前言：中文期刊網精心挑選了?；返缆愤\輸管理辦法范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
?；返缆愤\輸管理辦法范文1
以《危險化學品安全管理條例》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《湖南省道路運輸條例》、《道路危險貨物運輸管理規定》等有關法律法規為依據，重點解決危險貨物道路運輸安全管理工作中存在的突出問題，夯實道路運輸安全基礎，全面提升道路運輸安全生產綜合治理能力和安全發展水平，確保十八屆五中全會期間安全穩定，確保社會長治久安。
配合相關機構，進一步嚴格寄遞市場準入、強化職能監管、規范經營行為、落實企業安全生產主體責任、提升企業管理水平、取締和淘汰不符合安全生產條件的運輸企業和運輸車輛，逐步形成企業負責、政府監管、行業自律、社會監督的安全生產工作機制，推動我縣道路運輸安全生產形勢持續好轉。
為有效開展本次危險物品寄遞物流專項整治行動，局成立專項清理整頓領導小組，由陳紹漢任組長，黃 勇（常務）、楊鎮國、曹國輝任副組長，劉 進、劉秋生、黃建斌等為成員，黃建斌兼任辦公室主任。
嚴格依法加強危險貨物道路運輸企業、人員、車輛審核；嚴格做好危貨運輸車輛運輸動態監控；規范零擔貨運安全檢查，加強路檢路查，嚴禁普通貨物運輸車輛夾帶危爆品；督促客運站、做好三品防控工作，嚴禁三品行包、貨物托運。
（一）嚴格全面清查危險貨物道路運輸企業、車輛和從業人員情況
1、嚴格按照交通運輸部《危規》的企業許可條件和《危險貨物道路運輸企業安全管理標準》（jt/t911～914—2014）要求，對已許可的危險貨物道路運輸企業（單位）進行資質復查，督促、指導企業完善危險貨物道路運輸企業（單位）檔案、車輛檔案和各項安全生產管理制度。發現達不到安全條件許可要求、存在重大運輸安全隱患的，上報市局按照《道路貨物運輸及站場管理規定》（交通運輸部令2012年第1號）第66條的相關規定予以處理。
2、嚴格道路危險品運輸車輛年度審驗和安全技術審核。對轄區內所有危險貨物道路運輸車輛進行一次徹底清查，對車輛技術等級評定和二級維護超期、罐式車輛經營類別與罐體充裝介質不相符以及罐體檢測、承運人責任險超期的車輛，一律不予通過審驗，并下達停運通知書，此項工作應常態化、長效化；對未安裝緊急切斷裝置且無安全技術檢驗合格證明的液體危險貨物運輸罐車和使用年限到期的車輛，嚴格按照相關法規、文件要求注銷其道路運輸證。
3、嚴格從業人員準入管理。從事道路危險品運輸的駕駛員、押運員、裝卸管理人員必須持相應的資格證上崗。運輸企業要對危險貨物道路運輸企業的駕駛員、裝卸員、押運員的從業資格情況進行一次集中清理，清理結果報縣局主管部門備案。對不符合要求的人員，運輸企業應予以辭退或調整工作崗位，不得繼續從事危險貨物道路運輸工作。同時要與駕駛員、押運員、裝卸管理人員、安全管理人員、車輛技術管理人員等簽訂安全責任書，把安全責任制落實到崗、到人。
（二）進一步加強道路危險品運輸安全監管
1、聯合縣公安、安監等部門，強化對危險貨物道路運輸安全源頭監管。一是聯合公安、安監等部門確定轄區重點監管區域和企業；二是聯合公安、安監等部門開展明察暗訪；三是發現違規托運或者違規裝卸的要依法進行處罰，并將有關情況通報相關主管部門。
2、加強危險貨物道路運輸車輛動態監管。凡未實現聯網聯控的車輛以及故意破壞衛星定位裝置、惡意人為干擾、屏蔽衛星定位裝置信號的企業、車輛，責令其整改，未按要求進行整改的，按照《安全生產法》和《道路運輸車輛動態監督管理辦法》的相關規定予以從嚴處罰。
3、加強危險貨物道路運輸事故應急處置。建立完善應急聯動機制，完善危險貨物道路運輸事故應急預案，加強應急救援力量建設，配備應急裝備設施和物資，并按規定開展應急演練。有條件的應建立專業
應急救援隊伍并納入地方政府事故應急處置體系。（三）進一步嚴厲打擊非法運輸危險貨物等行為
根據《關于印發2016年道路運輸安全生產“打非治違”集中整治行動工作方案的通知》（湘運管運政發〔2016〕52號）的要求，進一步開展安全生產“打非治違”工作，并結合寄遞物流業務的實際情況，配合相關職能部門積極開展打非治違工作。
（四）全面摸清危貨運輸市場供給情況
深入開展市場調研活動。詳細了解危險貨物生產、經營、儲存源頭企業分布和危險貨物主要品類、年度運輸量、運輸流向、運輸方式等情況；全面摸清危險貨物道路運輸企業運輸品類、年度運輸量及運輸需求情況等情況，著力研究解決危險貨物運輸需求及運力供給矛盾。對調研過程中發現的重大安全隱患和違法違規行為要及時通報相關管理部門并上報。
（一）市場調查和企業自查階段（10月底）
將整治行動的各項內容和要求傳達至所有危險貨物道路運輸企業、貨運物流企業，組織企業根據相關法律法規要求對本企業車輛、從業人員、停車場地等情況進行全面自查。各相關單位、企業在11月5日前將自查情況報縣道路運輸管理所進行匯總并上報局綜治辦。
（二）全面整治階段（11月1日至11月30日）
由縣局牽頭，局綜治辦、安全股參加，縣道路運輸管理所具體負責，深入到各運輸企業開展現場督查檢查，重點掌握清理整頓情況，及時發現安全隱患，督促整改落實到位，全面推進危險貨物道路運輸安全專項整治行動工作。
（三）總結與上報（12月底）
對本次危險貨物寄遞專項整治行動開展的各項工作進行全面總結并上報。
（一）提高思想認識
要進一步提高思想認識，牢固樹立安全生產紅線意識、底線思維，時刻繃緊安全生產這根弦，切實把危險貨物清理整頓作為安全生產工作的首要任務加以落實。
（二）加強部門協作
要加強與轄區公安、安監等部門的聯系溝通和協作配合，加大聯合執法力度和頻率，切實形成工作合力。
?；返缆愤\輸管理辦法范文2
在全縣交通運輸工作會議上的講話（2014年3月）
同志們：
受局黨組委托，現在我向大會作安全生產工作報告。
一、2013年全縣交通運輸安全工作回顧
2013年交通運輸安全生產工 作，在局領導的高度重視下，認真貫徹落實上級關于加強安全生產工作的一系列部署和要求，堅持“以人為本、安全發展、綜合治理”的方針，認真落實兩個主體責任，依托“三本臺賬”通過安全隱患排查治理“雙月行動”，安全生產大檢查等多項活動，排查整治客貨維駕運輸企業隱患60余條，查封非法加氣站1個；特別是進入7月份以來，我縣境內遭受多年不遇的連續強降雨天氣，致使我縣部分農村公路（橋涵）多處沖斷、坍塌、下陷、山體滑坡、塌方和泥石流阻塞，嚴重影響了人民群眾的正常出行。災情發生后，我局迅速組織機關工作人員分6組深入到全縣縣、鄉、村三級公路，進行摸底排查治理。共搶修水毀公路39條259公里104處，其中，公路103處，橋梁1座。路面損壞11600平方米；路基塌方9470立方米；沿路塌方3260立方米；水渠損毀506米，擋土墻坍塌1880立方米，涵洞損毀4道40米，橋梁1座150立方米。繼續保持了交通運輸安全生產零事故的良好記錄，在全市交通運輸安全生產年度考核中，我縣排名全市第二，并由市局授予我局交通運輸安全生產先進單位表彰。
同志們，2013年我們在推進安全生產各項措施落實上做了大量的工作，取得了積極成效，這是全系統廣大干部職工團結一心，奮勇拼搏的結果。在這里，我謹代表局黨組對奮戰在交通戰線的干部職工表示衷心感謝！同時，鼓勵大家再接再厲，再立新功。交通運輸安全生產是一個動態監管過程，安全隱患需要不斷發現不斷整改。因此，對安全工作要常抓不懈，警鐘長鳴。
二、2014年工作安排
今年安全生產工作具體要抓好以下幾項工作，可概括為：鎖定目標，實施報備，依托臺賬，開展工作16字。
鎖定目標就是要鎖定鞏固成績，找準差距，排查隱患，堵塞漏洞，實現零事故這一目標。
實施報備就是要求所有的客貨維駕企業和工程建設項目企業將安全生產條件向安全股報備，報備的信息包括企業安全資質、人員資質，安全制度崗位操作規范等內容，報備信息將作為我們對企業檢查的依據，采取突查、明察暗訪等方式，對企業安全生產進行全方位的監督檢查，并適時對企業進行安全評估。
依托臺賬就是依托隱患排查、整治、銷號三本臺賬，從人員的不規范操作、機械的不安全狀態，環境因素的影響等諸多方面進行隱患排查整治。真正從源頭上杜絕和消除隱患。
?；返缆愤\輸管理辦法范文3
引 言
改革開放以來，公路客貨運等運輸方式得到飛速的發展，而隨著我國交通運輸事業市場化程度的不斷提高和工業化進程不斷加大，社會對車輛運輸的需求日益增加。但是，在車輛運輸快速發展的背后，也帶來了重特大交通事故，特別是客車、危化品運輸車等重點車輛引起的群死群傷重特大惡通事故的發生，給人民群眾的生命財產安全造成了重大損失。
僅2014年3月份，全國多個地區發生多起特重大交通事故。2014年3月1日，兩輛?；愤\輸罐車在晉濟高速山西晉城境內巖后隧道發生追尾相撞，導致前車甲醇泄露，在司機處置過程中甲醇起火燃燒，隧道內車輛及煤炭等貨物被引燃引爆，事故共造成31人死亡、9人失蹤；3月3日凌晨，甘肅甘南藏族自治州合作市發生側翻大客車翻車事故，車禍造成10人死亡，30多名乘客受傷； 3月12日9時，吉林撫松縣萬良鎮境內鶴大線，一輛重型半掛牽引車與前方同向行駛的客車追尾，將其撞入萬良河內，當場造成20人死亡、20多人受傷。3月25日凌晨，包茂高速重慶黔江段發生一起重大道路交通事故，一客車發生側翻，接著被后方駛來的貨車追尾碰撞，并導致其后方同向行駛的多輛車追尾，事故造成16人死亡，55人不同程度受傷。一幕幕慘烈的畫面、一起起血的教訓，再一次地讓我們見識了“車禍猛于虎”的肆虐，也不時向安全監管部門和從業人員敲響了警鐘。如何提高重點車輛監管水平，加強道路交通運輸安全管理，有效遏制重特大交通事故的發生，保障人民的生命財產安全，已成為當前道路交通安全有關管理部門丞待研究解決的重要任務。
為此，筆者帶著這個重要任務深入龍南等地，實地調研了當地重點車輛交通安全的監管工作。龍南縣素有“江西南大門”之稱，為贛南次中心城市。這里交通發達，現代物流業發展迅速，經濟繁榮社會安定，在此開展交通管理工作調研具有廣泛的代表性。重點車輛主要包括大中型客貨車、校車、?；愤\輸車、7座以下農村面包車五類車輛,可以說對重點車輛進行監管的好壞,直接影響著當地的交通安全。由于龍南縣貨運車輛和?；愤\輸企業較多，筆者會同相關部門重點對貨運車輛和?；愤\輸車兩類車輛監管工作進行了認真的調研。通過走訪龍南多家物流企業、交通運管、安監、交警車管所和路面執勤中隊等部門，我們注意到該縣在重點車輛安全監管中做了大量卓有成效工作，有一套符合實際的工作方法。但也發現了重點車輛安全監管工作中一些不容怱視、普遍存在的薄弱環節或漏洞。為解決實際問題，成功經驗筆者就不再贅述，重點列舉了工作中存在的問題和探討了解決的有關途徑，以便決策者們和相關部門參考，從而達到不斷創新和完善重點車輛安全監管措施，提高監管水平的目的。
一、大中型貨車和危化品運輸車交通安全監管存在的問題
貨車載貨重量大，超載也很常見，自重較大導致它具有較大的慣性，出現突況時，大貨車難以像小型車那樣制動，大重量也產生了更大的沖擊力，使得貨車一旦出事往往帶來較為嚴重的后果。[1]?；芬蛟谶\輸過程中存在爆炸、易燃、毒害、感染、腐蝕等危險特性，一旦發生意外事故，帶來的后果不堪設想，除了帶來直接經濟損失，稍不注意還會引發環境污染、周圍人員安全等嚴重的社會問題。如何解決危險品運輸過程中實時安全監控和管理問題，從而提高整個危險品運輸行業的安全水平，是目前急需解決的社會問題。
針對大中型貨車和?；愤\輸車的管理，贛州高度重視源頭化管理，率先實行機動車戶籍化管理，把車牌、車型、核定載客人數、所屬企業、駕駛人、肇事記錄、違章記錄等基本情況都記入管理檔案，使該信息管理系統具有信息采集、查詢統計、抄告督辦、信息服務、查詢統計、轉遞功能等，為實現車輛源頭化管理奠定了良好的基礎。但通過深入調研，我們發現對大中型貨車的監管還或多或少地還存在一些不可忽視的問題。
（一）車輛掛靠和異地登記的現象突出。
車輛異地登記和掛靠一直是困繞車輛源頭管理多年的難點問題。大部分異地掛靠車輛在上牌登記后，只需向掛靠企業繳納一筆掛靠費，卻可在企業的名下長期在外自行營運，企業根本沒有能力來管控這些車輛，甚至要與車主見上一面都很難，更無從談起對車輛的運輸安全進行監管了。車主愿意選擇異地掛靠、登記的原因主要有：1、歷史原因，過去公路養路費等規費的征收在全國很多地方執行標準不統一，導致地域差異很大。一些車主受地方政策扶持吸引，選擇到費用收取較低的地區選擇企業掛靠、登記。2、各地在車輛登記、年檢時對車輛的安全要求把關嚴緊不一。一輛車在把關嚴的地方無法上戶年檢、在把關松的地方卻可以辦理。有些車主甚至不遠萬里也要到把關相對較松的地方辦理車輛的相關手續。3、受各地對汽車尾氣排放環保標準不一的影響，也是車主選異地掛靠、登記的原因之一。很多車主在車輛排放標準達不到當地環保要求時會通過到外地公安機關辦理居住證等方法選擇在環保排放標準較低的地方進行異地掛靠和登記。雖然根據公安部123號令第60條第五款規定[2]和公安部124號令第50條第一[3]、三款規定[4]，車輛可以采取異地委托年檢，營運性車輛和駕駛營運性車輛的重點駕
駛員在辦理異地備案一年后，可以備案地年檢或審驗。但在實際操作中因各種原因，很多地區車管部門并不愿給當地外籍營運車輛辦理備案業務，也有的車主和物流企業出于成本考慮也不愿辦理相關業務，甚至有的車主鉆空子，在臨近年審或報廢時，先辦理轉出，但是并不辦理轉入手續，形成真空期，逃避法律的監管。
而在?；愤\輸管理中，除了交通部門和交警部門具有上路檢查、實施行政處罰的權限，經濟貿易管理部門、質監部門、環境保護部門、工商行政管理部門等也參與審批發證，復雜的審批程序，繁雜的審批環節，使得危化品運輸資質申請相對普通貨物復雜許多，這直接導致大部分個體危化品運輸車采用“掛靠”形式取得運輸資質運營。2013年7月1日起實施《道路危險貨物運輸管理規定》規定，各地嚴格執行標準化建設，掛靠現象有所減少但依然屢禁不止。有的公司為了保住自己公司的運營資質強行清退掛靠車輛，，導致一些還未找到新的掛靠公司車輛營運證無法年審，車輛又無法轉籍，這部分車輛車主干脆車輛也不參加年檢或另作他途私自買賣，甚至作為黑車偷偷行駛拉貨，存在巨大的交通安全隱患。
以龍南某?；愤\輸公司為例，公司20__年成立，十幾年來幾經轉手，現有16輛?；愤\輸車和2輛普通貨車，從去年開始龍南縣交通運管部門要求各?；愤\輸企業自行開展車輛“清掛”行為，公司采用由過去車輛掛靠改革成車輛入股公司統一經營的方式加強了對掛靠車輛的清理，由此也產生了一些歷史遺留問題，其中一輛車牌號為贛b62383的?；愤\輸車于20__年在龍南注冊登記，年檢有效期至2013年12月31日止，因車輛實際車主是廣東省河源市人，車輛一直在外長期自行營運且未答應公司并購條件，企業未將該車的營運證報到交通運管部門審驗，拿不到營運證，車主索性將車輛也不年檢，存在重大安全隱患。交通運管部門對企業 “清掛”行為的指導，存在嚴重缺失。
（二）gps監管系統使用效果不佳，難以發揮“千里眼”的作用。
gps在交通運輸行業中集話務指揮、緊急援助、數據監控、安全監管等功能于一體，合理應用gps監管系統，能有效控制交通風險?，F雖要求所有大中型客車、?；愤\輸車安裝gps智能監控系統，但卻未起到實質作用，雖具有監控報警、指揮調度等功能，但在實際使用中主要由企業進行監管，人為查驗無法監督到位，交通、安監等部門未專門設立專門監管部門，企業內gps管理平臺專用電腦一機多用，企業工作人員對報警提示視若無睹，遠程監控功能未落到實處。
另一方面，gps車載終端使用過程中，車輛駕駛人作為被監督方，被動接受監督，車載終端一旦出現故障，無法及時傳輸行車數據，駕駛員在不影響行車的情況下，并不會主動報修，有更甚者，還會拆除或破壞車載終端，只在年審或臨檢情況下才會安裝維修。倘若任其發展，gps監管系統很有可能被論為“瞎子的眼睛，聾子的耳朵”——擺設。
（三）駕駛員安全教育流于形式。
縱觀近幾年發生的重特大交通運輸事故，大多數都是由人為因素造成，由于駕駛員缺乏安全意識忽視駕駛過程中隱患問題造成的事故不勝枚舉，而駕駛員流動性大，外出時間長，駕駛員往往以外出工作為由不參加企業組織的安全宣傳活動，或者找人代替參加安全知識培訓，而企業對其安全宣傳教育往往也只有重特大事故通報、短信提醒等表面形式，無法起到有效的宣傳教育作用。
另一方面，交通安監等部門的教育形式有學習無考試，無法檢驗駕駛員學習成果，而安全知識學習課程等往往外包給駕校等無監管責任的部門負責，管理松散無法真正做到安全學習教育足時、保質，學有所用。雖然駕駛員和危化品運輸車押運員必須經過專門培訓并取得相應的道路運輸駕駛資格證和押運證才能上崗作業，但因未開展經常性演練，在實際處理可能發生的運輸事故中卻毫無經驗，教育培訓流于形式。
（四）民警路面管控不到位，遇險處置不當。
為加強對重點車輛路面行駛的監管，贛州交管部門已率先建立和運用戶籍化管理平臺將車輛責任到民警，但實際工作中由于警力不足，難以將措施執行到位，民警僅僅幾次走訪難以真正了解車輛情況，而每年應對上級檢查要求落實“五見面”、“簽訂安全責任狀”時，也往往只能依靠當日值班民警前往，難以做到責任到人。
當前重點車輛加寬、加高、加長等擅自非法改型等嚴重交通違法行為仍沒有得到有效地遏制。雖然，最新修訂實施的《機動車安全技術運行條件》gb7258-20__對機動車尺寸作了明確規定，且要求在車輛登記、年檢時車身需標明車輛載客人數或攔板高度。要消除這樣的違法行為僅僅依靠車管部門源頭把關是遠遠不夠的，為了讓車輛外觀查驗順利過關，有些車主甚至特意準備了一個標準的車廂或掛車用于車輛年檢或登記，過關后換上改型加大的車廂或掛車。另一方面，由于民警路面執勤檢查時很少查驗車輛的車架號，既使在民警想查驗時，司機也常以找不到為由搪塞，克隆車、套牌車現象屢禁不止，很多違規使用改型車輛的情況仍然存在。過去車輛主要以國道通行，路面檢查相對方便，而現以高速公路為主，由于高速公路上不能隨意攔截車輛，更不因為路檢路查造成交通堵塞，故違規車輛往往會結伴而行通過檢查站，以逃避檢查，結果難以檢查到位，而達不到路面監管效果。加上一些部門趨利執法，對交通違法行為，只做處罰了事，并沒有消除違法行為，降低了車主違法成本，間接地縱容了違法現象蔓延。
另一方面，由于民警平時工作忙，接受專業培訓較少，在應對危急事故處置時缺乏經驗，出現危險品泄露、燃爆等情況時也往往只能求助消防部門，而不能第一時間制定處理方案，及時疏散群眾，往往錯過了危貨運輸事故的最佳處理時間。
（五）營運車輛商業 保險費率不一，賠付額度差異大。
營運車輛由于出險率高，數量規模較非營運車輛小，加之承保公司不斷增多，營運車輛投保變得分散，承保公司在營運車輛部分的營業收入一直處于虧損，導致營運車輛投保費率偏高，最高賠付額度較低，部分保險公司甚至不再經營營運車輛商業險品種。通過走訪龍南縣多家保險公司了解到，龍南縣20__年原有保險公司3家，到2014年現已增加10家，競爭激烈導致了車輛投保分散，規模較小，加之營運車輛賠付率較高，營運車商業險經營虧損嚴重，于是很多保險公司停止了辦理個人營運車輛商業險，只辦理個人非營運和集中辦理企業營運車輛保險，至2014年3月，龍南縣只有中保一家公司還在辦理個人營運車輛商業險，但保額最高為50萬元。另一方面，由于各地保險經營狀況不同，導致保險費率差異巨大，推高了營運車輛異地登記掛靠現象。以10噸以上營運貨車為例，在龍南縣投保保額50萬元的商業險保費為3.3萬元，而在毗鄰的廣東省連平縣，同一車型同一保額保費僅為2.4萬元，且最高保額還可選擇投保100萬元的。由此可見，車輛保有量越低的地區保費費率越高，為降低成本，很多車主會選擇在保險費率較的地區購買保險和辦理注冊登記，而車輛實際又不在登記地行駛，無形中加大了交管等部門的監管難度。
（六）汽車報廢回收價格低，補貼范圍小，車輛注銷率低。
車輛在指定汽車拆解點解體后的回收價格與市場上廢鐵回收價格相差甚遠。據調查: 目前,5噸以上車輛報廢回收價格僅為1000元/噸,而非法廢舊汽車拆解市場的收購價格是每噸1500元人民幣以上，財政部商務部的公告[5]顯示2013年1月1號到12月31號期間，交售給報廢汽車回收企業，使用10年以上（含十年）且不到15年的半掛牽引車和總質量大于120__千克（含120__千克）的重型載貨車，補貼標準為18000元人民幣。而這個重型載貨車指普通貨車、廂式貨車、倉柵式貨車、封閉貨車、罐式貨車等，不含全掛車和半掛車。要想拿到這項補貼，必須滿足以上所有條件，若車輛不在補貼范圍，兩者之間回價收價格相差甚遠，達到30%以上。一些企事業單位和個人自然不愿意把車交給正規的汽車拆解廠，極大的影響了廢舊車輛報廢注銷率，一旦這些廢舊車輛回流社會，將存在巨大的隱患
（七）其他問題。
重點車輛駕駛員管理信息未實現部門與企業共享，企業招錄駕駛人時無法核實其交通違法、肇事記錄、身心健康等情況，讓不適人員走上了客運駕駛、?；否{駛、校車駕駛等重要崗位，埋下了安全隱患。
二、關于提高大中型貨車和?；愤\輸車監管水平的幾點建議
（一）全面建立和推行交管工作“黑名單”制度，加強車管理。
“黑名單”制度，顧名思義就是要參照金融管理系統，對已在交警車管部門辦理駕證或車輛登記的車主，進行信用評級，對惡意不及時年檢、注銷車輛，違法長期不處理的企業或車主等其它法律規定，應停止受理其駕駛員等其它車管業務的一種管理制度。交管部門要聯合交通、安監等部門，對道路運輸駕駛員、車輛建立黑名單制度，利用交管源頭化管理平臺自動識別并鎖定信息，不僅要對客貨運企業可以實行“黑名單”制度管理，對掛靠的車輛實際車主也要列入“黑名單”制度管理（可由掛靠企業憑掛靠協議進行申請辦理）。對符合制度條件的車輛或車主必須由系統自動識別列入“黑名單”制度管理，停辦業務，責令限期整改到位后方可才撤銷黑名單。同時將定期在其門戶網站公布黑名單，要求各道路運輸！企業不得聘用列入黑名單的駕駛員。
贛州車管所自20__年以來，在開展“兩率工作”中就對運輸企業和車主單位，就率先對黑名單制度做了有益嘗試，收效盛好。但因執行黑名單制度范圍和限制辦理業務業型有限，使車輛源頭管理打了較大折扣。
同時要加強對黑名單制度的宣傳和應用，做到家喻戶曉，引起社會共鳴，達到良好的社會效應。
（二）改進重點車輛異地備案，加強車輛源頭管理。
充分利用交通管理平臺應用系統，當車主使用公安機關核發的居住證在戶籍所在地以外的地區辦理重點車輛各項登記業務時，需對車輛的實際使用地進行核實，將駕駛員、車輛在登記地車管部門同時辦理異地備案手續，兩地同時享有車輛、駕駛員黑名單管理權限，實現信息共享，以便今后的日常監管。登記地和備案地應同時監管，都有義務督促車輛及時年檢、報廢注銷。當車輛無故不及時年檢或注銷，又不辦理停駛時，經有關部門負責人批準登記地和備案地的車管部門可以將車輛列入黑名單限制或停辦該車及駕駛人的車管業務辦理。由于車輛流動性較大（特別是工程車輛），當車輛實際使用地發生改變需一年以上時，都應該要求車主及駕駛員在30日內到當地縣級車管所辦理異地備案或備案地變更手續，否則應予以處罰，確保平臺資料更新及時，同時要求各地車管部門應每月及時從綜合應用平臺重點模塊下載本地新增的備案重點車輛及駕駛員信息，根據實際情況責任到轄區中隊民警加強路面監管。
另一方面，要簡化?；愤\輸申請程序，提高管理部門行政效率，一定程度上減少企業運營成本，鼓勵有實力的司機以股份制的形式成立公司，獲取危化品運輸資質。交通交管等監管部門應互相協調，對轉型時期的遺留問題應互相溝通，開展“清掛”行動時不能簡單地撤銷營運資格，而應采取督促車主或駕駛員及時整改，對異地營運的車輛進行異地備案或通過合法報廢回收后逐步吊銷的方式，加強管理。要聯合交通運管部門強對運輸企業清掛行為的指導，幫助引導企業走向規范化管理。
（三）完善gps監管平臺數據處理系統，做到耳聰目明。
針對目前gps監管平臺責任不明確，政出多門、無法問責的情況，應由交管、交通、安監等責任部門統一職能，制定安監或某部門作為gps監管責任部門，設立專門監管機構，收集處理每日異常數據，及時反饋給企業，真正使gps監管系統行之有效。
對于行車中gps車載終端傳回的大量數據，如行駛路線、?？康攸c、行駛時間等，不能不作處理全部保留，而應將gps平臺與各地公安智能卡口平臺整合應用，對超速、疲勞駕駛（行駛超過4小時）等實現自動報警，多次報警未及時糾正的自動發送短信提醒或者自動向有關監管部門或卡口、治超站發送警報，通知沿涂人員對車輛進行檢查，并可根據相關數據對其進行處罰，直至消除安全隱患。
在進一步提高行政執法效率的同時加強駕駛人對gps數據的重視。為增強gps車載終端使用效率，除了要加強監管力度經常檢查車輛gps車載終端在線情況，對不在線或平臺上顯示障礙的車輛督促其及時維修更換車載終端，還應該增強監管平臺的服務性能，例如道路實況播報、前方事故提示等能為駕駛員帶來便捷的功能，使駕駛員由被動使用轉變為主動使用，是gps系統真正成為駕駛員的好幫手，達到提高gps使用率效果。
（四）創新安全學習教育方式，方便群眾、確保學習效果。
嚴格把關駕駛員安全技能培訓，駕駛人除了要掌握所需駕駛技能外，還要學習掌握一定的化工知識，熟悉承載貨物的物理 化學性質、危險特性、注意事項，如貨物的比重、閃燃點、毒性、膨脹系數等，了解意外發生后如何應對，并由安監部門對轄區內所有有資質的駕駛員、押運員定期舉行考試和實戰演習，對考試不合格或演習不合格的，責令整改并吊銷營運證。
充分利用互聯網建設網上交通安全教育學習應用平臺，在網上車管所設立網上駕駛員審驗學習教育模塊，使重點駕駛員可以在網上自行登陸接受視頻教育學習，學習期間可參照駕駛人科目一考試的做法不定期進行視頻抓拍（以確定學習人真實身份），學習途中還應根據對視頻教育內容的適時進行提問，要求學習人作答，答題正確后方可斷續下段視頻學習（以確保學習人學習時間不少于三個小時），學習結束后學習可自打印學習記錄，憑記錄在規定有效期內（90天內有效為宜）到車管部門進行核實辦理業務。這樣既可極大的方便了群眾，又提高了工作效率。同時也可以借鑒美國交管部門以學抵分的形式，對一般通違法行為，可每學習3小時，消除1分扣分，能有效的提高駕駛員學習交通安全的積極性，從而提高駕駛員的安全意識。
（五）強化部門配合，形成監管合力。
聯合政府等相關部門，對車輛的監管不應只依托于交管部門，還可以按區域劃分讓政府、社區加入到監管隊伍中，通過社區對駕駛員家庭了解關心，通過鄉鎮政府加大交通安全宣傳力度等，通過日常生活中的潛移默化，將能有效的提高駕駛員安全意識。要聯合有關部門對車輛修理企業及生關廠家，加大對違規產品生產和非法改型、報廢解體回收汽車等違法行為的處理力度，并盡快建立生產企業黑名單，取消其產品目錄和生產經營許可，在行業中社會上起到強有力的震懾。
（六）規范保險企業經營行為，統一制定機動車商險政策。
保險費率應采用浮動機制，對于營運車輛購買車輛保險，保險公司應結合車輛用途、交通狀況、駕駛人駕駛經歷和違章肇事記錄等情況，進行評估后決定保險費用，對車輛安全行駛記錄良好的車輛，降低保險費用，對有不安全駕駛行為記錄的，或被保險公司認定為有不當駕駛傾向的駕駛員，應提高保險費用，從另一方面提高車主和駕駛員對自己車輛和駕駛經歷的重視。
保監部門應根據保險業整體經營情況制定統一的商業保險費率，對車險條款和費率實行改革，統一全國的車險市場的費率和條款（改變以往以省為區域自行制政策的錯誤做法），如果一定要實行差別化車險產品開發機制，應要求統一商業車險條款，杜絕保險公司壟斷經營情況的發生。
（七）改革車輛報廢回收機制，建立更為合理的管理辦法。
為防止報廢汽車、拼裝車輛及車輛零部件回流社會，國家對汽車報廢回收企業實行特種行業管理，實行嚴格的管理和準入制度，本無可厚非。但政府不應人為干預市場（這是黨的十以來政府轉變職能改革重要方向），企業的經營行為也應遵循市場規律，管理部門應對汽車回收企業資質實行動態管理，引入市場競爭并合理增加企業數量，由市場定價。同時，還可探尋將汽車解體權與汽車報廢金屬回收處置權分開的路子，即：由獲得切割監銷資質的報廢回收企業對車輛進行集中切割，并按車輛類型收取合理的費用，而切割后的廢舊金屬則由車主根據意愿或市場價格賣給任何一家合法的金屬回收企業。將車輛解體與再生資源回收分開進行，增加回收企業的競爭，充分保障車方權益，以提高車主及時注銷車輛的自覺性。
另一方面，應加大對拒執行法定辦理汽車注銷業務的處罰力度，嚴格執行中華人民共和國國務院第307號令《報廢汽車回收管理辦法》第二十二條[6]、第二十六條[7]和《公安部關于機動車修理業、報廢機動車回收業治安管理辦法》第十八條[8]之規定，對未按規定及時辦理汽車注銷登記業務的，應當先列入黑名單管理，并對無法定情形私自拆解報廢汽車的車主和企業必須先行處罰后，方可辦理注銷登記及撤銷黑名單，恢復業務辦理。
三、結束語
當前各職能監管部門要盡快摒棄本位主義，門戶偏見，在道路交通安全領導小組的統一領導下，緊緊扭住杜絕重特大交通事故的發生這個永恒的主題，各司其職，齊抓共管，切實提高重點車輛的監管水平，努力形成“眾人捨柴火焰高，一浪高過一浪”的生動局面。眾志成城，必將為我國道路交通運輸構筑一道安全的鋼鐵長城。
[1] 安徽省消防總隊警官王利祥就4.12特重大事故的總結 新華網 20__年4月12日電
[2] 在異地從事營運的機動車駕駛人，向營運地車輛管理所備案登記一年后，可以直接在營運地參加審驗。
[3] 公安部第124號令第五十條第一款：除大型載客汽車、校車以外的機動車因故不能在登記地檢驗的，機動車所有人可以向登記地車輛管理所申請委托核發檢驗合格標志。
[4] 機動車在檢驗地檢驗合格后，機動車所有人應當按照本規定第四十九條第二款規定向被委托地車輛管理所申請檢驗合格標志，并提交核發檢驗合格標志的委托書。被委托地車輛管理所應當自受理之日起一日內，按照本規定第四十九條第三款的和法規定核發檢驗合格標志
[5] 《財政部商務部關于<老舊汽車報廢更新補貼資金管理辦法>的通知》（財建【2013】183號）
[6] 《報廢汽車回收管理辦法》第二十二條：將報廢汽車出售、贈與或者以其他地方式轉讓給非報廢汽車回收企業的單位或者個人的，或者自行拆解報廢汽車的，由公安機關沒收違法所得，并處20__元以上2萬元以下的罰款。
?；返缆愤\輸管理辦法范文4
關鍵詞: 危險品運輸; 運輸管理; 實時監控
中圖分類號：U492.3+36 文獻標識碼：A 文章編號：
1 概述
隨著我國公路建設事業的迅速發展, 道路危險貨物運輸需求和運輸量逐年增長, 道路危險貨物運輸事故頻繁發生, 并在短時間內產生相當大的毒性和腐蝕性, 對環境和人民的生命財產造成巨大損失。與其他運輸方式相比, 道路運輸由于經常通過人口密度大的城市和區域, 一旦發生事故則危害性更強。因此, 必須特別關注和重視道路危險品運輸安全問題, 預防事故的發生。道路危險貨物主要包括爆炸品、壓縮氣體、易燃液體、易燃固體、氧化性物質、毒害品和感染性物質、放射性物質、腐蝕性物質和雜類物質等 9 類危險物。表 1 是近年來我國道路危險貨物運輸事故的不完全統計表。
2 道路危險品事故頻發的原因
2.1 管理問題
(1) 法規和政策
危險貨物運輸事故一旦發生, 其產生的危害一般都很大、影響也深遠。所以, 我國先后有十幾個部委過有關危險貨物的法規和文件。從危險貨物名稱、危險貨物分類和品名編號、危險貨物包裝標志, 到運輸車輛標志、安全運輸規程、裝卸貨物的規定等都有詳細明確的規定, 可以說國家各部委對危險貨物運輸是相當重視的。但是, 這些法律條文的重疊性太多, 管理又是縱向垂直管理, 操作起來存在許多實際困難。
危險品運輸申報程序存在弊端
目前, 我國的危險品運輸實行“點對點”的申報制度, 即如果危險品從 A 地運往 B 地, 只要有 A 地簽發的起運證明和 B 地的接收證明, 而在途經的所有路段就和普通的貨運一樣。例如一危險貨物運輸車輛從北京到珠海, 按照現今的規定, 該車只要在北京簽發起運證明, 在珠海辦理接收證明, 如走京珠高速, 則就像普通車輛, 沿途各地對危險貨物不僅不具備監督權和管理權, 而且根本不掌握危險品的經過信息。這是目前危險貨物頻繁出事故的重要原因之一。
(3) 沿途交警無執法權
按照目前的管理辦法, 沿途的高速公路警察沒有對危險貨物運輸車輛強制禁止通行權, 即使是對于一些特長隧道和在有車道封閉的情況下。另外,即便發現可疑車輛沿途公路警察也沒有對危險貨物運輸車輛所運輸貨物的檢查權。
(4) 事故處罰較輕
危險貨物運輸事故發生后, 后果一般相當嚴重、影響也深遠, 但至今為止沒有正式的處罰法律規程。通過對數十個道路危險貨物運輸事故的分析和調查, 我國危險貨物運輸的暴利性和發生事故后處罰的極不對等, 這也是好多危險貨物運輸單位無視國家法規, 敢于以身試法的主要原因。
(5) 事故救援缺乏統一協調
我國在危險貨物運輸事故發生初期的救援普遍出現混亂現象, 其主要原因是缺乏一個有效的協調管理機構。雖然事故發生后, 警察、環保、消防和公路管理部門等都能到場, 但由于缺乏協調機制和救災預案, 前期的事故處理效率太低, 甚至于失去最佳的救援時機。
2.2 危險貨物運輸單位的問題
(1) 不申報
我國道路危險貨物運輸管理規定, 從事危險貨物運輸的單位必須進行申報, 但是好多危險貨物運輸單位并不進行申報。據統計, 我國南方某省有危險貨物運輸單位 5 000 多家, 在交警部門備案的大約只有 3 000 多家, 每天在路上運輸的超過 500 多家, 而實際申報的不足 300 家。
(2) 無押運人
我國道路危險貨物運輸管理規定, 在運輸過程中, 必須至少配備一名押運技術人員, 并且該技術員必須有從事危險品的從業資格證書。由于經濟、技術的原因, 我國在押運人配備方面做得很不到位, 主要有以下兩種情況: ①無押運技術人員; ②有押運人員, 但不具備處理危險品的技能。
2.3 技術問題
(1) 沿途危險貨物運輸的信息不傳遞、達不到共享。
(2) 從事危險貨物運輸的技術人才比較缺乏。
(3) 對危險貨物運輸車輛沒有一套完善的信息跟蹤技術。
(4) 危險貨物運輸事故的隨機性和危險品種繁多, 缺乏相應的危險貨物救災預案。
(5) 當危險貨物事故發生后, 缺乏相應的快速檢測技術, 往往使事態擴大化, 甚至適得其反。
3預防和應急及倒查
3.1事前預防是避免危險發生的首道關卡
危險貨物運輸安全貫穿于危險化學品的運輸、裝卸和存儲等過程。近年來，我國屢屢發生危險化學品安全事故，造成了極大的社會危害。面對嚴峻的公共安全形勢，危險貨物管理應從源頭入手，構筑消除事故隱患的公共安全防線。
嚴格市場準入。行業管理部門首先要把好市場準入關，限制不符合安全運輸條件的企業、車輛、人員進入危險運輸市場。對申請從事道路危險貨物運輸的企業、車輛和人員，嚴格按照規定審計其資質條件，審查企業各項安全制度。此外，裝運化學危險品的車輛、裝卸機械、工具的性能及技術狀況應符合有關部門的規定，并接受綜合檢測。
制度約束與規范經營。依靠完善的制度實現企業安全生產管理的規范化、標準化，建立危貨運輸企業自我約束、不斷改進的安全生產長效機制，轉變粗放型經營模式，實現危貨運輸的安全運行。
保證車輛設施和技術性能良好。確保危貨運輸專用車輛的技術性能完好，是確保危貨運輸安全的重要基礎。為切實提高車輛監管水平，要建立危險品運輸企業車輛技術檔案，通過建立檔案，促使企業加強對危貨運輸車輛的日常監管和護理，落實“定期維護，視情修理”的強制性技術管理要求，保證危險品運輸車輛的安全技術性能處于良好狀態。
樹立從業人員強烈的安全意識。從業人員是實現危險品運輸安全的關鍵，培養一支責任心強、有較高的職業道德和業務素質的從業務人員隊伍，對于形成一個良好的危險運輸安全環境具有十分重要的意義。做好危險運輸企業從業人員的培訓教育工作是實現危險品運輸安全的基礎，要對道路危運企業法人、管理人員、從業人員進行包括安全管理法規、危險化學品包裝容器的使用、裝卸、運輸和事故處置在內的相關業務知識培訓，定期開展從業人員安全教育，認真填寫培訓教育記錄。同時，加大監督檢查力度，采取定期檢查和不定期檢查相結合的形式，督促危貨運輸企業加強從業人員的安全教育培訓，使從業人員具備強烈的責任心和安全意識。
應用科技手段實施動態安全監控。危險貨物運輸點多、面廣、線長、銷售企業多、運輸線路覆蓋面光、行政監管部門和運輸企業很難多車輛實施動態監控，而安裝車載gps或行車記錄儀管理系統是綜合運用衛星定位技術、現代通訊技術及地理信息技術，對動態車輛進行實時跟蹤、定位和記錄的一種現代化運輸安全監管手段。
3.2應急處理是防止事故危險擴散的重要關卡
危險貨物運輸事故是指在完成危險化學品運輸過程中發生的泄露、燃燒、爆炸等事故或緊急情況。危險貨物常常具有燃燒性、爆炸性、毒性和腐蝕性等危險特性，危險化學品事故具有發展迅猛、復雜多樣、危害范圍光、破壞性大等特點，因此救援工作專業性強、實效要求高。為實現事故損害最小化，迅速消除事故危害并避免危害蔓延，建立完善一個反映迅速的危貨運輸事故救援機制，就顯得尤其必要。
應急預案:為提高危貨運輸企業安全防范控制能力，一是督促企業全面落實事故應急救援預案，提高預案可操作性。二是要求企業定期開展應急救援演練，檢驗危險化學品運輸企業及其從業人員對安全生產的事故的應急反應能力。
應急救援：危險貨物運輸事故一旦發生，在自救無法消除事故危害的情況下，駕駛員、押運人員要迅速、及時、準確的按照事故報告成程序，向本企業和應急救援部門報告事故情況。各級安全管理部門在接到事故報告后，要及時組織搶救，協調處理事故，減少人民群眾生命和財產損失。
3.3責任倒查是降低事故發生率的有效關卡
2001年國務院了關于特大安全事故行政責任追究的規定，將嚴肅追究特大安全事故的行政責任。責任倒查制度主要是通過明確各級行政部門的安全責任，層層落實具體的安全職責分工，防止互相推諉以及行政不作為而導致的安全監管空白。
一是建立責任制度體系。建立安全責任體系，將責任層層分解，落實到人，形成一個完整嚴密的責任體系，促使各個層次的安全責任人明晰自身責任，強化安全意識，創造全社會上下一致、齊心合力抓安全的良好安全環境。
二是健全事故調查和處理機制。事故調查處理應當按照實事求是、尊重科學的原則，及時、準確地查清事故原因，查明事故性質和責任，提出整改措施，并對事故責任者提出處理意見。建立和完善事故調查和處理機制，形成一個反映迅速、責任明晰的事故處理體系，是落實安全生產監管，有效避免同類安全事故發生的前提。
三是完善安全事故通報和排查制度。建立一個信息傳達及時的事故通報機制，有助于相關危貨運輸管理部門以及危貨運輸企業對照安全事故，排查自身安全隱患，減少同類事故的發生。
4 結語
針對我國的危險品運輸事故頻繁發生的現狀,從政策法規、管理制度、組織機構、技術方法和防災救災預案各方面研究公路危險品的預防和救援。本文所提出的一些具體措施和方法, 以及一些新的技術, 可供有關部門參考。
參考文獻：
?；返缆愤\輸管理辦法范文5
一、縣安全生產委員會成員單位和各鎮(場)安全生產監管職責
(一)縣委宣傳部。
1、負責指導、協調新聞單位對我縣安全生產工作的宣傳報道。
2、配合縣政府，參與我縣重大安全生產會議、重大生產安全事故新聞工作。
(二)縣安全生產監督管理局(縣安全生產委員會辦公室)。
1、承擔縣安全生產委員會辦公室的工作。具體職責是:組織全縣安全生產大檢查和專項督查;負責組織全縣事故調查處理和辦理結案工作，組織協調安全生產事故應急救援工作;指導協調全縣安全生產行政執法工作。
2、綜合監督管理全縣安全生產工作。負責職責范圍內非煤礦山、危險化學品企業和煙花爆竹批發企業安全生產許可證的安全初步審查;核發《煙花爆竹經營(零售)許可證》。
3、依法行使全縣安全生產綜合監督管理職權，按照分級、屬地原則，指導、協調和監督有關部門落實安全生產管理工作職能;對各鎮(場)安監站進行業務指導。
4、負責全縣安全生產信息，綜合管理全縣生產安全事故統計和安全生產行政執法分析工作。
5、組織實施對工礦商貿生產經營單位安全生產條件的檢查，監督檢查社會中介組織對有關設備(特種設備除外)的檢測檢驗、安全評價、安全培訓、安全咨詢等管理工作。
6、組織、指導全縣安全生產法制宣傳教育工作，監督檢查工礦商貿生產經營單位安全培訓工作。
7、依法監督全縣工礦商貿生產經營單位貫徹執行安全生產法律、法規情況及其安全生產條件和有關設備、材料、勞動防護用品的安全生產管理工作，并查處違法行為。
8、依法監督檢查職責范圍內新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用情況;依法監督檢大危險源監控、尾礦庫管理、重大事故隱患的整改工作，依法查處不具備安全生產條件的工礦商貿生產經營單位。
9、承辦*縣人民政府、*縣安全生產委員會交辦的其他事項。
(三)縣監察局。
1、依據《中華人民共和國安全生產法》第七十七條、第七十八條，《廣東省重大安全事故行政責任追究規定》等有關法律規定，對安全生產委員會成員單位和各鎮(場)貫徹執行國家、省有關安全生產法律、法規的情況進行監督檢查;對安委會成員單位和各鎮(場)安全生產責任人及其工作人員履行安全監督管理職責的情況實施監察。
2、督促行業主管部門安全生產監管責任的落實，糾正、查處安全生產監管中存在的不依法行政、不履行或不正確履行職責的問題。
3、受理對安全生產監督管理機關、國家公務員和其他工作人員失職瀆職、違法違紀行為的投訴與控告。
4、參與安全生產事故的調查處理，督促落實責任追究。
5、參與對各鎮(場)和縣直有關部門安全生產責任人落實安全生產責任制情況的考核和縣安委會組織的安全生產大檢查。
(四)縣發展和改革局。
1、負責把全縣安全生產工作納入我縣國民經濟和社會發展總體規劃，促進安全生產工作為經濟社會協調發展保駕護航。
2、對新建、改建、擴建的建設工程項目，尤其是?；方ㄔO項目進行可行性研究和立項審批時，必須嚴格審查其條件。
(五)縣經濟貿易局。
1、在審大技改工程項目(設施)可行性研究報告和竣工驗收時，必須列入安全生產專項內容。
2、負責中小型企業的安全生產管理工作。
3、負責民用爆炸物品儲存、銷售等環節的安全管理。
4、參與縣安委會組織的安全生產大檢查。
(六)縣科技教育局，
1、組織制定全縣教育行政部門、各類學校(技工學校除外)和校辦企業的安全監督管理制度，并組織實施和監督檢查。組織指導上述單位開展安全生產知識法制宣傳教育。
2、督促上述單位加強對在校學生、教職員工的安全教育，提高他們的安全意識和防范事故能力。
3、加強對學校在開展勞動技能教育和參加公益勞動等社會實踐活動中的安全監督，確保學生安全。
4、嚴禁學校以任何形式、任何名義組織學生從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險物品的勞動或者其他危險性勞動。
5、嚴禁學校將校內場地出租作為從事危險物品的生產、經營場所。
6、配合公安消防部門，督促學校、幼兒園整改火災隱患。
將消防知識納入教學內容，保證每學期安全教育不少于3課時。
7、負責制定教育系統安全事故應急救援預案。
8、協助安全生產綜合監管部門并參與教育系統安全事故的調查處理工作；負責全縣本系統的安全事故統計分析工作。
9、參與縣安委會組織的安全生產大檢查。
(七)縣公安局。
1、依法組織實施《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》、《廣東省道路交通安全條例》等法律、法規。
2、依據《危險化學品安全管理條例》第五條第(二)項及公安部《劇毒化學品購買和公路運輸許可證件管理辦法》，負責危險化學品的公共安全管理，依法許可劇毒化學品的購買和運輸，對危險化學品道路運輸安全實施監督。依據《民用爆炸物品安全管理條例»，指導、組織實施《民用爆炸物品運輸許可證》、《爆破作業單位許可證》、《爆破作業人員許可證》的行政許可，并實施監督檢查;積極配合安全生產監督管理部門，對存在重大事故隱患的非煤礦山、露天采石場等生產經營單位，暫停許可供應炸藥、雷管、導火索等民用爆炸物品o負責打擊煙花爆竹非法生產、經營行為。
3、在政府的組織領導下，與有關職能部門共同負責道路交通、火災和爆炸事故的搶救，維護事故現場秩序。組織或參與安全事故的調查處理工作。負責全縣道路交通事故統計、分析工作。
4、依法監督檢查文化娛樂場所、大型商場、小商品市場、賓館、學校、幼兒園、醫院等公共場所的安全工作。
5、負責制定道路交通、危險化學品、民用爆炸物品公共安全事故應急救援預案。
6、縣安全生產執法監察大隊在遭遇暴力抗法行為時，應及時組織警力趕赴現場救援。
7、參與對各鎮(場)和縣直有關部門安全生產責任人落實安全生產責任制情況的考核和縣安委會組織的安全生產大檢查。
(八)縣總工會。
1、依法組織職工參加本單位安全生產工作的民主管理和民主監督，維護職工在安全生產方面的合法權益。
2、依照法律規定對新建、改建、擴建生產經營單位和技術改造工程中的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用進行監督。對工會提出的意見，生產經營單位應當認真處理，并將處理結果書面通知工會。
3、工會對生產經營單位違反安全生產法律、法規，不提供安全生產條件，侵犯從業人員合法權益的行為，有權要求糾正。
4、發現生產經營單位違章指揮、強令冒險作業或者發現事故隱患時，有權提出解決的建議。生產經營單位拒不改正的，工會可以請求當地人民政府作出處理。
5、發現危及從業人員生命安全的情況時，有權向生產經營單位建議組織從業人員撤離危險場所，生產經營單位必須立即作出處理。
6、依法參加事故調查，向有關部門提出處理建議，并要求追究有關人員的責任。
7、參與對各鎮(場)及縣直有關部門安全生產責任人落實安全生產責任制情況的考核和縣安委會組織的安全生產大檢查。
(九)縣財政局。
1、負責做好全縣安全生產綜合監督管理部門的安全生產宣傳專項經費、安全生產考核專項經費、安全生產專項資金和其他安全生產必要經費的年度財政計劃，并列入財政預算，切實保證安全生產經費的落實。
2、協調有關部門按照《廣東省社會工傷保險條例》等有關規定計提用于工傷預防宣傳、教育和安全生產獎勵經費。
3、負責對安全生產納入收支兩條線管理的各項資金的管理、使用進行監督檢查。
(十)縣人事局(縣編辦)。
1、參與對各鎮(場)及縣直有關部門安全生產責任人落實安全生產責任制的考核工作。
2、負責全縣安全生產綜合監管系統和執法機構人員編制調研、建議及工作人員的招錄、工資和職稱管理工作。
（十一)縣勞動和社會保障局。
1、依據《中華人民共和國安全生產法》第四十三條、第四十四條、《勞動保障監察條例》的規定，對生產經營單位繳納的工傷保險費及雙方簽訂的勞動合同等情況實施監督檢查，
2、根據《中華人民共和國勞動法》、《廣東省工傷保險條例》的規定，落實工傷預防宣傳、教育經費;做好女工、未成年工的特殊勞動保護工作，監督用人單位遵守國家規定的工時制度和休息休假制度，保障職工的身體健康。
3、按照“先培訓后上崗”的要求，加強各類職業學校安全教育，把安全生產知識納入職業學校的教學計劃。
(十二)縣國土資源局。
1、組織實施《中華人民共和國礦產資源法》第二十一條、《中華人民共和國礦產資源法實施細則》、《廣東省礦產資源管理條例》、《礦產資源開采登記管理辦法》等規定，在頒發《采礦許可證》之前，應嚴格審查礦山開采范圍和開采技術條件。
2、負責打擊取締非法采礦行為，對未取得《采礦許可證》擅自采礦的，應依據《中華人民共和國礦產資源法》第三十九條、《廣東省礦產資源管理條例》第五十九條的規定從嚴處罰。
3、負責做好地質災害的預防工作。
4、加強與縣安全生產監督管理部門的聯系，及時溝通信息，準確提供相關數據。
5、參與縣安委會組織的安全生產大檢查。
(十三)縣建設局。
1、依據《中華人民共和國建筑法》、《建設工程安全生產管理-條例》、《安全生產許可證條例》、《城市燃氣管理辦法》等法律、法規的規定，對建筑行業的安全生產許可制度、安全生產責任制度、安全生產教育培訓制度、安全生產檢查制度、特種作業人員管理制度等21項制度落實情況實施專項監察。
2、規范建筑市場，嚴格建筑市場準入、工程招標、工程監理以及工程質量和安全監督管理;核發《燃氣經營許可證》；指導、監督城市燃氣經營單位的安全生產管理工作;重點落實燃氣經營門店、所站的安全監督管理。
3、組織開展對建筑行業從業人員的安全生產法制宣傳教育培訓。
4、指導建筑行業制定安全生產事故應急救援預案。
5、協助安全生產綜合監管部門并參與全縣建筑系統生產安全事故的調查處理工作;負責全縣建筑系統生產安全事故的統計分析工作。
6、參與縣安委會組織的安全生產大檢查。
(十四)縣交通局。
1、依據《中華人民共和國道路運輸條例》第八條、第二十二條、《廣東省道路運輸管理條例》、《廣東省道路運輸安全生產監督管理制度》等規定，對申請從事客(貨)運經營的企業，應嚴格審查其安全生產管理制度，并督促落實。
2、組織、指導本縣公路、水路交通行業安全生產法制宣傳教育工作，規范交通行政執法行為。
3、負責公路運輸、水路運輸、城市公交、出租車行業的安全監督管理工作。
4、負責地方公路交通安全設施的設立、維護與管理。
5、查找地方公路、公路運輸、水路運輸行業的重大事故隱患，并提出相應對策，督促落實。
6、指導道路運輸企業制定安全生產事故應急救援預案。
7、協助安全生產綜合監管部門并參與全縣交通系統生產安全事故的調查處理工作;負責全縣交通系統生產安全事故的統計分析工作。
8、組織實施《中華人民共和國內河交通安全管理條例》等法律法規，維護轄區水上交通安全秩序。
9、參與縣安委會組織的安全生產大檢查。
(十五)縣水利局。
1、組織實施《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《水庫大壩安全管理條例》等法律法規。負責縣內水利設施(水庫、水電站、水閘、岸線、堤壩等)的安全監督管理工作。切實加強對病、危、險水庫的管理，防止決堤、垮壩事故的發生。
2、負責全縣水利系統安全生產法制宣傳教育工作。組織汛期水利安全大檢查。
3、制定重大汛情的事故應急救援預案。
4、協助安全生產綜合監管部門并參與全縣水利系統生產安全事故的調查處理工作;負責全縣水利系統生產安全事故的統計分析工作。
5、參與縣安委會組織的安全生產大檢查。
(十六)縣農業局。
1、依據《中華人民共和國農產品質量安全法》、《重大動物疫情應急條例》、《中華人民共和國農業機械化促進法》的相關規定，加強對農產品生產、農業機械的安全管理，做好拖拉機的檢驗、檢測、年審工作。
2、組織、指導全縣農業系統安全生產法制宣傳教育工作。
3、協助安全生產綜合監管部門并參與全縣農業系統生產安全事故的調查處理工作;負責全縣農業系統生產安全事故的統計分析工作。
4、參與縣安委會組織的安全生產大檢查。
(十七)縣文化廣電新聞出版局。
1、依據《互聯網上網服務營業場所管理條例》第四條、第八條、《印刷業管理條例》、《電影管理條例》、《營業性演出管理條例》和《娛樂場所管理條例》的規定，協助公安消防部門做好對上述經營場所的安全監督管理;負責對圖書館、博物館、群眾藝術館、劇院、電影院等單位的安全監督管理。
2、依據《中華人民共和國安全生產法》第六十七條的規定，負有進行安全生產宣傳教育的義務，有對違反安全生產法律、法規的行為進行輿論監督的權利。
3、參與縣安委會組織的安全生產大檢查。
(十八)縣衛生局。
1、依據《危險化學品安全管理條例》第五條第(六)項的規定，負責危險化學品的毒性鑒定和危險化學品事故受傷人員的醫療救護工作。
2、依據《中華人民共和國職業病防治法》的規定，負責對用人單位職業健康監護情況進行監督檢查，負責職業病的預防、保健、檢查和救治。
3、負責對職業衛生技術服務機構進行管理，對未取得職業衛生技術服務資質認證擅自從事職業衛生技術服務的，或者醫療衛生機構未經批準擅自從事職業健康檢查、職業病診斷的，由衛生行政部門依法查處;規范職業病的檢查和救治。
4、負責生產安全事故的醫療救護;負責職業衛生評價及化學品毒性鑒定工作。
5、協助安全生產綜合監管部門并參與全縣衛生系統生產安全事故的調查處理工作;負責全縣衛生系統生產安全事故的統計分析工作。
6、參與縣安委會組織的安全生產大檢查。
(十九)縣環境保護局。
1、依據《中華人民共和國環境保護法》第二十六條的規定，對建設項目中防治污染設施的“三同時”制度(防污設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用)實施監察。
?；返缆愤\輸管理辦法范文6
隨著深圳市國民經濟的高速發展，道路運輸行業保持了多年快速增長。深圳市大部分行業的生產經營活動均離不開使用各類危險化學品，道路危險貨物運輸行業也穩步發展。由于歷史原因，深圳市危運市場仍存在一些問題，如企業規模小經營分散、掛靠經營、異地車及非法運輸等，增加管理部門的監管難度，加大危運行業系統性風險。為加快深圳市危運行業規?；c集約化進程，使其安全、規范、有序經營，并基本符合市場供需要求，在對深圳市該行業進行市場供需調查、分析及預測，取得相關數據，制定出相應的調控措施，實現科學監管。
2 危運企業現狀和經營狀況分析
2.1 危運企業現狀及分析
深圳市危運企業中經營性與非經營性分別占55%與45%，經營類別主要集中在第三類、第二類及第八類（腐蝕品），分別為42.1%、28.4%及11.4%，企業規模200人以下的占87.7%，其中50人以下占38.5%，而500人以上的僅占4.6%，這些數據充分說明深圳市危運企業規模小、經營分散，與行業規?；c集約化經營的要求還有一定距離。由于深圳市經濟發展方向與模式（產業政策）決定了其不屬于危險品產業鏈上游生產基地，企業經營多數屬于供銷方面，即市場中間環節、批發與零售、生產自用及部分半成品加工等，造成規模小、經營分散的局面；其次，由于歷史原因和行業宏觀調控等因素，危運行業規?；图s化經營受到制約；再有，深圳市人口密集、地少、用地成本高等原因，危運車輛停車場問題日趨突出，已成為制約危運企業發展的重要因素之一。
2015年深圳市行業供需平均增長率為3.434%，處于低水平狀態，運力供給主要缺口在第二類（氣體――包括壓縮氣體和液化氣體）、第三類（易燃液體）、第八類（腐蝕物質）及第九類（雜項危險物質和物品）等，缺口在1%～10%區間，運力供給與市場需求不匹配，市場需求大于運力供給，造成異地車及非法運輸問題相當嚴重。據統計，異地危運企業（車輛）占據危運市場運輸量的百分比平均數為23.77%；非法運營占據危運市場運輸量的百分比平均數為20.41%，異地車和非法營運合計為44.18%。由于深圳市處于經濟轉型期的關鍵階段，高耗低產、環境污染行業如某些勞動密集型制造業、普通油漆化工廠、電鍍重金屬行業等已逐步退出市場，取而代之的是高新技術及第三產業等；盡管由于成品油需求保持增長態勢，但普通化工原料需求減少；這些因素綜合作用，造成危運市場需求增速放緩；另外，由于使用成本和違法成本低等原因，造成深圳市危運市場異地車和非法運輸問題較為突出。
2.2 危運企業經營狀況及分析
從對深圳市主要危運企業的調查結果來看，供需現狀主要表現在如下四個方面：
一是第二類工業氣體、第六類（毒害品和感染性物品）及第八類（腐蝕品）運輸市場需求上升，市場存在競爭，但比較有序，企業對運力增加要求的愿望較高；二是壟斷經營的類別如第一類（爆炸品）、第六類（毒害品和感染性物品）及第七類（放射性物品），幾乎不存在競爭，企業盈利能力較強；三是第二類液化石油氣運輸市場競爭激烈，原因來自多方面的，其中與異地車和非法運輸密切相關，資本逐利性導致異地車及非法運輸，加劇了市場的動蕩程度；四是第三類成品油運輸市場供需兩旺，市場保持有序競爭狀況，但企業盈利模式不一定僅靠運輸業務，可能是多種經營。
造成上述危運市場發展不平衡的原因是多方面的，其中主要原因為：一是市場需求導向性，如工業氣體需求旺盛，此類運輸市場需要注意引導和調控，使其保持競爭有序狀態；二是壟斷經營的企業，如爆炸品、劇及放射性物品等，受到嚴格管制與調控；三是經營成品油運輸的大多數企業由石油巨頭壟斷，有固定的產供銷渠道。
3 危險貨物供需現狀分析
目前，深圳市生產、生活涉及的危險貨物眾多，以下只對第一類爆炸品和第六類劇、第二類氣體、第三類易燃液體用量較大的危險貨物進行分析。
3.1 第一類爆炸品（藥類和雷管類）和第六類劇
2009―2014年9月第一類爆炸品（藥類和雷管類）和第六類?。?、TDI、氰化物）歷史數據看，爆炸品使用量趨勢呈“V”字形[1]，2012年達到最低點，與2013、2014年相比，環比速度分別是94.62%、139.13%，波動較大。結合深圳市近年來基礎建設規模和資金投入情況，如大運工程、地鐵工程、交通工程建設及民用建筑等，預計未來幾年第一類爆炸品的使用量呈增長趨勢。第六類劇用量較為平穩，幾乎成水平直線狀態。[2]目前，深圳市第一類爆炸品和第六類劇經營企業只有兩家，且由公安部門嚴格管控。因此，此兩類危運市場供需狀況相對保持穩定，管理部門維持按現行模式進行有效管理，保障供給。
3.2 第二類氣體（液化石油氣）
自2010年起，深圳市液化石油氣使用量呈逐年下降趨勢，環比下降速度約6%～8%。逐年減少的主要原因有：一是新建住宅按規定必須采用管道運輸直達用戶，舊區也基本改造成管道供應。部分原城中村和宅基地及其他工商貿等部分用戶可能使用瓶裝液化石油氣（俗稱“煤氣瓶”），但使用量逐年減少；二是經管道入屋的居民和商業用燃氣已由液化石油氣改為天然氣（LNG），液化石油氣使用量逐步減少。此外，由于深圳市燃氣生產（進口）、經營及供應用戶等一系列過程均由住建局管控，市場供需狀況比較平穩。
3.3 第三類易燃液體（成品油）
2011―2013年度深圳市成品油批發量逐年減少，環比下降1%～9%，而零售量逐年穩步增長，增幅2%～3%。從深圳市經濟、人口及機動車保有量增量情況分析，成品油批發/零售量應逐年相應增加。出現批發量與零售量增速倒掛情況的主要原因是：①深圳市成品油批發市場逐漸萎縮，內地輸入深圳的成品油增加；②成品油零售逐年依次略微上升原因為：機動車保有量增加引起燃油需求增加，但增幅不大。其次，成品油批發以往可以跨省經營，現行規定批發業務僅限于省內。另外，原來在煉油廠買到汽油、柴油后可以直接就地批發，而現在不允許了，所以批發量逐年減少。
4 市場預測
根據危運市場供需調研數據信息資料采用因素分析預測法、對比類推法方法綜合分析，對2016年深圳市危運市場供需狀況預測如下：
（1）運力供給與市場需求不相適應的狀況將繼續存在。但在管理部門對運力供給做出適當調控后，市場供求關系將得到一定程度的改善。
（2）危運市場競爭有加劇跡象，在“優勝劣汰”的市場經濟條件下，行業龍頭企業將逐步主導市場，并向集約化和規模化邁進，但步伐不大。[3]
（3）行業整體運行繼續保持謹慎樂觀。鑒于企業運營成本增加，如人力、土地、管理等費用上升，加上危運車輛停車場問題可能更加突出，有些企業盈利將在低水平增長或虧損，部分企業因此會退出市場。
（4）異地車及非法運輸繼續侵占深圳市危運市場，但經管理部門采取相應措施，如適時出臺相關管理辦法，加大打擊非法運輸的執法力度，此局面將得到一定程度的控制，會出現一定幅度下降趨勢。
5 對策建議
針對深圳市危運市場分析結果，提出“疏、堵、管、治”的對策措施，促進危運行業總體運行平穩、安全、有序。具體如下：
“疏”：鑒于深圳市危運市場部分類別運輸需求大于運力供給的實際，建議嚴格按照相關法律法規，根據不同經營類別的市場運力需求量，合理配置運力資源，增加危運市場運力供給，以疏解運力供給短缺狀態。[4]
“堵”：進一步加大危運市場非法運輸行為的打擊力度，運用法律和行政手段對此類違法行為進行整治，堵住漏洞，以減少和消除深圳市危運市場的安全隱患，降低影響公共安全的系統性風險。