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危險廢棄物管理計劃范文1
關鍵詞： 固廢；物流系統；可持續發展
Abstract: According to the development experience of German domestic waste logistics system, and combined with the present situation of China domestic waste logistics industry; analyzed the German experience of guiding significance to China, pointed out the development direction of Chinese domestic waste logistics system.
Key words:Solid waste; logistics system; sustainable development
中圖分類號： [TU993.3]文獻標識碼：A 文章編號：
隨著社會經濟的快速發展，人們在生產生活中產生了大量的生活垃圾，而生活垃圾的處理占用了大量的人力、物力、土地等資源，日益成為制約社會經濟發展與環境保護的重要因素?，F階段對與城市生活廢棄物處理的技術工藝主要有填埋、焚燒、堆肥、回收利用等，這些工藝比較成熟且應用較廣，并為環境治理工作作出了重要的貢獻。但是僅關注生活廢棄物進行末端治理是遠遠不夠的，為此人們開始從生命周期的角度考慮生活廢棄物的管理，從源頭及物流組織上解決生活垃圾帶來的問題。
生活垃圾物流系統就是在一定時間和空間里，由所需的物質、設備、設施、人員等若干相互制約動態要素所構成的，具有“根據城市管理的需要，完成生活垃圾從產生源頭向專門處理場所轉移”功能的有機整體[1]。
本文首先介紹了德國生活垃圾物流系統在城市生活廢棄物處理中運用的先進經驗，并對中國的現狀進行了描述和總結；通過兩者對比，分析了德國的經驗對中國生活固廢物流系統在城市生活廢棄物處理運用中的啟示及其發展思路。
1、德國固廢物流系統在城市生活廢棄物處理中的應用
1.1 發展歷史和現狀
德國是世界上在環境保護領域處于領先地位的國家之一，在固體廢棄物管理方面堅持預防為主、產品責任制和合作原則，著眼于避免不必要的廢棄物產生。在嚴格執法的基礎上，鼓勵來自工商企業界的自愿承諾，形成了一套完善的富有特色的固體廢棄物物流系統，并為許多周邊國家所借鑒。
德國采用基于封閉物質循環思想的廢棄物物流系統，于1972 年頒布了《廢棄物管理法》，從而第一次在全國范圍內對廢棄物處理進行統一規范。這一法律規定了各類廢棄物收集和處理的國家標準。它在隨后的10 年里隨著技術的進步而不斷得到修正。1986 年頒布《廢棄物處理及處理辦法》，從法律上確定了廢棄物管理的優先順序：避免、再循環、處置。這要求各部門在生產和消費中把避免廢棄物產生放在首位。如果廢棄物無法避免，則要考慮將其再循環。只有實在無法進行再循環的部分，才做焚燒或填埋處置。
德國建立廢舊物資的回收和再生利用體系，實現消費過程中和消費過程后物質與能量的循環。廢棄物雙元回收體系(DSD) 是其典型代表。DSD 是專門組織回收處理包裝廢棄物的非盈利社會中介組織，1995 年由95家產品生產廠家、包裝物生產廠家、商業企業以及垃圾回收部門聯合組成，目前共有116萬家企業加入。這些企業組織成網絡, 在需要回收的包裝物上打上綠點標記, 然后由DSD 委托回收企業進行處理。政府只規定回收利用的任務指標，其他一切均按市場機制運行，如果盈利，DSD會返還給企業或相應減少第二年的收費[5]。
德國大部分城市設置了被稱為黃桶綠點系統的廢品回收系統。城市居民住宅中配置可回收有用物質的黃色垃圾桶，凡是商品包裝上印有綠點的包裝物，均要求投入黃色垃圾桶內，而普通生活垃圾則另行裝入黑色垃圾桶內。近年來，在黃色垃圾桶的基礎上，又增加了用于收集紙張的藍色垃圾桶和收集綠色有機垃圾的綠色垃圾桶。綠色垃圾桶用以收集餐廚垃圾和綠化庭園垃圾。另外，為了滿足垃圾分類收集的需要，還在住宅小區公共廣場和其他公共場所設置了垃圾分類收集點，許多城市建有垃圾分類回收中心，對分類收集后的垃圾進行分類打包，運往廢物回收企業回收處理。
1.2 特點
1）綠色物流
德國在規劃物流園區建設時統籌考慮交通干線、主樞紐，優先采用環保型方案，提倡公路、鐵路、內河各種運輸方式間的聯合運輸，以提高運載工具使用率，減少交通量，降低物流對環境的壓力。并通過稅收、立法等方式優化運輸結構。20 世紀90 年代以來，德國政府逐步加大了以稅收為杠桿的調整力度，以限制公路卡車運輸，實現部分貨運從公路向鐵路運輸和內河水運轉移的目標，并鼓勵使用清潔柴油汽車和控制排放標準[4]。
2） 逆向物流
在逆向物流方面，德國立法是走在世界前列的。它最早于 1972年制定了以強調廢棄物排放后的末端處理為主要觀點的《廢棄物管理法》。1986年將該法修正為廢棄物限制處理法，其主要觀點也從怎樣處理廢棄物提高到了怎樣避免廢棄物的產生。
3）技術先進、管理科學
近年來，通過技術集成，應用多種技術綜合解決固體廢棄物物流系統難題以成為一種重要的發展趨勢，其中將RFID 技術與GIS、GPS等信息化技術綜合運用到傳統的城市垃圾收運與管理領域，通過信息化管理提高作業、管理效率 [2]。
通過GIS地理信息、RFID 電子識別標簽應用和GPS全球定位三個系統的有機結合將不同的業務形式和內容，以及作業流程進行綜合應用管理，系統的優勢最大化后相互作用、相互支撐、相互協調，形成信息化管理系統。
4）法律政策制度健全
1975年，德國政府與工業界就節約資源，增加包裝廢棄物的回收再生達成協議；1986年，德國政府頒布《廢棄物處理及處理辦法》；1991年，又正式頒布包裝廢棄物法令，以立法的方式明令產品生產及銷售者負責回收包裝廢棄物，即《包裝廢棄物處理法》；1992年通過了《限制廢車條例》。另外，1996年，德國又頒布了《循環經濟和廢物管理法》和《包裝廢棄物處理法》，以法律形式保證“綠色包裝”的實施。德國通過這一系列法律規章和法令的頒布,促進各行業制定各自的法規，比如《飲料包裝押金規定》、《廢舊汽車處理規定》、《廢舊電池處理規定》、《廢木料處理辦法》等。這些立法措施極大地推動了德國固體廢棄物物流系統的發展。
二、中國生活廢棄物物流系統發展歷史與現狀
我國固體廢棄物收運方式逐步從簡陋、粗放、混裝向系統、分類的方向轉變。20世紀90年代以后，許多城市加大了對環衛領域的資金投入，在投資方式上，也從單純依賴財政資金向多元投資、融資還貸、多方參與、國際合作等方式轉變，促使環衛基礎設施和環衛裝備的發展有了長足進步，環衛部門在更新機械設備時開始注重質量和性能，這段時期有大量國外先進的環衛技術和設備被引進。在引進先進技術和設備的同時，國內也不斷加大自主研發和創新的力度，一些企業利用國外先進技術，結合我國國情開發出了新型的環衛設備，并且形成了產品系列化。一些產品經過多年的改進，技術基本成熟，不少自主研發的產品已經達到或接近國外同類產品的性能。這些產品的開發對完善我國城市固體廢棄物收運系統具有非常重要的意義[1]。
我國固體廢棄物的收集有多種形式，如散裝定點收集、垃圾箱(桶)收集、袋裝化收集、重力垃圾管道收集、氣力輸送系統收集等。運輸形式可以分為陸上直接運輸、陸上中轉運輸、水上運輸以及不同運輸方式的組合。大多數城市生活固體廢棄物都是由居民直接投入固體廢棄物桶或固體廢棄物堆放點，然后由固體廢棄物車混合收集運至固體廢棄物轉運站，在轉運站進行分類，一部分可回收物轉運到再生資源回收利用工廠，另一部分直接轉運至不可再生資源最終處理廠進行處理。盡管我國出臺了相關的法律法規，但人們的觀念，垃圾制造者的責任感及目前國內落后的廢棄物處理設施和尚不健全的法律法規體系，對固體廢棄物物流系統的健康發展形成了層層障礙。
三、德國經驗的啟示及中國廢棄物物流的發展思路
通過前文關于德國和中國生活廢棄物物流系統的介紹和對比；德國先進的經驗對中國發展循環經濟和節能減排工作有重要的啟示，并對中國生活廢棄物物流系統的發展思路提供借鑒。
3.1 關于循環經濟和節能減排的啟示
1）循環經濟
德國采取先在個別領域逐步建立一些相關法規,隨后才出臺整體性循環經濟法律的立法步驟, 有關法律法規經過不斷實踐、修訂, 現已形成條款日益嚴密、結構不斷完善的循環經濟法律體系, 涉及社會的各行各業, 從生產領域到消費領域、從單一個體到整個社會, 這些詳盡的法律法規使循環經濟發展有了強有力的保障。德國循環經濟起源于垃圾處理, 然后逐漸向生產和消費領域擴展與轉移, 因此又被稱為“垃圾經濟”[5]。1996年生效的德國《循環經濟與廢物管理法》,對待廢物問題的優先順序為避免產生,反復利用和最終處置。這一框架被提煉為清潔生產的3R 原則,即減量化(Reduce) 、再利用(Reuse)和再循環(Recycle) ,并進一步被循環經濟所采用[3]。并且《循環經濟與廢物管理法》是德國循環經濟法律體系的核心。該法把循環經濟定義為物質閉環流動型經濟,明確了企業生產者和產品交易者擔負著維護循環經濟發展的最主要責任。規定了廢棄物管理處置的基本原則和做法: 首先, 通過源頭防控, 避免和減少廢物的產生; 其次, 對垃圾進行最大限度的再利用,在處理垃圾的過程中, 不得威脅到人類健康、動植物、水源、土壤等; 其三, 官民合作, 即政府、企業、公民以及社會團體共同參與解決環境問題。2004年以來, 德國正在試驗采取整體性物流管理戰略, 推進不同層次特別是區域層次的循環經濟發展。
2）節能減排
德國固體廢棄物物流節能減排措施的發展經驗可為制定適合我國生活廢棄物物流可持續發展的政策措施提供借鑒。我國生活廢棄物流業在注重某個作業環節上節能減排技術的同時，應加強對整個物流系統節能減排方法的探討。依托本土優勢，創新體制，改變經營方式，更新技術，促進我國高效、循環、環保型物流服務系統的建立和發展，提高物流競爭力[4]。
3.2發展思路
通過德國的經驗針對中國生活廢棄物物流存在的不足并結合中國國情現狀，考慮到未來發展的需要；中國生活廢棄物物流系統發展的思路有以下幾點：
1）立法先行、政策引導
發揮政府職能，完善相關法律法規，從政策上給予支持。逐步建立具有中國特色的生活廢棄物物流法律體系; 出臺相關法規及廢舊汽車、電子電器、農用拖拉機資源化等的單項法規。可以利用各種政策, 包括征收環境稅費、補貼政策、財政信貸鼓勵等等來充分發揮市場機制對資源配置的基礎作用，利用稅收等經濟杠桿調整各方面的利益關系。
2）加強相關科研投入和人才的培養
科學技術是生活廢棄物物流行業的重要支撐，也是最難突破的制約其發展的瓶頸。各級政府及行業主管部門應建立和完善鼓勵生活廢棄物物流行業的技術改革和科技創新體系，增加科技投入，引進國外先進技術，推動我國生活廢棄物處理方法、技術和設備的研究、創新與推廣應用。并積極建立和完善科技人才激勵機制，支持專業技術人員從事科技成果轉化和創新研究。
物流人才一直是制約物流發展的瓶頸。 廢棄物物流作為新生事物，對營運人員和各專業人員要求較高，這方面人才少之又少。各相關院校、科研機構有針對性開展生活廢棄物流人才的培養計劃。企業可提供相關的實際操作機會，實現生活廢棄物物流人員理論與實踐的有機結合，提升能力。
3）加強相關理念的宣傳和普及
我國生活廢棄物物流行業的健康快速發展不僅需要政府的倡導和企業的自律, 更需要提高社會公眾的參與意識和參與能力。加強相關理念的宣傳和普及：一是注意基礎性, 將循環經濟的理念納入各級學校教育; 二是注意針對性, 為適應不同階層的人員, 采取多種形式制作不同文字的宣傳材料; 三是注意趣味性, 使宣傳品寓教于樂、老少皆宜; 四是注意持久性, 宣傳品的載體形式多樣,利用電視、網站、廣告衫、日歷卡、公交車甚至垃圾箱等, 使人們隨處看得見也記得住。
4）提高認識，改變觀念，明確責任
動員全民參與減少浪費、物盡其用、回收利用的行動，把生活廢棄物的產量減下來。生產制造者應做到：①以再生產利用為前提進行生產。②對產品信息進行公開。③再生利用及處理成本的責任。④消費者對于生活垃圾應自覺分類。
5）加強三化建設水平[1]
①提高信息化水平是我國城市生活廢棄物物流系統發展的重要挑戰和機遇，信息化程度普遍較低已嚴重制約了我國生活廢棄物物流系統的發展。
②技術集成化：生活廢棄物物流系統的流程主要包括對生活廢棄物的收集（分類）、包裝；搬運、（儲存）、轉運；運輸等基本作業，每種基本作業的實施都是由一定的技術——即由工藝、作業流程以及配以相應的設備、設施來完成的。每種基本作業技術保證了該作業的實施，系統中各種基本作業的技術應相互協調、匹配，各種基本作業技術通過集成、整合成為系統的技術支撐，確保實施系統得到好的社會、環境、經濟效益。
③社會化：政府職能改革為我國生活廢棄物物流系統的社會化提供了機會和動力;第三方物流的興起為生活廢棄物物流系統的發展方向提供了借鑒;社會化將對生活廢棄物物流系統的管理機制帶來深層次影響。
6）積極推進對生活廢棄物容器進行分類。
我國固體廢棄物一直是定期收集和隨時收集兩種，但收集方式大多是混合收集的。為了固體廢棄物的順利流動，應全面實行垃圾分類收集，將可回收廢棄物、不可回收物和危險物進行分類收集管理，并迅速送往不同的處理場地。實行垃圾分類和科學管理，可使我國生活廢物的鑒別、分類和收集體系更加標準化和專業化。但應注意，在設計生活廢棄物的容器上要考慮到，生活廢棄物的滲漏性、腐蝕性的特點。
四、結語
綜上所述，借鑒德國固體廢棄物物流系統的發展經驗對中國生活廢棄物物流系統行業的可持續發展具有重要的意義；有利于我國制定相關的政策措施，并能推進循環經濟和節能減排工作的發展，具有重要的社會、環境、經濟效益。
參考文獻：
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危險廢棄物管理計劃范文2
RFID技術在工業、商業和服務行業中的快速發展，也推動了其在環境領域的應用。目前RFID技術在垃圾物流中的應用已有較多相關研究，如將RFID標簽貼附在聚對苯二甲酸乙二醇酯塑料PET或者玻璃材質的瓶子上，來提高分類和回收利用效果，RFID技術被認為是進行高效資源分類最好的方式之一，因此這項技術在城市生活垃圾收運過程中已得到廣泛應用［18］。德國是最早把RFID技術運用在固廢收運管理中的國家之一，在德國通過應用無線射頻技術對垃圾收集器進行識別，以便征收垃圾處理費用［19］。美國一家名叫回收銀行的公司利用RFID系統來回收生活垃圾，當回收車輛提起可回收物垃圾箱時，車載稱重設備自動稱量垃圾箱的重量，由RFID技術完成自動記錄并上傳至管理中心，管理人員根據各居民收集到的可回收物重量向居民提供相應比例的垃圾收費優惠，這種獎勵居民的政策為增加垃圾回收率提供了一種新穎的借鑒方法［20］。圖1描述了基于RFID技術的城市生活垃圾收運流程，RFID技術使得從垃圾箱收集到居民繳納垃圾處理費整個垃圾收運流程自動化，并在垃圾收運的各個環節自動完成相關信息的錄入［21］。
RFID技術在電子廢棄物回收中的應用優勢分析
提高回收效率
RFID技術以其優良的識別性能，準確的跟蹤定位優勢，在供應鏈管理系統和生活垃圾收運系統中起到了關鍵作用。Heese［22］研究表明RFID技術在供應鏈的應用中，可以減少人工記錄，避免貨物記錄清單的錯誤，提高準確性;Hardgrave等［23］也證明RFID技術可以提高目前正規商業流程中，貨物清單的準確度。固體廢棄物管理行業利用RFID技術自動遠距離識別的特性，使整個收運過程自動化，且記錄準確性高。Wyatt［21］研究表明美國德克薩斯州的垃圾收運車輛配備了低頻RFID系統，可以自動記錄垃圾箱的編號和重量，實現了從收集到付費整個回收過程中各環節的無線自動收集數據，并提供了100%的準確數據。電子廢棄物在回收過程中，涉及到收集點、檢查中心等多個環節，而每個環節需要將大量的電子廢棄物進行統計并錄入信息，耗費了大量的人力、物力，有的電子垃圾具有高毒性，操作過程中還可能給人員帶來一定的傷害。RFID技術在物流領域的出色表現可以看出，它的識別特性恰好可以很好地解決此問題，提高電子廢棄物的回收效率。Knoth等［24］也認為如將RFID技術應用到電子廢棄物的回收過程中，會大幅提高電子垃圾物流系統的清晰度，RFID技術可直接作為收運憑證，免去目前人工記錄的繁瑣步驟，提高工作的效率與準確性，并有效避免誤用。
安全有效管理
與普通固體廢棄物不同的是，電子廢棄物兼具顯著的環境污染性和資源再生性，再加上目前我國電子廢棄物非正規回收企業發達，還存在大量進口電子廢棄物的現實情況，致使我國電子廢棄物的回收管理形勢十分嚴峻。隨著RFID技術的不斷發展，Wang等［25，26］提出了一種將RFID系統、地理信息系統和全球定位系統相結合的車輛實時監控系統，此系統可以提供物流服務過程中的實時信息，并由此來安排車輛的最佳路線。此外，他們還進行了相關的試驗來說明系統的可行性和靈活性。有關資料［27～29］表明，RFID技術、GIS系統以及GPS系統已在固體廢棄物管理系統中有很重要的應用。GIS系統將現有的衛生系統、道路、水體、街區和垃圾處置點的位置數字化，GPS系統可定位垃圾箱和車輛的位置，再通過RFID技術自動記錄下垃圾箱的重量，并通過無線電網絡將電子信息傳送至管理中心，由管理人員根據垃圾重量向居民收取費用，實現了整個收運過程的全程可視化和自動化管理。因此，對于電子廢棄物來講，RFID技術結合GIS/GPS系統同樣可以作為一種精確地追蹤定位工具，對作業車輛進行全過程的監控管理，完成實時性、可視化的車輛定位、監控、調度、管理等，提高車輛監控調度效率和科學管理水平，也可及時確定廢棄物和物料在運輸途中的空間位置，以便將電子廢棄物進行正規的處理處置，最大程度上保證電子廢棄物的危害性不擴散，同時也可有效地阻止不法渠道電子垃圾的流入和流出［30］。此外，在RFID技術的支持下，還可實現電子產品管理的科學化、現代化和規范化，對電子產品生產、銷售、使用、回收、處理整個周期的管理控制，獲得電子產品的統計信息，以輔助電子廢棄物管理決策［31］。
記錄關鍵信息
電子廢棄物種類繁多，所含有的有毒有害物質也千差萬別，錯綜復雜，但目前電子產品銘牌一般只標注有:品牌、生產時間、產品型號、額定電壓、額定電流等基本信息，而缺乏產品材料信息，如稀有金屬、有毒材料的分布等，這些信息有利于危險物和貴重金屬的處置，保證其得到正確的處理，同時可以減少材料回收的費用，提高回收的經濟效益［30］。而RFID技術在城市生活垃圾中的應用已經充分顯示出RFID標簽具有良好的信息記錄功能，且信息儲存方式統一，符合一定的標準，可以很好的充當電子產品關鍵信息的載體［12，21］。另一方面，電子產品一經銷售后，會經過不同的使用經歷，如使用時間、使用頻率、工作環境、維修情況等，而這些產品生命周期信息有利于決定產品殘余壽命，判定零部件的可重用性，以及選擇合適的拆卸序列［32］?？紤]電子產品出廠前就配備RFID標簽，并將伴隨電子產品的整個生命周期:生產、銷售、使用、回收利用、資源化處理，RFID技術可在產品不同的時段進行信息采集，保證產品信息的升級與更新，為后續的回收處理起到顯著作用［33］。因此，將記錄有電子產品關鍵信息的RFID標簽作為電子產品的出廠配置，則RFID編碼成為電子產品的唯一“身份”標識。RFID標簽中存儲了電子產品各類原材料的信息，例如金屬鉛的分布，當電子產品廢棄后，只需讀取RFID標簽中的信息，就可以了解電子產品各部件的鉛含量，從而有選擇的對含量較高的部分進行鉛回收或者選擇合適的方式進行安全處理處置。與此同時，RFID標簽將伴隨電子產品的整個生命周期，記錄下電子產品的使用情況，這將對電子廢棄物后續回收再利用或安全處置起到關鍵作用。
展望
危險廢棄物管理計劃范文3
關鍵詞：手術室；醫療廢物；職業防護；管理
醫療廢物是指醫療衛生機構在醫療、預防、保健以及其他相關活動中產生的具有直接或間接感染性毒性以及其他危害性的廢物。為了加強醫療廢物的安全管理，防止疾病傳播，保護環境，保護人體健康，隨著《醫療廢物管理條例》的頒布實施，對醫療廢物進行規范化的管理已成為醫院感染管理中的主要任務。手術室如何對醫療物廢做好科學的、有效的管理，是我們手術室面臨的重要問題。從2006年開始我們采取有效的管理手段，主要進行醫院感染、醫療廢物的管理，消毒隔離、垃圾分類收集方法、職業防護等方面的培訓，嚴格的控制措施對手術室醫療廢物進行科學的管理，最大限度地防范了利器傷的發生，收到了較好的效果，現報告如下。
1管理
1.1建立健全手術室的醫療廢物管理制度 根據《醫療感染管理規范》制定詳細的手術室醫用廢物分類、回收管理制度，制定各級護理人員在手術室醫療廢物管理中應遵循的規則和具體工作要求，保潔人員的工作要求等。
1.2.護理人員的培訓 醫護人員是參與做好醫療廢物管理的關鍵，首先要注意法律法規的學習，自覺依法行事。對醫療廢物管理的法律法規知識這一薄弱環節，采取有目的、有計劃的醫療廢物管理培訓學習，并定期檢查組織考核，使他們從思想上認識到預防醫院感染對他們個人及醫院、社會的重要性。嚴格的執行醫療廢物管理及醫院感染管理的各項規章制度及職責，明確自己的責任、義務和權利。從而加強了職業防護，確保了人體的健康。
1.3保潔人員的培訓 保潔人員由于文化水平低，又不懂得醫院感染知識，對醫院廢物的感染性不了解，致使醫用、生活、感染性垃圾未做到分類放置、密封運送處理、各類垃圾混放、垃圾袋重復使用、垃圾桶不及時保潔等問題，增加了醫院環境污染和醫院感染的潛在危險性。為保證醫療廢物管理的規范化，我們定期組織認真學習《醫療廢物管理條例》并示范指導，要求他們熟練掌握和熟記醫療廢物收集、運送、貯存、處理過程中的各項規定和要求，對手術室每月醫療廢物管理進行檢查監督，嚴格做到醫療垃圾分類放置，及時清運。使手術室醫療廢物的管理工作做到有章可循、措施得力、監管到位。
1.4 專人負責、嚴格管理 護理組長作為科室院感兼職人員，對手術室醫用廢物處理實行全程監控，并定期參加院感科專業培訓，使其全面掌握理論知識及操作規程。兼職人員及時檢查督促各級人員，并積極與院感科聯系做到早發現問題，早解決問題。
1.5醫療廢物的科學分類及正確處理。
1.5.1銳利廢物的處理 每一手術室放置一個專用銳器盒，該盒能防刺穿、不會破裂，主要用于收集手術使用的一次性注射器、輸液器針頭、動靜脈留置針針頭、手術刀片、麻醉穿刺針等銳利廢棄物。由器械護士、巡回護士、麻醉師共同自覺執行。每日手術結束后，巡回護士封口，粘貼專用警示標簽，注明科室名稱，日期并簽名，送至污物存放間，由保潔人員統一送醫院廢物處理中心簽收。
1.5.2 非銳利廢物的處理 將此類廢物一般沾染有血跡，包括紗布、紗墊、吸引管、麻醉包等，由巡回護士負責收集于黃色垃圾袋，術后進行包裝、嚴格按要求進行，包內醫療廢物不能超過3/4，有效封口，粘貼專用警示標簽，注明科室名稱，重量、日期并簽名，送至污物存放間，由保潔人員統一送醫院廢物處理中心簽收。
1.5.3 特殊感染廢物的處理 特殊感染患者的醫療廢物處置要格外小心，要用雙層黃色垃圾袋包裝，嚴格防滲漏，防止感染擴散。
1.5.4一次性用品的回收處理 一次性使用醫療衛生用品不可混入生活垃圾，也不得隨意丟棄，用后置入黃色垃圾袋，集中送醫院感染中心避免流入社會污染環境和回流市場引起醫源性感染，危害社會。
2 討論
2.1建立健全的制度 由于制度健全，措施完善，使手術室各級醫護人員執行各項相關操作時有章可循，有據可依，各級醫護人員都嚴格按規定要求進行醫用廢棄物分類放置、處理，使手術室醫療廢物處理達到國家要求的標準。
2.2全員教育 提高了各級醫務人員的法律意識，環保意識，手術室將醫療廢物的相關知識及醫院感染知識作為在職護士的培訓內容，使各級護理人員都認識到管理好醫療廢物是預防和控制手術室醫療感染的關鍵。
2.3.改變了手術室各級人員工作中的不良習慣 由于手術室各項操作規范化，并采取逐級帶教方式，使手術室各級人員都熟練掌握，并經常檢查督促，從而改變了不良習慣，做到了規范化處理手術室醫療廢物。
2.4.加強工作人員的職業防護 醫療廢物是病原微生物潛在宿主，是引起感染傳播和公共衛生突發事件的重要原因之一[1]。醫療廢物含有大量的病毒和致病微生物，不僅污染環境，而且傳播疾病。各種污染針頭刺傷是醫院內傳播乙肝、丙肝、艾滋病等血源性傳染性疾病的重要因素。故我們加強廢物管理，增加了工作人員的自身防護意識，從而減少了傳染病的傳播。醫療感染是醫療機構中產生的直接或間接性感染，手術室又是醫院感染監測與控制的重要部門，手術室醫用廢物管理是控制醫源性感染的重要環節，對其進行科學的、有效的管理，才能保證各科手術順利進行，降低無菌手術感染率，提高手術室護理管理質量。
危險廢棄物管理計劃范文4
關鍵詞:垃圾清理;管理策略;永續發展
一、引言
發達國家每人每年產生3噸垃圾,且城市垃圾的年增長率為3.2%～3.7%,美國甚至達8.4%,廢棄物垃圾及其帶來的環境污染日益嚴重。中國作為發展中國家,經濟日益騰飛的同時,垃圾增長速度也十分驚人,每年以8%-10%的速度增長,堪與GDP增速比肩。經濟高速發展的神話也衍生出嚴重的生態和社會危機,如鹽城赤峰水污染事件、重金屬污染兒童血鉛中毒事件、廣州番禺會江垃圾焚燒項目群眾事件。面對逐年增多的廢棄物垃圾,如何有效地清理,不僅考慮其清運而且注重其回收再利用,更要注重其環境社會安全,是一個永恒研究的課題。
二、垃圾清理的管理目的
由于垃圾來源復雜,不論是都市鄉鎮,或是企業單位之廠區內,都極需要一套完整的垃圾管理辦法,以利減廢與防治污染。傳統的垃圾管理并不完善,有時只是將污染物由一種形式轉換成另一種形式。政府的垃圾管理政策應朝向整合性的垃圾管理系統方向努力,其表示由許多處理方法所組成的一種管理流程;可以安全并有效地管理垃圾,使得垃圾對人類健康和環境的影響能預防或減至最低程度。如此一個系統應包括下列全部或部份方法:有效的整合與規劃、設計、生產源頭的減廢措施,包括廠內4R,即減廢、再使用、循環利用及回收;垃圾收集、管末處理,如焚化或固化等;最終處置,如掩埋或海洋傾棄及嚴謹的查核制度。
垃圾管理目標在于建立經濟、有效的廢棄物管理體制,而致力于資源循環利用,達到垃圾管理減量化、安定化、無害化、資源化之目標。目前垃圾管理以政府由上而下一條龍的主導模式為主,專業官僚的角色十分重要,其次是民意政治及社會輿論的影響,最后,經濟因素則扮演著長期左右環境政策的力量;通盤考慮政治、社會及經濟三元因素的相互作用,形成整體社會力的熱烈參與,才是政府推展環境政策演進的動力。本文從政府效能、永續發展、技術能力及民眾期望等方面進行考慮,對垃圾清理的管理策略進行探討,著重清運與管理政策的明確性及兼顧環境負荷以達永續發展目標的廢棄物清理方式。
三、垃圾清理的管理策略
(一)政府管理政策明確透明
政府所做的事務決策即是公共政策,環境管理的成敗,與政府的公共政策有絕對的關系,即公共政策是環境管理很重要的一環。環境管理是政府公共管制的一環,其主要目的是在環境保護的工作和問題能獲得控制、改善和解決。當私人的權益受到侵害時,解決的方法不是訴諸法律便是私下和解;但在面對公共環境問題時,政府的管制方式,即被視為理所當然的解決方式,此乃環保問題的特殊性所致。因此,環保管制的運作強調管制標準的設定,政府公共權力的介入,被管制者的遵守及違法行為的處罰。環境政策之實施具有其明確的目標和背景,是屬于管制性政策的一種,由政府機關來制定其制度和規定,并輔以強制性的方式要求民眾必須配合。因為這類政策是屬于零和賽局的政策,所以政策的執行常會導致利益的有得有失;從公共服務的角度為出發點的環境政策,是很難符合所有私人利益之滿足,故僅能以民意之多數人的利益來決定政策方向。政府官員與專家學者、一般民眾對廢棄物清理影響因素的認知存在不小的落差,政府官員似乎對社會期望、環境影響、補償政策的認知較為樂觀,而專家學者及一般民眾的態度則較為悲觀,未來在政策制定過程中需不斷地評估并透過民意調查方式和結果,加強政府與民眾對環境政策的溝通協調,事先能予以行政指導并將民意所關心的部分納入政策執行中,而讓其更趨理想而獲取被管制者的服從,以制定符合民眾期待的廢棄物清理政策。
在執行的措施上應首重預防,預防可包括垃圾減量及回收工作,即一般所稱污染量削減工作,以強效手段防止廢污量之產生,它異于傳統之管末處理,不僅可減少垃圾處理成本,同時可回收資源。其次,污染源管制工作對于垃圾管理也十分重要。管制措施包括計劃核準及登記許可制度,如新設企業之先行審查垃圾清理計劃書,垃圾清理機構需先取得許可才可接受委托等制度,旨在建立健全之預審制度,事前考慮廢棄物之出路及如何減量等,避免事后無法清理、危害環境。另外,如垃圾之跨區域運輸等,亦須予以有效管制,采取事先核準許可及事后追蹤之措施。污染源管制最有效方法是在源頭減少廢棄物,使可藉原料替代、生產流程的修改、作業變更、廠務管理改善及廢棄物再使用及循環利用來達成。另外考慮垃圾交運與轉化的可行性。垃圾盡可能利用廠內或廠外設備,予以再使用或循環利用。
(二)社會和諧永續發展
隨著環境保護意識的提升,環境問題已由過去局部性、區域性的范圍逐漸擴展成全國乃至全球性問題,而環保的議題也由污染控制到污染預防,再擴及資源保育及社會和諧永續發展。目前經濟技術體系下,不論在資源采取、加工制造、產品流通、消費過程,甚至廢棄之后,皆未有效予以回收利用及有效處理,因而使得加諸于自然環境的污染量,已呈高負荷狀態,使得資源開采、產品制造、流通及消費等之物流,遠遠大于資源取用及產品消費后所產生垃圾的收集處理、資源化再生利用等,造成地下資源枯竭及全球環境危機,危及自然環境及人類社會之運作。追求社會和諧及永續發展已成為世界未來的潮流趨勢,先進國家都以資源有效利用做為國家環境政策的新方向與環保施政重點。近年來,由于環保觀念普及,尤其先進國家對綠色產品的需求增加,使得資源化產品的市場擴增,亦帶動資源化產業的蓬勃發展。
日本在2000年公布了循環型社會形成推進基本法,也是在高成長之廢棄物產量、低成長之廢棄物回收率、及最終處理場用地取得困難之壓力下,以及面對愈來愈多非法棄置廢棄物之情況下,不得不重新面對這些問題,從經濟型(大量生產、大量消費、大量廢棄)社會轉變成循環型社會,思考如何將物質在生產、流通、消費、廢棄之各個環節中,做到最大效率之再利用、再循環,進而減少資源無限制使用,減低環境負荷。我國也于2009年1月開始實施《循環經濟促進法》,明確了國務院和各省、區、市政府要設立循環經濟發展專項資金,支持循環經濟的科技研究開發、循環經濟技術和產品的示范與推廣、重大循環經濟項目的實施、發展循環經濟的信息服務等,其實施意義在于,促進了開源、節流和環境保護三者的結合。如果能從整個社會層面來解決這些問題,相信效果會更大、結果會更理想。河川流域垃圾污染事件,垃圾處理廠抗爭,回收成效無法突破等等顯示出垃圾處理問題的嚴重性,同時凸顯源頭減量、回收、再利用的急迫性。各級政府、事業機構,企業甚至于每一人都應該在建立循環型社會工作中盡一份責任,依循減少資源的消耗,抑制廢棄物的產生,及促進資源回收再利用的原則,盡可能延長用品之使用期限,配合使用再生制品及分類回收再生資源,藉此抑制制品成為廢棄物,并適當回收、循環利用制品及再生資源。垃
圾處理應以往之焚化為主、掩埋為輔,修正為源頭減量、資源回收為優先,焚化,熔融等處理為原則,并建立源頭減量機制,推動資源垃圾回收利用,以達垃圾減量、妥善處理等目標,朝向建立資源循環型體系,促進資源循環利用,最終達到零廢棄的目標。
(三)清理技術與經營效率提升
制定清理策略時除了首要考慮永續發展、環境影響以外,還應著重于提升清理技術能力及經營效率,以符合民眾期望。將有利于循環經濟發展的垃圾清理技術開發納入國家中長期科技計劃;研究開發一批經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的平臺性和共性技術、零排放技術、有毒有害原材料替代技術、生物催化技術、可回收利用生態材料和回收處理技術。建立和完善統計、評價指標體系;建立綠色國民經濟核算體系,以扭轉一些地方和行業不惜以犧牲資源和環境為代價來換取GDP增長的錯誤做法。加大自主創新和示范工程建設的力度,開發共性和實用技術,形成完整清理技術支撐體系。
在提高經營效率方面,垃圾清運民營化及區域整體規劃處理體制將是一個最值得發展的可行方向,2009年底國務院正式批準《甘肅省循環經濟總體規劃》,這是中國批準實施的第一個地區性循環經濟發展規劃。在整個垃圾處理過程中,垃圾收集與清運作業所需費用,約占垃圾處理總營運費用的60-80%左右,如何降低垃圾處理營運費用,及提升垃圾清運經營效率,已是規劃垃圾處理的重要課題之一。國外美、日等地區的垃圾處理、清運工作已逐漸采用民營化的方式辦理,美國約為80%,日本則約占40%。目前地方政府普遍面臨著各項業務的增加,但其自有財源卻相對短缺的困境,在精簡人力、提升效率的社會輿論要求下,引入民營資本實行民營化也是不錯的選擇。民營企業強調競爭,并以追求利潤最大化為主要目的。而政府機構是以全體社會成員為服務對象,須負擔完全的社會責任,及強調以公共服務為目的,缺乏利潤誘因下,傾向預算最大化、風險規避、冗員、非最適訂價、就業與投資等目標,以致私部門在績效上的表現,普遍均較公部門表現更好,有利于垃圾清理技術的升級和經營效率的提升。
(四)擴大民眾參與并加強教育
隨著民眾的環境意識與生活質量提升之后,民眾并不太贊成犧牲環境質量以獲取政府適度的補償,反而比較愿意付出相對代價來改善環境質量,民眾的環境意識增強,促使政府應該制定對環境沖擊較少、符合社會公平正義的垃圾清理政策。民眾對生活質量的要求日益殷切及環保意識提升,應倡導民眾參與模式,政府應與民眾主動溝通并回饋民眾。在整個垃圾管理作業中,最直接的就是由民眾參與,即是倡導及教育并鼓勵民眾如何使垃圾分類系統臻至完整性,因為完整的垃圾分類收集,加上各類垃圾清除技術將可有效提高垃圾的減量及資源回收,進而有助于主管單位的廢棄物管理作業。分類收集之目的是為了便利處理而將性質相似之廢棄物分類集中,并按不同處理方法將其歸并至各種不同貯存容器,收集后清運至處理地點。在鼓勵民眾實際參與時,同時應倡導灌輸其了解所參與環保知識及政策的相關優點,以提高民眾對政策的認同度。
四、啟示
垃圾清理與人們生活息息相關,垃圾清理管理也備受關注,主要是垃圾產量大增、處理中心的缺乏及環保意識抬頭。因此政府的環境政策目標應明確,同時應與民眾取得密切溝通,加強教育倡導。通過對垃圾清理流程的有效管理,降低社會成本,加強技術創新,提高垃圾清理運營效率,實現社會和諧永續發展。
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危險廢棄物管理計劃范文5
威立雅環境集團在全球范圍內提供環境服務，涵蓋水務(供水和污水處理)、廢棄物管理，能源服務和公共交通四大部分，按照我們對“責任產業”的定義來說，威立雅當仁不讓列在其中。威立雅環境在全球占有重要的地位，其中威立雅環境的水務分支是世界第一的水務公司，廢棄物處理業務也居于世界優先地位。威立雅環境從1992年在中國發展業務，目前集團的兩大分支――水務和廢棄物管理已在中國逐步開展了多個項目。威立雅集團目前在中國員工超過5000名，業務遍及20多個城市。
“責任產業”中的企業如何履行社會責任，是我們一直所關注的。威立雅作為全球領先企業，是如何隨著企業的發展而同時保持責任產業領導者的地位呢?在專訪穆橋石――法國威立雅環境集團大中國區首席執行官的時候，這位豪爽而又健談的西班牙人給了我們答案。
熱愛環境：威立雅堅守了150多年的原則
威立雅環境集團起源于1853年成立的法國通用水務集團，距今已有153年的歷史。這樣一個在“責任產業”打拼百余年的企業是如何逐步成為該產業的領導者呢?
“中國之所以有著豐富悠久的文化，就在于它有著5000多年的歷史積淀。同樣的道理，威立雅已經有153年的發展歷史，從水務開始，到交通、到廢棄物的管理，再到1930年開始從事能源，一步一步地累計和始終堅持公司的原則和理念，是威立雅成為行業的領導者的重要原因。悠久的歷史，使我們更了解我們所從事的領域?！蹦聵蚴o出了這樣的堅定回答。就像蓋房子一樣，地基是我們蓋出的樓能有多高的決定因素，威立雅涉足該行業比較早，并且在涉足該行業的開始，便注重穩扎穩打，一步一步地發展，為集團的長遠發展打下了堅實的基礎；同時也在不斷發展和前進的過程中，形成了深刻的集團文化。
那么支撐威立雅百余年發展的“地基”又是什么呢?穆橋石坦言，威立雅是提供環境服務的公司，熱愛環境、對環境負責任是威立雅始終堅守的原則和理念。而這與威立雅對社會責任的理解是相通的。穆橋石說，對于威立雅，威立雅的價值和社會責任是一致的。社會責任最重要的即是企業要為社會做事，在威立雅的發展過程中，永遠不會違背威立雅的原則，即“永遠不能對環境有害”。
實現人類生存的必要條件首先是潔凈的水，實現人類可持續發展就要保護環境、保護資源，因此威立雅認為對環境的熱愛、對資源的節約即是對人類的熱愛，是社會責任的一種表現。例如在公共交通和能源業務方面，威立雅致力于使交通條件最有效率，同時又對環境造成最少的污染，威立雅做的是滿足人類最基本的需求，同時體現出對環境和對人類的熱愛。
穆橋石指出，基于對環境重要性的深刻理解，威立雅致力于讓人們更加熱愛環境，因此對每一位員工，威立雅首要的是培養他們具有熱愛環境的使命感，這也是每一位威立雅員工應具備的最基本的素質。正是因為這個原則確保威立雅153年的發展，始終信守了對可持續發展的承諾：即通過提供因地制宜且不斷革新的解決方案，來滿足客戶的各種需求，幫助解決他們在水、廢棄物管理、能源合理利用和公共交通各個方面所遇到的難題，堅實地邁向全球服務領域領先者的行業。
責任產業領導者的責任經營
威立雅環境集團是唯一一家跨越全球，在五大洲84個國家提供環境服務的機構，2005年集團全球營業額達2，520億人民幣。威立雅環境在紐約和巴黎證交所掛牌交易，在財富世界500強排名第160位(2004)。威立雅集團目前是世界第一大水處理公司，全球第二大廢棄物管理公司，歐洲第一大能源服務商，歐洲第一大私營公共交通運營商，在四個業務方面都掌握著世界領先的技術和管理經驗。
打造“量身訂制”的服務方案
在威立雅環境服務寬敞、明亮辦公室的各個墻面上，都是在世界各地開展項目的照片，對每一幅照片，穆橋石都給記者做了詳細的講解，這些圖片不僅記錄有19世紀30年代行駛在歐洲街頭的垃圾車，也有采用目前世界領先技術的廢棄物處理設施。
在一幅威立雅在印度開展服務的照片中，記者看到一排4個年輕人，每人推著一輛自行車，車子的后面是裝垃圾的箱子和一個揀垃圾的工具，穆橋石告訴記者，這種處理垃圾的方式是由于印度當地的街道窄小：而在另一幅圖片中，在新加坡一個高級的酒店門前停放著一輛威立雅的小型清掃車，穆橋石自豪地說，有花園之稱的新加坡同樣有威立雅的服務。根據各個地區的具體情況，服務對象本身的需求，威立雅采用不同的技術，為客戶打造“量身訂制”的服務。
例如威立雅中標得到了上海老港生活垃圾衛生填埋場四期的項目，現在已經開始運營，這個填埋場是國內目前最先進的垃圾填埋場，日處理垃圾達6300噸。結合當地的具體情況，威立雅在這個項目上采取了“高維填埋技術”，有效的利用了每一平方米可以填埋的垃圾數量，節約了土地資源，通過威立雅環境服務卓越的技術和運營管理使原有土地使用壽命從上海市政府計劃的20年延長至45年。
特色贏利模式――與客戶分享責任帶來的價值
穆橋石指出，威立雅環境集團作為全球環境服務的領先者，是通過提供因地制宜的解決方案來滿足市政和工業客戶的需求，威立雅并不生產任何設備和儀器，解決方案是威立雅的“產品”。
在能源方面，2個月前威立雅拿到一個與廣州某大學的合作項目，即負責管理大學的空調系統，包括整個系統的運作、空調制冷設備的選擇等等，幫助客戶節約能源。對于這樣一個項目，威立雅的價值體現在哪里呢?
對于這個項目，穆橋石先拋出了一個來自生活中的生動的例子：比如一個人有著良好的駕駛方式和技術，每百公里油耗為9升，而另一個人缺少這樣的方式和技術，每百公里油耗為12升。把前者的方式和技術傳授給后者，就能節約3升的油耗。通過這個例子，我們就看到了威立雅的價值。
穆橋石說，“威立雅從廣州這所大學的項目中獲得多少價值我也沒有辦法說，因為整個項目運作后，客戶使用能源的節省，是我們獲得價值的途徑，即通過威立雅提供的解決方案和服務，空調系統的管理和運作產生了節約，那么威立雅就可以和客戶共同分享這個節約下來的價值。威立雅在為客戶創造價值后，才可以來分享其中的一部分價值，同時也為能源的節約、環境的保護作出貢獻?！?/p>
不斷的研發創新是確保領先地位的關鍵
穆橋石說，要保持威立雅的全球領先地位，以及對環境做出更大的貢獻，威立雅必須不斷進行研發和創新，不斷找尋為客戶帶來價值的解決方案。
近3年來，威立雅每年用于技術創新方面的支出都以20％的速度增長，2006 年威立雅在研發投入方面的預算達1．15億歐元。威立雅在巴黎設有專門的研發中心，600名專業研發人員在探索最新、最先進的技術，以保證對行業發展方向的把握，并在通過短期或長期的準備，應用于威立雅服務的實踐中。例如在水處理方面，全球出現了哪些新技術，在廢棄物管理方面，隨著科技的發展，新型廢棄物、電子廢棄物等的出現該如何處理等。
同時，研發人員還要解決集團在已經提供的服務中、實際進行的項目中遇到的難題，以確保對客戶的優質服務。另外出于對環境的一貫熱愛，威立雅也從事了大量對全球氣候變化的研究，作為一個企業主動地承擔起對環境的責任。目前，威立雅與歐盟、政府部門、國際機構以及世界許多著名大學開展了合作研究項目。
員工的素質影響和決定著威立雅為客戶提供的服務質量，集團內部分別在巴黎和英國設有威立雅大學，目前在上海還有一家小型的威立雅大學，主要服務于集團內部員工的培訓和人才培養。高質量的管理水平鑄就優質服務
威立雅在法國的所有項目都通過了ISO14000環境管理和ISO9000認證，在香港、臺灣和澳門的企業也都通過了認證，在中國大陸的工程正在申請中，威立雅的目標是確保其對所有客戶的服務水平都是同等級的。目前在中國開展的項目中，威立雅都堅持按照歐洲標準實施，這是遠遠高于中國國內法律要求的，例如煙氣排放的檢測頻率，當地的要求可能是半年一次，而威立雅堅持集團的標準，幾天就檢測一次或實時監測，威立雅就是要在提供服務的全過程中，保持對環境對客戶的高度負責任，也是將威立雅熱愛環境的理念體現在每一個細節之處。
將對員工健康的關心體現于細微之處
威立雅要為人類營造更好的環境，為員工提供很好的工作氛圍，不僅是公司的管理者、工程師，甚至于公司的清潔工人，都是一樣的，他們都應該得到企業的尊重，得到平等的對待。公司的清潔阿姨享有和普通員工一樣的外戚服務合同管理和福利。
同時，威立雅作為一個提供環境服務的公司，員工從事的很多工作是在戶外，對員工的保護是威立雅一直銘記于心的。例如對于有毒有害廢棄物、垃圾填埋廠等工作，多權工作環境有很強的安全核減抗要求全球威立雅選擇每年11月份的一天作為集團的“healthy and safety day”“健康安全日”，這是一個非常嚴謹的內部管理機制，在這一天威立雅通過各種方式特別提醒員工對于安全和健康的重視。對于威立雅來講，要為客戶提供環境服務，始終處于環境的第一線，因此威立雅將保護員工的身體健康放在第一位，同時規范化的操作也確保了威立雅提供服務的質量。
對于威立雅，其核心價值與企業社會責任的理念和要求是一致的，威立雅作為一個公司，特別是提供環境服務的公司，具有強烈的使命感，即是：我們是世界的一分子、一部分，威立雅的價值觀、核心價值與社會責任是聯系在一起、不可分割的。
立足于中國的廣闊市場保護環境是永遠不變的承諾
威立雅環境服務是威立雅旗下專業從事廢棄物管理的跨國公司，在城市生活垃圾填埋場、垃圾焚燒發電、危險廢物處理和工業廢物管理服務等方面有卓越的技術專長和先進的管理經驗。自1992年進入亞洲以來，在8個國家和地區開展業務，是亞洲地區唯一提供綜合廢棄物管理的專業公司，引領廢棄物處理行業在亞洲地區的發展。
兼任威立雅環境服務亞洲總裁，提起在中國開展業務，穆橋石相當自信，他首先指出并不是在中國開展業務要比在其他國家、其他地區更加困難，這是很多外國人的誤解。當然對于一個公司，盲目地進入一個國家開展業務也是不可能、不現實的。對于威立雅而言，保護環境是全世界全人類的共同目標，而中國目前垃圾行業的現狀和需求也是很明顯的，中國對威立雅而言是一個廣闊的市場。
威立雅與中國的“親密接觸”
1994年以前，威立雅在中國的業務還是“零”，現在威立雅在中國發展了12年的時間，從最初的水務到廢棄物的管理，兩塊集團的核心業務目前在中國大陸都有很好業績。威立雅在中國拓展業務充分體現出集團穩扎穩打、一步一個腳印的精神。例如目前威立雅負責運營管理浦東地區整個的自來水；上海60％的垃圾由威立雅處理；廣州100％的垃圾由威立雅處理……
在一幅中國地圖面前，穆橋石告訴記者，威立雅的目標是為全人類提供干凈舒適的環境，因此在中國，他們不僅僅注重在重要城市、沿海城市提供服務，他們更開拓了大量在內陸地區的項目，新近在呼和浩特、烏魯木齊、常州、昆明以及北京燕山石化工業區都先后取得了服務合同。穆橋石興奮地說，作為一個企業，我們也有很多競爭對手，在中國開展業務也是如此，但是威立雅為能夠在呼和浩特、烏魯木齊這樣的城市提供服務而倍感自豪，因為我們能夠在競爭對手不關注的地方提供服務，因為威立雅的理念、歷史以及熱愛環境的信念決不動搖，這也是保證了威立雅長久、持續發展的關鍵，使威立雅成為最好的公司的關鍵。
2008年奧運會將在北京召開，北京提出了“綠色奧運”的口號，威立雅得到了北京盧溝橋?虧水處理廠20年的經營與維護合同，即是為奧運會的配套項目。同時威立雅集團全球的CEO作為北京市長的國際顧問，威立雅特別希望為北京2008奧運會貢獻一份力量。
威立雅能為中國的發展貢獻什么?
當這個問題擺在穆橋石的目前，他顯得非常誠懇和謙虛，“誠實地說，我們對于中國是不重要的，中國具有那么悠久的歷史燦爛的文化，中國人自己在做方方面面的事情，中國的發展很好，而威立雅作為一個公司，我們就象大海里的一滴水，我們不敢說我們為中國的發展做出怎樣的貢獻，但是我們在中國開展業務，就是要幫助中國了解威立雅、分享威立雅的知識(先進和優質的技術和服務)；通過我們的員工傳播威立雅對環境的熱愛；通過合作培訓政府官員，邀請政府官員、中國朋友參觀威立雅在世界各地的設施，了解威立雅在做什么，了解威立雅的服務；最后，最最重要的，我們在全世界那么多個國家開展業務，我們也注重在中國開展項目和合作，在中國投資，因為我們要向整個世界，向每一個人顯示我們對中國人民、中國政府、中國社會、中國的政治和經濟環境的強大自信！”
雄關漫道真如鐵 而今邁步從頭越
談起公司未來在中國的發展戰略，穆橋石成竹在胸。穆橋石1994年到1998年在中國工作，之后離開了一段時間，2004年又回到中國負責中國地區的業務。他觀察到中國的變化，“目前無論是中央還是地方都已經充分意識到了環境問題的重要性，我仔細閱讀了中國‘十一五’規劃的英文版，我感到震驚，“十一五”規劃在很多很多地方都重點強調了環境與發展的和諧、強調了可持續發展，可持續發展即意味著發展要延續與一代又一代，生 活應當變得更加美好，環境更加干凈，要節約水、節約能源，要注重資源的循環利用、廢棄物的循環利用。中國提出的科學發展觀、和諧社會也是與環境保護、可持續發展相一致的。我們看到了中國對環境給予的極大關注，在環境方面作出巨大改進、執行綠色目標的堅定信念。”這與威立雅的對環境的信念又是那么驚人的一致，因此威立雅對于在中國開展業務充滿了信心，威立雅今后的發展戰略仍然是找到優質的項目，在一個地區建立一個基礎，并向周圍發展，形成一個比較密集的合作區域，這樣穩扎穩打、一步一步的開展鞏固我們的項目。
近兩個小時的愉快采訪，記者始終感受著威立雅對環境的熱愛，對世界的熱愛，正如穆橋石在解釋威立雅全球標識的時候，他將兩只手高高舉過頭頂，環繞成一個圓，“威立雅是世界的一份子，是世界的一個組成部分，我們生活于世界上，生存于其中，我們就要熱愛我們的環境，對我們的環境負責任”，威立雅通過了它遍布全球的業務網絡、精湛的專業技術和150多年積累的管理經驗，為城市化、工業化的發展、日益提高的環境標準及人類的可持續發展做出了巨大的貢獻。
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經過2年多時間的深入研究和探討，《WTO經濟導刊》正在成為中國在企業社會責任領域領先的研究者、倡導者、推動者。
在企業社會責任領域，《WTO經濟導刊》率先推出“責任競爭力”(Responsible Competitiveness)理念，即企業通過自身優勢加上企業的社會責任，形成責任競爭力。
結合企業及企業社會責任實際，《WTO經濟導刊》逐步將“責任競爭力”理念進一步深化和細化，提出“責任產業”(Responsible Industry)概念。
《WTO經濟導刊》認為，以企業和社會之間的關系為尺度，所有的產業可以分為三類：
第一類產業天生就是“非責任產業”(Non―Responsible Industry)，例如武器生產、煙草生產等天然對社會帶來危害的行業，從事這類產業的企業永遠無法成為負責任的優秀企業公民。
危險廢棄物管理計劃范文6
[關鍵詞]美國 德國 循環經濟 啟示
發展循環經濟是新型工業化的最高形式，也是消除經濟增長泡沫的必由之路。在發達國家，循環經濟已初見端倪。在許多國家，再生資源的回收利用已成為重要產業。世界上發達國家的再生資源回收總值已達到2500億美元／年，并且以每年15％～20％的速度增長。全世界鋼產量的45％、銅產量的62％、鋁產量的22％、鉛產量的22％、鋅產量的30％、紙制品產量的35％都火自再生資源的回收利用。利用再生資源進行生產，不僅可以節約自然資源、遏制垃圾泛濫，而且要比利用天然原料消耗生產能耗低，產生的污染物排放少。
一、美國――循環經濟思想的起源
實際上，循環經濟思想起源于美國，1966年，美國經濟學家鮑爾丁指出，人類社會需要由“牧童經濟”向“飛船經濟”轉變，否則地球這一封閉系統的資源將耗盡。20世紀70年代，美國就開始推行循環經濟的理念了。如今，循環經濟在美國的經濟社會發展過程中，已不可或缺。
1、制定了完備的循環經濟發展體系
美國制定了齊全完備的保護生態環境法律體系。1969年制定的《國家環境政策法》是綜合性的環境成文法，《資源保護和回收法》是對危險廢物實施全過程監控的綜合性環境基本法。20世紀70年代后的單行立法有《清潔空氣法》、《清潔水法》、《環境教育法》、《職業安全和健康法》、《噪聲控制法》、《寧靜社區法》和《綜合環境反應、補償和責任法》等。1990年通過的《污染預防法》，宣布“對污染應該盡可能地實行預防或源削減是美國的國策”。同年，美國加州通過了《綜合廢棄物管理法令》，要求通過源削減和再循環減少50％的廢棄物。1992年頒布的《能源法》，規定開發和利用太陽能、風能、生物能及沼氣等新能源將享受稅收優惠，立法鼓勵使用新能源、推廣新技術和淘汰落后工藝等。正是由于法律明確了企業和民眾在維持循環經濟發展中的責任，使得美國社會把循環經濟的理念作為自身發展不可分割的一部分，有力地保證了國家良好的生態環境。
2、在生產和消費領域制定措施
(1)政府采購政策。政府優先采購有再生成份的產品。美國各州幾乎都制定了有優先采用和使用再生材料產品的相關政策和法規，甚至聯邦審計人員有權對各個聯邦機構未按規定的購買行為處以罰金。
(2)財稅政策。政府通過財政手段鼓勵可再生能源的開發和利用。美國不僅撥款資助可再生能源的科研項目，還為可再生能源的發電項目提供抵稅優惠，抵稅優惠額度不斷提高，受惠的可再生能源范圍也從原來最初的兩種逐漸擴大到風能、生物質能、地熱、太陽能、小型水利灌溉發電工程等更多領域。同時也通過為消費者提供抵稅優惠促進消費者的生態消費，除了提供相應的優惠政策，美國政府通過征收新鮮材料稅、生態稅、填埋焚燒稅、倒垃圾費、污水治理費等引導居民的減量化和再生化使用。
3、鼓勵多方積極參與循環經濟發展
(1)聯邦政府的示范作用。聯邦政府在引導公眾和企業參與循環經濟發展的同時，也非常重視自身參與其中。例如，由聯邦政府機構自愿參加聯邦電子產品挑戰計劃，鼓勵聯邦機構主動購買綠色電子產品，減少產品使用過程中的影響，并以環境友好的方式處理廢舊電子產品。
(2)非政府組織作用的發揮。民間非政府組織的各種團體在循環經濟領域也發揮著重要的作用。例如，建立于1978年的全國再生循環聯合會，通過向其成員提供技術信息、宣傳、培訓、教育等方式，支持減少廢棄物的產生和加強循環利用等活動。一些行業組織甚至在推動循環經濟立法、建立行業標準等方面都發揮了重要作用。
(3)公眾積極參與循環經濟發展。通過宣傳活動逐步提高居民的生態意識，并通過法律和經濟手段約束其消費行為，最終使公眾自覺而積極地參與到循環經濟的發展中來。
二、德國――循環經濟實踐的開端
德國是一個工業高度發達、技術先進而資源匱乏的國家，在20世紀70年代，德國開始考慮“循環經濟”理念，經過數十年的發展，德國已成為循環經濟最成功的實踐者之一。
1、綠色制度的快速建設
德國環境運動的一個特點是陜速制度化。2002年主張生態發展理念的綠黨成為德國第三大執政黨。綠黨上臺后，將生態現代化的理念貫徹到國家政治中去，自此，綠色制度建設獲得了飛速發展的機會。首先，在發展戰略上，把“社會市場經濟”學說發展為“生態社會市場經濟”。綠黨在與社民黨共同組閣時發表《聯合聲明》，明確把生態現代化確定為經濟發展的政策目標，并制定和完善了一系列環境立法、環境制度性法規與環境政策。生態社會市場經濟是對原有社會市場經濟的完善，是德國式的市場經濟發展的更高階段，也是對原有工業文明的修正。其次，確立循環經濟為經濟生產的發展模式。德國的《循環經濟和廢物管理法案》于1996年生效，該法把循環經濟定義為物質閉合流動性經濟，明確規定企業生產者和產品交易者擔負維持循環經濟發展的最主要責任，規定了廢棄物管理處置的基本原則和做法，推動了產業生態化和環保產業化，最終使經濟發展與資源和環境保護融為一體。
2、用法律確定環境保護的目標和標準
德國政府從20世紀70年代開始就著手進行環境立法的工作，逐漸形成了一整套的環境保護系統，把環境保護的法規進一步擴大到經濟和生活的各個領域，為德國循環經濟的發展提供了強有力的保障推動作用。德國曾兩次修訂其憲法，增加了生態保護方面的內容。德國的各項環保法律都以此為基礎，遵循預防原則、誰污染誰治理和協作原則。德國環境法為公民確立了環保的目標和標準，規范了人們在環保領域中的行為和意識。但目前德國更多的是利用“間接法律調控”、運用經濟的手段影響行為者的經濟利益而達到環保目的，對污染企業或個人禁止的行為采用征稅。
3、廢棄物的回收和利用
德國大部分人都生活在城市里和較大的鎮上，全國平均人口密度為每平方公里221人，屬人口稠密的國家。對于德國這樣一個技術先進但又資源貧乏的國家來說，恰當處理城市廢棄物就顯得很重要。德國對待垃圾首先是避免，即從產品的原料到生產過程都盡可能避免產生垃圾和污染物；其次是回收，將垃圾中有用的部分最大限度地再利用；最后將剩下的部分填埋，或者用生物分解、焚燒等方法處理。
德國最早在1972年就制定了廢棄物處理法，當時，強調了廢棄物排放后的末端處理，1986年將其修正為《廢棄物限制廢棄物處理法》。1991年頒布了《包裝廢棄物處理法》，1996年，又提出了新的《循環經濟與廢棄物管理法》，該法成為德國建設循
環經濟總的“綱領”，把資源閉路循環的循環經濟思想推廣到所有生產部門。同時，德國政府還制定了《包裝法》這一法規，且在較短的時間內取得了很好的效果。德國目前還規定，不允許過多地使用包裝材料，并規定各種包裝材料要能夠使用多次以減少浪費。此外，德國還設立了專門的機構監督企業發展循環經濟和處理垃圾情況的部門，生產企業必須要向監督機構證明其有足夠的能力回收廢舊產品，才會被允許進行生產和銷售。
4、國家利用各種方式提高民眾的環保意識
德國人的環保意識很強，這是國家通過各種方式大力強化民眾環保意識的結果。德國歷屆政府都采取各種方式在社會上進行環保宣傳，利用媒體等輿論工具和其他手段來呼喚民眾保護環境，設立專門的環境部門負責環保的工作。政府還特重視對中小學進行環境教育，并通過直接參與環?；顒觼硖岣咚麄兊沫h保意識。
三、美德發展循環經濟的幾點啟示
1、法律制度的建設和執行
從發達國家發展循環經濟的實踐來看，首先應重視法律和制度建設。因為發展循環經濟涉及方方面面的主體，政府、企業還有民眾，這些主體的社會和經濟活動所產生的負外部性在沒有經濟利益的驅使下，是不可能通過自身解決的，此時，法律或制度的強制作用就非常重要了。完善的法律體系是經過了一個持續發展的過程的，首先在個領域建立一些相關法規，隨后才出臺整體循環經濟法律的立法步驟，有關法律法規經過不斷實踐、修訂，最后形成條款詳盡、結構完善的環境保護法律體系，涉及社會的各行各業，從生產領域到消費領域、從單一個體到整個社會。立法是基礎，執法同樣重要。例如，德國的執法體系是健全而高效的，不但采用先進的現場適時監測、遠程在線數據監控、企業數據報表，還有政府管理的執法隊伍在污染排放源頭實施不定期的監測，保證了法律的嚴肅。
2、針對性的開發生態技術
循環經濟在生產和消費領域的分表現為清潔生產和綠色消費，這些生態問題的解決可以絕大部分歸結到技術進步上來。如最近美國的一份調查報告表明，新一輪以信息技術為先導的技術創新浪潮，在21世紀所產生的經濟增長完全能夠承受為解決全球變暖而需要削減的二氧化碳排放等造成的經濟損失。但是，對于我國來說，環保技術面臨的最大問題不是重視度，而是成本太高。由于投入有限，不僅自主研發困難，而且電造成了發達國家技術轉移的障礙，因此我國可根據實際發展需要，或是自主開發項目，或是和先進國家合作，共同出資，共同派遣工作人員，而不是大而廣地開發所有生態技術，做到在現有的經濟發展水平下，最大化地解決環境生態問題。
3、財稅政策
循環經濟的發展對企業的生態要求較高，企業需要付出比線性發展模式更高的資金成本，企業處理廢棄物的利益應該得到政府、社會、企業和民眾的認可和保障。因此，遵循循環經濟發展機制的企業需要得到很好的經營環境和條件，政府可按條件給予一定資金和政策支持，如政府參股、貼息貸款、資源回收獎勵、保證金歸還、對新技術研發與應用的支持以及征收清潔費、污水處理費等，在稅收和投資等環節采取經濟激勵措施，以期完善我國資源節約使用的措施。
4、加強宣傳教育，調動非政府組織和公眾參與的積極性
實施循環經濟，不僅需要政府的提倡，企業的自律，更需要提高廣大社會公眾的參與意識和參與能力。政府除了運用經濟、法律等行政強制性手段外，美、德、日本和其他發達國家所重視的輿論傳媒等各種宣傳手段也非常有效，并且實行官民合作，即政府、企業、公民以及社會團體共同參與解決環境問題。
5、政府和民間團體相輔相成
循環經濟的實質就是解決資源的承載力不足問題和環境污染問題，這正是一個政府所必須關注和解決的問題，僅靠企業和民眾是不可行的，因為企業和民眾所考慮的只是與已有關的一個或數個領域，要他們在發展循環經濟的起始階段就要求自覺、主動關注和解決資源問題是不現實的，只能靠政府通過宏觀管理解決。同時，在發達國家循環經濟的發展過程中，各種社團扮演了十分活躍的角色，發揮了政府和企業難以發揮的功能，成為不可或缺的推動力量。特是像覆蓋全德國的非盈利的DSD回收系統、瑞典五大包裝廢品回收等組織發揮著更大的作用。
[參考文獻]
