的變化。包括膜分離技術、微膠囊技術、超臨界萃取技術、超微粉碎技術、微波技術、超高壓殺菌技術、冷凍干燥技術、食品生物技術在內的食品高新技術能夠不斷開發出新食品材料，實現食品營養質構的人工重組。基因工程、細胞工程、酶工程和發酵工程等現代生物技術與食品工業緊密相關，將成為中國未來食品產業的重要發展方向。
2．中國食品工業與前后向產業關聯度增強
食品工業的發達程度取決于產業鏈各環節的競爭力，它不僅取決于食品工業本身的企業組織效能和技術研發能力，還取決于前向的投入原料的農業、投入生產設備的裝備制造業以及后向的包裝、運輸、儲藏、銷售等行業的整體競爭力。中國食品工業在國民經濟中涉及多個產業部門。原料生產、食品加工和制造以及食品流通和消費分散在各大產業中。食品工業布局與農業生產布局銜接不緊密，農業生產與食品加工生產互為促進的機制尚未建立起來，造成原料供應與食品工業發展的要求不相適應。目前發達國家農產品加工產值與農業產值之比是3：1，中國僅為0．5：1；發達國家深加工用糧占糧食總產量的比重在70％以上，中國則只有8％。未來國際食品市場競爭的核心將集中在加工業的規模和科技水平方面，即通過實現規模經濟和提高核心競爭力來爭奪更大的市場份額。為此，就需要推進規模化生產和資源綜合利用，發展食品加工業，建立現代食物產業，在大力發展優質食物生產的基礎上，充分利用人工種植養殖的各種初級農產品資源，拓寬加工范圍，開拓加工領域并積極開發野生資源。同時，還要加強食品加工業與金融、保險、信息、運輸等相關產業的有機聯系和協同效應。
3．中國食品工業產品結構優化
中國食品消費已經由量的追求轉向對質的追求，向質量、營養、方便、安全的目標轉變，食
品消費結構變化加劇，對食品制成品的需求迅速上升。食品生產企業必須牢牢把握新時期食品工業發展的變化趨勢，順應消費市場的需求，制訂既有前瞻性又具有可操作性的發展規劃。
中國食品工業中食物資源粗加工多，深加工和精加工產品少，附加值低，正處于成長期。目
前中國加工食品占消費食品的比重僅為30％，遠低于發達國家60％至80％的水平。優化食品工業產品結構，提高居民食品制成品消費水平，向精深加工發展，進行多品種、多層次、高附加值的加工，使加工食品方便化、適用化、系列化、多樣化。運用新技術大力開發具有中國特色的、適合不同消費者飲食特點的傳統食品，實現傳統食品現代化，現代食品國際化。畜牧、養殖、采集、水產等勞動密集型食品產業，中國特有的可食資源、地方特產禽畜、果蔬、黃酒、白酒等特色資源食品產業，中國烹飪餐飲產品、保健食品、名優食品等風味食品產業，均具有獨特優勢，具有較好的貿易增長前景。食品業應注重對國際市場的分析和跟蹤，根據市場需求積極調整產品結構，努力開發適銷對路的新產品，改變和增加花色品種，增加產品的市場競爭力。同時，更應加強食品安全，帶動多類食品產品提高質量、檔次，增強中國食品在國際市場的貿易競爭力。
4．中國食品工業產業組織結構優化
中國食品工業的生產集中度明顯低于發達國家水平，中小企業比例高，技術水平低，同質化
嚴重，價格競爭激烈，利潤空間狹小。食品行業的企業規模普遍較小，大多數中小型企業的資金有限，主要從事食品生產活動，缺乏研發機構和經費投入。隨著行業整合及行業成熟度的提高，行業利潤向大企業迅速集中，行業龍頭企業將擔當起行業資源整合的重任，積極適應消費升級、注重品牌培育、渠道建設與管理績效持續改進的中國本土優勢食品企業。中國作為正在崛起的發展中大國，食品加工企業在國際市場和國內市場上面臨著發達國家食品加工業的跨國公司的激烈競爭。中國食品業需要全面提升自主創新能力，突破一批重大關鍵技術，形成一批技術創新能力強的食品企業和產業集群。
三、完善食品安全體系。
提升中國食品貿易競爭力全球范圍內越來越多的國際組織關注食品安全，目前，除了國際食品法典委員會(cac)制定的《國際推薦操作規程：食品衛生的通用原則》及其附錄《haccp體系及其應用準則》以外，國際標準化組織(iso)也于2005年制定并頒布了描述食品安全管理體系要求的使用指導標準——is022000：2005標準。爭奪食品安全國際標準主導權成為發達國家的戰略選擇，發達國家在國際食品安全標準制定和修訂方面，積極爭取承擔起草工作，以保證國際食品安全標準充分體現本國利益。各國政府制定和實施的食品安全法律法規及標準f3趨嚴格，但是在具體內容上各國還是存在巨大差異性。這些差異既有貿易保護主義的原因，也反映出各國在風險意識、科學傳統、地理環境等因素上的差別。不同的食品安全
標準在國際貿易環境下難免導致貿易沖突。食品安全標準不斷趨嚴成為限制發展中國家食品出口的最大障礙。
建立和完善統一、協調、科學、高效的國家食品安全保障體系，是未來進一步提升中國食品
貿易競爭力的必然要求。
1．建立健全食品安全法律法規體系
中國食品安全立法既要借鑒國外的經驗，又要立足于中國國情。兼收并蓄國外先進的立法經
驗和知識，包括世界發達國家食品安全立法的先進思想和理念，食品安全國際組織的指南或示范性標準，以及wto／sps和wto／tbt協議，加快食品質量安全法規以及配套法規的規章起草，依法管理食品生產經營和進出口，監督食品質量，制定無公害食品生產和消費的政策。
2．完善食品安全標準體系，與國際標準接軌
中國政府應加快食品安全標準的修訂進程，增強制標的科學性，推動標準的國際化進程，更多地參與國際食品安全標準的制定。建立完善食品生產加工標準體系，從源頭抓起，把生產、加工和出口等主要環節全部納入標準化控制；建立食品市場準入門檻，確保產品質量適應目標市場要求；健全食品質量檢驗檢測和監控體系；建立食品出口企業的信用管理體系；降低檢驗檢疫管理風險及提高產品質量信譽；做好質量體系和環保體系等認證工作，確保出口食品質量等。
3．建立食品安全預警機制
中國應加快信息網絡建設，建立食品安全與食品貿易的tbt／sps預警機制，完善的預警機制包括檢驗檢疫信息收集、傳播、決策、反饋系統。通過建立國內外技術法律、法規、標準及合格法定程序數據庫、wto／tbt、sps通報評議數據庫、出口企業及產品數據庫、專家數據庫和典型案例數據庫，實現查詢、通報、評議、預警和咨詢五大功能，使食品出口企業可充分利用該網絡平臺，方便快捷地了解主要貿易伙伴國家的技術標準、技術法律、法規、技術政策、標準結構的變化動向和國際上技術壁壘的最新動態等信息，對wto成員國特別是中國主要貿易伙伴國的有關措施、標準和合格評定的信息進行系統全面的收集、研究和咨詢，為國內企業爭取更多更好的國際發展空間。
4．嚴格把關，保障進口食品安全
中國各級檢驗檢疫部門應全面加強進口食品的風險分析工作，嚴格對出口國的食品安全體系進行評估。進一步規范進口食品、動植物產品檢疫審批工作。加強口岸能力建設，提高進i：1食品的檢驗檢疫水平和執法把關能力，對大宗、重點食品要實施進口食品安全監控計劃。加強對進口食品的監督管理。嚴厲打擊敏感食品的非法入境行為，查堵非法入境食品的銷售渠道。
5．增強與食品安全有關的貿易爭端處理能力
中國政府應盡快具備與食品安全有關的爭端處理能力，善于運用wto爭端解決機制，根據
wto／sps協定，有效地排除貿易障礙，在一個相對公平的環境中解決糾紛，維護中國的貿易利益。
6．積極參與國際食品安全活動．加強食品安全國際合作
食品貿易的增加將會促使食品監管部門對外交往增加，食品安全領域多邊、雙邊國際交流與
合作增加。中國政府應積極參加各類國際食品安全組織活動，特別是積極參與國際標準的制定，在采取國際標準的同時，應盡力爭取將本國已具有優勢的項目標準納入到國際標準中去，使國際標準盡量反映中國的意見和要求。同時應注重食品安全的國際技術交流與合作，積極創造條件，鼓勵和支持技術專家參與各類食品安全技術培訓、研討、交流和水平比對等活動，并歡迎國外技術專家來訪、學習和培訓。
作為一個負責任的貿易大國，中國應通過保障食品安全，不斷提升食品貿易競爭力，更好地
保障國家經濟安全和國際貿易的發展。
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食品工業發展現狀與趨勢范文4
一、糧食加工業發展現狀
“十五”以來，我國糧食加工業持續發展，精深加工和綜合利用水平進一步提高，產品質量明顯提升，品種結構和區域布局不斷優化，加工技術和裝備水平快速上升，較好地滿足人民生活水平提高的要求。主要表現出以下特點：
(一)玉米深加工業發展迅速，主要產品產量大幅度增長
玉米是我國三大主要糧食作物中工業用途最廣、產業鏈最長的品種，其深加工產品可廣泛應用于食品、紡織、汽車、醫藥、材料、環保、能源、航空航天等領域。隨著石油價格的大幅度上漲，玉米深加工產品的經濟性凸顯，玉米深加工業發展迅速，成為糧食加工業中發展最快的行業之一。2006年深加工消耗玉米達到3589萬噸，比2003年的1650萬噸增加了1839萬噸，累計增幅117.5％，年均增幅高達29.6％；深加工消耗玉米占全國玉米產量的比重為24.7％，比2003年的14.0％提高了10.7個百分點。以淀粉糖、燃料乙醇、多元醇為代表的玉米深加工大幅度增長，2006年產量分別比2003年增長了20.3倍、1-3倍和1.2倍(表1)。
(二)大豆油脂加工能力快速擴張，行業兼并重組步伐加快
隨著城鄉居民生活水平提高對食用植物油和肉禽蛋奶等畜產品需求的增加，我國豆油、豆粕消費快速增長，激發了各方面對大豆油脂加工投資的熱情。根據國家糧食局的研究，2006年我國新建大豆油脂加工項目累計形成1100萬噸的加工能力(其中60％以上為外資項目)，從而使我國大豆油脂加工產能達到8400萬噸，比2005年增長了14.9％。同時，大豆油脂加工業重組整合速度加快，特別是外資并購國內大豆油脂加工企業數量創歷史新高。截至2007年4月份，有外資背景的加工廠數量占全國大豆加工廠總數的26.5％；大豆加工能力達到2778萬噸，占全國加工能力的36.1％；實際加工量占我國大豆加工行業的份額為49.1％，比2003年的24.7％提高了25.4個百分點。
(三)涌現了一批糧食加工龍頭企業，糧食產業化經營深入推進
隨著糧食流通體制改革的不斷深化，大量民營資本進入糧食加工行業，很多企業在市場競爭中不斷發展壯大，出現了一批農工商一體化、具有較強競爭力的大型糧食加工龍頭企業，糧食加工業的規?；⒓s化取得了積極進展，糧食產業化經營深入推進。大米加工方面，比較典型的企業有湖南金健米業股份有限公司、黑龍江北大荒米業公司、安徽家仙米業公司等；小麥加工方面，出現了河北五得利面粉集團、河北華龍食品集團有限公司、河南蓮花集團、河南鄭州金苑面業有限公司等一批銷售收入5億元以上的企業；玉米加工方面，形成了以長春大成集團、黃龍集團、賽力斯達、山東西王集團等為代表的大型企業；大豆加工方面，有黑龍江九三油脂、大連華農集團、河北匯福糧油、青島渤海油脂公司等一批大豆初榨能力超過5000噸／天的企業。
(四)糧食加工業布局向主產區轉移的趨勢明顯
2003年以來，隨著國內糧食產需關系發生了變化，銷區糧食加工企業為得到穩定的原料供應和節省運輸、儲存等中間環節的成本，相繼到產區建廠，就地收購、加工糧食后，運往銷區，從而促進產區糧食加工能力迅速提高.，糧食加工業布局逐步向產區轉移。據不完全統計，全國規模以上面粉廠約2000家，其中日加工能力超過千噸小麥的廠家80％以上分布在小麥主產區；大中型大米加工廠90％集中在稻谷主產區；東北和黃淮海兩個玉米主產區已經成為全國重要的玉米加工業密集帶，2006年東北三省、內蒙古、山東、河北、河南、安徽等8個玉米產區深加工消耗玉米合計2791萬噸，占全國深加工玉米消耗總量的78.2％。
(五)糧食加工技術和裝備水平快速提高
隨著國家不斷加大對糧食加工技術研發和裝備制造的支持力度，稻米、小麥、玉米、大豆等重大關鍵技術與加工設備開發取得積極成效，攻克了玉米深加工催化劑和醇分離、稻米谷粉高效提取、大豆專用分離蛋白等關鍵技術，開發了優質大米蛋白、米糠蛋白、玉米變性淀粉等市場潛力大的產品，這些都為糧食工業發展提供了強有力的科技支撐。在糧食加工裝備方面，已經形成了以江蘇、湖北、湖南、河南、東北等地為主若干研發和制造基地，培育了無錫布勒、蘇州佐竹(合資企業)、揚州牧羊集團、湖北永祥糧食機械集團、湖南郴州糧食機械集團、河南開封茂盛糧食機械公司等一批知名的糧食加工機械裝制造企業。目前，我國糧食加工技術和裝備總體水平處于發達國家20世紀90年代初的水平，部分領域接近國際先進水平。
二、糧食加工業發展存在的主要問題
我國糧食加工業雖然取得了長足發展，但與發達國家相比，與現代農業要求相比，仍然存在較大差距。
(一)糧食加工能力嚴重過剩
這些年來，隨著糧食加工產品市場需求的不斷擴大，各地區特別是糧食主產區發展糧食加工業熱情高漲。由于缺乏可靠的信息來源和正確的產業導向，很多地方一哄而起，盲目上馬糧食加工項目，造成低水平重復建設和產能無序過快擴張，以致于超出市場實際需求量，導致糧食加工業整體開工率不足50％。2006年，全國大米加工能力為1.48億噸左右，實際加工量只有3894萬噸，開工率僅為26.3％；小麥加工能力9473萬噸，實際加工量只有4346萬噸，開工率只有45.9％；玉米深加工能力4600萬噸以上(含加工成玉米淀粉和玉米酒精)，實際加工量3589萬噸(玉米消耗量)，開工率為74.8％；大豆加工能力8400萬噸，實際加工量3830萬噸，開工率不足50％(表3)。產能過快擴張不僅使很多小企業處于停產、半停產或倒閉狀態，而且引發原料(玉米)搶購和價格過快上升，對國家糧食安全帶來不利影響。
(二)生產經營方式仍然比較粗放
很多糧食加工企業仍為粗放型加工，初級產品多，深加工和主食品工業化程度低，產品結構不合理。大多數小型加工企業新產品、新技術研發能力不足，產品單一，質量和檔次不高，缺乏品牌，資源加工轉化和綜合利用效率低，附加值不高。突出表現為：稻谷加工企業普遍規模小，加工方式傳統落后，約70％的稻谷在農村小型機組加工，副產品利用方式單一，資源浪費嚴重；小麥制粉機械裝備水平與國外差距較大，在一定程度上制約了以面粉為原料的深加工業發展，大量副產物(麩皮和小麥胚芽)沒有得到深度加工；玉米深加工產品少，市場普遍需求的乳酸、聚乳酸產品還處于開發階段規模，淀粉糖應用領域沒有突破；大豆深加工受市場
制約發展緩慢。
(三)糧食加工產業化經營模式有待進一步完善
國外糧食加工企業大多走產、加、銷產業鏈一體化的道路，以提高抗風險能力和競爭力。我國大多數糧食加工企業很少涉足糧食收儲、物流、貿易、深加工等產業鏈的上下游環節，產業鏈短，抗風險能力弱。糧食加工業總體上還沒有擺脫農業生產什么就加工什么、加工什么就賣什么，即“種什么加工什么賣什么”的傳統加工業產業模式。加工企業與糧農只是單純的買賣關系，糧食生產、加工與市場處于脫節狀態。糧農的種植決策和品種改良，沒有與加工需求形成有機結合，農業所提供的原料在品種、品質、規格等方面不能適應加工企業的要求。
(四)自主創新能力較弱
中小型糧食加工企業往往經濟效益低，難以通過自身積累進行技術升級改造。大中型糧食加工企業位于糧食主產區，經濟實力也不雄厚，缺乏足夠的資金投入搞研發。由此導致糧食加工企業自身造血機能差，自主創新能力弱。在糧食加工設備方面，現有糧機裝備制造企業主要以生產小型成套和單臺大型設備為主。由于設計、機械制造技術與材質等多種原因，大型關鍵設備的技術含量低、可靠性差，設備機電一體化水平及耐用性與國際先進產品有差距。重要的加工工藝和技術裝備主要依靠從發達國家引進，仍沒有擺脫“引進―落后―再引進”的惡性循環。
(五)大豆加工業外資比重和原料進口依存度偏高
2006年，外資大豆加工企業壓榨產能為2570萬噸，占我國總能力的33.8％；實際大豆壓榨量1296萬噸，占我國實際壓榨量的49.1％，已成半壁江山。由于外資企業幾乎全部使用進口轉基因大豆，導致我國大豆進口量快速增長，原料進口依存度逐年提高。2006年，我國大豆進口量達到2873萬噸，占2006年世界貿易量的43.2％，大豆進口依存度達到64.2％，比2000年時的48.1％提高了18個百分點。外資比重偏高，擠壓了內資大豆加工企業及上下游產業的發展空間，加大了我國大豆產業發展的風險。
三、糧食加工業發展面臨的重大挑戰
展望今后一個時期，我國糧食供求將處于緊平衡的態勢，而全面建設健康小康社會對糧食加工業發展提出了新的更高的要求，這些將給糧食加工業發展帶動重大挑戰。
(一)原料短缺問題將更加突出
今后一個時期，我國糧食消費將保持剛性增長，而經濟持續快速發展將使非農用地的需求繼續擴大，受耕地減少、水資源短缺等因素制約，糧食生產繼續保持大幅度增產的可能性不大，糧食供求將處于緊平衡狀態。保障13億入的吃飯問題，始終是我國的頭等大事。這就決定今后我國糧食供給必須優先用于滿足食品和飼料的需求，從而影響到糧食加工轉化工業(非食品加工)的發展。
(二)糧食價格上漲擠壓糧食加工業的利潤空間
近兩年來，我國糧食、生豬等農產品價格出現了較大幅度的上漲，國際糧食價格也屢創歷史新高。從中長期看，石油、煤炭等能源產品及其相關的化肥、農膜、柴油等生產資料價格將持續上漲，而隨著國民經濟的發展和農村剩余勞動力的減少，勞動力工資水平也將逐步上漲，從而抬高糧食的生產成本和機會成本，糧食價格高位運行將是一種常態。另一方面，國家為了控制通貨膨脹，對食品價格上漲實行嚴格的管理。如何應對高價的原料，是任何糧食加工企業都不能回避的重大挑戰。
(三)糧食進口潛在風險加大
展望未來，全球谷物、大豆產量受播種面積、氣候等多種因素影響，增產具有不確定性，而全球谷物、大豆的需求將繼續呈現剛性增長態勢。隨著石油價格的繼續攀升以及全球燃料乙醇、生物柴油產業的快速發展，美國、巴西、阿根廷等部分谷物、大豆主產國正在加快推動以玉米、大豆為原料生產燃料乙醇、生物柴油的步伐，全球玉米、大豆的需求量可能出現激增的情況，供求格局將發生變化，價格也因此會進一步上升，我國進口這些糧食的數量和價格風險加大。
(四)資源和環保要求提高，可持續發展面臨考驗
建設資源節約型和環境友好型社會，是一項艱巨的戰略任務。我國部分糧食加工企業單位能耗、水耗都比較高耗、資源利用率不高，污染比較嚴重，不符合建設“兩型社會”的要求。未來糧食加工業發展面臨著減少資源消耗和加強環保治污的雙重壓力，行業準入的成本將提高。
四、我國糧食加工業發展趨勢分析
我國城鄉居民生活水平正在從溫飽型向小康型邁進，人們不僅滿足于吃飽，而且要求吃好，對食品的花色品種、質量、營養、安全、衛生等方面都提出更高的要求。順應市場消費需求的變化，今后一個時期我國糧食加工業將呈現如下發展趨勢。
(一)資源利用合理化
綜合利用和深加工是糧食加工業高效增值的重要途徑。隨著糧食價格的不斷攀升，加工企業的原料成本將越來越高，只有加強對糧食資源的合理利用、綜合利用，做到“榨干吃凈”，才能提高糧食加工的綜合效益，增強企業的競爭能力。如稻谷通過綜合利用和深加工可以其附加值提高5―10倍，玉米深加工可將原料99％的成分利用起來，生產3000種產品。
(二)生產方式集約化
隨著糧食流通體制改革的不斷深化，糧食加工企業面臨的市場競爭將趨于激烈，要求企業必須改變小規模粗放經營的生產方式，走集約化、規?；l展的道路，這樣才能在市場競爭中占有一席之地。可以預見，今后我國糧食加工業將出現更多的“強強聯合”、“強弱聯合”，很多企業將通過兼并、重組等方式，整合資源，進一步擴大生產規模，提高集約化經營水平。
(三)經營模式專業化
現代產業是以分工協作為基礎的產業，一個行業專業化程度越高，產品就越有特色，在競爭中就越具有比較優勢。不同區域的糧食加工業將更加突出資源特色和產品特色，走與當地資源相匹配的優、特、新等專業化的道路，實現從趨同發展向差異化發展轉變。同時，糧食加工業也是現代農業產業體系的一個重要組成部分，必須按照產加銷一體化的模式，積極發展產業化經營，以實現糧食加工業與農業、物流、餐飲等相關產業的融合和協調發展。
(四)產品質量標準化
發達國家食品企業大都有嚴格的產品標準體系和全程質量控制體系。美國早在20世紀70年代就已建立了谷物、油料的營養、衛生和安全的標準體系，規定了谷物各種營養成分和衛生、安全的標準。隨著國民對食品質量、安全水平要求的不斷提高，我國必將采用更加嚴格的標準體系和管理體系，建立和完善食品監測和檢驗體系，進一步規范糧食加工業的生產環境和產品標準。
五、促進糧食加工業健康發展的政策建議
針對糧食加工業存在的問題，必須加強宏觀調控和科學引導，提高資源利用效率，促進產業升級，保障國家糧食安全。
(一)嚴格新建項目的管理，加強對糧食加工業的宏觀調控
針對我國糧食加工業特別是玉米加工業存在的產
能過剩問題，2007年國家發展改革委下發了《關于促進玉米深加工業健康發展的指導意見》，要求各地停止新建、擴建玉米深加工項目，對在建項目進行全面清理，并調整玉米深加工項目的管理方式，執行嚴格的核準制度。各地區、各有關部門要按照以上文件的精神，履行好自己的職責。建議大豆油脂加工業也要參考上述管理辦法，將目前的備案制調整為核準制，一定規模以上的新建大豆加工項目，必須由國務院投資主管部門核準；其他新建或改擴建大豆加工項目一律不予核準。對于稻谷、小麥加工業，因其加工產品主要是食品，非食品類產品的比例很少，新建項目可繼續執行備案制，但要執行嚴格的行業準入條件，技術水平低、能耗高、規模小、不符合環保要求的項目一律不予建設。
(二)加強科學規劃，發揮政策指導
目前，國家有關部委已制定和實施了包括《食品工業“十一五”發展綱要》、《飼料工業“十一五”發展規劃》、《糧油加工業“十一五”規劃》等在內的直接與糧食加工業有關的規劃。部分地方也編制了本地區的食品工業或糧食加工業規劃。但是，很多地方規劃都是從本地區的利益出發，一味地強調發展糧食深加工業。應該看到，目前我國糧食供求形勢和糧食加工業發展已經發生了大的變化，不能再按照傳統的思維視角，片面追求發展糧食深加工業，而應根據形勢的變化進行調整。各地區要從保障國家糧食安全的戰略高度和全局利益出發，調整和完善本地區糧食加工業發展規劃。玉米主產區要加強政策指導和產業發展引導，保持合理的發展速度，嚴格控制玉米深加工產能盲目擴張，大豆主產區和沿海大豆加工區要逐步壓縮大豆油脂加工的產能，避免無序競爭。只有這樣，才能實現玉米、大豆產業的健康發展，保障國家糧食安全。
(三)構建合理的糧食加工體系，保持糧食食品加工業、飼料加工業、轉化加工業的協調發展
鼓勵發展糧食食品加工業，推動糧食加工業的規?；图s化，推進傳統主食食品的工業化生產，努力開發糧食食品加工新技術、新產品，提高產品科技含量和附加值，培育一批質量安全可靠、市場競爭力強的品牌產品。積極發展飼料加工業，按照“飼料優先，統籌兼顧”的原則，充分保證飼料工業發展對玉米的需求；努力提高大豆加工業中豆粕的蛋白質含量，積極開發蛋白質飼料資源。在確保食用和飼用消費對糧食需求以及合理的儲備庫存規模的前提下，利用剩余的糧食適度發展非食物用途的轉化加工業，同時加強副產品的綜合利用，延長產業鏈，增加產品附加值，提高資源利用率和增值效益。
(四)培育大型糧食加工龍頭企業，推動產業結構升級
做大做強一批龍頭企業是促進糧食加工業結構升級的重要措施，也是維護國家糧食安全的重要途徑。要積極扶持大中型糧食加工企業的發展，鼓勵一批具有一定生產規模、發展潛力大的糧食加工企業，通過聯合、兼并和重組等形式，發展形成資本結構多元化、產品科技含量高、市場競爭力強的大型糧食加工龍頭企業，推動糧食加工業的集約化、規?；?，提高產業的集中度和核心競爭力，促進行業發展上水平上規模。要嚴格執行國家《關于加快產業結構調整暫行規定》，淘汰低水平、高消耗、污染嚴重的企業，尤其是沒有污水處理設施的小型糧食加工企業，改變糧食加工業小、散、差的狀況。要積極培育和扶持知名品牌，積極引導企業加強宣傳力度，幫助企業塑造良好形象，牢牢樹立名牌意識，以品牌占領市場，以品牌提高競爭力。
(五)鼓勵產、加、銷產業鏈的整合，推進糧食產業化經營
糧食加工上下游產業鏈一體化經營，能夠增強企業抵抗原料價格波動的能力，增強企業盈利能力和市場競爭力。我國農戶分散經營的方式在今后一個時期內將不會有大的改變。糧食產業化經營是家庭承包經營體制下實現農業現代化的現實選擇。發展糧食產業化經營，要把糧食生產、加工、流通作為一個完整的產業體系，通過“公司+基地+農戶”、訂單農業等形式，使糧食種植成為加工企業的第一車間，提高農民從事糧食生產的組織化和市場化程度。為此，要重點抓好以下三個方面：一是規范訂單農業，建立監督機制，提高訂單的履約率，切實保護農民和龍頭企業的利益；二是以建立產權明晰、責權明確、管理科學的現代企業制度為契機，打破地區和所有制界限，有效整合各種資源，組建和培育糧食加工龍頭企業或企業集團，做大做強糧食加工企業；三是建立合理的利益分配機制，把農民由單純的原料提供者變為加工增殖利益的分享者，使企業和農戶真正形成利益共享、風險共擔的經營機制。
(六)加大對糧食加工企業的支持，提高企業的競爭力
作為加工原料的糧食具有季節性收購、常年消費的特點，收購時間集中，資金占用大、周轉慢，因此，應以低息方式給予糧食加工企業必要的收購資金信貸支持?？紤]到我國糧食種植都是一家一戶，分布分散，糧食加工企業直接收購農民糧食的成本非常高，很多企業往往通過中小糧販進行收購，而目前的政策對于糧食加工企業從中小糧販收購糧食不允許進項稅抵扣，建議對糧食加工企業從中間商購進的糧食視同從農民手中直接購買而享受相應稅收支持，允許加工企業抵扣進項稅。鑒于東北地區等糧食主產區運往華東、華南地區運費較高，建議借鑒國外的做法，對糧食加工企業給予一定運費差價補貼，提高主產區糧食在華南、華東地區的競爭力。
食品工業發展現狀與趨勢范文5
[關鍵詞] 馬鈴薯 加工能力 淀粉
馬鈴薯是農業上最具多功能性的作物。它不僅營養豐富，素有“地下蘋果”和“第二面包”之稱，而且是重要的工業加工原料，目前已有151個國家種植，主要分布在歐洲和亞洲。我國是馬鈴薯生產大國，但馬鈴薯的加工利用率、增值率非常低，這與其應有的經濟價值差距非常大。因此，我國馬鈴薯的加工能力亟待提高。
一、國內外馬鈴薯的加工狀況
國際上，馬鈴薯加工業大致分兩種類型：一類主要是在大規模馬鈴薯精淀粉生產的基礎上進行淀粉衍生物的生產，如波蘭、捷克等許多東歐國家。另一類主要是薯條、薯片、全粉及各類復合薯片等快餐及方便食品的生產，如美國、荷蘭、德國等西歐國家。雖然各發達國家馬鈴薯產量有限，但其大部分用于加工增值。美國的馬鈴薯食品加工率在85%左右，其中50%以上用于速凍薯條加工生產。冷凍馬鈴薯產品均為高附加值產品。2005年美國向中國出口32800噸左右馬鈴薯，大部分為加工后的冷凍馬鈴薯產品。荷蘭80％的馬鈴薯深加工后進入市場。馬鈴薯從歐洲傳入我國已近四百年，作為加工產業發展僅十多年。在這期間，馬鈴薯加工業得到了空前的發展，加工產品主要有粗淀粉、粉絲、粉皮等初級產品，真正用于薯條、薯片和全粉等附加值高的產品很少。只有300萬噸左右的馬鈴薯用于精淀粉、薯條、薯片和全粉的加工，占馬鈴薯總產量的5％。這與發達國家差距很大。
二、馬鈴薯加工產品的市場供求狀況
1.馬鈴薯淀粉的市場供求狀況
國際市場上，馬鈴薯淀粉供應將逐步趨緊。據悉，2006年國際馬鈴薯淀粉年產量約600多萬噸，歐共體國家產量占85%。但從1998年起，歐共體國家逐步取消了補貼政策，導致馬鈴薯種植面積的減少，從而國際市場的馬鈴薯淀粉供應將逐步趨緊。在馬鈴薯淀粉供應逐步趨緊的同時，馬鈴薯淀粉的市場需求不斷加大。中國農業科學院謝開云博士分析認為，亞洲是馬鈴薯淀粉國際市場的重要銷售地區。中國目前年進口馬鈴薯淀粉20多萬噸，日本需要進口15萬至20萬噸，韓國12萬至16萬噸，我國臺灣地區8萬至10萬噸，東盟國家20萬至30萬噸，合計70萬至100萬噸。2006年國內馬鈴薯淀粉年需求量為70多萬噸，市場缺口為40多萬噸，缺口部分主要由低檔產品或其它產品替代。同時，馬鈴薯淀粉的應用領域有食品、醫藥、紡織、造紙、石油鉆探、鑄造和工業用酵母淀粉等行業。發達國家80%的馬鈴薯淀粉用于醫藥、紡織、造紙及石油工業等領域。而我國90%的馬鈴薯淀粉用于食品工業，我國馬鈴薯人均消費淀粉量只有2.5公斤，歐洲、日本為10公斤以上。隨著經濟的發展，我國人均馬鈴薯淀粉消費量將進一步增加，淀粉的應用領域也將進一步擴展。馬鈴薯淀粉市場的現實需求和潛在需求都較大。
2.馬鈴薯加工食品類市場的供求狀況
據預測，中國薯類食品具有上百億元人民幣的市場空間。雖然目前我國人均馬鈴薯食品年消耗量較低，僅為18公斤左右，遠遠低于發達國家人均馬鈴薯年消耗量（按聯合國統計，人均馬鈴薯消費量以西歐國家居高，年人均約為90公斤左右，美國人均馬鈴薯食品年消耗量約為60公斤左右。），但隨著經濟的發展和人們思想觀念的轉變，馬鈴薯加工食品類市場需求將不斷加大。據國家食品工業協會公布的統計數字和市場預測，我國薯條年需求量約30萬噸，并且每年以20%速度快速增長，而國內每年加工的薯條量不超過3萬噸，國內所需速凍薯條的90%靠進口，年進口量約20余萬噸，表現在已占領我國快餐市場半壁江山的麥當勞、肯德基等國外快餐店，其所需的馬鈴薯制品如薯片、薯條土豆泥等絕大部分進口。
三、制約我國馬鈴薯加工能力的因素分析
1.加工原料供應緊缺
馬鈴薯加工業的健康發展，首先要有充足的原料供應。在歐洲，用于工業加工的馬鈴薯有嚴格的要求：用于淀粉加工的馬鈴薯，其淀粉含量均在18％～23%之間，早、中、晚熟分別供應；用于全粉及薯條、片加工的原料，要求還原糖含量低、纖維含量高、淀粉含量適中，并且薯形好、芽眼淺。所有加工薯，必須使用脫毒種薯，并有嚴格的田間管理，不帶病蟲害。但我國適于加工的馬鈴薯品質較差，品種很少，遠遠不能達到馬鈴薯加工工藝的要求。如我國用于馬鈴薯淀粉加工的產品絕大多數是普通菜用薯，淀粉含量和產量都低。西北、西南產區淀粉含量為14％～16%，華北產區為13％～15%，而東北產區僅為12％～14%。
造成這種狀況的原因是：我國馬鈴薯的育種工作多年以鮮食、馬鈴薯淀粉加工及抗病為主，忽視了加工品種的選育，導致品種單一，與國際脫軌。雖然我國從“九五”開始重視加工品種的選育，但目前適合加工的專用品種數量仍然有限，遠不能適應馬鈴薯加工業的需求，比較暢銷的加工型品種大多從國外引進。這些品種的病害傳播和退化速度快，在不同氣候條件和土壤種植的品質差距很大，不易貯存。加工型馬鈴薯在我國的種植面積不大，且產出率嚴重偏低，這是國內部分馬鈴薯加工企業開工不足的主要原因。
2.馬鈴薯的貯存、加工技術落后
馬鈴薯是一種鮮活、易爛原料。它的貯藏是馬鈴薯加工企業需要解決的一個突出問題。目前，我國加工型馬鈴薯原料的整體貯藏技術落后。其貯藏基本上是以農戶為單位的分散貯藏。貯藏設施簡陋、貯藏量小、貯藏技術水平低、損耗大，由于腐爛、發芽引起的損失占原料的30％。由于貯藏不當，塊莖容易發芽、變綠。低溫貯藏導致馬鈴薯塊莖內還原糖含量顯著增加。這增加了加工企業的成本，也使得馬鈴薯加工品質變劣。造成這種狀況的原因可能是淀粉加工用原料薯價格低，種植者和加工者對其貯藏技術不重視。馬鈴薯貯藏技術落后已經成為當前馬鈴薯加工業發展中的瓶頸環節。我國馬鈴薯加工企業的加工技術普遍不高，如高溫油炸工藝使馬鈴薯營養成分受到破壞，色、香味受到影響等，有限的科技水平使得其加工產品的質量差，技術含量低。
3.馬鈴薯加工副產物的處理有待加強
馬鈴薯作為農業上最具多功能性的作物，它也體現生態功能。馬鈴薯在進行初級加工和深度加工時，會伴隨大量副產品的產生，主要包括馬鈴薯薯汁、濕渣、下腳料和廢水。這些副產品中包括了馬鈴薯干物質的40％左右，若能對它們進行綜合利用，將大大提高馬鈴薯的經濟價值。歐洲加工產業對馬鈴薯加工副產物的綜合利用已很成熟，廢渣被加工成膳食纖維和牲畜飼料，廢液用于提取植物蛋白，以及用作液體肥料澆灌農田。但國內馬鈴薯加工產業處于發展的初級階段。一方面，全國大部分淀粉加工企業環保設施配套不全，排污普遍超標，特別是中小加工企業污水處理能力差，隨意排放廢水，已經嚴重污染了環境。另一方面，馬鈴薯加工企業對其加工副產物的回收利用能力很弱，有的甚至沒有利用能力。
三、提升我國馬鈴薯加工能力的路徑選擇
1.加大加工型脫毒種薯的開發和推廣力度，提高種薯的普及率
加工型馬鈴薯的缺乏導致我國馬鈴薯加工業發展乏力。因此非常有必要從源頭上加強種薯的研發、推廣力度。相關機構應通過引進、選育、推廣市場需求較好的馬鈴薯早熟和適于加工的品種。提高種薯的普及率。首先，國家要在脫毒種薯的選育和快繁方面進一步加大投入力度，鼓勵更多的科研院所和專業人員加入脫毒種薯的研究領域。其次，必須加強對種薯生產和經營部門的管理，規范無序經營的種薯市場。主要是健全種薯繁育體系和種薯質量管理制度。有關部門要定期對脫毒種薯進行常規檢測，建立完整的種薯檔案，確保種薯質量。種薯的生產和銷售應實行統一合格證制度。具體做法可借鑒國外的成功經驗。
2.提升馬鈴薯貯藏和加工技術水平
提高保鮮貯藏技術，可有效延長馬鈴薯的貯藏期限，降低損耗，延長企業加工周期。目前國內對馬鈴薯貯藏技術的研究較少，如食用薯一般結合藥物貯藏，抑制塊莖發芽。國外相關研究有運用模糊控制器提高馬鈴薯貯藏的溫度控制等。實踐中，河北省圍場縣建有風機、主風道、分風道的水泥、磚石結構的大中型現代化貯藏窖。內蒙古集寧富廣公司建成的10.3萬噸大型馬鈴薯恒溫貯藏庫。馬鈴薯加工企業可引進發達國家先進的馬鈴薯種薯貯藏技術和窖藏設施，建設符合加工的馬鈴薯氣調貯藏庫，為企業提供合格和足量的原料。也可加強相關技術的消化，研制適合國情和企業實際的貯藏技術和設備。
為了提高馬鈴薯的加工技術，國家應繼續將馬鈴薯深加工技術與設備開發列為科技攻關項目，并積極從國外引進先進的技術和設備，加強吸收消化。這一方面有待于科研院所和企業自身的研發和創新，另一方面，通過外國公司在馬鈴薯主產區獨資或合資辦廠，間接地學習馬鈴薯的加工技術。荷蘭考森?艾為口集團在甘肅合作投資建設的中外合資項目――艾為口中國張掖馬鈴薯全粉項目，該項目采用目前國際上最先進的進口馬鈴薯全粉生產設備及工藝技術和管理方式。這無疑將促進甘肅馬鈴薯加工業的發展。
3.用農業循環經濟理念指導馬鈴薯加工副產物的處理
農業循環經濟是一種生態經濟。它要求在資源投入、農產品的生產、消費及其廢棄的全過程中，把傳統的依賴農業資源消耗的線性增長的經濟體系，轉變為依靠生態型農業資源循環來發展的經濟體系。農業循環經濟已逐漸成為當今世界農業發展的主潮流和趨勢。用農業循環經濟理念指導馬鈴薯加工副產物的處理，首先政府有關部門要對規劃建廠和已經投產的企業，加強環保管理，從源頭上減少環境污染。其次，政府要鼓勵、篩選對馬鈴薯加工副產物循環利用的項目，如淀粉污水處理、粉渣二次利用等項目，解決環境污染和資源循環利用問題。當然，如果能夠利用先進的加工設備，將有利于減輕馬鈴薯加工業對環境的污染。如采用無廢料馬鈴薯淀粉加工設備，可完全利用馬鈴薯有用成分，同時對環境沒有任何負面影響，徹底解決馬鈴薯淀粉廠的環境污染問題。
參考文獻：
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食品工業發展現狀與趨勢范文6
關鍵詞：產業集群；競爭力；發展對策
中圖分類號：F127.47文獻標識碼：A文章編號：1003-4161(2007)06-0099-04
產業集群經濟，是傳統產業和現代制造業走向集約化、專業化的重要形式，是市場配置資源、合理運用產業要素的客觀要求。產業集群通過協同效應顯現出的競爭優勢，日益受到關注，正成為區域經濟參與國際競爭的骨干力量。通過優化產業結構，集聚生產要素，壯大產業規模，發展一批具有競爭力的主導產業群，培育產業集群優勢，是構建競爭型產業體系的重要內容。
1.甘肅省產業競爭力分析
產業競爭力是一個國家或地區綜合競爭力的重要組成部分，是其能否較好實現經濟增長的關鍵問題。從甘肅產業競爭力實證看，甘肅區域產業競爭力呈現以下幾個特點：
1.1 在全國有競爭力的產業不到20%
甘肅競爭力得分大于1的產業有：有色金屬冶煉及壓延加工業、煙草制品業、石油加工、煉焦及核燃料加工業、石油和天然氣開采業、有色金屬礦采選業和皮革、毛皮、羽毛(絨)及其制品業等6個產業，具有比較優勢，而且在全國有一定的競爭力，僅占工業行業個數的18%。其他82%的產業在全國沒有競爭力，其中印刷業和記錄媒介的復制、化學原料及化學制品制造業、電氣機械及器材制造業、通用設備制造業、紡織業、儀器儀表及文化、辦公用機械制造業和交通運輸設備制造業等7個產業競爭力不到全國的一半。
1.2 競爭優勢以資金密集型產業為主，呈現出較為明顯的重型化特征
。按要素密集度分類，競爭力前五位產業中，石油加工及煉焦、有色金屬冶煉及壓延兩個產業屬資本密集產業，其余皆屬于勞動密集型產業。這說明，工業由于其特殊的發展歷程，資金密集型特征較為明顯，產業競爭力目前仍然以資金密集型產業為主要支撐。競爭優勢按輕重工業分類，競爭力前五位產業中，典型的輕型加工只有制品業。其余都屬于傳統的重型采掘業和制造業。說明工業的競爭優勢具有較高程度的重型化傾向?？梢?，工業優勢產業只是生產要素及其配置方面的優勢，即只有自然資源優勢。
1.3 高技術產業和新興產業競爭力比較弱小
競爭力靠前的產業主要是有色、冶金和石化等重型化工業，而如電子、信息、生物工程與醫藥、新材料、環保等高技術產業和新興產業，競爭力都還比較弱小。同時，電氣機械及器材制造業、通用設備制造業、辦公用機械制造業和交通運輸設備制造業等資金技術密集型產業競爭力較弱。產業的整體技術層次還比較低，高新技術產業正處于發展過程中，尚未形成產業規模，產業帶動力也還不強，尚難在工業增長中充分發揮先導作用。
2.支柱產業向重型工業和低加工度行業集中
2.1 產業結構重型化趨勢增強
甘肅現有產業體系主要是作為國家能源和原材料基地形成發展的，從開始就存在著重工業過重、輕工業過輕的特征。改革開放以來，屢經調整，未見成效。近年來，隨著我國重化工業階段的到來，重工業比重一路增高，2001~2005年五年平均比重高達78.1%，比全國高13.8個百分點；輕工業比重一路下降，“十五”期間平均比重21.9%，比全國低近17個百分點。這種重工業過重、輕工業過輕的產業結構，一定程度上體現了市場需求選擇的結果，但同時也表明輕工業發展水平過低，加工工業落后。
從總體來說，在甘肅已經確立的石油化工、有色和黑色冶金、能源、食品、機械、建材六大支柱產業中，真正能起支柱作用的只有前3位。 2004年，石油化工、冶金（黑色、有色）、電力這三大行業的工業增加值占到規模以上工業增加值的67.35%，工業內部結構單一的特征比較顯著。同時，產業規模普遍偏小，2004年以當年值計算的工業產值超過百億元的行業只有5個，且主要集中于原材料工業，即石油加工煉焦及核燃料加工業、化學原料及化學制品制造業、黑色金屬冶煉、有色金屬冶煉、電力工業；工業產值超過40億元的行業只有4個，即石油和天然氣開采業、農副產品加工業、非金屬礦物制品業。
2.2 產業結構向低加工度行業集中
甘肅工業結構的一個突出特征是原材料、能源等低加工度產業比重高，工業結構整體向初級產品部門傾斜。2004年甘肅省采掘業、原材料工業、電力三大初級產品生產行業的增加值占到規模以上全部工業的76.93%，比2000年提高了8.5個百分點，4年間這三大行業的平均增長速度分別是15.15%、27.19%、9.04%；與此形成鮮明對照的是，產業鏈條相對較長的輕工業、加工度及技術含量更高的重加工業的增加值占到規模以上全部工業的23.07%，比重比2000年下降6.97個百分點，4年內的平均增長速度分別是11.12%、11.16%，大大低于采掘業和原材料工業的發展速度，也遠遠低于全省工業的平均增長速度（18.71%）。
甘肅重型工業以采掘工業和原材料工業為主，主要依靠礦產資源的初級開發和粗加工；采掘工業和原材料工業比重占工業增加值的78%，加工工業僅占22%，比全國加工工業低37.6個百分點。這種超重型工業結構決定了其主要產業、產品屬于基礎性的上游產品，省內的產業關聯度微弱，產業鏈條較短，加工層次低，主導產業對國民經濟的帶動作用低，沒有形成資源型產業的接續產業體系，嚴重制約了甘肅工業結構升級和企業經濟效益的提高。
2.3 尚未形成具有競爭優勢的產業集群
甘肅工業雖有產業集群發展潛力,但短期內仍難以形成氣候。這主要是因為,一方面,甘肅現代工業主要是在國家大規模投資推動下,從外部移入而形成的以能源和原材料為主的重工業,而且這些企業又集中分布在中心城市和工礦城市。作為國家的大中型骨干企業, 這些企業集企業功能與社會功能于一體,基建、供應、生產、銷售、生活服務自成體系,企業組織結構是“大而全”產品銷售、生產協作大多游離于甘肅區域外;另一方面,甘肅地方性企業規模不足,生產要素短缺,管理水平、技術水平低下,很難在產業鏈接、工農業和主導產業集中在初級農產品、能源、原材料和重化工業,產業分工層次低、產品附加值低、資本積累速度慢、自我發展能力弱,產業競爭力嚴重不足。
相對于我國沿海地區已出現的一些產業集群雛形及其良好的發展勢頭和競爭優勢,甘肅也零星散布著一些歷史和自然形成的產業集群,如天水的機械制造業、蘭州西固工業區、金昌有色金屬工業基地、白銀有色金屬工業基地、甘南畜產品生產加工基地、河西商品糧生產基地等,但由于這些都不是市場機制的產物,因而產業之間、產業內企業之間并沒有形成真正的專業化分工,缺乏產業序列上的上游、下游產業的相互關聯和相互補充,無法形成產業集群合力,更缺乏既合作又競爭的創新動力,因此并不是真正意義上的產業集群。
3.優化產業結構，發展具有競爭力的主導產業群
目前，甘肅省資源密集型產業結構仍在延續，產業鏈短，對國內外市場的依賴性強，不利于形成核心競爭力；各類工業園區科技園區雖然集中了大批同行業企業,以及圍繞少數大企業所形成的服務網絡,但是,其專業化分工水平低,沒有形成產業鏈上的內在聯系,只能算是簡單的產業集中,并非真正意義上的產業集群；支柱產業的發展仍然處于初級階段，單一、低度化的工業結構，不僅使甘肅支柱產業附加價值極低，而且隨著東中部地區重化工業的發展，甘肅支柱產業的競爭力呈現下降趨勢。
承接新一輪國際產業的轉移，在參與區域合作與競爭中建立競爭型產業體系， 繼續發揮資源優勢，推進產業升級轉換；以優勢產業、強勢園區、骨干企業為主體，突破行政區劃限制，合理布局，強化產業優勢集成、資源重組與園區整合;在甘肅省發展、培育出一批具有產業技術優勢和競爭優勢的優勢產業群。
3.1 發展主導產業群的原則和目標
實施集群化戰略，發展、培育產業集群，一是有利于發揮特色優勢、能有效發揮塊狀特色經濟優勢、資源優勢、人文資源優勢等；二是具有良好的產業基礎、規模比較大，并在國際同行業有相當影響，主導產品檔次居國內先進，創新能力較強，能夠形成核心競爭力；三是發展前景好，帶動作用大、市場需求增長快，發展空間廣闊，能夠在某些領域實現跨越式發展，帶動相關產業發展升級。
產業升級、結構優化的步伐進一步加快，產業發展進入信息化和知識化時代，從過去以量的擴張為主的粗放式發展，轉變為以質的提高為主的集約式、規?；l展；國內外經濟加速融合，“國內市場國際化、國際競爭國內化”，市場對產業發展的約束進一步加強，提升產業國際競爭力，已成為加快發展、增強綜合實力的主旋律;國際產業轉移加快，從單一產品、單一企業的轉移逐步向產品鏈、集群式轉移轉變，產業規模更大，發展環境、空間布局要求更高；甘肅省實實施工業強省，產業必須既在量上保持快速穩定增長，又要在質上全面提升。
根據上述條件，選擇石油化工、有色冶金、機械工業、食品工業作為產業集群來發展、培育，成為第一梯隊經過若干年的努力，達到的目標是：產業總體實力、經濟規模、市場份額為國內同行業前列，在國際有重要影響;主導產品水平為國內領先、國際先進，產品研發能力強;對國內同行業發展中有重大影響，是同行業國際制造中心之一，國際產業體系中的重要組成部分;對甘肅省經濟發展有重要帶動作用。
3.2 甘肅支柱產業的比較優勢分析
甘肅已經初步形成了以石油化工、有色冶金、能源工業、機械工業、食品工業、建材工業為主的六大支柱產業。其中，前四類是“傳統勁旅”，仍居主導地位；后兩類是“后起之秀”，有望成為新的增長點。在對工業增加值按行業大類排序中，甘肅省的有色金屬冶煉加工業占西北的60.81%、石油加工業占 41.31%、黑色金屬冶煉加工業占38.42%、煙草加工業占37.33%、農副食品加工業占29.40%、非金屬礦制品占28.01%、專用設備制造業占27.90%、電力工業占24.28%、化學制造業占20.08%、煤炭開采占17.90%、石油開采占8.36%。也就是說在西北地區，甘肅除石油開采和煤炭開采業之外，其余9個大類支柱行業的特色地位顯著。
石化、有色、能源工業都是依托甘肅省較為豐富的資源優勢而發展，目前已形成了從勘探設計、采選冶煉、加工傳輸、設備制造等較為完善，獨具特色的工業體系。當前三大支柱產業工業增加值已占全省規模以上工業總量的51.21%，而有色冶煉加工業增加值、產品銷售收入、利稅總額分別占全國的6.82%、5%和6.73 % ，在西部地區分別占23.6%、20.4%、23.69%，成為甘肅最具競爭力的特色行業之一。
甘肅石化產業有著中國石化工業“搖籃”之稱。近年來隨著西部大開發戰略實施，大乙烯等工程項目的建成投產，甘肅石化工業的地位進一步增強。 2003 年石化工業完成工業增加值120.3億元，占全部規模以上工業的30.86%，是甘肅省工業的第一大支柱行業。
甘肅有色金屬工業是省內最具競爭力的優勢行業，在全國也占據重要地位，鎳產量占全國的 85%以上，銅的生產量已達到 12 . 5 萬噸/年，鋁、鉛、鋅等其他產品的生產能力也都在大幅度增長。
能源工業是甘肅經濟的基礎性產業，甘肅省原材料工業就是以較為豐富的水力資源和煤炭資源為支撐而得以發展，可以說煤炭、電力、原材料工業這條產業鏈是甘肅工業經濟關聯度最高、結合最為緊密的產業。
甘肅機械工業從建國初期的重點布局以及“三線建設”、20世紀80 年代以來的改革發展，產品已涉及12個大類，45個中類和85個小類。 2003年實現工業增加值 26 . 44 億元，占全部規模以上工業的 6.78%。
甘肅省有豐富的農副土特產原料資源及獨特的生態資源環境。改革開放以來，食品工業發展迅速，初步形成了食品行業門類較為齊全，具有甘肅品牌的食品工業集群。2003 年甘肅省食品工業共實現工業增加值41.09億元，占全部規模以上工業的10.54%。
建材工業在固定資產投資的強力拉動下，多年來保持穩定增長，尤其是公路建設投資的大幅增長，對建材行業十分有利。 2003 年建材行業實現工業增加值 18.62億元，占全部規模以上工業的4.78%。
3.3 發揮區域優勢，建設四大產業集群
（1）石化產業集群：甘肅石化產業發展歷史悠久，聚集資源、人才、技術的三大優勢。在地域分布上呈“一體兩翼”的發展格局（即以大蘭州為主體，河西、隴東為兩翼），該產業已涉及六個行業、 347戶企業、800多種石化產品。當前要繼續加快資產重組和結構調整步伐，加快石化工業的整體素質，在支持中石油蘭州石化分公司、玉門石油管理、慶華集團有限公司等企業發展的同時，加大對劉化集團、金昌化工集團、西北永新、中核集團 404 廠、甘肅銀光股份有限公司、甘肅亞盛鹽業集團等大型化工企業的結構調整，形成一批規模大，能發揮行業優勢，有拳頭產品和知名度較高的大型企業集團。此外還要積極支持一批地方民營、產權結構多樣化的地方中小石化企業，拾遺補缺，安置就業，增加地方財源。
（2）有色產業集群：甘肅有色金屬工業在全國占據重要地位。除鎳在全國占據主導地位之外，稀土產品出口量占全國一半以上，并形成了以金川集團、白銀有色、甘肅稀土和蘭州地區、隴南地區 5個各具特色的有色生產基地為主的產業集群。針對有色金屬礦產資源供需矛盾突出，進一步提高產品競爭能力。甘肅省在發展有色產業集群戰略中，一是要堅持扶優扶強原則。重點扶持優勢企業的優勢產品，通過實施大公司、大集團戰略，推進生產要素跨行業、跨地區、跨所有制流動，使之向優勢企業和優勢產品集聚；二是加大有色礦產資源的合理科學開發力度，限制新建銅、鋁、鉛、鎳冶煉企業，鼓勵和支持有色深加工，新材料工業發展，努力調整現在的采選冶煉加工兩頭小，中間大的不合理企業結構，特別是加快金川鎳鈷新材料的產業化，鈉米新材料，以及電解鋁直接軋鑄、鋁板帶箔配套改造。三是“十一五”期間，甘肅有色工業以金川集團、白銀有色、蘭鋁、連鋁等企業集團公司為主干，圍繞節能降耗、改善環境，提高資源利用及產品結構等內容，要采用新技術、新工藝，實施冶煉系統改造，提高生產規模和加工深度，進一步增強有色工業的核心競爭力。
（3）食品產業集群：甘肅食品工業要堅持可持續發展，規模，提出兩點發展思路：一是以發展“一地一品”的綠色產品為突破口，著力培養產業集群。區域發展的重點是蘭州地域的傳統食品，特色乳制品、百合等果蔬菜加工；河西地區的優勢小麥粉及淀粉加工，啤酒原料、葡萄酒及蔬菜制品；定西地區馬鈴薯深加工；天水、平涼地區果品飲料加工；隴南地區的農副土特產品加工；臨夏甘南的民族食品和畜產品加工。通過地方特色產品的帶動，發展一批具有競爭力的產業集群。二是要在治散、治弱上下功夫。通過對全省食品加工企業的優化整合，采取靠大聯強、資產重組，優勢互補，提升經營理念，以拓展特色品牌為實破口，提升甘肅省食品工業的規模經營水平和市場競爭力。
（4）機電產業集群：一是要加快企業改革步伐，以結構調整為主線，大力推進企業結構優化和產業升級，加快以品牌戰略為優勢的市場急需重點產品的開發與生產，培育一批具有國際競爭力的大型企業集團和精而強的中小企業群，使機電工業逐步形成特色顯著、優勢突出的重點行業。二是要建立技術創新機制，提高自主開發能力，加強新產品的開發，在軍工電子、計算機、集成電路和特種半導體器件、電子專用設備、數字技術產品、網絡產品大量采用前沿科技成果，通過努力提高工業整體素質和市場競爭能力，使信息化與工業化融為一體，并用信息化帶動新型工業化。
4.加強引導，促進主導產業群的形成
4.1 加強產業引導，發展產業集群
①要以現有優勢產品為基礎，以延伸和壯大產業鏈和產業集聚為突破口，以電子信息、石油化工和機械裝備三大主導產業為紐帶，以工業園區為載體，通過規劃引導，打破行政區劃局限，充分發揮各地比較優勢，加快引導和鼓勵產業不斷集聚。通過產業集聚，壯大產業規模，促進產業布局調整，提高產業結構層次，提升產業競爭力。②以資本為紐帶，圍繞產業鏈的薄弱節點與產業集群的缺失項目，加大招商引資的政策支持力度，引導各種生產要素向產業集群區域集聚，帶動一批配套項目的轉化和落地，提高產業的集中度和關聯度。③以骨干企業為龍頭，扶持一批主業突出、產業關聯度大、核心競爭力強的骨干企業，引導社會資源向產業群中的骨干企業集聚，并按照上下游延伸與配套的思路引進外資，促使相關產業在發展中升級，并激活帶動中小企業向“專、精、特、新”方向發展，延伸產業鏈，促進產業集群的形成。爭取到2010年，產業集群工業產值占全省工業總產值的比重從現在的50%左右提高到70%；形成若干個具有較強國際競爭力、能參與國際產業分工的全省性產業集群；形成一批能參與國內產業分工并處領先地位的區域性產業集群；培育發展一大批獨具特色、能參與國內產業競爭、對縣域經濟發展和促進城鄉居民收入起帶動作用的地方性產業集群。
4.2 結合產業比較優勢，提升產業技術含量
甘肅省的比較優勢主要體現在資源產品上，在當前國際市場競爭日趨激烈、國際分工格局正出現新變化的背景下，要取得主動、贏得市場，就必須提高傳統資源產品的技術含量，緊緊抓住新一輪國際資本轉移產業結構大調整的機遇，加大產業導向，通過引進境外資本、先進技術、設備和管理，把自己的勞動力優勢、資源優勢、產業基礎優勢與發達國家（地區）的技術優勢、資金優勢和管理優勢相結合，并通過消化、吸收和創新，形成自己的技術優勢。同時，針對長期以來甘肅省技術進步緩慢，設備、工藝陳舊等弱勢，尤其要重視引進高新技術，加快應用高新技術改造傳統產業的步伐，加快形成擁有國際品牌、具備國際競爭力、面向國內外市場的大規模制造能力，并發展若干個產品制造中心，促進產業縱深發展與升級。同時，在集中力量追蹤世界前沿科技，參與全球科技產業競爭的過程中，加快資源密集型向資本技術密集型轉化。
4.3 圍繞產業集群發展，進一步完善市場體系建設
目前我們仍處于體制轉型過程中，市場體系還不完善，市場機制的作用仍然受到不同程度的制約。因此，要加大市場體系建設力度，進一步理順政府與企業、政府與市場、政府與社會的關系，繼續把不該由政府管的事交給企業、市場、社會組織和中介機構。更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，增強企業和工業經濟的活力與效率。各地要根據省里的統一部署，從各自的實際出發，逐步完善商品、產權、土地使用權、勞動力、技術、信息等市場，建立以市場為基礎的要素價格形成機制，引導各類生產要素向產業集群區集聚，提高產業集中度、關聯度、空間集中度，促進專業化分工和產業配套。特別是改造、提升一批有特色的產業集群專業中心市場，推進產業集群市場與全國大市場的信息聯網，增強市場的綜合功能，形成一批全國性的產業市場中心，合理發展相關衛星市場，實現管理創新、組織創新、形象創新、制度創新、功能創新、交易方式和結算方式創新。進一步引導和鼓勵國內外企業在產業集群區設立商品采購中心、物流配送中心、分銷中心，推動集群內企業與國內外商貿企業開展各種形式的合資合作，推動市場的多元化。
基金項目：
2005年甘肅省社科規劃項目階段成果。
參考文獻:
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