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檢驗檢測管理辦法范文1
【關鍵詞】礦山企業；設備安全；檢測檢驗；管理辦法
《中華人民共和國安全生產法》第二十九條規定“安全設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應當符合國家標準或者行業標準。生產經營單位必須對安全設備進行經常性維護、保養，并定期檢測，保證正常運轉。維護、保養、檢測應當作好記錄，并由有關人員簽字?！钡谌畻l規定“生產經營單位使用的涉及生命安全、危險性較大的特種設備，以及危險物品的容器、運輸工具，必須按照國家有關規定，由專業生產單位生產，并經取得專業資質的檢測、檢驗機構檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志，方可投入使用。檢測、檢驗機構對檢測、檢驗結果負責。 涉及生命安全、危險性較大的特種設備的目錄由國務院負責特種設備安全監督管理的部門制定，報國務院批準后執行?！?/p>
貫徹落實《中華人民共和國安全生產法》，我省自2007年開始開展在用礦山設備的檢測檢驗工作以來，已有幾年時間，全省檢測檢驗機構也從最初的兩家發展到現在的五家，每年檢測檢驗的項目近三百項，檢測檢驗的在用礦山設備過千臺（套）。通過兩個檢測周期的檢測，在進行檢測檢驗的同時對礦山企業進行現場安全技術咨詢、培訓服務，促使礦山企業淘汰了一部分安全裝置不齊全、安全設施無保障的陳舊設備，完善了在用礦山設備的各種安全保護裝置、安全設施的規范使用，促進了礦山安全、高效、節能先進技術設備的推廣使用，如選用具有安全保護裝置齊全、全自動控制、可實現無人值守的螺桿式空氣壓縮機；選用變頻調速、盤型液壓制動控制的提升機（絞車）；選用對旋式、變頻調速控制的通風機等，礦山企業的在用礦山設備完好率有了很大提高，在充分發揮檢測檢驗機構的技術支撐作用方面起到了一定的作用。
隨著安全生產法制建設的逐步完善，涉及人身安全的礦用產品，將依法進行強制檢驗。強制檢驗產品只能由具有資質的檢測檢驗機構承擔，沒有取得資質的檢測檢驗機構，不能承擔法定的強制檢驗工作。強化和規范我省礦山安全生產檢測檢驗工作，提高對開展礦山在用安全產品檢測檢驗工作必要性和迫切性的認識，要求所有在用的礦山設備、材料、儀器儀表必須具有可靠、穩定的安全性能和使用性能，對礦山在用安全產品的安全性能進行強制性的檢測檢驗是十分必要的。通過建立強制性在用礦山安全產品檢驗制度，督促礦山企業加強對在用礦山安全產品的經常維護、維修和保養，提高對在用礦山安全產品的管理水平，減少由于在用礦山安全產品引發的安全事故，達到為礦山企業安全生產服務的目的。
由于我省大多數礦山企業規模小、基礎弱、缺乏專業技術人員，礦山企業普遍存在安全投入不足，設備老化，帶病運轉的現象，針對礦山（特別是井下）在用礦用產品運行的現狀，也迫切需要建立起一個統一的、規范的礦山在用安全產品監督管理辦法，對在用安全產品進行強制性的定期檢測，督促礦山企業加強在用安全產品的管理，提高在用安全產品的安全性能，減少在用安全產品引發的各類事故。
為了加強對安全生產檢測檢驗工作的管理，促進安全生產檢測檢驗機構健康發展，規范檢測檢驗的行為，確保檢測檢驗質量，為安全生產監督管理（煤礦安全監察）工作提供技術支撐和技術保障，保證生產經營單位安全生產，結合《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《煤礦安全監察條例》等法律、法規，須要及時制定《湖北省安全生產檢測檢驗管理辦法》，對我省生產經營單位的安全生產進行有效監督管理，對我省檢測檢驗機構的檢測行為進行規范和約束。
在制定《湖北省安全生產檢測檢驗管理辦法》過程中應重點解決以下幾個方面的問題：
一、明確強制檢測檢驗的在用礦山安全產品的范圍（目錄）及檢測檢驗的周期
國家安全生產監督管理總局、國家煤礦安全監察局2012年5月10日下發了《煤礦在用設備設施安全生產檢測檢驗目錄（第一批）》，我省煤礦安全監察局應根據我省煤礦安全生產檢測檢驗工作實際，制定適合于我省煤礦安全生產實際的檢測檢驗目錄及檢測檢驗周期。
二、明確檢測檢驗項目的收費標準和收費依據
在沒有收費標準和收費依據的情況下，對生產經營單位和檢測檢驗機構都沒有一個統一管理的有效約束機制，存在無序競爭，生產經營單位得不到應有的服務。
通過制定有關檢測項目的收費標準和收費依據，指導檢測檢驗機構合理收費，減輕礦山企業負擔。檢測檢驗服務收費公開透明，通過網站、客戶接待室公開、公示檢測檢驗收費標準，采取措施使收費公開、透明，按照公開的收費標準進行收費服務。
三、加強專業隊伍人才建設
生產經營單位應配備一定數量的專業人員從事在用礦山設備的管理、安裝、維修、維護和保養工作。
檢測檢驗機構的檢測檢驗隊伍應由專業人員組成，需要進行有關法律、法規、專業知識的培訓，統一發證，持證上崗作業。對從事在用礦山設備檢測檢驗的專業隊伍人才，要求是礦山相關專業具有多年礦山實際實踐經驗，能夠針對性解決礦山設備問題的專業技術人員。
四、統籌規劃、合理布局、總量控制檢測檢驗機構
礦山企業地理環境位置的特殊性，大多數位于偏僻的山村，上礦路途遙遠。統籌規劃、合理布局檢測檢驗機構就近服務，節省成本，提高服務時效及服務質量?？偭靠刂茩z測檢驗機構數量，有效地利用人力、物力資源更好的為礦山企業進行技術服務。
檢測檢驗工作是一項常規化、常態化、經常性、周期性的工作。檢測檢驗服務機構應提高認識，扎扎實實落實開展工作，不能流于形式走過場；應科學、公正、客觀地進行服務；為礦山企業提供技術指導服務，為我省各級安全生產監督管理部門提供科學管理依據，充分發揮中介服務機構的技術支撐作用。
參考文獻
[1]《中華人民共和國安全生產法》
檢驗檢測管理辦法范文2
在《細則》頒布和實施前，國家早在1992年9月1日頒布了《出口玩具質量許可證管理辦法》。檢驗檢疫部門對于出口玩具的監管，即基于此法規內容。該法規規定，玩具廠商要獲得《出口玩具質量許可證》前，必須申請并由有關部門完成型式試驗，即每出一種型號的玩具產品，要將首樣送檢。在日常監督方面，連續生產兩年的出口玩具，應重新進行型式試驗。原法規在實際操作過程中，均以企業自覺匯報或者監管部門的抽查為主，規律性的檢驗檢疫并不普遍。
據了解，國家質檢總局和國家認監委此次對出口玩具檢驗監管及質量許可的新制度在《出口玩具質量許可管理辦法》基礎上將適用的產品種類范圍從原先的4種擴大到11種，竹木、乘騎、紙制、文具及彈射類玩具等均被涉及?！都殑t》從認證對象、產品類別單元劃分、抽樣要求、檢驗標準、生產企業的審核要求及出口玩具質量許可證書內容、格式、有效期等做出了全新的規定，與原《出口玩具質量許可證管理辦法》的規定有很大區別。同時，《細則》新補充的內容則要求產品檢測更加細化，為企業生產建立一個更為嚴格的框架，實行更有規律的檢驗檢疫，有益于企業長期發展。
第一，新規定要求，出口玩具質量許可（注冊登記）按玩具產品類別進行，實施“產品型式試驗／類別安全測試＋質量管理體系審核＋年度監督審核＋日常監督管理”的模式，所使用的涂料等危險化學品，須經檢驗檢疫部門檢測合格方可使用，并實施批次管理制度。
第二，出口玩具生產或經銷企業所使用的涂料等危險化學品的供應商、出口玩具外發代工企業實施備案登記制度。出口玩具報檢時，報檢人應如實填寫出境貨物報檢單，除按《出入境檢驗檢疫報檢規定》提交相關單證外，還須提交《出口玩具質量許可證書》、該批出口玩具符合輸入國法規、標準和國際強制性標準的質量合格的《符合性聲明》，以及檢驗檢疫機構對報檢的出口玩具所使用涂料等危險化學品的檢測合格報告，否則不予受理報檢。
第三，出口產品按出口國或目標市場的法規標準檢測，要求不明確或沒有要求的按中國現行的技術規范強制檢測；當系列產品的關鍵原材料和關鍵零部件發生變更時，應事先向許可受理部門報告并提交相關的檢測報告。
第四，新規定將出口玩具質量許可證的有效期從原先的5年縮短為3年。如果企業被吊銷出口玩具質量許可證，則1年內不得再申請；《細則》還規定，2007年8月20日后出口的玩具產品在報檢時，必須提供出口玩具質量許可證。
第五，新規定強調，生產企業和品牌商在發現出口玩具存在質量問題需要召回“問題產品”，或收到國外預警通報信息時，應及時向所在地檢驗檢疫機構報告，并積極配合調查取證工作。
檢驗檢測管理辦法范文3
本文介紹了整治“黑心棉”的相關法律法規，整理了“黑心棉”檢驗鑒定技術相關的標準，梳理分析了規范性文件和相關標準對“黑心棉”禁止使用原料的判定，以及相關標準適用性和有效性。通過上述梳理分析，對菌落總數、大腸菌群、銅綠假單胞菌、金黃色葡萄球菌、溶血性鏈球菌、霉菌、酵母菌進行檢測，其檢測結果確認大腸埃希、銅綠假單胞菌、金黃色葡萄球菌為界定“黑心棉”重要微生物指標。因此，根據 “黑心棉”的特征，確定異味、短纖維率、含雜率、再加工纖維狀物質、大腸埃希氏菌、銅綠假單胞菌和金黃色葡萄球菌為“黑心棉”的檢測技術指標。
關鍵詞：“黑心棉”；絮用纖維制品；致病菌
一、概述
“黑心棉”是劣質生活用絮用纖維制品的俗稱。即指以禁用和限用纖維原料生產的生活用絮用纖維制品。其原料包括纖維性工業下腳料、醫用纖維性廢舊物、再生纖維狀物質、廢舊服裝及其他廢舊纖維制品等。其危害在于使用過程中將產生粉塵、微生物細菌等，吸入后可能產生哮喘等呼吸系統疾病。人體接觸“黑心棉”后，也會受到不同程度的刺激，可能出現瘙癢等皮膚疾病。要有力打擊“黑心棉”違法犯罪行為，必須分析“黑心棉”有毒有害的偽劣特征，研究出鑒別和檢測技術手段界定 “黑心棉”，為打擊“黑心棉”和廢舊材料提供強有力的技術支撐。
目前鑒別“黑心棉”常用的方法是感官檢驗結合理化性能檢測以及衛生性能檢測，以確定其是否使用了禁用原料、限用原料，是否混有危害性雜質、不衛生物質、明顯粉塵等，確定性質后，判定其是否為“黑心棉”。
實際在打擊“黑心棉”違法犯罪行為的工作中，仍是以感官檢驗為主。隨著形勢變化，制作“黑心棉”手段更隱蔽，這些技術手段不足以支撐打擊“黑心棉”違法犯罪行為的工作，出現了檢不準、速度慢等現象。同時，也會出現一些誤判或漏判的現象。分析“黑心棉”的有毒有害偽劣特征，研究快速、有效的檢測技術，為嚴厲打擊“黑心棉”違法犯罪行為提供技術支撐，更有力地打擊“黑心棉”違法犯罪行為，切實維護廣大人民群眾健康安全有著重要意義。
二、整治“黑心棉”的相關法律法規
根據《國務院關于整頓和規范市場經濟秩序的決定》的指示精神，為從源頭上打擊“黑心棉”，管住“黑心棉”原料，從根本上抑制公開的、成規模的制售與人體直接接觸的、危及人體健康的“黑心棉”違法犯罪行為，國家相關機構了一系列文件，相關文件見表1。
絮用纖維制品質量好壞，影響著消費者權益以及我國相關產業和行業的發展，“黑心棉”制造活動不僅損害了消費者利益，易誘發疾病，且易形成區域性制假售假問題，同時還擾亂了正常經濟秩序，侵害了企業的合法權益。2002年起，中國纖維檢驗局配合國家質檢總局會同有關部門先后制定頒布了《絮用纖維制品禁止使用原料管理辦法（試行）》、《關于加強集團購買絮用纖維制品質量監督工作的意見》兩部重要文件，中國纖維檢驗局也制定了配套執行文件。完善法律規范，采取有效措施，執法打假工作見成效。2006年規章《絮用纖維制品質量監督管理辦法》頒布實施。規范執法打假工作，使打擊“黑心棉”逐步走向法制化、規范化，為建立打假長效機制奠定基礎。
三、“黑心棉”檢驗鑒定技術相關的標準
我們根據GB 18383―2007《絮用纖維制品通用技術要求》標準要求，收集、整理可能含有“黑心棉”產品的檢驗鑒定技術標準，并將收集的標準分為天然纖維、化學纖維、床上用品、服裝、通用技術要求共五類，共涉及檢測標準20項，方法標準6項，標準物質1項。根據收集到的相關標準分析“黑心棉”的偽劣特征，界定打假目標。收集到的相關產品標準見表2，相關試驗方法標準見表3，地方標準見表4，標準物質見表5，以及標準物質 GSB 16-2523-2008《纖維及纖維制品異味》。
四、規范性文件和相關標準的梳理分析
（一）規范性文件對禁止使用原料的規定
《絮用纖維制品禁止使用原料管理辦法（試行）》第二條、第三條指出，本辦法所稱絮用纖維制品禁止使用原料（俗稱“黑心棉”原料，以下簡稱禁用原料），是指用其加工的產品不符合GB 18383要求的物質，一般包括纖維性工業下腳料、醫用纖維性廢棄物、再生纖維狀物質、廢舊服裝及其他廢舊纖維制品等物質。
醫用纖維性廢棄物、再生纖維狀物質、廢舊服裝及其他廢舊纖維制品，有下列情形之一的纖維性工業下腳料，具有危及人體健康的不合理因素，一律嚴禁用于生產加工絮用纖維制品：
（1）雜質或13mm以下短纖維含量超過國家強制性標準規定的；
（2）含有未洗凈的動物毛或者絨的；
（3）含有漂白過的纖維或者其他物質的；
（4）不符合國家標準中有關衛生要求的；
（5）受到有毒有害物質污染或者發霉變質的。
纖維性工業下腳料是指纖維加工、紡織、服裝加工及其他纖維制品（含絮用纖維制品，下同）生產加工中產生的下腳料。主要包括：棉短絨、不孕籽回收棉、落地棉、廢紗、邊角料等。
醫用纖維性廢棄物是指醫療衛生機構已使用過，且不應當再重復使用的各類纖維制品。主要包括：已使用的脫脂棉、脫脂紗布等醫用敷料；應當予以淘汰的醫患人員的衣物、絮用纖維制品及其他纖維制品等。
廢舊服裝及其他廢舊纖維制品是指因穿著、使用或存放一定時間后，已喪失或降低原使用價值，被淘汰、丟棄的服裝服飾、絮用纖維制品及其他纖維制品。
再生纖維狀物質是指將工業下腳料、廢舊服裝及其他廢舊纖維制品等進行斬碎、開松、漂洗等方式簡單加工的絮狀纖維物質。
《絮用纖維制品質量監督管理辦法》第二條指出，本辦法所稱絮用纖維制品是指以天然纖維、化學纖維或其加工成的絮片、墊氈等作為填充物、鋪墊物的制品；包括生活用絮用纖維制品和非生活用絮用纖維制品。
《絮用纖維制品質量監督管理辦法》第四條指出，禁止生產、銷售或者在經營或者公益活動中使用劣質生活用絮用纖維制品。
具有下列情形之一的生活用絮用纖維制品是劣質生活用絮用纖維制品：
（1）以本辦法第六條所列明的禁用原料生產的；
（2）以本辦法第七條所列明的限用原料生產的；
（3）以非生活用絮用纖維制品冒充的；
（4）其他存在危及人體健康安全的不合理危險的；有保障人體健康安全的國家標準、行業標準，但不符合該標準的。
《絮用纖維制品質量監督管理辦法》第六條、第七條指出，嚴禁將醫用纖維性廢棄物、使用過的殯葬用纖維制品、來自傳染病疫區無法證實其未被污染的纖維制品、國家禁止進口的廢舊纖維制品以及其他被有毒有害物質污染的纖維和纖維制品等物質（以下統稱禁用原料），用于加工制作絮用纖維制品、其他纖維制品以及相關原料。
不得將下列物質作為生產生活用絮用纖維制品的原料（以下統稱限用原料）：
（1）被污染的纖維及纖維下腳；
（2）廢舊纖維制品或其再加工纖維；
（3）纖維制品下腳或其再加工纖維，但符合國家規定的除外；
（4）二、三類棉短絨；
（5）經脫色漂白處理的纖維下腳、纖維制品下腳、再加工纖維；
（6）未洗凈的動物纖維；
（7）發霉變質的絮用纖維；
（8）國家規定的其他物質。
現有的法規明確指出，用以上任何一種物質生產的生活用絮用纖維制品，都應判定為是劣質生活用絮用纖維，即“黑心棉”。
（二）相關標準適用性和有效性的分析
1. GB 18383《絮用纖維制品通用技術要求》相關規定
GB 18383《絮用纖維制品通用技術要求》于2001年頒布實施，2007年實施了其修訂版。與2001年版相比，2007年版在科學性、合理性、可操作性上都有所提高。
GB 18383―2007規定了原料要求：
1）對生活用絮用纖維制品和非生活用絮用纖維制品區別規定了禁止或限制使用的原料。
2）對纖維制品下腳及其再加工纖維在一定條件下可作為規定的生活用絮用纖維制品鋪墊物原料予以明確。
3）規定了生活用絮用纖維制品中不得檢出的物質。
4）明確了短纖維的限制規定。
5）限定了含雜質率。
6）規定了生活用絮用纖維制品填充物纖維含量允差指標。
GB 18383―2007規定了生活用絮用纖維制品的衛生要求：
1）規定了不得檢出的致病菌和可能傳播疾病與危害健康的蟲子或卵。
2）規定了不得對皮膚和黏膜產生不良刺激和過敏反應。
3）規定了不得有異味。
GB 18383―2007規定了絮用纖維制品的其他基本安全要求和質量要求按相關國家標準、行業標準執行的要求。
2.現有檢測方法在“黑心棉”檢驗鑒別上的適用性和有效性的分析
將“黑心棉”檢驗鑒定技術相關的20個產品標準考核內容全部進行展開，并將考核內容進行分類，分為物理指標、色牢度指標、化學指標、外觀指標、有毒有害物質指標共5類，詳細內容分別見表5、表6。
表5、表6內容表明，目前鑒別“黑心棉”常用的方法是感官檢驗結合性能檢測。感官檢驗主要是根據GB 18383―2007《絮用纖維制品通用技術要求》中的4.1.1、4.1.2、4.1.3、4.1.4、4.2.3各條款要求，在適宜的光照條件下，通過目測，對絮用纖維制品的填充物進行檢驗（鑒別），以確定其是否使用了禁用原料、限用原料，是否混有危害性雜質、不衛生物質、明顯粉塵等，確定性質后，判定其是否為“黑心棉”。實際操作中，這種主觀鑒別界定難度很大，依據不夠充分。對異味的檢測采用嗅聞法，亦為主觀檢測，需要在檢測方法及判定依據方面加強規范性。
理化性能檢測主要包括短纖維率及含雜率檢測，根據標準要求界定是否為“黑心棉”。由于絮用纖維制品填充物來源廣泛，品種復雜，性能檢測方法受到樣品狀態的制約。若樣品本身不均勻，或采用了粘合工藝，則給取樣或檢測帶來困難。但是現有這兩種方法對于鑒別“黑心棉”還是具有一定的適用性和有效性。
衛生性能是“黑心棉”鑒別中的關鍵因素。由于是跨領域項目，且檢測周期長、方法復雜，目前皮膚刺激試驗及過敏性試驗這兩個項目在纖紡檢驗機構中均未開展。部分纖紡檢驗機構開展了致病菌檢測項目，但現在采用的方法不能滿足快速、簡便的檢驗要求。
GB/T 28023―2011《絮用纖維制品抗菌整理劑殘留量的測定》、GB/T 28024―2011《絮用纖維制品異味的測定》及GB/T 28025―2011《絮用纖維制品余氯測試方法水萃取法》是近期實施的三個試驗方法，目前尚未被產品質量檢測標準所引用。
GSB 16-2523―2008《纖維及纖維制品異味》標準樣品的使用，對絮用纖維制品異味的測定起到了規范作用。
GB 18383―2007《絮用纖維制品通用技術要求》主要考核衛生指標綠膿桿菌、金黃色葡萄球菌、溶血性鏈球菌、不良刺激和過敏反應、不得檢出蚤、蜱、臭蟲等節足動物和蟑螂卵夾、異味。
檢驗檢測管理辦法范文4
《中華人民共和國種子法》和農業部《草種管理辦法》頒布實施以來,我國牧草種子行業發生了很大變化,一段時間內種子市場空前活躍,種子企業數量增多,種子物流速度加快,草種市場監管和種子質量控制難度增大。從近幾年草種質量監督抽查結果分析看,我國草種質量總體水平不高,主要表現為發芽率較低,異種子數量較多,部分草種含檢疫對象菟絲子;草種包裝缺少標識,未經檢驗或沒有標簽的種子也在市場上銷售,菟絲子傳播蔓延風險較大;種子制種田隔離不嚴格,專用種子田少,群眾性種子生產田面積大,精選加工水平低,質量不均勻,種子質量事故(糾紛)時有發生,直接影響農牧業生產和草原生態建設工程效果。
如何對草種市場進行有效管理才能促進草種業發展,又能保證用種安全和市場公平性?《中華人民共和國種子法》和農業部《草種管理辦法》明確了國家對種子管理的重點由許可審批轉向市場監管,監管側重于規范種子市場,通過對市場種子的監督抽查來實現。越來越多的牧草種子質量檢測機構的建立為監督抽查提供了技術支撐。因此,開展草種種子質量監督抽查,確保農牧業生產用種和生態建設工程用種安全就顯得尤其重要。
當前我們開展監督抽查的做法是,依據國家牧草種子檢驗規程進行抽樣,并對種子的凈度、發芽率、水分、其他植物種子數四項進行檢測;對抽檢結果匯總后按國標和《草種管理辦法》的規定進行判定分級,統計合格率;行政部門依據檢測結果對不合格的產品和生產經營不合格草種企業采取處理措施。
可以看出,以這種方式進行草種質量監管當然也可以,但是從近幾年的實踐來看效果不是很好。草種業是比較弱勢的行業,受政策影響很大,尤其是農林政策如退牧還草和農林地補貼等對草業發展影響極大。我國草種生產“小農性”特點很突出,草種種類多,生產分散,群眾性種子生產田多,生產加工水平低,商品草種依據發芽率等質量指標判定則有許多不合格。草種生產經營企業利潤薄,生存艱難。當前的監管方式不利于草種業的發展,從而會影響草原生態保護建設和草地畜牧業的發展。
針對這種情況,我們完全可以用一種“疏”和“堵”結合的方式來監管,規范種子市場。這個方式是實施標簽制度與開展監督抽查相結合。監管部門不再判定種子是否合格(對種子水分和檢疫性有害生物的規定除外)。標簽的內容包括種子質量狀況、生產日期以及種子簡要性狀、主要栽培措施、使用條件等。以草種監督抽查為主要措施配合實施標簽制度,對種質質量進行檢驗,核實標簽的真實性,對作假的單位進行處罰。
檢驗檢測管理辦法范文5
2001年以來，特別是近年來我市“三綠工程”的發展取得很大的成績。主要表現在：一是綠色消費影響廣泛，深入人心。老百姓購買食品的標準發生了變化，從價格優先向價格與**全并重方向轉變；企業的經營理念發生了變化，有些企業自籌資金購買檢測設備；各級政府機關都從執政為民高度，把食品**全工作擺到了重要位置；新聞媒體高度關注，形成了推動綠色消費的良好社會輿論監督氛圍。二是綠色市場發展迅速，把關作用增強。主要表現在加強硬件建設，實現設施設備現代化，購物環境也得到了改善；建立索證、索票、檢測、認定、認證等市場準入制度，有的還建立了業戶檔案，加強了市場把關。三是綠色通道的數量不斷增加，流通效率得到提高。**市已開辟8條綠色通道。其中，跨省通道2條、省內通道3條、市級通道3條。四是食品**全總體狀況逐步好轉。據市三綠辦對市場的蔬菜農殘檢測，2002年平均為93.5％，2004年達到98.3％。五是創建了一批無公害蔬菜生產基地。目前我們無公害蔬菜生產基地有了26個，無公害農產品已經到了50個，綠色食品到了11個，**徽省名牌農產品到了20余個。六是建立起了三層檢驗機制，這三級檢驗就是企業檢驗，第二層就是社會檢驗，第三層就是權威檢驗；七是開展了“放心豆腐”生產的專項整治。
三綠工程雖然取得一定成效，但也必須清醒地認識到：各地區工作發展不平衡，一些地方對實施三綠工程的重要意義認識不足，各部門必須進一步提高對深入推進三綠工程重要性的認識，增強做好這項工作的責任感和緊迫感。因此，2005年**市將在三綠工程方面重點作這么幾件事：
（一）指導思想：以保障食品**全為目的，以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，樹立“以人為本”的科學的發展觀，全面推行基地、檢測、索證、索票、檢測、認定、認證等市場準入制度，按照“反彈琵琶”的思路，從提倡綠色消費抓起，積極培育綠色市場，加強綠色通道建設，引導綠色生產，建設資源節約型社會，發展循環經濟，實現人與自然、經濟與社會的和諧發展。
（二）基本思路：一是“反彈琵琶”，從消費抓起，通過引導消費者增強食品**全意識，并在市場提供簡單易行的食品檢測手段，使污染超標的食品無法銷售，從而引導生產；二是實行全程衛生質量控制，運用法制、經濟、行政手段，在每個環節都建立食品**全保障體系；三是政府、企業、消費者共同參與，明確職責，分工合作，形成合力，齊抓共管；四是突出重點，因地制宜,循序漸進，分步實施。先以抓好放心肉、放心菜、放心豆制品等衛生質量為重點，再逐步擴大到所有食品。
（三）工作重點：總體上是建立健全保障食品**全法制保障、技術支撐、政策扶持、社會信用、組織保障和輿論監督六大體系。具體目標：一是通過宣傳和政策引導，使政府、企業、消費者增強食品**全、資源節約和環境保護意識，樹立科學的消費觀，確立人與自然、經濟與社會的和諧發展的科學消費模式。二是加快培育和發展綠色市場，嚴把市場關，盡快形成具有保障食品衛生質量、有利于合理使用和節約資源、符合環保要求的銷售網絡體系；三是繼續開辟綠色通道，使進入綠色通道的食品都能符合衛生質量標準要求，鮮活食品運輸采取保鮮措施，公路運輸的白條肉實行吊掛、封閉運輸，冷卻肉實行冷鏈運輸，面向社會的生鮮食品物流配送中心得到較大發展；四是進一步完善組織機構，強化政府對三綠工程的領導。五是根據國家已經頒布的《綠色批發市場標準》、《綠色零售市場標準》和綠色市場認證管理辦法及實施規則，加大培育創建綠色市場力度，加強硬件建設，實施現代化管理；六是繼續加大無公害生產基地和養殖小區的建設。05年進一步加大力度，使無公害生產基地和養殖小區真正成為**市農副產品供應的一個重要保障；同時繼續抓好“放心豆腐”生產基地建設，2005年力爭建成1—2家豆制品集中生產基地，使基地日產黃豆原料18萬噸（約占市民日消費量的50%）。七是繼續強化市場檢測體系建設。一是投資3000萬元建設**農副產品檢測檢驗中心；二是進一步完善周谷堆農產品批發市場的蔬菜農殘檢測基礎設施，著力提高檢測的時效性和擴大檢測面，爭取檢測面達到60%以上；三是積極鼓勵和支持有條件的超市以及農貿市場建立蔬菜市場農殘檢測點，加強企業自檢和自律。八是繼續加快實施品牌戰略。一是結合三綠工程宣傳月，積極做好蔬菜、肉食品、酒的暢銷品牌推薦工作；二是積極申報無公害農產品、綠色食品，并爭取05年**市在食品質量最高層次---有機食品上有所突破；三是繼續開展“綠色餐飲消費工程”活動，擴大參評企業的覆蓋面和影響力，使之成為我市餐飲行業的一個品牌工程；四是大力推進周谷堆農產品市場“放心菜”配送工程、**天恒食品有限公司“徽商放心肉”連鎖店等一批流通領域食品放心工程龍頭品牌的建設；五是大力推進“放心豆腐”建設，爭創“放心豆腐”品牌。九是繼續加強三綠工程法規制度的建設。一是加大推進已經出臺的市政府各項法律法規如《生豬屠宰管理辦法》等的實施力度；二是爭取盡快出臺《加強農貿市場管理的實施細則》；三是鑒于商務部等部門即將聯合頒布出臺《農副產品市場準入管理辦法》，為此，我們也將結合我市實際，擬訂《農副產品市場準入管理辦法》，為農副產品的市場準入確立法制依據，從而使我市的流通行業制度化、標準化管理體系得以進一步完善。十是推進集團消費“陽光食品工程”。在05年在已完成的供需雙方申報基礎上實現其對接，實施試點方案，規范各項管理制度和運作程序，建立供需雙方信用檔案，逐步建立信息網絡平臺的軟件系統和硬件設施，最終實現集團消費“陽光食品工程”信息網絡化流通模式，提高食品質量**全監管水平，進一步規范市場交易秩序。十一是進一步深化生豬定點屠宰管理工作。不斷完善肉品市場準入制度，擴大肉品監管范圍，提高監測能力和技術手段，開展肉品檢驗，促進定點屠宰和肉品流通管理工作再上臺階；做好定點屠宰場的規劃工作，合理布局，以逐步提高屠宰場的經營規模和經營檔次；繼續加大力度，強化生豬市場的監管，嚴厲打擊私屠濫宰行為，確保人民群眾吃上放心肉。
檢驗檢測管理辦法范文6
關鍵詞：特種設備檢驗機構；核準；實驗室認可；檢查機構認可
前言：隨著我國法制建設的深入完善，我國的特種設備檢驗機構的準入門檻也發生了變化，要求特種設備檢驗越來越嚴格、越來越高，除了法定的檢驗機構必備的核準和實驗室資質認定資質外，很多外企也希望國內的檢驗機構具備實驗室的認可及其檢查機構認可的資質。本文就特種設備的檢驗機構這幾種資質做一個簡單的闡述。
一、特種設備的檢驗機構核準
（一）依據：根據《特種設備安全監察條例》的相關規定，從事特種設備的定期檢驗、監督檢驗、型式試驗和專門為特種設備的生產、應用、檢驗與檢測提供無損檢測服務的特種設備檢驗檢測機構，都必須要經國務院特種設備安全監督管理部門的批準，審核合格后才能運行。
特種設備的綜合檢驗、特種設備的無損檢驗、氣瓶檢驗的機構準入審核依據的是TSG Z7001-2004《特種設備檢驗檢測機構核準規則》，它是2004年12月3日頒布的，2005年3月1日實施。國家質檢總局于2007年5月了1號修改單、2009月5月了2號的修改單、并在2010年的12月了3號的修改單。
特種設備的型式試驗的機構核準的相關根據是TSG Z7004-2011《特種設備型式試驗機構核準規則》，這個法則自2011年5月10日正式，到2011年11月1日起正式開始實施。 另外，檢驗部門質量管理體系還必須要滿足TSG Z7003《特種設備檢驗檢測部門質量管理體系要求》的相關要求。
（二）實施機關：國家質檢總局及省級質監相關部門。
（三）適用的范圍：特種設備綜合檢驗、特種設備無損檢驗、氣瓶檢驗。
（四）性質：政府行政許可，對從事特種設備法定檢驗的機構具有強制性的特點。
（五）意義：核準是特種設備檢驗的機構準入門檻，從《特種設備安全監察條例》的相關規定，從事設備的定期檢驗、型式試驗、監督檢驗、和專業把特種設備的生產、使用和相關的檢驗檢測提供無損的檢測服務的設備檢驗檢測部門，都必須要經過國務院特種設備安全監督管理部門核準。
（六）程序：一申請―二受理―三鑒定評審―四審批―五發證。
現在申請都是采用網上填報方式，申請部門可以登錄國家質檢總局的特種設備局中的行政許可欄目中，并且自主的選擇相應項目操作。國家質檢總局做出相關受理后會給申請部門發放受理通知書，申請部門可根據受理的通知書向國家授權鑒定評審機構提出相應的約請，現場評審的時間確定，是由申請機構和協會共同來根據具體情況協商而定的，并經過嚴格的現場評審后，申請部門在三個月的時間內完成整改不符合項的工作，并把整改的資料提供給相應的評審部門，評審部門確認都以做到整改后予以發證。
（七）證書有效期：4年。
二、實驗室資質認定
（一）依據：國家質檢總局頒布《實驗室和檢查機構資質認定管理辦法》的時間是在2006年2月，它替代了1987年頒布《產品質量檢驗機構計量認證管理辦法》條例，并在2006年的7月頒布了《實驗室資質認定評審準則》，以此來代替2000年的《產品質量檢驗機構計量認證/審查認可評審準則》。
（二）實施機關：國家實驗室與國家檢查機構的資質認定都是由國家認證認可的監督管理委員會組織來實施，省級實驗室資質的認定都是由省級的質檢部門認證相關的認可管理機構組織來實施。
（三）適用的范圍：向相關部門出具具有證明作用的數據與結果的檢查機構及實驗室。
（四）性質：市場準入條件。
（五）意義：實驗室資質的認定是檢測部門市場準入的必備條件， 在我國的國內，從事向相關部門出具具有證明作用的相關數據與結果的檢查機構及實驗室都要通過實驗室資質的認定評審。
（六）程序：一申請―二受理―三鑒定評審―四審批―五發證。
檢測機構可以登錄認監委或省級質檢部門的官方網站下載相應的申請書，向國家認證認可的監督管理委員會或者是地方的質檢機構提交書面申請，進行相應的受理后相應的實施部門會派出評審組來對申請部門現場評審，申請部門在完成不符合項的全面整改后，實施部門確認無誤后就給予發證。
（七）證書有效期：3年。
三、檢查部門的認可 、實驗室的認可
（一）依據：檢校實驗室的評審主要依據是CNAS―CL01的《檢測和校準實驗室能力認可準則》。
檢查部門公認的評審依據為CNAS-CI01《檢查機構能力認可準則》。
（二）實施機關：實驗室的認可與檢查部門的認可是由中國合格評定國家認可委員會來組織并實施的。
（三）適用的范圍：可與國際實驗室的認可合作部門簽訂互認協議的國家來實現互認，避免重復評審。
（四）性質及原則：都為自愿申請原則。
（五）相關的意義：第一，表明具備了必須要按認可的準則來深入的開展校準及檢測服務，不斷的開展檢查服務的相關技術能力；第二，可以很好地增強市場競爭力，贏得政府及社會各界信任；第三，能夠獲得雙方互相簽署互認協議方地區與國家認可機構的承認；第四，能夠被很好地列入獲準認可機構的名單，提高相關的知名度。
（六）程序：一申請―二受理―三鑒定評審―四審批―五發證。
實驗室能夠到中國合格評定國家認可委員會的官方網站中下載申請書，再向中國合格評定國家認可委員會提交書面申請，受理后中國合格評定國家認可委員會就會派出評審組對實驗室進行現場實際評審，申請部門在完成不符合項的全面整改后，實施部門確認無誤后就給予發證。
（七）證書的相關有效期：3年。
（八）實驗室的檢測和檢查部門的區分： 第一，工作方式不同。通常，檢測要在環境條件好的實驗室中進行，需使用比較復雜設備、及檢測工藝，不需對檢測的結果判斷。第二，業務的范圍和相應的責任不同。實驗室檢測的相關物品，一般都是接受了客戶進行委托才檢驗的，實驗室也只對產品實際檢測結果負責。檢查部門不單要檢測抽取或者是委托的物品，還必須要有相應檢查行動，并作出正確的判讀。第三，檢測報告和檢查報告是不同的。檢測報告只是給出了準確、科學、客觀的最終結果，在有需要時并可以對結果做注釋及相應的說明等，檢測報告是委托方判斷產品是否合格的一個重要依據。而檢查報告則包含所有的檢查結果和根據這些結果對符合性所作出的判斷。第四，對工作人員要求不同。實驗室工作人員必須要有專業技術能力。檢查機構的人員不僅需具備相應的專業技術能力，還要具有分析和綜合判斷力，對人員能力、監督、培訓的要求都是非常高的。
四、“三合一”認可
（一）依據：實驗室的認可的依據是CNAS―CL01《檢測和校準實驗室能力認可準則》。 計量認證和授權的依據是《實驗室和檢查機構資質認定管理辦法》與《實驗室資質認定評審準則》。
（二）實施機關：由中國合格評定國家認可委員會與中國國家認證認可監督管理委員會來共同實施。
（三）適用的對象：我國國家質檢總局授權的國家質檢中心。
（四）程序：一申請―二受理―三鑒定評審―四審批―五發證。
我國的國家質檢中心能夠在認可委的指定官網下載實驗室的相關認可申請書與實驗室的資質認定申請書，再向認監委實驗室部提正式的交書面申請后，并接受相應的受理后，國家認監委會派出評審組來對國家質檢進行現場的實際評審，申請部門在完成不符合項的全面整改后，實施部門確認無誤后就給予發證。
（五）證書有效期：3年。
特種設備的相關檢驗機構假如只做法定檢驗與政府委托檢驗，那么只需申請核準與實驗室資質認定就可以了， 申請前所建立和運行的質量體系需要滿足《特種設備檢驗檢測機構質量的管理體系要求》與《實驗室資質認定評審準則》相關要求，相關的取證后在核準與實驗室資質認定的限定范圍內來深入的開展檢驗檢測工作。伴隨著中國國際貿易的往來日趨頻繁，進出口貨物的重復檢測在一定程序上影響了正常貨物通關和對外貿易的發展，所以，越來越多的國家政府明確規定承認簽署“亞太實驗室認可合作組織”與“國際實驗室認可合作組織”的多邊承認協議認可機構認可的檢測機構的實驗檢測結果。相對于特種設備檢驗機構而言，法定檢驗資質或許已經不能完全滿足市場和客戶的需求，這就需要已經通過核準和實驗室資質認定的檢驗機構建立一套能夠滿足《實驗室資質認定評審準則》、《特種設備檢驗檢測機構質量管理體系要求》、《各類檢查機構能力的通用要求》及《檢測和校準實驗室能力的通用要求》質量管理系統，并向認可委提出申請。
參考文獻：
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[2]陳英紅 CNAS認可準則在特種設備檢驗領域的應用：中國特種設備安全2007
[3]喬東 實驗室認可活動的國際發展趨勢：技術監督實用技術1997
[4]TSG Z 7001-2004《特種設備檢驗檢測機構核準規則》含第1、2、3號修改單
[5]TSG Z 7003-2004《特種設備檢驗檢測機構質量管理體系要求》
[6]TSG Z 7004-2011《特種設備型式試驗機構核準規則》
[7] 《實驗室資質認定評審準則》和《實驗室和檢查機構資質認定管理辦法》
