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新能源市場報告范文1
關鍵詞：能源立法；能源政策演變；能源戰略
中圖分類號：F11 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）04-0132-03
引言
進入新世紀以來，全球能源消費繼續保持較快增長，亞太國家成為世界能源消費重心。國際供求關系總體偏緊。在新的經濟和能源背景下，美國政府陸續頒布了《國家能源政策》、《能源政策法》、《能源獨立和安全法案》、《美國清潔能源與安全法》。通過對幾部法案的分析不難發現，美國能源政策在一貫穩定的基礎上，隨國內外經濟環境、政治環境的變化而不斷地調整變化。總體來看，政策的核心目標是實施能源供給和使用多元化戰略，保障能源供給充分，逐漸減少對外依存度；推動能源技術進步、發展可再生能源，開發節能及能源安全技術，逐步減少能源使用對經濟、社會、環境的負面效應，最終過渡到清潔能源和綠色經濟，逐步實現能源、經濟、社會的協調可持續發展（李巖，2007）。其能源政策的變化主要經歷了由增加能源供給，到節能提效，再到發展新能源和環境保護三個重要階段。
一、開源增產，保障供給
2001年，美國經歷了兩次“石油危機”以來最嚴重的能源短缺。供給短缺造成能源成本大幅上漲，電力供給頻繁中斷，減產和失業情況嚴重。油價上漲導致交通成本驟增，普通家庭能源平均支出同比增長了2～3倍。能源系統供給和需求的失衡，促使美國政府積極尋求制訂新的全面而平衡的能源政策，并通過政策的實施，幫助私有部門及州和地方政府“促進未來可靠、經濟、有利于環境保護的能源生產和分配”（美國國家能源政策研究組，2011）。
在此背景下，布什政府于2001年5月公布了《國家能源政策》。政策包括105項建議，內容涵蓋國內和國際能源戰略兩個主要部分，形成具體的戰略舉措包括：首先，就國內戰略而言，加強國內石油勘探和開發，主要針對阿拉斯加國家石油儲備區（NPR）和美國西部石油天然氣資源。其次，大力發展核能，繼續發揮煤電的主導作用，以解決日益增長的電力需求。第三，加強和改善能源基礎設施，新建或修繕全國輸油管道和輸氣管道，滿足全國對油氣的需求。增加政府戰略石油儲備，作為應對石油供給中斷的重要工具。在國際能源戰略方面，進一步加強同加拿大、沙特阿拉伯、委內瑞拉和墨西哥等主要石油出口國的貿易關系，加緊開發、爭奪遠東石油資源的同時，著力于實現石油進口渠道多元化（美國國家能源政策研究組，2011；江紅，2001）。
《國家能源政策》報告作為一項長期的能源安全遠景規劃，一直指導著美國的能源政策的制定和實施。不難發現，這一階段其能源政策的重點仍是通過開辟多種渠道，以保障其能源安全及競爭力。盡管在報告中指出“能源安全并非僅是為了保障短期供應；獲得可靠、經濟、清潔和高效的能源服務對經濟增長和發展也是至關重要的”，但其政策的核心仍是增加石油、天然氣、煤和電的產量。這與當時美國所處的國內外能源形式是密切相關的。
從2002—2005年，國際原油需求強勁增長，國際價格居高不下（見下頁圖1）。高油價導致的成本上升給石油消費國保持供應帶來了巨大壓力。在此背景下，如何擴大供應、提高石油使用效率，以及尋求替代能源成為各國面臨的新問題。
美國作為第一大石油消費國，油價上漲不僅持續影響經濟增長，同時帶來了很高的風險溢價。在1992年能源政策法案基礎上，美國于2005年8月通過了《2005年能源政策法》，法案的主要內容包括傳統能源、新能源和可再生能源的開發及利用；能源效率；能源技術研發；能源管理及稅收政策；能源的使用對環境的影響等政策和法規。具體可以歸納為以下幾點：第一，加快開發國內油氣，增加國家戰略石油儲備；加快技術進步，尋找潔凈、低廉、可靠的替代能源，力爭在2025年前實現中東石油進口量減少75%（王北星，2010）。第二，制定新的節能和能效標準。如在聯邦建筑執行標準中規定未來聯邦建筑必須達到一定的能效指標，做到節能和節水方面的可循環和低成本；且將年度聯邦建筑及其達到能效標準的情況寫入年度政府報告中。為低收入家庭提供資金援助，以幫助其提高居民住所的能源利用效率。另外，法案還對高能耗工業產品和消費品制訂新的強制性國家能耗標準。第三，增加能源科研投入。主要包括潔凈煤技術、煤氣化技術、潔凈空氣燃煤技術、火電設備的污染控制技術以及氫燃料電池汽車技術及相關尖端科技研發等?？偼顿Y約為100億美元左右。第四，促進可再生能源的開發和使用，鼓勵利用地熱能、提高水電站發電效率、發展太陽能光伏發電系統和太陽能熱水系統、擴大生物質能發電規模。鼓勵投資可再生能源的研究開發和產業化，規定政府每年購買一定比例的新能源，并逐年提高該比率，由2007年的3%，到2013年將達到7.5%。實施可再生燃料標準，要求煉油廠、進口商、零售商加大可再生燃料比重，如生物柴油或乙醇，從2006年的40億加侖生物燃料，之后以每年17.5%的速度遞增，2012年增加生物燃料達到75億加侖。此后，可再生燃料增長速度不得低于同年汽油生產增長率。第五，為可再生燃料標準制定靈活的策略，如信用交易，當汽油供應商對可再生燃料使用量超過最低標準時，賦予供應商一定級數的信用。而對于難以達到標準的供應商，則通過購買信用，以使用少于標準規定最低限的可再生燃料（宋玉春，2006）。
《2005年能源政策法》標志著美國正式確立了面向21世紀的長期能源政策，成為美國能源政策的一個重大轉折點（樊瑛、樊慧，2008）。法案的核心是節約能源，加快能效技術研究，提高能源利用效率，擴大可再生能源的生產和使用，以期緩減長期供給緊張和能源價格上行壓力。該法案的基本目標仍是確保安全、穩定、清潔的能源供給。盡管該法案對美國未來很長一段時間的能源供需產生了深遠影響。但并沒有從本質上改變美國國內能源尤其是石油供需的方向。
二、節能減排，發展新能源
2000年后世界原油價格的飆升帶動了成品油和生物燃料價格的上漲。2007年美國總統布什簽署《能源獨立和安全法案》拉開了美國能源改革的序幕。不同于《2005年能源政策法案》，該法案更加注重節能和可再生能源推廣，對美國國內的節能技術研發和生產投入起到了重要推動作用（林文榮 & 楊京，2010）。法案共包括八個部分，節能減排是整個法案的核心內容之一，這一點從新出臺的燃油標準和可再生燃料推廣均可以得到體現。美國是世界上汽車保有量最多的國家，汽車節能是實現節能目標的關鍵環節。新法案出臺的汽車能耗標準規定到2020年，美國汽車工業必須使汽車油耗比目前降低40%，這也是1975年以來美國國會首次通過立法提高汽車油耗標準（樊瑛 、樊慧，2008）。新法案的另一個核心內容是推廣可再生能源，減少對石油進口的依賴。法案提出了非常激進的可再生能源產業發展目標“20in10”，既通過發展生物乙醇，用十年的時間將美國汽油消費降低20%。法案確定了可再生燃料標準（RFS），要求美國可再生燃料生產將從2008年90億加侖/年增加到2022年360億加侖/年。按照RFS要求，先進生物燃料的投資在四年內必須達到110億美元，在十年內增加到460億美元，在十五年內增加到1 050億美元。預計到2012年，先進生物燃料將達到所生產的全部可再生燃料的13.2%，到2017年增加到37.5%，2022年達58.3%（錢伯章，2008）。
美國希望新能源法案有效提高國內能源效率并實現節能目標，并通過節能提效，以及可再生能源推廣來保持美國能源獨立性，確保國家能源安全（樊瑛、樊慧，2008）。在環境保護方面，新法案把減少溫室氣體排放置于更加突出的位置，提出了加快“碳捕捉”和“碳封存”技術研發，及推廣清潔環保新能源，有利于實現“向社會提供安全、可靠、清潔能源”的戰略目標。
三、推進新能源和清潔能源發展
2007年國際金融危機席卷全球，并迅速從金融領域蔓延到實體經濟。受金融危機影響，全球經濟增長率大幅放慢，石油價格大幅震蕩。加之能源需求增長加快，石油價格波動頻發，氣候變化問題日益突出等因素的推動，發展新能源和可再生能源再次成為各國能源戰略考量的重點。面對保持經濟增長以及應對氣候變化等挑戰，美國政府重新思考其能源發展戰略。其中，發展新能源成為政府促進經濟復蘇和增加能源供給的重要舉措。2009年6月，美國眾議院通過了《2009年美國清潔能源與安全法案（ACESA）》提出了以發展新能源為核心，進一步推動節能和提高能效的能源戰略框架（李剛，2009）。該法案明確闡述了其立法的目標，即“創造數百萬新的就業機會來推動美國的經濟復蘇，減少對國外石油的依存度來實現美國的能源獨立，通過減少溫室氣體排放來減緩全球變暖，最后過渡到清潔的能源經濟”（周濤，2009）。
ACESA其主要內容分為四個部分：第一，清潔能源。包括可再生能源和節能發電標準、碳捕獲與碳封存、清潔交通、發展智能電網等內容。法案要求電力供應商每年必須按照一定比例供給可再生能源電力，到2020年電力供應中15%以上須來自可再生能源，5%以上來自節能。第二，能源效率。進一步提高了建筑能效標準、照明和電器能效標準、交通能效標準，及公共部門的能效等。建筑標準要求新建的商用和民用建筑能效提高30%。到2020年，電力零售商通過實施新的能效標準達到累計節能15%的目標。第三，減少全球變暖污染。建立溫室氣體排放限額和交易體系，逐步減少溫室氣體排放量。具體目標為：相對于2005年的排放水平，到2020年削減17%，到2050年削減83%。第四，向清潔能源經濟轉型。根據《聯合國氣候變化框架公約》的規定，制定有約束力。主要措施包括：確保工業部門實現真正的減排，對消費者實施援助，出口清潔技術等（國家電監會研究室課題組，2009）。為減少全球溫室氣體的排放作出貢獻。
過去的十年中，在復雜多變的國際環境下，美國通過能源立法順利實現了能源戰略轉型，通過以上分析不難看出，其能源政策和能源戰略的重心主要經歷了三個方面的轉變：首先，前期的能源政策著力于石油進口渠道的多樣化和確保運輸通道的順暢，后期則把重心放在了開發可再生能源和替代能源方面，從根本上降低對石化能源的過度依賴。第二，能源政策前期重視提高傳統能源的能效，而后期主要通過推動技術進步實現全社會節能，同時也更加關注環境問題；第三，在對待氣候變化問題上，從布什政府的消極應對，再到奧巴馬政府積極承諾減排義務，大力發展清潔能源，后期作為應對氣候變化的倡導者，美國態度發生了顯著變化。
四、對中國的啟示
1.加快推進能源法律體系建設，依法保障能源政策實施的信度和效度。完善的能源法律體系是推動國家能源政策合理高效實施的重要保障，是能源戰略規劃、能源結構調整等一些列能源政策制定和實施的基礎。英國在2003年出臺的《可持續能源》法案中指出建立該法的目的是發展和推動可持續能源政策。美國于2005年通過了《國家能源政策法案》，目前，雖然中國已頒布了《電力法》、《煤炭法》、《節約能源法》等重要能源單行法，但相關法律缺乏整體性和系統性。不同法律之間關聯性差，管理體制不匹配，相應的和監管關系不協調，互相掣肘等矛盾突出，政策實施效果和預定目標經常出現較大偏離。為了保障中國能源目標的實現，應加快完善作為綜合性、基礎性法律的《能源法》，規定能源單行法所應遵循的基本原則。在此基礎上進一步加快相關能源法律的立法和修訂工作。轉變依靠政策性文件或臨時批示實施的工作方式，從源頭上解決能源工作“無法可依”及“行政干預過度”的問題，提高能源政策實施的信度和效度。
2.從增加總量和優化結構兩方面布局未來國家能源安全戰略。美國是世界第一大能源消費國，在能源大宗商品特別是石油價格高速增長的市場環境下，美國本著“開源節流”的思想，確立了改變傳統能源使用方式、大力發展新能源產業的新能源發展戰略。近年來，美國能源對外依存度逐漸降低，能源結構顯著改善。2011年能耗總量中石油、煤炭、天然氣和可再生能源的比重分別為：35.3%、19.9%、24.9%和9.1%。作為其主導能源的石油資源，供給渠道日趨多樣化，21.7%來源于穩定的盟友加拿大，非洲的占比為19%，中東地區占比為14.9%，有效規避了地緣政治因素對能源供給的影響。目前，中國煤炭和石油占一次能源消費的比重超過90%，石油進口依存度持續升高，資源和環境的制約作用日益顯著。借鑒美國的能源政策實踐經驗，中國應積極實施能源多元化戰略，逐步降低煤炭消費比重，進一步增加天然氣消費比重，加快發展太陽能、風能和水能等可再生能源。
3.堅持節約發展和綠色發展，增強能源可持續發展能力。近十年來，在實現人類可持續發展的歷史背景下，各國能源立法和能源政策在保障能源安全的基礎上，特別注意能源在開發、利用和儲備各個環節的節約發展和綠色發展。美國在《2005年能源政策法》中明確指出保護環境的立法宗旨，在能源政策制定和實施過程中，重視節約能源、提高能源效率及發展新能源。目前，中國正處于工業化和城市化雙重轉軌的重要歷史時期，能源供求的總量矛盾和結構性矛盾更加突出。能源全球化競爭加劇，獲取能源的成本提高。環境污染、生態失衡對經濟發展的制約作用愈加顯著。未來的能源發展戰略必須著力于解決能源瓶頸約束，破解發展經濟和保護環境的兩難困局，正確處理好經濟發展、能源利用與環境保護三者之間的關系，堅持節約能源和保護環境的基本國策，通過能源立法及合理規劃能源戰略，進一步增強能源可持續發展能力，走節能發展和綠色發展的能源之路。
4.積極參與應對氣候變化合作，樹立負責任大國形象。美國對待氣候變化的態度經歷了由“消極”到“積極”再到“倡導者”的變化，不僅有效地化解了國際壓力，維護了美國的大國形象，同時也增加了美國在國際氣候環境談判上的話語權。近年來，中國通過制定政策法規、調整產業結構、倡導節能環保等方式推動節能減排。盡管如此，在國際減排責任分配上，由于受能源消費大國形象影響，一直受到發達國家垢病，在談判中處于不利地位。這與缺乏國際溝通合作不無關系。中國作為世界政治經濟強國，在承擔自身責任的同時，應更加積極主動參與國際交流和合作，充分展示負責任的大國形象。
參考文獻：
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新能源市場報告范文2
國務院法制辦近日公布了新修訂的《外商投資產業指導目錄(征求意見稿)》。與此前版本相比，征求意見稿突出了對外商進入戰略性新興產業的支持。
與《外商投資產業指導目錄》(2007修訂)相比，征求意見稿在鼓勵類中增加了許多與戰略性新興產業相關的項目。如，在金屬制品業當中，增加了航空、航天、汽車、摩托輕量化及環保型材料研發與制造；在專用設備制造業當中，增加了汽車動力電池專用生產設備的設計與制造；在交通運輸設備制造業中，增加了新能源汽車關鍵零部件；在電氣機械及器材制造業中，增加了高技術綠色電池制造；在通信設備制造業中，增加了基于PIv6的下一代互聯網系統設備、終端設備、監測設備、軟件、芯片開發及制造；在電力、煤氣及水的生產及供應業中，增加了再生水廠建設、運營等，以及機動車充電站、電池更換站建設、運營。
除此之外，現代服務業也是國家鼓勵外商投資的領域。租賃和商務服務業，創業投資企業和知識產權服務被納入了鼓勵類的范圍。
國務院新聞辦公室：中國對外提供援助金額達2562.9億元
國務院新聞辦公室4月21日發表的《中國的對外援助》白皮書顯示，截至2009年底，中國累計對外提供援助金額達2562.9億元人民幣，其中無償援助1062億元，無息貸款765.4億元，優惠貸款735.5億元。
在優惠貸款方面，中國共向76個國家提供了優惠貸款，支持項目325個，其中建成142個。中國提供的優惠貸款61％用于幫助發展中國家建設交通、通訊、電力等基礎設施，8.9％用于支持石油、礦產等能源和資源開發。
在對外援助方面，中國對外援助主要有8種方式：成套項目、一般物資、技術合作、人力資源開發合作、援外醫療隊、緊急人道主義援助、援外志愿者和債務減免。其中，中國共幫助發展中國家建成2000多個與當地民眾生產和生活息息相關的各類成套項目，涉及工業、農業、文教、衛生、通訊、電力、能源、交通等多個領域。同時，中國累計向161個國家以及30多個國際和區域組織提供了援助，經常性接受中國援助的發展中國家有123個，包括亞洲30個、非洲51個、拉丁美洲和加勒比侶個、大洋洲12個、東歐12個。亞洲和非洲作為貧困人口最多的兩個地區，接受了中國80％左右的援助。
在債務減免方面，中國與非洲、亞洲、拉丁美洲、加勒比和大洋洲50個國家簽署免債議定書，免除到期債務380筆，金額達255.8億元人民幣。
2010年：北京、廣州、上海占據中國富豪人數前三位
4月12日的《2011胡潤財富報告》顯示，截至2010年底，除香港、澳門、臺灣之外的全國31個省、市、自治區中，十億富豪大約有4000人，百億富豪大約有200人，億萬富豪人數已達6萬人，千萬富豪人數高達96萬人。在富豪榜人數方面，北京、廣州、上海占據前三位。其中，北京有17萬個千萬富豪和1萬個億萬富豪，排名第一；廣東有15.7萬個千萬富豪和9000個億萬富豪，排名第二；上海有13.2萬個千萬富豪和7800個億萬富豪，排名第三。北京、廣東、上海三地千萬富豪人數占全國的近一半。
胡潤研究院分析認為，全國千萬富豪人數增長，主要是因為2010年中國GDP增長了10.3％，以及房價的上漲，尤其是高端房產價格的漲幅更大。億萬富豪人數增長的原因還包括藝術品收藏和對高端房產的投資，如投資老洋房、四合院。
2011胡潤富豪報告顯示，千萬富豪對生活質量追求更為重視。2010年千萬富豪平均擁有假期15天，平均出國頻率3次。以旅游為目的的出國逐年增多，比兩年前增加了1／3多。特別是，女性富豪和資產在五千萬元以上的富豪出國旅游更多。
在國際旅游目的地的選擇上，2009年排名第二的法國2010年以微弱優勢取代美國，成為富豪最青睞的國際旅游目的地，美國退居第二。澳大利亞保持第三位。2010年，法國和意大利是富豪最青睞的歐洲旅游目的地，而日本和新加坡近兩年一直是富豪最青睞的亞洲旅游目的地。此外，馬爾代夫表現優異，從2009年的第十一位上升到第五位。
在國內旅游目的地的選擇上，三亞、香港和云南仍然是富豪最青睞的國內旅游目的地前三名。值得關注的是，青島從去年的第十一位迅速上升到第四位。上海排名第五，比去年下降了一位。去年排名第五的北京今年退居第九。
相比千萬富豪，資產在五千萬以上的富豪更喜歡澳門。調查還顯示，有2／3的受訪富豪表示擁有度假房，比兩年前多1／3，三亞還是富豪最青睞的度假房所在地。
數據顯示：中國億萬富豪主要可分為三種類型，分別為企業主、“炒房者”和“職業股民”。其中，億萬富豪中，企業主的比重進一步上升，占75％，大約有4.5萬人。企業占其所有資產的65％。他們擁有1500萬元以上的自住房產，3-4輛汽車和一些藝術品收藏?？赏顿Y資產占其所有資產的15％。
億萬富豪中“炒房者”的比重占15％，大約有9000人。房產投資占其所有資產的80％。他們擁有1500萬元以上的自住房產，3-4輛汽車和一些藝術品收藏。此外，億萬富豪中“職業股民”的比重占10％，大約有6000人?？赏顿Y資產占其所有資產的80％，包合股票、現金和其他投資。他們擁有1500萬元以上的自住房產，3～4輛汽車和更多的藝術品收藏。
中國億萬富豪平均年齡為43歲，比千萬富豪年長4歲。而千萬富豪與億萬富豪相比，更青睞投機。在千萬富豪的構成人群當中，炒房者和職業股民的比例要高一些，分別為20％和15％。千萬富豪“炒房客”大約有20萬人。投資性房產占其所有資產的60％。他們擁有250萬元以上的自住房產，30萬元的汽車，另外還有一些藝術品收藏。這些人的平均年齡比其他千萬富豪高一點，為45歲。基本從十年年前就開始炒房。千萬富豪“職業股民”占15％，大約有15萬人。股票投資占其所有資產的60％。他們擁有300萬元以上的自住房產，和50萬元的汽車。平均從2004年開始炒股。
商務部：今年進口增長仍將快于出口
商務部4月22日的《中國對外貿易形勢報告(2011年春季)》認為，今年以來，世界經濟緩慢復蘇，國際市場需求繼續回暖，加上國內需求增加和擴大進口政策等共同作用，進出口貿易總體保持快速增長勢頭，結構進一步優化，平衡狀況進一步改善。
報告指出，2011年全年中國外貿發展環境總體有所改善，外貿發展具有許多有利條件，世界經濟緩慢復蘇特別是新興經濟體較快增長將帶來更大的需求空間，但不確定因素依然較多。隨著世界經濟持續復蘇，外部市場總體上趨于好轉，企業訂單有所增加。但中國進出口形勢依然復雜，影響外貿平穩發展的不確定因素較多，特別是原材料價格、職工工資持續大幅上漲，將不同程度擠占
企業利潤，中小企業面臨的成本壓力更大。綜合考慮各種因素，預計2011年中國對外貿易將繼續平穩發展，但增長速度比2010年可能略有回落。在國內需求不斷增加、擴大進口政策支持和國際大宗商品價格上漲等因素共同作用下，進口增長有望繼續快于出口，貿易平衡狀況將進一步改善。
針對當前依然復雜的國內外形勢，必須切實把工作著力點放到保持對外貿易穩定增長和優化進出口結構上來。一方面，要保持外貿政策的基本穩定，繼續用好出口信用保險、出口退稅、出口信貸等行之有效的政策，充分發揮“引進來”和“走出去”對擴大出口的帶動作用，特別注重改善中小外貿企業的融資條件，及時幫助企業解決實際困難，努力為對外貿易穩定發展營造良好環境。另一方面，要切實加快轉變外貿發展方式，堅持科技興貿、以質取勝和市場多元化，積極推動加工貿易轉型升級，鼓勵企業發展研發設計、自主品牌和境外營銷渠道，爭創參與國際競爭和合作的新優勢，全面提升對外貿易質量和效益。
央行：逐步向境外人民幣持有主體開放證券市場
央行近日的《2010年國際金融市場報告》指出，2011年新興市場面臨通脹壓力和資產價格泡沫風險，原油、基本金屬、農產品等大宗商品價格仍會保持高位運行，全球主要股票市場可能會在振蕩中有所上漲。
報告指出，2011年，央行將研究逐步向境外人民幣持有主體開放證券市場、期貨市場和黃金市場的舉措，進一步暢通境外人民幣資金通過金融市場的回流機制?？梢钥紤]積極探索境外企業在境內上市(即國際板)的制度安排。在股票市場，可以考慮積極探索境外企業在境內上市(即國際板)的制度安排，全面做好有關技術準備，穩步推進國際板建設。支持境內企業境外直接或間接上市。深入推進證券公司、基金公司香港子公司在境外募集資金進行境內證券投資業務試點。研究QFII在期貨市場的試點方案。
央行要求，繼續積極穩妥地推進資本項目可兌換，促進中國金融市場對外開放。當前及未來一段時期，外匯管理部門將根據國家經濟金融發展的整體戰略需要以及國內外總體形勢變化，在有效防范風險的前提下，有選擇、分步驟放寬對跨境資本交易活動的限制，有序拓寬對外投資渠道。同時，高度重視防范跨境資本流動沖擊，加大對異?？缇迟Y金流入的監測分析，構建完善的監測預警體系，提升對跨境資本流動的風險預警能力，維護國家經濟金融安全。
國土部調研：各地土地供需矛盾日益突出
國土資源部調研組近期完成了對31個省區市179個縣市的實地調研。結果表明，十二五開局之年各地發展愿望強烈，土地供需矛盾日益突出。
據統計，除北京、河北、上海、浙江、廣東等5省市外，其余省份都提出了兩位數增長目標；固定資產投資方面，只有北京、上海、四川增長計劃在10％以內，17個省份增長在10％～20％之間，個別省份甚至高達40％。從調研情況看，31個省(區、市)全年用地需求總計達到1616萬畝，遠遠大于年度計劃指標(670萬畝)。調研組調查發現，31個省(區、市)都反映計劃指標不足，多數反映下達指標只能滿足需求的1／3。
國土資源部副部長汪民說，在工業化城鎮化加快推進，GDP、固定資產投資等多重因素疊加驅動下，今年土地違法反彈的風險加大：“由于追求‘十二五’開門紅傾向和換屆效應，一批項目，包括重大基礎設施、戰略性新興產業、社會民生、現代服務業等項目將在2011年全面布局、集中開工，個別地方‘零約談、零問責’的工作目標難以保持，2011年土地違法反彈風險加大，形勢不容樂觀。”
招行調查：中國27％億萬富翁已完成投資移民
招商銀行4月21日的《2011中國私人財富報告》顯示，中國有50萬人投資資產超過千萬。千萬富翁投資國內房地產的熱情下降，投資移民意愿強烈，該報告受訪者的億萬富翁中，約27％已經完成了投資移民。
――投資性房產配置降到13.7％。這份由招商銀行和貝恩顧問聯合的報告將個人可投資資產1000萬元以上的群體界定為高凈值人群。隨著我國陸續出臺多條房市調控政策，從限購、貸款等方面對房價進行調控，這一人群投資國內房地產市場的熱情呈下降趨勢。
報告顯示，投資性房地產在千萬富翁資產配置的比重從2009年初的17.6％降到2011年初的13.7％。90％以上的受訪者表示將不再增加房地產市場投資，一半的高凈值人士表示逐步在撤回房地產市場上的資金。另外，對于選擇繼續投資房地產的高凈值人士，投資方式也有所改變。他們漸漸從直接投資購買住宅轉為更多地購買商鋪，或通過房地產信托、基金等方式進行間接投資。
新能源市場報告范文3
國務院 批準增加2000億元RQFII投資額度
經國務院批準，中國證監會、中國人民銀行及國家外匯管理局此前決定增加2000億元人民幣合格境外機構投資者（簡稱RQFII）投資額度，至此試點總額度達到2700億元人民幣。
去年底RQFII試點推出后，市場各方高度關注。目前試點已近一年，總體來看運作良好，境外投資者對中國資本市場的投資需求強烈，相關試點機構積極申請投資額度，準備發行有關產品，原有額度即將用完，迫切需要增加額度。為穩步推進RQFII試點，進一步擴大資本市場對外開放，支持香港國際金融中心地位，促進香港離岸人民幣市場發展，滿足境外投資者對境內市場的投資需求，經國務院批準，監管部門決定繼續增加2000億元RQFII投資額度，至此試點總額度達到2100億元人民幣。
近期RQFII及QFII資金匯入速度明顯加快，相關機構踴躍購買，預計本次新增的2000億元人民幣額度也將很快用完，屆時監管部門還會繼續增加投資額度。目前，有關監管部門正在著手修訂《基金管理公司、證券公司人民幣合格境外機構投資者境內證券投資試點辦法》及有關實施規定，將進一步擴大機構范圍、放寬投資比例限制等，以吸引更多境外長期資金，促進資本市場穩定發展。
央行
繼續實施穩健貨幣政策把握好經濟增長、物價穩定和風險防范的平衡
中國人民銀行11月2日的《2012年第三季度中國貨幣政策執行報告》指出，當前宏觀政策預調微調和結構性改革措施的效果正在逐步顯現，中國經濟結構正在朝著預期的方向轉變。
下一階段，將繼續實施穩健的貨幣政策，增強調控的前瞻性、針對性和靈活性，加強預調微調，把握好經濟增長、物價穩定和風險防范的平衡。
一是綜合運用多種貨幣政策工具組合，健全宏觀審慎政策框架，保持合理的市場流動性，引導貨幣信貸及社會融資規模平穩合理增長。繼續發揮宏觀審慎政策的逆周期調節作用，根據經濟景氣變化、金融機構穩健狀況和信貸政策執行情況等對有關參數進行適度調整，引導金融機構更有針對性地支持實體經濟發展。
二是著力優化信貸資源配置，加大對經濟結構調整的支持力度，更好地服務實體經濟發展。引導金融機構加強組織、管理和產品創新，加大對中小企業尤其是小微企業的金融支持力度；繼續嚴格執行差別化的各項住房信貸政策，支持保障性住房、中小套型普通商品住房建設和居民首套自住普通商品房消費，堅決抑制投機投資性購房需求。
三是有效防范系統性金融風險，切實維護金融體系穩定。督促金融機構加強內控和風險管理，繼續加強對地方政府融資平臺公司貸款、金融機構表外業務和房地產金融的風險監測與管理，防范實體經濟部分地區、行業、企業風險及非正規金融風險向金融體系傳導。采取綜合措施維護金融穩定，守住不發生系統性、區域性金融風險的底線。
排行榜
2012全國家庭財富 中國成為增長最快國家
瑞士瑞信銀行近日公布的《2012年全球財富狀況報告》顯示，由于全球經濟衰退和歐債危機，2012年世界各國家庭財富總量較前一年出現萎縮，中國成為全球家庭財富增長最快的國家，而受到經濟危機打擊較重的歐洲和印度成為財富縮水的“重災區”。
報告顯示，2012年世界家庭財富凈資產為222.71萬億美元，較2011年減少5.2％。其中，歐洲和印度家庭財富分別減少13.6％和18％，成為經濟危機下家庭財富縮水的“重災區”；亞太地區家庭財富也減少了2.5％；而中國2012年家庭財富凈值為20.19萬億美元，增長2.9％。
瑞銀認為，就國家而言，2012年家庭財富增量最大的三大“贏家”分別是美國、中國和日本，而縮水最多的三大“輸家”分別是法國、德國和意大利。就各國富裕階層人數排名而言，美、日、歐主要經濟體依然排名前列。美國凈資產超過百萬美元的富裕階層為1102.3萬人，排名世界第一；日本以358.1萬人排名第二；法國以228.4萬人排名第三。中國2012年擁有的百萬富翁人數為96.4萬人，在瑞信列出的世界主要經濟體中排名第7，占世界百萬富翁人數的3％，落后于美、日、法、英、德、意。但是，中國凈資產超過5000萬美元的超級富豪約有4700人，超過日本的3400人。
三季度兩岸四地消費者信心指數 大陸排名榜首
2012年第三季度“兩岸四地消費者信心指數”此前在北京。大陸消費者信心指數94.8，排名榜首，創下2010年以來的新高；臺灣最低，為71.8；香港、澳門分別為77.9和84.9。
與第二季相比，大陸消費者信心強勢回升，大增7.6；香港小幅上揚0.4，澳門幾乎持平，臺灣則下滑了0.2。
據悉，“兩岸四地消費者信心指數”包括經濟發展、就業、物價、生活、購房和投資六項分指數。該指數取值在0至200之間，當低于100表示受訪者“信心不足”，指數高于100表明“有信心”。
在三季度的6種分項指數中，兩岸四地民眾對物價問題有憂慮，對與土地相關的“購房”問題也較為擔心。其中，“物價”分指數在大陸、臺灣均為最低，分別為72和46.4；在港澳均為倒數第二，分別為51.2和54.4。“購房”分指數在香港、澳門都為最低。其中香港僅43.4，較第二季下滑5.8；澳門僅47.3，較第二季下滑5.4。大陸消費者購房信心則有所回升，為79.6，較第二季上升2.8。臺灣“購房”總指數為85.8，在各項分指數中排名第二。
據悉，“兩岸四地消費者信心指數”由中央財經大學、首都經濟貿易大學和香港城市大學、澳門科技大學及臺灣輔仁大學等五所兩岸四地高校共同，自2009年起每季度推出。
排行榜
全球制造業競爭力排名中國居首位 未來五年仍將獨占鰲頭
德勤咨詢公司和美國民間機構競爭力委員會11月18日的《2013年全球制造業競爭力報告》顯示，在38個國家和地區中，中國、德國、美國、印度制造業競爭力分列前四位。
報告顯示，在2013年全球排名中，中國以10分奪下冠軍寶座，德國次之，獲得7.98分，美國第3（7.84分）、印度第4（7.65分），韓國第5（7.59分）、中國臺灣第6、馬來西亞第7、巴西第8、新加坡第9和日本第10，獲得5.94分。
據悉，該報告訪問了全球逾550名制造業公司執行官及高管的看法，依據創新才能、經貿金融與稅賦、勞動力與材料的成本與可得性、供應網絡、法律與規范、基礎設施、能源成本與政策、當地市場吸引力、健保系統，及政府對制造業的投資等10項指標設計指數，以滿分10分進行評分。
報告指出，現有制造業強國因老齡化等原因使勞動成本上升失去競爭力，而新興國家為創造工作崗位和經濟增長，不斷加強基礎設施和制度完善使排名提升。德勤認為，提高制造業競爭力的最重要因素是確保更多的科學家、工程師等能夠主導革新的人才和熟練的勞動者。此外，貿易、金融、稅金等經濟政策也要具備競爭力，而且還要有必要維持較低的勞動成本。全球制造業競爭力正面著洗牌，競爭力逐漸向發展中國家轉移，新興國家仍面臨著改善基礎建設、供應鏈與法規架構的挑戰。而未來5年內，中國制造業仍獨占鰲頭，但其后面國家的排名都將大洗牌，德國將是5年內唯一排在前15名的歐洲國家，印度將從第4名攀升至第2名，巴西從第8升至第3，德國降至第4名，美國將降至第5名，日本將跌出前10名。
同日，德勤的《德勤中國制造業競爭力調查2011》顯示，在衡量國家制造業競爭力的要素中，適應產業結構變化的勞動力資源供應、對于基礎設施的持續投入、政府的鼓勵政策以及中國市場本身的商業活力等驅動因素，都將幫助中國在全球競爭中繼續發揮優勢。盡管中國制造業面臨著勞動力成本以及人民幣匯率上升帶來的影響，但從制造業發展的總體環境來看，53％的受訪企業仍然認為中國在亞洲具有完全有利的優勢地位。而在中國制造業亟須產業升級的背景下，中國勞動力資源是否能在數量和質量上滿足中國制造業產業結構變化，這一點至關重要。
機構聲音
商務部 完成今年外貿10％增長目標確實很困難
商務部新聞發言人沈丹陽在11月例行新聞會上表示，今年前10個月我國進出口增長只有6.3％，完成今年外貿增速10％左右的目標任務確實很困難，但實現多大增幅目前難判斷，商務部將千方百計繼續盡最大的努力來保持外貿的穩定增長。
海關統計數據顯示，1-10月，我國進出口總值31615.7億美元，同比增長6.3％。其中，出口16709億美元，增長7.8％；進口14906.7億美元，增長4.6％；貿易順差1802億美元，擴大45.6％。
沈丹陽表示，今年以來，國際經濟形勢嚴峻復雜，不確定的因素很多，最不確定的或者最嚴峻的形勢就是外需不振。歐盟此前的數據顯示，歐元區在第三季度再次出現了0.1％的負增長，也是連續第二季度的負增長。對于一個經濟體的衰退，全世界一般認為連續兩個季度的負增長說明出現了衰退，歐元區二次衰退。中國最大的貿易伙伴有四個：第一個是美國，出口市場來講第一是美國。第二是歐盟。歐盟原來是第一，現在變成美國。第三原來是日本，現在變成東盟。第四是日本。這四大貿易體或者四大貿易伙伴中有兩個還可以，就是美國和東盟，有兩個今年的情況不理想，所以我們對這兩個經濟體都出現出口大幅度的下落，其中對歐盟地區的出口是負增長，對日本是正增長，但是增幅很低。這樣就造成我們外貿總體的增速呈出現低速增長的態勢。商務部將千方百計繼續盡最大的努力來保持外貿的穩定增長。特別是要努力提升我國在國際貿易市場中的份額，使份額也保持增長。
美國智庫 人民幣影響力明顯提升未來10—15年或升為國際貨幣
美國智庫彼得森國際經濟研究所最近報告說，自全球金融危機以來，由于美國和歐洲經濟增長乏力，人民幣的影響力明顯提升，目前已經成為東亞地區的主要參考貨幣。
報告稱，自2010年6月中國重啟人民幣匯率改革以來，匯率跟隨人民幣變動的貨幣數量較2005年至2008年首次啟動匯改時期增多。而同時期，緊跟美元和歐元匯率變動的貨幣數量下降。報告認為，“在東亞，人民幣已經超過美元和歐元成為占主導地位的參考貨幣。韓國、印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、新加坡和泰國的貨幣匯率跟隨人民幣變動的緊密程度超過美元?！?/p>
報告指出，人民幣影響力的提升主要是因為中國和其他國家貿易關聯度增強。中國在東亞的制造業貿易份額從1991年的2％升至目前的22％。致力于開拓中國市場和產品供應鏈集中在中國的國家都意識到了其貨幣與人民幣匯率保持穩定的益處。
報告還指出，人民幣影響力的提升雖然在東亞地區尤其明顯，但其作為參考貨幣的影響力不僅限于東亞。在智利、印度和南非，人民幣也是主要的參考貨幣。在以色列和土耳其，人民幣作為參考貨幣的地位也高于美元。
報告預測，如果中國進一步在金融市場改革和資本項目開放上取得成果，人民幣有望在未來10年至15年躍升為國際貨幣。
經濟調查
城市化、經濟轉型和產業結構升級 將成為中國經濟新“三駕馬車”
上海證券交易所資本市場研究所在此前的《中國經濟持續增長動力充沛》報告中稱，城市化的深入、經濟結構的轉型以及產業結構的升級將是推動中國經濟實現持續增長的新三駕馬車。
——城市化進程將成為引領中國經濟未來15-20年持續穩定增長的重要引擎。報告指出，城市化進程的深入，伴隨更有效率和更具包容性的城市化策略，將有利于增加需求，改善供給，促進社會平等，從而成為引領中國經濟未來15-20年持續穩定增長的重要引擎。據統計，日本和韓國在人均GDP達到10000美元時城市化率分別是50％和72％，中國在2011年城市化率為51.27％，不過這一數字可能高估了中國實際的城市化水平。從2000年開始，國家統計局統計城鎮人口時用“常住人口”而不是“戶籍人口”來計算，這樣有1.8億“農民工”被歸入城鎮人口，但他們并不享有城市人口的各項福利和權利。下一個階段，隨著城市化進程的推進，這部分農民工將變成真正的城市市民，無疑將為經濟帶來一定的增長空間。國務院發展研究中心課題組的研究表明：每年多“市民化”1000萬人口，可使經濟增長速度提高約1個百分點，這個過程至少可以持續10年以上。
——經濟結構的轉型為長期可持續發展提供堅實的基礎。報告認為，在過去相當長的時間內，我國國民儲蓄率相對其他國家一直偏高，高儲蓄保證了經濟高速增長的資金供給，但相對的消費不足也直接導致了服務業的發展不足，服務業占比與發達國家比明顯偏低。十七大報告中明確提出，要促進經濟增長由主要依靠第二產業帶動，向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變。而這一經濟轉型的過程將為經濟增長創造出相當大的空間。未來中國經濟的轉型方向是消費率的提升和服務業的發展。而從我國居民支出結構看，在過去的十年間，我國居民服務消費增速已經超過商品消費，這表明居民對服務業的需求正在快速提升，預估未來服務消費占比仍有20％以上的提升空間。快速打開的服務業消費需求，將成為中國經濟發展最強有力的主引擎。
——產業結構升級將推動經濟進入創新驅動.內生增長的可持續發展軌道。報告指出，當前，全球進入一個創新密集和新興產業快速發展的時代，新一輪科技革命正在加緊孕育，為中國工業趕超發展提供了難得的戰略機遇。緊密結合國情，我國在《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》中，確定了包括節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車在內的戰略新興產業七大領域。這些產業以重大技術突破和重大發展需求為基礎，知識技術密集，物質資源消耗少，對經濟社會全局和長遠發展具有重大引領帶動作用。根據國務院確定的總體目標，到2015年和2020年，戰略性新興產業增加值占國內生產總值的比重將分別達到8％和15％。產業結構升級后的新興產業將真正成為經濟社會發展的重要推動力量。
經濟調查
我國收入差距擴大趨勢減緩 面臨縮小拐點
由北京師范大學勞動力市場研究中心主持編寫的《2012中國勞動力市場報告》近日。報告認為，雖然中國目前收入分配差距較大，但擴大的趨勢在減緩，收入差距面臨縮小拐點。
報告稱，中國城鄉之間的收入比系數最近兩年持續下降，從2009年的3.33下降到2010年的3.23，2011年進一步降至3.13。由于中國收入差距約一半來自城鄉差距，城鄉差距的走向對整體收入差距的變動起著決定性作用。
收入差距面臨縮小拐點的證據還有城鄉中低收入群體收入增長快于高收入群體。2010年城鎮居民低、較低、中、較高和高收入組人均可支配收入分別比2005年增長89.3％、89.3％、87.4％、84％和79.7％，2010年農村居民低、中低、中等、中高和高收入組人均純收入分別比2009年增長20.69％、16.43％、15.98％、15.04％和14.05％，意味著城鎮內部和農村內部收入差距在縮小。
報告預測，今后一個時期，雖然高低收入人群之間收入的絕對差距還可能拉大，但只要相對收入差距縮小的趨勢繼續保持，整體收入不平等程度就將得到改善。
報告認為，收入差距縮小的一個重要原因是勞動者受教育程度普遍提高，不同學歷勞動者之間的收入差距在縮小。隨著中高等教育的進一步普及，教育對縮小收入差距的積極效應將進一步顯現。
企業家調查 外需不足、產能過剩等困擾企業發展
中國企業家調查系統11月17日的“2012中國企業經營者問卷跟蹤調查”表明，企業景氣狀況下滑較多，其中民營企業和中小企業困難相對較大。外需不足、產能過剩、中小企業融資難等問題依然突出，影響和困擾企業發展。但總體來看，明年的形勢將好于今年四季度。
——外需不足對企業出口有較大影響。調查表明，今年企業產品出口數量比去年“下降”的占45.7％；“增長”的占28.2％。其中，出口數量下降較多的行業有：紡織、服裝、醫藥等。同時，企業產品的出口價格明顯下跌。今年產品出口價格比去年“下降”的企業占43.3％；“增長”的占13.2％。其中，出口價格下降較多的行業有：紡織、鋼鐵、有色金屬、金屬制品和通用設備等。
——產能過剩問題比較突出。認為本行業產能過?！胺浅乐亍钡钠髽I經營者占12.8％，“比較嚴重”的占54.3％。其中，紡織、服裝、造紙、化纖、非金屬制品、鋼鐵、有色金屬等行業產能過剩問題突出。
新能源市場報告范文4
關鍵詞：去杠桿 降成本 市場化債轉股
2016年10月10日國務院正式出臺了《關于積極穩妥降低企業杠桿率的意見》及《關于市場化銀行債權轉股權的指導意見》，意見明確了去杠桿的總體思路，指出以市場化、法治化方式，積極穩妥降低企業杠桿率。意見出臺以來，在山東省委、省政府的主導下，某企業集團、商業銀行經過認真磋商，順利達成了業務合作共識，在市場化債轉股問題上率先實現突破。2016年11月14日，山東省國資委、某企業集團與商業銀行共同簽署框架合作協議，由商業銀行牽頭組織總規模210億元基金，與某企業集團開展市場化債轉股合作，完成山東省首單市場化債轉股項目。該項目的落地是山東省政府推進供給側結構性改革、加快山東省國有企業改革轉型的重要舉措，體現了“市場運作、政策引導，遵循法治、防范風險，重在改革、協同推進”的原則，采取市場化、法治化方式有序推進。
一、某企業集團實施市場化債轉股基本情況
某企業集團是山東省委、省政府從保障區域能源安全、建設具有國際競爭力大型企業的戰略高度，在整合多家省屬煤炭企業組建而成的國有獨資企業。目前，某企業集團下轄6個礦業集團、2個省外區域能化公司、9個非煤專業化公司，現有員工十余萬人。某企業集團成立以來，規?？焖贁U張，盈利水平位居煤炭行業及山東省省管企業前列，在省管企業中率先躋身并連續多年位列世界500強。
某企業集團市場化債轉股項目由企業和商業銀行分階段設立三只總規模210億元基金與企業開展市場化債轉股合作。企業與商業銀行市場化債轉股的基本方式為用新股還舊債。由商業銀行吸納社會資本，通過資本管理平臺或設立產業基金，投資企業控股子公司股權、債權資產，用以歸還企業銀行貸款等有息負債、經營周轉，從而降低企業資產負債率和節省財務成本，增強資本實力，有效防范債務風險，同時促進企業完善現代企業制度，提高生產經營能力及進行產業轉型升級，也使投資人分享到企業成長發展的收益。
二、某企業集團市場化債轉股的特點
1999年-2002年，國務院為減輕國有企業財務負擔，實施了由政府推動，國家給予銀行剝離不良貸款優惠政策，促進企業轉換經營機制，建立現代企業制度的政策性債轉股。某企業集團所屬各礦業集團，全部實施了政策性債轉股。通過實施債轉股，減輕了各單位當時的資金成本負擔，減緩了企業經營資金的壓力，使企業得以維持生產經營最基本的資金支出。與上輪債轉股相比，某企業集團此次實施的市場化債轉股有以下三個特點。
（一）與國務院債轉股政策相契合
某企業集團債轉股項目，遵循法治化原則、按照市場化方式開展工作。在項目運作過程中，引入會計師事務所、律師事務所等中介機構，各參與方依法依規有序開展業務，充分保障各方權利，有效防范風險。一是對象市場化選擇。某企業集團市場化債轉股由商業銀行依據國家政策與企業自主協商確定，幾個市場主體之間形成了風險自擔、收益自享的相互關系。二是資金市場化籌集。企業市場化債轉股所需資金由商業銀行吸納社會資本，通過設立產業基金方式，充分利用各種市場化方式和渠道籌集，充分考慮投資者的投資意愿和風險承受能力、企業財務承受能力等因素，既確保降低企業負擔，又避免將銀行風險簡單轉嫁給廣大投資者。三是價格市場化確定。企業市場化債轉股所需資金價格主要依據市場形成的公允價格由企業與商業銀行各自履行相關程序后自主協商確定，政府不承擔損失的兜底責任。四是股權市場化退出。某企業集團市場化債轉股協議約定：債轉股基金到期前，如果企業根據規劃完成上市，則企業轉型發展基金在二級市場退出；如果未能上市，則通過向第三方轉讓、引入其他社會資本或由企業回購進行退出，與政策性債轉股約定到期后債轉股股權由母公司直接回購有本質區別。
（二）與企業近中遠期發展規劃相吻合
基金投資分三階段進行，實施步驟緊密契合企業近期、中期、遠期發展規劃。其中，第一階段“某企業集團轉型發展基金”，方案圍繞“去杠桿、降成本”設計，資金主要用于幫助集團本部及下屬煤炭板塊一級核心子公司置換高成本負債，降低財務成本。第二階段“并購重組基金”，方案圍繞“補短板、促轉型”設計，協助做強企業所屬上市公司，幫助企業優化產業布局，加快轉型升級。第三階段“資本結構優化基金”，方案圍繞“調結構、強治理”設計，資金主要用于某企業集團主業上市前的資本結構梳理，優化法人治理結構，完善現代企業制度，達到上市公司標準。
（三）實現政企銀三方高度融合
通過簽訂框架協議等形式，詳細界定了政府、企業、銀行三方的權利義務。山東省國資委加大對某企業集團深化改革、加快發展的支持力度，幫助集團消化歷史包袱，對推進債轉股項目提供政策支持；某企業集團加快推進產業結構升級，保持良好營業績和財務水平，并保障商業銀行債轉股后的決策參與權和監督權；商業銀行負責落實債轉股項目合作基金，并為企業提供全面、優惠的綜合化金融服務，在債轉股項目實施后，全面參與企業經營管理，幫助企業轉型發展，構建新型銀企合作關系，實現產業資本和金融資本的高度融合。債轉股方案全面實施，實現了三方共贏，具體表現如下。
（1）對政府來講，試點示范作用明顯，可助推山東國企改革。實施本次債轉股，是落實供給側結構性改革決策部署、深化國有企業改革、降低實體經濟運營成本的一次有益嘗試，也是深化國有企業改革、深入落實國務院推進銀企合作實現經濟健康發展的重大舉措。為山東省國企改革、供給側結構性改革起到戰略示范作用，有利于引導更多社會資金進入實體經濟。
（2）對企業而言，一是降低資產負債率，優化財務Y構。全部資金投入后，企業資產負債率大幅降低，財務結構將得到有效改善，資本實力顯著增強，同時也有助于防范債務風險。二是優化融資結構，降低財務成本。充分利用國家市場化債轉股的金融政策，抓住煤炭市場轉好機遇，進一步做好融資籌劃，優化融資平臺和融資方式，降低融資成本。三是扶持企業生產經營，推動企業轉型發展。通過市場化債轉股，大幅提高企業生產經營能力，推動產業升級和企業轉型，有助于聯合放大國有資本功能和優勢。更為重要的是，有利于規范企業治理，完善現代企業制度，提高企業信譽，從而為未來發展贏得更加廣闊的空間。
（3）對銀行而言，一是符合國務院關于深化國有銀行改革的部署，符合商業銀行經營轉型方向。能夠更深入地參與到某企業集團的經營管理中，全面、及時把握企業經營狀況，掌握企業核心優質資產，從而提高金融資產的安全系數，避免因信息不對稱導致的潛在風險。二是促進綜合化經營，擴大市場份額。某企業集團市場化債轉股選擇商業銀行所屬專業子公司作為實施機構，不僅可推動商業銀行投行業務和資產管理業務發展，還能通過債轉股基金的一次性投入，拓展商業銀行在山東國企的市場份額。三是保障基本利益，實現股權退出。債轉股基金設定了投資年收益率，商業銀行能夠獲得較高回報。到期后，債轉股基金將通過股權上市、股權轉讓或股東回購、基金份額轉讓等方式退出。
三、某企業集團市場化債轉股的思考
1.某企業集團市場化債轉股合作是省委、省政府高度重視，各相關方講政治、勇擔當的結果
之所以能夠順利推進，作為企業方認為主要得益于“三大因素”：一是國家政策支持是根本前提。這一次的債轉股是在“去杠桿”產業政策背景下推出的一項重大舉措，充分體現了市場在資源配置中起決定性作用和全面推進依法治國的宏觀導向。完全符合國務院兩個意見以市場化、法治化方式積極穩妥降低企業杠桿的路徑方向。二是地方政府高度重視是基本保證。山東作為國企大省，國有企業資產總額居于全國首位，山東省委、省政府在全國率先啟動地方國企改革，及時出臺了系列配套文件，省政府專門召開重點省屬國企債轉股座談會，安排部署債轉股工作，并科學規劃設計改革藍圖。這些舉措為企業和銀行推進債轉股工作指明了方向。三是銀企、通力合作是必要條件。銀企在推進債轉股的過程中，高管層高度重視，互相協調配合、認真磋商、，最終達成了合作共識，確保了方案落地。
2.問題與建議
一是入股的市場化定價問題。債轉股企業一般包括上市和非上市兩部分，上市部分可以參照二級市場交易價格確定，非上市部分一般參照競爭性市場報價或其他公允價格確定，但由于當前股權轉讓市場不夠發達，競爭性報價難以獲取，按照其他公允價格確定往往也缺乏明晰的估值標準，給市場化定價帶來一些困難。建議進一步加強政府主管部門對債轉股工作的監督管理，對債轉股企業的財務核算按照上市公司的標準進行規范，以凈資產為估值基準，結合對企業經營狀況及所處生命周期的判斷，借力會計師事務所等社會機構，按照市場化原則，由雙方協商確定。二是入股資金置換債權博弈問題。銀行入股后，企業股權結構出現積極變化，財務指標得到優化，整體償債能力得到提升，債權風險度下降，其他銀行對企業融資的態度由退出轉為支持，有時寧可降低債權價格也不愿被置換貸款，容易產生風險度相對較高的股權投資與風險度逐步走低的其他銀行債權資金博弈的局面。建議政府主管部門對此予以重視，監督債轉股銀企雙方的履約情況，確保協議完全落地。三是債轉股銀行如何真正介入企業的經營管理問題。項目實施后，實施機構普遍面臨如何真正介入企業的經營管理、保證其在企業經營管理決策中的話語權問題。建議建立完善相關機制，由實施機構向債轉股企業派駐董事、監事，保障債轉股銀行的權益，企業應按照上市公司的標準規范自身經營管理，比照上市公司的標準進行信息披露，借助社會力量督促企業加速轉型與發展。四是非上市公司債轉股后市場化退出手段不足的問題。從目前看，債轉股企業主要是強周期的行業龍頭企業，這其中既有上市公司也有非上市公司，如在債轉股實施過程中涉及IPO、定向增發、兼并重組等資本市場的運作，需經歷上市前輔導、審查、排隊等較多環節，運作周期較長，建議證監會對債轉股企業給予綠色通道等政策支持，以進一步暢通退出渠道，提高投資方的參與熱情。五是制度易成本較高的問題。在市場化債轉股運作中，銀行資金主要通過基金、股權等渠道投放到企業，資金流轉環節較多，涉及稅費成本較高。建議國家相關部門針對債轉股合作雙方制定優惠政策，允許企業對優先股股息或類似性質的財務費用進行稅前抵扣，對實施債轉股的公司增值稅、企業所得稅、印花稅等給予一定程度的減免。
（作者單位：山東能源集團有限公司）
一、財務風險控制的含義
財務風險控制是指對企業的資金投入、收益的過程和結果進行衡量與校正，目的是確保企業經營目標以及為達到此目標所制訂的財務計劃得以實現。其終極目標是為了優化企業資源，綜合配置效益，提高收益。財務控制水平的高低是衡量一個公司管理人員管理水平最重要的因素和依據，是企業經營管理活動的重要環節，是企業內部控制的核心及重要組成部分。一個公司要想立足于長遠、可持續地發展，必需掌握公司財務控制這個管理的核心。
二、子公司在財務管理上所面臨的風險
（一）外部經營環境的風險
對于集團化經營的企業來說，與以往的傳統企業經營業務都集中在同一地區有所不同，其經營管理都在不同的區域，通常都是跨市、跨省份經營，更有甚者業務已經拓展到了國外。隨著業務不斷向外拓展，總公司面臨著異地經營的風險，厘清子公司的財務風險就成為總公司所要解決的主要問題。經營環境的多樣性意味著總公司在財務管理上面臨的不是單一的外部環境，而是復雜的社會經濟和市場環境，這就加大了企業財務管理和控制的風險，增加了困難。
（二）內部人員控制和組織架構的風險
子公司主要是基于業務拓展而成立的，其立足點是經營的需要而非管理的需要，所以一些子公司的組織架構并不是十分的完善，內部人員的管理也經常會有疏漏。而這種疏漏所帶來的財務風險表現為成本費用的控制難以準確地掌握，造成不必要的浪費。首先由于異地經營，許多子公司無法像總公司一樣實行精細化的管理，多是粗放的管理模式，使得子公司潛在的財務風險對總公司的財務造成了很大的危害。其次，子公司在進行施工時需要大量的材料、設備等，這樣異地經營就導致了公司的資源不能實現共享和優化配置，造成采購成本加大、資金的超額支出。因而，傳統的財務管理方法就不能滿足對子公司的管理需要，不利于公司財務風險的降低。
三、集團企業對子公司的財務風險管控策略
（一）統一會計核算制度并完善內部審計監督體系
會計核算制度的統一和完善是一個公司經營發展的重要保證。在對各個子公司的財務管理中，要實施與總公司相同的財務管理制度，使其在財務核算上堅決與總公司保持一致性和完整性，這樣才有助于公司的長久發展。同時，總公司要對子公司實行定期的財務監督、審計管理，保證財務管理的真實性和準確性。其應該包括預算的監督審計、資金使用情況的監督審計、權限監督審計、會計監督審計、離任監督審計。預算的監督審計主要對子公司的預算決策的做出是否合理、預算的執行是否真實進行監督和審計。對資金使用情況的監督審計主要是針對資金的使用是否合理、有無浪費等情況進行監督和審計，確保資金的有效利用。權限的監督審計主要是對子公司的管理人員在經營活動中是否依據總公司的授權對審批制度嚴格執行，以防止出現越權決策的行為。會計監督審計是對會計核算的合理性、準確性、真實性等進行監督審計，確保單據的合法性以及經濟業務的真實性。離任監督審計是在子公司的經理及管理人員離任時，對其在職期間所負責的經濟業務進行審計，調查清楚其在任期間是否嚴格按照總公司的授權來開展業務，是否有營私舞弊、損害公司利益的行為，及時分清責任，確保公司的利益不流失，減少可以避免的損失。
（二）建立預算制度并保證執行力度
預算管理制度包括預算的制定、編制、日常執行及考核。子公司預算目標的制定，應當以公司的實際情況為出發點，取得子公司經理的認可，且一定要經過總公司的權衡和批準后方可實行。這樣就會避免造成預算目標制定的過大、過高打擊子公司員工們的積極性，起到適得其反的作用；也防止把預算目標制定的過于保守，這樣就會阻礙公司的前進和發展，影響子公司經營管理的主動性。在預算的執行過程中，各子公司還應對預算的實際執行情況進行調查分析，剝離出預算在實際操作中存在的問題，并及時報告給總公司財務，以便總公司對子公司情況的掌握做出及時的糾正、調整，保證預算的順利執行。同時，總公司還應對相應時期的預算情況和實際情況進行對比，對各子公司的績效情況做出評價、考核，監督預算的有力執行。
（三）建立財務人員派遣及培訓制度
子公司的財務人員直接由總公司派遣、委任是降低子公司財務風險的最佳選擇。該方法大大加強了總公司對子公司財務情況的監控和把握，使得總公司可以及時、有效地獲悉子公司的財務情況，保證了子公司在財務上與總公司的及時溝通?？偣驹谂汕沧庸矩攧展芾碚邥r，應該事先取得子公司經理的同意，財務經理在財務上直屬總公司管理，由總公司對其工作和業績進行考核評價，評定工資、獎金及福利等方面的待遇，但在行政上歸屬于子公司負責人管理，并向其匯報工作。同r，總公司還要對子公司的財務人員進行專業的培訓、考核，定期到總部學習、觀摩，使他們緊隨總公司的發展腳步。這也使得子公司的管理者與財務經理形成相互制約的局面，這樣才有利于總公司對子公司財務的控制和管理，保證了公司財務控制體系的完整性。
（四）實施業績考核并實施績效獎懲
對于財務風險管理，應當未雨綢繆，在日常經營管理中，結合全面預算，在集團內部對子公司進行業績考核并實施績效獎懲管理，這樣才能使集團內部按照規范的內部控制流程、財務管理體系和總公司戰略進行經營互動，能更好地降低子公司財務風險。對此總公司要建立一套完整的業績考核和績效評估制度，并且由總公司的財會部門會同人力資源等部門對子公司的相關人員進行系統的業績考評。對子公司的考核主要依據于銷售收入情況、預算指標的完成情況、利潤情況以及成本費用的發生情況。在進行子公司人員的業績考核和績效評估后，一定要及時落到實處，與他們的薪酬掛鉤，據考核結果予以獎勵或懲罰，激勵子公司員工更好地為公司服務。
四、結束語
綜上所述，公司的財務風險管控是關乎企業生死存亡的命脈，也是企業完善化管理的重要組成部分，對于建立完善的子公司財務控制系統就更加重要，這關系到企業能否長期持續、快速地發展。建立和完善子公司財務控制體系不能只是制度上的健全，更要落實到實際經營管理中去。在建立完善的子公司財務控制體系的基礎上，保證其有效實施，才能助力于公司的長久發展。
參考文獻：
[1]唐建瓊.淺析集團公司如何實施對子公司的財務控制[J].中國經貿導刊，2010（10）.
