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城市軌道交通運輸管理范文1
城市軌道交通是大量輸送人員的重要載體,它有著其他公共交通不可比擬的優勢,正在成為我國城市公共交通的主流,近年來它更是城市升級的重要標志。目前全國28個城市正加緊建設城市地鐵,到2020年,運營的線路將達177條,我國已形成了長三角、珠三角、環渤海3大區域城際軌道交通網。
在城市軌道交通快速發展的社會環境下,我國各大中高職院校,也相繼開設了城市軌道交通專業。廣州市輕工技師學院以社會需求為導向,深入廣州地鐵、深圳地鐵等國內優秀地鐵公司充分開展市場調研,在此基礎上于2010年開設了城市軌道交通運輸與管理專業。此專業開展教學以來,以學生的就業需求為導向,探索“課堂教學+崗位實踐+興趣培養+志愿服務”為一體的“四提升工程”,為廣州地鐵等多家地鐵公司培養了大批實用型人才。
一、廣州市輕工技師學院城市軌道交通運輸與管理專業建設的路徑與方法
1.深入調研,摸清問題,針對解決
在專業開辦前期,學院整合全校資源,配置優質師資開展市場調研。調研組先后多次深入廣州地鐵、深圳地鐵開展針對性的調研,掌握了城市軌道交通運輸與管理崗位上的關鍵要點,更摸清了企業的用人標準,在開展專業設置論證分析大會時,結合每一要點,制定可行措施。
2.校企合作,緊密聯系,制定人才培養方案
學院結合生源特點,邀請軌道交通企業實踐專家、軌道交通類院校教學專家等了解專業發展動向的人員共同研討,設置了以初中起點和高中起點兩類不同的人才培養方案。
3.邀請專家開展職業崗位能力標準分析,制定專業教學標準和核心課程標準
學院邀請廣東職教名家、地鐵一線員工、管理人員和學院教師共同開展職業崗位能力標準分析研討會,具體劃分出了地鐵運營管理人員的成長步驟,并對每一步的崗位能力要求做了清晰界定。以此為基礎,探索制定學院城市軌道交通運輸與管理專業的專業教學標準和核心課程標準。
二、校企緊密合作,探索就業需求導向下的人才培養新模式
在專業調研時,多家地鐵公司都提到了地鐵工作人員(運營、信號控制、基層管理、檢修)流動性大的問題,分析原因有三:一是地鐵工作人員大都非本市人員,多是外省的,到一定年齡后都想著回老家發展;二是地鐵工作人員存在著非專業對口招聘,招聘的為相關或相近專業,在此工作后,發現并不是本人想從事的工作,轉行離職的人較多;三是職業技能提升受阻,地鐵工作人員是專業技術人員,許多員工迫于生活壓力不得不轉行。
校企合作是職業教育的生命力所在,解決企業反映的問題,提高人才的培養質量是促進校企合作深入發展的關鍵。針對地鐵行業工作人員流動性大的問題,廣州市輕工技師學院提出了“課堂教學+崗位實踐+興趣培養+志愿服務”的四提升工程。
1.對癥下藥,在招生源頭上解決問題
廣州市輕工技師學院是廣州市人力資源和社會保障局屬學校,它的主要招生渠道在廣州本市,為了很好地解決異地人員流動的情況,學院城市軌道交通運輸與管理專業在招生時針對性地向廣州本市學生傾斜。結合廣東人的心理預期,大多希望子女在廣州等珠三角發達城市就業,這一招生政策既滿足了家長的心理預期,也解決了合作企業在用工時的顧慮。
2.推動課程改革,增強學生的崗位適應能力和職業興趣
在生源上有所限制不可能從根本上杜絕地鐵員工流動性大的問題。廣州市生源的學生并不缺少就業的機會,關鍵是要讓學生在學校學習時就愛上這個行業,培養其職業熱情和社會使命感。為此,學院對城市軌道交通運輸與管理專業課程按照行動導向的要求進行了課程改革,讓課程內容和形式既融入到企業的典型工作任務中,又符合學生心理需求,有效提升學生培養質量和職業興趣。
3.仿真職業場景實訓,在具體場景中掌握專業技能
地鐵是城市交通的重要組成部分,它每天都擔負著城市交通、出行人T安全的重大使命。生命安全無小事,為了給學生真實職業場景感受,學院申請了專項經費建設了“幸福號專列”、輕工車站、行車沙盤等仿照地鐵真實工作場景的學生實訓室。學生分小組扮演運營工作中的人物角色,用角色扮演真實體驗到不同崗位上的技能要求,更在具體的操作中,掌握崗位專業技能。
4.設置專業興趣小組,激發學生學習的熱情和探索的樂趣
在專業課學習時,設置專業興趣小組,且分配有專門的指導教師。每一學期,城市軌道交通運輸與管理專業的學生都要選擇一個自己感興趣的興趣小組,小組以4~6人為宜,研究內容可以是指導教師指定,也可以是小組成員共同商定。每周舉行一次小組活動,集中討論項目研究時遇到的問題,并商討解決辦法,必要時請指導教師給予專業指導。保證每學期會出一個完整的作品,指導教師會做出專業的評價,作為學生專業學習的重要部分,個別優秀作品也可推薦參加市或更高級別的外部科技作品競賽。在興趣的引導下,激發學生專業學習的熱情和探索的樂趣。
5.深入地鐵志愿服務,增強學生的職業認同感和社會使命感
每天上下班、節假日期間,地鐵都會出現高峰。為了及時應對高峰期間可能出現的安全問題,細致服務到有需要的人員,在課程體系中專門設置了校企合作形式的志愿者體驗課程,所有學生都將參加一定時長的志愿服務,志愿服務課程期間學生由地鐵安排員工進行培訓、管理,學校教師進行協助輔導。讓學生體驗真實的工作場景,并在為乘客服務的過程中增強職業認同感和社會使命感。
通過完善課程教學、增強崗位實踐、開展興趣培養和體驗志愿服務的四環節質量提升工程,構建城市軌道交通運輸與管理專業人才培養新模式,讓學生的專業基礎扎實、崗位技能到位、發展興趣濃厚,并且具有強烈的社會使命感。近年廣州地鐵、深圳地鐵、東莞地鐵等國內大城市的地鐵公司都定點在學院進行崗位招聘,學生素養得到了企業的高度認可。
三、城市軌道交通運輸與管理專業未來發展的思考
全國各中高職院校中開設城市軌道交通運輸與管理專業的不在少數,各校每年都會輸送大批的畢業生,為了保證本校畢業生在就業市場上具有足夠的競爭力,需要適時思考專業的發展方向。
1.以職業院校教學工作診斷與改進為契機,深入思考城軌專業面臨的問題,建立專業發展良性機制
職業院校教學工作診斷與改進是當前全國職業教育發展中的大事,它是自下而上的探索職業教育自我完善與發展的重要嘗試。目前,國家已確定了首批試點省市和中高職院校,這是每一所職業院校都應該高度重視和深入思考的。學院城市軌道交通運輸與管理專業要以此為契機,深入思考發展中出現的問題和未來面臨的挑戰,完善工作機制,以學生的就業需要為第一出發點,緊跟時代步伐,建立自我診改、完善提高的良性發展機制。
2.實施教師隊伍提升工程,培養貼近崗位需求、符合社會發展需要的教師隊伍
專業的建設離不開強大的教師隊伍。城市軌道交通運輸與管理專業要長遠發展,師資隊伍建設是重要方面。要建立教師定時培訓制度,與廣州地鐵、深圳地鐵等知名地鐵公司建立長效合作機制,并深入地鐵一線,讓教師學習掌握崗位最新知識、讓教師領略行業前沿技能,豐富教師自身的“一桶水”,才能在專業教學時奉獻學生;制教師專業發展計劃,鼓勵教師參加各級教學技能競賽,完善自身業務素質;鼓勵教師帶學生參加各類技能大賽,對于成績突出的參賽隊伍給予一定獎勵,提高教師、學生的參賽熱情。
3.大力開展創新創業教育,服務學生的終身可持續發展
城市軌道交通運輸管理范文2
關鍵詞:城市;軌道交通;安全管理
1城市軌道交通中經常出現的問題
經過調查研究發展,當下我國城市軌道交通中經常出現的問題主要有以下幾種:
首先,城市軌道經常出現無故停車或者是上車乘客被門夾等問題。在城市軌道運行的過程中經常會遇到列出無故停車的現象,而且經常出現還沒有等乘客進入車廂內就被夾在了門縫里,或者是列車已經行駛,但是列車的門不能夠正常的閉合,或者是有漏洞,不能完全閉合等問題,這就造成了安全的隱患,對出行人群的生命安全造成損害。
其次,城市軌道的運行一旦某一列車出現晚點問題,就會影響到其他批次列車的正常運行。整個城市的軌道交通都屬于同一個交通運輸網,都是在同一個網絡控制之下,所以,一輛列車晚點或者出現故障,就會影響到整個軌道交通網的運輸,造成整個交通網的中斷,這樣就延誤了人們的出行,給人們的出行造成不便。最后,城市軌道交通過程中列車偏離軌道,造成側翻,引發交通安全事故。一旦城市軌道列車在運行中出現了偏離軌道的現象,就會造成整個列車的乘客生命安全受到嚴重威脅,這樣的事故情節比較的惡劣,但是依然會有發生,不能夠完全避免。
2城市軌道交通中出現問題的主要原因
經過城市軌道交通中出現的問題進行分析可以發現,出現這些問題主要有以下幾個方面的原因:
第一,人為原因。這里所說的人為原因可以包括兩個方面。一就是城市軌道交通的工作人員由于技術不過關或者是大意的人為失誤等原因造成城市軌道交通的故障發生;另一方面,乘客的違規上車,不能在規定的時間內上車,人員太過擁擠,導致了上車時相互利用,互相的推擠,不能夠及時進入車廂,被擠在門縫里。另外就是檢修人員不能夠正常的進行檢修,或者是在進行列車軌道檢查時沒有發現故障,導致事故發生。
第二,設備技術原因。城市軌道交通過程中,軌道的運行、停車、關門等行為都是需要強有力的技術支持,一旦在運行的過程中由于在檢修故障時未發現,導致在運行的過程中出現問題,另外,在操作中人為的失誤也是不可避免的,這都會造成城市軌道交通的問題出現,導致安全隱患,威脅到乘客的生命安全。當然,任何的設備都有自己的使用壽命和周期,如果使用過程超出了年限,就會造成設備出現故障,無法正常工作。
第三,突發的事故。當然也會有一些不可阻擋的外力造成城市軌道交通過程中安全事故的發生。比如說周圍環境中的電線桿倒在了軌道上,或者是由于雷電暴雨影響到了網絡的正常運行,這就會造成了無法避免的突然停車或者是車廂內突然停電等現狀。所以說城市軌道交通的系統比較的脆弱,一旦外力影響就會造成問題的出現。
3城市軌道交通運營安全管理操作
3.1強化管理模式,優化理論設計
系統安全學屬于系統工程學的分支,系統工程中的三維結構理論主要集中研究了系統學科知識、邏輯程序、工作階段有關的研究理論。在系統安全管理方面,存在三維結構理論,主要依據實際狀況對生產運營過程、系統性理論、事故過程管控、安全目標進行理論層面的匯總分析。
3.2形成城市軌道交通運營安全管理的指導思想
建立安全管理的指導思想是提高城市軌道交通運營質量的關鍵??梢詮拿鞔_城市軌道交通安全的意愿,以及建立安全管理工作意識兩個方面進行。城市軌道交通只有在正確的指導思想之下才能夠有系統性和全面性,實現安全管理的細節化和體系化。人機安全是城市軌道交通安全中重要的組成部分,是交通運輸公司最為重視的工作內容,因此針對具體的對象建立一個系統的安全準則和安全規范,可以令城市軌道交通的安全管理模式水平得到提高,發揮其應該發揮的價值。城市軌道交通企業可以成立安全咨詢部門,并在安全管理的標準指導下為突發的安全事故作出積極的應對行為。安全咨詢部門要承擔起定時檢測軌道交通安全的責任,考察運營工作人員的技術水平,同時考察交通運輸工具的質量,從各個方面確保城市軌道交通管理的安全性。
3.3完善城市軌道交通運營安全規章制度
城市軌道交通安全管理的應急措施需要從完善安全規章制度做起,因為制度是一切工作的前提和基礎??梢詮念A想城市軌道交通運營中可能出現的安全隱患出發,在安全規章制度中要對這些安全隱患有所涉及,并設計應急措施。另外合理利用安全規章制度防止交通運營過程中出現安全風險引發交通運營安全事故的現象。城市軌道交通運營的過程中確實存在安全隱患,這是無法徹底避免的,因此必須要針對那些已經暴露在外的安全隱患做好安全制度設計和規范建設的環節。并且要保證所制定的規范和制度要符合所在城市的交通運營實際情況,減少城市交通安全問題對人們生產生活的影響?!叭恕笔墙煌ㄟ\營安全管理中一個最為重要的內容。城市軌道交通的設計、操作、管理等都是由人進行的,因此要從設計人員的設計環節開始完善,城市軌道交通的設計必須要聘請專業人員。城市軌道交通運輸公司的工作人員要具備專業技術,要定期安排工作人員接受技術培訓。城市軌道交通安全的管理人員需要綜合各方面的信息,以全面的觀點看問題,從全局上把握城市交通安全管理工作。此外針對城市軌道交通中的乘客,也要制定規范和制度約束乘客的行為,防止乘客行為影響城市軌道交通運營。
3.4提高城市軌道交通運營的安全文化建設
城市軌道交通運營的安全文化建設是提高安全管理模式水平的另外一個方法。需要安全管理人員從運營人員、乘客以及其他相關人員著手進行工作,實現運營人員操作上的安全,乘客乘車的安全。為了保證城市軌道交通的安全管理理念能夠準確地傳達到所有相關人員,必須要積極開展安全文化建設??梢砸猿鞘熊壍澜煌ㄟ\輸企業的文化為核心,加強安全管理理念的宣傳,培養人們的交通安全意識。要令交通運輸公司內部人員的安全運營意識得到大大提高,同時要保證城市內的乘車人員形成安全乘車的意識。針對企業內部的人員可以采取安全運營技術培訓,而針對乘客則可以采用廣告和其他的宣講活動進行。城市軌道交通安全管理水平得到提高,需要依靠工作人員和乘客人員的支持理解。但同時因為城市軌道交通運營的質量與人們的生產生活息息相關,安全管理人員便可以利用這一點,讓安全運營的意識和安全乘車的意識逐漸深入人心。當一個城市的軌道交通安全文化建設起來之后,將會有利于形成具有生命力的安全管理體系和模式。
4結語
城市軌道交通運營安全管理模式需要依據城市的具體情況選擇管理模式,完善管理制度,做好民眾安全文化教育,優化安全管理理論設計,確定管理指導方針,促使整個軌道交通的運營更加安全,避免安全事故的發生。
參考文獻
[1]呂佳.淺析城市軌道交通運營安全管理模式[J].科技創新與應用,2016,23:281.
城市軌道交通運輸管理范文3
關鍵詞:城市;軌道交通;運營模式;安全管理
隨著我國經濟的飛速發展,交通運輸行業面臨著越來越嚴峻的考驗,提高運營速度和運營安全已經成為目前交通運輸行業發展的重點。本文用一些現代化的安全管理理念作指導,提出城市軌道交通安全運營的一些改革措施。
1.我國城市軌道交通運營安全管理模式的現狀
目前城市軌道交通系統在我國發展十分迅速,很多城市已經大力開展城市軌道交通的建設工作?!笆晃濉币巹澗V要將城市軌道交通視為我國優先發展的領域,并指出在建設的過程中要考慮到未來發展規模擴大的需要,要進行超前規劃?,F在,我國的很多城市都已經有了自己的城市軌道交通線路,如北京、上海、深圳、天津、大連、武漢等。按照目前我國城市交通軌道發展的情況,我國已經進行城市軌道交通快速發展的階段。城市軌道交通系統是一個龐大的系統,其中涉及到供電系統、通信系統、給排水系統、車輛工程系統、售票系統等各個領域的知識,為了確保城市軌道交通運營的安全性必須要對這些系統進行統一的管理,協調各個系統之間的關系。這就給城市軌道交通運營安全管理系統提出更高的要求。我國城市軌道交通系統的建設是從1969年開始的,至今發展也不過40多年的時間。正是因為我國城市軌道交通系統發展的歷史比較短,導致我們在城市軌道交通系統運營管理方面的經驗不足。城市軌道交通系統具有很強的專業化特點,其技術設備十分復雜,儀器十分精密,在城市運營中不僅客流量很大,而且受時間段的影響十分明顯。因此,對于城市軌道交通系統的管理有很大的難度。
2.對城市軌道交通運營安全影響的因素
2.1人的因素對城市軌道交通運營安全的影響
提及城市軌道交通運營安全問題,人的因素是其中最為活躍的因素,具有極大的影響??陀^因素的優劣只能起到一定的預防作用,提高人員的安全意識才是重中之重。很多人在乘車時往往忽略可能遇到的安全隱患,摔倒、踩踏事故等時有發生。而一些工作人員缺少相應的職業素質,例如,地面有積水卻不及時清掃,從而導致人員滑倒;在客流量高峰期不及時進行人員疏導等。很多城市軌道交通系統的工作人員缺乏發生安全事故時的應急意識,在發生安全事故時往往手足無措,導致傷者不能及時得到救治。
2.2設備因素對城市軌道交通運營安全的影響
除了人的主導作用外,設備因素也是導致安全事故的一個重要原因。質量優秀的設備是城市軌道交通系統得以安全運營的基礎,一旦設備出現故障,所導致的安全事故將是十分巨大的。例如,供電系統一旦出現故障,就很容易導致火災和人員觸電等安全事故;電梯以及自動扶梯一旦發生故障,就很容易使正在使用電梯或者自動扶梯的乘客發生生命危險。
2.3環境因素對城市軌道交通運營安全的影響
環境因素是影響城市軌道交通運營安全的第三大因素。環境因素可以分為自然環境因素和社會環境因素。城市軌道交通系統的自然環境包括其內部建筑的設計中的安全隱患、建筑中的安全提示以及建筑外的天氣狀況等。社會因素包括社會人員的整體素質、社會風氣、法律狀況等。這些因素都對城市軌道交通運營安全有著很大的影響。
3.提高城市軌道交通安全運營的措施
3.1提高工作人員的職業素養和安全意識
對于城市軌道交通安全運營來講,提高工作人員的職業素養和安全意識迫在眉睫。首先,企業可以定期開展相應的安全培訓,指導工作人員在工作時能夠及時和靈活的采取恰當的方法,排除車市軌道交通系統常見的安全隱患。其次,安排技術人員對城市軌道交通系統的設備和儀器進行定期的檢修,使其在工作過程中,不斷學習,提高現有的系統安全水平。最后,向來往的乘車人員進行適當的安全意識宣傳,并及時制止其不安全的行為。除了需要提高工作人員的職業素養和安全意識外,還應加強對乘客的安全意識教育。這需要從兩方面入手,一方面是通過廣告、廣播等手段在候車大廳不間斷播放乘車注意事項,時刻提醒乘客注意安全問題;另一方面是要加強對人們的日常安全意識教育工作,在平時的生活中將安全意識灌輸給人們,使其養成良好的乘車習慣。
3.2合理設計設備的分布,對設備及時檢修和更新
在城市軌道交通運營安全中,最容易發生的安全事故往往是由供電線路設計不合理導致的漏電和火災。如果線路排放過于密集,當電路高負荷工作時很容易產生大量熱量,從而引起火災。對于設備安全的管理,必須從設計上加以改進,對設備和線路進行合理的排放。除此之外,設備在使用中往往產生老化和磨損,一些工作人員的違規操作經常導致設備損壞。因此,城市軌道交通系統在運營過程中應當及時安排技術人員來進行系統的檢修,對于老化的零件和儀器進行及時的更換,對于新型設備可進行適當的購進,保證城市軌道交交通系統的安全運行。
3.3改善乘車環境因素
對于自然氣候因素,天氣因素是我們很難有辦法進行改變,但是卻可以通過加強建筑施工管理來提高建筑的安全性,減少建筑的安全隱患。此外,我們還可以采用一定的手段改變社會因素對安全管理的影響,例如可以對乘車環境進行適當的改進,在上下車時引導乘客排隊,維持車站秩序,禁止追逐打鬧,禁止吸煙,貼上安全提示標語等,這些措施都可以在一定程度上改善乘車環境,減少安全事故的發生。
4.總結
總之,根據我國目前城市軌道交通運營安全運營中存在的問題,從人、設備、環境三個方面進行改進,形成一套高效、全面的安全管理模式,對于我國城市軌道交通運營安全十分重要,同時也有利于保障乘客的人身安全。
參考文獻:
[1]吳騫.城市軌道交通運營安全管理模式探討[J].城市建設理論研究(電子版),2014,(24):2917-2917.
[2]朱滬生.上海軌道交通網絡化運營中的安全管理與風險控制[J].城市軌道交通研究,2012,15(10):1-5,16.
城市軌道交通運輸管理范文4
關鍵詞:城市軌道交通;資金籌措;路經選擇
中圖分類號:F23
文獻標識碼:A
國務院《關于加強城市軌道交通規劃建設管理》的通知明確規定政府要在經濟適應的基礎上確定城市交通需求,并按照項目資本金不低于40%,政府資本金不超過當年城市公共財政預算5%的原則進行城市軌道交通建設?!笆濉币詠?,我國城市軌道交通發展快速,城市軌道交通資金需求巨大,在中央對地方政府債務平臺監管趨嚴的新形勢下,傳統的城市軌道交通融資模式已經不能滿足城市軌道交通建設的需要,資金缺口與日俱增,拓寬城市軌道交通資金籌措模式成為一個十分重要的議題。
1廣州市城市軌道交通投資現狀
根據廣州市《2015-2025新一輪城市軌道交通規劃》,廣州將新建16條地鐵線路,總投資估算為2976億元,屆時通車里程數將是現在的4倍,新一輪城市軌道交通建設對資金提出新的要求。
1.1交通運輸投資逐漸增大
自1997年6月28日廣州開通第一條地鐵以來,廣州市委市政府高度關注交通運輸投資,據統計,廣州市交通運輸投資額不斷增大,從1999年的15293萬元增加到2014年的540979萬元,增長總額為525686萬元,增長幅度為3437.74%。其中增長幅度最大的是2007年,從2006年的29470萬元增長到2007年的113680萬元,年增長幅度為2.85倍,其后一直處于穩定的增長中。2007-2014年期間累計投資357323萬元??偟膩碚f,從上世紀末開始,廣州交通運輸投資呈現逐漸上升趨勢。
1.2軌道交通投資異軍突起
“十二五”時期,廣州加大了市政公用設施投資力度,2014年市政公用設施投資總額2970968萬元,較上年增長9.86%。其中城市軌道交通占比最大,投資總額為2022083萬元,占比68.06%,接下來比重最重的依次為道路橋梁、排水和污水處理,投資總額分別為551098、97288、78669萬元,分別占比1854%、327%、2.65%。從圖1可以發現,2012、2013、2014年中,廣州市城市軌道交通不斷增大,并且呈現逐年遞增趨勢。
2廣州市城市軌道交通建設主要融資方式
城市軌道交通是解決城市擁擠問題的關鍵,科學合理的融資安排是城市軌道交通建設成功的前提。根據“誰受益、誰負擔”的原則,廣州市城市軌道交通建設采用了y行貸款、市區共建、財政投入等主要融資方式。
2.1市本級財政投入
《廣州市軌道交通建設資金及償債資金籌集和使用管理辦法》中明確規定城市軌道廣州市本級財政資金由市財政部根據年度資金需求計劃,分一次或多次撥付給市地鐵總公司財政專用賬戶。最近20年來,廣州市地鐵累計投入1818億元,其中市財政資金占比62%,合計1140億元。2015年,廣州市本級財政投入80億元,“十二五”期間,廣州市本金財政投入400億元,占總預算資金的33.52%。
2.2市區共建資金
“市區共建”是2010年廣州市政府為解決城市軌道交通缺口提出的一種資金籌措方法,是指新建設的城市軌道交通資金由越秀、天河、白云、黃埔、荔灣、海珠老六區及四區二市(蘿崗、南沙、番禺、花都、增城、從化)共同完成,老六區的新建線資金由市本級統籌安排,而四區二市新建線路資金由市、區共同完成,各承擔建設資金的50%。市區共建軌道交通按市、區出資比例擁有相應產權,所有的資金由市地鐵資金辦負責管理。2012-2016年期間,新市區財政性資金共同籌資328.86億元,2012年為11.81億元,占比3.59%,2013年為65.95億元,占比20.05%,2014年市區共建資金籌資89.30億元,占比27.16%,為近今年之最。從最近幾年市區共建資金籌措情況來看,廣州市市區共建資金呈不斷增加趨勢。
2.3銀行貸款
城市軌道交通建設屬于公共基礎設施領域,具有建設周期長,資金需求量大的特點,借貸和融資是城市軌道交通建設的難點和重點。據2015上半年我國商業銀行信貸投向分析,發現上半年商業銀行信貸總額37.27萬億元,交通運輸業信貸總額達14.96%,投資總額為5.76萬億元。目前對城市軌道交通貸款的主要銀行是國有四大行及國開行,2012-2015年,廣州市城市軌道交通向銀行累計貸款124.48億元,其中國開行貸款21.18億元,其他銀行貸款100多億元。
2.4中期票據
中期票據是指具有法人資格的非金融企業在銀行間債券市場按照計劃發行的定期還本付息的融資模式。年限一般在1-10年,利率根據期限長短而定。據估算,5年期中期票據在4.61,7年期中期票據在515左右。根據《廣州地鐵集團有限公司2016年第一期中期票據信用評級報告》可以發現,截至2015年9月低,廣州地鐵公司總資產1891.27億元,2014年全年營業收入68.37億元,凈利潤0.07億元,這在全世界地鐵運營中比較少見。為廣州市城市軌道交通開展中期票據業務提供了一定的信譽保障。2012-2015年期間,廣州市地鐵累計發行中期票據400億元,有效的為廣州市城市軌道交通提供了一定的資金保障。
3廣州市城市軌道交通建設融資對策建議
從以上廣州城市軌道交通現有的融資模式市本級財政投入、市區共建、銀行貸款及中期票據等融資方式來看,融資渠道比較單一,政府財政壓力較大,為拓寬融資渠道、減少政府財政壓力,廣州市政府可以嘗試PPP、證券資產化和融資租賃等新的城市軌道交通融資渠道。
3.1優先采用PPP模式
目前關于基礎設施建設融資政府出臺了大量文件,如建設部2004年頒布的《市政公用事業特許經營管理辦法》、2010國務院《關于加強地方政府融資平臺公司管理有關問題的通知》、2012年財政部等《關于制止地方政府違法違規融資行為的通知》。通過以上文件政府叫停了紅極一時的BT融資模式,叫停以后地方政府債務規模得到一定的抑制。為了開拓新的融資模式,最近兩年政府出臺了大量支持公私合營(PPP)等相關文件,如財政部2014頒布的《關于政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法的通知》、發改委《關于政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法的通知》等。在吸取BT融資模式的經驗教訓后,為確保各參與主體的權益,政府對PPP模式更加謹慎。相繼出臺文件對PPP運作框架、PPP操作流程、PPP合同管理等不同視角對PPP進行規范。
以上是筆者根據相關文件及PPP運作實際總結出的城市軌道交通流程圖,廣州市在拓寬城市軌道交通融資模式的時候可優先選用政策導向的PPP模式,但為防范風險應囊韻錄阜矯婕右災厥印
第一,明確政府職能。政府是整個PPP模式中的靈魂,它與項目公司之間是一種委托關系,政府是委托人,項目公司是人,其中政府和項目公司通過合同行程委托關系,將雙發的責權利通過合同的形式予以明確。其中關鍵是要通過制度設計,確定最優的委托期限。
第二,精選項目公司。項目公司在城市軌道交通運作過程中起著主導作用,PPP模式和BT模式最大的區別是PPP模式是建立在政府和項目公司利益共享,風險共擔原則下開展的一種合作模式。項目公司在項目建設、項目運營中起主導作用,項目公司的經營能力及努力程度會影響到整個項目的成敗。政府作為發起人在選擇項目公司時要根據項目公司的資質、歷史、項目運作經驗、項目團隊、項目成功率等指標對項目公司進行精心篩選。
第三,細挑金融機構。金融結構是解決PPP項目資金的主要參與人,PPP項目一般分為項目資本金和債務資金,除項目資本金由項目公司按國家相關法律規定外,債務資金基本是通過不同形式由金融機構提供。政府在整個資金過程中起擔保作用,PPP項目運作周期較長,為防范政府換屆帶來的相關損失,在選擇金融機構時,最好選擇規模比較雄厚、經驗比較成熟的大型金融機構,比如國開行在基礎設施方面具有成熟的運作經驗,可以嘗試通過資金成本、后期服務等視角進行協商,促使雙方發達成深度合作。
3.2資產證券化模式
資產證券化是以某種特定資產或現金流為指出,發行可交易債券的一種融資模式。廣義資產證券化包括信貸資產證券化、實體資產證券化、證券資產證券化和現金資產證券化,狹義的資產證券化指信貸資產證券化,包括住房抵押貸款的資產證券化和資產支持的資產證券化。世界上最早使用證券化的是1977年關于抵押貸款的說法,其后一直被業界研究和實踐。Lois R. Lupica(1988)認為相比其它融資渠道,資產證券化帶來的大量現金流是公司選擇資產證券化融資的主要原因。汪恭彬、吳磊(2002)通過對國外資產證券化運作機制進行了研究,指出資產證券化的核心是設計一個合理的交易機構,國內具有資產證券化的法律環境及成功資產證券化的雛形,我國在基礎設施實施資產證券化具有一定的可行性。
在研究國內外不同行業資產證券化設計機制的基礎上,根據軌道交通建設行業特征,本文設計城市軌道交通流程圖,見圖3。
圖3告訴我們城市軌道交通資產證券化流程中主要影響因素有資產池、SPV結構和投資者。一個完整的城市軌道交通資產證券化流程是:發起人(通常是標的資產持有者)將未來有持續現金流的資產證券化后出售給一個特殊結構(SPV),SPV將這些資產做成有價證券出售給投資者,將資金池產生的現金流償還給資產所有者的一種交易行為。具體操作過程中,SPV也可以將多個標的資產形成一個資產池。
城市軌道交通資產證券化成功的關鍵有兩個,首先是標的資產的選取。資產證券化的標的資產一般是資產所有者資金需求量大,未來能產生現金流。城市軌道交通正好符合這種預期,城市軌道交通資產所有者可以通過資產證券化獲取大量現金,可以將城市軌道交通運營期做成資產包,出售給特定的SPV,這能減少政府運營所應承擔的相關風險,同時可以有效解決融資難題,減少政府債務規模。其次是SPV結構的選擇。SPV是資產證券化中樞,通過設定SPV可以防范原始資產所有者破產帶來的損失,從而達到“破產隔離”。但在實際過程中也要注意SPV破產的可能,因而在進行SPV機構選取時要根據結構的運作經驗、政府相關法律法規、信用評級、擔保、承銷等環節嚴格審查,最好是從信用評級、擔保、承銷等角度聯合審核,防范權力尋租及破產風險,保障投資者的核發權益不受損害。
當然,還可以選擇融資租賃、復合PPP(PPP與資產證券化相結合)等新的融資模式,在圖2中,可以根據特許經營期限將T3作為資產池進行資產證券化處理。
參考文獻
[1]Lois R.Lupica.Asset Securitization:The Unsecured credit’s perspective[J].Taxes Law Reviews,1988.
城市軌道交通運輸管理范文5
關鍵詞:軌道交通 質量特性 評價指標 管理方法
全面質量管理是指企業全體職工及有關部門同心協力,綜合運用管理技術、專業技術和科學方法,經濟地開發、研制、生產和銷售用戶滿意的產品的管理活動,簡稱TQC。它具有以下幾個顯著的特點:①管理的對象是全面的,即不僅要管理好產品質量,而且要管理好產品質量賴以形成的工作質量;②管理的范圍是全面的,即實行全過程的質量管理;③參加質量管理的人員是全面的,即企業各部門、各環節的全體職工都參與質量管理;④管理質量的方法是全面的,即它在質量分析和控制上都必須以數據為依據,以統計質量控制方法為基礎,全面綜合運用各種質量管理方法,實行組織管理、專業技術、數理統計等方面的結合,充分發揮它們在質量管理中的作用。
城市軌道交通系統具有運能大、速度快、安全準時以及能緩解地面交通擁擠和有利于環境保護等方面的優點。如何在城市軌道交通運營企業有效地開展質量管理工作呢?我們認為應該可以從一般工業企業和其他交通運輸企業的全面質量管理的理論和實踐中得到借鑒。
1城市軌道交通運營企業及產品與一般工業企業的區別
城市軌道交通屬于一般交通運輸業的范疇。交通運輸業作為一種特殊的物質生產部門,其特殊性可概括為:①交通運輸業不生產有形的商品,也不增加社會產品的總量,而只是改變其在空間和時間上的存在狀態。具體體現為空間位置上的移動,即“位移”;②列車和乘客是同時運動的,即“位移”的消費和生產過程是同時進行的。這不象其他工業企業兩者是在不同領域內進行的;③地鐵或輕軌運營企業只能根據乘客的不同出行目的,科學地組織客流。這也不象其他工業企業可以根據市場的需求,選擇和生產產品;④地鐵或輕軌運營企業在向乘客提供“位移”這種產品的同時,還進行其他一系列商業服務活動,具體為售票前、中、后的服務等,即“出行服務”,這也可以理解為工作質量的一部分。
所以,我們可以將城市軌道交通運營企業的產品定義為兩方面。一方面是運營企業生產過程的結果,即“位移”;另一方面是乘客出行過程中形成的各種服務,即“出行服務”。前者反映了運營企業的生產性,后者反映了運營企業的服務性。兩者的組合構成了城市軌道交通運營企業的產品。
2 城市軌道交通運營企業產品質,特性及評價指標
2. 1 位移的質黃特性,主要應包括安全、迅速、準確、舒適、便利、經濟六個方面。
2.1.1安全是首要質量特性。無論何種運輸工具,沒有安全的保障,乘客是不會選擇其出行的。城市軌道交通方式也不例外。因此,安全是運營企業的重中之重。
2. 1. 2迅速是指乘客的送達速度要快,現代化城市要求人們工作和生活快節奏、高效率,必然要求出行的快速化,只有這樣,乘客才能縮短出行在途時間,以更多的時間、精力投人到其自身的工作、學習和生活中去。
2. 1. 3準確是要求運營企業在時間和空間上的準確無誤,時間上的準確是指城市軌道交通運營企業保持正常的發車頻率和時間間隔??臻g上的準確是指城市軌道交通運營企業到站標志明確,不發生誤乘的情況。
2. 1. 4舒適是現代化城市人口在日常交通出行中比較重視的基本質量特性。包括車站、車內環境衛生條件、空氣質量、視聽覺及運行過程中的生理、心理感受等等。
2. 1. 5便利是指乘客在出行中簡便易行,進出站、購檢票方便自如。更廣泛的涵義還指城市軌道交通系統網絡四通八達,使乘客能夠就近換車。同時,為人們轉換其他交通工具提供一系列配套設施,如停車場、立體換乘樞紐等等。
2. 1. 6經濟是指票價能為城市大眾普遍接受,使其乘坐軌道交通的開支占其總收人的比例在一個合理的范圍內。這樣,就為乘客選擇軌道交通出行方式創造條件。
2. 1. 7位移質量特性評價。對位移的質量特性,可設定一整套評價指標體系,由政府來調控作出權威判斷。運營企業亦可利用統計調查表收集有用的數據,進行定性和定量的評價分析。例如安全可采用事故次數、人次事故;迅速可采用出行時間;準確可采用人次誤乘率;舒適可采用擁擠度、清潔度;便利可采用進出站時間、售檢票時間;經濟可采用與其他交通工具的比價,與其總收人的百分比等等進行統計、分析評價,得出一整套指標評價結果,作為總體了解位移的質量特性。
2. 2出行服務是與位移相輔相成的,其質童特性同樣可概括為功能性、經濟性、安全性、時間性、舒適性和文明性六個方面。
2. 2. 1功能性是指某項服務的作用和發揮的效能。
2. 2. 2經濟性是指乘客為得到所需的服務而付出的費用。
2. 2. 3安全性是指保證服務過程中乘客不受到危害、損失的情況。
2.2.4時間性是指在時間上能夠滿足乘客的要求,具體包括及時、準時和省時等方面。
2. 2. 5舒適性是指在滿足了功能性、經濟性、安全性和時間性等質量特性的前提下,服務過程的舒適程度。
2. 2. 6文明性是指乘客在服務過程中滿足精神需求的程度,是服務質量的一個顯著質量特性。它是使乘客滿意的不可缺少的一個方面。主要指服務要禮貌周到、真誠熱情等等。
2. 2. 7出行服務質量特性評價。對于出行服務的質量特性,也可設定一系列評價指標進行綜合評價。由政府來調控作出權威性評價。運營企業自己亦可利用統計調查表了解具體情況。首先,設計出服務質量的統計調查表,表中可列出相應的服務質量指標與標準。然后,隨機地發給乘客進行填寫。經過抽樣調查,將收回的調查表進行統計分析,以計算出乘客滿意程度。例如:乘客滿意度二(滿意和較滿意人數/總人數)x 100%
3 城市軌道交通運營企業全過程質量管理探討
全過程質量管理是指對產品質量產生、形成和實現的全部過程調查與研究、分析與處理、完善與改進,以控制每個環節,每項活動中影響過程質量的一切技術、人員和管理方面的因素,從而確保最終產品的質量。由于城市軌道交通運營企業本身的特點,其產品,即“位移和出行服務”的質量產生、形成與實現的全過程與一般工業企業有所不同,但其基本內涵是一致的。
3. 1乘客出行市場調查和客流量預瀏
在此階段應該做好兩方面的工作:一是要調查、預側客流量大小,滿足現有乘客的需求;另一是要調查、預測乘客未來出行的質量需求,為下一階段的路網、車站及換乘樞紐的規劃與設計做好準備,打下基礎。
3. 2路網規劃與系統設計
在市場調查階段有了對客流量大小和未來出行的質量要求的準確分析與預測,還必須對整個城市軌道交通系統進行科學的規劃與設計,特別是路網的結構、車站和換乘樞紐的分布,才能為出行服務的質量保證打好基礎。同時,還必須完善質量責任制,采取科學的組織管理方法,保證滿足乘客對位移和出行服務的質量要求。
3. 3運營技術準備
建立和健全列車運行圖及站、場技術作業程序等各種規章制度和技術文件,做好運營前技術準備工作。
3. 4運前服務工作
運營信息的及時,廣告宣傳,業務咨詢等等。運前服務工作對位移和出行服務質量的形成同樣有著重要的作用。
3. 5運管過程
運營過程,即乘客位移與消費過程是融合在一起同步進行的。
其流程為購票檢票進站候車上車運行消費下車出站。
為保證位移和出行服務的質量,必須重視上述每個環節、每項作業、每次活動的過程質量的研究與分析,特別是人員、設備和作業過程、管理方法等方面的控制和檢查。
3. 6運后服務
它是一種延伸性的服務,一方面可以為出行中的各種質量問題進行信息反饋,事故處理,確保乘客滿意;另一方面也為運營企業了解乘客的出行需求,運營企業的質t管理工作的成效開設一個信息窗口。
3. 7運曹輔助過程
它也是一個必不可少的重要環節,為驀本過程服務的各項輔助過程,都會直接或間接的對位移和出行服務的質t產生相應的形響。例如:列車、線路、站場及控制系統的維修與保養,通訊設備的維修與保養,職工的教育與培訓及其他后勤保體工作等等。
實行全過程的質量管理,不僅要保證位移和出行服務這一產品質量,更要保證產品質量形成的以上七項過程的工作質量,使質量管理的各個環節構成螺旋式上升過程,最終使乘客滿意。
4 城市軌道交通運營企業質,保證體系的建立和運行
質量保證體系是指運用系統的原理和方法,以保證和提高產品質量為目標,把企業各部門、各環節的生產經營活動嚴密地組織起來,規定它們在質量管理方面的職責、任務和權限,并建立統一協調這些活動的組織機構,使企業內形成一個完整的質量管理有機體。
城市軌道交通運營企業依據自己的文件化的質量保證體系進行法律化的管理是該體系建立和運行的前提。即要求每個部門、崗位、員工嚴格按照質量保證體系規定的職能和作業程序開展自己的工作。另外在質量保證體系建立和運行過程中,企業要根據外部環境與內部條件的變化,不斷地對質量保證體系進行改進、調整與完善,以確保該體系適應環境的變化,成為完全有效運行的體系。
城市軌道交通運輸管理范文6
關鍵詞:軌道交通 事故案例 安全措施
1、引言
隨著我國城市化的快速發展,機動車保有量持續增加,城市交通問題日益嚴峻。各種由機動車引發的城市道路擁堵、環境、安全等問題逐日凸顯。城市軌道交通作為緩解城市交通問題的首選方案,逐漸被人們重視、接納,成為大多數人出行的首選交通方式。進而,城市軌道交通的安全問題也成為人們關注的焦點。因此,分析城市軌道交通在運營中的危險因素及應急措施對于提高軌道交通安全系數,防止事故發生,減小事故損失都具有十分重要的意義。
2、城市軌道交通事故案例分析
根據所查找的資料對城市軌道交通在火災、爆炸、列車相撞/脫軌、踩踏、乘客墜落站臺等方面發生的事故進行了分類統計,統計結果見表1所示。
依據表1所統計的部分重大交通軌道交通事故,繪制地鐵事故原因分布圖,見圖1所示。從中可以看出火災事故是威脅城市軌道交通安全的主要因素,其發生事故量占軌道交通發生事故總量的29%左右,且傷亡較大。
3、加強城市軌道交通安全運營的措施和手段
3.1 高度重視引發城市軌道交通事故的外部因素
城市軌道交通系統是一個相當復雜的系統,人員、設施設備、管理制度和社會環境構成了事故發生的因素,這些因素的風險有可能引發城市軌道交通事故。其中,社會環境屬于外部因素,由于城市軌道交通開放性強,社會環境造成的安全事故很難預防,具有較強的不可控制性和不可預知性。近年來,隨著國際環境的不斷變化,針對城市公共交通系統的恐怖襲擊日益增多,國際環境的不斷變化也有可能引發各類不穩定因素,因此,我們對此必須高度重視,并采取有效預防措施。
3.2 在城市軌道交通規劃、建設階段充分考慮運營安全
城市軌道交通的規劃、建設,應當充分考慮城市軌道交通運營安全的需要。安全管理應當體現在城市軌道交通規劃、建設和運營的全過程中。城市軌道交通規劃、設計階段應當根據遠期客流預測情況,預留充足的站內空間,避免大客流聚集風險;應當設計預留車站間的聯絡通道、緊急救援專用通道和逃生通道,方便開展救援和人員疏散。列車和車站設施建設應當使用阻燃或非易燃材料,防止火災蔓延和產生有毒氣體,并配備完善的消防系統和自發光應急疏散指示標志。
3.3 配備完善的安全設施設備
城市軌道交通安全設施設備應與城市軌道交通系統主題工程同步設計、同步施工和同步投入運營。城市軌道交通應當配備安檢設備、視頻監控系統、緊急報警電話、緊急停車裝置、應急廣播、應急照明設備、乘客疏散向導設備和各類消防器材等。并且應做好城市軌道交通安全設施設備的日常維護和更新改造工作,及時發現問題并予以解決,最大限度地消除各類安全隱患,為安全運營提供充分保障。
3.4 加強從業人員的培訓教育和乘客安全乘車知識的宣傳
城市軌道交通系統的運營安全涉及軌道維護、列車駕駛、機電設備管理、調度、站務等多個崗位,這些崗位的技術性和專業性極強,必須加強這些崗位人員的培訓教育。尤其是駕駛員、調度員和車站綜控員等關鍵崗位,必須經過培訓考試合格后持證上崗。此外,應加強對乘客的安全乘車意識教育,引導乘客遵守安全乘車規定,增加乘客的安全知識,并強化乘客的自救意識。
3.5 完善應急預案并定期組織演練
為提高對城市軌道交通各類事故的應對能力,城市交通運輸主管部門和運營單位應當建立完善的應急預案,明確應急管理職責,規范應急處置流程,并實施定期應急演練制度。城市交通運輸主管部門和城市軌道交通運營單位應針對不同的事故,組織應急演練,增強應對突發事件的處置能力,盡量大可能減少事故造成的人員傷亡和財產損失。
4、結束語
發展城市軌道交通,對促進城市的建設和經濟發展,提高市民生活水平和出行效率,緩解城市交通問題,改善城市環境具有非常重大的意義。軌道交通作為城市重要的公共交通工具,其安全性直接關系到廣大乘客的生命安全。城市軌道的安全性是其運營的首要目標和基本原則。本文在統計分析以往城市軌道交通事故的基礎上,提出了改善城市軌道交通運營安全的措施。為確保城市軌道交通安全運營提供參考。
參考文獻:
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