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環保監督與考核管理細則范文1
關鍵詞：國家環境保護模范城市；“創模”；發展。
改革開放以來，我國經濟持續保持高速增長，發展和環境的矛盾日益突出，產業結構和布局不盡合理，環保投入不足，污染治理不力，環境基礎設施建設滯后等問題導致我國環境污染狀況日益嚴重，以至于制約了我國經濟社會的健康發展。創建“國家環境保護模范城市”（以下簡稱“創模”）制度的推出，為各省市全方位推進環境保護工作搭建了一個強有力的平臺，起到了不可估量的作用。 “創模”工作自推出距今已有 17 年（1996～2013 年），政策制度和指標體系日趨完善，文章以“創模”政策制度及考核指標體系的歷史演變為重點，對其進行了詳細的總結分析，并對未來的“創模”政策制度提出了若干參考建議，以期對從事“創模”工作的人員有所幫助。
一、基本情況簡介。
“九五”期間，為貫徹落實《國家環境保護“九五 ”計劃和 2010年遠景目標》中提出的城市環境保護“要建成若干個經濟快速發展、環境清潔優美、生態良性循環的示范城市”的要求，原國家環保局決定開展創建國家環境保護模范城市活動。 1996 年 7 月 3日，在第四次全國環境保護工作會議上，原國家環保局授予張家港市“國家環境保護模范城市”稱號，這標志著“創模”工作正式起步。 截止目前 2012 年 4 月全國國家環境保護模范城市（區）已經達到 84 個。
經過十幾年的發展，“創模” 已經成為各級城市政府落實科學發展觀和踐行綠色政績觀的重要載體和抓手，開創了具有中國特色的城市環境保護道路。 通過“創模”，城市環境保護工作全面提升，城市環境質量明顯改善，“藍天、碧水、綠地、寧靜、潔凈”已成為模范城市的重要標志。 據統計，2008 年國家環保模范城市的水環境功能區（城區）水質達標率比全國城市的平均水平高 4.96個百分點；空氣質量優良率比全國城市平均水平高 30.99 個百分點；工業固體廢物處置利用率和醫療廢物集中處置率分別比全國城市的平均水平高出 3.14 和 20.58 個百分點；生活污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率分別比全國城市的平均水平高出 28.92 和 25.77 個百分點；建成區綠化覆蓋率比全國城市的平均水平高出 3.58 個百分點； 全國環保模范城市公眾對城市環境保護滿意率高出全國城市平均值 16.83 個百分點，達到 78%。
二、“創模”政策制度的歷史演變。
1997 年，原國家環保局下發了《關于開展創建國家環境保護模范城市活動的通知》，標志著創模工作開始走上規范化、制度化軌道。 其后，“創模”政策制度本著簡單、規范、科學、可操作的原則， 及時跟據經濟社會發展和環境保護形勢的變化而進行調整，積極向著規范化、制度化的方向發展。 筆者將“創模”政策制度的發展過程分為了四個階段，詳見表 1。
第一階段：1997 年， 原國家環保局在全國 47 個重點城市啟動了“創模”工作，明確了“創模”辦法，主要包括四個步驟。第一步是申報：根據自愿的原則，由城市人民政府提出書面申請，并附所在省、自治區環保部門的推薦意見，直轄市人民政府可直接申報，申報內容主要包括“創模”的工作總結和技術報告，其中工作總結包括創建工作的組織領導、實施過程和所取得的成果，技術報告是按考核指標體系填寫的報表和有關說明。 第二步是考核環節：
由原國家環保局對申報材料進行審核，具備申報條件的，組織專家組進行實地考核，考核內容包括聽取匯報、查閱資料、現場檢查和社會調查等，對考核中發現的問題，專家組應指導申報城市做好改進工作。 第三步是審批命名：原國家環保局根據專家組考核意見進行以及社會各方意見， 審核確實申請城市是否符合條件，符合條件的命名為 “國家環境保護模范城市”， 并頒發證書及授牌。 第四步是復查：原國家環保局每三年對國家環境保護模范城市進行一次復查，并在此期間進行抽查，復查不合格的，撤銷命名，抽查不合格的，限期整改。
在“創模”辦法頒布后，在全國引起了強烈反響，許多城市積極申請創建。 1999 年，原國家環保總局考慮到直轄市的發展特點和推進城市可持續發展的需要，開始在直轄市中開展“國家環境保護模范城區”的創建活動，考核程序參考各城市。 2001 年，為進一步完善“創模”的程序，體現公開、公平、公正的原則，鼓勵公眾參與和監督，開始對擬命名的國家環境保護模范城市實行公示制度，要求通過考核驗收的城市在當地省級主要報紙和中國環境報刊公示消息，公示時間為 10 天。“創模”程序也相應增加為五個步驟。
第二階段：隨著“創模”工作的深入推進，其引導城市社會、經濟和環境協調發展的積極作用充分顯示。為進一步規范“創模”的工作程序，以適應當前環保工作發展的需要，原國家環?？偩衷?003 年以 《創建國家環境保護模范城市工作若干問題的說明 》（以下簡稱“說明”）的方式對下一階段的“創模”程序進行了規范，由原來的五步增加為九步，新增了“制定規劃”、“現場調研”和“自愿承諾、持續改進”三個步驟，并將“審批命名”調整為“審議命名”和“授牌表彰”兩個步驟。“制定規劃”是指申請“創模”城市必須按照《國家環境保護模范城市規劃編制綱要》的要求，制定“創模”工作規劃，并經城市政府正式批復后，報送?。ㄗ灾螀^）環保部門和原國家環保總局，城市要嚴格依據規劃實施“創模”工作；“現場調研”是指申請“創模”的城市在按照規劃推進創建工作的過程中，原國家環保總局根據進展情況，適時組織調研，指導城市“創模”工作；“自愿承諾、持續改進”是指已經建成的國家環境保護模范城市仍需要繼續鞏固和提高已經取得的工作績效，原國家環保總局鼓勵已經取得模范城市稱號的城市政府采取自愿承諾的方式，每年解決一批本市發展中出現的或市民關心的城市環境重點問題。 《說明》還對各創建步驟的細節進行了明確，包括考核驗收的內容、命名的文件形式以及表彰的對象和形式等。
2004 年 4 月， 在原國家環?？偩衷诰W站上開設了國家環境保護模范城市專欄，包括“創模文件規定、模范城市信息、創模城市進展和創模工作交流”等四部分，以大力宣傳國家環境保護模范城市，樹立正面典型，同時也給各城市提供了一個互相學習的平臺；7 月， 原國家環?？偩值谝淮螌筒榈目傮w要求、 主要內容、依據文件、復查方式和復查結果處理等進行了具體的說明，其中復查方式主要包括年度總結匯報、自查、抽查、復核的現場檢查等四步。至此，各項“創模”工作的具體規定都已明確，政策制度雛形已經形成。
第三階段：2006 年， 原國家環?？偩謱η皟蓚€階段制定的“創模”政策制度進行整合完善 ，制定了 “十一五 ”期間的 《國家環境保護模范城市創建和管理工作規定》（以下簡稱“規定”），對“創模”以及后續管理的工作都做出了詳細的規定。 “創模”的程序較第二階段增加了“省級推薦”和“技術評估”兩個步驟。“省級推薦”是指“創模”城市所在省（自治區）的環保局（廳）應加強對“創模”城市的工作指導和檢查，積極支持和推進“創模”城市的工作，對“創模”城市“創模”檔案材料的完整性和規范性進行指導，對材料的真實性和可靠性進行審核，經初審達到考核指標要求后，向原國家環?？偩滞扑]；“技術評估”是指在?。ㄗ灾螀^）環保局（廳）推薦的基礎上，原國家環?？偩指鶕?ldquo;創模”城市工作進展情況，組成“創模”工作技術評估組對申請“創模”的城市進行技術評估，評估工作由評估組組長負責，采取現場核查、檔案核查及明察暗訪相結合的方式進行，技術評估報告將作為“創模”驗收工作的重要依據。 “省級推薦”環節強化了省級環保部門在指導、審核以及把關方面的責任，“技術評估”這一步驟則引入了第三方對“創模”城市進行技術評估，有效避免了人為因素的干擾，使創建過程更加的科學、公平、合理，這是“創模”政策制度完善工作的又一大進步。 《規定》還對“創模”專家的選定、管理提出了明確要求。
第四階段：2007 年 5 月，“太湖藍藻事件”的爆發使得國家不得不放慢了“創模”的腳步，反思“創模”考核指標存在哪些缺陷，下一步的工作該如何開展，對于環保模范城市該采取何種政策和管理措施， 才能充分發揮模范城市的示范作用， 這使得 2008-2009 年全國“創模”工作幾近停滯。 2010 年 4 月，環保部在宜昌組織召開了“全國創建國家環境保護模范城市工作現場會”，重新啟動了“創模”工作，并將“創模”工作的重點向解決遺留的老問題以及加強對已命名的環保模范城市的復查上來。 同年 9 月，環保部決定開展國家環境保護模范城市的復核和再評估工作， 對 2008年前經原國家環?？偩置膰噎h境保護模范城市（區）和考核驗收的創建城市開展復核。第四階段的政策制度就是在這樣的大背景下推出的。 2011 年 1 月，環保部印發《國家環境保護模范城市創建與管理工作辦法》（以下簡稱“辦法”），對“創模”工作中的創建、復核以及后續監督管理等都做出了極為詳盡的說明。 相比第三階段，第四階段的政策制度有六個特點：一是簡化了創建程序，取消了對地方政府的授牌及表彰活動，同時對各個環節的工作內容進行詳盡的明確，可操作性明顯增強。 二是突出創建過程，明確了“創模”規劃及其年度實施方案是城市遞交創建申請的必要條件，規劃實施情況評估是考核驗收的重要內容，未通過技術評估和考核驗收的，需兩年后重新遞交考核驗收申請。 三是規范內部管理，對提出考核驗收申請的城市，環保部在 2 個月內組織進行技術評估， 技術評估工作結束后 15 個工作日內向申請城市反饋技術評估意見。 對通過技術評估且經確認完成整改的城市，在 3 個月內組織進行考核驗收。四是明確了工作原則，堅持國家指導，分類要求；城市自愿，重在過程；公眾參與，信息公開。 同時兼顧了中西部城市和資源型城市的特點。 五是設立有效年限，“國家環境保護模范城市”稱號有效期為五年，到期前一年需遞交復核申請，否則視為自動退出，再次獲得稱號需重新按創建程序進行。出現未完成總量削減任務、發生重特大環境事件、環境質量明顯下降、有弄虛作假行為等情況的，撤銷榮譽稱號。六是強化信息公開，創模城市政府要向社會公開創模規劃、規劃年度實施方案、創模指標年度完成情況、環境質量狀況、創模工作動態等?！掇k法》的頒布，標志著“創模”的政策制度已經走向成熟。
三、“創模”指標體系的發展。
在 1996 年原國家環保局授予張家港市 “國家環境保護模范城市”稱號的時候，還沒有考核指標體系。 1997 年才首次確定了考核指標。其后，“創模”指標體系緊緊圍繞環保中心任務，根據經濟社會發展和環境保護形勢及時進行調整，指標體系從單一的環境保護內容發展成為環境保護、 經濟和社會發展指標兼顧的格局，指標體系的動態調整和不斷完善，帶動了環保模范城市的持續改進。 指標體系的發展分為六個階段，見表 2.
第一、二階段：1997 年，國家第一次制定了國家環境保護模范城市的考核指標體系， 并在 1998 年對其進行了適當的調整和補充。 該階段指標體系可分為基礎條件和考核指標兩大部分，共計 27 項指標，其中考核指標包括社會經濟、環境質量、環境建設和環境管理四個方面。
第三階段：隨著我國城市化的發展和城市環境保護工作的不斷深入， 國家對城市環境建設和環境管理提出了更高的要求，導致 1997 年的指標體系相對滯后。 為確保環保模范城市的典型和表率作用， 促進已命名的國家環境保護模范城市進一步提高水平，確保政策的穩定性和連續性，原國家環?？偩衷?2002 年對指標體系進行了調整，印發《國家環境保護模范城市考核指標實施細則（調整方案）》。 指標體系充分考慮到西部部分城市積極開展創建國家環境保護模范城市的現狀、城市特殊的地理氣候特征以及城市環境基礎設施建設和經濟發展速度相對滯后的實際情況，對西部城市實施分類指導。 調整的指標主要有“城市生活污水集中處理率”、“建成區綠化覆蓋率”、“空氣污染指數 API”、“工業廢水排放達標率”等，同時增加了“中小學校環境教育普及率”指標。
第四階段：2006 年，原國家環?？偩譃榱诉M一步規范“創模”
工作，結合《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》和“十一五” 環保規劃要求， 對第三階段的指標體系進行了大幅調整；同年，為了促進考核指標與環境統計指標體系的銜接，再次對“創模”指標解釋進行了細化或調整，增加了一些補充規定。 調整后的指標體系分為基本條件、 考核指標和參考指標三個部分，共計 32 項指標，其中考核指標與前三個階段相同，包括社會經濟、環境質量、環境建設和環境管理四個方面。 第四階段調整的重大變化在林逢春的文獻中已有詳細的介紹，此處不再贅述。
第五階段：隨著經濟社會發展形勢的變化，全國環保工作水平的逐步提高， 社會各界對國家環保模范城市寄予更高期望，提出更高要求。 根據當前形勢需要，2008 年環保部印發《關于印發<“十一五 ”國家環境保護模范城市考核指標及其實施細則 （修訂 ）>的通知》。 第五階段的考核指標體系取消了參考指標，并將其考核內容融入到其它考核指標中去，共計 26 個考核指標。第五階段的考核指標體系淡化了 GDP 的概念，更加注重環境質量，突出污染減排等工作重點，在指標限值、考核要求與考核范圍方面有較大調整，對地表水和空氣環境質量、城市環境基礎設施建設、集中式飲用水源地、工業企業穩定達標等方面提出了更高要求。
一是對集中式飲用水水源地管理要求更加嚴格。除要求為城區供水的集中式飲用水源地主要指標達標外，還對飲用水水源保護區管理和水質保障工作提出嚴格要求。
二是對水環境功能區水質考核要求更加嚴格。城市轄區內的地表水環境質量均要達到相應功能水體要求，無功能水體需消除黑臭。 全市域內跨界斷面出境水質達到國家或省考核目標。
三是對環境空氣質量考核標準更加嚴格。全年空氣質量優良天數比率要達到 85%，主要污染物年日均值還應達到國家二級標準。 大城市還需將臭氧納入監測與控制范圍。
四是對城市基礎設施建設運行要求更加嚴格。 36 個大城市污水處理率要按指標要求達到 95％。 生活垃圾、污水和危廢處理設施要安全穩定運行，生活垃圾滲濾液要達標排放，污水處理廠污泥要進行安全無害化處置。滲濾液和污泥處置設施的建設和運營成本較高，工藝難度也比較大，模范城市應該在此方面作出表率。
五是對工業企業穩定達標要求更加嚴格。考核范圍擴展到全市域范圍，對重點工業企業達標排放、淘汰落后產能提出了更高要求?？己酥笜送怀鰪娬{，重點企業應實施清潔生產，各城市應按國家規定制定清潔生產審核計劃，并按年度計劃嚴格實施。
第六階段：第五階段指標體系已緊密圍繞國家環保的工作重點，仍然能夠基本適應“十二五”環境保護工作需要。 但由于已進入“十二五”，不宜再稱“十一五”指標體系。 為保持原指標的嚴肅性和政策連續性， 第六階段指標體系未對第五階段 26 項指標作調整，僅對個別指標的實施細則內容進行微調，對考核要求進行了細化。
一是強化時段要求。 明確了“創模”考核時段要求，對需要考核“近三年”的指標和考核上一年度的指標進行了明確，同時要求資料整編按現行指標體系對近三年數據和當年數據進行整編。
二是基本條件更加嚴格。原第二項“無重大、特大環境污染和生態破壞事故”調整為“無重大、特大環境事件”，新增了“因意外因素的影響或者不可抗拒的自然災害等原因致使環境受到污染，人體健康受到危害，社會經濟與人民群眾財產受到損失，造成不良社會影響的突發性事件”和“近三年未發生由環境污染問題引發的群體性事件”。
三是經濟社會指標要求有所變化。 “規模以上單位工業增加值能耗、單位 GDP 用水量”均調整為近三年逐年降低，或小于全國平均水平。“萬元工業增加值主要污染物排放強度”調整為近三年逐年下降。 上述三項指標不再要求“小于全國平均水平”，但仍要求落實節水政策、結構調整、工程項目等措施。
四是強化城市生活污水集中處理及污泥處置。 36 個大城市實行“城市生活污水集中處理率≥80%、城市污水處理率≥95%”
的雙控制；城市污水處理總量執行住房和城鄉建設部的《城市（縣城）和村鎮建設統計報表制度》，對鎮級污水處理提出了要求。 新增并強化了污泥處置要求，對非處理處置的污泥規定了脫水至含水率 50%以下。
五是對工業企業達標排放要求更加嚴格。 對市域內工業企業、重點工業企業、重金屬污染排放企業分類提出要求。 新增了“對五個重金屬污染防治重點行業、七個產能過剩行業、雙超雙有（超標和超總量排放、有毒有害）重點企業開展清潔生產并報環保部公告”、“重金屬污染排放企業建立特征污染物日監測制度并向環保部門報告監測結果，環保部門對重金屬排放企業車間開展監督性監測”、“建立企業環境信息公開制度”、“重金屬污染防治的重點企業實施環境污染責任保險”等要求。
六是強化了生活垃圾處理要求。 除繼續要求“生活垃圾無害化處理率≥85%”外，還要求重點流域城市現有全部生活垃圾填埋場自行處理生活垃圾滲濾液并執行《生活垃圾填埋污染控制標準》（GB16889-2008）。
七是公眾對城市環保的滿意率由≥85%調整為≥80%。
八是強化了新建項目環境管理。建設項目環評執行率仍要求達 100%，建設項目“三同時”執行率由 90%調整為 100%，規劃環評執行率由 80%調整為 100%。 同時建設項目環評執行率、建設項目“三同時”執行率由“當年”改為“三年內”。
四、建議。
經過十幾年的發展，“創模”工作已取得了顯著成效，相關政策制度和指標體系也趨于完善，但要繼續保持“創模”工作的先進性，持續發揮其在推動環保工作方面的積極作用，政策制度和指標體系的調整完善工作就不能停滯不前，不斷完善、持續改進、強力推進才是確保“國家環境保護模范城市”這塊金字招牌含金量的必要手段。 筆者結合目前的實際情況，對未來“創模”政策制度和考核指標體系提出如下建議：
一是“創模”工作要扣住環保工作的脈搏，緊跟發展的步伐，充分發揮“創模”指標體系的導向作用，以最大限度發揮“創模”這個“超級”平臺的作用。如黨的“十報告”中明確提出了要大力推進生態文明建設，并從優化國土空間開發格局、全面促進資源節約、加大自然生態系統和環境保護力度和加強生態文明制度建設等四個方面進行了闡述，下階段的政策制度和考核指標體系應豐富這方面的內容，并有一定的傾斜性，將其作為“創模”、復核以及日常監督管理的重要內容。
二是建立完善的“能上能下”機制。目前國家環保模范城市的數量已經達到一定的規模，甚至出現了珠三角、長三角和山東半島等模范城市群。大量環保模范城市的涌現使得各城市又站到了同一起跑線，在一定的程度上削弱了環保模范城市的表率和示范作用，只有嚴控國家環保模范城市的數量，建立并落實“能上能下”的機制，才能使環保模范城市這塊招牌永葆活力。
三是推動環保模范城市建立長效機制。“創模”是一項長期的工作，不是運動戰，必需建立長效的管理機制，全方位構架大環保格局，才能有效發揮“創模”工作平臺的積極作用，而在現行的政策制度中，并沒有就如何建立長效機制、建立怎樣的長效機制做出嚴格和規定和詳細的說明，從而使得部分城市在“創模”完成或者復核通過之后，環保工作重回孤軍奮戰、徘徊止步的狀態。
四是繼續加大分類指導的力度。對于中西部地區的資源型城市以及目前還沒有環保模范城市的省份開展“創模”工作要給予大力支持，進而帶動區域“創模”的熱情，促進區域環保工作的發展；對于復核的城市也要進行分類指導，突出考核重點，精簡“創模”或復核的內容，這樣才能集中火力解決城市突出的環境問題，實現環保模范城市促進環保工作的初衷。
五是取消考核的空白期?，F行的管理制度要求環保模范城市五年一復核，而考核指標的考核時限最長為三年，部分指標考核上一年數據，資料準備過程中也僅需準備三年數據，這樣造成了創建成功或者復核通過后兩年的空白期，會對環保模范城市的管理工作造成一定的影響。
參考文獻：
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環保監督與考核管理細則范文2
2014年全國廢氣中氮氧化物排放總量為2078.0萬t，其中機動車排放氮氧化物627.8萬t，占30.2%[1]。2013年我國機動車保有量達到2.32億輛，未來五年我國新增機動車1億輛至1.5億輛，機動車污染問題日益突出，尾氣排放已成為我國空氣污染的重要來源，是造成灰霾、光化學煙霧污染的重要原因，由于機動車大多行駛在人口密集區域，尾氣排放直接威脅到群眾健康。為檢測評價機動車對環境的污染狀況，控制機動車排氣污染，我國已建立了機動車環保定期檢驗、環保檢驗合格標志核發、“黃標車”加速淘汰等環保管理制度。全國31個?。ㄗ灾螀^、直轄市）均已開展了機動車環保定期檢驗工作。開展此項工作的大部分為社會化第三方機構。但社會化第三方機構能力差別較大，質量管理水平不一、人員流動大、部分地區監管能力薄弱，個別機構為盲目追求經濟利益，甚至對機動車檢驗弄虛作假，高污染車也可以車檢包過[3]，引起了較惡劣的社會反映，不少網友紛紛建議取消機動車的定期檢驗。因此查找機動車環保檢驗質量管理中存在的問題，探索解決問題的對策，提升機動車尾氣檢驗工作的質量保證與控制水平，保證檢測數據的真實性、準確性，給客戶提供滿意的服務，為政府對機動車污染控制的決策提供真實、客觀的檢測數據，成為當前機動車環保檢驗工作的一項重要任務。
2機動車環保檢驗的特點與質量管理存在的問題
機動車環保檢驗包括車輛外觀檢驗，登記機動車環保管理信息、檢測尾氣排放、頒發檢驗合格標志等過程。目前，以河北省為例，機動車環保檢驗自動化水平較高。登記信息、檢測尾氣和打印合格標志均與計算機連接，有固化的軟件控制。環檢機構與當地環保部門聯網，實施上傳環保檢驗數據，按照國家及地方在用機動車排放標準出具檢驗報告，打印頒發環保標識。目前，從事機動車環保檢驗的機構，均為社會化第三方機構，通過了國家或者省級質監部門組織的計量認證，建立了質量管理體系、配備了必要的人員、設備，具備開展機動車環保檢驗的能力。但從日常體系運行檢查情況來看，大部分機構質量管理工作還存在以下幾方面的問題：
2.1檢測標準缺少質量保證與質量控制的條款
目前我國在用機動車環保檢驗標準，柴油車執行《車用壓燃式發動機和壓燃式發動機汽車排氣煙度排放限值及測量方法》（GB3847-2005）中的自由加速法（部分省市頒布地方標準實施加載減速法）。汽油車執行《點燃式發動機汽車排氣污染物排放限值及測量方法雙怠速法及簡易工況法）》（GB18385-2005）中的雙怠速法（部分省市頒布地方標準執行簡易工況法或穩態工況法）。這些檢測標準中針對建站條件、檢測過程、檢測設備有一定的描述，但是缺少質量保證與質量控制的專門條款。國家為了規范在用機動車環保檢驗工作，陸續又出臺了《在用機動車排放污染物檢測機構技術規范》（環發【2005】15號）《機動車環保檢驗管理規定》（環發【2013】38號）、《機動車環保檢驗機構管理規定》等一系列規定中雖包含了一些質量保證與質量控制的規定，但缺少質量控制效果判定的依據，例如技術規范中規定了要求機構定期開展機構間、人員間、設備間的比對，使用標準物質內部檢查，但沒有規定比對和標準物質檢查的允許誤差范圍。
2.2環保部門監管能力薄弱
截止2013年底全國31個?。ㄗ灾螀^、直轄市）均已開展了機動車環保定期檢驗工作。只有13個省環境保護部門成立了專門的機動車環保監管機構，148個城市組建了相應的市級機動車環保監管機構。監管能力雖然有了一定的提升，但是遠不能滿足機動車污染監控管理的需求。國家頒布的《機動車環保檢驗管理規定》明確縣級以上環保部門負責開展環保監督抽測（主要包括機動車停放地抽測和道路抽測），省級環保部門負責環檢機構的監督抽查，每年抽查比例不少于50%。城市環保部門負責本轄區環檢機構的日常監督檢查，每季度至少組織開展一次環檢機構間的比對實驗。截止目前，河北省約有180多個機動車環保檢驗機構，省級監管人員只有4名，除石家莊市、秦皇島市以外其他市均未設置機動車監管中心，更沒有配備專職的管理、技術人員和監管比對設備。省站每年監督抽查至少90家機構的任務非常繁重。
2.3質量管理體系與實際工作脫節
雖然機動車環保檢驗機構通過了計量認證并建立了質量管理體系，但因機構規模小且多為家族企業，若機構負責人法律意識、質量管理意識淡薄，缺少能夠較好的保證質量管理體系有效運行的質量負責人，機動車檢驗機構工作（例如設備的采購驗收、維護運行）老板一個人說了算，不按照質量管理體系文件的規定執行，不少機構人員崗位職責、工作程序設置與實際工作不相符，內部質量管理混亂。體系運行內部審核發現不了問題，管理評審輸入項不全，與實際工作不相關甚至請外部人員編補資料應付監督檢查，質量監督無記錄或記錄流于形式，沒能起到保證機構內部質量管理體系正常運轉、持續改進的作用。
2.4人員流動大、素質偏低
一個普通規模的機動車環保檢驗機構從業人員有10~20人。因機構檢測人員工資待遇普遍較低，工作環境不好，留不住人，導致機構檢測能力無法長期穩定保持。另外，多數機動車環保檢驗從業人員只有高中以下文化水平、質量意識淡薄。雖機構都建有人員培訓計劃與考核程序，但機構內部缺乏實實在在的培訓考核，部分人員開展檢測工作不嚴格按照國家和地方標準進行。此外，不少機動車環保檢驗機構缺乏專職的技術負責人、質量負責人，（部分機構人員沒法滿足技術負責人和質量負責人工程師以上的職稱要求，經常出現聘用機構外部人員充數而不履行職責的情況）此兩項重要崗位人員的崗位履職情況欠佳，導致各崗位之間銜接不順，全過程質量控制工作缺失。
2.5儀器設備運行維護不到位
大部分機構的主要檢測設備均在檢定/校準有效期內，建立了設備管理程序，檢測設備滿足自動化管理的要求，并均與環保部門聯網。但因部分機構的設備得不到定期的維護校準，存在采樣探頭損壞漏氣，廢氣分析儀長期不更換濾芯、設備進水損壞，氧傳感器、氮氧化物傳感器過期不及時更換，不透光煙度計的氣室不及時擦拭清洗等問題，有機構不按規定定期校準設備，設備漂移嚴重，導致設備狀態不符合國家標準和地方標準的要求。有的機構甚至故意校低設備，提高機動車環保檢驗的通過率，無法保證檢測數據的準確可靠。
2.6標準物質和關鍵耗材質量無保證
各機構都按要求建立了標準物質管理程序、服務和供應品的管理程序，但在工作中存在為了減少成本，部分標準物質過期了仍在使用的現象。因缺少對標準物質、關鍵耗材的驗收，對供應商的評價，部分機構使用的標準物質、耗材（濾芯、采樣管等）質量低劣，不滿足標準和儀器設備的要求，存在個別標準物質供應商缺少生產許可資質，濾芯質量不合格導致采樣系統漏氣，購買的標準氣體生產商沒有生產尾氣混合氣的資質情況，校準質量無法保證。
2.7不按規范程序檢測
在監督檢查中發現有軟件供應商和機動車環保檢驗機構相互勾結，存在軟件供應商幫助機構修改軟件中的國家或地方標準，或者把軟件系統中不該提供給機構的權限提供給機構，機構私自隨意修改污染物排放判定標準及采樣時間、步驟等檢測程序的關鍵環節，個別環檢機構車輛外觀檢驗不認真，檢驗信息不全，登陸員登陸車輛信息錯誤。導致檢測程序混亂不規范，更有甚者，檢測時探頭插入深度不夠，或者干脆不插，采樣時間與污染物排放時間有延遲，造成數據偏低，存在數據造假的可能。
2.8記錄與報告管理混亂
所有機構都建立有記錄和報告的管理程序。但普遍存在的現象是記錄不規范，檢測報告未審核。個別機構記錄為了應付監督檢查，事后補編記錄。質量管理體系運行缺少客觀、真實的記錄證據。
3對機動車環保檢驗質量管理工作的建議與探索
針對以上存在的問題，建議應從管理的層面完善規范制度、標準，做到有法可依，監管能力上探索利用大數據分析，進一步完善監管平臺，充分利用遙感檢測等先進的技術手段對機動車環保檢驗過程進行全過程的技術監控。
3.1制定在用機動車環保檢驗質量管理與質量控制實施細則
建議國家或地方出臺機動車環保檢驗質量管理與質量控制實施細則，完善質量控制的判定標準。例如增加標準物質檢查的時間、頻次，比對的允許誤差范圍。為機動車環保檢驗質量控制工作提供標準依據。
3.2提升對機動車環保檢驗的外部監管能力
（1）在業務上機動車環保檢驗機構受質監部門和環保部門的監督管理。為了提高監管效率，共享信息，建議環保部門和質監部門開展聯合執法行動，系統對機構的質量管理體系運行、檢測能力進行監督檢查。督促其加強內部質量管理工作。
（2）在省級和各市級機動車環保檢驗監管部門增加專職的管理和技術人員，配備標準物質、比對設備，以便滿足開展監督比對工作。遙感檢測因其自動化水平高、方法便捷等優勢已成為執法比對的發展趨勢。（探索利用遙感監測自動化水平高、方法便捷等優勢）盡快出臺遙測法國家標準，購置遙感車篩查高污染車輛。開展機動車環保檢驗機構比對，提高管理的效率。
3.3不斷優化機動車環保檢驗的監管平臺，為監管提供技術支持
為規范管理，要求環保檢驗機構安裝統一的登陸打標軟件，上傳檢驗數據，由省級機動車環保檢驗監管平臺對各聯網機構進行實時監督。根據日?，F場監管發現的機構資質過期仍在檢測、故意修改車輛信息導致λ不判定，不判定λ還能出綠標，人員無證上崗操作，設備檢定/校準過期仍在使用，采樣系統漏氣，傳感器失效等情況，在監管平臺中增加機構資質日期信息，將車輛信息與判定限值關聯，在軟件中增加設備和人員的唯一標識，設備檢定情況、人員持證情況等信息，在軟件中增加對檢測數據進行統計分析的功能，自動審核檢測數據。及時通過數據審核實現對違規機構鎖線停止車檢、防止標準限值調用錯誤、自動識別錯誤數據等功能。通過不斷完善監管平臺，對環檢機構進行自動全過程監督，可以大大提高執法監管效率，促使機動車環保檢驗工作更加科學規范，有力的保證檢測數據的準確、可靠。
3.4加強人員培訓與考核
開展機動車環保檢驗人員的上崗證培訓考核工作，重點講解考核檢測基本理論、質量管理知識、著力提升人員的理論水平、增強質量管理意識。多開展技術交流和參觀學習，總結實際工作經驗，適時開展大比武工作，激發檢測人員的工作熱情，提高檢測人員實際操作能力和工作效率。
3.5加大宣傳力度，增強車主的環保意識。
環保監督與考核管理細則范文3
管理標準
一、范圍
本標準規定了生技部的管理職能、管理權限、管理內容與要求、檢查與考核。
本標準適用于生技部的管理工作。[文秘站網-]
二、管理職能
1、負責牽頭制定公司年度月度生產計劃、有關目標責任的制定與考核。
2、負責本廠生產技術、環保、節能、科技進步、計量、更新改造工作等生產技術管理工作。
3、負責生產統計管理。
4、負責倉庫日常管理。
5、負責物資采購工作的日常管理。
6、負責機組對外檢修維護、大修、小修、臨修、事故搶修等外包工作的日常管理、協調、驗收。
7、負責備品備件的申報工作。
三、管理權限
1、有權對公司各部室、單位的相關工作檢查、指導、協調、和監督。
2、有權對分管范圍內的工作提出考核及獎勵意見。
3、有權對所管理的大修、更改、基建、及科技專項資金進行協調、控制、監督、指導。
4、有權對違反上級法規、條例、文件的行為提出考核意見。
5、有權對違反標準化規定的行為，提出處理意見或向上級報告。對不符合有關標準化法規要求的技術文件、有權不予簽字。
6、有權要求各有關部門、單位提供統計數據及資料。
7、有權對本部門工作范圍所涉及的專業人員的進修、培訓提出建議。
8、有權對本部門編制的各類文件進行解釋。
9、有權對生產管理體制提出改進、完善的建議。
10、有權代表本廠審查、鑒定承攬工程項目單位的資質并擇優作出選擇。
11、有權對公司工程技術、生產管理人員晉級（職）、調動、職稱評定提出建議。
四、管理內容和要求
1、堅持“安全第一”的方針，以經濟效益為龍頭，認真貫徹執行國家有關技術政策和上級頒發的有關技術規程、規范和各項技術管理制度，并結合本廠的具體情況編制有關生產技術管理細則并監督執行。
2、從技術上對安全管理負責，參與調查、分析安全管理工作中發生的異常問題，從技術上提出防范措施，并組織監督實施。
3、負責職責范圍內各專業例會的籌備和組織，并對會議效果進行監督。
4、負責建立健全技術責任制。
5、技術監督管理
（1）負責金屬監督、化學監督、環保監督、高電壓監督、熱工儀表監督、電氣儀表監督、鍋爐及壓力容器監督等項技術監督管理工作以及大小修及日常的金屬監督測試工作。
（2）負責各類技術標準措施并監督實施。
（3）負責向檔案管理部門提出技術標準購置、發放意見。
（4）負責技術標準的宣傳工作，并監督執行。
6、設備管理
（1）負責組織落實設備全過程管理工作。
（2）負責設備的可靠性、安全性、經濟性均達到國內同類設備的先進水平。
（3）負責分析設備的物質壽命、經濟壽命、技術壽命，并及時提出設備更改、完善的意見，保證在用及備用設備狀況完好。
（4）負責設備、材料、備件購置的技術管理。
（5）負責設備維修維護、消缺管理。
（6）負責設備報廢、退役、調撥的鑒定及審核。
（7）負責地下管網及隱蔽工程的技術管理。
（8）負責設備異動、設備分工及設備評級管理。
7、檢修管理
（1）負責編制設備檢修月度、季度及年度計劃，并組織實施。
（2）負責大修資金的管理。
（3）負責大、小修計劃的編制、審核、并組織實施。
（4）負責檢修質量驗收，質量檢查監督的管理。
（5）負責綜合平衡各單位檢修工作進度，協調、指導解決檢修中存在的技術問題。
（6）負責檢修文件的管理，并配合檔案部門做好資料歸檔工作。
（7）負責與承修單位簽訂設備檢修承包技術協議，接受廠長委托簽訂合同，并核實合同或協議執行情況。
（8）負責檢修工程的總結，組織進行冷熱態驗收。
8、設備更新改造管理
（1）負責編制更新改造可行性報告及計劃，并組織實施。
（2）負責更新改造資金的管理，定期對更改費用情況及預測資金進行平衡。
（3）負責對更新改造工程項目的質量、進度控制監督、組織驗收、施工中嚴把質量及進度控制，協調指導解決工程中存在的技術問題。
（4）負責更改工程的文件管理，并配合檔案管理部門做好資料歸檔工作。
（5）負責與承攬單位簽訂工程合同或協議。
（6）負責編制及修訂技術改造規劃，并組織進行可行性調查研究。
9、節能管理
（1）負責編制節能規劃和計劃，并組織實施。
（2）定期對節能工作進行總結，將總結情況向上級有關部門匯報。
（3）負責節能全過程管理工作的綜合協調、組織、指導和監督。
（4）對主要技術、經濟指標的變化進行分析，并根據經濟指標完成情況提出獎罰意見。
（5）負責節能技術、成果的推廣、研究和應用。
（6）負責編制節能措施，建立健全各類獎罰制度，并監督實施。
10、科技進步管理
（1）負責編制科技進步計劃、規劃并組織實施。
（2）負責科技專項費用的管理。
（3）負責科技成果的研究、推廣、申報、評審、鑒定和獎勵工作。
（4）負責科技情報、資料的收集、整理、利用以及技術交流活動的組織。
（5）負責專利事務管理工作。
（6）負責組織開展計協活動。
（7）負責合理化建議的審理及實施工作。
11、環境保護管理
（1）負責塵、毒、廢水、廢渣、噪聲、工作場所的溫、濕度及生產、生活水源的保護管理工作。
（2）負責污染問題的調查、分析以及污染治理方案的研究與實施。
（3）負責落實完成廠長的“環保責任書”。
（4）負責指導廠環監站技術業務工作。
（5）負責編制環境保護計劃、規劃、并組織實施。
（6）定期向上級環保部門匯報環保各類指標。
12、計量管理
（1）負責監督、指導各計量室的技術業務工作。
（2）負責編制審核計量器具的鑒定計劃。
13、設備可靠性管理
（1）負責設備可靠性定理數據的收集、統計分析及指標的測算。
（2）負責控制各類影響等效可用系數的因素，保證完成省局核定的指標，力爭使等效可用系數達到國家一級企業的水平。
14、計劃、統計管理
（1）負責公司年度生產計劃、基建計劃及月度計劃等，并監督執行。
（2）貫徹執行《中華人民共和國統計法》和《電力工業統計指標解釋》等有關統計法。
（3）負責各項生產經營計劃指標完成情況的統計工作，并及時向上級主管部門及有關領導匯報。
（4）負責建立各類統計臺賬。
15、備品配件的管理
（1）負責事故備品定額的修編，并了解事故備品專項流動資金使用情況。
（2）負責備品配件綜合技術管理，組織處理備品配件購置、加工、配制保存、調撥及報廢過程中的技術問題。
（3）負責健全備品配件圖紙等技術資料。
（4）負責完善備品配件全過程管理程序，并監督執行。
（5）參加事故備品及其他重要備品配件的驗收、鑒定及定期試驗。
（6）審核購置、加工、配制事故備品的圖紙等技術文件或技術要求，核定調撥及報廢的備品配件。
五、檢查與考核
1、本標準執行情況接受公司監督部門的檢查與考核。
2、本標準執行情況，由公司分管領導每月進行檢查與考核。
環保監督與考核管理細則范文4
1、設置環境保護管理機構，并配備專職管理人員；
2、貫徹執行國家和地方政府環境保護的法律、法規及有關規定、制定環境保護技術監督工作的實施細則；
3、編制并實施環境保護和綜合利用的規劃、計劃；
4、實施上級主管部門和地方政府下達的環境保護和綜合利用任務；
5、建立健全環境保護管理和環境保護設備運行管理制度，確保環境保護設施安全、穩定、連續運轉，并對污染排放及環保設施按有關規定進行監督；
6、負責污染源監測和環境保護統計；
7、處理環境污染事故和污染糾紛，及時向上級部門報告情況；
8、建立環境保護技術監督檢查和考核制度，并與經濟利益掛鉤；
環保監督與考核管理細則范文5
20__年，我區政府采購完成采購預算金額__0702.37萬元，實際采購金額__2085.67萬元，節約資金8616.70萬元，資金節約率為 6.12%，采購次數為6__次，取得良好的經濟效益與社會效益。
一是以民生為重點，將區重點項目工作納入中心公共服務白皮書工作任務。我中心依法依規依程序進行各項采購工作，完成我區清掃保潔服務采購、垃圾減量示范分類和區餐廚垃圾綜合處理廠建設及運營主體采購、__區殘疾人綜合服務中心康復設備系列采購等區重點項目采購工作。二是以采購任務為中心，在采購工作中主動服務。積極配合各采購單位開展各項前期工作，指定專人負責，在工作研討會中充分提出意見，做好采購前期溝通服務工作，采購資源使用充分彈性化，積極完成各項采購工作。三是以創新采購方式為抓手，確保政府采購質量。針對采購項目特點和采購單位需求，首次以預選供應商的方式招標完成我區市政道路、綠地和城中村清掃保潔服務采購工作，首次采用bot模式完成區餐廚垃圾綜合處理廠建設及運營主體采購工作等，以創新采購方式不斷提高政府采購效益。
一是政府采購與低碳理念相結合，完成“環保入戶行動”工作任務。按照區委區政府“環保入戶”行動工作要求，任務分解到部門，按季度、月份及時反饋任務進度，通過向采購單位及供應商發送政府采購政策法規及低碳知識宣傳短信息，根據區統一部署總結提高協同網辦公效率，完善電子評標系統及市區統一網上采購平臺。二是推動綠色采購，促進產業轉型升級。按照《國務院辦公廳關于建立政府強制采購節能產品制度的通知》的文件要求，將強制采購的9大類節能產品納入招標文件；關于符合相關規定優先采購的節能環保、再生利用產品，對符合節能環保產品要求的設計方案、工藝、材料和技術設備等，在評分標準的權重上和評分細則的分值上給予側重，使政府采購項目盡可能地使用節能減排、循環經濟產品。
20__年，按照《__區20__年度黨風廉政建設和反腐敗工作責任制分工明細表》的分工要求，設定中心責任分工項目共7項，對工作任務、工作目標和落實措施、完成時間、責任部門等作出明確規定，細化到部門，量化到個人，嚴格要求各部門按時完成各項任務。一是認真落實領導干部廉潔自律各項規定。要求黨員干部學習中央“八項”規定，帶頭以身作則，嚴于律己，帶頭自覺接受監督，把自己置身于黨和人民的監督之下；二是加強監督檢查。研究制定加強廉政風險防控的工作意見，組織中心全體人員定期學習《廉政風險防控手冊》，對于中心各部門的學習貫徹落實情況，進行嚴格監督檢查；三是結合政府采購工作貫徹落實《廉政準則》各項要求，圍繞提高執行力這個目標，進一步建立“依法采購，高效服務”的核心價值觀，進一步完善中心工作流程圖、核心工作流程圖，嚴格貫徹落實崗位目標管理責任制、重點工作項目專責制、重大項目與重要工作“限時辦結制”和嚴格的責任倒逼機制等，根據《廉政準則》的要求修改完善政府采購業務的工作程序，嚴格依法依規依程序做好每一個項目的采購工作。
今年，我中心問責人數為0，被查處違紀人數為0，公開曝光突出問題或典型案件0宗。收到對區政府采購中心的有效投訴為零，中心從領導到每位工作人員都沒發生違紀違法、腐敗不廉潔的行為和不正之風現象。
根據《采購條例》和《實施細則》的有關規定，經區政府同意及主管部門授權委托，逐步探索開展合同管理全過程監督管理工作，在__市、區統一網上采購平臺的基礎上，利用信息技術的手段，探索政府采購合同管理的新模式。
具體工作模式為：通過建設__區政府采購合同監督管理平臺，面向__區所有政府采購項目，對采購人及供應商從中標后簽定合同、進度款支付、項目驗收以及售后服務情況等環節，進行全程監督管理，以達到對每個項目的執行情況做到及時的了解，提高政府采購質量和服務水平；同時對貨物類、工程類、服務類供應商按照一定規則進行考核監督，對供應商在履約過程中的行為進行考核，從而達到降低政府采購風險，提高采購質量的目的。
（1）依法采購，進一步完善內部監督機制
根據《采購條例》和《實施細則》，在20__年，我中心將進一步強化業務工作精細化、標準化、制度化建設，以此促進政府采購工作的嚴謹性、科學性和有效性，進一步完善內部監督機制。下一步采取的主要措施為：一是引進人才，加強隊伍建設。在相關部門大力支持下，爭取引入法律專業人才，并通過社會力量采用購買服務方式在20__年新增3-4名法律專業人才，參與到采購工作環節中，進一步強化依法依規完成各項采購工作任務；二是完善采購文件模板，提高采購文件標準化水平，提高工作效率；三是進一步修訂采購文件審核辦法，對采購文件進行分類，實行ab角工作人員互審，多層級聯審，重大項目特審，法律顧問加審等審核辦法，以此提高采購文件審核質量，確保采購文件的科學性、合理性和公平性，并起到雙崗監督制或多崗監督制的內部監督效果。
（2）引入外部監督新模式，進一步拓寬外部監督手段
環保監督與考核管理細則范文6
供電大隊__供電隊現有職工23名，其中干部3名，黨員2名，團員16人，平均年齡28歲，基層下設2個外線班組。我們__供電隊是大隊的邊關，主要承擔著____x,9條6kv、11條10kv、1條35kv供電線路(共計190多公里)的檢修維護工作，同時負責檢修維護314臺變壓器和管理礦區生活用電工作，以及承擔轄區內電量控制和線路施工任務。
今年以來，我們在采油廠和供電大隊的正確領導下，緊緊圍繞“四杜絕、三不超、一穩定”的全年安全生產工作目標，切實加強和完善安全管理措施；堅持“安全第一，預防為主，全員動手，綜合治理”的安全生產方針，加強對安全生產的領導，認真負責的抓好安全環保管理工作，扎扎實實地做好安全基礎管理、檢查監控、培訓教育和安康文化建設工作，實現了安全工作零事故的目標；按照管理局和采油廠[20__]43號文件《關于開展安全環保工作調研活動的通知》精神，__供電隊于01月29日組織隊干部、外線班長、職工代表對20__年以來我隊的安全環保工作進行了調研座談，現將調研情況匯總如下：
（一）安全環保綜合管理方面
1、 在新形勢下,為保證油田持續穩定發展,在安全生產和環境保護管理方面有哪些好的舉措？
建議充分落實“安全第一，預防為主”的安全生產責任制，各項工作實行安全承包負責制，加強重要部位的安全環保監督力度，加大對職工的安全培訓力度，推行hse管理體系，將安全環保制度落實到位，突出學習《安全生產法》、《道路交通法》、《新電力安全工作規程》。
2、 今年開展的第80次崗位責任制大檢查的成果是否得到鞏固？對今后做好此項工作有什么好的建議？
大家一致認為80次崗檢的成果比較鞏固，局檢查團雖然未到我大隊檢查，我大隊對照崗檢查出的問題，從各個方面對我大隊工作進行了自查自改，確保了80次崗檢的成果鞏固。調研一致認為以后開展此項工作有利于“落實安全責任，提高操作技能”，希望繼續開展此類活動。
3、 今年安康文化建設活動的效果如何？針對明年安全環保工作的特點,油田開展一個什么樣的活動,作為全年安全生產工作的主線？
今年采油廠組織開展了“十個一活動”，通過開展安康文化建設活動，切實強化了“三基”，提升了“三力”，夯實了基礎，推動了基層經營管理等各項工作的開展。針對明年安全環保工作的特點，大家各抒己見，歸納起來可以用“提高安全標準化水平，爭做知識性崗位職工”內容來代替，從根本上提高職工的標準化水平，爭做知識性新型崗位職工，提高職工處置突發事故的能力，提升各項工作上水平。
4、 《安全生產事故問責制》的出臺對油田安全管理有什么影響？事故處理情況如何？對“四不放過”條款內容的具體落實有什么好的建議？
安全生產責任制出臺后，廠、大隊的責任制也相繼出臺，大隊組織職工認真學習，明確責任，明確了“誰主管，誰負責”的原則，促進了本單位安全生產的主要責任者，抓好本單位、本部門的安全生產工作，同時使責任人不報有僥幸思想。對事故的處理情況從今年發生的事故處理來看，事故責任者從嚴，從重處理，決不姑息，從而促進了全盤安全管理工作。對“四不放過”條款內容的具體落實建議歸納起來大致有：1、加強有關的安全生產法律法規的安全標準的學習。2、多進行一些事故案例教育，組織職工到事故現場觀摩教育，總結和吸取事故教訓，鼓勵全體員工積極參加到隱患分析和評估糾錯活動中去。3、組織職工進行事故大討論。
5、 對推行hse管理體系，如何將hse管理與傳統管理有機融合，有哪些建議？油田擬組織制定基層隊hse檢查表，規范hse檢查行為，并實施hse監督審核（審核、評價），促進hse業績的持續改進，對此有何建議？
大家對目前推行的hse管理體系，已逐步納入正常軌道，真正的深入了人心，以后應按照hse管理程序逐步實施，建議應根據行業標準和技術標準來制定，從而促進hse業績的持續改進。
6、 對安全、環保必備的基礎資料建立和綜合統計、考核方面，有哪些建議和意見？
大家一直認為采油廠綜合資料比較完善，比較齊全，比較規范。部分同志認為資料應該精簡。
7、 對安全環保信息反饋方面有哪些建議，對現有的網絡辦公系統有哪些建議？
大家一致認為安全科最近更新了網頁，更換了辦公系統，安全工作有了新的亮點，工作動向能迅速的傳達到基層單位，提高了工作效率，方便了信息的上傳下達。
8、 對領導干部安全承包關鍵裝置要害部位制度有什么好的建議和措施？
大家討論認為目前推行的安全承包關鍵要害部位制度切合實際，卻是能對要害關鍵部位的安全管理起到良好的推動作用。
9、 對明年準備印刷的基層隊、班組健康、安全和環境（hse）活動記錄本有何改進意見？
大家討論基層隊的活動記錄本內的文件登記頁數少，不夠，應急演練重復（有hse演練評價記錄）。
10、對油田安全環保部門的工作方式、方法有何建議？
大家討論應加強對現場作業環節的檢查監督。制定綱領性文件，實用性安全文化。
（二）安全技術方面
1、 安全評價工作開展情況如何？應怎樣抓好這項工作？
業已開展，應當根據行業標準，安全技術標準使內容應更加具體，對查出的安全隱患應分析落實責任人，定期檢查監督，部門堅持考核制度。
2、 今年各單位安全技措計劃執行情況如何?對《安全技措管理規定》的執行有什么建議?
20__年以來我單位在采油廠和供電大隊的支持下，嚴格按照《新電業安全操作規程》，做好各項工作，在今年的電網檢修中，我們嚴格落實“兩票三制”，做好停電送電，登高作業等各個環節的安技措施。開展了《停電送電令》，線路的停、送電需11道程序確認。
3、 各單位新、改、擴建項目是否按“三同時”要求進行了安全預評價、安全評價和專項驗收評價？
在今年的電網檢修施工中，我們首先對電網檢修進行了安全評價，制定了《風險評價報告》，和《線路檢修應急預案》，制定了《線路檢修安全質量驗收標準》，并有專門的質量驗收人員進行驗收。
4、 對有害作業從業人員健康查體情況如何？
今年采油廠組織人員統一查體。
5、 對執行油田勞保護品行業標準方面有何建議？
應根據行業來采購勞保用品的質料。勞保用品應配備齊全。
（三） 工業安全管理方面
1、 對抓好工業安全管理，提高安全生產監督管理有什么建議？
首先加強工業安全管理的培訓力度，定期組織培訓班。其次，加大對工業安全管理的檢查監督力度，定期對安全生產監督管理檢查。再者，加強對工業安全生產的質量驗收，最后加強工業安全管理的反饋，要追究相關檢查、驗收責任人責任，查出問題的懲處力度要大。
2、 針對生產特點，組織開展全油田性的安全生產檢查活動，從形式和內容上有何建議？
建議應有內容更詳細，有主題，有側重點，檢查有統一標準。定期或不定期檢查相結合。定時活不定時檢查相結合。
3、 對開展安全科技攻關工作有何建議？
建議應多開展一些項目的安全科技攻關，并多引進新的安全科技信息，并付諸實施，可以大大加強隊伍的安全技術科技含量。
4、對如何有效降低作業等生產作業活動過程中存在的安全風險有何建議？
應該引進先進生產工具、先進生產設備、安全防護用品，保證職工安全工作。要求職工嚴格執行《新電業操作規程》，做好各項工作，在施工作業中，嚴格落實“兩票三制”“三三二五制”，做好停電送電，登高作業等各個環節的安全技術措施，停電、驗電、掛接地線、設遮攔和安全警示牌。有計劃，有檢查，有落實、有考核。
5、對重大事故隱患治理整改工作有何建議？
今年我們按照計劃對油區金北線、正南線進行了線路改造，確保了西部油區電網安全運行，同時對線路拉線加裝絕緣子，環氧樹脂拉線。但是還有4條線路老化嚴重，線路危桿50根，需要資金，進行改造和加固。路邊拉線、變壓器應加裝警示牌。
6、直接生產作業環節的安全監督管理工作有何建議？工業動火、臨時用電、進入容器作業等是否按照中石化集團公司相關要求執行，是否根據油田實際情況制定了相應的實施細則？
對直接作業環節的安全監督應確保監督到位，安全技術措施落實到位，落實責任人，明確責任。臨時用電嚴格按照中石化集團公司相關要求執行，我們制定了《臨時用電安全管理規定》，嚴格執行落實。
（四）交通安全管理方面
1、對開展交通安全措施管理“十八法”有何建議?是否能夠得到真正的運行？
應加強其實行的檢查考核力度，嚴考核硬兌現，明確責任人。
2、對加強運輸車隊交通安全管理有何建議？
加強對駕駛員的安全教育、按時進行教育、培訓、考核。定期做好車輛的檢查維修，杜絕車輛帶病上路，加強換季教育，落實交通安全措施管理“十八法”和《道路交通法》的實行。
3、對年度駕駛員和車輛的檢審工作有何建議？
在駕駛員和車輛的檢審前，應對駕駛員進行安全培訓和教育和考核。
4、對駕駛員的安全教育、培訓方面有何建議？
建議應聘請專家或專業技術人員對駕駛員進行教育，培訓，并加強對駕駛員的考核。
5、對?；愤\輸管理有何建議？
運輸前加強對人員的安全教育，使人員明白工作中的危險，以及發生緊急情況的應急措施。做好車輛等設備的檢查和安全措施。嚴禁酒后駕車和疲勞駕駛。
（七）安全標準教育培訓方面
1、對油田安全教育培訓工作有何建議？
加大對安全培訓工作的培訓力度，加大對安全培訓教育的培訓頻次。
2、對特種作業人員培訓、復審工作有何建議？
對特種作業人員培訓復審工作，應該抽出足夠的時間對復審人員進行培訓教育。
3、對執行安全行業標準和企業安全標準方面有何建議？
建議對于行業標準和企業安全標準加強學習培訓，同時加強對行業標準和安全標準的執行情況的檢查監督力度。
4、對制定安全標準有何建議？
建議對于安全標準分行業，分層次細化安全標準。
（八）環境保護方面
1、目前油田環境保護工作存在哪些主要問題?應如何搞好油田的環境保護工作?
目前環保存在1、環保意識不到位。2、環境保護不到位。3、環?？己瞬坏轿弧＜訌姳O督考核力度。
2、 搞好環保工作關鍵是領導重視,重點是要健全機構網絡,加大環保治理資金、技術和管理的投入。對上述問題有何建議?
還應加強考核、監督。
3、 20__年，油田印發了《勝利油田環境保護工作管理規定》等三項管理制度。這些制度在執行過程中存在哪些問題，有哪些意見和建議？
沒有
4、 隨著《中華人民共和國環境影響評價法》的實施，地方政府環保部門對建設項目的環境影響評價和“三同時”管理工作提出了新的要求，油田環保部門和各二級單位應如何面對新的形勢，切實加強建設項目的環境管理工作？
切實落實安全環保預評價，和安全環?，F狀評價。
5、 目前油田污染治理形勢十分嚴峻,達標率偏低，廢棄泥漿、巖屑、油泥沙治理資金不落實，導致作業污水普遍超標，生產作業現場污染嚴重,各單位應重視并提出解決的建議和措施。
無
6、 從20__年四季度開始，油田實行《內部排污費管理辦法》，各二級單位的排污費由油田統一收取并統一上繳地方環保部門，對此有何建議？
無
7、 實行《內部排污費管理辦法》后,地方政府環保部門將加大執法管理
和違法處罰等力度,油田環保部門應如何加大協調力度？
無
8、 針對油田污染治理和管理上的熱點、難點和重點問題,加大科研力度,搞好技術攻關,加強油田內外部的學習和交流。在這方面有何建議?
應推薦和學習先進經驗，并付諸實施。
9、 20__年終安排的隱患治理項目和20__年正在安排的項目進展情況如何？20__年需要解決的重點問題是什么？對隱患治理工作有哪些建議和意見？
