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大學教師管理辦法范文1
1精細化管理及其特征
精細化管理是一種理念[4],并非某種具體管理模式和方法,它倡導凡事應堅持一種認真的態度和科學的精神,堅持“沒有最好、只有更好”的理念,提倡人們養成用心做事、重視細節,把小事做細、把細事做透的良好職業態度和職業習慣.精細化管理是一種追求,并非某種具體標準,它啟迪人們要打破常規和經驗定勢．用創新思維對工作流程、組織系統等持續改進、不斷優化.精細化管理是一個過程,并非某種既定目標.管理層次從低級到高級,方式從粗放到精細,行為從不習慣到習慣,由淺入深,循序漸進,是一個長期、復雜、艱巨的過程,不能一蹴而就.其運行過程循環往復,層次水平螺旋提升.
2實驗室的精細化管理
2．1實驗室建設
最近幾年,我院除學校正常投入以外,持續得到了10余項省部級以上本科教學質量工程項目的資助,如首批教育部卓越工程師培養計劃(通信工程專業和計算機科學與技術專業)、國家特色專業(通信工程專業和物聯網工程專業)、國家綜合改革試點專業(通信工程專業和物聯網工程專業)、教育部—IBM產學合作專業綜合改革項目(云計算技術與應用)、江蘇省品牌專業(物聯網工程專業)、國家級校企共建的工程實踐教育中心項目(河海大學—江蘇國光信息產業股份有限公司工程實踐教育中心,河海大學—廣州周立功單片機科技有限公司工程實踐教育中心)、省級校企共建的工程實踐教育中心項目(河海大學—常州移動物聯網工程實踐教育中心).在實踐中提出把大項目化整為零,劃分為若干個學院級別的子項目,由課程負責教師或學科負責教師擔任子項目(相關實驗室建設或改擴建)負責人,要求他們組織相關人員(子項目參與人)在充分調研論證的基礎上,制定翔實的項目實施方案及項目實施進度表.為充分調動參與教師積極性,年終工作量測算時,我院會根據項目驗收情況對子項目負責任人和參與人認定合適的工作量分值.這樣,學院從領導班子到子項目負責人,再到參與人,一級督促一級,層層抓落實,可有效提升建設項目資金使用效率,避免浪費.
2．2實驗教學管理
為有效培養學生的實踐創新能力,把實驗教學從內容和形式上劃分為“三層次實驗”,即基礎性實驗、提高性實驗和研究創新性實驗[5].為提高實驗教學質量,我院制定了完善的實驗教學管理辦法.基礎實驗是學生發展的基礎,主要包括電路分析、模擬電子技術、數字邏輯與系統、C＋＋、數字信號處理、微機原理、單片機技術與應用、高頻電子線路、軟件工程、DSP技術、EDA技術、嵌入式系統設計等12門實驗課程.為確?；A實驗教學質量,我院采用“五環過程管理辦法”[6],在實驗預習、實驗操作、記錄審簽與器材檢查、實驗報告、實驗考核與實驗室開放等5個環節中,均對教師和學生提出明確要求,環環相扣,使每一環節均落到實處.提高性實驗內容要具有設計性、綜合性和應用性,實驗題目要與企業科研或生產相關,面向全體學生,按照大綱要求開出“課程設計”和為自愿參加專業綜合實踐的學生提供場地、設備和指導.我院對課程設計采用“六環過程管理辦法”[7],在課題布置與要求、方案論證與設計、原理電路仿真與改進、實際電路安裝與調試、學生作品驗收與研討、課設報告寫作與評閱等6個環節中,均對教師與學生提出了明確要求,每一環節師生均有抓手,切實提高了學生的實踐能力.而對于專業綜合實踐則采用“七環過程管理辦法”[8],對“雙向選題、方案論證、每周交流、中期檢查、限期整改、驗收答辯和成績評定”等7個環節均給出明確要求.研究創新性實驗須有企業導師參與,作品要達到學院實物驗收標準,主要包括面向全體學生,按照大綱要求開展畢業設計實踐創新活動,和為申請參加大學生創新訓練計劃和教師科研課題的學生提供科研服務與指導.對于畢業設計,采用“十環過程管理辦法”[9],對“畢設布置、課題論證、開題報告、每周交流、中期檢查、限期整改、實物驗收、論文答辯、成績評定、畢設評優”等10個環節均制定了明確的管理辦法.按照精細化管理的理念,我院大力支持教師開展實踐教學改革研究工作,改進實踐教學方法,使實驗教學管理辦法進一步改進和優化,“沒有最好,只有更好”.近5年我院教師在實驗技術與管理和實驗室研究與探索上,50余篇;近3年承擔省級及以上教研課題15項;獲省級教學成果獎4項.這些研究成果為實踐教學管理的進一步精細化奠定了理論基礎.
2．3實驗室專任教師考核
實驗室專任教師業績考核是隊伍建設的一個重要方面,也是實驗室管理中需要重點解決的關鍵問題.而傳統的實驗室專任教師的考核多以定性為主,定量為輔,隨之而來的是干多干少一個樣,獎金分配是“大鍋飯”,這樣不利于調動實驗室專任教師的積極性.我院從實驗室專任教師的崗位任務出發,建立了一套科學、規范的實驗室專任教師考核辦法,提高了實驗室專任教師的工作積極性.
2．3．1物聯網工程學院實驗室現狀
我院現有2個省級實驗教學示范中心(江蘇省電子信心技術實驗教學示范中心和江蘇省計算機基礎實驗教學示范中心)、1個物聯網技術綜合實驗教學中心、1個大學生創新創業實踐基地,總面積5300m2,設備2623臺(件),總值1053萬元,面向物聯網工程、通信工程、自動化、電子科學與技術、計算機科學與技術等11個本科專業,通信與信息系統、檢測技術與自動化裝置、物聯網技術與應用等3個碩士專業,開設12門專業基礎實驗課程,以及提高性和研究創新性實驗課程,實驗、實訓項目個數185個,現有實驗室專任教師17人,其中高級實驗師7人,碩士以上學歷8人,在讀博士1人.
2．3．2實驗室專任教師考核辦法
傳統的實驗室專任教師的考核多以定性為主,定量為輔,是由于實驗室專任教師的工作量考核是一個復雜的問題.實驗室專任教師的工作既有實驗教學,又有實驗室管理與建設,還有科研和社會工作等;具體到我院實驗室專任教師,他們工作內容跨度大,有專業實驗室崗位、有基礎實驗室崗位,還有計算中心實驗崗位;服務面向專業多,共有11個本科專業和3個碩士專業;職稱和級別差別大,有初級實驗師(11—12級)、實驗師(8—10級)、高級實驗師(5—7級);學歷層次差距大,有在讀博士、碩士、本科和?？?所以用簡單粗放的方式進行量化考核比較困難,長期以來,對他們的工作量考核,多數定性而不定量.我院首先界定實驗室專任教師的崗位任務包括實驗教學、實驗室建設、實驗室管理、科研、社會工作等,然后以學院文件的形式對各項工作給出了量化方法和權重,最后給出了各個級別崗位的總分要求,體現了按勞分配的原則,從而激發了實驗室專任教師的工作熱情與責任感,使學院的實驗教學和實驗設備管理工作充滿生機與活力.在考核實踐中,對于超過總分要求的給予表揚獎勵,對于達不到總分要求的給予幫助,要求在下一年多承擔一些工作.
2．4實驗設備管理工作的量化
我院明確實驗室設備管理由實驗室專任教師負責,并規定了設備管理要求:實驗室專任教師協助實驗教師完成所管轄實驗室的實驗教學任務,排除實驗過程中的設備故障;做好所管實驗室的安全衛生、統計報表、實驗設備維修保養;做好實驗材料的準備和補充;做到實驗儀器設備賬、物相符;設備維護、保養、修理、調劑、報廢及時;儀器設備完好率在95％以上;完成實驗后清理入庫和安全檢查工作.實驗設備管理工作量(S)按課程類別(課程實驗、課程設計、綜合實踐、認識實習、畢業設計等)和門數計算.
3結語
經過幾年的探索與實踐,我院實驗室精細化管理取得了較好的效果,學生的實踐創新能力穩步提高,僅2014年本科生就獲得13項國家級競賽獎,72項省部級以上競賽獎,受理專利22項,專利授權13項,軟件著作權頒證21件,12篇.精細化管理是一種理念,一種追求,一個過程,“沒有最好,只有更好”.
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大學教師管理辦法范文2
關鍵詞：校企合作;模式;研究
中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）46-0220-02
校企合作，是學校與企業建立的一種合作模式，這種模式與市場接軌，與企業合作，注重人才的實用性與實效性。校企合作的順利開展，有利于增強企業的競爭力，促進學校各學科的發展。它是應用技術型院校提升內涵建設的必由之路，我國政府在《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010―2020年）》中，提出“以服務為宗旨，以就業為導向，推進教育教學改革。實行工學結合、校企合作、頂崗實習的人才培養模式”。校企合作自20世紀80年代引入以來，經過多年的探索與實踐，校企合作的內容逐漸成熟，從學科發展規劃、課程建設、人才培養方案制定、專業建設到實習實訓基地建設、師資建設等方面，學校和企業的契合度越來越高。
一、陶瓷與設計學院校企合作概況
欽州學院于2013年6月成為教育部首批應用技術大學聯盟理事高校，2014年8月成為廣西新建本科院校整體轉型發展試點單位。欽州學院陶瓷與設計學院堅持以學科建設為龍頭，以人才培養為先導，注重教研教改各項事業和諧發展，其產品設計專業為欽州學院特色專業。陶瓷與設計學院積極推動教學改革，不斷強化基礎教學和實踐技能訓練，教學效果十分明顯。
欽州學院陶瓷與設計學院校企合作的開展始于2007年，它是一種普通高等院校及研究機構企業的合作，作為一種培養創新應用型技術人才的教育模式的探索，從早期以解決學生實習為主要目標到逐步企業滲透教育教學全過程的轉變，合作的內容涵蓋專業建設、學生管理、課程建設、師資培養、質量監控、實訓基地建設、技術開發、科學研究等方面。經過多年的發展和積極探索，陶瓷與設計學院校企合作運行穩定良好，積累了豐富的經驗，取得了較為突出的成績。
二、合作雙方利益分析
校企合作作為一種合作模式，能實施開展并能長期堅持下去，必須要有能積極調動各參與對象的內在驅動力，這種驅動力體現在“優勢互補、互惠共贏”。陶瓷與設計學院的校企合作在合作之初就非常注重內在動力的分析，學院充分展開調研，在與眾多典型坭興陶廠家進行深度研討并客觀梳理自身辦學能力的基礎上，系統總結出陶瓷與設計學院和企業的利益點。從企業的角度看，校企合作的利益主要體現在三方面：一是高素質專業技能型人才的儲備。通過校企合作的深入開展，企業能夠掌握該專業的學生學習情況，有利于招到大量符合生產需要的優秀人才。同時，能夠利用高校的教學資源對企業員工進行再培訓，減少了人才繼續教育的成本。二是獲得直接的經濟利益。通過校企合作可以獲得政府的政策性優惠;利用學校長期穩定開展的學生生產性實踐活動獲得經濟利益，減少了企業人力資源的成本;利用高?？蒲袃瀯蓍_發新產品，申報各級別項目，獲得科研經費解決企業生產過程中遇到的問題，繼而轉化為經濟效益。三是形成良好的企業宣傳效果。通過校企合作，樹立負責任、敢擔當的積極社會形象，有利于打開企業的知名度，提升企業品牌形象。從學校角度看，校企合作的利益主要體現在兩方面：一是改善辦學硬件條件。通過企業投資改進教學設備，提高教學科研條件;利用企業場地開展生產性實訓活動，拓展了教學空間，節約辦學成本。二是提高辦學軟實力。建立實訓實習基地，提高學生實踐創新能力;獲得企業高級技術人才，并使其參與到專業調整、人才培養方案制定和教學改革，從而提高人才培養質量;利用企業資源開展科研合作，提高教師的科研水平，同時有利于教師雙師型人才的培養。
三、建立完善的組織制度
隨著我院校企合作的不斷發展，校企合作制度體系也隨之逐漸改善，形成了良好的校企合作環境和制度保障，促進了校企合作良性運行和可持續發展。
自治區政府出臺了指導性文件：《廣西壯族自治區職業教育校企合作促進辦法（試行）》;制定了激勵約束制度：《欽州學院二級單位年度績效考核試行辦法》、《欽州學院差旅費管理辦法》、《欽州學院物資采購審計實施辦法》等;制定了科研管理制度：《欽州學院科研項目管理辦法》、《欽州學院科學研究機構管理辦法》、《欽州學院專利工作管理辦法》等;制定了學生管理制度：《欽州學院學生學風與文明行為督查實施辦法》、《欽州學院大學生第二課堂創新實踐學分管理辦法》等;制定了學科專業建設制度：《欽州學院學生課程設計實施管理辦法》、《欽州學院專業建設管理辦法》、《欽州學院課程建設管理辦法》、《欽州學院校外教學指導委員會管理辦法》、《欽州學院專業指導委員會管理辦法》等;制定了師資培養制度：《欽州學院“雙師型”教師建設和管理辦法》、《欽州學院兼職教師管理辦法》、《欽州學院選拔和培養中青年骨干教師辦法》等。上述制度文件中，將校企合作作為制度建設的重要考量，寫入各項制度文件中，使學校和企業更加深入融合和規范。通過這些制度建設，確保了校企合作能良性持續開展。
四、搭建科研創新平臺
科研創新平臺是校企合作的重要內容，具有文化研究、產品開發、資源共享等功能，是學校和企業合作溝通的橋梁，是培育高級別項目、發展產業的載體，是區域文化創新體系的重要支撐，更是科技進步、學科發展的助推器。陶瓷與設計學院校企合作注重科研創新平臺的搭建，自校企合作開展以來，積極開展科研創新平臺的建立工作。目前，共成立四個科研創新平臺：“坭興陶研究所”、“坭興陶工藝與創意文化”協同創新中心、“坭興陶泥料研發中心”、“欽州坭興陶傳承與開發”平臺。校企共同派出骨干人員組成科研團隊，建立校企合作技術創新體系。本著資源共享、聯合研究、成果共有的原則，以科研創新平臺為載體，推進產品技術創新，增強自主研發能力，共同開展科學研究、技術創新。研究內容涵蓋坭興陶窯變技術研究、坭興陶新產品研發、坭興陶標準化研究與制定、坭興陶造型與裝飾、陶瓷制作工藝技術、坭興陶新型泥料開發、坭興陶產業化研究和坭興陶藝術設計人才培養等方面，突出地域特色，為教育和企業共同發展提供服務。通過多年強化科研創新平臺建設，“產學研結合、校所企共贏”的發展理念得到貫徹，深化了產學研合作，自主創新能力得到了提升，初步形成了以市場為導向、校企為主體、產學研為基礎的區域科技創新體系。
五、突出成效的實習基地建設
實習基地的建設的好壞直接影響著實習教學的質量，實習教學是強化專業知識，培養學生實踐能力、創新能力、職業素養的重要訓練環節。為了提高實習教學質量，校企合作進行了積極的探索，目前實習基地的建設采取校內外結合，企業、學院共管的模式。與企業合作建立校內實訓基地――壯壺坭興陶開發有限公司生產性實訓基地。實訓基地由學校提供場所，企業提供設備，擁有設備40余件，固定資產金額達20萬元，每年能容納學生開展實訓項目200人次。同時，以省級教學示范中心為依托，強化校內實訓場所建設。建立了穩定的校外實訓基地。本著突出“實訓實效”的原則，學院對校外實訓基地的選擇始終堅持“寧缺勿濫”的原則，對企業進行全方位考核，確保能將學生實訓落到實處，同時兼顧企業利益。學生校外實訓采取分批次實習的方法，既能保證每位學生都能有充足的實訓實習時間，又能保證企業常年有一批人數穩定的技術骨干?，F建有穩定的校外實訓基地4個，每年能接納實訓實習人數100人左右。
六、實現多方共贏
自2007年開始校企合作以來，經過八年多的發展，無論在理論研究方面，還是在實踐探索方面，都取得了寶貴經驗，陶瓷與設計學院校企合作取得了一系列成果，實現了多方共贏。企業獲得利益。提升了員工素質，通過校企合作，高素質專業技能型人才得到持續補充，利用學校的資源定期對企業員工進行培訓，企業員工的整體素質得到了大幅度提高，形成了良好的企業文化。聯合開發了一系列新產品，一大批新專利申請成功，企業技術能力獲得提高，樹立了良好的企業形象。專業人才培養質量得到提高。通過校企合作，實現了與市場的無縫對接，充分了解市場需求，通過進行專業設置的調整、校本教材的合作編寫、教學方法的改革等一系列措施，陶瓷與設計學院人才培養方案更加成熟完善，人才培養質量得到顯著提高。近三年來，學生生參加亞洲陶藝大賽、工業設計大賽和全國陶瓷技藝大賽等系列大型活動，均獲得了好成績。獲得國家級一等獎5項，省級一等獎22項，二等獎81項，三等獎156項;畢業生共有80多名學生自主創業成功，收了很好的經濟效益和社會效益;對口就業率達到98%以上。教學科研顯成效。通過校企合作，改善了教學科研條件，吸收了一批企業高級技術人員共同開展科學研究，充實了科研力量，近三年來，發表專業論文近20篇，獲得了一系列省廳級課題。通過一系列科研項目的開展，欽州坭興陶文化得到了沉淀，為欽州坭興陶的傳承與發展提供了解決思路。通過到企業進行掛職鍛煉，教師的實踐能力得到了進一步提升，在全國陶藝大賽中多次獲得金獎，該專業雙師型教師比例達到了90%。推動了區域產業的發展。校企合作8年來為坭興陶產業輸送了300多名專業人才，為坭興陶產業的發展持續注入生力軍。尤其是這批專業人才接受過系統的現代設計教育，其設計思想與傳統坭興陶制作產生融合，使坭興陶產業更有活力，極大豐富了坭興陶產業內涵，更有利于欽州坭興陶產業的可持續發展。
參考文獻：
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大學教師管理辦法范文3
一、探索多種形式擴大學前教育資源
改革開放特別是新世紀以來，河南省學前教育取得長足發展，普及程度逐步提高。但總體而言，學前教育資源短缺，投入不足，城鄉發展不平衡，師資隊伍不健全，體制機制不完善等問題突出，特別是農村學前教育發展嚴重滯后，“入園難”現象還普遍存在，學前教育仍是河南省教育發展中的薄弱環節。2009年，全省在園幼兒171.65萬人，學前三年毛入園率僅為50.89%，低于全國平均水平。全省共有幼兒園6355所，其中主體是民辦幼兒園（4913所），占幼兒園總數的77.3%。
針對學前教育發展存在的突出問題，特別是結合民辦園數量多、比重大的實際，我們抓住國家實施農村學前教育推進工程的有利契機，積極推行“公建民營”模式，堅持公益性、普惠性導向，通過管辦分離、委托管理，大力扶持有質量、低收費的民辦園發展，重點支持鄉鎮中心幼兒園建設，倡導建立“公辦幼兒園為骨干，民辦幼兒園為主體”的學前教育發展格局。
2010年，在5個縣選擇了6所辦園規范、質量合格，收費較低、聲譽良好的普惠性民辦幼兒園，采取政府投資改擴建，形成的固定資產仍歸公有，簽訂資產管理使用協議，開展“委托辦學、民辦公助”試點。2011年，進一步在10個縣新建10所幼兒園開展“公建民營”模式試點，由政府投資新建幼兒園，產權公有。主要有兩種管理模式，一是采取招標方式選擇并委托具有辦園資質、經驗的社會團體和機構辦園，參照公辦幼兒園收費，按照民辦幼兒園管理運行；二是通過派駐公辦幼兒園教師出任校長、公開招聘教師，吸引社會資本參與投資等方式，參照自收自支事業單位管理模式運行。
二、建立“公建民營”規范發展的制度保障
為鼓勵和引導“公建民營”幼兒園健康發展，規范幼兒園管理，確保辦園質量并充分體現公益性和普惠性，省教育廳、發展改革委結合試點園建設運行情況，研究制定了《河南省學前教育“公建民營”辦園模式幼兒園管理辦法（試行）》。
《管理辦法》明確，“公建民營”幼兒園由政府無償劃撥土地，按照國家幼兒園建設標準，政府出資興建，委托具有辦園資質的社會團體、社會機構或個人管理運營，具有公益性和普惠性。
在資產屬性和投入責任方面，“公建民營”幼兒園的土地及政府投資形成的固定資產歸國有。承辦者辦園期間投資購買的設備等歸承辦方所有。委托辦園之前，由政府負責對幼兒園全部資產進行清產核資、登記造冊，承辦者辦園期間負責資產維護，確保國有資產不流失。政府投入主要支持幼兒園活動、生活、戶外活動場地建設，提供基本辦園條件，承辦者主要投入購置教學、生活設施和其他必備設備。
《管理辦法》還建立了“公建民營”幼兒園的準入和退出機制，要求各地制定嚴格的資格審查制度和審批程序以及具體辦法，公開公平公正地擇優選擇和委托有辦園資質的社會團體、機構、個人辦園，并在全縣進行公示。
《管理辦法》對“公建民營”幼兒園管理提出了明確要求。一是明確幼兒園園長、教師、工作人員的準入條件，實行持證上崗，合同管理。二是保教費、住宿費實行政府指導價或參照同級公辦幼兒園收費標準執行。收費項目執行國家有關部門和省政府規定。發改、物價、財政、審計、教育等部門加強收費監管。
為鼓勵支持“公建民營”幼兒園發展，《管理辦法》規定“公建民營”幼兒園實行獨立核算，任何單位不得以任何形式向幼兒園收取國家規定以外的費用。
三、推進“公建民營”建設的成效和經驗體會
大學教師管理辦法范文4
關鍵詞：高校 科研經費 成本補償
一、引言
隨著科教興國戰略的不斷推進，國家不斷加大對教育和科研的投入力度，高校作為創新主體之一，獲得財政科研經費的撥款也在逐年遞增。據統計，2015年我國基礎研究經費為670.6億元，其中作為知識創新主體的高?；A研究經費為347.2億元，比2012年增長26%。為了規范科研經費的管理和使用，國家歸口主管部門相繼制定或修訂出臺了各類科研項目經費管理辦法。如科技部、財政部、國家計委、國家經貿委制定的《關于國家科研計劃實施課題制管理的規定》（[2002]2號），財政部、國家自然科學基金委員會修訂的《國家自然科學基金資助項目資金管理辦法》（財教[2015]15號）。但相關科研管理辦法并沒有將企業和高校及科研機構區別對待，忽視了高校非營利機構的特性，下達的項目科研經費多為定額資助而非成本補償。同時相關規定也未將在職人員投入的人力資本補償納入勞務費開支范圍。不僅造成高校的教育成本虛高，也使科研項目成本得不到真實體現。完善高?？蒲谐杀狙a償機制，不僅有利于投資主體合理確定撥款金額，科研承擔主體核算科研成果的真實成本，確保科研成果有償轉讓給使用主體，也有助于促進高校教育和科研事業的和諧發展，充分調動高校教師的創造性，為經濟增長提供更高的科技貢獻率。
科研項目成本補償是近年來的研究熱點，引起了國內學者的廣泛關注。林建華（2007）提議以科研事業費形式補償研究型大學因承擔科研項目而發生的間接成本，減輕高校財務負擔，促進高校管理體制改革。徐孝民（2009）分析了對科研項目人力資本補償的必要性，建議重新劃定人員經費開支范圍。李淑霞（2009）提出合理設置科研全成本項目，建立高?？蒲腥杀竞怂阒贫取：萝姡?014）通過中美研究型大學科研經費管理的比較研究，建議增加研究型大學科研間接成本的撥付比例、適當提高人員費比重?，F有研究更多關注研究型大學，側重于研究型大學間接成本補償或人力資本補償，對全成本補償前提下全成本核算的文獻相對匱乏。本文試從高?？蒲许椖咳杀狙a償視角，以成本分析為切入點，結合高校實際及相關理論分析現有科研經費管理辦法中有待改進的地方，提出有針對性的建議。
二、高校科研成本的界定與構成分析
參照國家出臺的相關文件，高?？蒲谐杀究啥x為高校教師為完成特定的科研任務所投入耗費的各種資源的貨幣計量，包含與科研相關及輔助活動的一切支出?？蒲谐杀究煞譃閮刹糠郑阂皇侵苯映杀?，是指在項目研究過程中發生的與之直接相關的費用，具體包括設備費、人工費、材料費及差旅費等；二是間接成本，是指為實施科研項目而發生的無法直接列支的相關費用，具體包括?？蒲?、財務、院系的科研管理費用及現有儀器設備和房屋的使用費等。由于高校承擔橫向課題時具有話語權可獲得合理成本補償，因此，本文主要研究由財政撥款的縱向課題經費。
由直接成本的概念可知，直接成本因高校承擔某項目而發生，因此直接成本構成一種增量成本。在職教師若不承擔某一項目，就不用將其人力資本投入該項目，所以投入的人力資本是一種增量成本，應給予合理補償。而間接成本通常由多個項目共享，即使沒有承擔科研項目，高校要維持日常教學仍需發生該部分支出，故間接成本不構成某一特定項目增量成本。于是，有人認為支付科研經費不必考慮間接成本。該觀點顯然違背客觀事實，原因在于忽視了增量成本的協力作用。按照協力作用原理，將高校的所有科研項目作為一個整體來考慮，其增量成本總是大于單個科研項目的增量成本總和。比如多個科研項目共用某一檢測中心，該檢測中心的建設及維護費不構成任何使用它的特定項目的增量成本。但如果取消所有使用該檢測中心的項目，那么高校就不用建設及維護該檢測中心?？梢?，將所有項目看成一個整體，該檢測中心的建設及維護費就構成了增量成本。高校承擔科研項目而發生的間接成本也具有該特性。因此，要保證高校有足夠的資金支持科研項目，撥付科研經費時必須考慮間接成本。
三、科研項目成本補償的必要性與合理性
（一）科研項目間接成本補償的必要性。高校作為獨立核算的非營利機構，主要承擔著培養人才、科學研究和服務社會三項社會職能。在實現其社會職能的過程中，取得的各項收入與發生的各項支出應保持平衡?？梢?，高校的存在和發展都離不開在實現社會功能過程中的成本補償機制。目前，高校現行的教學事業費撥款模式為生均定額加專項補助，這使得高校的教育成本補償機制得以實現。高校的社會服務職能包括成果轉化和向社會普及科學文化知識。高校社會服務收入通常是按市場價格機制來定價取得的，所以該部分收入彌補其成本的同時盈余部分可用來補償高校教育和科學研究支出。高校通過競爭來承擔國家各類科研課題，不僅要耗費人、財、物等直接成本，為維持科研項目正常有序展開也要發生相應管理費、基礎設施維持費等間接成本。相關直接成本可直接在科研經費中列支獲得補償，但間接成本按現有規定列支比例過低而不能獲得合理補償。高校獲得的科研經費收入不能彌補科研項目的支出，為抹平“科研赤字”，更多高校選擇擠占高校教育事業經費，勢必影響教學事業與科研事業的和諧可持續發展。為調動高?？茖W技術創新的內在動力與巨大潛力，建立合理的科研項目財務補償機制勢在必行。
（二）科研項目人力資本補償的合理性。高校教師通過多年的努力與付出，才獲得現在的知識與技能，擁有現在的崗位與職稱，其人力資本投資不可小覷。根據舒爾茨的人力資本理論，人力資本（凝結在勞動者身上的知識、技能等總和）是通過后天資本投資形成的，人力資本產權是產權主體獲取收入的基礎。高校教師通過激烈的競爭取得科研項目，將自己的人力資本使用權讓渡給項目投資方。而投資的目的是為了獲得預期的收益?？蒲泄ぷ鞅旧砭哂刑剿餍约鎰撔滦?，需要高校教師付出大量的時間、精力與體力，而科研結果的不確定性也非常高。作為人力資本產權主體，高校教師必然要求科研項目投資方給予相應的報酬。此外，根據亞當斯的公平理論，員工關心絕對報酬和相對報酬，會將自己當前的收入付出情況與自己過去的情況及他人現在的情況作比較，只有收入付出比值相當時才認為是公平的。而弗魯姆的期望理論認為：決定行為動機的因素是期望和效價；當目標的價值（收益）越大，實現的可能性越高時，行為動機就越強烈，工作的態度也就越積極。所以高校教師通過努力完成科研任務，投資主體給予合理報酬，才符合人的期望模式。因此，若要鼓勵高校教師全身心投入科學研究，建立人力資本補償機制不可或缺。
四、高?？蒲许椖砍杀狙a償的相關規定及導致的問題
（一）科研項目間接成本開支的相關規定及導致的現實問題。財教[2015]15號文明確規定：結合不同學科特點，間接費用一般按照不超過項目直接費用扣除設備購置費后的一定比例核定，并實行總額控制，采用累進比率，最高的核定比率不超過20%。而《國家社會科學基金項目資助經費管理辦法》也明確規定：管理費的支出總額，重大項目每項不超過5 000元；其他項目不得超過項目資助額的3%。而《教育部哲學社會科學研究重大課題攻關項目管理辦法》則明確指出各高校不得從項目經費中提取管理費。
高校作為科研項目的依托單位，需要預先投入科研工作所需的公共設施、儀器設備，并配套相應的人力和物力保障科研基礎設施的正常運行。該部分支出雖然對現行的科研項目都是必需的，但按現行的規定并不屬于科研項目的直接費用，不能在科研項目經費中直接列支。為彌補該部分支出，高校只能自籌資金來解決，而更多的高校選擇用教育經費來支付，短期內會使原本就捉襟見肘的教育經費更加窘迫，加重了高校的財務負擔，長期來看也會對高校教學質量產生負面影響。我國對科研項目采用課題制管理，政府資金是高?？蒲薪涃M的主體，這些情況與美國相似。但在美國間接成本通常為項目經費的33%―41%，以美國密歇根大學為例，近幾年的間接費用比例均在35%，而耶魯大學則在39%。湛毅青（2007）指出，由于我國高校辦社會的現狀再加上龐大的管理機構，高校的間接成本率遠高于美英等高校。然而，我國目前的項目資助經費管理辦法規定間接費用比率均不超過20%，導致高校承擔的縱向科研課題越多，財務負擔就越重的怪象。
（二）科研項目人力資本補償的相關規定及導致的現實問題。財教[2015]15號文規定勞務費是指在項目研究過程中支付給項目組成員中沒有工資性收入的在校研究生、博士后和臨時聘用人員的勞務費用，以及臨時聘用人員的社會保險補助費用。這使得具有工資收入的在職人員不在勞務費開支范圍內。其他縱向項目管理辦法也有類似規定。
可見，在職教師參與科研項目而投入的人力資本在國家現有的科研經費管理規定中不能獲得應有報酬。雖然財教[2015]15號文規定了績效支出，但績效支出不超過直接費用扣除設備購置費后的5%，這種補償十分有限。由于在職人員人力資本投入補償機制的缺失，高校教師除了評職稱外便不再有足夠的動力去爭取更多的科研項目，承擔更重要的科研課題，反而會積極尋找各種收益可觀的兼職活動，如擔任培訓機構教師、上市公司獨立董事等，造成優質科研人才的隱性流失。此外，高校教師作為科研項目人力資本的投入主體，無法通過合法渠道獲得合理報酬，根據亞當斯的公平理論，他們認為自己遭受了不公待遇，從而千方百計地用天南海北的差旅票據、數量金額龐大的試劑及辦公用品購置票據套取科研經費。更有少數道德缺失的科研人員借此謀取私利，走上了違法違紀的道路。舒爾茨在《論人力資本投資》中指出人力資本對經濟的貢獻率要高于物質資本的貢獻率。因此，高?？蒲许椖拷涃M不能只重物質資本的補償，應關注更具創造性的人力資本補償，讓高校在職教師光明正大地獲取合理報酬，使尊重知識、尊重人才得到貫徹落實。
五、政策建議
（一）改革高校財政撥款制度，增加科研事業費撥款。我國高?，F行的財政撥款模式為生均定額撥款加專項補助。其中，專項補助主要包括985工程、211工程等，此類經費管理嚴格，主要用來加強學科及師資隊伍建設、改善辦學條件等。雖然部分專項補助被用在科研基礎條件的改善上，但該項?？罡鼞醋魇墙逃涃M，是對教育成本差異（985與非985，211與非211）的補償，是對建設世界一流大學的教育投入?？蒲惺聵I費是政府機構作為科研項目投資主體對科研項目依托單位高校在項目執行過程中付出的間接成本的貨幣補償。英國根據對大學科研水平的評估結果按不同標準支付科研事業費，美國則按照與大學談判協商確定的比例支付科研事業費。不管是對大學進行評估還是與大學協商談判都需要花費大量的人力和物力。結合我國的實際情況，可根據高校的類型和其承擔的項目量來核定該高校的科研事業費。研究型大學撥付比例略高，可按項目經費的20%―40%撥付；教學型大學撥付比例略低，可按項目經費的10%―20%撥付。同時，對同一類型的大學，承擔國家科研項目多的大學撥款比例要適當高于承擔項目少的大學。
（二）重構勞務費支出范圍，對科研勞務收入實行封頂限制。科學研究通過對現有知識的運用與加工來創造新的知識，具有明顯的探索性。高校教師承擔科研項目不僅要投入時間，也要消耗精力、體力，還要承受按時結題及無功而返的壓力。因此對勞務費的支出范圍不應僅局限于沒有工資性收入的學生及臨時聘用人員，更應將在職的項目負責人及課題組成員納入其中。雖然高校教師通常是教學和科研工作雙肩挑，兩項工作的交融性增加了科研項目人力資本的補償難度，但并不是無法解決，可借鑒國外的管理辦法。在美國，大學全職教師通常領9個月工資，若其承擔科研項目則要求從科研項目中領取的勞務費加上其工資不能超過其12個月的工資總額。我國高校教師通常放棄寒假與暑假休息時間潛心研究，因此可限定高校教師從科研項目中領取的勞務費不超過其3個月的工資總額。當然在執行時還應結合項目的屬性，對國家級、省部級、市廳級采取不同的約當系數。如國家級為1，省部級為0.5，市廳級為0.2。若教師僅承擔國家級課題，補償其三個月收入；若教師僅承擔省部級課題，補償其一個半月收入；若教師既有國家級又有省部級課題，補償其三個月收入封頂。實行封頂限制，是為了避免教師熱衷于申請項目，也可讓教師集中精力關注自己現有的研究項目，畢竟高校教師的時間精力有限。
（三）建立科研項目全成本核算制度?？蒲许椖咳杀竞怂闶菍椖繄绦羞^程中發生的各項費用進行歸集和分配，來確定項目成本。全成本核算不僅包括科研項目實際發生的費用，也包括高校在管理和組織科研工作中所發生的管理費用。該核算以科研項目人力資本和間接成本可獲得合理補償為前提。其特點是將以前不計入成本核算的人力成本、間接成本（固定資產折舊、管理成本）都納入核算范圍。根據間接成本消耗主體不同，可將間接成本分為科研輔助成本、行政管理成本、后勤保障成本三類。對間接成本的分攤參照馮寶軍（2012）提出的基于多屬性成本分析的高校科研經費全成本計算模型，通過綜合考慮項目類型、項目經費、學科性質和權值的協調控制，準確地完成間接成本分攤，確定每個科研項目應承擔的間接成本。對人力資本補償可由科研部門根據教師承擔項目情況并結合人事部門提供的教師工資收入標準核定高校教師勞務費，以三個月收入封頂。財務部門根據科研處的勞務費收入表進行核算入賬。此外，財務部門在設置科研成本項目時要遵循全面性和明晰性原則，確?？蒲匈M用可歸集到相應的成本項目，而相應的成本項目也能體現科研費用的經濟內容。S
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大學教師管理辦法范文5
[論文關鍵詞]大學生 勞動權益 保護
隨著高校收費政策的實施，高校擴招的進一步加劇，就業壓力的繼續攀升，在校大學生中出現了為了能順利完成學業、緩解家庭經濟負擔、提高自身綜合競爭力而從事家教、促銷、派發傳單等工作的打工一族。2007年報道的“大學生金喜梁暑期打工腦死亡，醫藥費無著落”、“洋快餐店非法雇傭大學生事件”已經給我們敲響了保護在校大學生勞動權益的警鐘。
一、打工大學生的概念界定
現在大學生打工已經成為了普遍現象，據調查，在校生中有90%的人有過打工經歷。走出校門打工的大學生有部分是因為家庭貧困，打工是為了賺取生活費甚至是學費，以幫助家庭解決經濟負擔。還有部分學生是為了提高核心競爭力，盡早深入了解社會，為畢業找工作積累經驗。本文所稱“打工大學生”是指利用課余時間，通過勞動取得合法報酬，用于改善學習和生活條件、提高自身綜合素質而從事工作的高校在校學生。筆者從相關論文與報道中發現，多數人將打工大學生的打工行為稱為“兼職”或者“勤工助學”。筆者認為這樣的界定是不正確也是不全面的。
所謂兼職，是指在不脫離原組織的情況下，利用業余時間從事第二職業并取得一定的報酬，或為了達到某種特定目的通過交換，為第三方提供體力或腦力勞動支出。大學生的身份是學生，主要任務是學習，他們的打工行為并不是從事第二職業，因此，大學生打工行為被稱“兼職”并不正確。
根據2007年教育部和財政部聯合下發的《高等學校學生勤工助學管理辦法》第四條和第六條之規定，所謂勤工助學是指學生在學校的組織下利用課余時間，通過勞動取得合法報酬，用于改善學習和生活條件的社會實踐活動。如果學生不在學校組織下，利用課余時間，通過勞動取得合法報酬，稱為私自外出打工，不在該辦法規定之列。由此可見，勤工助學與私自外出打工的概念是相對的。筆者認為，學生參加勤工助學是一種打工行為，私自外出打工也是一種打工行為，兩者的區別在于勤工助學有高校學生資助管理部門的參與，受《高等學校學生勤工助學管理辦法》保護與約束，而私自外出打工不經過學校學生資助管理部門的允許，不受《高等學校學生勤工助學管理辦法》保護與約束，屬于個人行為?！按蚬ぁ币饧礊樗嘶蛘邫C構提供勞動力，獲得收入的一種行為。不管是勤工助學還是學生私自外出打工都是向他人提供自己的勞動力以獲得勞動報酬的行為，所以在這個意義上，“打工大學生”包含了勤工助學的大學生與私自外出打工的大學生。
二、打工大學生勞動權益被侵犯原因
大學生在校期間打工是普遍存在的現象。打工也在一定程度上緩解了貧困學生家庭的經濟壓力，也鍛煉了他們適應社會的能力，提高了學生的綜合能力。但是大學生的勞動權益也是最容易遭受侵犯的，比如開篇所提金喜梁暑假打工“腦死亡”醫藥費無著落一案，與“洋快餐店非法雇傭大學生”事件，都說明了大學生的勞動權益遭受了侵害卻無法獲得法律保護。筆者認為，打工大學生勞動權益被侵犯有以下原因：
一是大學生法律保護意識不強。從1986年開始實施第一個五年普法規劃以來，全民普法工作已經走過了二十多個年頭，國民法律意識、法律素質普遍提高。在高校也開設了《法律基礎》、《思想道德修養和法律基礎》的課程，大學生對法律知識的了解也越來越多。但是從對一份大學生維權意識的調查來看，打工時，有73%的學生想過要與老板簽訂勞動合同和雇傭協議，但覺得麻煩，19%的學生與老板有口頭協議；大學生被侵權后，有51%的同學選擇直接與相關用工單位交涉，42%的同學選擇自認倒霉，忍忍算了。由此看來，不少大學生維權意識十分淡薄。
究其原因，一是高校對學生法制教育不夠重視。雖說高校都對非法律專業的學生開設了法律基礎課，但在師資力量的配置上，往往讓非法律專業畢業的年輕教師擔任任課教師。由于自身法律專業素養的缺乏，在授課時只是照本宣科。蜻蜓點水一般的教學與實際嚴重脫軌，導致了大學生法律知識的匱乏。特別是近幾年來，法律基礎課與思想道德修養課合二為一，而且所占章節是寥寥無幾，學生學完過后仍舊缺乏基本的法律認識能力和法律分析能力。其二是大學生社會經驗不足，對社會人士缺乏足夠的警惕性。在求職時，大學生往往都急于獲得工作機會，對用工方提出的不合理不合法的要求都可能是全盤接受，這也為大學生勞動權益受侵害埋下了隱患。
二是高校對打工大學生保護不力。根據《高等學校學生勤工助學管理辦法》的規定，勤工助學是學校學生資助工作的重要組成部分，學校學生資助管理機構下設專門的學生勤工助學管理服務組織，具體負責勤工助學的日常管理工作。學校協調校內各單位，引導和組織學生積極參加勤工助學活動，要積極收集校外勤工助學信息，開拓校外勤工助學渠道，增加校外勤工助學崗位，并納入學校管理?！陡叩葘W校學生勤工助學管理辦法》旨在保障學生的合法權益。但從實際來看，很多高校勤工助學體制不健全，不少高校甚至沒有配以獨立的辦公場所和專職教師來管理學生的勤工助學。由于高校對大學生勤工助學工作的不夠重視，更受客觀條件的限制，有些高校甚至覺得讓學生參加校外勤工助學會產生安全隱患而斷然停止該項工作?！陡叩葘W校學生勤工助學管理辦法》第六條規定，學生私自在校外打工的行為，不在該辦法規定之列。高校往往以學生私自打工屬于個人行為，出現一切后果由學生及監護人承擔責任來規避學校的責任。以此，更是談不上高校對打工大學生合法權益的保護。
三是法律對大學生勞動權益保護存有瑕疵。為了保護勞動者的合法權益，調整勞動關系，我國在1995年施行了《中華人民共和國勞動法》。同年，勞動部頒發了《關于貫徹執行（勞動法）若干問題的意見》，其中第十二條規定，在校學生利用業余時間勤工助學，不視為就業，未建立勞動關系，可以不簽訂勞動合同。這就意味著，高校大學生不是《勞動法》意義上勞動者，不在《勞動法》的調整范圍內。有人提出，可以將大學生勤工助學作為非全日制用工納入《勞動法》的調整范圍。而2008年1月實施的《勞動合同法》關于非全日制用工的規定：“非全日制用工，是指以小時計酬為主，勞動者在同一用人單位一般平均每日工作時間不超過四小時，每周工作時間累計不超過二十四小時的用工形式。非全日制用工雙方當事人可以訂立口頭協議?！痹摋l規定僅適用于勞動者，依然沒有將大學生列入其調整范圍。從我國目前現行立法來看，還沒有一部法律明確將在校大學生的勤工助學行為作為調整和保護的對象，有的就是像以上所提的部門規章對大學生的勤工助學有所規定，而這樣的規章內容過于籠統，適用又存在歧義。在實踐中，司法機關、行政機關、勞動仲裁部門均以此為由不認可大學生為勞動法意義上的勞動者，無法受到勞動法的保護。而用人單位也利用此瑕疵，以低廉的價格雇傭大學生為他們勞動。
三、打工大學生勞動權益保護方法
在高等教育蓬勃發展的今天，越來越多學生進入了高校學習。為順利完成學業，或是提高綜合能力，很多學生邁入社會打工。但是，由于大學生法律保護意識淡薄及我國法律在保護大學生勞動權益方面存在瑕疵等方面的原因，大學生在打工過程中合法權益受到侵害已是非常普遍的現象。為了保障打工大學生的合法權益，筆者認為應從以下三方面著手：
（一）高校應加強大學生的法制教育，提高大學生的法律意識
根據當前我國大多數高校的實踐做法，高校的“法制教育”包含在“德育教育”之中，高校法制教育缺乏自身獨立的地位。大學生以接受道德、紀律教育為主，面對實際問題時，就習慣性地用道德、紀律去衡量，而缺乏法律意識。筆者認為，《思想道德修養與法律基礎課》應該由具有法律專業知識的專職教師任課，在講授課程當中，教師可安排《勞動法》、《勞動合同法》、《民法通則》、《民事訴訟法》等與學生權益聯系緊密的法律課程，引導學生用法律思維來考慮問題，提高法律意識。另外，學?？陕撓的承┧痉?、行政部門、仲裁等機構為學生們開展有關法律知識的講座，使大學生們懂得利用法律武器來維護自己的合法權益。
（二）高校應健全勤工助學機制，成為打工大學生權益保護的堅強后盾
勤工助學工作的全方位開展離不開有效的組織體系，要變學生個體自發型為學校組織型，以保障學生的合法權益。⑦有效的組織體系包括機構設置、人員配置及制度完善。當前，高校勤工助學工作機構一般下設于學生工作部或是校團委，負責勤工助學的老師通常都身兼數職，工作繁多。為有效開展勤工助學工作，筆者認為各高校應該設置專門的勤工助學工作辦公室，由經驗豐富的教師們全面規劃和開展此項工作，建立完善的規章制度和工作機制，使勤工助學工作真正落實到實際工作中。勤工助學辦公室以為同學們提供高質量及數量眾多的工作崗位為己任，使有需要的在校大學生都能獲得工作崗位，就可將所有學生納入《高等學校學生勤工助學管理辦法》的管理范圍中。在校大學生在學校組織下進行“打工”，有學校這個龐大的集體作為堅強后盾，用人單位不敢輕易侵害學生利益，即使當大學生們的合法權益受到侵害，學?？梢钥焖儆行У赝ㄟ^法律途徑予以解決。
（三）完善立法或者司法解釋，最大限度保護打工大學生勞動權益
大學教師管理辦法范文6
關鍵詞：教師培訓 機制構建 科學高效
目前，為了加強基礎教育工作，我國正在開展轟轟烈烈的新課程改革，基礎教育的各個領域隨之發生著悄然變化?？上攵?，新課程改革勢必觸動教師，促使他們摒棄傳統的教育教學理念，以適應新的教育教學形勢的需要?！皫熡袧M桶水方能授人半桶水”，新的教育理念和教育教學標準要求教師必須具備較高的綜合素質，而實現教師素質不斷提高的重要途徑在于培訓。然而，我國目前絕大多數承擔著教師培訓重任的相關教育機構往往忽視了應該如何造就高素質教師隊伍以適應新課程這一至關重要的問題，培訓往往流于形式，或者走走過場而已，甚至有不乏為達到某一直接目的而采取給錢拿證者。當教師培訓成為一種形式，或者只為培訓而培訓之時，真正意義上的教師除了反感也只有厭惡了。有鑒于此，教師培訓機制的改革勢在必行，構建科學高效的教師培訓機制，造就高素質教師隊伍，乃是當務之急！
那么，應如何規范教師培訓，構建科學、高效的教師培訓機制呢？筆者僅以一孔之見就教于大家――
第一，對教師培訓機構適度開放，引入競爭，并對培訓項目進行招標，搭建一個公平、公開、公正的培訓平臺，促使教師培訓步入科學高效的軌道。
目前，我國絕大部分地區對教師的培訓實行的依然是政府及教育行政主管部門掌控下的壟斷經營。 為了讓廣大受教育者受訓后素質有較大幅度的提高，國家應該加強培訓機構的改革與建設，讓政府和教育主管部門為教師培訓機構適度“斷奶”、“松綁”，適度放開培訓機構，打破教師培訓的壟斷，在堅持公平、公開、公正的原則下，對培訓項目進行招標，允許有能力、受訓者擁護的培訓機構參加到培訓中來。
第二，在教師培訓項目的制定、實施等具體環節上，組成一支由普通一線教師代表、專家學者、政府官員等參與的“聽證會”，傾聽教師心聲，使培訓的項目設置、操作實施等走向科學、高效。
如今的教師培訓普遍存在著針對性不強、實施性不夠之弊，許多教師培訓機構培訓員的知識儲備和實踐經驗也明顯不足。特別是對農村中小學教師的受教者，他們多數來自于本縣進修學校，而且這些教師多數年齡結構偏大，對新課程缺乏全面的、具體的了解，他們雖然拿著專家的培訓教材，但多數是照本宣科，沒有真正領會培訓教材的精髓，沒能真正掌握新課程的基本理念和核心內容。有些培訓機構聘請大學教師授課，但由于這些教師不了解中小學學校的實際情況，不能有針對性地解決一線教師的實際問題。這樣一來，教授者和受訓者之間缺乏一種心靈的溝通和心與心的感應，行動上便缺少配合與互動，必然難以達到培訓目的。
愚以為，要想讓培訓落到實處，要想讓受訓者學有所獲，教育培訓機構應該堅持以人為本的原則，組建一支由普通一線教師代表、專家學者、政府官員等參與的“聽證會”，傾聽教師心聲，然后根據受訓者的心聲制定、實施培訓項目，并聘請精通新課程、新教材的人員教授知識。若如此，教者愿教，學者愿學，兩者相得益彰，培訓便會科學高效。
第三，建立一套比較完備的教師培訓考評管理辦法，規范受訓者，促使培訓達到科學、高效。
完備的教師培訓考評管理辦法是保障教師培訓科學、高效的有力武器。當廣大教師明確了自己該參加什么培訓、需達到什么程度之后，他們培訓起來便會有的放矢。
在制定教師培訓考評管理辦法的時候，我們的教育行政主管部門可以參考國外的先進辦法，引入培訓長效機制，采取多種形式，大膽探索，培育出一套適合我國國情的管理辦法。如果像現在這樣，培訓之時“蜻蜓點水”，無疑是隔靴搔癢，根本達不到目的。有道是“沒有規矩不成方圓”，完備的考評機制必然會約束培訓機構，必然會約束受訓教師，促使這種雙邊活動在既定的范圍內開展。
第四，按規律辦事，各施其職，使培訓落到實處。
