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公共衛生服務意義范文1
中醫藥健康教育工作是衛生服務的一項重要工作內容，為全面落實國家對基本公共衛生服務項目的有關要求，為進一步促進項目完成規范化，我院領導高度重視，認真組織實施，將工作落實到位。以下是我院2018工作總結：
一、組強措施情況
年初制定了項目工作實施計劃，成立了領導小組及技術指導小組，組織鄉村醫生召開了基本公共衛生服務中醫藥健康管理服務規范培訓會，對“0-36個月兒童中醫藥健康管理服務”項目、“65歲老年人中醫藥健康管理服務”項目、中醫保健等相關內容進行培訓。培訓人數8人。
二、工作任務完成情況
管理老年人456人，其中接受中醫藥服務管理老年人256，；0-36個月兒童數329，其中接受中醫藥服務兒童125人次。全年開展中醫藥管理專項培訓1次、中醫健康教育講座2次、公眾健康咨詢活動1次、健康宣傳專欄2期、播放中醫健康影音資料1種，發放中醫健康宣傳折頁2種，累計發放中醫藥宣傳資料300余份。
三、存在問題
1、專業人才緊缺，師資培訓不到位，大部份醫務人員專業性不強，問診經驗欠缺，評價結果無法反應老年人身體狀況，群眾不易接受。
2、工作壓力大，基本公共衛生工作啟動以來，衛生院公共衛生服務人員及鄉村醫生工作極端繁忙，而績效工資未得到提高，缺乏工作積極性和主動性，影響項目工作順利開展。
3、工作剛啟動，加上廣大人民文化水平不高，群眾對藥健康服務的意義認識不夠，不配合工作開展。
公共衛生服務意義范文2
（廣東省財政科學研究所廣東·廣州）
摘要：行政事業性資產績效與政府公共服務質量有著內在的邏輯聯系，兩者統一于手段與目的的辯證關系?，F實中，行政事業性資產規模擴張迅速，但資產管理缺乏績效導向，與政府公共服務質量相脫節，重用輕管、損失浪費等問題凸顯。本文認為提高行政事業性資產運行效率，必須創新資產管理評價標準，將資產績效與行政事業單位公共服務質量相聯系，以資產績效管理為手段，才能有效提高資產使用效率，為公眾提供更多更好的公共服務。
關鍵詞 ：行政事業性資產；資產績效管理；公共服務質量
行政事業性國有資產是政府提供公共服務的重要物質基礎，具有公益性、公共性、非經營性和非營利性等特點。隨著經濟的發展，行政事業性資產規模擴張迅速，但資產使用與管理效率卻未同步跟上，重用輕管、效率不高等問題較為突出。盡管各級政府高度重視，不斷強化資產管理力度，但因資產評價標準不科學，缺乏有效的管理手段，資產效率不高、配置苦樂不均等現象并未得到明顯改觀。未來行政事業性資產管理須改變評價標準和方法，以資產績效管理為手段，達到提升政府公共服務質量的目的，推動服務性政府建設。
一、行政事業性資產績效取決于資產提供的社會公共服務質量
我國目前對行政事業單位的資產評價參照企業資產的評價模式，主要考慮資產的經濟性、效率性、效益性等指標，由于偏離行政事業性資產的性質和目標，資產評價管理不科學，無法反映真正的資產績效，無法發揮提高行政事業性資產效率的作用。
1．資產績效是使用資產提供服務的結果表現
績效實際是某種行為實現的結果表現程度，它是一種客觀存在，是人類實踐行為的結果度量，是產生了真實效用的實踐活動成果，具備實效性?？冃гu價是一種對于實踐活動結果的價值評判，有正負大小之分，體現出一種時序或階段上的比較。行政事業性資產績效是行政事業單位這個主體管理與使用資產動態的過程與利用資產提供服務后的效果。行政事業單位的職能決定其必須為社會公眾提供高質量的公共服務，資產是行政事業單位提供公共服務的物質基礎和手段。因此，行政事業性資產績效須以行政事業單位使用資產提供社會公共服務的行為結果進行度量。
2．行政事業性資產績效決定于使用資產提供的社會公共服務質量高低
資產績效與社會服務呈正相關關系，資產績效高，資產能夠得到有效使用，則為公眾提供更多更好的社會服務。無論是金融資產、實物資產還是無形資產，行政事業性資產并不依靠其產生的凈現金流入，而是取決于其提供社會服務的能力。一旦行政事業性資產喪失了提供公共服務的潛力，也就偏離了行政事業性國有資產的特質，就需退出行政事業性資產的行列，所以保證和延長行政事業性資產服務能力，最大限度發揮資產的服務潛力正是資產績效的標志和目的。
資產績效管理的目的在于提高社會服務績效，社會服務績效是本，資產績效是末，做好資產績效管理，以資產為載體的社會服務績效自然能體現出來。資產績效管理本質上是一項管理制度，是以人為本、充分發揮人的主觀能動性和將責任內化的制度。強調資產績效也是為了推動資產能夠更好的服務于社會，滿足公共服務均等化的要求。從財政的角度看，資產績效是公共財政的一部分，與資金績效、資源績效緊密聯系，共同推動財政績效的提升。
二、推行資產績效管理是推動責任型政府和服務型政府的現實需要
推行資產績效管理不僅僅是一項管理技術的運用，更是一項管理制度的創新，這項新的管理制度對于推動政府轉型、提升行政事業單位資產使用效率意義重大。
1．有利于提高社會服務效率，推動責任型政府和服務型政府建設
在財政支出中，一部分以流量資金形式直接用于社會領域的建設支出，還有一部分以存量形式化為了行政事業性資產，作為提供公共服務的物質基礎。過去，由于缺乏資產績效管理，資產占有多少與提供公共服務質量之間缺乏約束性的考核，各單位極力爭取和持有更多資產。對事業單位來說，尤其是醫療衛生和學校，配置資產的多寡和先進水平是影響公共教育均等化和醫療衛生均等化的重要因素。加強對行政事業性資產管理，提升資產績效，有利于提升行政事業單位的社會服務能力和水平，推動責任型政府和服務型政府建設。如廣東省佛山市某區一個鎮級醫院，2010年度申請250萬元，用于購置DR、全自動血凝儀、血細胞和數字胃腸機等設備，提升醫院醫療服務技術能力。但購人高標準設備后，使用新設備的檢查費標準大幅提高。從經濟收益看，資產效益確實明顯增長，但該鎮居民并沒有享受到更高質量的公共醫療服務，反而加劇了“看病貴”問題。如推行資產績效管理，將資產績效與公共醫療服務質量相聯系，該鎮醫院就會充分考慮設備價格、性能與居民公共醫療服務需求滿足之間的關系，在不顯著增加居民看病費用基礎上提供更好的公共醫療服務。
2．有利于發揮行政事業性資產管理的主觀能動性，實現由要我績效到我要績效的轉變
在現有資產配置和管理制度下，一個單位能夠配置的資產取決于其能夠爭取到的預算指標，資產持有與資產使用的結果沒有必然聯系，資產的效率效益考核也是就資產論資產，通過資產的財務指標、創造的收益等進行衡量。因此，多配置資產、多占有資產并不會帶來任何責任和壓力。于是各單位在資產配置時極力多爭取指標，配置后加強管理和提升利用率不存在絲毫壓力和動力，造成資產閑置、浪費嚴重。甚至一些事業單位多配資產或高標準配置資產，不僅提升公共服務質量，反而成為單位謀取不當利益的渠道和工具。
3．有利于倒逼行政事業單位提高資金使用繢效，破解財力切割固化難題
在預算分配和管理中，正因為多占用財政資金資源沒有額外的付出和成本，反倒是能夠帶來更多的部門利益。因此，一些部門單位通過對資產的多配置多占用來切割和固化本已有限的財政資金。通過推行資產績效管理，使資產績效與資產運行目標一致，就能打破財政分配過程中固化的利益鏈條，強化行政事業單位持有資產的責任，打破既有通過資產配置獲取部門利益的格局，改變傳統資產監管碎片化、軟弱化的狀況。如珠三角某市城區環衛局申請預算1146萬元，用于購買垃圾運輸車輛及垃圾箱、垃圾房等，從設備購置看，性能先進，價格不菲，但預算粗糙，沒有對垃圾箱、垃圾房的配置進行規劃，投入雖大，但垃圾處理能力并未得到明顯提升，如推行資產績效管理，將垃圾設備投入與公共衛生服務能力提升相掛鉤，就能強化環衛部門的工作職責，該區大量的財政投入就能讓轄區居民享受到更好的公共衛生服務。
三、資產績效管理的現狀及問題分析
1．資產規模擴張迅速，增值收益數量不清，管理較弱
截至目前，我國行政事業單位總資產已超過12萬億元，因資產處置和出租出借等活動，每年資產增值收益不菲。但因缺乏規范行政事業性資產增值收益的制度機制，資產存量和增值收益并沒有帶來社會服務的提升。由于行政事業單位對資產缺乏管理意識，資產管理和財務管理規范不足，資產長期掛賬、賬實不符等現象較為普遍，資產管理水平和資產績效較低。
2．資產配置苦樂不均，產生的馬太效應影響社會服務均等化
我國行政事業單位由于地區、級次、部門、單位之間的差異，資產配置水平差距較大，人均資產相差懸殊，單位之間苦樂不均。例如某市政府的一個單位共7人，人均占用辦公用房面積達324平方米；除辦公用房外，還有閑置房產227平方米，經營出租房產面積185平方米，每年經營收益達幾十萬元。行政事業性資產配置不均，資產缺乏約束，導致行政事業單位互相攀比，盲目擴大資產規模，重復購置或盲目追求高標準、高性能，超編、超標配置使用資產。既耗費大量財政資金，又降低了資產的實際利用率，影響社會服務質量。以體育場館資產管理為例，很多地方都新建不少大型體育場館，但大賽過后，基本閑置，雖然有些地方也利用場館舉辦商業性活動，但收入歸行政事業單位所有，且收支缺乏透明性，容易形成資產流失。反之，隨著生活水平的提升，各地老百姓的健身需求很大，但運動場地卻極為短缺。從資產績效角度看，公共體育場館嚴重浪費，資產績效不高，影響社會公共服務均等化。
3．資產監管碎片化、軟弱化，事后監管為主
在資產監管方面，由于行政事業性資產是一種委托關系，對其監督管理實際上是由財政部門監管各單位，各個單位監管其下屬機構資產的格局，這種資產監管格局往往呈現軟弱化、運動化特征，財政部門監管不到行政事業單位資產使用情況，而上級主管部門與下屬單位利益共占的思維，也使得對下級行政事業單位的資產監管乏力。由于主管部門缺乏嚴格的制度約束，對資產的監管較為粗放。資產使用部門（各行政事業單位）無償取得資產使用權，成為資產尋租的最大受益者，由于資產管理體制的不健全，加上資產使用與資產評估不科學，無法對資產的使用、收益、分配給出準確界定，更無法對國有資產保值增值和資產收益實現合理分配。
4．資產使用效率低下，間接導致資產流失
由于我國對行政事業性資產管理采取的是分級管理制度，無法實現資產跨地區、跨部門和跨單位共享，資產利用率不高現象較為普遍。例如對某中央行政單位房產使用狀況調查顯示，被調查的106個在京行政單位擁有的2056.6萬平方米產權房產中，有0.4%的房產處于閑置狀態，面積達9.1萬平方米。資產利用率低，使得部門資產處于閑置狀態。在資產使用環節，一些單位管理不善，損壞和丟失現象時有發生；在資產處置環節，資產流失的渠道更為復雜，存在低價出售、無償出借、無償擔保等問題，資產流失屢見不鮮。
四、以資產績效管理制度實現資產績效內化，推動社會公共服務水平的提升
隨著公共財政體系的進一步完善，以及社會公眾對財政資金分配和使用績效的關注度上升，在已經深入開展的財政績效管理與績效評價基礎上，推動資產績效管理已經是大勢所趨。通過推進資產績效管理，使資產績效內化為行政事業單位的管理行為，從而提升社會公共服務水平，既是推動政府轉型，也是完善公共財政體系的重要內容。
1．建立和健全資產績效管理與使用規章制度，從制度上完善與規范資產的使用效率
建立和完善資產管理與使用規章制度，通過制度約束資產管理與使用績效。一是細分資產類別，并對不同類別資產管理與使用設定具體的績效目標。可以參照英國審計委員會行政事業性資產分類標準：一類是直接服務資產。主要是直接提供特定服務的資產，如學校、火葬場等。第二類是出租資產，有關機構可以作為投資進入公開市場交易并獲得商業回報，包括支持經濟、社會活動的資產，如就業市場、社區服務站等。第三類是閑置資產，包括各類與公共服務發展及滿足公共需求無關的資產?；谏鲜龇诸?，行政事業單位在管理與使用資產過程中，對未列入行政辦公之用的公建物業實行社會管理；對公益性物業實行部門管理；對純粹行政辦公用的物業授權各行政部門使用和管理；對空置物業通過拍賣、租賃、抵押等方式進行運營，實行資本化管理，從而實現資產的高效再配置。二是建立財政資金、資產和資源的聯動機制，設定綜合的績效要求。行政事業性單位有時是資金、資產和資源同時使用，完成某項任務，如果單一考核資產績效并不全面，要對資產、資金和資源共同運行產生的結果進行綜合考察，加權三者的使用效率。因此，需建立資金、資源和資產三者聯動機制的績效考核規定，更好地反映為社會和公眾提供有效服務的情況。三是對政府采購的無形資產要單列制度。如購買軟件的管理與使用，由于無形資產很容易出現復制行為，保護無形資產所有人權利就成為資產管理和使用中需重點關注的問題。
2．構建資產績效的社會服務評價體系，由資產使用者公開評價資產績效
一是資產安全性評價指標。行政事業性資產公共性、公益性和非營利性和社會服務性，使得其安全性、完整性更為重要。資產安全包括公共資金投入使用的安全和最終形成資產的安全，資產完整則包括投入資產不被挪用不被流失。資產只有安全使用，才能保證資產完整和不被流失。資產完整也就產生安全，二者相輔相成。資產的安全性指標是反映資產是否流失、資產績效大小的基礎指標，通過這類指標可以評價資產占有使用單位是否維護了國有資產的安全、完整。
二是資產采購質量評價指標。資產采購質量狀況是指公共資產的可用性、資產結構布局的科學性以及不同資產的配套性。高質量的資產是公共部門高效率的前提，也是資產優化配置與使用的保證。優質的資產應該具備以下特征：①具有完整的使用價值，能獨立發揮其使用功能，這是優質資產的基礎；②實物資產的新舊程度；③各類資產結構優化，科學配置。如流動資產與固定資產之間的結構優化，有形資產與無形資產之間的結構優化，直接用于公共管理、公共事業的資產和間接由公共部門占用的輔助、福利等資產之間的優化等。
三是資產使用效率評價指標。行政事業部門資產運行效率是績效考核的核心內容之一，它重點考核資產在管理和公共事業發展中的利用是否有效率。包括：①資產在用與閑置情況?！爸卣加休p使用”的情況在公共部門中不同程度地存在，資產（特別是固定資產）形成后長期閑置，或基本處于閑置不用的狀況，造成資源浪費的現象非常普遍。②單項資產利用率。單項資產利用率是最能詳盡說明公共部門資產利用效率的指標。在實際操作時，可以通過抽樣抽查的方式予以考核。③資產共享情況。為了消除不同公共部門資產購置上的重復，應該鼓勵公共部門之間共享資源，特別是大型設備的使用。
3．實行資產使用與管理者責任追究機制
通過資產績效管理制度引入專家智能對資產使用績效進行科學評價，專家在資產績效管理中不是評價資產本身情況，而是評價行政事業單位占有資產與提高公共服務質量之間的配比關系，并查找這些單位在資產使用方面存在的問題及提出改進的建議和措施，以及改進措施有沒有到位，從管理的改進態度和服務質量提升等方面綜合評價資產績效，通過提高資產管理水平來提升公共服務質量。同時，建立資產績效問責制度，在資產使用過程中，對資產績效差、社會服務水平低的行政事業單位，按照問責制度規定進行責任評價，并執行嚴格的責任追究機制。將資產績效評價結果與資產配置和調劑有機結合，通過資產績效管理制度，落實行政事業性資產使用責任，從源頭上減少其多配多占資產的利益沖動，從而提升資產績效和社會公共服務質量。
4．全面建立資產管理與使用的信息化記錄，全程監控部分行政事業資產的收入上繳
公共衛生服務意義范文3
1我市公共衛生工作開展情況及存在問題
我市自2009年開展公共衛生服務工作以來，廣大群眾的醫療衛生知識和健康水平有了進一步的提高，公共衛生服務體系建設工作取得了明顯成效。我市全力加強重點傳染病防治、婦幼保健、健康知識宣傳和應急救治工作，建立了覆蓋城鄉的三級預防保健網絡（疾病控制、婦幼保健、健康教育網絡和疫情信息網絡），加大農村衛生投入，改善鄉村衛生院條件，落實以公共衛生服務為主的職能定位；廣泛整合城區衛生資源，開展11類國家基本公共衛生服務項目，搭建了集預防、保健、康復、基本醫療、健康教育和計劃生育技術咨詢指導為一體的城市社區衛生服務框架。具體體現在：應急救治體系運行良好、疾病預防控制工作成效明顯、健康教育工作扎實推進、婦幼保健工作不斷深入、公共衛生服務工作逐步深化。
雖然我市公共衛生服務體系建設工作取得了一定成績，但與“新醫改”提出的公共衛生服務體系建設目標和人民群眾的需求相比，還存在一定差距和不足。
三級預防保健網絡市級指導不到位、鄉級自身業務能力弱、村級落實不到位制約了我市公共衛生工作的進一步深化。
1.1市CDC是全市的疾病預防控制工作業務指導單位，職責為：①完成上級下達的疾病預防控制任務，負責轄區內疾病預防控制具體工作的管理和落實；負責轄區內疫苗使用管理，組織實施免疫、消毒、控制病媒生物的危害；②負責轄區內突發公共衛生事件的監測調查與信息收集、報告，落實具體控制措施；③開展病原微生物常規檢驗和常見污染物的檢驗；④承擔衛生行政部門委托的與衛生監督執法相關的檢驗檢測任務；⑤指導轄區內醫療衛生機構、城市社區衛生組織和農村鄉(鎮)衛生院開展衛生防病工作，負責考核和評價，對從事疾病預防控制相關工作人員進行培訓；⑥負責疫情和公共衛生健康危害因素監測、報告，指導鄉、村和有關部門收集、報告疫情；⑦開展衛生宣傳教育與健康促進活動，普及衛生防病知識。
市CDC目前是差額事業單位，上述職責未履行到位，致使我市免疫規劃、艾滋病、結核病防控工作滑坡。市婦幼保健院負責全市婦幼保健業務指導，職責為：① 完成各級政府和衛生行政部門下達的指令性任務。②掌握本轄區婦女兒童健康狀況及影響因素，協助衛生行政部門制定本轄區婦幼衛生工作的相關政策、技術規范及各項規章制度。③ 受衛生行政部門委托對本轄區各級各類醫療保健機構開展的婦幼衛生服務進行檢查、考核與評價。④負責指導和開展本轄區的婦幼保健健康教育與健康促進工作；組織實施本轄區母嬰保健技術培訓，對基層醫療保健機構開展業務指導，并提供技術支持。⑤負責本轄區孕產婦死亡、嬰兒及5歲以下兒童死亡、出生缺陷監測、婦幼衛生服務及技術管理等信息的收集、統計、分析、質量控制和匯總上報。⑥開展婦女保健服務，包括青春期保健、婚前和孕前保健、孕產期保健、更年期保健、老年期保健。重點加強心理衛生咨詢、營養指導、計劃生育技術服務、生殖道感染/性傳播疾病等婦女常見病防治。⑦開展兒童保健服務，包括胎兒期、新生兒期、嬰幼兒期、學齡前期及學齡期保健，受衛生行政部門委托對托幼園所衛生保健進行管理和業務指導。重點加強兒童早期綜合發展、營養與喂養指導、生長發育監測、心理行為咨詢、兒童疾病綜合管理等兒童保健服務。⑧開展婦幼衛生、生殖健康的應用性科學研究并組織推廣適宜技術。
市婦幼保健院現有工作人員158人，編制103，現有在編人員98人，聘用60人，其中從事婦保、兒保人員21人。除需履行上述公共衛生職責外，還開展醫療服務，用于婦幼保健的業務人員較少且業務水平不高，無法滿足全市婦幼保健業務指導需求。
1.2各基層醫療衛生服務機構普遍存在基本醫療設施陳舊、設備簡陋缺乏、人員難配置、到位的人員素質差，運營成本高、宣傳不深入等等因素,工作多以基本醫療服務為主，公共衛生服務工作尚處于被動狀態,工作的積極性和主動性沒有發揮出來。
我市現有基層醫療衛生機構19個，核編423，實有422人，其中衛生技術人員381人。副高職稱17，中級54，初級293。需為群眾提供基本醫療及基本公共衛生服務，對所轄村級醫療衛生機構實行業務管理，完成上級下達的各類疾病預防控制、婦幼衛生等公共衛生指標。381人需為全市約100萬人提供服務，稀少的人數是制約各類工作高質量完成的瓶頸。
1.3由于政府尚未完全履行為社區衛生服務“買單”職責，造成大部分社區衛生服務站只能靠醫療服務的有償收入承擔房屋費用支出、人員工資支出、公共衛生服務支出， “以藥補醫”、“以醫養防”現象依然存在;我市已基本完成村衛生室規范化建設，村醫不用承擔房屋費用，146名村醫中，僅有執業醫師17人，執業助理16人，鄉村醫生資格113人，助理以上資質每月補助1200，鄉村醫生資格每月補助800，國家基本藥物零差率補助總藥款的15%，新農合一般診療費和基本藥物補助，業務水平低下造成三級預防保健網絡網底不實。
2加快我市公共衛生服務體系建設保障人民身體健康
公共衛生是整個社會全體成員預防控制疾病、促進身體健康的一項社會系統工程，需要政府、社會團體和民眾的廣泛參與，共同努力。構建覆蓋全市的公共衛生服務體系對保護人民身體健康、促進衛生事業和社會發展具有重要意義。
2.1建立完善公共衛生服務體系是實現“人人享有基本醫療衛生服務”重大戰略目標的基本要求“人人享有基本醫療衛生服務”是衛生工作的重大戰略目標，黨的十七大報告把“人人享有基本醫療衛生服務”確立為全面建設小康社會的新要求之一。“人人享有”的本質含義是“公平享有”?！盎踞t療衛生服務”指的是與我國經濟社會發展水平相適應，國家、社會、個人能夠負擔得起的，投入低、效果好的醫療衛生服務。基本醫療衛生服務就包括疾病預防控制、計劃免疫、健康教育、衛生監督、婦幼保健、精神衛生、衛生應急、急救、采供血等公共衛生服務?；踞t療衛生制度的四大體系(覆蓋城鄉居民的公共衛生服務體系、醫療服務體系、醫療保障體系、藥品供應保障體系)只有同步加強建設、相互注重協調配合，才能建立基本醫療衛生制度，實現“人人享有基本醫療衛生服務”的目標。
2.2建立完善公共衛生服務體系是貫徹預防為主衛生工作方針的重要途徑預防為主是衛生工作始終堅持的方針，要達到預防為主的工作要求，必須充分發揮政府的動員、領導、投入、服務和監管職能，完善公共財政體系，加大公共衛生投入，建立覆蓋城鄉居民的公共衛生服務體系，增強公共衛生服務提供能力，同時加強監管，保證服務質量和安全，方能確保疾病預防控制、規劃免疫、健康教育、衛生監督、婦幼保健、衛生應急、急救等各項工作措施在市、鄉、村三級層層有機構負責，有組織保障，有人員落實，有社會監管，最終達到預防控制疾病的目的。
2.3建立完善公共衛生服務體系是踐行科學發展觀的實際行動衛生事業是政府實行一定福利政策的公益性事業，主要責任就是維護和增進全民健康，促進人的全面發展。不斷提高公共衛生和醫療服務能力和服務水平，突出衛生事業的公益性，堅持利民惠民，讓農村和城市居民公平享有公共衛生和醫療服務。
3加快我市公共衛生服務體系建設的思考和建議
針對公共衛生服務體系建設經費投入不足、設施設備滯后，公共衛生服務網絡擴展服務功能不夠，公共衛生專業技術人才缺乏，公共衛生服務質量不高，全社會的公共衛生意識不強，突發公共衛生事件應對機制不夠完善等問題和不足，下一步應：
3.1加強領導 把加強公共衛生服務體系建設作為一項重要工作納入國民經濟和社會發展長遠計劃，抓好督查落實工作。要堅持“預防為主”的方針，進一步增加經費投入，大力加強公共衛生的硬件和軟件建設，努力提高應對公共衛生事件的能力和水平。
3.2政府牽頭、部門配合、社會參與，落實公共衛生相關責任公共衛生體系建設是一項社會系統工程，需要全社會的關注和多個部門的密切配合，要充分發揮政府對公共衛生服務體系建設的協調和管理職能，進一步加強對各有關部門和各方面力量的協調，形成全社會協調一致、有關部門分工合作的工作機制。如艾滋病的防控需要公安等部門的配合，婦幼保健工作牽涉到計生、民政等部門，緊急救援工作與公安110、交警122密切相關，健康教育必須得到各宣傳媒體的大力支持，職業病及職業危害因素的評價與控制，又與安監等部門相關連等等，所以，公共衛生需政府牽頭，明確各部門職責任務，全社會共同參與，齊抓共管，方能達到預防疾病、減少傷害、保護健康的目的。
3.3加大投入、解決編制、穩定隊伍，完善公共衛生服務體系
一是要加大對市、鄉、村三級預防保健網絡建設的投入，切實解決疾控、婦幼、衛生監督、基層防疫、婦幼專干的人員編制、工作經費及必需的房屋及治療檢驗檢測設備監督執法工具，合理解決基層預防保健工作人員公共衛生服務報酬，使基層預防保健工作人員能安心從事預防保健工作，確保隊伍穩定。充分發揮市級預防保健機構的龍頭作用，強化鄉鎮防疫專干、婦幼專干和衛生監督協管員、社區衛生服務機構的“樞紐”功能，加強網底建設，使松散的三級預防保健網絡能夠不斷堅固起來，實行預防保健和衛生監督工作重心下沉，關口前移。①落實市級預防保健機構的職責，由衛生局與其簽訂目標責任書，將各項業務指標納入績效考核體系，切實履行其業務指導、管理職能。②市級預防保健機構職能科室對基層單位服務指導分片包干制度，要求分片到人、責任到人。各專業機構統一設計制作“服務指導工作記錄表”，并一式兩份，做到每次服務指導有記錄、有匯總、有反饋。
各專業機構科室人員下基層服務指導不少于每月4次，并將服務指導工作情況列入工作人員年度考核重要指標。與其績效及評優評先掛鉤。③建立擴大免疫規劃疫苗查漏補種長效機制。每季度對轄區內未按時接種兒童進行統計和再通知、補種，建立短信通，完成接種對象的通知。④市婦幼保健院應逐步從臨床醫療工作脫離，全力以赴的做好婦幼保健工作。
二是要逐步增加艾滋病等重點傳染病、高血壓、糖尿病等重點人群等常見多發病的防控經費，使危害人們健康的重點傳染病、多發病，能得到及時有效的預防和控制。
3.4深入宣傳進一步加大宣傳教育力度，大力提高全社會的公共衛生意識。要從大衛生的角度出發，充分利用各種宣傳媒體，全覆蓋、大張旗鼓的宣傳好《傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》等相關政策、法律法規和衛生保健基本常識，廣泛開展愛國衛生和健康教育，提高廣大干部群眾對公共衛生服務體系建設重要性的認識。
3.5注重培訓在全面提高隊伍素質的基礎上，重點加強疾病控制和衛生監督人才的教育培養；同時，要嚴把人員準入關，對進入公共衛生隊伍的人員，要求必須具備相應的學歷和相關的專業知識技能，從源頭上提高公共衛生隊伍素質，為進一步提升公共衛生工作水平提供人才保障。
3.6夯實基礎要充分發揮市區公共衛生服務體系建設網絡的作用，特別是要切實發揮好社區衛生服務站和村衛生室的基礎作用，構建基本醫療、疾病預防控制、婦幼保健、應對突發公共衛生事件、健康教育、衛生信息等體系，進一步完善以大病統籌為主的新型合作醫療制度和醫療救助制度，最大限度地做到公共衛生服務資源城鄉統籌，使公共衛生服務體系建設逐步實現城鄉一體化，從整體上提高全民健康水平和生活質量。
公共衛生服務意義范文4
宋灣移民新村全村有228戶，總人口1150人，其中男性591人，女性559人，男女比例大約為1.06。
(一)宋灣村醫療機構數量及輻射區域
(1)村級衛生室。該村有一個衛生室，接待能力在五人以內，同時也對外開放。主要輻射區域除本村外還有鄰近村莊，一般在2～3公里的范圍。(2)私人衛生所。主要是持有醫師資格證的人開辦的私人衛生所，這種性質的衛生所雖然對外開放，但是由于區域的局限性，主要輻射區域為本村范圍內，該村之前有一家私人衛生所但目前已經關閉，所以宋灣村沒有私人衛生所。鄰村有一家私人衛生所，平時也會有少量宋灣村人去看病就醫。該村衛生室有一名村醫，他是從部隊退伍多年的衛生員，不具備專業的醫學知識，雖然了解范圍較廣，但大多方面不夠專業，主要治療日常生活中的小病，如:感冒、發燒、腹脹及簡單的傷口處理等。護士一職基本由村醫兼職或者由其家庭成員不定時兼任，他們并不具備基本的護理能力，因此，宋灣村衛生室的護理人員為0人。
(二)衛生室及硬件配備狀況
醫療室包括藥房、觀察室、診斷室、治療室、值班室總面積50平方米，內部主要放置桌子、椅子、放藥支架、病床以及電視機、空調等電氣設備。衛生室沒有任何大型醫療設備。中小型醫療設備種類十分有限。主要包括:血糖監測儀、體重身高測量器、血壓計。日常小型醫療工具如溫度計、聽診器等較為齊全。
(三)藥品配置狀況
衛生室里的藥品主要是一些日常用藥，完全以西藥為主，包括治療感冒、發燒、咳嗽，以及用于消炎、降血壓、降血脂等方面的藥物，除此之外還有少量的注射類常用藥。藥品數量有限，適用人群以成年人為主，老年人及兒童用藥較少。
(四)資金來源狀況
第一，村醫轉移支付。村醫出錢將所購藥物買回，然后從看病開藥的費用中拿回屬于自己的部分，同時獲得自己的勞動報酬，以此作為村衛生室的首批主要周轉資金。第二，國家或政府撥款。這部分資金是由政府提供用于改善農村基本醫療狀況。這部分資金十分有限，同時也很難到位，容易被政府部門轉用于其它方面。通過與村醫談話得知政府部門提供給本村的資金雖然已經公布但是并沒有到位。第三，本村投入。本村投入的資金并不是直接用于看病或購置藥物而是以實物的形式配給衛生室免費使用。
二、宋灣移民新村醫療資源存在的問題
(一)醫護人員短缺，診療方法落后
移民新村有嶄新的硬件設備，比附近其它村子硬件設備要好得多，但村醫仍然是原來的村醫，沒有新補充的技術人員。村醫沒有接受過正規的醫學教育，也沒有經過專業的培訓，靠自身學習和積累的經驗進行診治，因此對藥量的控制和藥品的配置不夠科學準確。他的知識結構陳舊，獲得培訓機會很少，對急性和慢性病人的處置欠規范，甚至可能拖延最佳治療期限使病情加重。村民們只在村里看一些頭疼發熱的小病，嚴重一點的疾病去縣城醫院就醫。新村衛生所的護理人員都由村醫的兒子和其他家庭成員臨時擔任，家庭成員的所有診療知識都來自于村醫的口頭傳授，在自己勞動之余，幫助村醫護理病人。移民新村中醫生的待遇不高，沒有充足的資金保障，因此，村醫年齡已經偏大，也沒有合適的繼任者。
(二)床位數量有限，使用緊張
新村衛生室原本只有一個床位，是醫生自己配置，搬入移民新村之后，村里給衛生所配置了兩個床位，2012年，全國每千人平均床位為3.05，但宋灣村只有1.74。緊張的床位嚴重影響到衛生室的服務接待能力，特別是冷暖交替的季節，生病就診率比平時高，床位緊張狀況更加突顯。過度的床位緊張會造成病人臨時外流，這將不利于流行性傳染病的防治工作，雖然在一定程度上暫時減小了本村的壓力，但必將增加社會整體的防疫投入，從整體角度看弊大于利。平時床位使用率較低，但每當流行性傳染病較多的月份床位使用率最高，因此每年都會出現一段時間床位空閑而另一段時間床位緊張的尷尬局面。
(三)醫療設備短缺，缺乏維護
移民新村里，大型醫療設備一直是空白，中小型醫療設備種類有限，例如打吊針的掛吊瓶的支架，病人的病床，小孩子吃藥時候可以把藥磨碎的小電器等，都是移民新村建設時候新添置的。在沒有移民的時候，原來的村醫療室比這個簡陋，這些設備也是沒有的。但日常必備的醫療工具使用頻率最高，因此這些醫療工具的受損程度較高，再加上這些工具使用時間過長，缺乏必要維護，精準程度已經不能保證。這會影響到村醫對病情的判斷，容易造成誤診甚至釀成嚴重的醫療事故。村民缺乏疾病防治和自我診斷的知識，大多數患者都是感覺身體出現較嚴重的癥狀時才到大醫院檢查，村衛生所必要醫療設備不全或者不準確，會給患者帶來更大的痛苦也必然增加病人的經濟負擔。
(四)藥品種類有限，數量不足
藥品種類配置不夠合理，適宜各年齡段適用的藥物分配不夠科學，兒童、老年人、高發病癥藥品嚴重不足，而這些人群抵抗能力最差，村衛生所沒有適宜的藥物，這給他們的正常生活帶來許多不必要的麻煩，甚至讓他們的處境十分危險。
(五)醫療資源缺乏協調
新村的移民大都集中在南陽市淅川縣，該縣位于豫鄂陜三省七縣(市)結合部，地理環境大體為七山一水二分田，村民世代以務農為主，依然保持著厚重的鄉土文化這種時代積淀下來的文化，一方面使鄉土社會更加穩定，另一方面使村民與外部社會適應困難。移民新村的衛生所資源有限，例如村衛生室的床位，平時床位使用率較低，但每當冷暖交替的季節，或流行性傳染病較多的月份床位使用率最高，因此每年都會出現一段時間床位空閑而另一段時間床位緊張的尷尬局面。由于村里藥品的購買和配置都要由村醫自己出錢購買，僅僅依靠國家所撥付的有限的工資，明顯不能保障藥品的種類和數量。尤其一些價格較高的藥品，更加難以保證。南水北調中線工程的非自愿性移民到遷入地后，明顯表現出種種不安與不適應，移民新村的村民們與外部社會接觸較少，生活相對隔離，沒有和遷入地的居民建立密切的聯系。村衛生所也沒有和其他相鄰衛生所積極地展開溝通協作，醫療資源不能合理協調共享。
(六)醫療資金來源單一
過于單一的資金來源必然影響農村醫療資金的籌集，就宋灣村而言，資金來源主要依靠村醫支付，政府的補助資金不過是杯水車薪，并且發放困難。根本解決不了資金緊張狀況。村醫在救死扶傷之余，還要解決自己的生存和報酬問題。因此村醫在決定資金用途時首先考慮自己的利益，使一些重要但資金緊缺的項目留置，另外一些村醫不能治療的疾病，為了追求經濟利益，村醫也可能大膽地治療，給村民的健康帶來不可挽回的損失。這將大大制約移民新村醫療水平的改善和更好發展。
三、針對宋灣移民新村醫療資源存在問題的建議
(一)加強對村醫的管理和農村醫療隊伍的發展
提高移民新村醫護人員專業化水平。村醫全科化、專業化是必然趨勢。只有對村醫進行定期考核和培訓才能了解村醫的診療水平是否跟進，能否適應農村不斷提高的醫療需求水平，根據考核結果，對不合格的村醫進行必要的培訓，使他們不至于在社會整體醫療水平不斷提高的情況下固步自封，落伍于醫療隊伍。解決好農村執業(助理)醫師的編制和待遇，切實維護好農村基層醫療機構醫務人員的切身利益，將物質激勵與精神激勵相結合，切實提高村醫的工作積極性。
(二)實現床位的合理配置與利用
床位是衡量一個醫療機構服務接診能力的重要指標，農村衛生室床位數量參差不齊，有的剩余有的不足，只有根據每個村的人口多少和大病人數合理配置床位才能從根本上解決農村床位緊張狀況。如果可以使鄰近村莊的床位實現資源共享并形成醫療規則將大大緩解部分農村床位不足的壓力。
(三)完善并提高藥物的可及性
1.提高基本藥物的可及性基本藥物是那些滿足大部分群眾的衛生保健需要，在任何時候均要保持足夠的數量和劑量，并使其價格能被農村老百姓承受得起。提高基本藥物的可及性，即人人可以承擔的價格、安全地、實際地獲得適當、高質量的藥品，并方便地獲得合理使用藥品的相關信息。2.加快推進藥品價格統一性、合理性藥品價格受到生產成本和市場狀況的影響，不同的地方價格差異較大，要改變這一局面就必須借助市場和政府的力量將藥品價格控制在統一的范圍內，而且要特別照顧農村的經濟條件和地域限制，將農村藥價合理的加以調整。
(四)逐步推進醫療設備的優化配置
醫療設備的檢測結果是醫生判斷病情的重要依據，適當為新村衛生室配備各型醫療設備?？梢酝ㄟ^以下三種方式:第一，由縣鄉兩級衛生機構逐漸將自己的一些醫療設備下分到農村或者由衛生部門統一采購統一配備給村衛生室，并將這些設備作為國家財產登記。第二，由上級衛生機構與財政部門結合為農村購買醫療設備，然后每年從收費中扣除一部分先行償還直到全部還清，這些財產劃歸村集體所有。第三，吸引社會資金購買醫療設備，然后每年從中抽成，抽成比例不得超過該醫療設備收費總額的30%，以免抽成過高影響農村醫療衛生的整體發展，抽成總額不得超過購買資產的150%，之后該財產所有權歸村衛生室所有。
(五)促進交流融合，共享醫療資源
新村移民已經百分之百加入新農村合作醫療保險，醫療保險可以幫助移民減輕家庭負擔，解除后顧之憂。因此精神上的孤單無助是移民面臨的一個更緊要的問題。加強移民與本地文化交流，強化移民對當地村民文化的認同。移民在與當地居民交流的過程中，學習了解當地文化，自覺調節原有文化和當地文化的沖突，最終促進移民和本地居民文化的融合。如新村在2011年新春之際舉辦的文化晚會中，當地的旱船文化令移民耳目一新，移民新村的村干部登臺演唱也令當地居民備感親切。當地居民的行為被移民認同后，移民的心理芥蒂就會減弱，進而增加了兩地居民的認同感。在當地政府和新村干部的組織下，移民和當地居民的交流不斷加深。如在農忙時相互之間借農具時常發生。在生病治療的時候，可以互相分享醫療信息等資源，這種相互之間的幫助大大提升了移民和當地村民之間的相互認同，為醫療資源的協調打基礎。例如新村衛生所床位不足問題，可以使鄰近村莊的床位實現資源共享并形成醫療規則將大大緩解床位不足的壓力。新村衛生所和鄰近村莊衛生所協調配藥，保證基本藥物是能夠滿足大部分群眾的衛生保健需要，在任何時候都可以保持足夠的數量和劑量，并使其價格能被農村人口承受得起。
(六)實現資金來源渠道多源化
公共衛生服務意義范文5
關鍵詞：以學生為本； 學生工作； 實現路徑
中圖分類號： G641 文獻標識碼：A 文章編號：1672-9749（2013）06-0120-03
一、“以學生為本”的科學內涵及高校學生工作的性質
社會發展的最終目的是人的全面發展。人的全面發展是、“三個代表”重要思想和科學發展觀一脈相承的核心內容，同時也是社會發展的終極目標。當人們的“溫飽問題”得到基本解決之后，全面小康社會的提出，人的全面發展就被凸顯出來了，“以人為本”順理成章成為科學發展觀的核心與本質。[1]
“以人為本”，強調人在社會歷史發展中的主體作用與目的地位；它是一種價值取向，強調尊重人、解放人、依靠人和為了人。“以人為本”具體運用到高校學生管理工作中就是要堅持“以學生為本”，即明確學生在高校發展中的主體地位，一切以為了學生成長成才服務作為辦學宗旨，切實保障廣大學生的利益，高度重視學生綜合素質的提高，將促進學生全面發展作為學校一切工作的出發點和落腳點，一切為了學生，一切服務于學生。
通常情況下，人們將高校學生工作定位于教育管理中的“管理”，把“教育”單純理解為教學。國際上很早就提出了“大教育”觀念，認為教育既包括正規教育，也包括非正規教育和非正式教育。國際教育委員會在向聯合國教科文組織提交的《面向2l世紀的教育――財富蘊藏其中》的報告中，提出了教育的四個支柱，即學會認知、學會做事、學會共同生活、學會生存。由此可見，學生工作是學校教育的重要組成部分，是高等學校通過非學術性事務和課外活動對學生施加教育、影響，以規范、指導和服務學生，豐富學生校園生活，促進學生發展、成才的組織活動。
二、高校學生工作的主要功能
高校學生工作是一項系統工程，內容豐富。它涵蓋了學生的學習、生活、思想教育、素質教育、心理教育、行為規范教育、就業指導教育等諸多方面。高校學生工作概括起來主要具有如下功能：
1.教育和引導
大學階段學生除了學習專業課程增長技能之外，最重要的就是要“成人”?！俺扇恕苯逃歉咝W生工作的主要范疇。高校學生工作者對學生進行教育和引導的內容主要包括：道德教育、思想教育、政治教育、專業思想教育、心理健康教育、安全教育、就業指導教育、素質能力教育、黨團知識教育、大學生活與規劃教育等等。
2.管理和服務
高校學生工作對學生的管理主要包括：學生學籍資料的管理、日常生活管理、學生行為規范管理、學風建設與管理、學生干部工作的指導與管理等。服務就是要做到以學生為本，充分尊重學生，滿足學生各種合理需要，全心全意為學生服務，這是高校學生工作的重要內容和職責。其內容主要包括：生活服務，如事務咨詢、心理咨詢與輔導等；助困服務，如助學貸款辦理、勤工助學崗位聯系與提供服務等；就業服務，如收集各種招聘信息、聯系用人單位、舉辦現場招聘會等。
3.創新和研究
現在的大學生有很大一部分是獨生子女，他們個性張揚，普遍存在依賴思想、自我管理能力較差、心里承受能力較弱，如果仍然沿用傳統的學生工作思路，難以取得預期的理想效果。因此，高校學生工作要針對大學生特點積極開展各類校園文化活動，創新學生工作思路，為學生搭建各種各樣的平臺，讓學生充分展示自己的長處和優點。在各種實踐活動中，體驗成功與失敗，從而充分挖掘學生潛力，提高學生的各種素質。與此同時，隨著社會的不斷發展，高校學生工作所面臨的問題也日益復雜化、多樣化。高校學生工作者在日常工作中會不斷遇到各種新情況、新問題，因此，學生工作者在完成各項學生工作任務的同時，要不斷進行總結、思考、研究，以探索解決問題的新思路和新方法。
三、“以學生為本”高校學生工作服務功能的實現途徑
高校是傳播知識、引領文化、科學研究、探求真理、服務社會、培養人才的重要場所。[2]而高校學生管理工作作為開展大學生思想政治教育的最佳陣地，對培養大學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀具有重要的意義。
學生是學校的構成主體之一，是學校發展的動力，“以學生為本”是貫徹落實國家教育方針的具體體現，是“以人為本”在高校的生動體現。高校學生工作應把學生的需求與學生主體發展相結合，以服務為導向，牢固樹立服務意識，使學生工作由管理型向服務型轉變，積極探索和構建有利于學生全面協調發展的服務體系。
1.強化服務意識，轉變學生管理工作者的角色認知
“以學生為本”，最重要的是轉變學生管理理念，轉變學生管理工作者的角色認知。學生管理工作者要培養“以學生為本”的服務意識，一切為了學生的利益著想，了解學生中存在的主要問題有哪些，學生普遍關心的問題是什么，學生迫切需要解決的問題是哪幾類，即從學生的實際需要出發，改變傳統學生管理工作模式中，學生管理工作者與學生處于管理與被管理的對立格局，變管理學生為服務學生，使學生管理工作者認識到學生管理不僅是對學生的硬性管理，更是對學生的理性培養，學生管理工作必須堅持“教育、管理、服務”三結合的原則，在管理的過程中滲透服務理念，從不同角度營造和創設能夠促進學生成才發展的環境和條件，為學生的學習生活和成長成才提供服務。真正做到“一切為了學生，為了學生的一切，為了一切的學生”。
2.延伸就業指導服務體系脈絡，使其貫穿整個大學階段
就業指導作為一項復雜而系統的育人工程，要貫穿于教育教學的全過程，從大學教育之始，就要作為必修課，有針對性地對學生進行就業指導教育，從認清就業形勢到熟悉就業政策，從提高心理素質到培養科學的思維方式，從運用信息手段擇業到掌握求職就業技巧，從職業生涯設計到培養適應社會的能力等諸方面，教育、引導學生樹立正確的世界觀、人生觀、擇業觀和就業觀，全面提高學生的綜合素質，使大學生在激烈的市場競爭中，成為立足于不敗之地的真正人才。[3]因此，就業指導不應該僅局限于大學四年級的學生，它應該貫穿于大學學習生活的始終。
以本科生為例，對于大學一年級的學生應著重于培養學生的職業生涯認識和規劃。對大學生的擇業指導，應首先從學生進校開始就對其進行職業介紹，幫助他們掌握所學專業與職業選擇之間的關系，這是大學生確定職業發展方向的重要環節。[4]其次，對學生進行職業生涯介紹，幫助他們根據自己的身心特點，充分考慮社會需要，為成功就業作長期而扎實的準備，把就業融入學業與校園生活。對于大學二、三年級的學生應著重培養其基本能力。除了要求學生要學好自己本專業的課程之外，還要鼓勵其培養與鍛煉自己在其他各個方面的能力。例如為提高學生的綜合素質，除了鼓勵其參加正常的講座、報告及技能培訓外，還應提倡他們有組織地舉辦各種各樣的活動，通過活動的組織，可以提高學生的組織策劃能力，同時對學生的語言表達、形象氣質、心理素質都有極大的促進和提高，為學生的就業面試打好基礎。[5]對于大學四年級的學生應著重對其進行擇業指導與提供就業服務。如請成功就業的學生典型進行經驗介紹；指導學生撰寫自薦信和簡歷；讓學生掌握面試技巧；為學生提供最及時和有價值的就業信息等等。
3.注重心理咨詢與心理健康教育的開展，預防為主，治療和預防相結合
2004年云南大學學生馬加爵，因為和室友打牌時發生口角，將室友及相關同學殺害；2013年4月16日，南京航空航天大學大三學生小蔣因沒及時給未帶鑰匙的同學小袁開門而被其用刀刺中胸口而亡；同天，復旦大學2010級碩士研究生黃洋被同寢室同學投毒搶救無效身亡。近年來，我國高校學生的心理健康問題越來越突出，這個問題不僅關系到他們自身能否順利完成學業，而且影響著他們未來的職業發展。雖然心理健康問題，比如心理疾病、心理障礙只是在少數學生身上表現得比較突出，但科學研究顯示，其實絕大多數人都存在著程度不同的心理問題，只是表現形式不同而已。
各高校應該把大學生的心理健康問題提到一定的高度來認識和對待。目前已有很多高校把心理健康教育列入了教學計劃，開設了“大學生心理學”、“大學生心理健康教育”等有關課程，并設置了心理咨詢中心，由專業的心理咨詢師輪流值班，免費為大學生進行心理咨詢。還有一些高校對大學新入學的學生進行一定的心理測試，以對有一定心理問題的學生進行篩選，并有針對性地進行心理咨詢和治療，對那些有嚴重心理問題的學生則要求他們去相關醫院進行治療。同時，在每個班級及寢室設立心理委員，及時發現行為異常的學生向相關老師報告。高校學生處應定期舉辦心理健康知識講座，定期進行心理委員培訓等活動。使學生認識到做心理咨詢是很正常的事，是有利于自身的健康和發展的。這種以預防為主、治療和預防相結合的做法，對維護廣大大學生的心理健康、維持良好的校園文化氛圍具有重要意義，值得大力推廣。
4.完善勤工助學服務體系，保持校企合作常態化
目前，僅僅依靠國家和學校的資助并不能完全解決我國貧困生的問題。一些貧困生自強自立，想通過自己的努力來解決學費和生活費，但在他們勤工助學的過程中卻存在著一定的困難及安全隱患。比如，由于急于找兼職工作或者家教而對顧主沒有進行細致地考察，從而造成一些不法份子趁機對其進行欺騙甚至傷害。筆者認為，在高校各個學院、系應該建立起特困生檔案，由專門的人員保管，并負責為特困大學生提供勤工助學的工作崗位。以哈爾濱各高校為例，比如有人想請家庭教師，那么，他就可以先挑選學校，然后再挑選適合做家教的大學生的系別，進而找到該系專門負責該項工作的工作人員，在系里的工作人員詳細登記了該顧主的資料，核實其身份之后，為其提供合適的人選，進行試講，直到該顧主滿意為止。這樣，就可以減少貧困大學生自己出去找工作造成的風險。既節省了時間，又有了安全保障。
高校各個學院、系要為貧困生創造有效的、有利于其身心健康發展的勤工助學崗位。要在立足校園的基礎上，加強與企業的聯系，為貧困生進一步拓展勤工助學渠道，并保持校企合作常態化。
5.建設健康和諧的校園文化環境，以活動育人
高校校園文化是指在高校特定環境中，全體師生共同創造與擁有的價值觀念和意義體系，由物質文化、行為文化、制度文化和精神文化四種形態構成。[6]在校園文化建設過程中，高校學生工作者要根據大學生的特點，把握大學生的成長規律，積極開展校園文化活動。一方面，創建以愛國主義教育為主線，以重大節日為中心的豐富多彩、健康向上并具有本校特色的校園文化活動，積極組織和指導學生開展諸如校園藝術節、體育運動會、心理健康宣傳活動、歌詠比賽、書畫展、內務評比、寢室文化節等豐富多彩的活動，營造出積極向上的心理環境、輿論環境、活動環境，從而達到教書育人、管理育人、服務育人、文化育人、活動育人的有效結合；另一方面，鼓勵和倡導廣大學生走出校園，多參加社會實踐活動。高校應積極為大學生創造機會和條件使其參與到社會實踐中來，如志愿者活動、參觀訪問、社會調查活動等等，使得大學生通過實地的觀察與體驗，從自身的角度出發，發現問題、分析問題，經過系統思考之后，提出自己的解決途徑，明確自己今后的努力方向。
面對“思想政治教育已經過時”的挑戰，各高校應從與學生切身利益相關的各項具體工作入手，不斷適應變化著的新形勢，與時俱進，不斷拓展新內容，探索新方法，關心學生、愛護學生、服務學生，始終堅持“以學生為本”，按照科學發展觀的要求，切實轉變工作思路、完善管理機制、創新方式方法，依托學生工作服務體系的建設，將思想政治教育內容融入其中，使學生在潛移默化中感受到思想政治教育潤物細無聲的美妙作用，從而為社會主義現代化建設培養更多更好的人才。
參考文獻
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公共衛生服務意義范文6
一、?；荆瑸槿罕娞峁┗踞t療衛生服務
就是要通過提高保障水平、經辦服務水平和公共衛生服務水平來提高醫療保障和服務水平，使群眾得到實實在在的好處。
（一）鞏固提高新農合保障能力。結合新農合籌資標準的提高和群眾報銷的實際情況，不斷調整新農合報銷政策，擴大報銷范圍，提高報銷標準，使參合群眾得到最大程度的實惠。下步，將腫瘤化療、腎透析、老年白內障納入新農合特殊病種門診補償范圍；對先天性心臟病、急性白血病、單純性唇裂三類疾病的0-14周歲（含14周歲）農村兒童納入重大疾病保障范圍，對符合條件的先天性心臟病人按住院認定費用的100%比例報銷。
（二）大力改善經辦服務。完善新農合網絡建設，新農合各定點醫療機構全部當場結算，方便群眾報銷。明年對新農合網絡進行系統升級和軟件更新，并積極做好前期各項準備工作，在此基礎上建立更科學、規范的籌資模式和管理模式，提高管理水平。同時，探索使用合作醫療卡代替合作醫療證，簡化籌資手續，實現實時監管定點醫療機構的醫療報銷行為，確保資金安全。
（三）推廣實施基本公共衛生服務項目。加大公共衛生服務特別是農村公共衛生服務能力建設，以建立居民健康檔案為主線，在基層醫療機構推行居民健康檔案、健康教育、計劃免疫、疫情管理、兒童保健、孕產婦保健、老年人保健、慢性病管理、重型精神病患者管理等九項公共衛生服務項目。試點使用社區衛生服務協同應用系統，建立電子化健康信息檔案。到年底農村居民建檔率達到60%，城市建檔率達到90%以上，有效提高群眾防病能力。
（四）提高愛國衛生運動水平。大力開展愛國衛生運動，推廣農村改則工作。加強健康教育宣傳力度，群眾健康知識知曉率和健康行為形成率分別達到85%和80%。每年2次免費對農村飲用水進行水質監測，對監測中發現水質不合格、不達標的，及時反饋給水務、鎮區街政府等相關部門，由其負責落實水質改造工作措施，確保農村飲用水安全。
二、強基層，進一步優化群眾就醫環境
就是要增強基層醫療衛生機構服務能力，引導醫療衛生資源向基層聚集，使更多的城鄉居民不出社區、不出鄉村就能看上病，逐步使基層醫療衛生機構成為群眾看病就醫的首選之處。
（一）加大城鄉基層醫療衛生機構改造和建設力度，提高硬件質量。要加快新區人民醫院建設工程推進力度，明年年底完成門診樓、特檢樓的主體框架工程，完成病房樓主體工程的30%。加快下丁家、七甲、蘆頭衛生院改建工程進度，年底前完成土建主體工程。要按照省級規范化村衛生室建設標準，完善用房、設備儀器等硬件配置，進一步改善村衛生室就醫環境，引導群眾到基層醫療機構就醫。
（二）加快推進基層醫療衛生隊伍建設，提升軟件水平。引導大中專畢業生到基層就業，優化基層醫療衛生隊伍結構。通過繼續醫學教育、成人學歷教育、大練兵活動等方式，加強住院醫師規范化培訓管理，不斷提高醫療人員業務素質和技能水平。對鄉醫采取兩級培訓，一是依托市衛生職業中等專業學校，遴選市人民醫院等市級醫療專家，每年統一對鄉村醫生開展系統化培訓；二是衛生院對鄉醫進行基本知識、基本技能培訓，切實提高農村衛生技術服務水平。
（三）深入推進“衛生強基”活動，努力縮小城鄉差距。開展“衛生強基”活動，由上一級醫療機構派出技術骨干到下一級醫療機構，通過坐診、開展手術、臨床帶教等方式，提高基層醫療衛生服務能力，使基層群眾在家門口也能享受到優質的醫療衛生服務。明年二級醫院對口幫扶全市13處鎮區街衛生院，鎮區街衛生院對口幫扶26處村衛生室。
三、建機制，推動衛生事業健康穩定發展
就是建設完善藥品基本藥物招標采購、臨床路徑管理等一系列機制，確保醫藥衛生體系規范有效運轉，有效降低醫療費用，緩解群眾看病貴問題。
（一）完善基本藥物招標采購機制。按照上級部門部署，待省網上招標采購平臺建設完成后，適時推行基本藥物招標采購機制，市屬二級醫院和鎮區街衛生院基本藥物全部實行網上采購，降低藥品價格。
