前言：中文期刊網精心挑選了財源建設調研方案范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
財源建設調研方案范文1
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十七屆四中全會、縣十一屆十四次全會精神，以科學發展觀為統領，以富民強鎮為目標，以招商引資為中心，依托周邊求發展，對接旅游抓休閑，借助平臺壯財源，優化特色農業產業，打造現代文明鄉鎮。
二、目標任務
全鎮規模以上工業總產值達到2億元以上，固定資產投入1.5億元以上，確保投資5000萬元的勝利新型墻體材料今年完工投產，投資5000萬元的友道藥業年底試運營。全力服務流星山旅游、沙山跑馬場等全縣重大項目，確保項目順利動工建設。
三、工作重點
1、大力發展招商引資，項目建設。是一個典型的農業鄉鎮，為壯大我鎮財源，大力發展招商引資，打造新的經濟增長點，先后引進深海、深度服飾兩家外資企業。投資5000萬元的友道藥業項目已動工，投資500萬元的勇進石英砂項目已投產。投資500萬元的里湖特種水產養殖項目和投資5000萬元的勝利新型墻體材料項目已簽約并動工。
2、大力發展本土經濟、伸長短腿。重點發展特色農業，推進農業產業化建設。重點抓好三角垅村水梨、仕林村里湖水產養殖和翻身村優質稻試驗基地建設，認真推進杭白菊產業基地建設，按“公司+農戶”的方式，以老建扶貧村、新農村建設點為示范，成片開發，村村推進，逐步形成“一鄉一業”、“一村一品”產業發展格局。
3、大力發展總部經濟、筑巢引鳳。依據我鎮區域產業特點，功能定位，加快總部經濟平臺建設，不斷優化發展環境，積極引進新立通、祥濤航運和順通、永鑫貨運等公司，進一步做大總部經濟。力爭引進2-3家陸運、水運公司和1-2家工業總部項目落戶我鎮。加強對接，搞好服務。大力跟蹤服務已注冊的水運、貨運等公司，為我鎮經濟發展注入新的動力。
四、工作措施
（一）領導聯系制度。鎮班子領導直接聯系重點企業和重點項目，落實責任，聯系領導每月一次深入項目單位、企業，切實解決項目、企業建設或前期工作中遇到的困難和問題；每季度召開一次班子會，聽取聯系領導關于工業服務、項目推進中存在問題及解決措施的匯報。
（二）項目月報制度。對列入創業服務年的項目建立月報制度，業主單位在每月初將每月的工程進度、存在問題等上報“項目服務年”活動辦，以便掌握工程項目動態，加以協調。
（三）考檢制度。制訂創業服務年活動考檢辦法，把活動的開展情況與各行政村年度工作目標考核掛鉤，年底對活動完成情況進行考檢，對活動中有突出貢獻的村和人員，給予通報表彰。
五、工作步驟
活動分為宣傳調研階段、工作落實階段、總結表彰階段。
（一）宣傳調研階段（2012年1月28日-2012年2月28日）。召開創業服務年活動動員大會，制訂具體的實施方案，設立活動熱線電話，傾聽社會和企業呼聲；激發廣大干部群眾積極參與，營造良好輿論氛圍。
（二）工作落實階段（2012年3月1日-2012年10月15日）。聯系領導走訪聯系企業和重點項目，宣傳發展工業經濟有關政策、調查項目實施、企業經營等發展情況。
（三）總結表彰階段（2012年12月1日-2012年12月15日）。各地各部門將活動開展情況進行總結，交流經驗，表彰先進。
六、工作要求
（一）統一思想，提高認識。堅定不移地把增加有效投入作為經濟工作的主攻點，以項目推進為抓手，以項目促進產業升級，以項目增強發展后勁。
財源建設調研方案范文2
一、注重學習，培養新型文秘人才
新形勢和新任務要求文秘人才必須具備有激情、會思辯、善創新、能說、能寫、能協調的基本素質。一年來，我們一貫之地把學習放在首要位置，始終堅持在學習中實踐、在實踐中學習，不斷提高自身素質和工作能力。一是大力營造自覺學習氛圍。為不斷增強學習的本資料權屬文秘公文第一站嚴禁復制剽竊自覺性，主動性，圍繞政務中心工作，強化對第一資料的獲取、鑒別、整理、運用能力，將相關資料分門類建立了數據庫、言論庫、焦點庫、資料庫，明確專人規范管理，實現最大限度的資源共享。加大了領導訂閱的報紙、刊物的回收、展閱力度，在政務室形成了一個小型圖書館，為大家自覺學習提供了極為便利的條件。定期交流個人學習心得體會，達到了共同提高的目的。二是繼續開辦“政務大講堂”。政務工作頭緒多、任務重，機動時間少，通過繼續開辦“政務大學堂”，互為講師，互為學生，系統學習了中央省市重要會議精神和各種專業知識，不斷豐富頭腦，為高效率工作打下知識鋪墊。三是開展活動提高業務能力。今年3至6 月，組織開展了“百日調查、百篇報告”活動，集中探討調查研究和調查報告寫作的方式方法，親身體驗火熱的發展現實，整體調研水平有了很大進步。參與了“延安精神”照我行和“境界80”活動，提升了每個人的工作、生活和學習境界，4名同志的“境界80”總結演講博得廣泛贊揚。四是強化模擬訓練。要求每人在參加全縣重要會議時，認真記錄領導講話，既提高了速記能力，也增強了對新鮮觀點、精辟語句和領導語感的捕捉感悟能力。定期開展文體寫作模擬訓練，收到良好效果。
二、倡導創新，永葆工作生機活力
活力來自創新，創新體現智慧。我們始終堅持不斷創新的工作思路和要求，注重把創新的精神融入到工作的方方面面、各個細節，時時體現創新、處處體現創新。今年以來，比較突出的創新工作有：一是調查研究的創新。組織開展了“百日調查，百篇報告”活動，政務室全體、秘書科和機要科的相關同志參加了這次活動。這次活動的指導思想是“調查研究、掌握理論、全面總結、綜合利用”，分為五個課題組；從3月份以來，共深入各鄉鎮、部門、企事業單位開展調查180多次，撰寫調查報告95篇。這次調查活動的動作之大、范圍之廣、效果之好都是前所未有的。大家普遍反映，通過調查，了解了情況，結識了朋友，受到了教育，經受了鍛練，提高了縱深分析的能力和政務服務的水平，取得了調研成果和提高能力的雙豐收。二是上報信息思路的創新。改變以往單純追求名次的做法，突出“以我為主，為我所用”的原則，堅持把反映重點、展示亮點、宣傳夏津作為上報信息的出發點，集中上報我縣經濟和社會發展中的大事、要事，同時，對重點題目選取不同角度，采取連續上報的方式，力求“振動效應”，比如圍繞棉花產業，上報了《棉花市場載體作用強大》、《發揮聚集效應做活棉花產業》、《實施“彩本資料權屬文秘公文第一站嚴禁復制剽竊虹工程”力促棉花產業三次飛躍》等一系列信息，被市委刊發后引起了較大反響。三是在辦刊上創新。在《**通訊》的編發上，堅持“宣傳政策、傳遞信息、推廣經驗、指導工作”的基本宗旨，特別是著眼基層、著眼現狀，加大了挖掘基層各項工作涌現出來的典型和亮點的力度，增加了反映基層工作動態的篇幅，調動了基層上報信息的積極性。同時，在重要文稿起草的模式和程序、對外交流、業務拓展等方面也推出了一些新舉措，取得了實際效果。
三、服務中心，發揮“參謀”“助手”作用
立足于出大主意、當大參謀，我們圍繞培植壯大骨干企業、大力發展民營經濟、招商引資、促進農民增收、鄉鎮機構改革、鄉鎮財源建設、平安建設等重點工作和各級領導、廣大群眾密切關注的熱點難點問題，積極搞好政務服務，認真起草領導同志講話，起草各種文件，深入調查研究，切實組織好會議服務。工作中，大家加班加點，任勞任怨，恪盡職守，默默奉獻，樹立了良好的服務形象，贏得了領導的信任。同時，牽頭組織了辦公室的大型活動12次，組織大型調研10余次，其中：關于彩虹工業園的調查形成成果后，分別被市委辦公室《情況反映》和《工作情況交流》刊發，收到了明顯的效果。在平安創建和鄉鎮財源建設活動中，我們科學搭配人員力量，高質量完成領導交辦的任務，得到了領導的認可。
四、嚴格規范，實現工作快速高效
政務工作事務繁雜，頭緒眾多。如果沒有完善的制度、科學的方法，工作雜亂無章，只能事倍功半。這種情況下，我們強調無論是整體還是個人都特別注意科學規范的工作方法。一是我們進一步充實完善政務系統《工作綱要》，更加明確了工作職責和工作方向，進一步強調并堅持了辦公制度、學習制度、物品管理制度、文件管理制度、衛生制度、政務工作室十不準、政務大學堂學習計劃、督察專報制度、專項查辦制度等一系列管理制度，強化制約措施，確保高效運行，每名成員有職有責、有章可循，增強了工作的預見性和可操作性，規范了行為，提升了標準，調動了工作積極性。二是個人統籌安排。每項工作、每個人都做好工作計劃和工作預案，分清輕重緩急，給予整體關照，不搞疲于應付，分期分批辦理，做到無論工作多忙，都不忘事、不漏項。三是講求效率。倡導“日事日畢”，對于手頭上的工作不推不拖，集中時間、集中人力盡早完成，當日能完成的工作加班加點也要突擊完成，提高了工作的主動性。
五、聚集合力，圓滿完成重大任務
新形勢下，政務工作難度越來越大，要求越來越高。做好政務工作，必須聚全力，議重題，施大舉，謀高效。這既是成立政務室的初衷，也是我們始終追求的目標。目前，這種機制的活力已經初步顯現，目前政務室已基本形本資料權屬文秘公文第一站嚴禁復制剽竊成了全員辦綜合、全員辦信息、全員辦督查的大格局。從領導講話、編發信息、專項督查等基本職能，到“百日調查、百篇報告”等重大活動，無不是全室人員通力合作的結果，政務室的每一項創新，每一個亮點，無不集中著眾人的智慧和汗水。在實際工作中，大家都能心往一處想，勁往一處使，表現出高度的團隊精神。這是政務室健康成長的關鍵，也是實現工作突破的根本。
財源建設調研方案范文3
自全市掀起“責任風暴”、實施“治庸計劃”活動以來，區財政局對照上級要求，按照區治庸辦總體部署，結合單位實際，統籌兼顧，認真實施，切實抓好自查整改階段各項工作，確保了區財政局治庸問責自查整改階段活動落到實處，并形成區財政局綜合分析報告如下：
一、主要工作措施
（一）以治庸提能為抓手，暢通內查外找諫言渠道
我們把征詢意見、查擺問題作為自查整改階段工作進程中的關鍵環節。
1、強化四項重點。一是在民主評議范圍上，突出以業務部門和窗口單位為重點；二是在征詢意見的對象上，突出服務對象為重點；三是在工作形式上，突出上門走訪為重點；四是在工作成效上，突出以“辦實事、解民憂”為重點。
2、實施四類評議。一是社會評議。分別召開不同形式、不同層次的座談會，誠邀企業代表、服務對象、財政行風監督員及社會各界代表來評議財政工作，幫助查找我局在工作作風上存在的突出問題；二是服務單位評議。通過發放征詢意見函、電話征詢、上門訪談、面對面征詢等形式廣泛征求服務單位對財政工作的意見。三是百姓評議。通過熱線電話接聽、網站開辟“民聲通道”等形式，收集廣大人民群眾對財政工作的看法和意見。四是干部個人評議。通過組織召開黨員支部會議會、干部座談會等形式，自己提，群眾幫，干部個人重點查找自身在作風方面存在的突出問題，實事求是地分析存在問題的主客觀原因，并形成了個人自查分析報告以及科（室）所自查報告。
3、突出兩項特征。一是突出廣泛性。通過近兩個月糾建并舉的措施，我們分別召開現場座談會5次；走訪調研4個基層社區、4家街道辦事處以及4個鄉鎮；上門走訪35家單位；到掛點的對口扶貧村和聯系點7次；發放征求意見表280份。合計收集整理意見43條。二是注重突出針對性。對各科室所的工作流程進行了“回頭看”，該簡化的簡化，該公開的公開，同時加強科室之間的配合與協調，對制度執行不力的問題，加大了督查力度。
（二）以治懶增效為突破口，認真開展“七查七看”活動
致力于在活動全程營造風清氣正、團結和諧的干事環境，局黨總支在全局黨員中廣泛開展了“七查七看”活動。一查學習修養，看政治理論水平、業務水平是否符合崗位要求，個人品德方面是否符合黨員干部標準；二查全局觀念，看是否存在協作意識不強及“有令不行，有禁不止”行為；三查服務意識，看是否牢固樹立為人民、為企業服務理念，服務工作是否落實，服務對象是否滿意；四查履責情況，看是否落實個人職責、部門職責和目標管理，是否兌現工作承諾，是否存在“得過且過，事業心責任感不強”、“不作為、慢作為、亂作為”等問題；五查依法行政，看是否存在有法不依、以權代法等問題；六查政務公開，看是否存在不落實公開辦事制度的問題；七查廉潔自律，看是否做到求真務實和勤政廉政，是否存在“貪圖享受”等問題。結合七查七看，針對干部隊伍“庸、懶、散”十個方面的表現，逐條對照檢查，屬于領導班子的問題，在領導班子民主生活會上向領導班子全體通報；屬于干部個人的問題，向本人如實反饋，并依法依規嚴肅處理。
（三）以治散聚力為著力點，積極推進治庸問責立體縱深運行
1、認真開展“財政黨員承諾”活動，著力營造求真務實、爭先創優的人文環境。圍繞突出治庸、治懶、治散這條主線，抓住服務對象和群眾反映的突出問題，我們堅持邊查邊改，邊整邊改。督促各科室所結合工作職責和年度目標任務，提出公開承諾的事項和措施；黨員干部結合崗位職責和本人實際，提出公開承諾的事項，公開承諾事項和措施對外公布，接受群眾和社會監督。深入開展“四比”（比素質、比干勁、比奉獻、比創新）、“四創”（創一流科室（部門）、創一流服務、創一流業績、創一流形象）活動，擴大踐諾實效，努力塑造財政干部隊伍的新風貌。
2、認真做好政務公開工作，著力營造政令暢通、規范有序的法制環境。一是對財政相關法律法規以及政策文件進行一次全面清理，同時匯編成冊，印發給相關企業和單位，便于了解和掌握。二是進一步推行政務公開，督促各科室所，進一步落實服務內容、審批依據、辦事程序、承諾時限、辦事結果“五公開”，按照“以公開為原則，不公開為特例”的要求，全面公開有關政務信息，方便企業和群眾辦事，并接受群眾監督。三是監督檢查落實情況，采取明查暗訪，群眾評議，集中檢查、舉報等方式，嚴肅查處不依法行政，有令不行、有禁不止的行為。
3、進一步加強行政效能建設，著力營造依法行政、高效優質的政務環境。
一是全面清理行政審批事項。做到該取消的堅決取消，該合并的堅決合并，督促各科（室）所圍繞“二減”（減程序、減時限）提出零障礙，低成本，高效率的具體服務舉措。二是加大投資環境投訴處理力度。健全、電話、網絡投訴平臺“三位一體”的監督網絡，認真受理并及時處理群眾和企業對我局機關及其工作人員不作為，亂作為、慢作為的投訴，嚴肅處理相關責任人。
二、查找的主要問題
在自查整改階段中，經過全方位的收集、征詢、調查等工作，我們合計征集不同意見共43條，經過梳理、歸納集中主要存在以下5個方面的問題：
一是在各種專項資金的監督管理方面，在項目的合理申報、資金的管理監督等環節上仍存在一些不足。
二是在轄區范圍內組織各鄉鎮、街、村及大中型企業會計
人員的財務知識、會計技能培訓力度還不夠。三是在政府集中采購工作方面，政府采購質量與管理以及政府采購物品售后服務等方面還有待進一步完善。
四是在財源建設方面，財政作為政府的重要職能部門，圍繞建立平衡、穩定、發展的地方財源格局，深入轄區納稅大戶企業掌握第一手資料，支持、促進、服務企業力度還需進一步加強。
五是在財政服務“三農”方面，還需進一步加大對農業和農村基礎設施建設、農業科技進步、農業綜合開發等方面的投入，更好地提高農業綜合生產能力，促進農業明顯增效、農民持續增收。
三、整改落實的情況
逐一對照五個方面的問題，局黨組以積極的態度，剖析原因，堅持做到“三不五有”，“三不”即措施制定不到位不放過，問題改正不徹底不放過，群眾認為不滿意不放過；“五有”，即整改有布置，整改有措施，整改有重點，整改有行動，整改有效果。在此基礎上，突出整改的務實性、嚴肅性、有效性。
（一）在整改過程中，注重突出了務實性。大力推行“服務型機關”建設行動。強調財政管理就是服務服務。大力提高“現場辦結速度”，全力暢通“快速辦理通道”，努力提升服務效能。同時通過開門接訪、深入基層調研，重點化解在財政管理運行中遇到的實際問題和突出問題。并通過干部作風建設大行動，重點解決了干部服務意識不強，
作風漂浮的問題。
（二）在制度建設上，注重突出了嚴肅性。一是建立健全了公開問責制度。整改落實情況實行了全局范圍內公開，接受監督。問責方式實行了提醒、批評教育、責令檢查、限期整改、通報批評、誡勉談話等不同形式。二是建立健全了工作點評制度。對中心工作、階段性工作等實行層級點評、定期點評、專題點評、跟蹤點評等，對落實不到位并影響工作推進的科室和個人進行責任追究。三是建立監督評議制度。完善了機關作風建設監督網絡，建立健全了明查暗訪、舉報投訴機制，設立了專用舉報電話和投訴信箱，將明查向民查延伸。
（三）在整改措施上，注重突出了有效性
一是針對財政資金使用的監督管理方面問題。我們制定并完善了《財政監督檢查試行辦法》，逐步建立事前預警、事中監管、事后評價全套監督體系，并建立財政監督信息反饋系統，同時進一步完善了對投資項目建立項目庫和績效評價制度，保證財政資金健康運行，并取得良好效益。
二是針對加大培訓力度方面的問題，我們在聘請專家、學者講座、專題報告的同時，下步準備充分借助財政三會以及各業務科室所的力量，全面確定各相關科室對各鄉鎮、街、大中型企業會計人員的培訓量，全年培訓量較上年擬提升50%以上。
三是針對政府集中采購方面的問題。我們深入調研，針對性地完善出臺了貫穿政府采購計劃、審批、實施、監督、管理全過程的相關制度，編印了《洪山區政府采購指南》，以逐步加強監管，完善服務，堵塞漏洞。
四是針對財源建設方面的問題。我局按照《十二五財源建設工作實施方案》，積極確定實施手段，重點從招商引資、服務稅源大戶，完善稅源監控機制、完善稅源信息網絡等方面著手，加大財源建設力度。同時，我局將編印《服務企業指南》，積極組織召開了企業座談會，加強了對納稅大戶企業的服務與聯系。
五是針對財政投入方面的問題。我們將進一步優化支出結構，加大民生重點領域投入力度。首先是加大“三農”投入，確保財政對農業投入增長高于財政經常性收入增長。綜合運用貼息、稅收優惠等財稅政策措施，引導社會資金投入，形成多元化支農投入格局。認真抓好農資綜合補貼、糧食直補、良種補貼、農機具補貼、家電下鄉、汽車摩托車下鄉補貼等各項補貼發放工作，確保各項惠農政策落實。其次是加大教育投入。認真落實義務教育階段貧困生的“兩免一補”政策，強化義務教育收費“一費制”管理，農村教育在全面完成危房改造的基礎上，按計劃改造磚木結構校舍，建立農村中小學校舍維修改造的長效機制；支持職業教育發展，加快職教中心建設步伐；繼續加大對重點學校扶持力度，著力提升教育教學整體水平。其三是加大公共衛生投入。進一步加大公共衛生資源整合力度，大力支持社區衛生服務建設，提高公共衛生整體水平。同時加大城鄉生態環境投入。鼓勵發展農業生態經濟，改善農村整體環境質量。加強集中供水、污水處理、垃圾處理等基礎設施建設，提高“三廢”處理無害化水平。加大環保專項資金整合力度，重點支持企業推廣清潔生產，發展循環經濟，努力減輕經濟增長帶來的環境壓力。
四、下階段工作思路
圍繞治庸問責下一步工作，區財政將著重從建立長效管理機制入手，狠抓“四個融入”,即把治庸問責工作融入到財政業務工作之中，融入到干部隊伍建設之中，融入到財政機關文化建設之中，融入到黨的建設之中,建立治庸問責工作的責任機制、教育機制、監督機制、懲治機制、制度機制和預警機制。
（一）建立明確的責任機制。強化分工責任到位。局領導班子成員及財政各科室所責任人都要按照“治庸問責”的要求，明確責任范圍，強調對自己分管或直接管理的科室所，負起治庸問責的責任，一級抓一級，看好自己的門，管好自己的人，做到不出問題。
（二）建立有效的教育機制。要著力建立區財政治庸問責“大宣講、大推進”工作格局。開展多種形式的主題教育，特別是用身邊的事教育身邊的人，使廣大財政干部防微杜漸，時刻警醒。同時把治庸問責的各項工作內容作為作風建設、作為財政干部培訓的重要內容，形成有效制度。
（三）建立嚴格的制度約束機制。圍繞治庸問責各方面工作內容，建立立體保障運行制度。確保制度的均衡，強化制約監督作用的同時也提升保障促進作用，將日常行政行為納入制度軌道，在當前財政系統在內部防線上，主要是健全干部作風建設各項規定；在外部防線上主要是推進明查暗訪、舉報投訴、群眾評議、領導點評各項日常工作制度落實。
四是建立嚴密的監督制約機制。以區財政政務公開為平臺，全面實行業務流程公開、
財源建設調研方案范文4
一、關于農民減負效果評價問題
推進農村稅費改革，其目的是為了規范農村分配制度，遏制面向農民的亂收費、亂集資、亂罰款和各種攤派，從根本上解決農民負擔過重問題?，F行農村稅費改革的基本要求是：改革后農民負擔與農民政策內承擔的“六項負擔”（1997年對提留鄉統籌、社會性負擔；1999年農業稅、牧業稅、屠宰稅；1999—2000年農業特產稅平均稅額）作為減負的對比依據，減負幅度原則上要達到20%以上，或保持在1997年負擔的同等水平；如果個別地區下降幅度超過了20%，但農民負擔水平仍超過了1997年水平的，也要無條件地降到1997年的水平；改革后每畝負擔的農業稅及附加不能高于100元。從定西地、縣兩級的《試點方案》測算結果和2002年試點來看，減負20%的比例在總體上容易達到，甚至可以超額完成。如2002年稅改后全區平均減負39.03%，人均減負22.57元，7個縣平均減負率為23%—52%，人均減少11—36元。20%的減負比例對大部分鄉（鎮）來說都能達到，但部分鄉鎮，尤其是到村、社兩級就不一定能達到，在實際改革后甚至出現了有些農戶負擔加重的現象。低于1997年水平這一條也基本沒有問題。但畝均負擔100元以下的標準，對定西這樣的貧困地區來說，明顯偏高。據測算，稅改前，全區畝均負擔21.5元。本身就大大低于100元的標準。定西地區農民人均耕地2.9畝，按畝均100元的標準，人均負擔要290元，這對人均純收人只有1412元的定西農民來說，是根本無法承受的。
如果今后幾年農民負擔仍以相關稅改政策為準，那么如何在政策允許的范圍內，因地制宜地確定減負標準，成為目前亟待解決的問題。就定西情況而言，筆者認為全區平均減負以30%為宜，各縣應堅持以“三個確?！睘楹诵?，正確處理確保農民負擔有明顯減輕與確?；鶎诱噙\轉、確保農村義務教育正常經費需要之間的關系。綜合考慮各方面的因素，按照各縣自身的財力平衡情況，確定比較適宜的減負比例。財力相對好的縣減負比例可以高一些，財力弱的縣，減負比例相對可以低一些。至于畝均負擔標準，據調查了解即使是每畝20元—50元的稅收負擔，大部分農民都難以承受，如果畝均負擔50以上，根本承受不了。因此，定西地區農民畝均負擔標準應規定在50元/畝以下。人均耕地面積在5畝以上的地方，畝均負擔應規定在20元以下。
由于稅費改革會造成鄉村收入減少，鄉村各級為擺脫財力捉襟見肘的窘境，違反政策規定另辟“開源增收之道”，造成農民負擔反彈的問題仍有可能發生。鞏固稅費改革成果，確保農民負擔穩定在一個較低的水平，除了確定合理的減負評價標準外，還必須采取更加有效的措施，進一步建立健全農民負擔的綜合監督制約機制，尤其要突出抓好村級財務監管。目前，村級財務管理比較混亂、監督制約機制不夠健全，農村會計人員素質偏低、調換頻繁、無證上崗的問題和記賬票據不規范甚至白條入賬，財務審計不到位等現象十分普遍。因此，政府相關部門要按照新《會計法》規定，切實負起對農村財會工作的監管職責，加強對農村會計人員的業務培訓，規范會計基礎工作，統一會計制度、會計科目、會計憑證，并實行農村財務定期審計制度。
二、關于“三定”方案的具體落實問題
“三定方案”的設計科學與否是農村稅費改革能否健康順利進行的關鍵，直接影響稅費改革工作的成敗。從定西地區的情況看，由于農村稅費改革情況紛繁復雜，千差萬別，現行“三定”方案問題仍然不少，具體落實非常困難。
首先，就定畝問題來看。一是根據中發［2000］7號文件規定：農業稅計稅土地為“農民承包土地為第二輪承包用于農業生產的土地；其他單位和個人從事農業生產的土地”；“計稅土地為實際用于農業生產的土地。計稅土地發生增減變化，農業稅應當及時進行調整。”這樣，農村稅費改革的計稅面積都是以“二輪承包土地面積”為基礎來確定的，但是從這幾年的稅費改革試點工作中發現，由于有的地方“二輪承包”不徹底，隨之衍生出了好多問題需要解決，如從實行承包制到現在，時間跨度較大，有的地方土地的減少量遠遠大于增加量，農戶實際占用耕地與承包合同出人較大等，導致計稅定畝與實際耕占地畝不一致。二是由于特產稅計稅土地面積因為品種比較多，每種品種種植面積又比較分散零星，核實起來非常困難，加上特產稅納稅額高于農業稅，所以農民普遍存在將特產稅計稅土地面積種多報少或報以農業稅計稅土地面積來頂報的現象；三是近年來道路建設、小城鎮建設、興辦企業、農民建房等消耗了大量的土地，加之農村分家立戶過程中將原承包面積一分為二，有的甚至更多。這樣，許多農戶實際占用耕地與“二輪承包”合同數有較大出入，完全按“二輪承包”合同定稅，不太合理，很多農戶強烈要求重新丈量土地，但政策明確規定，這次農村稅費改革不得重新丈量土地。因此，對土地面積無法據實統計。
其次，就定產來看。按農村稅費改革政策規定：農業稅計稅常產量以1994—1998年5年的農作物的實際平均產量折合成主要糧食作物確定，并保持長期穩定。但前幾年由于各種原因，一部分統計年報表注水虛報的問題比較嚴重，上報常年產量很高，有的地方在測算時雖然進行了不同比例的打折，但一些地方仍然是農戶實際收入的幾倍多，造成了干部說不清，農戶不認可，常年產量的測算數與實標產量懸殊很大。
再次，就定稅來看。牧業稅和特產稅的確定，包括改革中取消的屠宰稅，過去基本上都是按地畝域人頭平攤，問題比較多，群眾反映強烈。盡管農村稅費改革試點工作中嚴禁按地畝或人頭平攤，實行牧業稅按存量定額征收，特產稅按地畝、產量、價格區別不同品目據實征收。但由于牧業稅應稅大牲畜和羊只的存量及特產稅計稅面積難以準確核實上來，導致牧業稅和特產稅稅額事實上也無法征收，收入大幅度下降。如有的鄉鎮，按人戶核定的應稅大牲畜和羊只計算，牧業稅稅額只有上年的1/5—1/10，特產稅稅額只有上年的5O％左右，造成稅改工作難度加大。
為此，筆者認為要真正落實“三定”方案要求，應做好以下幾點：
一是要突破“二輪土地面積”的教條論。面對農村復雜的情況，要把嚴格執行“二輪土地面積”的規定與本地的實際結合起來，按照“十六大”提出的“堅持黨在農村的基本政策長期穩定，并不斷完善以家庭聯產承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制。有條件的地方可按照依法、自愿、有償的原則進行土地承包經營權流轉，逐步發展規模經營。尊重農戶的市場主體地位，推動農村經營體制創新”的要求，對二輪土地承包以后的土地變更情況進行必要的清理規范和完善，并在實際定稅中予以適當考慮。同時利用稅費改革的機遇、寬松土地承包經營權環境。二是要統一計稅面積標準。在推進農村稅費改革時應取消過去沿襲的不規范的土地面積計量單位，破除農村遺留的一些陳規陋俗，把人為造成的不合理的稅賦差別縮小到最低限度，減輕農民的負擔，消除群眾因負擔過重而造成的不滿，確保稅費改革工作的正常運轉。三是要對作為農村稅賦主要依據的常年產量，進行適時或定期的調整。在具體測算過程中應結合當地生產條件和農作物的實際產量進行合理計量，使常產量與實際產量之間的差異盡可能縮小。四是要挖掘各類土地面積的潛力，避免因棄耕和撂荒造成“懸空稅賦”的問題。對棄耕地可以采取在尊重農戶意愿的前提下，由村組收回集體開發或重新發包，對撂荒地可以與國家退耕還林政策緊密結合起來，解決“有地無稅，有稅無地”的問題。
三、農村財政收入減少的情況下，如何實現“三個確?！钡膯栴}
這次農村稅費改革的前提原則是“三個確保”，即“確保農民負擔得到明顯減輕、不反彈，確保鄉鎮機構和村級組織正常運轉，確保農村義務教育經費正常需要”。但是根據稅費改革方案，必然減少農村財政收人。如定西地區因稅改而減少的年收入約9000萬元；各縣從幾百萬到上千萬元不等。雖然國家通過轉移支付方式給予了一定的彌補，而且從賬面看，增加轉移支付的數額還略大于收入減少金額，但由于鄉（鎮）村原來有相當一部分費用和收入沒有納入財政管理，無法在賬面反映。致使鄉鎮實際可支配財力大大減少，這將給鄉鎮政府和村社組織運轉帶來一系列問題。特別是地少人多的一些鄉村，工資等一些必需的支出都難以滿足，義務教育及其他公益事業投入、償還鄉村債務等更無可能。如何彌補鄉村收入缺口，成為實施稅費改革中真正落實“三個確?！泵媾R的最為突出的問題。
緩解鄉村收支矛盾，根本出路在于大力發展鄉村經濟，培植涵養財源。因此，要把農村稅費改革與促進農村經濟發展、農業產業結構調整、農村財源建設項目、增加農民收入等結合起來，加強農業的基礎地位，因地制宜、分類指導，積極發揮財政資金、政策的導向作用。突出主導產業，努力培育具有地域優勢的支柱產業，不斷提高農業產業化水平，力爭做到既減輕農民負擔，又促進農村經濟發展，增加農民收入，壯大鄉鎮財源，真正實現“三個確?！?。版權所有
財源建設調研方案范文5
【關鍵詞】高校 財務管理 形勢 改革建議
一、新形勢下高校財務管理的特點
高校財務管理是高校組織自身財務活動,處理各種財務關系的一項經濟管理工作。其主要任務有:依法多渠道籌集事業資金;合理編制學校預算;科學配置學校資源提高資金使用效益;加強資產管理,防止國有資產流失;建立健全財務規章制度,規范校內經濟秩序;對學校經濟活動的合法性、合理性進行監督等。高校財務管理的目標是非營利的,但是必須能夠確保該組織是能夠持續經營的。
1.籌資多元化
隨著經濟社會的發展和高校獨立法人地位的確立,高等教育體制逐步轉變,促進了高校經費來源渠道和投資主體的多元化格局的形成。高等院校不進積極爭取國家和各級政府以及主管部門的經費撥款與補助,而且依靠拓展辦學模式、開展科技協作、轉讓科技成果、吸納社會捐贈、獲取償還性貸款等各種方式進行籌資。
2.財務管理復雜化
不僅籌資有了多渠道,高校的經濟活動也呈現出多樣化的特點,高校逐漸轉變為教學、科研、技術開發、咨詢服務和生產經營等各項活動并舉、面向市場經濟自主辦學的事業法人單位。高等學校財務既有事業財會的內容,又有企業商業財會的份額,而且后者的份額還將會逐步擴大,而且由于經費投入渠道的多樣化,高校辦學成本將越來越受到社會的關注,高等學校也會更加注重教學科研活動中的成本效益管理。
高校財務管理的目標也從單一的以資金收付為中心的記賬式微觀管理,轉向以微觀管理為基礎,重點解決資金籌措,調撥以及提高資金使用效益等宏觀經濟管理的軌道上來,樹立經營學校的理念,為學校創造良好的經濟環境。
二、高校財務管理存在的主要問題
1.預算編制不夠科學,資金的使用嚴重缺乏計劃性
預算管理是高校財務管理的重要組成部分,是高校財務管理的核心內容主要包括預算的編制預算的執行、控制、分析與預算的調整。很多高校對于教育事業經費預算編制重視不夠,編制方法簡單,缺乏必要的細致的論證及調研過程,在支出預算編制中缺乏科學的費用標準基本延用“上年基數+本年增長”的預算分配方法來確定本年度的支出規模,導致最終形成的預算方案不夠科學。
2.資產管理意識薄弱,重錢輕物,資產使用效益低
我國高校固定資產購置經費長期以來是來源于國家財政撥款不要求對學校購置的固定資產計提折舊。因此部門不講究資金的使用效率,不重視財產物資的核算和管理,各部門只根據自己本部門的工作需要申請購置有關辦公設備、儀器設備等固定資產,學校資產管理部門沒有事前統籌兼顧、統一調配,難免出現盲目購買固定資產,造成購置重復,且有些部門之間存在相互攀比的情況,競相購買現代化辦公設備,造成辦公成本高,設備利用率低等問題.
3.高校財務人員管理意識薄弱
由于缺乏足夠的重視,高校財務專業隊伍缺乏高學歷、具有現代經營意識和懂得教育經濟管理的高層次復合型財會人才,從而造成會計基礎工作不規范財務管理水平低下。財務人員的素質偏低既是目前高校財務管理中的問題,同樣又制約了高校財務管理水平的提高。在高校財務管理人員中,一些人嚴重缺乏準確的預測能力、及時決策能力和危機應對能力,協調合作能力不適應高校財務管理發展的要求,一些人還沒有掌握基本的信息處理與網絡應用能力。
4.現行高校財務分析制度體系不完善
財務分析一直是高校財務管理的薄弱環節,隨著高校擴招以及市場經濟的發展對高校財務分析水平提出了迫切要求。現行高校財務分析制度存在如下幾點不足。第一,高校綜合財務分析能力欠缺。第二,缺乏對高校總資產或部分資產的運作效率的分析。第三,缺乏社會貢獻能力分析現行的高校財務分析僅反映辦學經濟效益的分析。
三、高校財務管理改革建議
1.高校財務管理應盡快轉變觀念
為適應管理由計劃體制向市場體制的轉變,高校財務管理必須盡快轉變方式、觀念。
深入基層,調查研究,是財務人員從核算型向管理型轉變的重大舉措,一邊了解情況,一邊宣傳財政法規,一邊聽取意見,一邊修改管理辦法,使財務管理工作得到大家的理解、關心、支持、配合、監督。
高等學校辦學資金籌集不再單一依靠政府撥款,而應充分發揮高校優勢,通過辦學廣開財源,樹立以“開源為主體,開源與節流并舉”的思想,積極培植財源,增加學校財力?；I資觀念的轉變,表現為由注重支出管理向注重收人管理轉變。高校財務一方面要積極爭取上級主管部門的支持,一方面應積極主動地開拓新的資金來源,形成多渠道籌資辦學的新格局。
2.市場經濟條件下要求進一步完善高校財務管理制度
在市場經濟條件下,隨著高校財務管理職能的轉變,其制度建設要進一步完善。如在學校計財處下設資金結算科,逐步將基層財務單位在國家專業銀行開立的賬戶集中到校內資金結算科統一管理、統一結算,集中財力、加快周轉。資金結算科在保證全校資金供給、調控、監督和安全的前提下,充分利用時間差盤活沉淀的資金,為彌補學校教育事業費的不足和公費醫療超支作貢獻。
總之,高校財務管理制度的建設需要隨著時代的步伐和高校的發展而改革、創新、完善。不同的高校、不同的時期應采用與之相應的財務管理模式和財務管理制度體系,從而達到有利于促進高校事業發展的目的。
參考文獻:
[1]張慶坤.高校財務管理的形勢對策.農業高校財務管理改革理論實踐(三).中國農業大學出版社.
[2]江玉昆.淺談高校財務管理制度的建設與創新.農業高校財務管理改革理論實踐(三).中國農業大學出版社.
[3]鄭海玲.高校財務管理適應新形勢發展的對策[J].安徽農業大學學報,2006,(1).
財源建設調研方案范文6
一、綜合工作
1、縣產業領導小組辦公室牽頭，組織相關人員審議全縣各產業發展規劃，加快產業建設步伐。由各產業工作專班辦公室起草編制各產業的五年發展規劃，經各產業工作專班審議后，交由縣產業領導小組審核通過，再按程序實施。
2、縣政府督查室牽頭，跟蹤督辦落實2007年政府重點工作和州、縣十件實事及重點項目建設情況。
3、縣鄉鎮綜合配套改革領導小組辦公室牽頭，相關部門和各鄉鎮配合，做好鄉鎮綜合配套改革迎省檢工作。
4、縣移民局牽頭負責，籌備并召開縣移民工作領導小組會議；以兩江蓄水為目標，切實做好移民工作。
5、縣局牽頭負責，籌備并召開縣工作領導小組會議；進一步落實工作責任制，全力維護社會穩定。
6、縣政府辦公室牽頭，旅游局等相關部門配合，做好參加全省三峽庫區旅游省長辦公會籌備工作，參加全省三峽庫區旅游省長辦公會。
7、縣商務局牽頭，相關部門和鄉鎮配合，積極做好招商引資工作；加快招商項目的實施工作。
8、縣發改局牽頭，各部門、各鄉鎮積極參與配合，做好項目爭取工作，籌備6月份全縣項目工作會議；對事關全縣經濟社會發展大局的庫區水上項目、庫區移民項目、麻線坪坪塹調水項目、煤矸石項目、鐵礦項目等重點項目，要明確牽頭領導，落實工作專班，堅持一抓到底，確保取得實效。
9、縣政府辦公室牽頭，梳理1—4月份縣政府主要工作完成情況并加強督辦檢查，突出重點，確保各項工作任務按計劃完成。
10、相關部門按照“誰主管，誰負責”和“屬地管理”的原則，各負其責，積極做好維護穩定工作，切實抓好不穩定因素排查調處、集處、社會治安綜合治理等工作。
二、財稅、發改、勞動保障和交通工作
1、縣財政局牽頭，相關部門配合，出臺《巴東縣縣鄉財政體制改革實施辦法》和《巴東縣行政事業單位國有資產管理辦法》；出臺財政資金、專項資金管理辦法；啟動國有資產統收統管工作。
2、縣財政局牽頭，縣審計局負責，相關部門和鄉鎮配合，繼續做好國有資產清理審計工作。
3、縣政府辦公室牽頭，召開5月份財稅工作聯席會議；相關部門負責，強化稅收征管，實現均衡入庫，確保時間任務“雙過半”。
4、縣財政局牽頭，相關部門和鄉鎮配合，啟動煤炭“一站式”稅費征收工作。
5、縣交通局牽頭，相關部門和鄉鎮配合，加快路網工程、通暢工程、通達工程建設步伐，嚴格程序，強化工程監管，實現進度、質量、安全“三贏”目標；出臺《加快交通工作發展的決定》。
6、縣政府辦公室牽頭，籌備并召開縣移民交通工作協調會議，落實移民交通復建項目資金計劃并啟動實施。
三、工業、商貿、金融和安全生產工作
1、縣商務局、發改局、工業園籌建處等相關部門牽頭，切實搞好工業生產調度，加強工業試點縣和財源建設縣爭取工作，盡快組團考察天門工業園區建設及招商引資工作。
2、縣安監局、縣人民銀行分別牽頭負責，相關部門配合，草擬《促進煤炭產業健康發展的決定》和《金融支持地方經濟發展的決定》。
3、縣工業園籌建單位牽頭，相關部門和鄉鎮配合，籌備并召開巴東工業園建設專題會，專題研究巴東工業園建設中的具體問題；修改完善并出臺《巴東工業園建設征地拆遷補償安置標準》，啟動園區征地拆遷等工作。
4、縣發改局牽頭負責，相關部門配合，調研自來水供水機制及資源整合事宜，拿出具體方案。
5、縣質監局牽頭負責，籌備并召開質量興縣領導小組會議；圍繞“產業興縣”戰略，進一步做好質量興縣工作。
6、縣供銷社、商務局分別牽頭負責，相關部門配合，啟動供銷社及經貿行業企業改制掃尾工作。
7、縣安監局牽頭負責，相關部門配合，開展全縣安全生產檢查督辦工作，嚴格整改，完成各類應急預案的修訂完善工作。
四、社會事業發展工作
1、縣教育局牽頭負責，相關部門和各鄉鎮配合，做好中考、高考籌備工作；優化方案，做好巴一中搬遷的相關工作。
2、縣人口計生局牽頭負責，完成全縣半年人口計生工作考核評估工作，召開全縣半年人口計生工作會；做好州人口計生工作半年目標考核迎接工作。
3、縣廣電局牽頭負責，全面啟動20戶已通電自然村廣播電視村村通工作。
4、縣檔案局牽頭負責，籌備并召開全縣檔案工作會議；啟動檔案移交進館工作。
5、縣衛生局牽頭負責，加強調研，針對存在的新情況和問題，做好新農合的有關工作；加快縣人民醫院搬遷的相關工作。
6、縣文體局牽頭負責，做好民族文化的開發保護等工作。
五、農業農村、旅游和對口支援工作
1、各鄉鎮人民政府負責，相關部門配合，認真抓好夏糧夏油收購管理等工作；認真做好板塊基地建設及苗木管理工作。
2、縣農業局牽頭負責，相關部門和鄉鎮配合，完成1200口沼氣池建設工作；科學規劃，啟動全縣新農村建設試點工作。
3、縣煙辦牽頭，縣煙草公司負責，相關鄉鎮配合，做好煙葉基礎設施項目建設工作，迎接國家煙草局驗收；籌備召開煙葉移栽現場會，穩定煙葉移栽面積，促進煙葉產業可持續健康發展。
4、縣水利局牽頭，相關部門和各鄉鎮配合，切實做好防汛抗旱工作；抓好農村安全飲水迎接省、州驗收工作。
5、縣扶貧辦牽頭，相關部門積極配合，啟動2007年度全縣扶貧搬遷和整村推進工作。
6、縣發改局牽頭，相關部門負責，抓好與北京市及省、州直部門的銜接和項目爭取工作。一是切實做好北京市對口支援座談會議精神的貫徹落實，抓好與北京市簽定的6個對口支援協議的落實，盡快制定對口支援項目資金管理辦法；二是切實抓好省直相關部門對口支援巴東洽談會議的貫徹落實，加大跟蹤銜接力度，鞏固擴大支援成果；三是主動爭取州直相關部門的指導和支持，為我縣經濟社會發展奠定良好的外部環境。
7、縣旅游局牽頭負責，相關部門配合，積極研究爭取神農溪創AAAAA工作；盡快召開水布埡旅游工作專題會議，研究解決存在的困難和問題，面向市場，注重實效，強化經營管理，加快水布埡旅游開發步伐。
六、移民、國土、城建、房管和環保工作
1、縣移民局負責，相關鄉鎮配合，全面完成三峽庫區移民后扶人口的登記和上報工作，做好后扶資金發放的有關準備工作。
2、相關鄉鎮負責，縣移民局等相關部門配合，做好三峽庫區和水布埡庫區的搬遷清庫工作。
3、縣環保局牽頭負責，相關鄉鎮配合，做好野三關污水、垃圾處理項目，做好大支坪垃圾處理項目可行性研究、地質評估、環境影響評價等前期工作；與相關部門配合，做好水上環保項目爭取工作；認真做好水源地保護工作，制定無源洞污染治理方案。
4、縣國土資源局牽頭，相關鄉鎮配合，做好汛期地質災害和重點災害點的監測預警工作；積極做好地災項目的爭取、實施和管理工作。
5、縣房管局牽頭負責，做好全州房產權屬登記和產權交易現場交流會籌備工作；縣建設局配合，做好經濟適用住房和廉租房建設的規范管理工作。
6、縣建設局牽頭，國土等相關部門和鄉鎮配合，搞好城區可用土地清理工作，做好城市規劃修編征求意見和修訂工作，搞好市政建設項目資金及土地清理工作，認真抓好文明城市創建工作，搞好黃家大溝在建廣場命名征求意見工作，搞好長江大橋燈光亮化工作。
七、科技工作
1、縣科技局牽頭負責，相關部門配合，做好科技工作考核迎檢工作。
2、縣科技局牽頭負責，開展“科技活動周”活動。