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【工商所2017年度計劃范文一】 20xx年，是工商部門全面推進服務轉型升級的關鍵階段，我所將進一步深入貫徹落實科學發展觀，緊密結合黨的十七屆六中全會和省局、邵陽市局及武岡市局的文件指示精神，圍繞工商所規范化建設、隊伍建設、窗口建設、市場準入、食品監管、生產安全、執法辦案、維護市場秩序、維護消費者合法權益、創優爭先、服務民生等方面，深刻認識和準確把握面臨的新形勢，深入推進基層規范化建設，積極服務當地經濟社會發展，努力推動我所工商行政管理工作邁上新的臺階。
一、進一步加強隊伍建設，提高隊伍履職水平和綜合素質
(一)加強隊伍學習教育，提升隊伍的綜合素質。采取多渠道、多形式，組織干部職工加強思想政治意識、職業道德、行為規范的教育，加強業務知識、法律法規知識，業務技能和信息能力提升培訓，不斷調動干部職工的自學積極性，開展崗位練兵，強化績效考核機制。認真貫徹《個體工商戶條例》和《個體工商戶登記管理辦法》，組織全所人員深入學習新《條例》和《辦法》，依照新《條例》和《辦法》開展個體工商戶登記管理工作。
(二)適應改革的新形勢，保持隊伍穩定團結。根據《國務院辦公廳關于調整省級以下工商質監行政管理體制加強食品安全監管有關問題的通知》的文件精神，國家將對工商行政管理體制進行調整，面臨體制改革，引導干部職工認清體制改革對加強食品安全監管的重要意義，抓好隊伍穩定團結是明年一項重要工作，做到隊伍思想不波動、工作不松懈、監管不放松。
(三)保持隊伍的純潔性，加強黨風廉政建設。認真抓好黨風廉政建設各項工作的貫徹落實，完善廉政風險防控機制，制定具體的防范措施，暢通社會監督渠道。加強廉政文化理論體系建設，不斷完善行政問責機制、行風評議機制，加強全所內外的監督制約，提高作風水平，增強服務效能。
二、進一步推進工商所規范化建設，提升監管執法效能一是加強工商所規范化建設。在市局統一組織協調下，明確工商所崗位管理的總體目標和組織目標，規范職責任務、工作分工、工作重點、工作制度等。按照強局大所的思路，繼續優化工商所結構、規模、配置，整合力量，規范設置，提升基層工商所的規范化水平，推進工商轉型升級。
二是抓好工商所內務管理。在修訂完善各項內務管理制度的基礎上，著力提高制度的執行力，要通過領導帶頭、強化監督檢查、樹立典型等方式，強化基層隊伍的制度意識，做到自覺執行制度、維護制度。完善工商所績效考核及工商所干部職工績效考核，將績效管理與崗位管理進行對接，與崗位培訓、崗位風險、崗位用人相掛鉤，使績效管理的激勵作用得到有效發揮。
三是加強隊伍執法行為規范化，推進執法人性化。強化執法就是服務的理念，破除執法就是罰款、嚴格執法就是從重處罰的錯誤觀念，在執法中引入批評教育、行政建議、勸誡、引導和預警等柔性手段，做到一教二警三處罰四規范五回訪，做到規范在先、監督在后，教育在先、處罰在后，告知在先、執法在后，宣傳在先、檢查在后，注重執法的社會效果，實現監管與執法和服務相統一。
四是進一步推進12315消費維權建設，提升消費維權工作水平。充分發揮12315網絡體系的積極作用，建立健全消費維權工作機制、內部快速反應機制，確保消費者申訴、舉報在第一時間得到處理，。以農村消費市場為重點，加強消費引導，開展經常性的消費教育、消費預警提示，繼續開展送消法進社區、進企業、進鄉村、進院校等宣傳活動。繼續推進12315網絡進鄉鎮、進社區、進商場、進市場、進企業，重拳打擊嚴重侵害消費者合法權益的行為，維護公平的市場交易秩序，積極努力營造一個公平和諧的消費環境。
三、進一步深化網格化監管工作，推進工商職能到位
(一)加強流通領域食品安全監管，進一步完善索證索票制度。落實工商部門食品安全監管職責，扎實開展流通環節食品安全專項整治工作，規范食品安全快速檢測信息工作，全面推進商品質量監管信息化網絡建設，提升食品安全和商品質量監管效能。根據《中華人民共和國食品安全法》要求，繼續督促轄區經營戶做好索證索票和進銷貨查驗制度，確保食品可查性、追溯性。
(二)加大監管執法力度，打擊各類違法行為。進一步發揮執法職能作用，加強與相關部門配合，建立健全校園聯絡機制、部門溝通機制、聯合執法機制，嚴厲打擊高危、重點行業和校園周邊各類違法經營行為。以市場監管巡查為切入口，加強無照經營整治和亮照經營管理，加強流通領域商品質量監測工作，規范個體工商戶經營。尤其是以食品安全為重點，市場執法預警和依法查處相結合，為廣大人民群眾營造一個健康的消費環境。
(三)強化安全生產監管。把涉及安全生產、公共安全、生命財產安全的高危行業作為監管重點，嚴格把好市場準入關、年檢驗照關、制度落實關，堅決取締無照經營行為。要抓好安全生產各項工作責任的落實，抓好安全生產隱患排查治理和聯合執法工作。
(四)進一步規范完善紅盾護農工作機制，積極服務社會主義新農村建設。健全完善紅盾護農工作站的工作機制，加快對紅盾護農工作服務站的建設，充分發揮紅盾護農工作服務站的作用，維護農民群眾的合法權益。培育壯大農村市場主體，積極扶持農業龍頭企業和特色產業組建農民專業合作組織，積極開展合同幫扶工作，建立健全農資市場監管長效機制，強化農資市場日常監管，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資坑農害農等違法行為。
【工商所2017年度計劃范文二】 一、第一季度
(一)城鄉環境綜合整治的巡查。重點巡查農貿市場、流通領域食品安全。
(二)加強對元旦、春節節日市場巡查。重點巡查集貿市場、專業市場維穩安全、節假日食品安全。
(三)農業生產資料市場專項巡查。重點巡查種子、農藥、化肥、農業機械及零配件、農用薄膜等經營主體資格，進貨索證索票制度、進貨臺帳、產品銷售臺帳情況、種子經營戶建立種子經營檔案制度情況，查處農資經營違規行為。
(四)生豬定點屠宰及肉類食品專項巡查。重點查處違法銷售注水豬肉、牛肉和家禽以及銷售未經檢驗檢疫的白板肉和家禽的行為。
(五)煙花爆竹專項巡查。重點查處無照經營煙花爆竹和銷售違禁煙花爆竹的行為。
(六)食品安全專項巡查。重點巡查《中華人民共和國食品安全法》和《中華人民共和國食品安全法實施條例》宣傳落實情況，《食品流通經營許可證》辦理情況。
(七)糧食市場專項巡查。重點巡查糧食、飼料生產加工企業合法經營情況。
(八)鼠藥市場和春季滅鼠工作巡查。
(九)結合驗照、年檢工作開展市場經營主體資格專項巡查。
二、第二季度
(一)加強城鄉環境綜合整治督導巡查，不松動、不反彈確保監管效果。
(二)成品油市場專項巡查。重點巡查成品油經營主體資格。
(三)商品交易市場信用分類監管和信息化建設巡查，重點巡查商品交易市場信用分類監管和信息化建設推進落實情況。
(四)五一黃金周旅游市場及專業市場安全、經營秩序等情況巡查。
(五)煤炭市場專項巡查。重點巡查煤炭經營主體資格。
(六)?；肥袌鰧ｍ椦膊?。重點巡查?；方洜I主體資格，打擊違法經營、儲存、運輸?；返男袨?。
(七)汽車市場專項巡查。按照《汽車管理辦法》、《二手車流通管理辦法》和《關于禁止非法拼(組)裝汽車、摩托車的通告》，重點巡查汽車經營主體資格、二手車交易行為，打擊非法拆解舊車的行為。
(八)食品安全專項巡查。重點巡查飲料、奶制品、兒童食品等。
(九)市場經營主體資格專項巡查。
(十一)液化氣市場專項巡查。重點巡查液化氣經營主體資格和液化氣經營場所的安全。
(十二)開展校園周邊環境和學校后勤服務專項巡查。重點巡查學校后勤服務經營主體資格和食品安全。
三、第三季度
(一)農業生產資料市場專項巡查。重點巡查農資經營企業、個體工商戶分類監管、落實索證索票制度、建立進貨臺帳、建立產品銷售臺帳情況，以及農資經營網點的設置、前置手續等。
(二)糧食市場專項巡查。重點巡查糧食收購主體資格和糧食收購點的設置、前置手續等。
(三)食品安全專項巡查。重點巡查大米、面粉、食用油、中老年食品和中秋月餅生產經營單位。
(四)食品添加劑、飼料添加劑專項巡查。重點巡查食品添加劑、飼料添加劑生產企業主體資格準入和違規使用添加劑。
(五)國慶節前旅游市場巡查。重點對旅游景區、景點、車站碼頭、農家樂、專業市場安全經營情況巡查。
(六)市場經營主體資格專項巡查。
(七)野生動物專項巡查。重點巡查餐飲行業、集貿市場違規收購銷售野生動物行為，同時查處商販非法販銷野生動物的行為。
(八)鼠藥市場和秋季滅鼠工作巡查。
四、第四季度
(一)市場規范化管理工作巡查。重點巡查市場業主第一責任制度和各項規章制度落實情況以及市場監管三化建設情況，集貿市場升級改造達標情況。
(二)紅盾護農行動專項巡查。重點巡查服務三農工作措施的落實，對轄區經紀機構和經紀人培訓和監管情況。
(三)元旦、春節節前旅游市場、專業市場安全、經營情況巡查。
(四)食品安全專項巡查。重點巡查節前食品安全、食品經營者索證索票、建立食品進銷貨臺帳等情況。
(五)市場秩序專項巡查。重點巡查劃行歸市、座商歸店和市場衛生秩序，冒口經營。
(六)開展商標、廣告、合同工作專項巡查。
(七)生豬產品市場監管及打擊注水豬肉、白板肉專項巡查。
(八)建材市場專項巡查。重點巡查建材市場商品質量狀況。
?；方洜I管理辦法范文2
【關鍵詞】 直管公房;管理和使用;轉換
引言
直管公房向租賃型保障房(廉租房、公共租賃住房)的轉換,是指河南省現有的直管公房政策和管理模式與當前河南正在實施的租賃型保障房在政策和管理模式上的銜接和轉化。
國有直管公房是指由政府接管、國家經租、收購、新建、擴建,產權歸國家所有并由房地產管理部門直接管理、出租、維修的房產。作為社會主義國家的一種社會公共資源,從建國初期開始,它為解決城鎮居民家庭住房、維護社會穩定起過積極的作用。1993年《國務院關于深化城鎮住房制度改革的決定》(國發[1994]43號)的出臺,使公有(直管)住房租金的改革取得了突破性進展,住房商品化程度不斷提高。如河南省截止到2005年上半年,實行租賃管理的公有(直管)住房對現住戶執行的租金標準由2000年前的建筑面積每平方米平均0.8元調整為185-2元,占當時工資收入的10%,個別城市達到了工資收入的15%。從全國來看,截止到2005年上半年,除新疆外大部分省市公有(直管)住房租金標準達到了建筑面積每平方米1.4-4.88元左右。這一時期公有住房的出租或使用,大大緩解了城鎮職工家庭住房困難的緊張局面。
1. 直管公房向租賃型保障房轉換的必要性
隨著房地產市場的飛速發展和我國社會主義市場經濟的不斷建立,直管公房原有的經營和管理模式出現了諸多難題:
(1)管理體制不明,模式僵化;
(2)政策、法規不建全,無章可循;
(3)長期不變的收費標準使 “租不養房”的局面日益嚴重;
(4)部分公房閑置或被無償使用,使房屋的社會效益逐年下降。導致直管公房私下轉租、轉讓、買賣等違法現象不斷發生,也致使政府為住房困難家庭提供的社會福利制度遭到不同程度的弱化和破壞。因此,加快直管公房經營管理模式的轉換已勢在必行。
2. 直管公房向租賃型保障房轉換的可行性
直管公房的租金是由政府確定、低于市場標準的福利性租金,它所供應的對象是城鎮無房居民家庭。并且其對特困家庭或不同時期參加革命的離退休干部,還可經有關部門審核后實行租金減免。由此可見,直管公房是具有社會保障性質的公共產品和維持居民正常生活的保障品。它所具有的福利性、公益性、補貼性這種和保障性住房共有的特質和功能,決定了直管公房可以向目前政府積極倡導的保障性住房進行轉換。
3. 轉換的途徑和措施
為充分體現政府實施保障性住房的惠民政策,確保直管公房轉化后“保障”功能的可持續性,考慮到公平和效率的統一,轉換時應采取以下措施:
(1)對直管公房現狀在全省范圍內進行一次徹底的摸底、清查
全面排查直管公房的使用狀況和危舊程度,按戶建立直管公房狀況信息檔案。對直管公房的數量、面積等情況進行一次全面的清查、核實,將未入賬核算的直管公房進行重新估價入賬,達到賬目能夠真實、全面反映房屋的現狀和價值。同時,按房屋危舊程度制訂維修養護計劃,保證房屋使用安全。對那些可繼續使用的成片公房小區,可用現行保障房建設中央投資獎補資金進行維修和整固,升級改造后納入租賃型保障房供應范圍。
(2)明確房屋產權,完善合同管理制度
直管公房的產權歸屬是其向租賃型保障房順利轉換的前提和基礎。從直管公房的來源看,其所有權歸政府。各地直管公房或保障房行政管理部門要依法與入住家庭簽訂房屋使用合同或協議。合同或協議中應載明房屋的地址、性質、使用方式、租金水平、使用年限、退出措施、違反使用規定的處罰、法律責任、合同或協議解除條件等事項,明確界定雙方的責任和義務。這樣既可以避免直管公房在轉換過程中受到原有部門的阻撓,還可以讓公房居住者明白公房產權歸政府所有,任何組織或個人不得私自侵占。政府相關部門還可以根據需要,有權收回直管公房或對其進行整固改造。
(3)加快直管公房管理部門的改制,重新理順直管公房經營管理體制
這里我們可以考慮下面兩種模式:一是采取強化基層直管公房服務中心(房管所、保障中心)管理職能,將直管公房和租賃型保障房合二為一統一管理。市、區(縣)國資委(局)、住房保障和房管局等相關部門協商配合,將直管公房產權按所在區域劃轉到直管公房服務中心(房管所、保障中心),代表政府授權該中心專職負責直管公房的行政、租賃和產權管理;二或是采取組建政府獨資的公共資產管理公司。市、區(縣)國資委(局)、住房保障和房管局等相關部門,將市、區(縣)直管公房產權劃轉或授權該公司實行專業化、市場化或企業化管理。該公司在業務上接受市、區(縣)住房保障和房管局等相關部門的業務指導;在資產處置、財務運作上接受國資委(局)的行業指導;直管公房或租賃型保障房出售后歸集的資金、拆遷補償款的管理按收支兩條線的規定接受財政監督。
(4)制定配套政策,完善現行管理制度
即在原有管理制度的基礎上,制定出相應的配套政策,構架起一套與租賃型保障房相銜接的房屋運營和管理、準入和退出、出租或出售、拆遷補償、處罰和救助等為主要內容的經營管理體系。對于那些不符合租用條件的住戶,必須明確退出政策和處罰規定;而對于那些承租直管公房的住戶,如果承租人達到了房改房購買條件,而且其本人有意愿購買的,則可以給予政策上的優惠鼓勵他們購買;對于那些低收入住房困難家庭,則可以按照其困難程度分別實行廉租住房、公有住房、公共租賃住房等政策進行住房保障。同時,要加強對直管公房的監管力度,針對那些欠租的承租戶,可以通過法律手段來解決。
(5)調整租金標準,確保穩定的現金流
亦即根據現住房狀況,對不同層次的承租家庭實行不同的租金標準。一是按照《河南省人民政府關于貫徹國務院深化城鎮住房制度改革的決定的通知》(豫政[1995]5號)規定,調整現行公房租金標準,按成本租金或市場租金計租;二是對符合保障條件的承租人,經住房保障管理部門審核批準后,在其享受面積標準內按租賃型保障房標準交納租金。租賃型保障房(廉租房、公共租賃住房)租金制定辦法按照政府有關規定執行;三是對不符合保障條件的承租人停止執行福利政策,使其完全按照市場價格支付租金。
4. 轉換后需要加強和關注的幾個問題
盡管各地直管公房向租賃型保障房轉換的方式各異,但實現兩房有效轉換、體現政府對低收入家庭住房困難的關懷,是政府有關部門應堅持的方向和目標。因此還需要考慮以下幾點:
(1)完善法律、法規,為直管公房的有效轉換保駕護航
抓緊研究和制定符合直管公房、租賃型保障房的《物業管理條例》和《住宅專項維修資金管理辦法》;出臺針對住房使用不同類型、居住者不同收入水平的物業服務標準和收費標準;研究和制定因物價變動而物業費標準或補貼標準的動態調整機制及操作辦法;拿出直管公房、租賃型保障房使用人(承租人)參與物業管理活動的權利和義務規則;制定出房屋及設備修繕的地方標準,明確界定兩房的修繕范圍、修繕標準和修繕責任。同時,還要研究和解決兩房轉換過程中出現的新情況、新問題。保證直管公房、租賃型保障房運營和管理的良性循環。
(2)政府對符合低保的人群建立物業管理費補助保障機制
低保人群物業管理費應由政府補貼,并納入住房保障體系。同時,制定相關的保障政策,使措施的落實恰到好處。在制定收費標準時,哪些是屬于減、免、補的對象要加以細分,并制定出不同的補貼標準,由財政直接撥款物業服務企業為其支付;也可以采用抵用券的形式,享受政府補貼的家庭由民政部門實行核定,發放物業管理費抵用券,居民持券繳付物業管理費,物業服務企業憑券按月與民政部門進行結算。
(3)建立住房信息管理制度,扎實做好基礎工作
對直管公房轉換后納入住房保障范圍的低收入家庭建立住房信息檔案,為對直管公房進行科學管理創造條件。 一是建立房源信息數據庫;二是建立家庭基礎信息數據庫;三是建立家庭信用評價信息數據庫。
5. 結語
總之,直管公房的轉換是一項復雜而又繁瑣的系統工程。轉換的措施和政策是否到位,不僅影響到國有資產的安全和完整,還將會影響到社會的和諧和穩定。因此,有必要對直管公房的管理現狀和存在問題進行一次全面、科學、合理的認識和界定。在當前我國保障性住房資源短缺的情況下,嘗試直管公房向租賃型保障房的轉換、并軌,充分發揮其“住房保障”的功能和作用,將是一件非常有意義的事情。
參考文獻
危化品經營管理辦法范文3
王格爾塘服務區在公司和片區的正確領導下，順利完成了服務區2021年度保通保暢、安全生產月、疫情防控及復工復產等各項工作任務，切實將服務區各項基礎工作做細做實，現將王格爾塘服務區2021年工作進行匯報。
一、指標完成情況
（一）服務保障工作完成情況
自2020年12月21日至2021年11月28日共接待司乘人員10余萬人次，車輛約8萬輛；免費供應開水400余噸。假日保暢及軍隊保暢任務20余次，并順利完成；在此期間服務區全年無司乘人員有責投訴事件。
（二）安全指標完成情況
自2020年12月21日至2021年11月27日，重點區域設施設備檢查每周1次；保安交接班及保潔檢查記錄每日1次，每日不定時對保安及保潔工作進行檢查；保安保潔崗位技能、崗位職責及安全職責培訓每月2次，每周對服務區所有消防設施進行細致檢查并填寫檢查記錄。確保完成服務區無人身傷亡事故，無重大事故發生。
（三）防疫工作完成情況
服務區在這一年中無一例疫情發生。在這一年中服務區堅持統一向工作人員發放口罩、消毒液，防護服等防疫物資，確保服務區工作人員安全。同時，積極利用宣傳欄和廣播、宣傳條幅等形式宣傳防疫知識和防疫措施，并減少服務區人員聚集性和流動性。每日定時對辦公區域和公共區域進行消毒處理，并檢測體溫，要求全體人員佩戴口罩做好自我防護，同時做好服務區排查工作。在服務區雙區各設置留觀室，并定期進行消毒，確保服務區出現突況有設施及時應對。
（四）經營指標完成情況
本年度服務區超市目標產值為110萬元，年初服務區根據2020年度銷售情況對本年度目標產值進行逐月分解，截止2021年11月27日，超市完成產值1108480元，毛利率39.53%，完成年度目標總產值的100.77%，其中扶貧商品銷售112857.3元。
二、主要工作完成情況
（一）強化措施，做好安全管理工作
服務區始終堅持“安全第一，預防為主、綜合治理”的工作方針，加強安全生產監督管理，按照公司要求進行了具體的安全工作安排。堅持不斷加強服務區全體人員安全生產工作培訓，提升安全生產工作意識，掌握安全生產工作的相關能力，能夠居安思危，實時防范，自覺遵守安全生產相關規定。服務區與加油站負責人簽訂《安全管理目標責任書》、《綜治維穩目標責任書》努力做好服務區安全工作。一是強化安全培訓，做到警鐘長鳴。制定了服務區安全生產領導小組、安全生產組織機構和安全生產培訓計劃，對有限空間作業、高空作業等危險性較大的工作和?；奋囕v的管控工作進行了規范及強制要求；二是做好防汛減災工作，提前對排水渠、排洪溝進行疏通，落實24小時值班責任制，定期對排水渠、落水管等重要設施進行檢查，同時對應急物資的鐵鍬、雨鞋、雨衣等物品進行檢查；三是圍繞“消除事故隱患，筑牢安全防線”的總體要求，認真開展“安全生產月”活動，不斷提高員工的安全防范意識；四是定期組織開展應急演練，安全會議每月4次，安全培訓每月4次，安全隱患排查每月4次重大節假日節前安全隱患排查6次，重大節假日安全會議6次，安全應急演練每月1次（其中消防應急演練2次），消防設備檢查每周1次。
（二）不斷總結經驗，全力做好全域無垃圾鞏固工作
一是結合王格爾塘服務區自身實際，突出工作重點，集中攻堅克難，進一步明確全域無垃圾責任范圍、時間表，把日常管理工作與全域無垃圾治理同安排、同督查、同落實。二是加大服務區公共場區、公共衛生間及經營場所環境衛生治理力度，對照整治標準，認真查擺問題，按服務區規模及客流量，“定人、定時、定崗”配備保潔、服務人員及設施設備。三是充分利用定期檢查和不定期抽查等方式開展環境衛生監督檢查，隨時掌握環境衛生現狀及整治情況。四是積極響應落實公司全域無垃圾專項治理行動要求，制作懸掛全域無垃圾宣傳橫幅。
（三）精神文明建設
王格爾塘服務區充分利用閑置土地種植綠色蔬菜，切實搞好職工菜園建設工作，改善職工伙食的同時調節職工業余生活，調動員工積極性。已將自己種植的土豆、豆角、生菜、等蔬菜送上餐桌。
組織開展以“友誼第一，比賽第二”的乒乓球、跳繩、踢毽子等交流主題的“三八”娛樂活動，展示服務區員工的良好風貌。
（四）加強疫情防控，嚴格落實疫情防控措施
自疫情發生以來，在公交建集團及省高服公司黨委和華運公司黨總支的總體部署下，王格爾塘服務區立即召開疫情防控部署會議，10月20日上午王格爾塘服務區在服務區雙區搭建防疫帳篷設立疫情檢測點及留觀室的引導設置，做好人員排班，要求大家要嚴格按照上級單位防控要求對所有進入公共區域人員必須佩帶口罩，逐一檢測體溫、健康碼、行程碼查驗；出現紅碼、黃碼時的處置程序等，同時囑咐全體員工認清當前疫情防控形勢提高思想意識，落實到日常工作中去，服務區內部疫情防控工作消毒、通風、佩帶口罩、穿著防護服、護目鏡、戴面罩一樣都不能少，并利用晨會時間對員工進行防疫知識培訓，排查防疫物資到位情況及庫存數量，嚴防死守疫情的擴散；為防止疫情擴散導致無法購買食材，提前聯系儲備米、面、油、蔬菜等儲備，為打贏疫情防控阻擊戰提供有力保障。
（五）加強食品安全管理、嚴把食品質量關
服務區運營期間加強職工食堂和經營場所的監督管理力度，高度重視食品質量安全管理，嚴把食品質量關，不得有發霉、污染、變質、臨期、過期、原材料進貨渠道不明等事件發生，嚴格規范食品留樣工作，嚴格落實商品生產日期查詢工作，同時做好文明服務及節假日期間超市促銷工作。
（六）綜合管理、提升全面發展
服務區按照公司綜合管理要求，積極落實各項工作任務。一是做好人員招聘及入職、離職工作，對新入職員工進行崗前培訓，前期制定培訓計劃，從文明禮儀、業務知識、服務質量、工作流程及工作標準等方面進行培訓。二是文件收發、處理程序合理，臺賬清晰，會議記錄、紀要完整、清晰，簽字齊全。三是做好每月工資、員工考勤、績效考核等工作。四是做好車輛管理工作，嚴格落實服務區出車管理制度，并對司機進行安全、文明駕駛與車輛管理辦法培訓。五是辦公用品按計劃購置，出入庫管理規范，厲行勤儉節約。六是服務區成立伙委會，每月按時召開會議，確?；锸迟M用賬目清楚、公開。七是嚴格按照宿舍管理規定，落實員工宿舍管理工作。八是加強服務區宣傳報道工作，將服務區發生的好人好事、文明善舉進行宣傳報道，提升服務區的文明服務形象。
（七）創建綠色環保服務區
為更好的改善服務區的休閑、休息環境，服務區實行了垃圾分類工作，細化垃圾類別、品種、投放、處置等方面要求，以此在服務區各區域設置了垃圾桶，方便大家投放垃圾，同時對垃圾的處理也嚴格實行無害化管理，可以說對我們的環境做出了比較大的貢獻。
今年對蘭州至合作方向污水處理系統進行維修改造，水質達標、設備運行正常，每天對雙區服務區的污水拉運至夏河縣污水處理廠，不僅改善了服務區的環境，也再沒有因為污水的情況和周圍的村民發生矛盾，改善了和周邊村民的關系。
完成了雙區房車驛站的建設工作，目前運行正常，不僅完善了服務區功能，而且極大的滿足了司乘人員多方面需求。
三、各項費用支出情況
在年度預算資金運行方面，服務區嚴格把控，按照公司有關資金上報申請、下撥使用、臺賬登記、賬務核銷等流程規范執行，各部門資金臺賬分類登記，款項下撥及時登記，資金根據申請情況及時使用，營業款及時繳存，截止11月27日本年度具體資金支出情況如下：
1、人員工資費用：本年度物業人員工資432860元，經營人員工資81483元，從業人員累計支出工資總費用514343元。
2、疫情防控費用及其他安全費用：疫情防控標識標牌制作:4287元，核酸檢測費用4700元，安全標識制作270元，合計支出9257元。
3、經營管理費用：超市維修地磚6000元，無障礙標識標牌制作380元，安裝防雨電源440元，合計支出6820元。截止2021年11月27日月產生香煙自采費用111040.12元，雪糕自采8106元，藏飾品自采1530元，蜂蜜自采費用1120元，自采費用共計：121796.12元。
4、辦公費用、宣傳費、維護使用費：年度支出宣傳費用2714.5元，年初預算2500元，未超預算。辦公用品費用970.5元，年初預算1500元，未超預算。春節布置費400元。維護使用費880元，年初預算1000元，未超出預算。
5、車輛使用費：年度支出車輛加油費5500元，車輛通行費5168.26元，車輛維修保養費用3136元，機動車檢測費用320元，合計支出14124.26元，年初預算24344.94元，未超出預算。
6、物業費用：其中維護使用費費支出11107.5元；全年預算47800元，占全年費用預算的23.24%；設施購置費支出12884.00元；全年預算28110.00元，占全年費用預算的45.83%；季度消耗品支出10392.00元；全年預算11983.00元，占全年費用預算的86.72%；垃圾清運費支出12600.00元；全年預算15800元，占全年費用預算的79.74%；排污費支出14700.00元；全年預算234000.00元，占全年費用預算的6.3%；電費支出1月-11月162869.99元；全年預算224750.00元，占全年費用預算的72.47%；物業安全生產費支出5280.00元；全年預算6200.00元，占全年費用預算的85.16%。電鍋爐費1月-4月195093.72元，2021年未做電鍋爐使用預算。發電機使用加油費7463.00，全年發電機加油預算;2000.00元全年累計支出物業費用237296.49元；全年物業費用預算570643.00元，占全年費用預算的41.58%，物業費用均控制在預算費用之內。
7、職工食堂費用：全年收到下撥職工食堂伙食補助95832元，共計支出93071.62元，截止11月27日職工食堂累計結余伙食費用6388元。
8、預算外費用：本年度預算外支出費用共計60106.00元，原因是水資源論證報告表技術服務費45000.00元，2021年未啟用電鍋爐進行取暖，服務區增加對流式電暖氣安裝費15106.00元 四、存在的主要問題和困難
1、管理團隊管理能力不足，尤其對實際工作中的問題應急處理能力還欠缺，經驗不足，經營管理理念保守，還需進一步加強業務能力學習和管理思路的轉變，管理團隊協作能力較弱，團隊意識較差。
2、對員工監督檢查不到位，人情化管理比較突出，制度約束力較弱，員工的工作主動性較差,員工團隊協作能力較弱，對員工在實際工作和文明服務能力方面的培訓還需加強。
3、員工自我保護意識淡薄，實際工作中對安全的重視度不高，現場安全管理和人員安全管理工作還需要進一步加強。
4、經營方式單一，創新能力不足，全年經營效益不理想。
五、下一步工作計劃
（一）強化制度建設，抓好基礎管理
“以制度指導工作，以制度規范行為”，首先從制度抓起，組織員工認真學習公司的相關制度。讓所有員工明確自己的崗位、自己的工作目標和工作任務，嚴格按照規章制度將各項工作做實做細，切實抓好基礎管理工作。加強日常學習力度，認真領會文件精神，積極開展各項專項活動及主題活動，落實安全生產主體責任；規范內頁資料管理，及時跟進內頁資料，落實各項工作文字化記錄；做好重大節會及節假日服務區安全生產及保通保暢工作任務。服務區以“控成本、降費用、謀創新、提效益”為主線，不斷增加營業收入。精密策劃，探索新的銷售方式。
（二）抓管理、促形象，推動精神文明建設
狠抓現場管理，加強員工安全及文明培訓，促進服務區整體形象、服務質量得到有效提升，同步推進精神文明建設。
（三）強化現場管理，確保安全生產工作有序開展
繼續做好“一線盯守、現場辦公、落實到位”的工作方法，強化制度建設，以制度規范行動，切實做好服務區現場安全運營管理工作。一是高度重視安全隱患排查工作，集中力量對可能存在的重大風險點和安全隱患進行再排查、再治理，嚴格執行24小時值班制度，加強預警預報，全面做好應對防范工作；二是對進入服務區的危化品車輛引導停放至規定區域并做好登記工作，做到“一車一登記，一車一拍照”，并時時關注車輛狀態，做好駛離記錄；三是嚴格落實有限空間作業審批制度，做到“先通風、再檢測、后作業”以及風險告知的有限空間作業管理規范；六是嚴格按照“一崗雙責”，做好安全隱患排查、員工安全教育培訓、雙重預防體系建設以及應急預案演練工作。
危化品經營管理辦法范文4
危險品首先是一種商品、一種貨物，根據《危險貨物分類和品名編號》的定義,凡具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等性質,在運輸、裝卸和儲存保管過程中容易造成人身傷亡和財產損毀而需要特別防護的貨物均屬危險貨物。
隨著我國物流經濟與港口貿易的快速發展，以及石化、?；a品進出口貿易的快速增長,港口倉儲成為危險品裝卸、中轉的主要形式,在危險品倉儲領域所占的比重越來越大。由于行政因素、歷史因素以及管理缺陷，港口倉儲尤其是堆場成為危險品物流管理的薄弱環節,極易引發安全事故,造成重大經濟、人身、社會、生態,甚至是政治損失與影響。天津港“8.12”危險品爆炸事故就是由危險品集裝箱堆垛燃燒爆炸引起，目前已造成165人死亡,8人失聯，直接經濟損失700億元,再一次為我國港口危險品倉儲安全管理敲響了警鐘。
2我國港口危險品倉儲管理存在的主要問題
2.1行政審批多頭,安全標準多樣
因為危險品倉儲的專業性、危險性，國家對危險品倉儲的監管力度遠遠高于其他貨物倉儲。但總體上,我國危險品倉儲監管仍比較混亂,尤其是在港口危險品倉儲方面,存在行政管理多頭、安全標準多樣的問題。
(1)審批多頭。為規范危險品管理,國務院在2011年新修訂了《危險化學品安全管理條例》進_步明確了安監、消防、公安、質檢、環保、交通、衛生、工商等各行政部門的職責,港口危險品還涉及海事和海關部門，要求共同做好危險品安全管理工作。但在實際執行過程中，造成了多頭審批、各自為政、層次繁多、程序復雜的審批局面，不僅增加了企業管理成本，也給審批環節留出了尋租空間。以天津港肇事單位瑞海國際(以下簡稱瑞海）為例，其《中華人民共和國港口經營許可證》律)港經證(ZC-543-03)號及《港口危險貨物作業附證》都是由天津市交通委（以下簡稱交委行政審批局審批，而天津市交委的港口審批部門與天津港在2003年以前還是同一家行政單位（天津港務局。由于經營權審批主體和權力的不唯讓瑞海鉆了政策的空子。
(2）標準多樣。多個監管部門的多種規章和標準，不僅大大增加了企業的管理成本,而且留給企業“鉆空子”的空間。比如危險品倉儲用地，企業雖然按照安監部門的要求間距建設了倉庫，可國土資源部門認為該間距會浪費土地資源。在應急演練方面,安監部門要求企業定期進行應急演練,但是演練中滅火泡沫液無法回收，當地海事部門會因水體污染對應急演練持反對態度。我國行業安全標準由不同的政府部門負責,彼此缺乏統籌和溝通,存在標準重復、標準矛盾的現象。而且從目前來看，我國的安全標準體系與西方發達國家的差距還很大，空白也還很多。
2.2政企不分,既當運動員又當裁判員
2003年11月15日，根據國務院辦公廳《轉發交通部等部門關于深化中央直屬和雙重領導港口管理體制改革意見的通知》,經天津市委批準，天津港務局實行政企分開，行政職能轉交天津市交委,天津港務局轉制為天津港集團)有限公司。據目前公開報道的資料,天津港規建部批復了瑞海的規劃建設，而天津港規建部為天津港集團的下屬部門，屬于企業體系。
根據我國現行法律,行政審批的主體是行政機關、法律法規授權的組織、規章委托的組織，而不是其他自然人、法人和組織。企業顯然屬于經營性法人,像天津港這種行政事業單位轉制為國企之后,從法律上來講是不具備行政審批權的，其對瑞海規劃建設的審批就屬于違法審批。天津市規劃、建設和環保等政府部門才擁有對瑞海公司的行政審批權。
2.3企業唯利是圖,違規作業
經調查，瑞海的危險品在存放等多個環節，都有違規之處。瑞海倉庫存放規劃顯示,氰化鈉可存放量為24t而據媒體報道,爆炸現場被證明有700t氰化鈉。2013年5月4日，天津市交通運輸和港口管理局的批復中，允許瑞海的區域作業范圍是集裝箱貨場重箱區、面積1.8萬m2,用來存放危險品，中轉倉庫為3117.81m2,允許用來存放燒堿。而熟悉瑞海的工作人物流技術2015年第34卷11月刊（下半月)津市交管局批復的危險品存儲位置-集裝箱貨場重箱區。
按照《危險化學品經營許可證管理辦法》,未將危險化學品儲存在專用倉庫內，或者未將劇毒化學品以及儲存數量構成重大危險源的其他危險化學品在專用倉庫內單獨存放的，都將受到相應處罰。而調查發現瑞海存儲的全是出口的危險品，且集裝箱是露天存放的，也沒有分類規劃危險品存放區域。
根據安監總局下發的《危險化學品經營企業開業條件和技術要求》,庫存危險化學品應保持相應的垛距、墻距、柱距。垛與垛間距不小于0.8m,單一品種存放量不能超過500kg,總質量不能超過2t。而瑞海危險品堆垛之間的距離在0.4m至0.5m,—次裝箱的危險品重量在6至30t。
另外,根據相關規定,危險品的倉儲場所要求大中型倉庫與周圍公共建筑物、交通干線、工礦企業等的距離應在1000im以上。瑞海嚴重違反這條紅線，與最近的小區不足600m,且該小區建成在前。
2.4監督部門失管失查,放松或放棄監管
天津市交委作為天津港危險化學品經營管理行業主管部門,對危險化學品經營業務負有審批、監管等職責，有關責任人員未認真履行職責，違規發放經營許可證,對瑞海公司違法違規經營活動監管不力。
天津市安監局和濱海新區安監局作為安全生產的監督管理部門，對轄區內企業特別是危險品經營企業的安全生產負有監管職責,有關責任人員監管不力，對瑞海公司存在的安全隱患和違法違規經營問題未及時檢查發現和依法查處。
濱海新區規劃和國土資源管理局作為轄區各類建設項目的規劃管理部門，對轄區內企業經營危險化學品倉儲業務規劃負有審批職責，有關責任人員明知瑞海公司經營危險化學品倉儲地點違反安全距離規定，未嚴格審查把關，違規批準該公司的危險化學品倉儲業務規劃。
天津新港海關有關責任人員在危險品進出口監管活動中對工作嚴重不負責任，對瑞海公司日常監管工作失察，對其違法從事危險品經營活動未及時發現并查處;給不具備資質的瑞海公司開辟綠色進出關通道，放縱瑞海公司從事違法經營活動。
（天津港集團)公司作為港區企業管理單位，對轄區內經營企業負有安全生產監管等職責，有關責任人員疏于管理，對瑞海公司存在的安全隱患和違法違規經營問題未有效督促糾正和處置。
2.5基礎設施落后,技防水平滯后
以瑞海國際為例，我國港口危險品倉儲由于周轉時間快、便于裝卸等原因，多采取露天堆場和簡單倉庫，出于成本的考慮,絕大部分沒有自動化監測、報警、滅火系統,更不用說建立信息系統。從目前披露的細節來看,瑞海國際爆炸事件在起火階段是人工報警,而當值班人員發現火情時火勢已經蔓延,錯過了最佳的處置時機。
另一方面，救援方遲遲得不到危險品的種類、位置、數量等信息，雖然主要是因為企業管理混亂、違規作業，但另一層面也暴露了企業信息系統數據存檔與容災能力的不足，尤其是與海關、安監等監督部分的數據備份與共享沒有建立，滯后了救援,也影響了事故調查。
3加強港口危險品倉儲管理的主要措施
3.1理順行政管理渠道,規范安全標準和審批環節
(1)建立全國統一的危險品倉儲營運許可制度。審批主體必須是國家行政機構和法律規定的履行審批權力的組織,各審批主體之間審批職能明晰,審批權限唯一。在統一審批條件的前提下，簡化審批程序，實行安監、消防、環保、規劃等部門的聯合審批。
(2）整體統籌,片區化、集中化。大中城市和人口密集區的港口危險品倉儲審批應片區化、集中化，由市政規劃部門與港口管理部門根據城市功能區劃與港口發展規劃整體統籌,最大限度避免低事故傷亡和生態危機。
(3)統一設立監管標準。各管理和監督部門負責出臺本部門的建設及監管標準，加強協調與溝通,標準之間不能交叉，不能矛盾。同時,借鑒國際成熟經驗,使標準體系更加完善、詳盡，切實規范行業建設、生產、管理、運營的方方面面，做到無死角、全覆蓋。
(4）嚴格準入門檻。建立企業資質審核與考評制度,將企業收入、誠信、納稅、環保、人員素質等納入審核范圍，對于不達標企業不予準入或續簽。
3.2政企業分開,絕對杜絕既當運動員又當裁判員
由于歷史原因，我國沿海港多由當地港務局改制而來,原本履行行政管理與審批職能,現在履行企業職能。因改制時間不長以及專業封閉、連帶關系復雜等特點,很多港口還保留著部分行政管理與審批職能,政企沒有完全分開，這就客觀上存在著自我審批、甚至形成“獨立王國”的風險。必須堅決剝離港口的行政審批職能，港口內企業的危險品倉儲建設審批全部由交委、安監等行政部門審批，港口作為經營性實體和法人只負責管理、經營。
3.3強化企業專業化、規范化建設
加強企業內部安全管理，是危險品倉儲企業的立身之本、經營之道,也是重大社會責任。
(1)建立嚴格完善的管理制度。為保證危險品倉儲的安全,企業需要依據危險品管理的法律和規定,根據企業的具體情況和所儲存的危險品的特性，制定嚴格的危險品倉儲管理制度、安全操作規程,并具體落實到責任人,嚴格履行登記、備案、報告的法律和行政義務。
(2）嚴格出入庫制度。危險品入庫時,倉庫管理人員要嚴格把關,認真核查品名、標識,檢查包裝，清點數目，細致地做好登記,重點危險品要實行雙人收發制度。危險品出庫時,倉庫管理人員除要認真核對品名、標識、數目外，還要認真登記提貨人,詳細記錄危險品的流向。
(3)嚴格貨位和堆垛秩序。危險品的儲存方式、數量必須符合國家的有關規定,選擇合適的存放位置,妥善安排相應的通風、遮陽、防水、防濕、溫控條件，根據危險品的性質和包裝合理確定堆放垛型和垛的大小，要有合理的間距，消防器材和配電箱周圍禁止堆貨或放置其它物品。
(4）規范裝卸作業流程。在保管和裝卸作業過程中，要嚴格遵守有關規定和操作規程,合理選用裝卸器具，對包裝不符合作業要求的要妥善處理、再行作業。保管人員要定期檢查危險品品種、數量和相關設施,及時清掃庫場，進行必要的消毒處理,嚴格限制閑雜人員進庫。
(5）建立應急預案。當危險品庫遇到緊急情況時，要有處置預案，包括匯報情況、現場緊急處理、人員疏散、封鎖現場、人員分工等。應急處理指揮人員要有相關的專業知識,能熟練掌握操作技能。
3.4明確監管部門職責,提高監管水平
(1)提高監督管理水平。明確各監管部門的職責和權限，杜絕交叉、重復，同時完善監管規范，縱向到邊、橫向到底，扭轉執法不嚴、監督不到位的局面。
(2明確地方政府責任。地方政府應該為域內企業負總責,要讓地方政府感受到監管責任與壓力，擔當起維護社會利益和人民人身財產安全的責任。
(3)發揮社會監督作用。要充分發揮媒體輿論監督作用，善于調動社會各方力量,讓安全監管更“接地氣”
(4）加大企業違規成本?！罢l審批、誰負責”由監督部門作為執法主體,處罰程度要遠遠大于違規收益，從而使企業不敢違規、不愿違規。
(5）調動企業責任。政府應大力推動和倡導可持續發展戰略。牽引社會、企業、自然環境三者互利互促,給予優秀倉儲企業、綠色倉儲企業政策優惠和財政減免，從而現實企業利益、社會利益、生態利益良性互動，使企業自覺自愿提高安全管理水平。
3.5引入高新技術,加強技防能力
目前,信息技術尤其是物聯網、大數據、云存儲技術迅猛發展,可以更好地為危險品倉儲的發展保駕護航。
(1)建立信息管理系統。為危險品貨物安裝電子標簽,存儲有危險品的存放位置、庫存數量、生產企業名稱、生產時間、危險品化學性質、化學成分、存儲方式和要求、安全運輸注意事項、突發事件處置方法等，同時通過與企業局域網建聯的手持式無線數據讀取儀，將危險品性質和緊急事故應對方法等信息傳輸到企業管理數據庫中，管理者對信息進行統計、分類，以便迅速了解該危險品的數量、存放位置、存儲狀態等信息。通過手持式無線數據讀取儀對貨物進行掃描,實時查詢危險品貨物庫存情況,通過管理系統和危險品的性質，對其進行分區管理，同時利用手持式無線數據讀取儀定期對倉庫危險品進行全面盤點,分析和掌握庫存危險品動態。
(2）防災報警系統。通過信息系統了解危險品的生產時間、有效期限、產品標準等信息，一旦發現環境條件不符合安全存放標準，系統會自動報警干預,避免安全事故的發生。通過各種溫濕度、聲光、煙霧、空氣成分等傳感器,實時掌握庫區各種技術參數，一旦有指標超出警戒值,便會自動報警，并實施干預。
關監管部門的信息系統相聯并同步更新數據。比如,海關能實時掌握企業的報關數據及出入庫數據，消防能實時掌握企業的火情、視頻數據，交委實時掌握企業危險品存儲和出入庫數據,等等。這一方面避免了企業違規報關、違規操作，同時也為應急救援提供了有力的數據支持。數據備份是指建立危險品倉儲企業“黑匣子”，采取云存儲的方式將關鍵數據實時備份在異地數據庫或監督部門數據庫，在重大事故發生后仍能記錄和還原事故經過及關鍵企業數據,方便救援和調查。
危化品經營管理辦法范文5
“兩節兩會”時期是人們的傳統喜慶時期，也是人流集中的高峰時期，還是煙花爆竹生產銷售的旺盛時期。為確保全縣煙花爆竹市場有序發展，確保人民群眾過一個安全祥和的喜慶春節，縣委、縣政府決定召開整治煙花爆竹經營市場暨“兩節兩會”期間安全生產工作會議。下面，我分別就這兩項工作講點意見。
一、關于煙花爆竹經營市場整治工作
煙花爆竹既是一大喜慶品，也是一大危險品；管理得好能給人們增財增福增喜慶，管理不當會給人們添亂添災添麻煩。因此，必須切實整治規范好市場經營秩序。
（一）統一思想，充分認識整治規范煙花爆竹經營市場的重要性和緊迫性
第一，整治規范煙花爆竹市場秩序，是培育壯大煙花產業的必然之路。近年來，全縣上下緊緊圍繞縣委、縣政府“三百興工”戰略部署，積極招商，著力培育，煙花爆竹產業得到有序發展。到目前為止，煙花爆竹成為縣域經濟的一新興產業和新的經濟增長點，為我縣的經濟發展發揮了積極作用。但是，由于部分群眾盲目追求利益化和煙花爆竹經營管理體制上的缺陷，導致我縣煙花爆竹經營市場目前處于一種無序狀態，非法銷售、非法運輸、非法儲存現象大量存在。全縣現有煙花爆竹零售店500余家，實際頒證合法經營零售網點只有283家，無證非法經營達200多家。尤其是“三無”產品，嚴重沖擊煙花爆竹生產企業，擾亂企業正常生產和經營秩序，影響*縣生產經營煙花爆竹企業的辦證許可工作。因此，要培育壯大煙花爆竹產業必須整治規范好煙花爆竹市場經營秩序。
第二，整治規范煙花爆竹經營市場秩序，是維護群眾生命財產安全的現實所需。煙花爆竹與人們的喜慶聚集活動緊密連在一起。尤其是目前春節將至，煙花爆竹生產銷售一片興旺。但目前我縣的煙花爆竹經營市場安全現狀堪憂：一是違規儲存。大部分零售店未按照有關規定進行經營，前店后庫、私自儲存、超量儲存煙花爆竹現象普遍存在。__大市場、城關鎮新城路、攸衡路的煙花爆竹零售店基本上都在城關鎮范圍內私自設立了儲存倉庫，超量儲存煙花爆竹，宛如一個火藥庫，嚴重威脅人民群眾生命財產安全。二是私自改變經營地點。網點過密，安全距離達不到要求。三是安全設施缺失。零售店主安全意識淡薄，思想麻痹。店內明火做飯取暖、電線私搭亂接、產品堆放不符合要求、占道經營、經營面積小于20平方米等嚴重的安全問題大量存在。如果我們不及時整治，隨時都有可能釀成事故。歲末年初，人流物流車流加快，各種喜慶活動集中，一些公共聚集場所人員將會更加密集，一旦發生事故，后果將不堪設想。因此，我們必須站在對人民群眾生命財產負責的高度來認識整治煙花爆竹經營市場工作。
第三，整治規范煙花爆竹經營市場秩序，是貫徹落實上級文件精神、堅持依法行政的根本要求。國務院、湖南省先后頒布了《煙花爆竹安全管理條例》和《湖南省煙花爆竹安全管理辦法》，對煙花爆竹的生產、銷售、運輸、儲存、燃放都作了明確規定。而以我縣的現狀來說，已背離了上級文件精神。針對我縣境內非法運輸、非法儲存、非法銷售煙花爆竹的現象，省市安監部門進行了多次督辦、交辦，并明確指出*縣煙花爆竹市場不整治到位，就不對*縣生產企業進行行政許可，長此以往，不僅會影響我縣煙花爆竹產業的發展，而且嚴重偏離了依法行政、有法必依、違法必究的根本要求。
（二）迅速行動，深入扎實推進煙花爆竹經營市場整治工作
開展煙花爆竹經營市場整治，必須堅持“標本兼治、綜合治理”的原則，把整治安全隱患與規范生產經營結合起來，著力構建煙花爆竹經營市場秩序的長效機制，努力實現長治久安。
第一，要明確整治目標。這次整治的主要目標是：依法打擊煙花爆竹經營市場中的違法違規行為，規范煙花爆竹經營秩序，有效遏制各類安全生產事故的發生。要達到這個目標，在整治工作中，我們重點要對非法經營儲存煙花爆竹產品、黑火藥、煙火類、引火線行為，煙花爆竹批發、零售單位擅自設立儲存場所行為，超許可范圍經營、儲存行為，非法運輸煙花爆竹產品行為，未按國家標準規定非法燃放等違法違規行為進行嚴厲打擊。
第二，要大造輿論聲勢。各鄉鎮、各部門要大力做好《煙花爆竹安全管理條例》等法律法規的宣傳工作，廣泛宣傳非法生產經營煙花爆竹行為的危害性，教育廣大人民群眾知法、懂法、守法，提高自我安全防范意識，抵制非法生產經營活動。要利用電視、廣播、宣傳車、宣傳牌、橫幅、標語、印發宣傳材料等多種形式進行宣傳。要把宣傳工作做到村、做到戶，做到家喻戶曉，婦孺皆知，力爭取得廣大群眾的理解和支持。要向社會公布舉報電話，建立群眾舉報獎勵制度，形成暢通、有效的信息采集機制和良好的“打非”氛圍。
第三，要加大查處力度。各鄉鎮、各部門要對非法經營煙花爆竹行為保持長期高壓打擊態勢，及時發現并采取強制措施予以打擊取締。要從生產、銷售、儲存、運輸等各個環節，切實加大打擊力度。注重順藤摸瓜，查清各個環節的來龍去脈，徹底斬斷非法生產經營煙花爆竹的鏈條。嚴格執行國務院《煙花爆竹管理條例》，任何批發零售企業都不得經營不合格產品和非法生產企業（作坊）的產品。公安、安監、技監、 工商等部門要組織力量收繳無出廠標識、無產品合格證、無《煙花爆竹安全生產許可證》、無《產品安全質量檢驗合格證》的商品和超量儲存、禁銷、禁放、偽劣產品。對不合格商品要及時銷毀，不得再流入市場。
第四，要建立長效機制。公安、安監、技監、工商等部門以及各鄉鎮要按照《條例》要求，扎實做好煙花爆竹布點、許可工作，健全和完善管理制度，加強執法糾查工作，健全長效管理機制，全面規范煙花爆竹經營市場秩序，確保安全生產有序經營。
（三）齊抓共管，全面確保煙花爆竹經營市場整治工作取得實效
整治規范煙花爆竹經營市場涉及面廣、工作難度大，我們要充分認識其復雜性、艱巨性和長期性，主動承擔責任，實行齊抓共管，認真研究措施，加大工作力度，全面確保工作實效。
第一，責任主體要明確。根據“縣政府統一領導、鄉鎮政府屬地管理、部門全面負責”的原則，各鄉鎮要認真履行職責，建立健全機構班子，落實責任，分解任務。各鄉鎮人民政府是本轄區煙花爆竹安全管理的責任主體，對打擊非法生產經營煙花爆竹工作負全責；安監部門要嚴格落實《煙花爆竹經營許可實施辦法》，認真做好煙花爆竹銷售領域的規劃布點工作、合理布局零售門店以及《煙花爆竹銷售許可證》的換證工作，逐步實行年審制度；公安部門要加強煙花爆竹運輸流通領域的監管，嚴防“三無產品”流入我縣市場；質監部門要嚴厲打擊使用違禁藥物生產和經營、銷售不合格煙花爆竹產品的行為；消防部門要加大對生產、經營場所違反消防安全行為的查處力度；工商部門負責打擊無證經營煙花爆竹的行為。
第二，協調配合要有力。公安、安監、質監、工商、消防等部門單位是煙花爆竹生產、銷售、運輸、儲存、使用等各個環節監管的責任主體，既要各負其責，更要齊抓共管、密切配合、綜合治理。要進一步健全和完善政府統一領導，安監牽頭負責，公安、工商、質監、消防等有關部門密切配合的“打非”工作機制，確保形成整體合力?？h政府已著手組織執法聯合大隊，從公安（含交警）、安監、技監、工商等部門抽調專門人員，長期開展“打非”整治行動。要認真研究治本之策，著力建立“打非”工作長效機制。要建立定期的例會制度，及時收集信息，分析情況，研究對策，對癥下藥。
第三，責任追究要從嚴。凡非法生產經營煙花爆竹并發生了安全生產事故的，不僅要嚴肅處理肇事者，追究其刑事責任，還必須依法從嚴倒查、追究當地政府和有關部門負責人的責任。對因管理不到位、措施不落實導致重大事故發生、造成嚴重影響的，不管涉及到哪一級，不管涉及到什么人，都要依法依紀本文來源：文秘站 嚴肅追究有關領導和有關人員的責任。
二、關于“兩節兩會”期間的安全生產工作
元旦已過，春節將至，省、市人大會議也將馬上召開。做好這段時期的安全生產工作，既十分艱巨，又十分重要。
（一）要強化責任意識
確保人民群眾的生命財務安全是各級政府、各個部門的第一職責，第一要務。安全生產大于一切、高于一切、優于一切。平安壓倒一切，責任重于泰山。人民對安全的要求越來越高，無論是哪個部門、哪個行業、哪個單位都不能出事，都出不起事。一旦有事，賠償標準越來越高，責任追究越來越嚴，社會影響越來越大。各鄉鎮各部門一定要強化責任意識，尤其是主要領導要真正擔負起安全生產第一責任人的職責，堅持“誰主管、誰負責”的原則，一級抓一級、一級對一級負責，切實把以防寒保暖、防凍防滑、防火防爆為重點的安全生產措施和當前安全生產責任目標落實到每個部門、每個企業、每一崗位，做到任務明確、責任到人、各負其責。要堅決克服經驗主義、麻痹大意、習慣意識，深刻吸取茶陵縣“12.22”火災事故的慘痛教訓，認真查找工作中的差距和薄弱環節，完善安全生產規章制度，強化安全管理，真正做到警鐘長鳴、常抓不懈，堅決遏制重、特大事故的發生。
（二）要突出監管重點
“兩節兩會”期間的安全工作有它的特點，各鄉鎮各部門一定要認真分析，突出重點，加強監管。
一是加強對交通運輸行業的安全監管。各鄉鎮、各部門尤其是公安、交通主管部門和相關安全管理部門要根據上級的統一部署，及時落實確保交通運輸安全的各項措施。要密切注意天氣變化，對可能造成事故的惡劣天氣，要及時采取封道、疏導等措施，嚴禁冒險出車；尤其是今年s315改造等道路建設的動工，安全任務更加艱巨。對申請參加春運的車輛要逐一進行嚴格檢驗，嚴禁未經檢驗或檢驗不合格的車輛參加春運，進一步加強安全執勤和檢查，嚴肅查處各類違法違規參與春運的車輛；有關運輸企業要做好客運車輛安全檢查和維護工作，杜絕故障車輛上路行駛，同時要做好司乘人員的安全教育工作，嚴禁超載、超速和疲勞駕駛，杜絕各種違法行為。
二是加強對公共聚集場所的安全監管。各鄉鎮尤其是消防部門要把市場、商場、賓館、飯店、醫院、學校、公鐵路客運站、影劇院、歌舞廳、游戲網吧及大型公共活動等人員密集場所作為安全檢查的重點，對不符合安全設施要求尤其是不符合消防安全要求的，要立即督促整改；對整改措施不落實的，堅決依法予以停業 。
三是加強對煙花爆竹的安全監管。各鄉鎮以及公安、安監、質監、工商等部門要根據《*縣整頓煙花爆竹經營市場方案》，加大執法檢查力度，堅決取締小作坊非法生產，堅決打擊煙花爆竹私產、私儲、私運、私銷等違法行為，嚴格執行煙花爆竹儲運、銷售和燃放的安全規定，落實大型活動燃放煙花爆竹的安全措施和應急預案。加大對煙花爆竹產品質量、運輸渠道的檢查力度，對違法生產、運輸、儲存和銷售的行為，要堅決予以查處。
四是加強對危險化學品的安全監管。安監、環保、公安、交通、建設等部門要進一步加強對危險化學品和易燃易爆物品生產、儲存、運輸、銷售和使用等各個環節的日常監督管理，特別是對劇、液體化學品、液化氣體等儲運和經營環節要落實責任，嚴禁非法生產、非法經銷，嚴禁不符合安全要求的運輸工具和不按指定路線運輸危險化學品的車輛上路。建設部門要強化對城市燃氣的安全監管工作，所有供氣單位要加強對設備設施的檢查，嚴格規章制度，及時消除隱患，確保供氣安全。
五是加強對建筑施工企業的安全監管。建設部門要加強對建筑施工單位和項目的安全管理，嚴格落實各項安全規定。合理安排建設工程進度，嚴格掌握施工作業安全條件。加強對建筑設備、施工工地的安全檢查，防止高空墜落、觸電、物體打擊和坍塌等事故的發生。同時，要對在建工程進行拉網式排查，杜絕無資質、無合法手續施工，杜絕施工企業因搶工期忽視安全生產的現象, 杜絕違章違規施工。
六是加強對工礦企業的安全監管。各鄉鎮和主管部門要從各自實際出發，全面落實煤礦、化工、采石、磚瓦、機械、電力、建材等工礦企業的安全生產措施，進一步加大對工業企業的安全生產監管力度，進一步強化安全意識，嚴格安全生產責任制和責任追究制，嚴密防范各類生產安全事故。
針對節日期間安全生產工作的特點，有關單位還要切實做好
食品藥品、電力、民爆器材、鐵路交通、農機、特種設備、學生假期等重點行業和領域的安全工作，確保節日期間安全形勢穩定，確保全縣安全生產形勢平穩可控。
（三）要落實工作措施
各項工作重在落實，貴在執行。安全生產更是如此。各鄉鎮、各部門在會后必須針對工作重點，迅速落實好工作措施。
第一，要落實工作責任。堅持誰主管、誰負責，誰經營、誰負責，誰推諉、誰負責，誰失職、誰負責。重點地方、重點部位、重點問題一定要將責任落實到人。同時，各鄉鎮、各部門要根據工作需要配置好必要的安全監管工作設備，優先安排好安全監管的工作經費，做到人員、責任、經費三到位。
第二，要迅速排查整改。各鄉鎮、各部門會后要迅速部署和安排，認真組織開展由領導帶隊的安全生產大檢查。大檢查要與隱患排查治理專項行動“回頭看”相結合，突出重點地區、重點行業、重點領域，重點檢查較大及其以上隱患的整改情況，確保隱患整改到位。要加強對重大基礎設施隱患排查治理的督查，對一些高危行業繼續實行節日停產制，堅決杜絕重特大事故的發生。
第三，要加強值班備勤。春節期間，各鄉鎮、各有關部門和單位要嚴格落實節日值班制度、領導帶班制度、事故專報制度和安全保衛制度，及時掌握安全生產動態信息，確保信息渠道暢通，按規定及時報告。要強化、細化應急救援的預案，做好應對生產安全事故或突發事件的準備，確?！皟晒潈蓵逼陂g安全生產形勢穩定。
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（一）指導思想：全面貫徹黨的十七大精神，認真落實科學發展觀，以促進行業發展為根本目的，以優質服務為宗旨，以依法行政為原則，以規范管理為內容，以人才和信息化建設為保障，努力提高做好“三個服務”的能力和水平，發展現代交通業，服務經濟社會又好又快發展。
（二）目標：圍繞“立足服務，規范管理”主題，突出“管理、規范、服務”主線，切實增強服務意識，提升公共服務能力和管理水平，提高管理隊伍素質，使水運管理做到公開透明，便民高效，規范有序，為建設服務型交通管理部門打下堅實基礎。
二、組織機構
為加強組織領導和統籌協調，促進水運管理規范年活動有序開展，我局成立水運管理規范年活動領導小組，名單如下：
組長：*市交通局副局長
副組長：*市航道處處長
*市運管處處長
*市地方海事局局長
*市交通局港口處處長
成員：*市航道處副處長
*市運管處副處長
*市地方海事局副局長
*市交通局港口處副主任科員
領導小組下設辦公室設在市航道處，主任由*副處長兼任，具體事務由市航道處航政科負責。
三、活動內容
（一）強化公共服務意識
牢固樹立管理就是服務的理念，始終把服務貫穿于交通日常管理工作中。加強航道、港口、海事、運管等管理部門的協調和配合，聯合實施利民便民措施，強化服務意識，提高服務水平。進一步轉變工作作風，轉變工作方式方法，認真開展水運業戶滿意度測評和民主評議行風活動。突出重點崗位、重點時段，大力加強行風建設，強化社會公眾輿論監督，樹立服務優良、社會滿意的水運行業管理部門形象。
積極爭取資金政策，拓寬投資渠道，加快我市干線航道、港口等公共基礎設施、現代監管體系、應急體系和裝備建設，不斷提高我市水運公共服務的供給能力、快速反應能力、應急處置和預防預控能力。健全我市水運公共基礎設施運營和維護管理的制度和操作規程，充分挖掘潛力，不斷提高養護管理水平、維護與通航能力，進一步拓展服務功能和運營效能。
1．航道管理：以“和諧領航、服務有道”的新時期航道精神為引導，不斷完善利民便民服務措施。積極主動向社會提供有關信息服務，向社會公示崗位職責、辦事程序、服務規范等，以“學先進、樹新風、創一流”活動為載體，深入開展“貢獻水運發展，服務經濟社會”、“我是水運服務者，我為水運謀發展”等形式多樣的主題實踐活動，認真開展水運業戶滿意度測評和民主評議行風活動，著力打造“黨員示范崗”、“為民服務艇”、“船民服務中心”等一批航道知名服務品牌，不斷提升公共服務水平。
2．港口管理：繼續開展港口節能減排示范活動。認真貫徹交通運輸部《關于港口節能減排工作的指導意見》的指示精神，并結合我市實際，制定切實可行實施方案；大力開展港口節能減排系列宣傳活動，組織港口企業赴節能減排的典型港口實地考察，總結推廣成功經驗及做法；推進港口固定資產投資項目節能評估、審查工作，建立節能減排工作信息交流機制；推動老港區和老碼頭節能降耗技術改造工作，推進節能減排、資源節約工作向縱深發展。不斷完善便民利民措施，樹立服務型機關新形象。在全市港口系統開展機關作風建設，不斷完善利民便民措施。建立完善行政管理規章制度，向社會公布崗位職責、辦事程序、服務規范等。加快利用網絡技術，實現網上公開行政許可項目、程序、條件和結果，不斷擴大網上審批、登記、備案業務的范圍。以“學先進、樹新風、創一流”活動為載體，在全市港口系統積極開展精神文明單位和示范窗口創建。
3．運輸管理：完善公共服務體系，強化公共服務職能。實行誠信考核、信用監督和失信懲戒制度，積極開展水路貨運企業質量信譽考核，定期公布水路貨運企業質量信譽考核結果，引導水路貨運企業改善水路貨運服務質量，提升貨運服務品質。推行水路運輸企業公司化經營，水路散裝液體危險品運輸企業全部取消委托管理，全面實行公司化經營，提高水路貨運規?；⒓s化水平。營造節能減排良好輿論氛圍，大力推進水運節能減排、資源節約工作，深入開展節能減排示范活動。積極爭取資金政策，加大京杭運河船型標準化工程推進力度，引導貨運業者建造使用標準船型船舶、集裝箱船、化學品船、油船、液化氣船、散裝水泥船等技術先進、標準化、環保型船舶，促進水路運力結構調整。全面完善全省運政在線信息系統，深入推進公共服務信息化，加強市場信息引導服務，做好內河貨運運價采集編制工作，定期內河航運成本價格，及時、準確地反映內河航運市場運行和水路貨運企業生產經營的情況，引導水路貨運企業科學決策。
4．地方海事管理：加快我市地方海事現代監管體系、應急體系和裝備建設，不斷提高我市水運公共服務的快速反應能力、應急處置和預防預控能力。做到依法行政、規范管理、優質服務，牢固樹立“最有效的監管就是最優質的服務”的理念。健全和落實水上交通安全管理責任制，督促落實企業法定代表人負責制，明確船舶所有人和港航企業是水上交通安全責任主體，企業法定代表人必須履行企業安全第一責任人的職責，把水上交通安全的責任落實到每個環節、每個崗位、每個人。加強水上交通安全監督管理，在監管理念上實現三個轉變：即，由事后控制向事前控制轉變；由單純的經驗型監管向經驗型和科學化、專業化并重的監管轉變；由側重船舶個體的“小安全”監管向個體、企業平行推進的“大安全”監管轉變，全面持續推進各項工作規范化、標準化、制度化。進一步貫徹落實全市“服務企業關愛有加，支持企業克難奮進”會議精神，從船舶檢驗、船員管理等方面入手，關口前移，變管理為服務，扶持企業發展出實招，減輕船民負擔講誠信，著力打造海事、船檢服務品牌。
（二）規范行政管理
加強行政管理制度建設，建立健全內部管理制度，做到有章可循、規范運作。嚴格按照法定條件、程序和時限等，開展行政許可、行政處罰等工作。進一步規范行政許可，建立和完善行政處罰制度，依法行使自由裁量權。加強執法隊伍建設，嚴格執行上崗培訓、考試制度，堅持把好執法人員準入關，提高執法隊伍政策水平和執法能力。嚴格執法標準，規范執法程序、執法行為、執法文書和執法語言。強化執法監督，全面落實執法責任制和責任追究制，進一步開展水上交通安全行政執法監督檢查，健全執法責任約束機制，及時糾正、制止執法中的不規范行為，確保做到嚴格行政、公正行政、文明行政。積極推進政務公開，嚴格按照《政府信息公開條例》的有關要求，“以公開為原則，以不公開為例外”，建立健全本單位本部門的政務信息公開管理機制和保密審查制度，加大政務公開工作的協調和監督力度，進一步深化政務公開的內容，規范政務公開的形式，增強政務公開的效果，不斷推進政務公開工作。加大政務信息公開力度，及時運輸生產形勢、港口、航道通航等動態信息。充分利用現代網絡技術，切實擴大網上審批、登記、備案業務的范圍，及時在網上公開行政許可項目、程序、條件和結果。
1．航道管理：加強航道管理制度建設，建立健全內部管理制度，做到有章可循，規范運行，嚴格執行《信息公開條例》、《江蘇省航道管理條例》、《航道建設管理規定》、《省養護管理辦法》、《省設備和船艇管理辦法》、《省航道安全管理規定》、《省航道財產賠補償標準》，全面落實執法責任制和責任追究制度，確保做到嚴格行政、公正行政、文明行政。全面加強航道基礎建設全過程監管，推進管理工作質量和工程建設質量上新臺階，進一步規范基本建設程序管理，提高投資效益；加大行政執法力度，強化源頭管理，有效凈化通航環境，保護航道資源，保證航道暢通，確保船舶通航安全。積極推進政務公開，主動聽取航運企業以及貨主、臨河企事業單位和廠礦碼頭、社會公眾、行風監督員對水運管理工作的意見，拓寬行政許可和行政處罰回訪當事人制度的范圍，發現問題及時糾正，并將服務對象對水運管理工作的滿意度納入績效考核的內容。
2．港口管理：根據國家現行的法律、法規，根據省港口管理局的要求，并結合我市實際，建立八項統一規范的管理制度：
（1）港口規劃管理。主要包括港口規劃的編制、審批、公布、修訂與調整和監督等市級層面的管理。通過規范港口規劃管理工作，科學利用、有效保護港口資源，促進我市港口健康、持續發展。
（2）港口建設計劃管理。主要包括港口建設五年規劃、年度港口建設投資計劃、年度項目前期工作計劃和政府投資補助計劃的編制和管理。按照統籌規劃、分年安排、突出重點、兼顧全面的方針，編制港口建設計劃，保證我市港口建設有序推進。
（3）港口岸線管理。主要包括使用港口岸線的申請、受理、辦理、轉報及批準等內容。通過加強保護和合理開發利用我市岸線資源，提高岸線利用效率，實現港口岸線利用科學化、岸線審批規范化和岸線保護法制化的目標。
（4）港口建設管理。主要包括初步設計審批、施工圖設計審批、招標投標管理、質量監督、開工備案、試運行備案和竣工驗收等內容。通過加強對全市港口的建設管理，規范港口建設市場秩序，確保工程符合國家相關技術標準和規范的要求，保證港口工程質量。
（5）港口經營管理。主要包括港口經營許可管理、港口經營秩序監管和港口規費征收等管理。依據《中華人民共和國港口法》和其他有關法律、法規，規范全市港口經營行為，維護港口經營秩序。
（6）港口安全和港口設施保安管理。主要包括港口安全基礎管理、港口危險貨物作業安全管理和港口設施保安工作管理等內容。通過加強全市港口安全管理，杜絕安全隱患，保障港口安全生產；通過提高港口設施保安工作水平，保障人民生命、財產安全。
（7）港口統計管理。主要包括對全市港口的生產情況、固定資產投資情況、港口基礎設施情況以及港口能耗等指標進行統計、審核、匯總和分析等內容。通過規范港口統計工作，保障港口統計資料的準確、及時、全面，為港口管理部門的管理決策，提供完整的統計信息。
（8）港口行政執法和執法監督檢查管理。主要包括執法隊伍建設、港口行政執法、有關違法處理、執法糾紛處理、統一港口行政執法文書示范文本和執法監督檢查等內容。通過建立健全全市港口行政執法機構，統一行政執法主體、內容、文書、服裝和標識，進一步規范港口行政執法行為。
3．運輸管理
（1）水運市場管理：積極開展水路貨運企業質量信譽考核，并定期公布結果；引導水運企業改善服務質量，提升服務品牌，確保水路散裝液體危險品運輸全面實施公司化經營，開展節能減排示范活動；努力引導水運企業建造標準船型，促進運力調整；加強市場信息引導服務，定期不定期做好水運價格成本測算公布工作。
（2）運輸管理：加強市場準入源頭管理，嚴格按交通運輸部《國內水路運輸經營資質管理規定》要求，落實航運經營資質動態檢查制度和公司主要管理人員的動態報備制度，嚴格查處違反規定的經營活動；開展經營資質核查工作，完善管理措施，加強基礎工作建設，做好水路危險化學品運輸管理工作。
4．地方海事管理
（1）嚴格執法。要認真落實《海事工作人員行為規范》，在實施行政處罰時，要把握好三個原則：違法事實清楚、處罰程序合法、處罰結果公正；在便民服務時要落實執法責任，對行政不作為或亂作為的當事人，造成后果的，要按照《規范海事執法行為管理辦法》予以責任追究，對違規違紀的當事人，將給予嚴肅處理，切實維護行政相對人合法權益。
（2）規范“窗口”海事人員接待行為，落實限時服務、預約服務制度、引導服務，實現辦事提速提效、服務創質創優。廣泛推進誠信管理，通過頒布黑白名單的辦法，給予守法者最大方便。
（3）要正確處理教育與處罰的關系。著力落實便民服務措施、服務承諾；對嚴重影響航運安全、人民群眾關注的違法行為，將依法處罰；對輕微違法的當事人，要以教育為主，避免因執法不當而激化社會矛盾。
（三）集中開展專項活動
1．航道管理
（1）嚴格規費征稽管理。嚴格執行執行國家和地方價格主管批準的規費標準征收各項規費，規范規費征稽行為。重點做好航道賠補償費的征收和管理，一方面要堅決制止超范圍征收、以罰代收以及不按標準規定亂收費的行為，另一方面加強收支兩條線管理，嚴格執行收繳、罰繳分離制度；20*年上半年完成對航道設施占用、利用情況統計、建檔工作，維護航產航權。
（2）加強航道船舶超限治理。嚴格執行內河通航標準和省航道管理條例規定，在全市主要干線航道設立航道等級技術標準和和限行船舶等級信息提示牌，對船舶超過航道等級限制使用航道的行為先宣傳后查處，對經責令未駛離航區的嚴格按規定處罰。
（3）規范疏浚作業管理。加大社會工程船舶疏浚打撈市場監管力度，健全市場準入機制，強化現場和過程監管，加強對社會工程船舶亂挖亂卸違法行為的治理，嚴把疏浚打撈作業管理的報備、測量、驗收關。
（4）規范許可監管。根據服務承諾和限時辦結要求，認真落實航道規劃、航道技術等級、內河通航標準對各類臨跨過河設施的技術和安全要求，做好航道行政許可在線辦理工作，嚴格執行《江蘇省航道行政許可事后監督檢查辦法》，確保不因許可監管和許可辦理不當出現新的違章礙航建筑，嚴格實行許可責任追究制度，規范許可監管工作。
（5）加強執法監督。不斷深化航道執法公示制，逐步完善執法監督網絡，認真落實航道執法責任制，建立起更加嚴密的航道執法監督體系和責任追究體系，切實履行執法預警制度和執法整改督查令制度。
2．港口管理
（1）在省統一部署下，積極開展全市港口危險貨物作業安全專家會診行動。為切實加強我市港口危險貨物作業安全管理，杜絕港口重特大安全事故的發生，維護我市港口良好的建設和發展環境，積極參與“全省港口危險貨物作業安全專家會診行動”。通過專項行動，力求充分發揮我市港口危險貨物安全管理的人力資源優勢，全面掌握全市港口危險貨物的實際情況，杜絕安全隱患，共同提高我市港口危險貨物安全管理的水平和能力，并為我市逐步建立危險貨物港口作業安全長效管理機制，打下堅實的工作基礎。
（2）開展全市港口內貿集裝箱超載治理專項活動。為進一步促進我市港口內貿集裝箱運輸的持續健康發展，保障人民生命財產安全，按照部、省要求，結合我市實際，在全市開展內貿集裝箱超載的專項治理活動，突出閘口秤重系統和監控信息系統的重點建設,統一超載箱減載作業收費標準，逐步建立全市內貿集裝箱超載治理的長效監管機制，全面規范我市港口內貿集裝箱運輸秩序。
（3）規范港口建費征收管理。認真貫徹落實交通廳《關于加強全省港口建設費征收工作的意見的通知》精神，按照省港口局對我市港口建設費征收指標的要求，對全市港口企業合理細化征收標準，并建立港口建設費月報制度和督查通報制度，確保港口建設費足額征收。
3．運輸管理
（1）開展水路貨運企業經營資質核查工作。嚴格按照交通運輸部《關于貫徹實施〈國內水路運輸經營資質管理規定〉有關工作的通知》要求，對現有從事水路運輸的航運企業經營資質進行一次全面的核查，建立和完善相關檔案，督促現有航運企業于20*年12月31日前達到《國內水路運輸經營資質管理規定》的資質要求。
（2）加強對水路危險品運輸的監督管理。根據《危險化學品安全管理條例》、《國內水路運輸經營資質管理規定》等規定，完善各類管理措施，加強基礎管理工作建設，做好水路危險化學品管理工作。
4．地方海事管理
（1）加強水上水下施工作業管理。一是要督促建設單位、施工單位建立健全安全生產責任制，按規定取得《水上水下施工作業許可證》后，方可施工，同時，海事部門要加強安全檢查和日常巡查。二是要加強安全監管能力建設，完善水上交通安全保障體系和應急機制，保障船舶航行安全，一旦遇到突發事件能在第一時間作出快速有效反應；三是要引導水上從業人員規范作業行為，建立渡口、浮吊船、加油船、小劃子等涉水活動管理機制，規范其作業秩序，保障運輸船舶安全順利通行。
（2）加強船員素質管理。要根據內河船員報考情況，采取多種形式，積極為轄區船員向高等級、高職務晉升提供服務。一是要充分利用船員換證年審和船員安全知識培訓等機會，提高船員法制意識和安全意識，提升船員操作技能；二是要在注重對危險品船舶船員特殊培訓的同時，加強對散裝水泥船船員安全操作技能的培訓，為船舶安全航行提高保險系數。
（3）提升船民防污意識。加強船舶載運危險貨物安全監管，轄區所有?；愤\輸船舶應安裝GPS系統。在日常巡航和監督檢查中強化對船舶依法排污情況的檢查，及時發現和制止各種船舶違法排污行為，勸說船員把船舶垃圾和廢油水送上岸，對船員惡意偷排污染物的違法行為，將按規定從嚴查處。
（4）全面規范提升船舶檢驗工作。嚴格按照船檢質量管理體系運行要求，重點規范和提高建造檢驗、營運船舶檢驗、玻璃鋼船建造檢驗、圖紙審核流程控制、審圖質量等方面的管理服務水平，確保體系全面有效運行；二是要加強船廠管理，提高船舶建造質量，要利用船舶生產企業管理條例將出臺的契機，積極配合經貿委做好船廠生產條件的審核發放工作，通過條例的貫徹實施，使轄區船舶修造企業在管理、人才、設備方面得到全面的提升；三是要深入開展玻璃鋼船舶建造企業質量信得過競賽活動，加強對玻璃鋼船舶建造裝配工的培訓、技能評估工作，不斷提升轄區玻璃鋼船舶建造質量和檔次，提高市場占有率。
（四）提高保障能力
加強行業立法工作。根據我市水運管理的實際，不斷制定和完善相關的管理規章、制度，加強水運地方性法規、政府規章和行政法規、部門規章的銜接、配套和相互補充。及時清理、修訂或廢止不適應管理需要的管理規章、制度。
加強管理人才培養。建立完善的水運管理人才隊伍招聘、培訓、考核制度和激勵機制，積極培育創新型人才，為*水運發展提供強有力的人才保障。按照統一、精簡、高效的原則，嚴格把好“進人關”，實施文化準入制度，通過公開、公平、公正的錄用程序，選拔政治素養優、業務能力強的優秀人才充實一線管理隊伍。制度人才培訓計劃，加大對水運管理人員的培訓力度，確保每個水運管理人員每年輪訓一次，不斷提高業務能力和政策素養。
創新行業管理方式。踐行“三個服務”，轉變工作作風，從服務水運企業、船民入手，依靠科技進步，轉變管理方式，推動運輸管理由傳統型向服務型轉變。積極培育市場，促進*水運業和諧、可持續發展。建立健全推進水運發展的長效合作機制。加強船協等行業協會的溝通聯系，充分發揮中介組織在“提供服務，反映訴求，規范行為”等方面的作用。
1．航道管理
（1）加強信息化建設。建立健全航道信息中心數據庫，保證中心數據庫中航道臨跨過河設施、航道建設、養護工程、許可、航標等數據的日常更新。大力推進航道電子政務建設，全面實行省、市、縣三級航道部門逐級聯網辦公，正式啟用航道視頻會議系統和蘇南運河監管指揮中心，進一步優化*航道網站，規范內部政務、信息管理的同時，適時航道變遷、航道尺度變化、航標調整以及航道工程施工作業的通告。
（2）加強公共服務信息共享平臺建設。利用船民服務中心建立的契機，和海事部門共用航道信息實時監控系統，促進蘇南運河*段水運管理科學化、現代化、高效化，提升水運服務能力。
（3）加強航道管理人才建設和綜合管理素質。繼續實行文化準入和崗前培訓制度，選拔政治素養優、業務能力強的優秀人才充實一線管理隊伍；同時實行嚴格的培訓制度，20*年，對所有航政管理人員從航道工程基礎知識、信息化和電子政務知識、航道專業管理法規和綜合交通管理法規三個方面進行培訓和考核，培養復合型、多技能的航道管理人員。
2．港口管理
積極參與省全面實施的人才培養戰略。開展多種形式、多種層次的培訓，提高領導干部駕馭能力和決策水平，提高管理人員業務能力和行政能力。主要包括：
（1）積極參加省港口局組織的業務培訓；
（2）市港務局負責開展管理骨干的業務培訓；
（3）積極組織全市港口行政執法人員參加由省交通廳開展的專業培訓。
3．運輸管理
根據我市水運管理實際，落實部、省相關管理規章、制度，并細化，積極參加上級機關組織的各類培訓和自己組織培訓交流，提高水運管理人員業務能力和政治素養。
4．地方海事管理
（1）加快推進海事信息化進程。按照“一點突破，全面推進”的思路，實現干線航道巡航電子化，海事執法網絡化，切實提高信息化建設統籌的水平，充分運用電視監控、LED情報板、GPS定位系統等信息技術，提升監管科技含量，為遏制或減少水上交通事故提供技術手段。
（2）加大現有信息化系統軟件的應用。發揮信息系統的管理手段作用，提升辦事效率和質量。
（3）完善內河搜救指揮中心信息化系統，提高信息傳輸質量和共享范圍，進一步提高監控、指揮、聯動效能。
四、活動安排
（一）宣傳動員階段：20*年12月10日至30日。開展“規范年”宣傳活動，讓全行業深入了解活動的主要內容，為活動取得實質性成果創造良好的輿論環境。
（二）實施階段：20*年1月1日至2010年6月。應根據活動的要求進行周密安排，有重點、分步驟、有序地推進“規范年”活動。
（三）總結評比階段：2010年7月至9月。對活動開展情況進行全面自查和總結，并接受上級交通主管部門的檢查和評估，并在活動的基礎上，逐步建立規范管理的長效機制。
五、活動要求
1．各單位應當相應成立規范年活動組織機構，負責本地區活動的組織領導、安排、協調、檢查，負責制定落實本方案的具體實施方案和措施。把規范管理、提升服務擺在重要位置，要將管理規范年活動工作納入本單位年度目標責任制考核，落實必要的專項經費，認真開展水運管理規范年活動，