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企業生態環境管理范文1
關鍵詞：生態文明；環境成本管理；成本管理
財務管理作為企業管理中的重要一環，在資金和財務方面為企業正常運營提供了切實保障。在財務管理過程中，正確進行成本管理，可以幫助企業對生產的每一個環節進行精準監控，節約成本，創造利潤。我國現今已經成為世界第二大經濟體，在綜合國力提升的同時，也帶來了很多的環境問題，例如：霧霾、污水和旱災等影響著人們的生活。當前資源短缺，環境形勢嚴峻，生態破壞嚴重也成為國際熱門議題。將生態文明建設引入企業成本管理體系是實現企業和社會持續循環發展的重要途徑。
一、相關研究
(一)可持續發展理論自20世紀以來，國家一直在倡導可持續發展理念。這是具有整體性和綜合協調性的，它是綠色、高效、共同、多維的發展理念。首先可持續發展要滿足當前人們的生產生活基本需要，但是需要對環境的受影響程度進行有效限制，達到現在和未來協調發展的目的。在國家規劃發展戰略的時候，也需要及時關注環境問題，而企業在發展過程中，既要注重自身的生產，還需要在企業運營過程中，還要考慮到經濟發展對環境的不良影響。
(二)環境成本管理理論在企業成本管理過程中將環境成本納入其中，將對環境的影響轉化成實際的成本，建立起環境成本管理的綜合財務管理體系，使企業在進行經濟發展的同時，將對環境的影響和生態平衡的破壞降到最低。這種理論，可以有效督促企業履行環境義務，降低企業潛在的環境風險，進行有效的環境績效評價。
(三)社會責任理論企業在運營過程中不僅僅是要是實現自身盈利的目標，還需要在一定程度上擔負起企業的社會責任，而環境成本就是其中一項。自改革開放以來，經濟高速發展，給人們帶來了生活水平的提升的同時，也帶來了諸多環境問題。目前環境問題日趨嚴重，企業的生存和發展都離不開自然資源的消耗。環境成本是企業應當主動承擔的社會責任，建立環境成本管理體系，不僅可以提升企業產品的社會形象，還可以提升企業的社會形象。
二、當前企業環境成本管理存在的問題
(一)環境成本管理意識不足如今，普遍存在著企業出資人，直接負責人沒有足夠的成本管理意識。一般他們的都是關注短期或者長期的企業發展，極力控制生產成本，而忽視了對自然環境的保護。大量企業的發展，都是以消耗環境資源作為無形成本，沒有有效的環境成本意識，很難對企業真正的成本和利潤作為有效評估，對政府的宏觀決策提升的數據不夠精確。企業的管理者是否具有足夠的環境成本管理意識，極大影響著企業工作人員的思想。很多企業不在意或者是有意識是不關注環境成本問題，也極容易造成企業完成對環境成本不考慮，影響著整個社會自然環境，反過來限制企業發展。
(二)環境成本管理不完善在各種政策規定的督促之下，社會開始逐步重視環境問題。也有越來越多的企業開始考慮環境成本納入企業成本中，但是在實際操作過程中，企業考慮的都是已經發生的或者直接造成的環境成本，往往忽視掉在產品的開發和產品銷售之后的環境成本。這種對環境成本內容的不全面，也主要是因為企業在生產過程中關注的是企業的直接生產成本，在盡量減少或者規避企業的社會責任。現在大多數企業都是采用的先污染后治理的管理模式進行成本核算，這種片面的管理模式，也是不利于企業的發展。
(三)環境成本管理方法不當目前急需進行環境成本管理的企業主要是高污染的大型企業。這些企業在生產過程中還是以粗放型的生產為主。在政府號召之下，有一些企業已經在開始實施先進科學的環境成本管理方法，當時這種管理方法的實施需要投入大量的人力和物理，在實際操作中就實施得會很不徹底。
三、生態文明視域下的環境成本管理評價
(一)確定權重依據模糊層次分析法分別確定二級評價次指標和一次評價指標的權重。具體結果如下：從上表可以看出企業生產過程中的諸多要素對企業管理成本的影響。我們可以發現環境效益指標和經濟效益指標相差無幾，企業在追求經濟效益的同時，不能忽視了對環境的影響。
(二)模糊評價分析針對某公司的具體實際情況，將各個次指標分別進行打分賦值，可以得到該公司的環境成本管理綜合評價結果。如果改值處于65-85之間，則說明該公司在運營過程中對環境污染和資源緊缺問題給予了高度的重視。如果低于65，則說明該公司在環境成本管理方面做的非常差，需要部門建立相關的管理模式，控制好環境成本。如果高于85，則說明該公司已經屬于行業中環境成本管理的榜樣，公司可以實現長期的持續發展。
企業生態環境管理范文2
關鍵詞：農村發展；農村生態環境；管理制度創新
改革開放3O年以來，制度創新與技術進步共同帶動了農村的快速發展。其主要特征是在農產品產量大幅度提高的基礎上，農村經濟全面發展；農業產值在國民經濟中的份額不斷下降，由1978年的28．2％下降到2007年的11．7％；農村第二產業增加值占GDP的比重上升到2006年的22．2％；農民人均純收入年均增加5．0％以上，2007年達到了4140元。農村工業化進程明顯加快，“十五”期間農村工業增加值年均增長12．2％。
但農村發展的巨大成就在很大程度上是以犧牲環境與生態資源為代價取得的，產生了一系列農村生態環境問題，對農村生產和生活造成了嚴重的負面影響。因此客觀上迫切需要解決農村發展、資源利用與生態環境保護之間的矛盾。本文首先分析農村發展中生態環境問題的基本特征，在此基礎上分析農村生態環境問題產生的原因，并對農村生態環境管理政策進行創新。
1農村發展中的生態環境問題辨析
1．1我國生態環境問題的重要特征：城鄉環境二元結構
以科學發展觀為指導尋求可持續發展的理念近年來正逐步成為人們思考和行動的指南，我國生態環境狀況出現了新的特征：大中城市的環境逐步改善，而廣大農村地區生態環境呈現逐步惡化的趨勢?？梢?，與城鄉社會經濟二元結構相對應，我國也存在著嚴重的城鄉環境二元結構，即不斷改善的城市環境質量與逐步惡化的農村生態環境．-，這也是我國生態環境問題的基本特征。在城市環境方面，20世紀90年代以來，隨著國家重點流域、區域環境綜合整治工作的深入開展，城市環境質量在經濟高速增長的同時，普遍呈現恢復轉好的態勢，一些大中城市環境質量得到明顯改善。例如，在水污染控制方面，有些城市近十年來COD降低了近一半。截止2006年已經建成國家環境保護模范城市51個、國家生態示范區116個，園林城市、衛生城市、最佳人居環境城市等日益增多，可見，城市環境保護事業呈現嶄新面貌。而在農村生態環境方面，農業面源污染、農村生活污染、農村工業污染、城市和工業污染向農村轉移、農村生態資源退化等農村生態環境問題日益突出，已經威脅到農村社會經濟可持續發展的基礎。
1．2農村發展中的生態環境問題特征分析
目前我國農村生態環境問題的主要特征是：點源污染與面源污染共存，生活污染和工業污染疊加，各種新舊污染相互交織，農村生態資源退化由局部向更廣闊的區域擴展，概括起來主要是農村生態環境復合污染和農村生態資源退化。
我國現階段的農村生態環境污染不僅類型多樣，而且來源廣泛，表現為日趨嚴重的復合型污染特征。從污染類型來看，水體污染、土壤污染和空氣污染同時存在。水污染方面，2005年我國七大水系的411個地表水監測斷面中，I～Ⅲ類、Ⅳ～V類和劣V類水質的斷面比例分別為41％、32％和27％；28個國控重點湖(庫)中，V類和劣V類水質的湖(庫)分別占l8％和43％，其中太湖、滇池和巢湖等我國重要水體處于中度富營養狀態；土壤污染方面，酸雨污染面積已占國土面積的40％以上，重金屬污染面積至少2000萬公頃，農藥污染面積約1300～1600萬公頃，據第二次全國1403個縣土壤普查來看，84．7％的土地存在不同程度的污染問題；空氣污染方面，伴隨著城市工業向農村轉移以及農村工業化進程的加快，農村空氣污染也更加普遍和嚴重。從污染來源來看，農村生態環境污染主要來自三個方面：①農村工業污染。農村工業生產中排放的大量二氧化硫、煙塵、廢水中COD和固體廢棄物嚴重污染和破壞了農村生態環境，2003年農村工業企業化學需氧量、粉塵和固體廢棄物排放量占全國工業污染物排放總量的比重均接近或超過50％，世界銀行已經將我國農村工業污染列為三大嚴重環境污染問題之一。②農業面源污染。據調查，我國集約化農區農藥、化肥等過量使用現象非常嚴重，而利用率低下，僅在30％～35％之間，同時每年近20億噸的畜禽糞便和100多億噸的養殖污水有90％以上未經過任何處理或簡單處理后直接排人河流、湖泊，成為水體富營養化的主要來源。在農業集約化程度較高的東部和中部的重要流域，農業面源污染危害已經遠遠超過工業點源污染。③農村生活污染。近年農村生活垃圾的產生量和堆積量均在逐年增加，污染加劇，僅2000年的垃圾產量就達1．4億噸，并繼續以每年10％的速度增加，預計到2010年垃圾產量約達2億噸。另外，據陳敏鵬、陳吉寧等(2006)測算，農村生活產生COD、TiN、TP等污染的年排放量分別達到了5．29、1．36和1．02萬噸。生態環境嚴重退化，主要表現為生態資源尤其是關鍵資源存量減少和質量．下降，并逐步由局部向更大的范圍擴散。改革開放以來，我國耕地數量大量減少，1996～2003年間共減少耕地826．7萬公頃，年均減少1l8萬公頃，其中86．7萬公頃是灌溉條件良好的優質耕地；森林資源總體質量呈下降趨勢，生態功能較好的近熟林、成熟林、過熟林不足30％；草原生態目前仍呈“局部改善，總體惡化”的趨勢，全國已有退化草原面積1．3億公頃，并且每年還以2萬平方千米的速度蔓延；水土流失嚴重，主要分布在陡坡山區和黃土高原。據統計，西部12個省(市、區)水土流失面積為293．7萬平方千米，占全國的比例達到82．5％?。
2農村發展中生態環境問題成因分析
2．1農村發展模式粗放及產業結構不合理
當前農村經濟增長的特征是生產要素的產出率和利用率低下，科技進步對農業增長的貢獻率小，產業結構不合理，主要表現為粗放的經濟增長方式，這也在很大程度上造成了農村生態環境的惡化。
2．1．1農業生產當前的農業生產技術水平較低，對農藥、化肥等物質投入的依賴性還很大?，農業產量至少有四分之一是靠化肥等化學物品取得的。我國農業增長伴隨著化肥、農藥和地膜使用量的急劇增加。以化肥為例，2005年我國化肥施用量達到了4766．2萬噸，占全世界消費量的四分之一，化肥施用強度遠遠超過發達國家設置的安全上限。過量的農藥、化肥投入造成了嚴重的農業面源污染，并已經成為水污染的主要來源。粗放的農業經濟增長方式，對致污性農藥、化肥等過度依賴增大了對農村生態環境的負面影響。
農村產業結構不合理也在一定程度上加大了農業生產對生態環境的負面影響。①種植結構的變動。不同種植業結構表現為不同的土地利用覆被，通過“源”、“匯”土地利用類型的相互作用，控制或導致養分流失。我國種植結構發生了巨大變動，1961～2005年間糧食作物播種面積連續下降了1717萬公頃，而經濟作物，特別是蔬菜、果樹和花卉等種植面積增長顯著，最近l0年中中國菜果花種植面積增長了近3倍，常年播種面積已超過3×10公頃。種植結構變動導致了施肥總量和施肥結構的變動，傳統的糧食作物施肥量穩步增長的同時，很多新興的經濟作物(如菜果花等新型產業)已經成為化肥消費的主體和化肥消費增長的主要推動力?；适┯盟胶突柿魇示哂姓嚓P性，可見，種植結構演變在一定程度上增加了農業面源污染產生的潛在危險。②近年來我國畜禽養殖業發展迅猛，畜禽養殖在農業的比重不斷增加，同時也帶來畜禽養殖污染問題，并且具有影響范圍廣、持續時間長的特點。由于設備落后，不能及時、合理地對畜禽養殖固體廢棄物和廢水進行處理，造成大量養分流失，帶來嚴重的環境壓力。③盲目的調整行為造成外部不經濟。受比較利益的驅動，態脆弱地區的大量林地、草地向耕地轉化，但這些土地并不完全適合耕作，可能引起土地退化，造成較嚴重的水土流失，附在其中的營養元素也可能隨之流失，造成水體污染；另外，林地、草地大量減少也會致使農村生態系統遭受破壞，其對污染物的吸附作用大大降低，土壤中的營養元素和污染物通過地表徑流擴散形成面源污染。
可見，我國農業發展及其結構調整已逐步形成了“高投入，高產出，高排放”的農業發展格局，對農村生態環境的負面影響較大。
2．1．2農村工業我國農村工業發展取得了巨大成就，目前已經進入生態環境與經濟的敏感時期。農村工業增長是一種粗放的經濟增長模式，具有“高能耗、高污染”的特點，單位產值的資源消耗水平和污染水平均明顯高于城市工業，例如，單位產值的廢水排放量為城市的2．55倍。
因此，一定的技術和制度條件下，農村工業經濟總量越大，自然資源的消耗越快，環境污染排放越多，施加于環境的壓力越大。另外，農村工業結構的不合理也增強了整體污染水平。在工業結構演進過程中，存量污染產業和新增污染工業大都在廣大農村地區“安家落戶”，對農村生態環境的壓力日益嚴重。從農村工業結構來看，即使在農村工業比較發達的地區，呈現出明顯產業結構偏重的格局，重工業增長相對于輕工業呈現加速趨勢。重工業是大耗能、耗材、耗水、大污染型產業，同樣的工業規模中，重工業比輕工業對資源環境的影響更大，這在很大程度上加大了農村工業對生態環境的負面影響。農村工業大都是以浪費資源、破壞資源、污染環境為特點的企業。農村工業重型化與低端化加劇了農村生態環境的污染和破壞。
2．2生態環境管理和政策設計的二元化
與城鄉社會經濟二元結構相對應，生態環境管理政策設計也呈現二元化，主要表現為農村生態環境管理制度設計和政策工具供給嚴重滯后于城市，污染防治投資絕大部分投放在城市，農村環保設施非常少且利用率不高，這也在一定程度上加劇了農村生態環境問題。
我國農村環境污染長期處于“沒法(律)管”、“沒人管”、“沒人能管”的局面，主要表現在農村生態環境相關的管理制度不健全，農村生態環境管理缺乏明確、權威的機構，地方政府以及各職能部門、農戶之間的權利與義務模糊不清，并最終導致農村生態環境管理效率不佳。另外，農村生態環境政策也表現出一定的不適應性，農業面源污染是最主要的農村生態環境問題，具有不同于城市污染、工業污染的特點，而我國的環境管理中體系主要是針對城市污染和工業污染防治而建立的，主要是“重末端治理、輕源頭防治”的污染控制模式，不適應農村生態環境的特點，無法在農村生態環境管理和保護中發揮作用。
生態環境管理和保護的法制體系不健全。主要表現在兩方面：①環境立法很少涉及農村生態環境。目前初步形成了比較完備的生態環境法律體系。但對于農村生態環境管理卻很少涉及，基本上被排除在立法之外。②環保執法力度不夠。我國生態環境保護法律法規的實施細則比較滯后，執法主體不明確，環境執法部門沒有執行權，執行力度遠遠不夠，影響了法律效力。
環境法律的有關規定操作性差，對違規行為處罰力度不強，禁則多，罰則少。這些都嚴重影響了環境執法工作的進行，不利于農村生態環境的保護和管理。
農村生態環境保護投入資金嚴重不足。John和Pecchenino的計量結果表明只有當需要用于環境改善的投資充足時，環境質量惡化才會停止。環境保護投資在改善農村生態環境方面發揮著重要的作用，但真正用于農村生態環境的保護和建設的卻是非常有限，每年占GNP的比例還不足0．1％，造成農村生態環境建設項目和環?；A設施的供給不足。另外由于疏于管理、投資結構不合理等原因，非常有限的污染防治設施利用效率非常低下，大部處于閑置、停運、報廢等狀態，共同造成環境污染防治速度遠遠趕不上環境污染和生態破壞速度，在很大程度上加劇了農村生態環境的惡化。
可見，農村生態環境管理體系的不適應性、法律體系不完善、資金不到位、農村環境基礎設施缺乏等導致的農村生態環境管理效率低下，并加劇了農村生態環境問題。
2．3市場失靈與政府失靈同時存在
市場機制在配置資源中具有無可比擬的優勢。在農村發展過程中，如果相應的經濟體制有利于調動各經濟利益主體的積極性，有利于農民、農村工業企業等經濟主體高效利用資源，這樣農村發展中生態環境問題也相對容易解決。市場機制將在農村生態環境污染防治、農村自然資源的保護和合理利用、農村生態環境保護和建設等方面發揮作用。但必須看到，市場機制在環境資源配置上出現無效率，其主要原因是外部性的存在和市場機制不健全。
農村生產過程中也存在著外部性，過量使用的農藥化肥造成水體污染構成的面源污染，農村工業生產中污染物的排放破壞生態環境等是典型的負外部性。使用農家肥或者環境友好型的生產技術生產出無公害的有機食品，保護了環境，但可能減少產量；另外農村工業生產中使用先進的技術，減少對生態環境的破壞等都是典型的正外部性。在外部性存在的條件下，經濟活動的價值沒有通過市場得到體現，并可能導致市場失靈。當一個經濟主體僅從自身利益出發而完全忽略外部性對其他經濟主體帶來的效益影響時，這可能使生態資源配置不當，造成資源的大量浪費和生態環境破壞。對于具有負外部性的產品或者行為，生產者并沒有將其視為生產成本，造成生產者的社會成本和私人成本之間的差異，而生產者按照自己對成本的預算和對收益的預期來安排生產，這就使得負外部性的生產過剩，導致資源的過度利用和污染的過度產生，對農村生態環境產生較為負面影響。對于具有正外部性的產品或者行為，可能帶來收入和產量的減少，造成社會收益與個人收益之間的差異以及投入與收益的不對等，如果生產者按照自己對成本的預算和對收益的預期來安排生產，可能導致良性產品的供給不足，不利于農村生態環境的保護。另外，目前我國農村生態環境保護的市場機制不健全，主要表現為環境資源使用成本扭曲，不能真正反映其成本。當生態資源低價或免費進入生產領域，根據生產資料相互替論，就會用低價的生態資源替代其他生產資料，造成對生態資源的過度消耗。綜上，外部性的存在造成私人成本與社會成本、私人收益與社會收益之間的差異，可能會使環境資源處于一種無效或低效運作狀態，導致對農村生態環境的破壞。負的外部性的存在，可能導致資源的過度利用、污染物過度排放。正外部性很強的農村生態保護環境行為，使生態環境保護這種有利產品的生產和供給嚴重不足，甚至出現零供給的局面。當市場機制不健全，生態資源的價值不能得到應有反應時，可能出現生態資源對其他生產資料替代，造成生態資源的過量消耗。
生態環境因素具有很強的公共物品屬性，具有外部性，為了維護和擴大它的正外部性，減少和消除它的負外部性，需要實行適當的政府干預，這也是傳統的、效果最為直接和明顯的生態環境保護途徑。但如果干預不當，也可能對生態環境產生負面影響?，F行的農村生態環境干預體系難以應對農村生態環境問題、激勵錯位等方面的缺陷，存在較為嚴重的政府失靈，主要表現在農村生態資源管理體制不健全且不具有可執行性、農村環保機構數量有限，農村環境保護投入嚴重不足等方面，對農村生態環境產生了負面影響。
2．4社會機制不健全
社會機制作為市場機制和政府干預機制補充，主要是通過公眾參與、信息公開、宣傳教育等方面在農村生態環境管理中發揮著極其重要作用。但我國農村生態環境管理的社會機制還處于萌芽階段，主要存在著以下問題：首先，社會機制有效運行的生態環境保護非政府組織的建立和發展培育機制有待進一步健全；其次，農民參與環境保護的意識淡薄，不能自覺地參與到環境保護行動中；第三，公眾參與程度有限、形式單一，目前我國的公眾參與大部分限于宣傳教育層面，難以影響政府決策，再加上公眾的力量有限、層次不高，沒有形成整合的集團力量，參與效果不明顯；第四，政府對于公眾參與的重視程度不夠，營造的氛圍不夠，公眾參與的激勵和保障機制不健全。這些限制了社會機制在農村生態環境管理中作用的發揮，不能遏制市場失靈和政府失靈對農村生態環境的負面影響。
3我國農村生態環境管理創新
我國農村生態環境管理創新的基本思路是：構建農村發展與生態環境保護相結合的農村生態環境管理模式，將生態環境保護融入到農村發展中；建立符合我國實際的、激勵和約束相容的區域農村生態環境決策與管理體系。并從以下幾方面進行創新，以期通過經濟發展模式的轉變以及政策、規制的調整和改革緩解農村發展中生態環境的惡化，為改變城鄉環境二元結構、實現農村社會經濟和生態環境的協調提供有益參考和理論依據。
3．1適時對農村生態環境管理進行戰略定位
農村生態環境問題已經成為影響區域和農村社會經濟可持續發展的重要因素，加強農村生態環境管理顯得非常必要。發達國家成功的農村生態環境管理經驗值得我們借鑒，其共同點是：非常重視農村生態環境管理，將之視為環境管理的重要部分，非常重視對農村生態環境質量的評估。因此，在農村生態環境管理的實踐中必須結合我國實際，借鑒國外相關經驗，對農村生態環境管理重新進行戰略定位，重視農村生態環境管理，將之作為生態環境管理的重要和核心部分，并納入新農村建設之中。加強對重點流域農業面源污染負荷和重點區域農村工業污染狀況的科學評估，逐步建立完善農村生態環境污染監測監控體系，將環境檢測結果作為制定農村生態環境管理政策的前提和基礎，保證農村生態環境管理的可執行和有效性。
3．2轉變農村經濟發展模式
當前粗放的農村經濟增長方式加大了農村生態環境惡化程度，因此，關鍵問題是通過農村經濟發展模式的轉變來實現農村經濟與生態環境的協調發展，也就是在經濟增長的過程中解決農村生態環境問題。農業和農村工業生產過程的差異性決定了轉變經濟增長方式的內容和形式有所差異。
目前我國農業正面I臨著農業資源緊缺與農產品需求急劇增長的矛盾，同時農業發展對生態環境壓力日趨明顯。在這雙重壓力之下，農業的根本出路在于轉變傳統的農業發展模式。經驗和大量研究表明，種植業和養殖業是農業污染的主要來源。Blackburn認為，種養結合和種養平衡可以通過土壤原始的循環，更好地利用各種畜禽廢物和作物殘留，在促進農業發展的同時保持土壤肥力和生物多樣性，保護水資源和生態環境，維持生態系統的功能和健康。可見，解決農業發展中的環境問題的關鍵是建立和恢復中斷的農業內部物質能量循環流動的鏈條，減少農業生產中物質和能量的流失。以循環經濟理論為基礎的循環型農業發展思路正好與之相吻合，能夠形成物質、能量梯次和閉路循環使用系統，為解決農業發展與環境保護之間的矛盾提供了很好的思路。應以循環經濟和可持續發展理論為基礎，按照循環農業的“減量化、再利用、資源化利用”的要求，從投入端、中間過程、輸出端三個有機的過程構建農業發展模式。并通過新的組織安排和政策、適當的產業鏈、產業結構的調整、技術創新把專業化的種植活動和養殖活動結合起來，實現種植和養殖兩部門之間的物質和能量的循環利用，實現種植業和養殖業區域性的種養平衡，減少環境污染。
對于農村工業來說，應將減少農村工業污染做為農村工業增長方式轉變考慮的重要因素，納入到經濟決策過程中，在農村工業發展的過程中解決環境污染問題。轉變經濟增長方式的根本是優化工業結構和空間布局以及提高科技進步水平。在農村工業污染對生態環境壓力日益加重的背景下，應轉變經濟發展理念，通過機制和制度創新走新型的農村工業經濟增長道路。未來農村工業結構升級的目標是逐步建立科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的新型工業結構，并實現農村工業的適度集中，實現集聚經濟和基礎設施共享，提高資源的利用效率，減少污染產生量和污染治理成本。
3．3構建完善的農村生態環境公共政策體系，綜合運用多種政策工具
由于農村環境污染復雜，來源廣泛、分散，種類繁多，表現為復合型污染，因此，有效的生態環境管理政策必須影響眾多行為者，以減少相對小的、不能觀察到的污染量。這就需要構建完整的政策體系，并通過“連鎖”
機制來激勵相關行為主體減少污染排放。結合我國實際，中國農村生態環境管理的公共政策體系重點包括農村生態環境管理中的產權制度、價格政策、稅費政策、財政政策，對政府農村生態環境管理體制、環境準入門檻制度、生態補償機制。環境管理的政策工具是多樣的，包括市場交易機制、補貼、教育、激勵和行為標準等，經驗研究表明，不能簡單地判斷哪種政策工具對農村生態環境管理最有效，農村生態環境管理政策的選擇取決于環境質量問題的性質、管理機構獲得有關農村生產活動與環境質量之間關聯關系的信息可得性以及關于由誰承擔治理成本的社會決策。因此，在農村生態環境管理中，不能僅僅依靠一種政策工具，需因地制宜地綜合利用稅收一補貼政策工具、命令一控制政策工具(主要是法規／標準)、教育與技術推廣工具等，才能建立起有效的農村生態環境管理機制。
企業生態環境管理范文3
【關鍵詞】 環境績效審計； 平衡計分卡； 煤炭企業； 指標設計
改革開放以來，我國經濟取得矚目成就的同時，生態環境承載了巨大的壓力。粗放式發展帶來了一系列的環境問題，尤其是在重工業區、能源基地。煤炭的開采引發了一系列的環境問題：地表沉陷、土地荒漠化加劇、水資源枯竭、粉塵污染、瓦斯排放以及噪聲污染等。國務院的《關于促進煤炭工業健康發展的若干意見》明確提出：要建立礦區生態環境補償機制，建設資源節約型和環境友好型社會。近年來，煤炭企業對礦區生態環境治理的投資力度不斷加大，動輒上億，加強對企業環境治理活動的監督與檢查，并對企業環境治理的效果進行評價越來越重要。
一、煤炭企業開展環境績效審計的必要性分析
企業環境績效審計是指企業內審部門的工作人員對企業的環境政策、環境管理系統、涉及環境方面的各個項目，通過一定的技術方法，依據一定的評價指標，對經營過程或相關活動中整個環境管理活動的環境影響、經濟影響、社會影響進行綜合評價，從而為管理當局改善生態環境，提高環境業績以及為相關決策提供幫助的一種審計活動。
環境責任同經濟責任一樣都是企業管理層受托責任的重要組成部分，在污染生態環境嚴重的煤炭企業，環境責任更重大，更應當被更好地履行。當前除了現行的環境法規與政策，我國還針對煤炭企業的環境污染問題出臺了一系列的制度與技術標準。要想確保企業自身環境責任履行、國家規章制度被良好地遵循，離不開環境績效審計的監督。環境績效審計的職能不僅僅是對企業環境管理活動進行監督，更重要的是對企業環境管理水平的評價。激勵煤炭企業發展循環經濟，重視對環境污染的治理，走可持續發展的道路，有必要將環境績效審計作為煤炭企業管理活動的重要組成部分，覆蓋到企業運行的各個方面。這樣一能夠降低企業的生產成本和環境成本，節約煤炭資源，產生經濟效益；二能預防環境事故的發生，避免環境事項引發的相關風險，從而產生社會效益與生態效益；同時，由于考慮了環境的損耗，還可以更恰當地反映企業經濟責任的履行情況。
綜上所述，環境績效審計作為鑒證煤炭企業受托環境責任履行情況的手段，在煤炭企業走可持續發展道路、保持生態平衡的科學發展過程中履行自身的環保責任，提高環境管理效率發揮著重要作用。目前，環境績效審計在我國還沒有大范圍地開展，制約因素之一就是環境績效審計理論上的不完善。所以有必要針對煤炭企業環境管理活動設計一套科學、完整、合理的環境績效審計評價指標，使企業的環境績效審計工作落到實處。
二、引入平衡計分卡的環境績效評價可行性分析
（一）平衡計分卡原理
平衡計分卡是美國學者羅伯特·卡普蘭（Robert Kaplan）和大衛·諾頓（David Norton）針對當時傳統的以財務指標為主要依據的績效評價體系而提出的。它強調非財務指標的重要性，將組織的目標、戰略分解為可操作與衡量的指標和目標值，落實到企業日常經營活動中的財務、客戶、內部流程、學習與成長四個維度。這四個維度各有側重，又相互影響，組成一個完整的績效評價體系，以激勵企業實現長期利益與短期利益、整體利益與局部利益的均衡與統一。其原理如圖1所示。
（二）在環境績效審計中引入平衡計分卡的可行性
1.二者都有助于企業更好地實現組織目標。環境績效審計最終目的是審計人員依據一定的評價標準對被審單位環境管理的各個方面進行考察與分析，并在此過程中找出影響績效水平的關鍵點，提出合理確切的改進措施，幫助被審計單位提高環境管理的績效水平。而平衡計分卡自誕生20年來已經被證明是一種有效的績效管理工具，并且是一種有效的戰略管理工具。它將企業的戰略目標層層分解，激勵企業內部不同層面的員工參與組織目標的實現，提高企業的管理效率。因此，兩者結合將環境管理提升到戰略的高度，可以促使企業更好地履行自身的環境責任。
2.二者的理念相通。環境活動本身不僅僅是一項經濟活動，更帶有社會屬性，對周遭的居民、政府、其他企業都會造成影響。環境績效審計關注企業的經濟、社會、環境效益，只有這三者協同完整，企業才能可持續地發展。平衡計分卡創建的初衷就是：參與研究的人們相信，過分地依賴財務業績指標，會影響甚至妨礙企業未來創造經濟價值的能力，企業的發展需要更多關注潛在發展能力與未來創造價值的能力。可見，環境績效審計評價體現了平衡與統籌的理念，平衡計分卡體現出長期發展的理念，在環境績效審計評價中二者的融合順理成章。
鑒于此，在煤炭企業環境績效審計中引入平衡計分卡，對企業的環境目標進行戰略管理，對煤炭企業的可持續發展以及改變礦區環境污染的現狀，都具有重要意義。
三、煤炭企業環境績效審計指標設計
（一）設計的原則
1.科學與全面原則。設計評價指標時要遵循環境績效審計的基本理論與企業本身的特點，要考慮標準自身科學與否，同時考慮指標的設計是否全面合理。各項評價指標之間應相互聯系、相互補充、避免重復，使指標組成一個有機的統一體。所選指標的集合要盡可能地覆蓋被審計單位與環境活動相關的每個關鍵環節，以使評價指標最大限度地適用于被審計單位。
2.定量與定性相結合原則。由于企業的環境活動不僅涉及到自身的經濟效益，還涉及到社會與環境效益，不是所有的環境管理效果都可以用量化的指標來描述，有必要同時采取一些定性的指標來衡量績效情況，以便更全面恰當地反應企業環境管理績效。因此在進行實際指標設計時要注重定量指標與定性指標的結合使用。增加定性指標的比重，可以使企業更好地認識到環境管理帶來的收益，調動企業保護與治理環境的積極性。
3.可控性原則?？冃гu價的單項指標值應當是企業可以控制和調節的，企業改變相關的行為可以使該單項指標值發生變化，摒棄受外界條件影響而非企業自身可以控制的指標，如應當剔除隱含市場價格的統計指標，因為某項原材料的市場價格是企業無法控制的。
4.可操作性原則。指標的設計要從實際需要出發，充分考慮實踐中是否易于采取，考慮成本效益的原則，在滿足審計目標需要的前提下，指標的設計應當盡可能全面、準確、簡明、清晰。
（二）指標體系設計
基于平衡計分卡的煤炭企業環境績效審計的指標設計可以分為以下四個層面，具體的指標見表1。
1.財務指標：包括環境治理投資情況、環境污染費用支出兩類指標。關注煤炭企業環境管理過程中資金的流入流出情況，保證環境管理資金的到位。這樣才能進行環境治理等后續工作，繼而合理地運用環保資金，提高其使用效率，做到以最低的成本達到最好的治理效果。
2.客戶指標：包括政府與公眾兩類指標。外部群體如何看待企業的環境管理成果至關重要，因為環境管理活動的最終目的就是維持生態平衡，改善生態環境，使在該區域生活的公眾、政府滿意?？紤]外部群體的訴求，企業環境管理的戰略布局才能更加合理，更有針對性，分輕重緩急更好地滿足外部群體的要求。
3.內部流程指標：包括環境污染、環境治理、資源循環再利用以及環境制度四類指標。其中環境治理指標又可以分為水污染防治、大氣污染防治、固體廢棄物防治，噪聲防治，其他方面防治五類。煤炭企業內部環境管理系統的有效運行是保證企業環境績效的關鍵，也是政府與公眾滿意度的決定因素。
4.學習成長指標是確保企業在環境治理與保護活動中持續改善的驅動力，也是企業環境管理內部流程的支持系統，用以彌補煤炭企業實際環境管理水平與環境戰略目標所要求的環境管理水平之間的差距。
【參考文獻】
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企業生態環境管理范文4
（一）缺乏省一級的建設專項規劃科學規劃是實現城鄉生態文明一體化建設的前提。規劃可以統攬全局，統籌規劃，從“全省一盤棋”“城鄉一盤棋”的全局思維、戰略思維出發，將農村和城市生態文明建設放在同等重要的位置，加速城鄉生態文明同步發展。2009年，為大力推進統籌城鄉發展，加快建立城鄉一體化制度，河北省委、省政府了《關于統籌城鄉發展試點工作的指導意見》（冀發200919號文件）。但河北省缺乏《河北省生態文明一體化規劃實施方案》，所以就對推動城鄉生態文明功能布局、陣地設施、公共服務、產業發展和公民素質提升等一體化發展缺乏綱領性文件。
（二）缺乏縣以下的領導、協調機構城鄉生態文明一體化建設，不僅需要政府充分發揮規劃的統籌、規范作用，還需要指導和綜合調控。目前，河北省政府包括下屬各區、縣政府都缺乏一個獨立的“生態城市建設協調委員會”或類似機構，最終導致各個職能部門只會“各自為政”，致使政府出臺的一系列規劃、目標、任務和措施無法有效落實。而且絕大多數市(縣)環境管理機構基本上只設到縣級，很少有設立在鄉鎮、村組的，即使設置了鄉鎮環保站，其人員、環保監測設備和經費也相當不足。
（三）建設資金投入上城鄉不均衡因為城鄉二元體制的存在，河北省在生態文明建設過程中，城市一直是生態環境保護投資的重點，有限的環保投資及資源主要被配置在城市及工業地帶，在大量人力物力財力的投入下，城市生態文明建設取得一定成效，省會石家莊、首都門戶保定和廊坊、經濟龍頭唐山、旅游勝地秦皇島，生態城建設成績明顯。但對農村生態環境保護投入不足，環保設施建設明顯落后，環境污染問題日益突出：如生活污水、垃圾造成嚴重的“臟、亂、差”；小化工、小水泥、小冶煉的污水、廢氣、粉塵隨意排放；大量及不合理地使用農藥、化肥、農膜；七大水系的水體污染嚴重等。
（四）農民生態意識和生態文明建設熱情不夠高。河北省農業人口達5400多萬人,占全省總人口的75%以上，他們中大多環境保護意識淡薄，沒有生態文明概念。此外，河北省還有40個國定貧困縣（區），12個省定貧困縣，452萬貧困人口，他們收入較低，對于為保護生態環境而采取的一些限制性開發措施，如禁牧、大規模關停高污染企業會持抵制態度，對于建設生態文明政策的執行態度消極，熱情不夠。
二、促進河北省城鄉生態文明一體化建設的對策和建議
河北省城鄉生態文明一體化建設出現的問題，既有規劃不到位的問題，也有領導機構不健全的缺陷，以及制度保障的欠缺，資金投入不均衡等原因。當前，對于如何加快推進城鄉一體化進程中生態文明建設，本文認為應該從以下四個方面著手。
（一）做好一體化建設的頂層設計方案政府作為建設的總指揮和總設計師，是最能高瞻遠矚、統攬全局的規劃提供者。目前河北省政府要從城鄉共生發展的大局思維出發，制定全省統一宏觀的規劃，構建起適合河北省的城鄉生態文明一體化建設體系。在此基礎上，各個城市和鄉鎮再編制完成各市縣和鄉鎮總體規劃。
（二）建立鄉鎮、村、組三級農村環境管理機構河北省環境保護機構只限于縣一級,廣大農村環境保護機構是空白。隨著城鄉一體化進程,城市的工業由城市向農村擴散、延伸,環境保護行政機構和職能也應當向下延伸、匹配。探索建立鄉鎮、村、組三級農村環境管理機構并明確鄉鎮環境管理機構與縣以上環境管理機構的職能分工,前者的工作重點應當是對原有的小工業園區、未進入集中發展區的中小企業,農村生產性加工企業、畜禽養殖業,以及自備飲用水源的環境管理。
（三）構建多元化投資機制，加大農村生態環境保護的投入河北省農村生態文明建設目前屬于薄弱環節，需要大量資金和技術投入，政府部門除了發揮公共財政職能，增加農村生態環境建設的專項資金外，還應建立多元化的投融資機制，廣泛吸納民間資本、社會資本和外商投資投向環境保護基礎設施工程項目。目前，河北省急需投入專項資金，用于已經進行的城鄉生活垃圾和污水處理基礎設施一體化建設。同時針對河北省是“霧霾重災區”和七大水系的嚴重污染現狀，對唐山、石家莊、保定、邯鄲、廊坊、邢臺、衡水等城市所轄的農村鄉鎮,設立大氣質量監測站,水環境監測斷面,生態環境網格監測點,集中式飲用水監測點,地下水網格監測點。
企業生態環境管理范文5
【關鍵詞】企業環境倫理；環境管理會計
1.企業環境倫理概述
世界上的環境問題幾乎都與企業有關，企業既是污染物的主要生產者，又是污染物的主要排放者。企業在實施利潤最大化時，主要考慮企業行為的經濟利益，很少考慮企業行為的社會、環境效益，造成嚴重的資源損害、環境污染。人類作為地球生態系統的一份子，不應憑借手中的技術和投資，采取耗竭資源、破壞生態、污染環境的方式求得發展，不應把從自然界獲取物質財富作為道德價值目標，而應與生態環境和諧相處。因此許多企業開始評估不合理的生產經營活動所帶來的消極生態、文化和政治后果，出現了企業加強環境倫理建設、注意環境保護的潮流。
企業環境倫理，是處理企業和生態環境關系的倫理原則和道德活動的總和。它使企業倫理從企業社會倫理擴展到了企業自然倫理。環境倫理的主要關注點在于企業活動與生態環境的關系，主張企業自覺承擔起保護自然的責任，主動調節自己的行為方式以適應自然環境，實現人與自然關系的穩定與和諧，實現企業可持續發展。
可持續發展要求企業追求經濟利益、社會利益、生態利益的協調發展。但是，“利潤最大化”和“股東權益最大化”的財務管理目標仍然占據著主流地位，在我國，企業對于生態利潤的訴求缺乏必要的重視，嚴重影響著可持續發展戰略和科學發展觀的有效實施，因此，迫切需要將企業的可持續發展戰略，特別是企業的環境倫理和企業的財務戰略相結合，促進企業的可持續發展，這就引出了環境管理會計這一重要概念。
2.環境管理會計論述
2.1 環境管理會計定義
20世紀90年代，美國環境保護協會最早提出環境管理會計。此后，隨著世界經濟的高速發展與環境問題的矛盾突出，環境管理會計得以先后在三十多個國家開始推行，并不斷得到完善，其核心概念是：環境管理會計是與環境有關的會計系統和實務，主要內容是進行環境成本的確認以及與環境有關的會計信息的披露和審計，以達到評價資源效率和發現環境改進機會并對環境和經濟績效進行有效管理的目的，并且將這些成本和效益集成到日常業務決策中的一種機制。
2.2 環境管理會計內容
環境管理會計內容涵蓋面廣，總結環境管理會計的主要內容有如下兩方面：（1）環境成本是環境管理會計中最受關注的項目。其項目包括購買污染物處理設備、采用新型生產線、使用價格稍高的清潔能源等發生的支出，亦包括對相關利益者的經濟補償，如對以往經營活動對環境造成的損害而采取補救措產生的費用。（2）環境管理業績評價也是環境管理會計的主要內容。企業的利益相關者均關注于企業在環保方面的業績，而目前去沒有行之有效科學合理的環境管理業績評價體系。引入環境管理會計的業績評價管理，以此來評估產品和服務的價值、企業對環境產生的影響，評估企業環保的效益，以激勵企業管理層將環境問題放在戰略高度。
2.3 環境管理會計在企業中的作用
環境管理會計在企業中發揮著重要的作用，優于傳統會計，主要表現在：
（1）突破環境保護貿易壁壘
環境管理會計可以為企業在環保方面所做的努力提供客觀詳盡的信息，將各方應負擔成本的相應部分分解，在國際交易談判中，有利于明確發達國家與發展中國家的權責與義務，我國可以拿出企業的詳盡數據來證明環保成本的真正歸屬，利于談判進行。（2）激勵企業持續發展
我國企業要走向世界，創造自己的品牌，必須面對發達國家民眾更加嚴格和苛刻的環保觀念。將目光放置長遠來看，所有對環保的努力都不會阻礙發展、增加開支，正確的環保決策還可以刺激經濟。
（3）提高企業決策水平
從國際發展趨勢看，各種約束企業的行為、規范產品環境質量的國際標準的制定和實施，必然會影響到參與國際競爭的企業。沒有明確的環保成本的核算，難以在競爭中全面掌握企業環境成本與環境效益信息，從而做出正確的環境管理決策和投資決策。
3.我國環境管理會計的現狀
我國傳統會計在環境保護上存在觀念認識不夠、傳統的管理會計和財務會計未把環境成本作為重點來對待等缺陷?？v觀傳統管理會計的核算體系和方法，可以看出其對內部成本的重視，而將環境成本歸集在企業一般間接費用中，忽視環境成本；財務會計中的企業成本也忽略對社會資源的無償占用和污染，企業以犧牲環境質量為代價換取局部利益，導致成本不實、利潤虛增，會計信息不能與環境管理決策相關，這樣一來管理會計中使用到的信息只重視了普通成本而忽視了環境成本。利用這樣的成本信息進行環境管理、定價等決策，可能會產生錯誤的決策。即便有的企業計算、反映了環境成本，也主要考慮的是企業內部發生的環境成本，未考慮外部環境成本，因此亟待建立環境會計系統。
而結合我國國情，在環境管理會計建設中存在著不少問題：
（1）缺乏理論指導
我國對環境會計的研究至20世紀90年代才逐漸活躍起來，到目前雖已取得不少研究成果，但總體來看，多偏重于環境會計的目標、對象、基本假設等理論性內容，對環境會計制度準則方面的具體研究較少，而為數不多的相關研究中又多以介紹和學習西方環境會計制度為主，結合中國實際的偏少。
（2）缺乏制度規范
目前我國的會計法規、制度和相應的企業會計與報告實務基本沒有涉及環境問題，而且統一的環境信息披露制度至今也未建立起來。目前涉及到企業環境信息披露的只有原國家環?？偩值摹董h境信息公開辦法（試行）及《關于加強上市公司環境保護監督管理工作的指導意見》。
（3）缺乏企業環境審計的有效監督
環境審計是推進環境會計穩步發展的一項必不可少的措施。但至今我國《審計法》和其他審計規范中均沒有關于環境審計的規定，此外，肩負企業審計重任的注冊會計師審計和內部審計也沒有在環境審計中發揮應有的作用，這對于環境會計的實施和推廣極其不利。
4.建設我國環境會計體系的建議
美國和日本，無論是企業還是公眾都非常重視環境會計信息披露，在美國和日本都有完善的資本市場，投資者、債權人可以通過其投資行為影響到企業的管理、經營，因此企業把環境會計信息披露視為提高企業自身競爭力的因素；另一方面，公眾都有很強的環保意識，對于事關個人生存的自然環境狀況的維護與改善有強烈的要求，同時將環境會計信息作為投資與否的重要指標。
我國可借鑒相關利用環境會計促進環境經營的成功經驗，建立適合我國國情的、符合我國企業發展模式的環境管理會計體系，可從以下幾方面入手：（1）政府積極引導：充分發揮政府環境管理部門在環境管理和環境會計信息披露中的作用，我國要加強環境執法力度主要通過兩種手段：一是借助于法律手段，以立法的形式對企業污染物處理及排放進行強制性的管制，并且將行政處罰和刑事處罰并行；二是借助于經濟手段，用補貼、征稅、收費和排放權交易制度等形式對企業污染物處理進行間接管制，通過加大環境執法和懲處力度。（2）企業自主環保并積極利用環境會計的定量信息。（3）大型企業探索環境會計方法是促進環境經營的有效途徑：豐田汽車公司、索尼公司、精工愛普生公司和富士施樂公司等多家大型日本企業積極探索適合自身的環境會計方法，不僅促進了企業自身的環境管理，這些先進案例還成為制定環境會計指南的重要參考資料。
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企業生態環境管理范文6
在組織（或企業）確定要建立ISO14000環境管理體系后，首先要在相關咨詢機構的幫助下了解ISO14001標準知識、識別自身的環境因素，并建立和制定包括環境方針、環境目標和指標、管理方案等在內的文件化的環境管理體系，并運行該體系。其次，當上述體系運行三個月之后向有資質的認證機構提出申請，按照認證機構的要求提出注冊申請，認證機構組織審核員對組織進行環境管理體系審核。環境管理體系審核就是客觀地獲取審核證據并予以評價，以判斷一個組織（或企業）的環境管理體系是否符合環境管理體系審核準則的一個系統化并形成文件的驗證過程。如果合格，認證機構將發給證書，如果不合格，認證機構將開出不符合項，組織（或企業）進行糾正，然后認證機構進行跟蹤審核，如果合格就頒發證書。第三，頒發證書之后，表明組織（或企業）已經按照ISO14000標準建立起了環境管理體系，證書的有效期為3年，在3年內，認證機構還要對企業進行監督審核，以確保企業有效實施已經建立起來的環境管理體系。3年期滿之后，如果企業想繼續獲得證書，需要進行復審換證。通過上述過程中，組織（或企業）建立了一套程序：設立了組織的環境方針和目標，并通過污染預防、糾正、持續改進等措施和手段，遵守和符合環境方針和目標，同時接受相關方的監督。
二、建立高級技工學校后勤環境管理體系的關鍵環節。
組織保障。ISO14000環境管理體系在某種程度上是組織（或企業）自覺履行環保責任的一種管理方法，因此得到組織領導層的認可和支持就顯得尤為重要。在高級技工學校后勤系統建立ISO14000環境管理體系，首先要得到學校相關領導或后勤企業領導的認可和支持。其次還要向廣大教職工和學生進行宣傳教育，爭取得到廣泛的支持。環境方針的確定。高級技工學校后勤環境管理體系的環境方針，除了體現一般的防治污染、美化環境、謀求經濟利益外，還要考慮相關方（如周邊居民、學生家長、社會等）的要求，最突出的一點就是要向廣大師生宣傳環保知識，樹立自覺維護生態環境的意識，讓廣大師生嚴格要求自己，從日常小事做起，從身邊做起，共同維護大家賴以生存的環境，不僅為社會輸送高素質的勞動者，也為我國未來各行各業提供具有環保意識的人才。環境因素識別和環境目標指標的確定。根據制定的環境方針的要求，高級技工學校的后勤環境管理系統的目標制定要首先摸清全校范圍的水、電、能源、垃圾產生、其他物資等的使用和消耗等的情況，并通過橫向對比，科學定位學校目前的后勤管理水平。之后在充分了解現有節能環保技術的前提下，結合自身資金、人員、校園安全等因素，制定階段性的環境目標，提出節水、節電、節能、減少污染排放等具體環境指標。
三、結論。
